Trabajo presentado en el IV Congreso Internacional de la Red SIAL: ALFATER2008. Mar del Plata, 27 al 31 de octubre de 2008.

CD con trabajos del Congreso. ISBN 978-987-521-328-9

NUEVAS RELACIONES CAMPO-PUEBLO IMPULSADAS EN REGIN BONAERENSE POR LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL: EL CASO DE LOS PUEBLOS DEL PARTIDO DE MAGDALENA
Albaladejo, Christophe1; Carricart, Pedro2; Diez Tetamanti, Juan Manuel3; Elverdn, Julio4; Larraaga, Gustavo Fabin5

RESUMEN La presente contribucin se basa sobre tres semanas de investigacin realizada por los 20 alumnos de la Maestra PLIDER ( Procesos Locales de Innovacin y Desarrollo Rural ) de la Universidad Nacional de La Plata acompaados por los autores. El trabajo ha sido llevado a cabo en los pueblos del Este del partido de Magdalena, en proximidad de la ciudad de La Plata, dada la fuerte dinmica de desarrollo local impulsada esencialmente a partir del pueblo de Bavio (2.000 habitantes). Todo el trabajo de campo ha sido realizado en abril del 2008, en colaboracin con el CEA (Centro de Educacin Agropecuaria) y la Escuela Agropecuaria. El partido es esencialmente en una primera etapa una zona de cra de vacunos, y de ovinos y la sociedad local se organiza inicialmente a partir de la pequea ciudad de Magdalena. Es all donde se ubican las instituciones tradicionales en particular la sociedad rural local, y donde est lo esencial de la administracin municipal. La llegada del tren en el este del partido (en 1887) permiti (pese a condiciones edafolgicas no muy favorables) y dada la proximidad de la ciudad de La Plata de instalar tambos en la zona de Bavio (el pueblo se funda en 1901) entregando leche fluida para los consumidores urbanos, as como otros pueblos alrededor. El tren y el pueblo eran los impulsores del
Director Francs del Laboratorio AGRITERRIS e Investigador INRA, UMR 1248 AGIR, F-31326 Castanet Tolosan, France, Profesor Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, albaladejo@agro.unlp.edu.ar 2 Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata, Jefe de la Divisin Tcnica Agropecuaria de Asociacin de Cooperativas Argentinas, Laboratorio AGRITERRIS, email: pedrocarricart@tutopia.com 3 Becario CONICET. Docente-Investigador de la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Mar del Plata; Docente-Investigador de la Facultad de Trabajo Social. Universidad Nacional de La Plata. Doctorante de la Universidad Nacional del Sur, Departamento de Geografa, email: jmdiezte@yahoo.com.ar 4 Director Argentino del Laboratorio AGRITERRIS, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Unidad Integrada Balcarce. (EEA-INTA Balcarce/FCA-UNMDP). Ruta 226 km. 73,5 (7620) Balcarce. Tel. 02266439105 email: jelverdin@correo.inta.gov.ar 5 Docente-Investigador de la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata, Laboratorio AGRITERRIS, Director del Departamento Desarrollo Rural, email: glarra@arnet.com.ar
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desarrollo del campo, el pueblo era centro de su actividad social y econmica, y la estacin de tren un lugar activo que lo relacionaba al exterior. Los trabajos de los especialistas de los espacios rurales pampeanos (Gaignard, 1979 ; Barsky y Gelman, 2001) muestran la importancia de estos pueblos para todo el rea pampeano. Con el advenimiento de la modernizacin en los aos 60 y 70 el centro pas a ser la pequea ciudad, generalmente cabecera de partido (Albaladejo y Bustos, 2008) y la red de comunicacin pas a ser la ruta. Los pueblos perdieron su importancia, no slo en trmino de poblacin sino que tambin en trminos funcionales. Ni hablar de las vas de ferrocarril. Por una parte este proceso de marginacin de los pueblos se agudiz con la segunda ola de modernizacin agropecuaria en los aos 90, pero por otro lado la pobreza creciente en estas pequeas concentraciones provoc a veces una nueva dinmica que transforma completamente la organizacin del espacio y que resignifica totalmente el territorio y sus lugares, en particular las estaciones de trenes. En efecto la burguesa local y sus notables agrarios no estn ms en condicin de contener la poblacin y ms que todo la creciente pobreza que emerge en los pueblos. Aparecen, al lado de planes sociales, diversas oportunidades de proyectos que ciertos nuevos mediadores consiguen traducir en acciones con o por la poblacin local. Estos mediadores son distintos de los notables agrarios de antao, en todo caso seran ms bien tecnotables ms al tanto de los trmites administrativos y del nueva semntica del desarrollo local que impulsan en forma aparentemente muy desordenada las distintas administraciones nacionales y provinciales. El resultado de estas nuevas mediaciones es tal vez una accin en migajas pero indudablemente ms all de la acumulacin de diversos proyectos y procedimientos un procesos de desarrollo de las localidades con una capacidad de aprendizaje e incluso de resignificacin del territorio. El territorio del pueblo en particular se define hoy independientemente del campo alrededor, lo que constituye un hecho histrico. Tambin es el caso de los lugares importantes y en particular de la estacin de tren (que se torna un medio de relacionarse entre gente del pueblo y entre pueblos cercanos, y ya no ms hacia el exterior), pero tambin de la escuela (caso de la escuela agropecuaria y en forma muy distinta del proyecto de implantacin de un Centro para la Produccin total en otro pueblo). Mientras tanto en Bavio el mundo del campo no qued aferrado a una dinmica nicamente sectorial como era la tendencia en los aos 80 y an as en los 90. Pese a que la Feria Local de la Lechera era un acontecimiento con fama a nivel nacional en el sector, sus organizadores deciden de abrirla a las diversas producciones locales y de transformarla en fiesta del desarrollo local. Hoy en Bavio y los pueblos de alrededor estamos entonces en frente de un doble impulso del desarrollo de la localidad, uno en procedencia del pueblo y otro en procedencia del campo. Entrevistas en profundidad con los actores de estas dinmicas, con los participantes de los diversos eventos y asociaciones, un trabajo con los alumnos de la escuela agropecuaria, entrevista con las autoridades municipales y de las asociaciones, nos permite en esta contribucin analizar las dinmicas posibles de desarrollo local en un partido bonaerense, la transformacin de las capacidades locales de accin, las articulaciones con el mundo urbano (prximo) y el proceso de resignificacin del territorio. Movilizamos para este estudio a la Geografa social (Di Mo, Raffestin) y a la adaptacin de la teora de la actividad humana de Hannah Arendt a la Geografia (Albaladejo).

