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Capital Social: de uma Teoria Social a uma Nova Estratgia de Desenvolvimento?

Roque Callage Neto

Resumo: O conceito de Capital Social emergiu da tentativa de superar o conflito entre o liberalismo individualista de mercado e sistemas estatais de Bem Estar a partir das duas ultimas dcadas do sculo XX, trazendo contribuies de inmeras reas fronteirias das Cincias Sociais,alem de ampliar interdisciplinarmente o debate com as Cincias Biolgicas e disciplinas afins.Um diversificado espectro de autores tematiza a idia de que as sociedades apresentam estruturas formadas por confiana, reciprocidade, cooperao, gerando ativos que se traduzem em obrigaes,normas e procedimentos comunitrios de mdio e longo alcance,como a pesquisa sobre Democracia e Comunitarismo de Robert Putnam na Itlia. Vises do ambientalismo sistmico, falam em cadeias integrativas da vida social em competio e colaborao para aumentar seus recursos disponveis,enquanto a nova sntese progressista sistmica aponta a capitalizao de recursos da relao social para cadeias integrativas de confiana e reciprocidade ampliadas,gerando mais capital fsico e cultural, ao invs da concentrao dispersiva.Novos programas so executados em cooperao com paises em desenvolvimento,substituindo o anterior assistencialismo tcnico pela interveno-ao comunitria,que torna os beneficirios, protagonistas de seu Capital Social.No limite,o conceito pode passar de uma proposta de Teoria Social a Estratgia de Desenvolvimento, visando substituir tanto o liberalismo individualista como o liberalismo social keynesiano de Estado,vigorante ate aos anos 80.Para isto,necessitaria ultrapassar a atual viso comunal-societaria, aprofundando uma teoria comunitria que proporcione novas relaes entre Cidadania e Estado Introduo O conceito de Capital Social tornou-se nos ltimos 20 anos do sculo XX, motivo de grande debate terico entre os cientistas que tratam interdisciplinarmente do desenvolvimento da vida social em condies de cooperao e sustentabilidade visando superao da pobreza e carncia scioambiental.Tanto os mecanismos puros de mercado como os sistemas de bem estar baseados no Estado mostraram grandes falhas,e a acumulao de experincias em poltica social iniciou o enfoque coletivo sob outra viso: regulaes e transferncias para produzir incentivos se tornariam viveis atravs de contedos de cooperao e estmulos sociais,regulamentando desempenho.

Originando-se

de

mltiplos

ngulos

partir

de

reas

fronteirias

entre

Sociologia,Economia,Psicologia Social, Antropologia,e recolhendo contribuies de vises to distintas como a Psicobiologia ou a Ecologia Social,a noo evoluiu de diferentes autores at consolidar-se progressivamente em seus conceitos fundamentais.Sua sociognese geralmente

Seminrio de Capital Social Professor Benicio Schmidt Centro de Pesquisa e Ps Graduao das Amricas-UNB

considerada como j presente em Alexis de Tocqueville, que produzia sua viso de 1835 sobre o comunitarismo norte-americano1 e tambm em Lynda Judson,nos seus trabalhos de 1916 em centros comunitrios nos Estados Unidos,ou pelo estudo aprofundado de Jane Jacobs de 1961,sobre os bairros e as grandes cidades onde a vida comunitria surgira com grande impulso na regio da Nova Inglaterra,mostrando evidncia `do investimento importante de anos de vida das pessoas em relaes significativas,em redes que se expandem com relativa rapidez, tecendo novas formas e novas organizaes, como insubstituvel capital social da urbe`.2

O conceito genealgico definitivo do Capital Social,entretanto,seria desenvolvido basicamente por trs autores: Pierre Bourdieu,James Coleman e Robert Putnam, e sistematizado por John Durnston.Vrios outros intervm neste debate,inclusive com observaes advindas do determinismo cultural que inclui a escolha racional,como Francis Fukuyama.

Durnston foi que melhor sintetizou o resultado deste conjunto de intervenes,que acabou configurado em trs vises ideolgicas distintas da sociedade: a. b. Maximizao individual pela escolha racional com determinismo culturalista Relao de classes determinantes de superestruturas ideolgicas e distribuio de bens c. Sistemas sociais complexos baseados em mltiplos agentes

No primeiro caso, temos maximizao de lucros,onde o capital social produzido por efeito de interesses egostas com resultado socializado (Fukuyama:2000) diferindo da segunda viso pela conhecida questo sobre causas entre normas e condutas, vale dizer,sobre interveno e liberdade nos destinos humanos e sociais.O terceiro grupo v a sociedade como um complexo sistema ecolgico, com mecanismo de retroalimentao, combinando o individuo racional, culturalista e sociologizante.

H hibridismo entre estas posies em vrios casos, onde combinam-se situaes


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Tocqueville, Alexis de (1997) Democracy In America - Etext N 815 Project Gutenberg http://onlinebooks.library.upenn.edu/webbin/gutbook/lookup?num=815 2 Jacobs,Jane (1961).The Death and Life of Great American Cities.Nova York:Random House

advindas de um modelo de estrutural-funcionalismo renovado,que busca captar a interao dos agentes como produtores de relaes sociais e ao mesmo tempo obedecendo funes especificas que os condicionam.James Coleman para a ser o representante mais conspcuo desta tendncia. Verifiquemos o andamento deste debate e suas proposies bsicas, especialmente vises de Bourdieu, Coleman e Putnan, onde a precedncia de instituies sociais considerada prioritria para a formao de capital social em suas diversas formas, afastando-se do paradigma liberalindividualista da ao racional.Aps, apresentamos a viso em Fukuyama, e ainda o paradigma interdisciplinar-ecolgico-sistmico com a sntese que tenta proporcionar Durnston, dentro do que chama perspectiva sistmica, pragmtica e progressista.

