\'v 0.. ( ,.o'v.... \2(>-; ' " -\ cA_ <k (-;'"" \.1 \J C:c, C '-.X 1 Intervencin comunitaria: su evaluacin desde una perspectiva construccionista RESUMEN E ui 1 a n este ame o se examman os cuesl:lones que juzgo importantes en el rea de la inter- vencin comunitaria : a) la concepcin de intervencin comunitaria y J:l) los criterios que se pueden adoptar parii estimar los lo- gros y limitaciones de sta Con este fw ana- lizo algunas definiciones tradicionales del trmino y fommlo algunos elementos que deben tomarse en cuenta una definicin alternativa de intervencin comunitaria. Por otro lado, con respecto a (b), y sin descono- cer la utilidad de criterios cuantitativos para medir xitos y fracasos de las .intervenciones, me concentro en un enfoque de la evalua- cin que ha sido poco considerado como lo es la evaluacin construccionista. Con este fin examino la aplicacin de criterios cualita- tivos en dos aspectos presentes en ciertas experiencias de intervencin comunitaria: el impacto en la comunidad de la transferencia de conocimientos cientficos y tecnolgicos que realizan participantes universitarios y su desarrollo psicosocial motivado por el invo- lucramicnto en una gestin de participacin comunitaria. Community intcrvention: its evaluation from a constcuctionist x;rspective ABSTRACT In ths article two important issues in the arca of community 'intervention are exami- ned : a) the conception of community inter- vention and b) the criteria which can be adopted in arder to its achieve- ments and shortcomings.' Given these aims, l analyze sorne tradicional definitions of community intervention and state severa! elcments which havc to be taken into ac- . count for an altemative definition of community intervention. On the other hand, regarding (b ), and without ignoring the use- fulness of quantitative criteria in measuring interventions' successcs and failures, I con- J centrate on an evaluatipn approach seldom considered, as is constructionist evaluation. For this I analyze the application of qualita- tive criteria in two aspects which are present in ccrtain community intervention experien- ces: community's impact of scientific and technological knowledge transference dertaken by university participants and its psychosocial development, derived from its involvement in a community participation enterprise. 51\ iJC-1 1--fZ., -E- {t q 1-;1) . :T t-JTS 1(, .1 Co H U FJ 1 Tll1 A . f -su 61/tL- Ac.w.j fJ:SD8 UtJA f.Gil.S'P.t:: ri VA WJ<)$TR.Uc.CiOtJ_15Tf_t; [7v fSA- kPSO
La evaluacin de la intervencin en co- munidades desde la perspectiva del , construccionismo social. La interpretacin de la evaluacin de la intervencin en comunidades. Un primer aspecto que deseo considerar sobre la evaluacin de la intervencin en comunidades, es relacin de la interven- cin con la investigacin. Un modo como tradicionalmente se ha visto esta relacin, ha sido en la direccin de conceptualizar la in- vestigacin como conjunto de pasos necesa- rios para producir un conocimiento bsico que lu.ego, al transformarse ea conocimiento tecnolgico, constituye la base de la inter- , vencia. Un ejemplo son los estudios sobre procesos grupales como la tomll de decisio- nes, el liderazgo, la cooperacin, la comuni- cacin, cuyos resultados posteriormente dan lugar. a tcnicas de dinmica de grupo que se emplean para abordar problemas grupales en distintos mbitos. Otra forma de la relacin es la presente en la llamada investigacin aplicada, en la que se estima que el estudio Q.irecto de la problem- tica ,de la comunidad producir informacin en la:que se fundamentar el diseo de solu- ciones de pcoblemas. Por ejemplo, se inves- factores asociados con el consumo de drogas ilcitas en una comunidad y ms tarde, al concluirse la formulacin de las medidas que se aplicarn, se lleva a cabo la accin correspondiente. concepciones tienen en comn el punto de vista de que la accin sigue a la investigacia,fes decir, qu.e ambas son dos momentos del proceso investigacia- i.nterveacin(I-1). Otro enfoque consiste en ubicar ambas ope- raciones en una