Introduccin Los trabajos de los gegrafos muestran que si bien el pueblo (localidades de menos de 2.000 habitantes) ha sido un centro importante de organizacin del espacio rural en el momento ms fuerte de colonizacin agropecuaria de la regin pampeana (Gaignard, 1989), desde los aos 1960 pierde protagonismo en beneficio de la pequea ciudad activa o sea la ciudad de 8000 a 20 o 30.000 habitantes. Esta ciudad en efecto concentra todas las nuevas instituciones del productor agropecuario pampeana modernizado: su cooperativa, el banco local, la agencia de extensin, la escuela media y todos los otros servicios (comercios, administraciones, correo, etc.). El paraje, que agrupaba en la primera organizacin del espacio agrario a algunas familias alrededor de un comercio-bar y de una escuela, ya no tiene la vida social de antes (Cittadini, 1993) y los pueblos son en su mayora concentraciones que pierden poblacin, que ven su econmica decaer as como sus principales instituciones (clubes, cooperativa cuando tuviese, etc.) (Sili, 1996; Bentez, 1998). Sili mostr en su trabajo de tesis (1996) que las concentraciones de ms de 3.000 habitantes crecen al detrimento de la poblacin dispersa pero tambin de los pueblos y parajes. Con la modernizacin iniciada en los aos 1960, la pequea ciudad se transform en una agrociudad, centro social y econmico del productor y nuevo polo de organizacin local de los espacios rurales pampeanos (Albaladejo & Bustos Cara, 2008), sin que todas las actividades dependan necesariamente del agro ya que siempre ha sido presente una pequea indstria rural no siempre relacionada con el campo (fbricas de indumentaria o de muebles, etc.). Esta interpretacin debe ser sin embargo ms que matizada sino cuestionada. En efecto los pueblos son simultneamente, en algunos casos, el lugar de manifestacin de un deseo de la poblacin rural de seguir viviendo y trabajando en el espacio rural y dan lugar a nuevos procesos de organizacin y acciones colectivas y hasta procesos de desarrollo local llamativos (Ratier, 2004; Diez Tetamanti, 2007a). Por supuesto mucho depende tambin, para la interpretacin de estos fenmenos, de la dinmica del espacio rural en la cul estn insertos por una parte y por otra parte de su insercin en una infraestrutura urbana mayor. O sea: hay pueblo y pueblo, ya que este objeto geogrfico no puede ser interpretado en forma aislada de su contorno espacial. Por otra parte algunos trabajos (Bidaseca & Gras, 2008) muestran que, hasta en el corazn del proceso de sojizacin a 100 km de Rosario, estas pequeas ciudades activas (que sus propios habitantes llaman pueblos), tal vez no son ms las agrociudades organizadoras de la actividad agropecuaria y de su territorializacin local. El productor pierde protagonismo en ellas y la actividad agropecuaria (la soja en particular), no parece ms estar articulada con la vida econmica de estas concentraciones que hasta muestran idnticos ndices de pobreza que Rosario mismo. Adems el productor independiente pas a representar en los tres pueblos estudiados por Karina Bidaseca y Carla Gras (2008) apenas el 37% de los hogares que tienen ingresos agropecuarios. En todos los casos se pone en evidencia nuevas articulaciones entre estos centros (pueblos y pequeas ciudades activas) y el campo.

Este trabajo se propone, a partir de un estudio de caso, de evidenciar las nuevas articulaciones que emergen entre pueblo y campo en los procesos llamados desarrollo local. Con este fin se propuso estudiar un pueblo que ha sido uno de los primeros en regin pampeana a involucrarse explcitamente en el desarrollo local. Se trata de la localidad de Bavio 1684 habitantes en el 2001, hoy se estima que supera los 2000 habitantes), en el partido de Magdalena, a unos 45 kilmetros de la ciudad de La Plata, al sudeste de aquella. La cabecera, Magdalena, tena en el 2001 18.000 habitantes. A travs de un estudio de caso nuestra intensin es proponer una reflexin para repensar las articulaciones pueblo-campo, sin pretensin a representatividad por supuesto ya que se trata de un caso muy particular. De marzo a agosto del 2008 hemos dirigido un grupo de 20 estudiantes en segundo ao de la maestra PLIDER ( Procesos Locales de Innovacin y Desarrollo Rural ) de la Universidad Nacional de La Plata en un trabajo de investigacin de un poco ms de tres semanas completas. Casi todos los estudiantes son agentes de desarrollo (en su mayora del INTA, pero tambin de municipios), con ms de 15 aos en promedio de experiencia profesional y un ao de formacin a la investigacin cientfica. Este trabajo de terreno surgi a partir de un contacto con el CEA, Centro de Educacin Agropecuaria y con la Escuela Agropecuaria de la localidad de Bavio. El proceso de investigacin se centr sobre la localidad de Bavio as como las localidades prximas incluidas en la misma dinmica de desarrollo local (Vieytes, 295 habitantes segn el Censo de Poblacin 2001, Payr 70 habitantes, Arditi 30 habitantes (ver localizacin en la figura 1).