Estrutura e Instituio na Formao do Capital Social

Tanto Pierre Bourdieu como James Coleman tm semelhanas quando se propem a definir Capital Social, apoiando-se em extensas referncias sua condio de atributo de grupos sociais, coletividades e comunidades.Analisam o papel das instituies sociais na sua criao, e Bourdieu, especialmente, alerta para a necessidade de compreend-lo como investimento orientado institucionalizao das relaes grupais (1989). Para Bourdieu, o Capital Social um agregado de recursos potenciais ou verdadeiros que so ligados possesso de redes durveis de relaes mais ou menos institucionalizadas de conhecimento mutual ou reconhecimento. 3 Teoricamente, o capital social se caracterizaria, ento, como um recurso das pessoas, grupos e coletividades em suas relaes sociais.Formando uma diferente esfera do que conhecido como capital cultural, pois agrega fator humano, enquanto este ultimo fator cognitivo, embora ambos constituam propriedade de grupos ou estratos socioeconmicos definidos e delimitados e ainda que um grupo possua muito capital social, no poder obter resultados sem acesso a recursos materiais. Isto assim ocorre na viso de Bourdieu, porque ele, mais do que qualquer outro, preocupa-se com as dimenses simblicas do Capital Social, os conflitos existentes entre os atores por ampliar ou conservar o controle sobre recursos escassos.Uma vez que se acumula capital humano a partir de capital social e tambm o capital simblico de prestgio social, a estratificao dos circuitos educativos fator

Bourdieu, Pierre (1989). O Poder Simblico. Lisboa: Difel

chave na transio desigual das oportunidades de vida. Isto ocorreria atravs dos prprios mecanismos culturais e sociais do capital social ativados por grupos e estratos privilegiados.

Este tratamento inicial do conceito, recebeu ateno do mundo ingls nas pginas de Sociologia da Educao. A visibilidade tornar-se- maior quando da percepo da viso

instrumental do conceito, focando benefcios dos indivduos pela natureza da participao em grupos e na construo deliberada de sociabilidade com o propsito de criar recursos. Os benefcios advindos pela participao no grupo so a base da solidariedade que o torna possvel.(Bourdieu:1989).Trata-se da viso conhecida do autor, onde as estruturas sociais dispem condies para a construo de papeis dos atores, e redes sociais no so funes naturalmente dadas por isto devem ser construdas atravs de investimentos estrategicamente orientados para a institucionalizao de relaes de grupos, usveis como fonte confivel de outros benefcios.

Nesta definio, h uma decomposio do capital social em dois elementos: primeiro, as relaes sociais por si mesmas que permitem aos indivduos buscarem acesso aos recursos possudos pelos seus associados e segundo, a quantidade e qualidade destes recursos. Mais alm h nfase de Bourdieu sobre a fungibilidade das diferentes formas de capital na reduo ltima de todas as formas a capital econmico, definido como trabalho humano acumulado. Atravs do capital social, os atores podem ganhar acesso direto a recursos econmicos (emprstimos subsidiados, investimentos, mercados protegidos), aumentar seu capital cultural pelo contato com peritos ou, alternativamente, se podem afiliar a instituies que lhes confiram valores e credenciais (capital institucionalizado). A aquisio de capital social requer deliberado investimento tanto em recursos econmicos como culturais.

Bourdieu insiste na reduo ao capital econmico como resultado de todas estas operaes,embora fatos mostrem que cada esfera tem sua prpria dinmica,pois no capital social, as transaes se caracterizam por obrigaes no especificadas, com horizonte de tempo indefinido, e possvel violao de expectativas de reciprocidade, ainda com menos transparncia.Veremos em Coleman o uso desta proposio .

Ao Racional Estruturada em Coleman

J na anlise de James Coleman, o capital social aparece como uma criao do capital humano e se define pela funo.

Nesta concepo, h semelhana com o capital cultural de Bourdieu,onde o habitus das praticas culturais, conhecimento e empreendimento ocorre pela exposio de modelos na famlia e outros ambientes. A mais comum funo atribuda ao capital social uma fonte de rede mediada por benefcios atravs da famlia imediata.Esta definio chega ainda mais prxima daquela de Bourdieu, para a qual o suporte parental do desenvolvimento das crianas uma fonte de capital cultural, enquanto o capital social se refere a ativos obtidos atravs do pertencimento a redes. Mas embora sua analise do uso do capital social para a aquisio de credenciais educacionais seja muito prxima da de Bourdieu, ele tomou um caminho paralelo.Coleman definiu o capital social pela sua funo de uma variedade de entidades com dois elementos em comum: todos consistem em aspectos de estruturas sociais, e facilitam certas aes dos atores tanto pessoas como atores corporativos por dentro das estruturas4.Aqui temos tambm um encontro com os paradigmas do neoinstitucionalismo da escola econmica proposto por Douglas North,onde as aes so sinalizadas por antecedncias institucionais do nvel comunitrio,condio fundamental da mudana e intercmbio econmico entre os indivduos5.

O conceito em Coleman passou a ser apurado atravs dos mecanismos que o formavam, como as expectativas de reciprocidade, e o fortalecimento grupal de normas.Tambm as conseqncias da posse de capital social, como o acesso privilegiado informao: e a organizao social apropriada que proviesse o contexto para que ambas as fontes se materializassem. Os recursos obtidos atravs de capital social tm o carter de um presente, sendo importante distinguir este fator da habilidade de obteno por virtude de pertencer-se a diferentes estruturas sociais.Bourdieu tratou desta questo que Coleman deixa em aberto.

Coleman, James (2000). Social Capital in the Creation of Human Capital. In Eric Lesser (ed) Knowledge and Social Capital. Boston: Buerworth & Heinemann.

Mas Coleman chama a ateno para a distino sobre as motivaes dos recebedores e doadores nas trocas mediadas pelo capital social.Os recebedores desejam acesso a ativos prontamente utilizveis.As motivaes dos doadores so mais complexas pois deles se espera que disponham estes ativos sem imediatos retornos.Estas motivaes merecem analises porque so o principal processo que o conceito de capital social tenta captar.O tratamento sistemtico do conceito deve distinguir entre

a. Possuidores do capital social que realizam demandas b. Fontes de capital social que concorda com estas demandas c. Os recursos por si mesmos

A inovao importante de Coleman foi a de que o conceito do capital social como recurso para ao deu meios de verificar a introduo da estrutura social no paradigma da ao racional, rejeitando as premissas extremamente individualistas que usualmente o acompanham. Ele examina trs formas de capital social, como as obrigaes e expectativas, os canais de informao e as normas sociais. A partir da idia de que cada ator tem algum controle sobre fontes de recursos, tpica da ao racional, Coleman teoriza de que o capital social constitui um tipo particular de recurso disponvel a cada ator.Herda a estrutura de relaes entre atores e atravs de atores.Os atores corporativos tambm trocam informaes que permitem fixao de preos.Coleman parte para exemplos que ilustram sua proposio, como o tipo de confiana existente entre atacadistas de diamante, que trocam entre si mercadorias para avaliarem, sem nenhuma garantia de que no sero substitudas. Trata-se de uma comunidade de mercadores fechada,como ente interatuante com laos familiares e intertnicos - os judeus que negociam diamantes com alto grau de intercasamentos, morando no mesmo bairro de Brooklin em Nova York, indo s mesmas sinagogas. Isto prov a segurana necessria para facilitar as transaes.