relacin de simultaneidad, segn la cual toda intervencin requiere de alguna investigacin de la situacin a ser intervenida, asumiendo que los problemas de la comunidad estn marcados por la especifi- cidad del contexto fisico, social, psicolgico y cultural en la que y que toda investi- gacin implica algn grado de accin en los participantes, tal como ocurre cuando se investiga la competencia de la comunidad para realizar negociaciones con agencias gubemamcntalcs: al mismo tit-nipo que la 'comunidad va identificando sus destrezas negociadoras, va tomando conciencia de su capacidad de influencia social y va actuando como un negociador habilidoso con los de- cisores de tales agencias. Este es el punto de vista que comparto y que en la literatura se ha denominado principalmente como inves- tigacin-accin participativa (Fals Borda, 1986) y algunas veces intervencin en la in- vestigacin (Irizarry y Serrano Garcia, 1979). El segundo aspecto a e)l:arninar tiene que ver con el modelo de conceptualizacin que se adopta sobre la naturaleza de la situacin de la comunidad que se investiga e interviene. En este sentido, y dentro de la lnea de razo- namiento que estamos planteando, el inters de la I-I radica en conocer las in te r taci - nes e os miembros de la comunidad sobr'> y Lincoln, 1989), es decir, cooocer la multiplicidad de signiftcados s-
dor realiza sus proptas sa realidad-y que stas producen. 1.10.-efecto de interaccin con los significados produci- dos por la comunidad. ' Esta caracterstica, evidentemente, demanda una cogest:in investigador-comunidad en la planificacin y puesta en prctica de los . diferentes pasos de la I-I, que coloca a la comunidad en un papel activo, participativo. La. participacin puede variar en intensidad, por ejemplo la comunidad se involucra ms en determinadas fases de la I-I que en otras, o puede variar en forma, por ejemplo la co- munidad discute en asambleas las opciones a tomar sobre un determinado problema o lo delega en los representantes de los diferentes sectores que la componen. 90 Un tercer aspecto se refiere al papel que el investigador-interventor desempea en un proceso de esta clase. Su funcin,
ciertamente, tiene que ser diferente a la del experto tradicional, que en palabras cticas de Newbrough (1989) se deftne como al- guien que, basndose en los conocimientos que posee, le traza a otros las salidas o solu- ciones que stos son incapaces de ver, exi- gindoles en consecuencia una actitud de cumplimiento de las prescripciones establee cidas:'posicin que implica ceptar, adems, que el investigador es el dueo de los medios de produccin del conocimiento (Rahman, 1985). Al contrario, su rol consiste ms bien en facilitar aquellos procesos sociales y psi- colgicos en la comunidad que la impulsen a la transformacin de su conciencia y a la de su entorno. Un buen indicador de este tipo de desempeo por parte del In-In, es la in- . dependencia conque la comunidad asume sus decisiones y juzga cticamcnte la coope- racin de aqul. La dependencia sera la seal de que est actuando de manera tradicional El cuarto aspecto a que har referencia es la meta de la I-1 en la comunidad, la cual puede verse en un plano reivindicativo o en uno de transformacin social. En el primero , la 1-1 se orienta hacia la cooperacin con aquella, aplicando conocimientos que se generan mediante la 1-l o que son transferidos de otras experiencias al grupo, para resolver problemas que pueden afectar de manera importante la vida de la comunidad. El segundo plano exige que precise la nocin d transformacin o cambio social en la que me estoy apoyando. Para esto tomar la dife- renciacin que establecen Setrano-Garca, Lpez y Rivera Medina (1987) entre cambio en funcin y cambio en forma. El primero representa la modificacin de elementos del entorno, dejando intacto sus valores y pro- cedimientos de control; el segundo, por el contrario, se orienta hacia su transformactn y hacia la creacin de otros ambientes acor- des con los nuevos valores que se han crea- do. Tal concepto de cambio social se puede