Figura 1 Localizacin de los pueblos de estudio El enfoque movilizado para estudiar el desarrollo de estas localidades ha sido el elaborado por Christophe Albaladejo en el marco de la geografia social francesa (Bernard Kayser, Claude Raffestin y Guy Di Mo) y apoyado en dos autores que permiten construir una visin teorizada de la accin local (Giddens, 1998) y analizar aquella en un espacio pblico local (Arendt, 2004; Cabrera Mendoza, 2005; Melucci & Avritzer, 2000). Con esta visin se analiz el desarrollo local como emergencia de la accin pblica y de la accin colectiva y se analiz las interacciones entre las dos a travs de las tres esferas de la accin humana distinguidas por Hannah Arendt: la esfera econmica, la esfera privada y la esfera pblica. Se realizaron del orden de 60 entrevistas a actores locales, talleres con los alumnos de la escuela agraria y una reunin de devolucin con la poblacin local en agosto del 2008 en el saln del CEA. En este trabajo presentamos una sntesis de la percepcin de las dinmicas afectando la relaciones campo-pueblo, empezando por una descripcin de los perodos agrarios y de modernizacin agropecuaria en la primera parte y siguiendo en segunda parte con las dinmicas de desarrollo local que emergieron en el los aos 90 y que van junto con una profunda reorganizacin del espacio rural, superponindose con la organizacin anterior.

1: Los desfasajes entre desarrollo sectorial y desarrollo territorial, la emergencia del desarrollo local desde los actores agropecuarios
En esta primera parte recordaremos cmo se cre el pueblo de Bavio en una poca de colonizacin agraria en el cul la estacin de tren tena un protagonismo central en el espacio de los colonos. Recordaremos tambin en esta misma parte la honda transformacin que este pueblo y su espacio agrario alrededor tuvo con la modernizacin agropecuaria despus de los aos 1970, con la aparicin de la ruta, del productor moderno con su camioneta y el traslado de muchas familias al pueblo para permitir que los hijos asistan a la escuela segundaria. En las dos pocas, que Albaladejo simboliz con los trminos de espacio agrario y espacio agropecuario (Albaladejo, 2007), el pueblo de Bavio sigue siendo el centro econmico y social del espacio local, pero como lo veremos se produjo una profunda transformacin en la relacin entre el territorio y la actividad agropecuaria que de una cierta forma prepar a una posible desarticulacin entre los dos en los aos 1990 (segunda parte). 1.1. La poca agraria: un territorio organizado desde el campo articulado al exterior con el tren Las tierras pertenecientes al actual partido de Magdalena fueron de una colonizacin y ocupacin temprana cuando la frontera estaba marcada por el ro Salado. Su principal actividad fue la ganadera y desde sus costas salan los cueros y carnes saladas con destino a la exportacin. Pero con la llegada del ferrocarril se marc una segunda etapa de colonizacin y una ocupacin del espacio muy distinta. No existen menciones en nuestras entrevistas que el inicio del tambo haya generado conflictos por el uso de la tierra. El inicio de la actividad tambera en la zona de Bavio tuvo de hecho como origen la llegada de inmigrantes de origen vasco a finales del siglo XIX que comenzaron a trabajar tierras, fundamentalmente bajo arrendamiento y comenzaron a desarrollar los primeros tambos de la zona. Pero el factor que favoreci el arraigo de esta actividad, fue la llegada del ferrocarril en 1887, que posibilit el transporte de leche en tarros desde la estacin Bavio hacia los centros de consumo de las grandes ciudades cercanas (La Plata, Buenos Aires). Incluso la fundacin del pueblo ha sido posterior a la llegada del ferrocarril: 1901. Observemos que la proximidad de las grandes aglomeraciones ha sido determinante desde el inicio para el desarrollo de Bavio. Los ingenieros agrnomos hacen remarcar que las caractersticas ambientales, especialmente en lo que hace a calidad de suelos, no eran las mejores para el desarrollo del tambo. Sin embargo la ubicacin geogrfica, el desarrollo del tren y el origen de los inmigrantes superaron esa limitante edfica e hizo que sta actividad tomara un protagonismo tal que le dio a Bavio una identidad como zona tambera. Segn algunos relatos histricos de los actores mayores del pueblo, era una tarea que