Passa a interligar capital humano e capital social, apontando que a idia mais importante nos ltimos 30 anos, foi a de que o capital fsico includo em ferramentas, mquinas, inclua capital
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North,Douglas (1990). Institutions,Institutional Change and Economic Performance.Massachussets:Cambridge

humano.Revela-se que assim como o capital fsico criado por mudanas em materiais , o capital humano criado por mudanas nas pessoas que trazem talentos, e capacidades que os torna hbeis a atuar em novos caminhos.J o capital social surge atravs de mudanas nas relaes entre pessoas que facilitam a ao.e menos tangvel que os outros capitais pois existe nas relaes entre pessoas.Mas facilita a atividade produtiva, pois onde existe confiana de grupo extensvel, o grupo se comprometer muito mais do que em qualquer outra situao.

Os atores assumem conjunto de obrigaes a partir de crditos e reciprocidades, com estoques retidos de confiana. Estes crditos no so cancelveis mas em permanente atividade, principalmente em regies onde se realizam transaes com maior dependncia da partes.Em regies onde h mais auto suficincia, as transaes sero menores. A credibilidade depende de confiana no ambiente social, o que significa que as obrigaes sero reconhecidas pela verdadeira extenso de obrigaes detidas. Situaes como rede de associaes de grupos de amigos e vizinhos que se visitam mensalmente, contribuindo para um fundo central, dado a um dos membros, at que ao final de determinado perodo, cada um contribuiu ao fundo e recebeu dele algo, servem como instituies eficientes- poupana para despesas pequenas de capital.Se esta confiana entre os membros do grupo, a instituio rotativa de crdito no poderia existir, pois no concebvel em uma rea urbana com alto grau de desorganizao social. Apenas indivduos em estruturas sociais com alto nvel de obrigaes entre si, a qualquer momento tm mais capital social.A densidade dos meios de obrigaes amplificada pela disponibilidade das necessidades dos outros, formando mais do que o necessrio.Formas de capital concentradas na mo de famlias poderosas, ou na mo de estratos sociais privilegiados podem formar capital, mas no sero to eficientes.

Os outros conceitos-chave de Coleman so os canais de informao ,que poupam tempo amplificado para a necessidade de uso do capital social, para qualquer atividade,como relaes sociais que constituem uma forma de capital social provendo informaes que facilitam a ao.

E ainda as normas e sanes efetivas,uma preocupao que nele assume importncia maior do que em Bourdieu.
University Press

Coleman preocupa-se com a efetiva sano que assegure continuidade de capital social, da confiana sustentada que faa proliferar obrigaes e expectativas O capital social se revelaria atravs das normas utilizadas pelas pessoas.Elas .no so completamente egostas, nem tomam suas decises racionais com total independncia das demais.As normas efetivas que inibem crime fazem possvel caminhar livremente noite em uma cidade e habilitam pessoas idosas a deixarem suas casas.Normas comunitrias que suportam recompensas por grandes desempenhos na escola facilitam as atividades desta escola.So as normas prescritivas coletivas que constituem formas especiais de capital social que podem fomentar o auto interesse em atuar de acordo com a coletividade.Reforadas por outras como status,so elas que facilitam o desenvolvimento das nascentes naes, e geralmente lideram as pessoas para o bem pblico.Coleman observa que o capital social no apenas facilita aes mas constrange outras.Mesmo as normas que recompensam esto tambm dirigindo aes e retirando outras.Podem reduzir inovaes em uma rea, mesmo beneficiando a cada um, como normas desviantes. Quando os atores estabelecem relaes propositadamente e as continuam por prover benefcios, temos estruturas sociais que facilitam capital social Chega Coleman concluso de que alguns tipos de estrutura social so especialmente importantes para algumas formas de capital social. Fronteiras no grupo so fundamentais, porque se pessoas entram e saem, como se estabelecer a reputao? Locais de transitoriedade no fixam capital social e ajudam a aumentar a criminalidade..Por exemplo, quando h uma estrutura de um condomnio de aes sociais, no h efeitos colaterais de rede, ou desvios de aes de uns sobre outros, pois negociaes entre partes no afetam terceiros.H fechamento de rede, pelos atores entre si. em Fechamentos intergeracionais so ainda mais complicados, como normas impostas por pais a filhos, que possam atingir a terceiros no pertencentes a familiares, na comunidade. A escola representa um fechamento intergeracional. A externalidade negativa pode, causar baixa de capital.A reputao no pode existir numa estrutura aberta.

Ao analisar a formao de capital social na criao de capital humano, notadamente no background familiar - separa-o em trs diferentes componentes, como o capital financeiro, humano e social, uma vez que renda familiar, educao e diferenas entre famlias so itens complementares.Chega a discriminar a presena dos adultos na formao das crianas considerando o aumento ou deficincia estrutural de capital social familiar, correlacionando o

capital humano existente nos pais com a capacidade de obter rendimentos nos filhos. Este procedimento estendido para o capital social fora da famlia, onde a comunidade tem uma estrutura de relaes, e h relaes de familiares com a comunidade. Verifica os resultados dos filhos de pais com capitais diferentes dentro da comunidade, atravs dos fechamentos intergeracionais e seus indicadores, baseando-se em escolas publicas, religiosas ou privadas e mdias diferentes atingidas pelos alunos.

Justificando sua construo emprica do aumento de capital humano atravs de capital social, Coleman observar que enquanto o capital fsico mensurvel pelo numero de benefcios que proporciona no seu investimento, e o capital humano identificvel pelo grande interesse e aumento de rendimentos que provoca quando se investe em educao, o capital social consiste numa densa rede de relaes avalivel pelas facilidades de confiana que geraro benefcios s comparveis a falta que faz.A informao como forma de capital social pode indicar claramente o benefcio.Normas intencionais estabelecidas, podem ser observadas como benefcios claros.As qualidades dos bens publicos da maior parte dos capitais sociais significa que so fundamentalmente diferentes na ao propositiva de outras formas de capital

Definindo o capital social pelas suas funes, Coleman observa que a medida do valor da estrutura social est nos atores e recursos que podem usar em seus interesses. Diferentes recursos podem ser combinados em diferentes nveis de comportamento com diferentes resultados para os indivduos.De atores individuais passam da micro macro transao - embora os detalhes da estrutura social na qual isto ocorre sejam sumarizados sem estratificao das redes e camadas usufruturias e doadoras do Capital Social.