ca- racterizar tambin con base en tres m ~ siones: una de cambio interno, la concienti- 91 zacin de los miembros de la comunidad; una de cambio externo, la modificacin de las condiciones insatisfactorias; y una dimen- sin de innovacin en la que la comunidad crea y desarrolla ambientes que optimizan la satisfaccin de sus necesidades de acurdo a laS nuevas visiones construidas (Srihez, 1995). En conclusin, la evaluacin de la interven- \ cin en la comunidad, desde el modelo construccionista, se concibe: a) como evalua- 1 cin de la relacin 1-I y no nicamente como evaluacin de la accin interventora, b) co- l 1 mo evaluacin orientada hacia el entendi- { miento de la varicdl!d de interpretaciones que '-. los participantes tienen sobre la 1-I llevada a "\' 0. cabo, lo que determina que el foco de la . evaluacin no se estructura a priori, sino a lo \ largo del proceso de la l-1 (Guba y Lincoln,) 1989), e) como evaluacin que reconoce el carcter activo de la comunidad en el proce- so evaluativo y d) como evaluacin de la triple transformacin social que In-In y co- munidad han gestionado. Un caso de evaluacin de intervencin- investigacin en la comunidad. El caso que presentamos, est basado en el proyecto de investigacin que bajo mi super- visin realiz Mujica (1996). Este proyecto se fundamenta en el Programa Arte de Parti- cipacin en la Calle (P !>PC) ideado por el pintor cintico venezolano Juvenal Ravelo, con la finalidad de promover la participacin de la gente en la creacin pictrica, ms all de lo logrado por el cinetismo. El programa, cuya primera aplicacin se realiz en 197 5, s, ha transformado en una propuesta de trans- formacin ambiental, sin perder su inters en'' el objetivo artstico original. La comunidad con la que se trabaj est si- tuada en uno de los estados orientales de Venezuela, y tenia para el momento de ip.i- ciarse la experiencia, enero de 1993, una po- blacin de 800 personas de bajo nivel so- cioeconmico y viva en 97 viviendas cons- truidas en su mayor parte con la tcnica del bahareque. La comunidad fue seleccionada
por el grado de deterioro fsico que presen- taban sus casas y calles y porque el Gober- nador de la regin haba manifestado su dis- posicin a darle apoyo al programa. Las etapas que se describen a continuacin, constituyen una sntesis del proceso de inter- vencin desarrollado a travs del PACP. Etapa de contacto y de familiarizacin. El primer. acercamiento a la comunidad se hizo a travs de algunos de sus lideres, a los cuales se les inform sobre las finalidades del P APC y se les comunic el deseo del equipo de trabajo, Ravelo, un arquitecto, un ingenie- ro, una sociloga y una psicloga, de coope- rar con la comunidad para ayudar a resolver varios de los problemas ambientales que enfrentaba. A fin de ampliar la consulta y porque a veces los lideres no representan la diversidad de opiniones del grupo, se con- tactaron algunas familias a las cuales se les brind la misma informacin. En calla uno de los casos se pregunt acerca de la factibi- lidad de reunir toda la comunidad para reali- zar una exposicin ms completa del pro- grama,. lo cual se llev a cabo una semana despus, tiempo en que las personas entre- vistadas difundieron la que se les haba dado. Fase de evaluacin de necesidades. En esta reunin, a la cual asisti cerca del 50% qe la comunidad, se expusieron los objetivos del programa y se explic el proce- dimiento de trabajo que se haba seguido en otras comunidades. Al principio haba des- confianza sobre la seriedad ,de la oferta, 'Yo, C\Wldo la seora Ambrosia me habl del proyecto no creia mucho, por lo mismo de que prometen y prometen y al fin nada. ... " "Cuando vjenen esos polticos por al, yo no les creo ni. esto (hace un gesto los dedos), porque se conoce que lo qu<: v;cneo es buscar el voto de uno, ya en lo que hablan ya una se da cuenta que lo que dicen es puro humo." dijo una de las participantes. Pero el discurso del equipo cuestion la conciencia de la gente: no se pidieron votos, sino participa- 92 cin en la solucin de sus problemas; no se formularon promesas en el vacio, sino. que se estableci compromiso de cooperacin inmediata: "Porque ustedes ofrecieron algo y lo estn cump tiendo, y promesas eumpli- das tambin son amores ... ". J.