demandaba una alta participacin de mano de obra, principalmente familiar, donde se ordeaban las vacas, se envasaba la leche en tarros, se haca un proceso de enfriamiento en piletones y posteriormente eran llevados en carros a la estacin de tren. Contaron nuestros interlocutores que en la dcada del 1940 era un verdadero espectculo la presencia de aproximadamente 80 carros estacionados en los alrededores, cargando una gran cantidad de tarros en los vagones. La actividad tambera era generadora de empleos de distintos ndole y le daba una identidad al pueblo y una fuerte capacidad de integracin. Etimolgicamente, territorio deriva del latn terra y torium, que significa tierra perteneciente a alguien. Perteneciente, no se vincula necesariamente a la propiedad de la tierra sino a su apropiacin. Esta apropiacin tiene un doble sentido: por un lado se asocia al control de hecho, efectivo, a veces legitimado, por parte de instituciones o grupos sobre un segmento dado del espacio. Por otro lado, el territorio puede asumir una dimensin simblica derivada de prcticas espacializadas por parte de distintos grupos. En este sentido, el concepto de territorio se vincula a una geografa que privilegia los sentimientos y simbolismos atribuidos a los lugares. En esta otra acepcin, la apropiacin pasa a asociarse a identidad de grupos y al espacio vivido (Frmont, 1999). Este ltimo concepto se puede asociar al proceso de territorializacin que impuls la actividad lechera en Bavio. La actividad tambera fue continuada por los descendientes de los inmigrantes, llegando en la actualidad a estar trabajando la tercera o cuarta generacin. Un aspecto importante a considerar fue el hecho que estos productores, que en general empezaron como arrendatarios, pudieron acceder a la propiedad de la tierra. A lo largo de este proceso, a partir de la dcada del 1970 la actividad tambera sufri importantes cambios en lo que hace a incorporacin de tecnologa. Se pas del ordee manual al mecnico y comenz a perder protagonismo el tren en el transporte de la leche a beneficio del camin, aparecen las industrias procesadoras como receptoras del producto. En lo que hace al asesoramiento tcnico, se formaron los primeros grupos CREA, apareci el INTA (la agencia no estaba en la zona antes de esa fecha) y las industrias desarrollaron sus propios sistemas de extensin (La Serensima, Gndara). Muchos tambos se reconvirtieron, los menos quedaron como ordee manual y algunos desaparecieron. Se estabiliz el final de este perodo a un nmero del orden de 60 tambos (hoy son 40). Comenzaron a aparecer en este momento actores de fuera del territorio que se instalaron en la zona. Sin embargo, estos nuevos productores se relacionaron con los locales, integrando en forma conjunta los distintos grupos de asesoramiento que se formaron en esa poca. Posteriormente ocurrieron en Bavio algunos hechos que reforzaron la identidad territorial de la actividad lechera como en especial la creacin de la Escuela Agropecuaria en 1975 con una fuerte inclinacin en su plan educativo hacia la actividad tambera. De hecho, este establecimiento cuenta con dos tambos que sirven para las prcticas de sus alumnos. Para reforzar el significado de la actividad, en el acceso de la Escuela se encuentra una estatua que simboliza el acto de ordee. O sea que la escuela, en principio

relimada por los habitantes para disponer en le pueblo de una escuela segundaria, qued de entrada relacionada con el proceso de modernizacin de la lechera. Otro hecho fue la creacin de la Semana de la Lechera que en su momento fue un evento de importancia provincial. Esto contribuy a reforzar la identidad de Bavio como zona lechera. La Semana de la Lechera se inici en el ao 1984, en un contexto regional de reconversin tecnolgica de los tambos de la zona, promovido por los grupos CREA y los departamentos de asistencia tcnica de las empresas lcteas la Serensima, Gndara y el Estado: el INTA, el MAA y la Facultad de Agronoma , quienes tambin acompaaron el proceso, de igual forma la Escuela Agropecuaria quien fue sede y coparticipe de su organizacin. En ese tiempo hubo un grupo de productores y tcnicos innovadores que a travs de la metodologa grupal potenciaron la dinamizacin de la zona, cmo una regin lder en la actividad tambera del pas. y funcionaron como ... el magma del proyecto de la semana de la lechera (segn las palabras de un tcnico de la zona).

1.2. Del territorio del campo y del tren al pueblo como centro En la primera poca de colonizacin hasta los aos 1970, el tren era la ambulancia, el correo, el transporte, el reloj de la vida social y de las relaciones con lo de afuera y muchas cosas ms. Pero lo ms importante era el desarrollo cultural y la integracin de los pasajeros de todas las localidades hasta donde llegaba este medio de transporte tan preciado en ese entonces. Las personas que vivieron ese momento cuentan que cuando llegaba el tren a una estacin pitaba con sonido de triunfo, alegremente mostraba los vagones llenos de vida y en esa vida estaba el ansia de la comunicacin, es por eso que en el andn esperaban los pasajeros para viajar y los vecinos para subir los diez minutos que duraba la parada, recorrerlo rpidamente hasta encontrar un vecino de otro pueblo y en ese momento contar novedades de all y recibir las de ms all. El tren era el medio de transporte de la produccin lechera. Este factor es muy importante de destacar, ya que la zona agroecolgica de Bartolom Bavio no era la ms apta para esta explotacin. Pero recin se haba fundado la ciudad de La Plata y en ella se asentaron las familias de criollos e inmigrantes italianos, vascos, espaoles, y franceses, con toda su experiencia para construirla y con hbitos de consumo de lcteos. Por lo tanto se form un importante polo de consumo cercano, adems que exista la posibilidad de que la leche sea transportada por el tren, todo indicaba que Bavio y sus alrededores podan producir leche. Los tamberos llegaban, todas las maanas, a la estacin de Bm Bavio con sus tarros lecheros para enviar sus productos en el tren de las 8:20 hs. La leche tena como destino la ciudad de La Plata, Quilmes y Bernal, entre otras. Luego los tamberos se dirigan a los distintos negocios ubicados en las cercanas de la estacin de ferrocarril, principalmente, sobre la calle Almafuerte. Aqu desarrollaban actividades recreativas como jugar a la