A partir da transposio de Bourdieu,o conceito tomou, no mundo anglo-saxo, muitos aspectos semelhantes aos da contabilidade social, como prolongamento da contabilidade liberal. Mais do que seus aspectos sociolgicos e polticos, evidencia a escola utilitarista e tambm pragmtica liberal, que depois se transformaria para acolher idias sociais - mas que ao contrario da escola francesa e continental europia, visualiza a ao humana como construtora de resultados sempre empiricamente evidenciveis.

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Putnam e as Comunidades cvicas

Seria Robert Putnam quem viria a demonstrar com seu trabalho no mbito da teoria e sua avaliao emprico-descritiva em 20 governos regionais italianos, as caractersticas de uma democracia ampliada, com tendncia de complementaridades sociais.5 Avaliando comunidades cvicas nas regies italianas unidas por laos horizontais e reciprocidade, em quatro indicadores bsicos de civismo participao em associaes, leitura de peridicos, comparecimento s urnas, e avaliao do voto em preferncia por candidatos (o que avalia o clientelismo personalista na Itlia) concluiria por muito maior desempenho, onde havia a eficincia cvica criando distribuio de oportunidades diferenciadas.

Modelos mais inteligentes - que usufruem de vantagens da cooperao pela diviso do trabalho ampliado,explicam bons desempenhos institucionais.A comunidade cvica est

estreitamente relacionada no nvel de desenvolvimento scio econmico. Contrariamente causalidade linear, no foi ltimo fator que provocou o civismo inter-relacional, mas, at ao contrrio, verifica-se ao longo de uma srie histrica, que o civismo serviu para prognosticar a economia. As macro- relaes entre civismo e economia se manifestariam desde as dimenses microinstitucionais, onde uma especializao flexvel de empreendimentos competem em produtos, mas cooperam em servios, matrias primas, financiamento e pesquisas, com alta integrao horizontal, tendo associaes industriais que lhes prestam assistncia administrativa, servios sociais de treinamento, informaes sobre mercados, e vasta rede de associaes econmicas privadas e organizaes polticas.

Os trabalhadores deixam de ser assalariados para tornarem-se autnomos e os menos aquinhoados tornam-se trabalhadores com somatrio de vantagens coletivas. As regies so as mesmas onde cooperativas, associaes culturais e sociedades de assistncia mtua eram as mais abundantes no sculo XIX, e onde associaes comunitrias ,confrarias religiosas e guildas contribuiriam para republicas comunais do sculo XIII.Putnam observa que:

Putnam, Robert (1994). Comunidade e Democracia.A experincia da Italia Moderna.Rio de Janeiro: FGV

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pela curta lgica da ao coletiva, todo o trabalhador seria beneficiado se todos fizessem greve ao mesmo tempo, mas quem inicia o movimento corre o risco de ser trado por um fura greve subornado; assim,todos aguardam, contando tirar proveito da imprudncia de algum. Mas as partes teriam a ganhar se cooperassem. Estes so exemplos teis para mostrar como indivduos perfeitamente racionais podem produzir sob certas circunstncias resultados que no so racionais do ponto de vista de todos os que esto envolvidos. A teoria da ao racional ou da ao coletiva subestimam a cooperao voluntria, que praticada pelos meeiros da Itlia central e na coleta de celeiros do Oeste americano.As instituies formais certamente diminuem custos de transao, e iniciativas de gesto cooperativa de recursos comuns como pastagens, aguadas e pesqueiros encontram instituies que superam a lgica da ao coletiva e outras no. Dependem do contexto social mais amplo.(op.cit) Putnam observou que quanto mais horizontalizada uma ao, mais favorece o desempenho institucional na comunidade em geral. A filiao a grupos horizontalmente organizados, como clubes desportivos, cooperativos, sociedades de mutua assistncia, associaes culturais e sindicatos, aparece positivamente relacionada com o bom desempenho governamental. O ndice de afiliao a organizaes hierarquicamente organizadas, como Mfia e Igreja Catlica, deve estar associado a negativamente a bom desempenho do Governo. Observou-se que sistemas de participao tendem a ser cumulativos e a reforar-se mutuamente. Ao racional e paradigma liberal em Fukuyama Estes dados trouxeram importantes convergncias, mesmo para a escola das expectativas racionais, como em Fukuyama.O autor, que procura simplificar o conceito de Capital Social culturalizando-o como conjunto de valores ou normas informais partilhados por membros de um grupo que lhes permite cooperar entre si, reconhece que as redes de confiana no podem ser geradas somente pela deciso individual, e amplia sua abordagem para a noo de estoque de capital social, o que o levar fronteira do neo-institucionalismo.6 pois padres so herdados e regras sinalizaro condutas e aes, permitindo, entretanto mobilidade a movimentos de acumulao. Um auto reforo pode criar crculos virtuosos ou viciosos, dependendo das situaes apresentadas. Relativizando a instituio familiar como elemento de coero positiva ou negativa, e a cooperao e a confiana como variveis segundo a latitude com que se apresentam e a formao
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Fukuyama, Francis (2001) Capital Social in Harrison, Lawrence et Huntington, Samuel, A Cultura Importa. Rio: Record

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social, Fukuyama insistir no conceito de sociedade civil forte, como base da formao de capital social para vnculos sociais sadios e no capital social negativo. A idia de que o capital social pode ser construdo por obrigaes atravs de famlias, pode tambm ser outra idia de corrupo, em muitos casos,pois encoraja uma sociedade civil sadia, e pode ser parte de uma construo prejudicial - Mafia e Klu-Klus Klan so prejudiciais sociedade norte-americana.Fukuyama reefatiza que a Reforma Protestante foi fundamental para encorajar virtudes comportamentais fora do mbito familiar,e usa sempre a metfora econmica: o capital social pode ser depreciado nas contas de capital da sociedade. A ausncia de capital social pode ser medida pela disfuno social, como taxas de criminalidade, dissoluo familiar, consumo de drogas, litgio, suicdio, evaso fiscal.E reconhece que o problema de distribuio de capital um problema.