-a suspicaca se transform en credibilidad y la gente comenz a hablar con confianza: "Bueno al principio escuchaban como esperando qu iba a pasar, pero a medi- da que ellos explicaban se fueron ani- mando y al final estaban animadisimos, todos estaban, caramba, muy contentos hasta los vjejitos se er.tusiasmaron con lo que dijeron." Particulannentc alguien dijo de Ravelo " ... l no dice quiero que me den, l dice quiero ayuda para uste- des mismos. Adems, le da a uno con- fi:mza, habla como uno y uno le entien- de, l es de aqu aunque no naci aqu." En esta reunin y en otras que se realizaron posteriormente, la comunidad expuso sus problemas: deterioro de sus casas, sucieza del vecindario, insuficienca del alumbrado, falta de canalizacin de aguas negras que conta- minaba el aire y generaba problemas de sa- lud, falta de atencin mdica para algunos nios que presentaban trastornos fsicos y psicolgicos, desempleo. Todos estos pro- blemas, los cuales existan desde muchos aos atrs, presionaban por soluciones n- me9atas y quizs por eso algunos miembros de la comunidad solicitaban ayudas persona- les al representante gubernamental que en ciertas ocasiones fue a inspeccionar el pro- yecto: un empleo, un poco de dinero, unas medicinas. Utilizando tcnicas de dinmica grupal como el grupo nominal y la discusin en pequeos equipos, se promovi la discu- sin de los problemas sealados en cuanto a las prioridads a establecer para su abordaje, aquellos en los cuales el equipo del P APC deba involucrarse preferentemente dado el tiempo que se dispona, sus "causas" y 'tos procedimientos que se adoptaran para in- tentar solucionarlos. Como la asistencia a las reuniones era varable, se decidi llevar a
cabo una encuesta con participacin de parte de la 'comunidad para recoger informacin sobre el nmero de personas habitando en las casas, gnero y edades de los habitantes, habilidades de construccin que tenan y opinin sobre las necesidades bsicas .de la familia y de la comun1ad . . Uno d9 los temas discutidos con mucha pasin fue fl de indi- vidualismo vs. comunitarismo y su influencia negativa para el desarrollo del sentido de comunidad: el grupo rechaz la prctica de la solicitud de favores personales porque atentaba contra su dignidad, porque reforza- ba la relacin patemalista que ha caracteri- zado la relacin ciudadano-Estado, y porque no fomentaba el fortalecimiento de las per- sonas para la accin creativa colectiYa: "Pero es que no tenemos ese empuje de vamos a hacer esto, vamos a hacer lo otro, si el gobierno no lo da, no se hace nada. Fjese que este sector ... tiene co- mo 100 :uios de fundado ... y sin em- bargo no hay nada, ni siquiera un par- que, una cancha para que los nios jue- gen, nada. No tiene nada" 'Jlay cosas curiosas, haba un mucha- cho que haca un nacitniento bellsimo aqu en frente, venia gente de todas partes a verlo, era una verdadera atrac- cin en Navidades y todo lo que gasta- ba <;ra por sus propios recursos y nadie lo ayudaba, pero ni con un poquito de lana para hacer las ovejas, y eso que ve- na gente has'ta de Europa a verlo ... cla- ro lleg un momento que no lo pudo hacer ms", Adicionalmente, y trabajando con el su- puesto de que la realidad es socialmente construida, se estimul al grupo a preguntar- se sobre las. responsabilidades que deban asignarse con relacin a las necesidades _ue padecan. La respuesta inicial, el gobierno, dada por algunos participantes coincidi con las de comportamiento depen- diente que se observaron al comienzo, pero otrosmiembros de la comunidad conceptua- lizaron las responsabilidades en trminos de los deberes del Estado con sus ciudadanos y de los deberes de stos a propiciar una ma- 93 . yor influencia en las decisiones de asuntos que son de su inters. Fase de planificacin y puesta en prcti- ca de las soluciones. Hubo acuerdo en que la colaboracin prin- cipal del equipo del