Pelota Paleta, hacer sus compras en los almacenes o cerrar algn negocio en los bares o en la playa de descarga de la estacin. Un da triste de 1978 un jefe de estacin con lgrimas de fuego en los ojos, movi el badajo arrancando taidos de hielo a la campana que despeda al tren a sabiendas que se perda la integracin. Varios habitantes debieron abandonar al pueblo porque ya no podan llegar a su fuente de trabajo en la ciudad o sus hijos no podan continuar una carrera debido a que el traslado se les haca muy caro. Por otro lado muchos jvenes debieron abandonar sus estudios por el mismo motivo. La mayora de las viviendas y comercios sobre la calle Almafuerte se deshabitaron y quedaron abandonadas. Los rboles, el tiempo y el hombre, se encargaron de provocarles daos que ponen en riesgo lo que hoy algunos habitantes reconocen como parte del patrimonio cultural local. Junto al palenque creci el pasto. Las vas de hierro oxidadas se escondieron entre la maleza. La estacin provocaba desde entonces ms bien el recuerdo y la tristeza. Pese a todo, Bavio sigui creciendo pero ya hacia el otro lado de la estacin, quedando el predio y la mayor parte de las construcciones de la calle Almafuerte como algo totalmente aparte de la vida cotidiana de los habitantes del pueblo. En la actualidad se est trabajando, con mucho esfuerzo, por la recuperacin del ramal y su zona de influencia como lo veremos en la segunda parte. La crisis de la lechera modernizada y el regreso al territorio local Con la creacin de la ADR, Asociacin de Desarrollo Rural, en 1983, se formaliza un importante trabajo de modernizacin de la lechera y se lo hace visible a nivel nacional. La DR se ocupa de la Semana de la Lechera de Bavio que era la exposicin lctea ms importante de la provincia de Buenos Aires. Algunos de nuestros interlocutores nos dijeron que lleg a tener tanta fama como la exposicin de Rafaela en lechera. Participaban de la comisin tcnica el INTA y las facultades de ciencias agrarias y veterinarias de la UNLP. La relacin con el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia era muy estrecha, incluso el Ministro o el Gobernador siempre presenciaban la exposicin lechera de Bavio. Tena este evento mucho apoyo de la industria lctea (Gndara, Serensima) y de asociaciones como la Asociacin de Holando Argentino. Desde la escuela agraria donde instal a su sede, la ADR organizaba charlas tcnicas, arm un laboratorio y un consejo asesor de la municipalidad para ocuparse del estado de los caminos (un punto clave para la actividad lechera). Construyeron en el predio de la escuela un galpn grande para la exposicin y prestado a la escuela en los otros momentos. Hoy lo quieren adaptar para ser un gimnasio para los chicos. La interaccin con la escuela ha sido permanente, incluso en este momento un docente de la escuela es presidente de la ADR. Para la municipalidad la ADR acta como una asociacin de productores, tal vez distinta de una sociedad rural clsica (de la de Magdalena en particular, ms orientada hacia la produccin tradicional de carne vacuna), salvo que no recauda fondo con cuotas (no percibe porcentajes en las ventas en ferias) ni es organizacin gremial. El perfil del asociado a ADR es el de un tambero pequeo, con un promedio de 150 ha, algunos

teniendo slo 15 vacas. El perfil del asociado de la sociedad rural de Magdalena es l de un productor propietario de 1000 a 1500 ha en produccin vacuna extensiva. El presidente de esta sociedad rural local es hoy el presidente de CARBAP. En la dcada del 1980 comenz un perodo de crisis que se profundiza durante los noventa, desapareciendo productores y tambin algunas industrias. A comienzos de la dcada, el sector lcteo nacional mostr un incremento sostenido de la productividad primaria, de la produccin industrial y de los volmenes comercializados en el mercado nacional e internacional, aunque paralelamente tambin se observ una disminucin en el nmero de tambos y en el de los establecimientos industriales. Este fenmeno fue una de las tantas consecuencias de la aplicacin de un modelo extendido por el mundo entero, caracterizado por la influyente presencia de empresas multinacionales en los mercados locales que ofrecan bienes producidos en regiones extracontinentales, generalmente a costos ms bajos, o imponan determinadas exigencias para los elaborados por la industria local. (Fernndez, 2004: 27, citado por Intaschi, Cabo, Peralta, & Setti, 2008). Segn Intaschi, Cabo, Peralta, & Setti, 2008, en este perodo se mantuvieron los tambos que intensificaron la produccin, implementaron suplementacin estratgica, manejo gentico, asistencia tcnica y tecnologas aplicadas al producto (fro). Los que no respondieron a las exigencias del mercado se desplazaron hacia otros sistemas agroalimentarios o sustitutos o abandonaron definitivamente el sector (Fernndez, 2004: 45). Un hecho significativo local, fue el cambio de nombre que tuvo la Semana de la Lechera por el de Semana del Desarrollo Rural en el ao 1991. Creo que el evento, bueno...
es brbaro, todava se lo sigue llamando la semana de la lechera. Mucha gente identifica al pueblo con esta semana de la lechera, pero no nos podemos quedar ah, tenemos que trabajar en otros aspectos que hacen al desarrollo rural. Lo que nos faltara es tener ms trabajo comunitario, tratar de trabajar con otras instituciones, trabajar con otro tipo de productores, sobre todo con productores chicos, con los que habitualmente no se trabaja...Despus podemos discutir si se integran o no se integran, pero creo que deberamos ir nosotros en busca de ellos. Esto ltimo debera ser un cambio de estrategia, lo que pasa que en este pueblo hay lderes muy fuertes, son personas que movilizan muchas cosas y creo, que inhiben a otras personas. Creo que hay que abrir el juego y ser ms abarcativo. Pero la realidad es que ese grupo de personas, esos liderazgos de familias, son muy movilizadoras, mueven mucho, organizan mucho, ponen mucha energa, pero creo que tambin inhiben. Digamos que es un espacio abierto a cualquiera, pero no cualquiera se arrima. (Un responsable de una institucin local).