Mesmo admitindo a necessidade de um conjunto de regras de reciprocidade, Fukuyama aproximar-se- do princpio da teoria dos jogos, onde a atuao altrusta um benefcio de escolha racional para maximizao de vantagens. O capital social criado espontaneamente o tempo todo, gerado diariamente por indivduos e empresas,mas como Hayek j mostrou,h uma ordem ampliada da cooperao humana,para alm das hierarquias espontneas, onde uma srie de normas geradas pela escolha racional criam regras simplificadoras de relacionamento.Decises que nem sempre so corretas porque custoso tomar decises. A idia do jogo onde os indivduos nascem como tais e maximizam interesses egostas, criaria normas cooperativas para fazer sua maximizao com mais eficcia. Estratgias egostas podem produzir solues cooperativas,e o altrusmo seria apenas uma forma de atuar mais eficazmente em benefcio prprio, se outros atuam tambm:o transporte solidrio e o direito comum mostram regras espontneas descentralizadas. O Estado como fonte de ordem a partir da sociedade instituda a hiptese duradoura de Fukuyama: direitos de propriedade comum so problemas de cooperao especialmente difceis, porque h o problema dos custos de transao.Eles no so iguais, evidentemente, entre indivduos diferenciados em poderes e faculdades,e as normas no escritas no desapareceram e no desaparecero.Cita a concluso de Elinor Ostrom:as comunidades humanas encontram solues para propriedades comuns nem privatizao de recursos comuns, nem regulamentao do Estado, mas regras formais e informais do uso justo que no levam ao esgotamento, repetindo o dilema de serem prisioneiros de

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viverem juntos.7 A cooperao contnua acelera a repetio, com recompensas e interesse na prpria reputao, monitorando e punindo quem viola as regras comunitrias.Reitera o dilema da ao coletiva de Mancur Olson(1967) onde os aproveitadores no assumem compromissos,dilema cada vez maior medida em que o grupo aumenta. Em grandes coletividades, muito mais difcil identificar-se trapaas e membros do grupo tm que se especializar para isto.Para Fukuyama,a questo de como se introduzem maiores cooperaes e princpios aceitos segundo as grandes culturas humanas s o grande desafio de sempre.

A viso sistmico-ambiental

Se nas vises precedentes estivemos em torno de paradigmas das Cincias Humanas, o ultimo enfoque liberal ou utilitarista retoma questes positivo-naturalistas fundamentadas nas Cincias Biolgicas,desenvolvendo abordagens de competitividade sistmica,em que o homem visto como egosta racional, maximizador de vantagens insaciveis em modelo de mercado aberto. Esta idia ampara-se nas trocas entre as espcies como sugerida por diversos interpretaes do darwinismo.Em Augusto de Franco (2001),encontramos a definio de que a viso dominante ,tal como adotada pelos defensores da ao racional em ambiente cooperante, privilegia `uma ideologia mercadocntrica capaz de aceitar a tese segundo a qual deve-se mais cooperar para melhor competir, entendendo ser necessrio melhor competir para mais crescer e mais crescer para mais se desenvolver.(...)A tese de que a cooperao necessria para a competio problemtica.As vezes tem-se a impresso de que os que defendem esta tese,apenas admitem ou suportam a cooperao,porquanto no tem como contradizer o fato de que ela aumenta a capacidade de competio dos grupos,redes,cadeias ou clusters cooperantes`8. Ao trabalhar com evidncias de que ao contrario,sociedades colaborativas fornecem a base de mercados competitivos, Franco indaga-se se a competio pode ficar restrita ao mercado,e,mais amplamente, cita as advertncia do bilogo chileno Humberto Maturana, de que qualquer tentativa de caracterizar um sistema social de uma maneira que desconhea que a conservao da vida de

Ostron,Elinor(1999) Principios de diseno y amenazas a las organizaciones sustentables que administram recursos comunes in www.fidamerica.cl 8 Franco,Augusto de (2001). Capital Social.excertos de captulo indito.Brasilia

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seus componentes uma condio constitutiva de seu operar est equivocada e especifica um sistema que no gera os fenmenos prprios de um sistema social9

A possibilidade de uma regulao social sem competio sistemtica aventada por Franco dentro de um paradigma que atravessa a Biologia,mas que no se restringe a estticamente examinar a sociedade como campo de luta.A autopoiese, um processo de choques entre seres no humanos a partir de autoreferncias,tomadas por si mesmas, natural na manuteno e reproduo da espcie e linhagens de congruncias multplas, e recprocas com o meio.Decalcar a biologia da sociologia deste tipo de sociedade induz inevitavelmente a erros.A idia justamente a de que cadeias integrativas surgem na base de sociedades colaborativas que competem verificando suas condies de colaborao para aumentar seus recursos disponveis. Esta tambm uma idia presente de outra forma em Edgar Morin: o fim de um caminho de progresso indefinido, suplantado por vises que assinalam complexidades e contradies que buscam integraes dentro de diferenas de escalas.10 A sistematizao em Durnston John Durnston reavalia todo o debate e sistematiza o Capital Social como contedo de relaes sociais que combinam atitudes de confiana com condutas de reciprocidade e cooperao.Isto proporcionaria maiores beneficios aqueles que o possuem em comparao com os que no dispem deste ativo.11 No bastaria ento apenas medir, mas levar em conta a natureza da ao coletiva da qual o grupo capaz valor da produo do grupo.E principalmente externalidades positivas, a criao de laos ampliados de confiana, e normas de reciprocidades ampliadas para toda a sociedade.

Se isto verdade,e as comunidades pobres tm capital social, tambm muitos grupos privilegiados usam seu prprio capital social para excluir ou limitar o capital social de outros grupos.A questo, no momento em que se examina os efeitos, se os programas aplicados trazem

Maturana,Humberto et Varela Francisco (1995).Autopoiesis: La Organizacin de Lo Viviente. Santiago de Chile: Editorial Universitaria 10 In Morin, Edgar (1991).Un nouveau commencement. Paris:Edition du Seuil 11 Durston, John (2001). Capital Social: parte del problema, parte de la solucin, su papel en la persistencia y en la superacin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe in Capital Social. Santiago de Chile: CEPAL

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capital social como uma ferramenta analtica neutral, no conservadora no enfoque da superao dos conflitos e da pobreza sistemtica.

A primeira pergunta de Durnston sobre a prpria existncia do que veio a se chamar Capital Social.Pois tanto autores neoclssicos ou neomarxistas dizem que o capital social no constitui capital social no sentido pleno.Outros autores refutam, porque ele tem caractersticas parecidas ao econmico ou fsico.Postergao do consumo em favor do investimento, o

desinvestimento, a capacidade de transformao, convertibilidade, deteriorao e capacidade de criao de outras formas de capital, so apresentadas pelo capital social.Isto acabaria por criar graus ideolgicos entre conservadores e progressistas sobre o conceito de Capital Social.

Para o progressista extremado, a preocupao com empoderamento, cidadania, pluralismo, democratizao. No extremo conservador, o compromisso com estruturas familiares tradicionais e ordem moral coletiva com valores tradicionais. O terceiro grupo v a sociedade como um sistema complexo ecolgico, com mecanismo de retroalimentao, combinando o indivduo racional, culturalista, e sociologizante.Causalidade no unidirecional e um sistema que no tende ao equilbrio, pois uma mudana nas normas pode desencadear um perodo de transio imprevisvel.A cultura percebida como acumulao de repertrio de alternativas em constante redefinio.