P APC deba concentrar- se en las tareas de limpieza de las calles, en la solucin de la canalizacin de las aguas ne- gras y en la remodelacin de las casas, pero la comunidad exigi que su participacin en estas actividades les permitiese aprender tc- nicas de construccin como plomea, alba- ilea, pintura, etc, que posteriomente les facilitase el desempeo de nuevos empleos. A objeto de ir aumentando progresivamente la motivacin en el grupo, el trabajo se inici con tareas sencillas de limpieza de los espa- cios comunes. Esto adems ampli la nocin,, de territorio, el espacio de mi casa y el de la comunidad, y reforz el sentido de comuni- dad, yo y nosotros, porque el coope- rativo de la actividad aument la comunica- cin entre ellos, restableci su percepcin de vecindario como entorno fsico y social: no habamos tOmado en cuenta, porque vamos a hablar claro, la limpieza de la calle. Entonces la im- portancia. de tener la calle limpia, ... , hacernos algo por no- sotros mismo, nosotrOs cuidamos eso. Pero si viene otro Y.'ra hacerlo no lo cuidarnos porque no nos cost nada, lo primero que qecimos es que no Jo hi- cimos nosotros. Pero cuando lo hace- mos nosotros de verdad, lo vamos a cuidar y entonces eso nos motiv tam bin porque de verdad pensarnos en que nosotros hicimos algo y logramos hacerlo" dijo alguien, y les revel la emocin de reco- nocerse como semejantes, "Maravilloso es algo increble, yo no. hubiera imaginado que algo as se pu- diera dar (aqw,: .. lo primero que se hizo fue la limpieza de la ca:lle, fue la primera vez que unos colaboran con otros; hasta se hicieron :unigos." . Se organizaron brigadas de trabajo de tama- . o variable que se responsabilizaron por la
1 1 / . 1 ejecucin de las tareas, pero ia pertenencia a una u otra era lo suficientemente flexible como pala adaptarse a la dinmica de los descubrimientos que cada quien haca sobre sus potencialidades. La gente, sin embargo, por el entusiasmo que se iba despertando hacia el aprendizaje y el trabajo en grupo queda estar en casi todas las comisiones: ''Es la primer vez que veo a la gente de ; aqu motivada, todo el mundo no hac.e sino hablar del proyecto y estar pen- diente de lo que falta por hacer. Hay tanto entusiasmo que bueno hace que uno se entusiasme a ayudar, a trabajar, para que todos tengamos ms entu- siasmo,.". De la limpieza de la calle se pas a cuestio- nes de mayor complejidad hasta que se lleg a la reparacin de las fachadas de las casas y a la discusin del modelo pictrico que el equipo del P APC planeaba proponer. Estas dos actividades pusieron a prueba Ja cohe- sin de la comunidad que se haba estado desarrollando y la memoria cultural de la comunidad en cuanto al dibujo y a la pintura. La vivienda en este tipo de comunidades es por lo general autoconstruida, razn por la que los propietarios crean nexos de identidad con el producto final, que muchas veces resisten intentos de cambios de su diseo originaL En este caso muchas de las vivien- das requerian remodelaciqnes completas 1 de su fachada a fin de que armonizaran con la estructura. general del mural, por ejemplo la continuidad lineaL Muchos vecinos defen- dieron la fachada original de la vivienda, posicin de individualidad, pero sugirieron formas, por ejemplo la construccin de ros delante de la fachada de la casa,de modo que se pudiese obtener la simetra que fse buscaba, posicin de comunitarismo. Algo parecido sucedi con el color de las pinturas y el diseo cintico que se propona. La gente hizo modificaciones generales a am- bos, incluso defendi colores particulares para su vivienda, pero todo esto ocurri en reuniones de la comunidad en la que los proponentes tenan que argumentar las razo- - . \ 94 nes de sus proposiciones y la coherencia con el modelo general. Para esto la gente evoc sus vivencias con las tonalidades pctricas que conocan a travs de su tradicin de pintar las. casas cuando se acerca d perodo 'de las Navidades, y de participar en o sim- plemente ver los coloridos que se le dan a los pequeos barcos pesqueros de los cuales viven muchas