Parecera ser que el motor dinamizante de la lechera se opaca, producto que los pocos productores ms grandes ya no precisaban de lo local. La industria nacional se retir y la industria local, an que mantiene la planta en Bavio, comenz a abastecerse en otras regiones. A tal punto que hoy en da solo compra el 30 % de la materia prima que necesita en la zona (el resto lo va a buscar en la zona de Tandil), y para nada incorpora en su imagen de calidad alguna denominacin local. La crisis tuvo como consecuencia tambin la emergencia en 2002 de una nueva organizacin gremial, sectorial, a la cul participan activamente los actores de la lechera de Bavio: el CLAS (Cmara Lechera Abasto Sur con

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30 socios en Bavio). La salida de la convertibilidad tambin produjo el cierre de establecimientos que, por cuestiones financieras, no pudieron continuar (un tercio de los tambos desaparecieron). Uno d los dos grupos CREA se desarm en 1991. Por otro lado, la proximidad a los grandes centros poblados y el mejoramiento de las rutas de acceso, est convirtiendo al lugar en una alternativa de residencia para gente de las grandes ciudades vecinas y en particular de La Plata, con un principio de presin sobre el precio de las viviendas y en parte de las tierras. En base a ello se asiste a un proceso de reconversin de la trama local donde algunas actividades que fueron hegemnicas pierden ese lugar, como as tambin sus actores. De una cierta forma una parte de los actores que haban sido partcipes de esta profesionalizacin de la actividad lechera optan por la sectorizacin y se desprenden por completo del territorio. Otros, tambin partcipes de este proceso de profesionalizacin de la lechera, deciden al contrario volver al territorio y asumir, al fin y al cabo, ms sus identidades de notables locales. Este proceso de disminuciones y emergencias pone en juego las capacidades locales de accin y su articulacin con el mundo urbano prximo, lo que establece un nuevo proceso de reterritorializacin. Un nuevo rol desde el pueblo parece emerger por la accin del Estado local, articulado con el provincial y nacional y es lo que vamos a ver en la segunda parte. Cabe mencionar el surgimiento de emprendimiento productivos a veces de gran amplitud (produccin de kiwi por ejemplo) con muy poco articulacin con el territorio o ninguna, con especie de enclaves en el territorio baviense aportando el modelo productivo, las plantas, los insumos y hasta la mano de obra (del Norte del Pas) y llevndose las ganancias para gastarlas en un gran centro urbano.

2: En los aos 90 los intentos de contener la pobreza del caso urbano: el desarrollo local desde lo institucional y los actores del casco urbano del pueblo
Los ajustes estructurales de corte neoliberal producidos sobre el conjunto de la economa afectaron el sistema agroalimentario y en particular al sector agropecuario que lo integra. El Decreto de Desregulacin y el llamado Plan de Convertibilidad de 1991, marcaron un punto de inflexin en la evolucin de la economa argentina y en la sociedad, que desemboca en la denominada crisis del 2001, con la renuncia de un presidente. Este contexto afect tanto a los ciudadanos urbanos como a los rurales, y la comunidad de Bavio no fue una excepcin. En este contexto, a partir de la crisis del 2001, el Centro de Educacin Agrcola (CEA) localizado en la comunidad de Bavio se transforma en un impulsor de procesos de desarrollo local a travs de la contencin social que ya no pueden realizar la economa agraria y agropecuaria y sus actores. Es as que se lo puede identificar como impulsor de grupos de vecinos en proyectos de Huertas y Cultivos, Taller 11

de Hilado y Costura, Apicultores, Ovejeros y Cerderos integrados a grupos de Cambio Rural y participando activamente en diversos eventos (Semana del Desarrollo Rural, Fiesta de la Estacin, Carnavales, etc.). El Centro de Educacin Agrcola N 16 Bm Bavio (CEA) es una institucin educativa dependiente de la Subdireccin de Educacin Agropecuaria de la Direccin Provincial de Educacin Polimodal y Trayectos Tcnicos Profesionales (Resolucin 1479/2004). El mismo tiene sus orgenes en el ao 1991 como centro de educacin no formal (Programa E.M.E.T.A.), para cambiar su denominacin y pasar a llamarse Centro de Capacitacin y Desarrollo Local en el ao 2000. Sus acciones estn orientadas a la implementacin de estrategias alternativas de educacin, tendientes a promover el Desarrollo Local de las Comunidades Rurales mediante la participacin de todos los actores del mbito rural. Siendo sus objetivos Promover el Desarrollo Local a travs de: a) La Educacin y Capacitacin permanente para la Comunidad Rural. b) La Generacin y Difusin de informacin de inters. c) El desarrollo de proyectos de carcter asociativo tendiente al mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de las familias rurales. d) La Promocin de la Recreacin, el Turismo y la Conservacin del Patrimonio Regional. e) La articulacin con diferentes instituciones pblicas o privadas de orden local, provincial y/o nacional. En el caso de la promocin de grupos y/o capacitaciones, est muy clara la orientacin del CEA a promover actividades sobre los sectores ms vulnerables, como as tambin cuando interviene en los eventos trabajando sobre el rescate de saberes locales en el servicio gastronmico de los mismos. Por otro lado es la institucin local que ms se relaciona con las instituciones que proveen programas o herramientas para promover el desarrollo rural, como el INTA Chascoms (Cambio Rural, ProHuerta, Profam), UNLP (Facultad de Medicina, Ciencias Agrarias y Forestales y Veterinaria), Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Humano (Banca Social), etc. Siendo la institucin, el CEA, en que el Municipio y la Secretara de la Produccin de Magdalena delega la ejecucin de programas en la localidad. El CEA acta como espacio emergente de entrenamiento en los oficios olvidados, como la esquila, el manejo del ovino, taller de soguera, y articula con nuevos tipos de emprendimientos como las comidas con carne ovina (empanadas de ovino y chorizos de oveja) y porcina, la prendas tejidas artesanalmente en telares Son los emergentes locales unidos a otras invenciones de dinamizacin del espacio local, como el reciclaje de la Estacin como lugar de nuevas sociabilidades para hacer la llegada de una bicicleteada, o la conformacin del grupo Por Nosotros como un espacio de encontrar en el lugar nuevas formas de participacin, que no es otra cosa que la recreacin de un colectivo articulador de

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acciones que hacen visible una nueva territorializacin, esta vez ms desde el pueblo con una revalorizacin de la vida local con diversidades pero tambin con contradicciones.