A questo torna-se mais definida quando se divide entre os autores que consideram o capital social como atributo de indivduos, expresso em redes de reciprocidade s quais tm acesso, e os que consideram atributo de estruturas sociais. Aqui se encontra um embate entre a participao genuna dos indivduos dentro de estruturas sociais que divide a sociologia e a economia, e certamente transferido ao conceito de Capital Social. Para a Antropologia e Sociologia, as instituies e a natureza das relaes no derivam da soma de interaes entre indivduos em decises de interesses pessoais, mas de sistemas complexos emergentes da coevoluo de decises e interaes.

Sendo assim, o que o Capital Social faz detectar princpios de funcionamento destes sistemas e de entender as retroalimentaes entre aes individuais, os sistemas que emergem

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delas, e as maneiras que as mudanas em um nvel de abstrao conduzem a mudanas em outro.Na verdade o capital social individual atua, mesmo contra, de forma a reforar as instituies de capital social comunitrio.A idia de combinar contratos e aes de intercmbio entre dois indivduos, didica, portanto, com estruturas maiores que garantem sua previso e curso, pode resultar em confuses para efeito heurstico.

Durnston adverte para diferenas fundamentais entre formas pessoais e impessoais de capital social.As primeiras se expressam em redes e desaparecem se desaparecem alguns dos indivduos.J as formas institucionalizadas de capital social perduram apesar da movimentao de seus membros.Relaes imediatas de cooperao podem desaparecer com igual rapidez em condies adversas. Em tese, o capital social pode ser utilizado com qualquer finalidade por quem o maneja e foi tomado por instituies conservadoras para justificar a retirada do Estado das comunidades que possuem capital.

Apresenta o enfoque sistmico ,que rene tanto os campos da complexidade centrados na retroalimentao entre o cultural e o estrutural, como dos progressistas, que crem que o fomento de capital social de setores excludos pode desencadear transies e potenciar reformas para reduzir iniquidades.Isto demonstra a possibilidade de acabar com o mito tecnocrtico de que os pobres possuem patologias que necessitam que um tecnocrata lhes diga o que fazer. Dinmicas de capital social e cultural em sistemas socioculturais O autor elege uma dimenso condutivista operativa do capital social, privilegiando ateno a relaes sociais sobre os discursos normativos, analisando a pobreza holisticamente, onde o capital social se relaciona a outras formas de capital.Ao afirmar-se que o capital social o contedo de certas relaes sociais de confiana e comportamento de reciprocidade e cooperao, acentua-se que recurso de pessoas, grupos e coletividades em suas relaes sociais, e no tanto os aspectos culturais, axiolgicos, simblicos e abstratos,pois esta dimenso no capta reao a mudanas nas estruturas sociais.Os subsistemas de capital social e cultural esto interatuando constantemente.Haveria trs planos de um grande sistema sociocultural: enquanto o capital social estaria no plano de condutas de relaes e sistemas sociais, o capital social e humano estariam no abstrato.

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Diferentes tipos de capital cultural, como comportamentos esperados,religies, regras de parentesco, entre muitas outras, estariam gerando reforos s condutas sociais que criam o capital social, tanto o individual, como o capital social grupal.

O capital social visto como resultado de trs contedos de relaes e instituies sociais.A confiana como atitude baseada na expectativa de comportamento de outra pessoa que participa da relao e a afeio que existe entre ambas. O princpio de reciprocidade, e superao de averso ao risco.Durnston recorre ao clssico Ensaio sobre a Ddiva, de Marcel Mauss (1966) para identificar o princpio da reciprocidade, das relaes institucionais formais e informais na comunidade. Existente tanto nas sociedades pre-mercantis, como nas atuais, com uma lgica de intercmbio alheia ao mercado, baseada em obsquios, que tambm opera no mercado, com objetos, ajudas e favores. Um obsquio um sinal de disposio de iniciar uma relao social e obrigao culturalmente sancionada a retribuir. Caracterizada como reciprocidade difusa, h compensao de favor, emprstimo, presente, obrigatrio, mas no em forma imediata, nem de precisa equivalncia, diferente das transaes mercantis.Mauss caracterizava as interaes somadas de heranas passadas de todas as comunidades, na esferas religiosa, jurdica, econmica, familiar em um mesmo momento, como fenmenos totais.

A cooperao complementa aes orientadas ao objetivo compartilhado de empreendimento comum. Se diferencia da colaborao, que intercmbio de aportes entre atores aliados e tem empreendimentos e objetivos diferentes ainda que compatveis.Emerge em conjunto com a confiana e os vnculos de reciprocidade.

Redes e equipes

Durnston detalha minuciosamente tipos de capital social, pois eles no se encontram na mesma magnitudes em todos os agrupamentos humanos.Haveriam seis formas diferentes:

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Desde o capital social individual ,que se manifesta principalmente por relaes sociais da pessoa com um contrato didico, entre duas partes, com contedos de confiana e reciprocidade.Esta seria uma rede egocentrada, onde cada um tem sua prpria e distinta rede, capital de cada indivduo. O capital social grupal, extenso de redes egocentradas, quando se cruzam muitos vnculos em um grupo, densificado pelas relaes onde todos se conhecem, de forma fechada, onde um grupo funciona como equipe, ou como empresa.H alto grau de confiana devido a multiplas experincias passadas. O capital social comunitrio torna-se plenamente coletivo, porque a comunidade torna vivel o direito de todos os seus integrantes, territorialmente ou funcionalmente.Muito mais do que redes, as comunidades tem propsitos comuns de auto governo, superestrutura cultural, sentido de identidade. Vo alem na elaborao de um sistema sociocultural prprio de cada comunidade em suas estruturas normativas, gestionrias e sancionarias. Duas subdivises fazem com que o capital social torne-se alianas horizontais em organizaes associativas de segundo nvel no territrio, produzindo coalizes, ou produzindo relaes de escadas e sinergias entre maiores grupos de capital com os menores grupos conectando atores de baixo poder com alto poder, ao Estado. A ltima forma antevista por Durnston seria o capital social societal - uma difuso progressiva das instituies sociais e das prticas de participao democrtica, tanto na aprendizagem dos processos,como praticas de participao democrtica.