de las familias de esa regin martima. No hubo contradiccin: lo priva- do, estimulado por el involucramiento en todo el proyecto, se integr al objetivo co- lectivo, comunitario, desarrollado tambin por el proceso de participacin. La gente sinti que simultneamente trabaj para . s misma y para Jos otros en un plano de certi- dumbre de metas, eran las suyas, de mto- dos, ellos los haban propuesto, de relaciones interpersonales eran sus compaeros, descu- briendo por vez primera que trabajo y placer pueden ir acompaados. Fase de evaluacin. A lo latgo del desarrollo del proyecto, cada uno de Jos actores involucrados, Ja comuni- dad y el equipo del PACP, fueron los impactos que la experiencia iba originan- do, algunos de los cuales, los relativos a los cambios personales y en la comuni- dad, ya se mencionaron a lo largo de la expo- sicin. Interesa ahora describir otros efectos y destacar que tambin esta etapa fue de accin conjunta comunidad-equipo. Respecto a la pintura como arte, la comuni- dad cambi su representacin como expre- ' sin reservada a las lites y modific su construccin de la cultura como excepciona- lidad, ambas, llegaron a afirmar, se encuen- tran y crean en la cotidianidad de lo popular: "La idea de hacer (con nosotros) el arte de participacin en la calle es que la gente pobre, humilde de los barrios, se integre y el arte que est a 5u alrededor, pero de una manera sencilla, por su propio esfuerzo, su propia colaboa.cin, y aparte de esto (el P APC) tiene una idea que me llama bastante la aten- cin y que es reeducar a la gen-
' ' 1 1 1 1 l tc, ... que se enamoren del arte, lo sientan, se enamoren de pintar co- mo sucedi Se desarroll, adems, una conciencia de conservacin ambiental: "Tambin pienso que si logramos unimos para hacerlo, tambin lo haremos para cuidarlo y mantener- lo, porque esto no lo han trado de all ni lo encontraron hecho, sino que lo hemos hecho entre todos y yo tengo derecho a decirle a usted, si yo lo veo rompiendo o ensucian- Jo que no lo haga, porque as como es suyo es mo, puede ser que a us- ted no le duehin las gotas de sudor que sudaron todos cuando lo hicie- ron, pero a m me duelen las mas y las de los otros ... " Con relacin a consideraciones de teora esttica sobre el PAPC y a implicaciones para la psicologa social comunitaria, no es mucho lo que se puede decir porque an estamos a nivel de condusiones preliminares, pero podemos adelantar que hay nuevas pre- guntas que bao surgido, tales como el papel del arte en la participacin comunitaria en comparacin con agentes de mayor peso social como la falta de vivienda o de servi- cios de salud, la influencia de la participacin en la creac\n en la creacin plstica, en la generacin de necesidades educativas hacia otras expresiones del arte, y el arte como movilizador particular de la emocin en la comunidad, debido a su especial relacin con la sensibilidad hlmaoa. Referencias Fa!s Borda, O. (1986). Conocimiento y poder popular. Bqgt: Siglo XXI. , Guba, E. y Lineo!:. l. (1989). Fourth gene- ration evaluation. Newbury Park: Sage. Irizarry, A. y Serraoo-Garcia, l. (1979). Inter- vencin en la investigacin: Su aplica- cin en el Barrio Buen Consejo, Ro Piedras, Puerto Rico. Boletn de A VEPSO, 2, 6-21. Mujica, (1996). El Programa de Arte de Participacin en la Calle: un estudio 95 - -- de caso de participacin ciudadfu: Tesis de Maestra, Universidad Central de Venezuela, Caracas. Newbrougb, J. R. ( 1989). Toward a theory of community for community psy- chology. XXII Congreso Interamerica- no de Psicologa, Buenos Aires. Rahmao, M. A. (1985). The theory aod prac- tice of participatory action research. En O. Fals Borda (Ed.), The challenge of social change (pp. 107-132). London: Sage. Sochez, E. (1 996). The latiooamericao expe- rience in community social psychology. En S. Carr y J. Shumaker (Eds.), Psy- chology and the developing world. Wesport: Praeger. Serraoo-Garcia, J., Lpez, M. y Rivera Medi- na, E. (1987). Toward a social co=u nity social psycbology. Joumal of Community Psychology, 15,431-446. ( 1 . ! .. l. . 1