La organizacin Por Nosotros acta de modo omnipresente en la estructura organizacional e incluso territorial de Bavio. Por Nosotros se presenta como una organizacin que trabaja dentro y fuera de Bavio, en diferentes espacios de accin. Cuando decimos dentro de Bavio, hallamos una red de vinculaciones que interconectan de modo relevante al CEA, su cooperadora, la Escuela Agropecuaria, su cooperadora y la Asociacin Tradicionalista La Carreta. Esta dinmica en red favorece a Por Nosotros para obtener, por ejemplo, subsidios o apoyos econmicos desde la Nacin, u organismos de cooperacin - a travs de la Cooperadora del CEA. Existe desde Por Nosotros y a travs del CEA un amplio canal que hace de recaudador de acciones, beneficios y acciones de otras organizaciones ubicadas fuera del territorio de Bavio. As, la UNLP; el INTA (y alguno de sus programas), La ONG Uniendo Pueblo, la Federacin de Asociaciones de centros Productivos Para la Produccin Total, La Subsecretara de Transporte Ferroviario de la Nacin, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y otras organizaciones; representan el espacio de interaccin por fuera de la localidad. Este espacio de interaccin, de vinculacin se caracteriza por flujos constantes de informacin, objetivos y acciones que van construyendo dialcticamente los sentidos de Por Nosotros. En este marco, podra pensarse a partir de las entrevistas realizadas, que los objetivos de determinadas acciones generadas por Por Nosotros, muchas veces se amoldan a los objetivos coyunturales de las organizaciones externas. Por otra parte, La vinculacin ms fuerte de organizaciones se establece entre Por Nosotros, y el espacio pblico de la estacin ferroviaria como ncleo. En este sentido, la estacin constituye el espacio pblico recuperado y el nuevo lugar de encuentro local. En la estacin est la sede de la Fiesta / Reclamo por el regreso del Tren y el escenario de la nueva obra de Teatro Comunitario. La estacin se constituye como el smbolo no slo de la reunin local, sino tambin de una exportacin hacia Arditi, Payr y en menor sentido Vieytes, del objetivo del retorno ferroviario al resto de los pueblos del ramal. Este origen se vincula con la necesidad de completar un espacio dentro de la Semana del Desarrollo. As se comenz a juntar un grupo de diez personas quienes interpretaron diferentes temticas locales durante aproximadamente quince aos. Hacia fines de la dcada del 90 una presunta amenaza de traer basura en tren desde el Buenos Aires y Gran Buenos Aires hacia el Partido de Magdalena gener que este grupo unido por el teatro comenzara a unificar criterios en contra de la iniciativa de la llegada de la basura. De este modo, el grupo fue consolidndose en el trabajo de cuestiones comunes al pueblo. En este sentido, hacia 2001, se pens en recuperar la calle de la estacin y posteriormente la estacin como lugar pblico de encuentro. Tanto desde la Nacin como desde Organizaciones no Gubernamentales, existen

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proyectos y propuestas que encuentran en Bavio un territorio frtil para la accin. En este sentido, pueden mencionarse proyectos como el de la instalacin de un Centro Educativo Para la Produccin Total (CEPT), la puesta en marcha de un Coche Motor Ferroviario de fabricacin nacional, la creacin del nuevo grupo de Teatro Comunitario enlazado a la red nacional de teatros comunitarios- los programas derivados de INTA y del Ministerio de Desarrollo Social (nombrados anteriormente) Bavio adems, tiene la particularidad de ser parte activa a travs de Por Nosotros en la promulgacin de la Ley provincial 13.251 de promocin de pequeas localidades. Esta Ley fue promulgada en 2004 como un elemento marco para la elaboracin de polticas pblicas con el lente puesto en localidades con menos de 2000 habitantes. En este sentido, la Ley fue pensada desde la accesibilidad y la integracin de estas localidades al espacio urbano no agropecuario (Carballeda & Barberena, 2006). Con respecto a los programas que incluyen la construccin de un CEPT en la localidad de Payr, Por Nosotros tambin jug un rol fundamental en las gestiones que incluyen a la ONG Uniendo Pueblo como gerenciadora de fondos y como contraparte junto a FACEPT del denominado Programa Pueblos, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. En el marco de la cooperacin con Uniendo Pueblo, se enlazan otras acciones como las tendientes a aprobar la circulacin de un coche Motor Ferroviario. As, entran en contacto con Bavio el Organismo Nacional de Administracin de Bienes y la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte. En este sentido vale recordar que en el ao 2005 se realizaron movilizaciones sociales en el predio de la Estacin para impedir un remate de "chatarra ferroviaria", o bien material ferrviario en desuso, impulsado por el ONABE. El grupo organizado Por Nosotros, en conjunto con la poblacin local presion al ONABE mediante manifestaciones pacficas y eventos culturales hasta lograr la cesin de los terrenos de la estacin del ferrocarril. Pero la recuperacin o posesin se transforma en reivindicacin, y va mucho ms all de la simple tenencia de la estacin. Segn se rescata de en una nota periodstica publicada en una revista de La Plata integrantes del grupo declaran: Pedimos que se tomen decisiones fuera del territorio, en otros niveles de gestin poltica provincial y nacional, pero que pueden impactar de forma directa en la regin. En estas condiciones quin va a volver a poblar el campo?. La comunidad de Bavio es muy pujante, fuerte, pero nosotros trabajamos con las otras localidades, y se va a ir levantando todo el ramal. En Pipinas, Vieytes, Vernica, Payr, nos estn esperando. (Gonzlez, Mio y otros 2005. Citado en Diez Tetamanti, 2007b). Desde 2005, Bavio se constituy como hito para la detencin de los remates ferroviarios en todo el pas. Ahora segn el director del CEA, resta el trabajo de lograr que el organismo junto a la CNRT aprueben la circulacin del coche motor para comunicar las localidades del partido, cuestin que adems de tcnica incluye un importante trabajo poltico sobre todo en organismos nacionales.