Em realidade, estas tipologias pretendem classificar formas de capital social de vnculos entre atores, e formas de suporte a atores entre si, que se referem a desigualdades na atuao do capital. Problemas conceituais das interelaes de capital O capital social aparece nas relaes de formao familiar, onde recursos materiais e humanos so uma categoria importante para fortalecer laos de cooperao. A reciprocidade no

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parentesco parece menos uma transao econmica, e mais um acordo implcito e estvel entre pessoas..Redes de parentesco podem cruzar-se com demais egos em uma mesma comunidade, e o sentimento forte de pertencimento, identidade e dever associado ao parentesco, pode ser

estendido a amigos, reforado muitas vezes pelo compadrismo, batismo, matrimnio. Torna ativas as relaes que cada chefe de famlia mantm com relaes de reciprocidade difusa, mas uma rede muito mais reduzida. Aqui temos parentelas.Como a parentela no um grupo social, j que este conceito denota mais do que rede dispersa ou simples categoria de pessoas similares, quase grupo.

So base de grupos sociais reais informais, de apoio para desatacados indivduos especficos.Contribuem nas comunidades rurais, para que o lar campons possa acumular capital e crescer como empresa, aportando trabalho e rede de reciprocidade. Os parentes mais jovens ou menos empreendedores tm ajuda . Este processo diferente em comunidades e bairros.O capital social individual precursor do capital social comunitrio, e este um dos recursos que serva para acumulao do primeiro H ampliao de escalas das relaes sociais estveis, desde o contato a dois, at redes egocentradas (capital social individual micro), de onde emergem instituies comunitrias de capital social(nivel meso).Estas formas se retroalimentam entre os niveis individual e comunitrio. O capital social como controle institucional pode entrar em conflito com o capital social que forma benefcios por redes individuais,pois as redes seriam exatamente violadoras das normas institucionais para beneficio privado individual. Esta contradio tem sido uma questo terica,pois as redes interpessoais so toleradas coletivamente e os indivduos respeitam as regras precisamente

porque sua violao traria sanes negativas pelo grupo ao transgressor. Quando existem normas coletivas no apenas de proibies mas tambm de prmios para o indivduo, podem haver benefcios pessoais.O prestgio e os bens publicos, estimula a reciprocidade..Durnston acrescenta que o prprio Coleman reconheceu que a estabilidade do capital social depende da estabilidade das estratgias e relaes individuais.. As comunidades rurais tambm encontram similaridades em bairros com densidades urbanas .Embora menos perceptveis, elas ali esto, as redes informais urbanas. A comunidade rural constitui um ambiente ideal para prover capital social, pela relao interpessoal cruzada por parentesco, o espao local da vida.

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Ancestrais comuns, permanncia de residentes, fortes laos de parentesco e institucionalidade sociocultural constituda, podem complementar o capital individual e coletivo, hierarquizando no lar campons diferentes objetivos econmicos e familiares em decises produtivas. O ciclo de desenvolvimento do lar mostra objetivos extra-econmicos do ciclo.Desde a prioridade de subsistncia e consumo do chefe jovem at a acumulao e capitalizao do prestgio, mediante a combinao de riqueza, generosidade e servio do chefe maior comunal.As hierarquias vo se construindo atravs dos chefes, com fatores no e econmicos, , onde cargos at cvicoreligiosos combinados em prestgio e status, como regies indgenas da Amrica mostram que gastos em festas aumentam o poder e prestgio dos chefes, e sua capacidade de doar comunidade, contrariando critrios puros e simples de acumulao de mercado. Congregaes religiosas, evanglicas, e laicas, comits sociais, fundaes suplantaram estas funes no momento presente, onde as funes de clientela tomaram outra forma e outro sentido. As diferenas com as cidades aparecem nas analises sobre dinmicas do capital social nos bairros urbanos pobre.Muitos bairros urbanos marginalizados apresentam caractersticas essenciais de uma comunidade embora parecida, tanto que foram chamadas j de cidades de camponeses.

Aqui estamos diante do problema da excluso, fenmeno tpico da acelerada coletivizao e mobilidade ou desagregao social urbana, e para cuja soluo pode contribuir o capital social.Como o capital social um ativo, que no est distribudo igualmente em toda a sociedade e no est mais distribudo nas regies e reas de pobreza mais concentrada,os grupos excludos esto conectados a formas de excluso onde participa o capital social.Os processos societais e institucionais excluem certos grupos da plena participao na vida social e econmica cultural e poltica das sociedades. A evidncia a de que os laos que servem para incluir podem servir tambm para excluir, e manter o status quo, sustentando a pobreza. Um deles transmisso intergeracionais de oportunidades de vida e influencia grupal.

Suporte a Programas de Desenvolvimento O Capital social pode integrar conflitos e resolver paradigmas reducionistas culturalistas, principalmente se admitir o conflito entre grupos para ampliar seu controle sobre recursos escassos , examinando desigualdades e analisando ativos ou recursos que possuem os pobres e que no

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esto sendo usados. A institucionalidade associativa como capital social coletivo maior entre o empresariado do que em qualquer outro setor scio econmico e as elites recorrem sempre a suas redes de parentesco e amizades adquiridas nos estabelecimentos educacionais exclusivos.A estratificao dos circuitos educativos fator chave para transmisso desigual das oportunidades.. A baixa tendncia dos pobres em acumular capital social e outras formas de capital, explicada pelas tentativas eficazes de limitar seus capitais intangveis, desvia-los os destru-los em relaes de beneficio clientelstico. O capital social maior dos patres desenvolve um discurso e prtica clientelares,enfraquecendo os clientes e os empobrecendo.

H brecha entre Estado e sociedade civil, desigualdade nas presses para atendimento de provises de capital mediante aumento de capitais sociais por parte dos grupos organizados, e o lobby e clientelismo so parte do problema de perpetuao da pobreza, e desigualdade.O centralismo expressa forma de capital social concentrado. E h tambm excluso social dentro da prpria pobreza, porque as comunidades carentes de capital tambm possuem heterogeneidade, e imposio de projetos pessoais, com diferenas de poder entre faces internas, clientelas dos atores sociais.

Durnston prope desenhos estratgicos para a superao das disfunes de capital social onde se apresentem, visualizando a idia de que parcerias pblico-privadas que podem constituir capital social sustentadamente. No ltimo decnio,os projetos de cooperao entre naes, regies e comunidades, incluram a necessidade de transformao da relao entre a populao pobre, agentes e agncias de desenvolvimento, de tcnica e tecnocrtica em sinrgica.Passou a ter importncia central a gerao de atores sociais pobres como protagonistas da descentralizao nos projetos de parceria. Para isto,a primeira linha estratgica visualizada foi a de formao de capital social comunitrio.