Discusin
Ya no es la lechera ni los productores lecheros los que tienen la hegemona del lugar, no son los notables agrarios los que controlan el territorio del lugar, sino que son un

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conjunto ms heterogneo de actores, pblicos y privados que le imprimen al lugar un renovado colectivo, algo ms alejado de lo sectorial agropecuario pero en un intento ms cercano a un rural urbano de este tiempo, ms complejo, pero con otra movilidad y otra pertenencia a crculos ms diversos. En la figura siguiente se intent esquematizar las nuevas dinmicas locales de desarrollo y los tipos de articulacin de territorio con conllevan.
Oportunidades externas Elite tradicional Ganadera de cria

Magdalena
Un mundo agrario

?
CEA
Marginados Casco urbano

BAVIO

Peones Horti

Platenses

CEA Esc.Agropec.
Tamberos Empresarios Zona rural

Estacion de tren (ligada al tambo) Eventos

Figura 2: Esquematizacin de las dinmicas de desarrollo local y de las nuevas relaciones campo-pueblo en la zona de Bavio del partido de Magdalena (Pcia de Buenos Aires) En esta figura el CEA aparece como un mediador de oportunidades externas que son en realidad proyectos de la Provincia o de la Nacin o algn subsidio para poner en marcha emprendimientos locales. En el contexto de los aos 1990 y frente a la necesidad de contener los efectos negativos del modelo neoliberal aparecieron posibilidades de proyectos y subsidios desde la burocracia y no ms exclusivamente desde redes de clientelismo o de pertenencia poltica. De esta manera el CEA promocion un nuevo perfil de notable local,

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muy al tanto del funcionamiento de esta burocracia, de su vocabulario, con una buena agenda de contactos personales (y no ya tanto contactos personificados como en el caso de las relaciones clientelistas). Los podemos llamar tecnotables. Estos proyectos (taller de costura, huerta comunitaria, banca social, grupo de hilanderas, etc) dependen ms, por lo menos en una primera etapa, de las oportunidades externas (a veces inslitas) que de una demanda o de una dinmica local. Pero a la vez requieren y permiten la emergencia de una organizacin (a veces poco o mal formalizada) local apta a legitimar y gestionar estos proyectos. El ejemplo ms fuerte es el Grupo Por Nosotros que son vecino autoconvocados organizados informalmente en una asociacin que se plantea en representativa de los intereses del pueblo. Lo cierto, y el cambio, es que este canal por iniciativas est articulado desde el pueblo, desde unos actores que no son vinculados directamente al campo. Son empleados de las instituciones de enseanza, ejecutivos del sector terciario del pueblo, personas mayores de las familias del pueblo (algunas dentro de las familias ms asentadas), todos desde una visin algo militante del desarrollo del pueblo, y no necesariamente de su zona alrededor. Es que el aumento de la pobreza en el casco urbano en los aos 1990, la dificultad de la economa local de absorber esta pobreza o contenerla, el giro de muchos de los actores agropecuarios fuertes del territorio local hacia el sector, la retirada del Estado nacional y los pocos medios del Estado local, hicieron que emerja la necesidad de un dispositivo propio del pueblo para contener esta nueva pobreza. Sin hablar de la llegada de nuevas poblaciones del Norte del pas en bsqueda de empleos que no siempre se ofrecieron. En esta dinmica surge la propuesta de rehabilitacin del tren, con una automotriz sencilla confeccionada a partir del motor de un automvil. Si bien se cuestiona lo oportuno de vincular de esta forma Bavio a La Plata (hay temores de llegada de poblacin no deseada o peligrosa por parte de algunos habitantes), no se cuestiona el inters de revincular Bavio con los pueblos de alrededor. La verdad es que la juventud no se siente muy partcipe de este proyecto porque suea ms en una combi para ir y volver con frecuencia a La Plata. Pero sin duda este proyecto del tren impact en el imaginario de muchos, incluso los jvenes. Se asocia a la idea de un renacer de los pueblos, de la gente, de que un posible existe. Pero sin continuidad con lo que era el tren en el pasado. Antes el tren era la para comunicar con lo externo, para mandar las mercaderas, para irse o llegar a instalarse. Ahora el tren es pensado para comunicarse para adentro, para quedarse. Es ms para transporte de personas que de cargas. Lo que s sigue siendo comn con la poca agraria es la idea de que la estacin sea un alto lugar del pueblo, un lugar de encuentros y de socialibilidad. Pero el tren ya no es ms el alto lugar de la actividad agropecuaria y del campo sino del pueblo y de los pequeos emprendimientos. El segundo eje importante y articulador de la dinmica local de desarrollo son los eventos que permite no slo la unin y la participacin en los momentos de la fiesta del

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pueblo, de la bicicleada, de los corsos, etc. sino en la preparacin. En realidad los jvenes se quejaron de que no les pareca muy abierta la participacin, pero caso todos marcaron a uno de estos eventos (los Corsos) como un momento importante de encuentro de la juventud y de relacin con la juventud de La Plata. Pasamos de poca agraria donde el campo representaba lo local, lo interno, y el pueblo y el tren era lo externo, el vnculo al mundo y el mercado mundial. Hoy es al revs. El campo est relacionado directamente con el mundo, el mercedo mundial, lo externo. Muchos de sus actores no son ms locales. Y el tren y el pueblo son representativos de un adentro, de un local no ensimismado porque muchos de los eventos los abren al exterior, pero s volcados hacia una lgica local. El caso de Bavio es interesante por lo temprano de estos esfuerzos locales de desarrollo y por un doble movimiento: desde el pueblo como acabamos de decirlo, pero tambin desde unos notables agropecuarios o agrarios que entendieron muy bien la necesidad de rearticular a su actividad con el territorio local.

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