A ampliao

de raios de confiana,cooperao e afetividade desde parentes ate

coletividade de pessoas passou a ser vista como a maneira mais vivel de aumentar a comunidade de vizinhanas ate gerao de associaes de capital,em crculos concntricos.Embora autores de varias tendncias concordem que a medio quantitativa do capital social esteja longe de se tornar

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completamente factvel,os estudos empricos esto revelando constantes generalizveis.Mtodos qualitativos como vistos por Straus (1997) e Patton(1980),permitem uma avaliao de um sistema sociocultural local.Uma investigaco-aco participativa, faz com que a comunidade mesma refine estes dados.

Os diagnsticos participativos so eficazes com a colaboracao das comunidades e agencias,gerando um autodiagnostico onde as referencias so construdas pelos atores.Forma-se capital social comunitrio que complementa os servios pblicos ao indicar a viabilidade de empreendimentos e rentabilidades potenciais de pequenas empresas familiares. Habilidades de lideranas transmissiveis ao grupo, e capacitao grupal podem ser fomentadas por agentes externos a comunidades.

Estes princpios so introduzidos atravs de uma gesto participativa evitando a maximizao de competio entre famlias pelos recursos comuns.O despersonalismo e despatrimonializaco das relaces entre funcionrios pblicos e beneficirios ou portadores de capital social parte de uma estratgia para parcerias efetivas e eficientes entre EstadoComunidade.

Em uma dimenso como esta, o capital social se torna agente poltico de outras formaes,pois atores sociais capacitados a apoio de urgncia a organizao no momento de crise interna ou externa,fazem transitar rapidamente o sistema,mais descentralizado, democrtico e eqitativo.

Isto tem seus efeitos sobre a educao,que passa para sua fase construtivista e no somente ao instruo por reiterao ou repetio instruda.O empoderamento gera redes que transcendem o circulo fechado das comunidades pobres.

Dursnton relata trs exemplos vistos em comunidades camponesas. Primeiro em Chiquimula na Guatemala,atendidas por programa antipobreza do projeto de Apoio a Pequenos produtores de Zacapa ultrapassando uma cultura individualista onde predominavam prticas de dependncia e dominao.Esta comunidade ressurgiu como ator social micro-regional no momento em que se

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resgataram praticas do passado esquecidas de solidariedade e novas estratgias grupais.Uma campanha exitosa para o Conselho Municipal de um dos lideres comunitrios formados no projeto aumentando sua participao nas comunidades mais pobres em negociao com os partidos polticos e com agncias do Governo para repartir os programas nacionais de superao da pobreza,foi conseqncia do empoderamento da comunidade.

No Equador, depois de geraes de controle do governo em Chimborazo pelos fazendeiros,as organizaes camponesas indgenas como conseqncia da reforma agrria,tiveram o controle majoritrio da municipalidade, Mudaram a forma como os recursos eram repartidos,a favor das comunidades.Em Villa Rica,Chile, a Associao das Comunidades Mapuche perdeu eleio nas urnas para os Conselhos Municipais,mas desencadeou mudanas nas relaes com os polticos ganhadores.os mais progressistas ouviram atentamente projetos sociais e iniciaram

iniciativas dos microempresarios e de infraestrutura social, fomentando a organizao do movimento.

Durnston conclui que o clientelismo,uma pratica burocrtica tradicional pelo Estado na sua relao com grupos sociais que no conseguem acumular a mesma parcela de capital social,pode ser invertida pelo raio aumentado de confiana comunitria e reconquista de maioria de institucionalidade nas associaes locais. Caracteriza formas de capital social cleptocrtica e autoritria como daninhas,onde os partidos polticos participam deste processo,e que pode ser substituda pela associatividade comunitria,gerando ossos arranjos contratuais entre Estado, empresas privadas e sociedade civil,como vista por Michael Woolcock (1998).Redes sociais externas a comunidade propriamente, podem gerar ampliao de raio,com integridade a partir de variveis que se combinam,na cooperao e integrao alheias ao clientelismo.O fortalecimento de muitas pequenas comunidades pode ser um primeiro passo para gerar atores sociais mais potentes e possibilitar alianas regionais.

Concluses

O Capital Social tem sido a tentativa de elaborao de um novo paradigma para a Teoria Social e a Economia Poltica, dentro das Cincias Sociais, emergindo com grande

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impulso e amplitude exatamente a partir dos anos 80, quanto do esgotamento do modelo keynesiano-burocrtico de liberalismo social que havia impulsionado as sociedades ocidentais durante todo um longo ciclo de 55 anos desde o perodo de 1930 at o avanado ps-guerra.Procura reinterpretar as dinmicas de Estrutura e Ao Social na alocao de recursos que haviam dado sustentao ao Estado de Bem Estar Social conduzido pelo investimento pactuado entre os agentes dotados de Capital Fsico e os agentes trabalhistas.A emergncia de teorias de retificao do Estado baseadas na escolha racional maximizando o liberalismo individualista de mercado, tambm encontrou seu momento de esgotamento,encontrando-se com a reviso em pleno andamento, do estrutural funcionalismo proposto por Talcott Parsons - em sua influente teoria das sociedades estruturais-homologas em ao social, com base nos universais evolucionrios de comunidades famlias a instituies associativas.A tentativa de compreender as mobilidades dos indivduos interferindo na ao, sobretudo regras e normas de formao de confiana, reciprocidade e cooperao,resgataram velhas noes de comunalidade e comunidade. Procurando dar sentido a uma Teoria Social que desvendasse nexos entre Comunidade e formao de Capital na gnese dos Mercados.

Importantes contribuies da Antropologia Social foram recuperadas para a Economia Poltica, principalmente a noo de circularidade de bens como gerao de sociedade simblica em ao,sustentada por reciprocidade permanente que Mauss havia trazido para a interdisciplinaridade na dcada de 50.

As interdisciplinaridades e inter-relaes propostas pelos autores mais destacados do Capital Social procuram definir e apurar o conceito a partir da crise das relaes do estrutural-funcionalismo,ampliando novos paradigmas.Assim, a insistncia de Perre Bourdieu na estrutura econmica como razo ultima da existncia do Capital Social recebe a advertncia que Coleman,quando prope a importncia de normas que nos faz pensar na fundamentos que antecedem a ao econmica como campo prprio de gerao de recursos.

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Entretanto,o fechamento condominial defendido por Coleman ,ao pretender normatizar a produo de capital social aparece tambm desprovido de contedo,pois se este trata do estado de autopoiese conforme visto por Maturana nos agentes no

humanos,e exatamente pela caracterstica de co-evolucao de estruturas sociais consentidas, em campos diferenciados, que as vantagens comparativas podem se formar,aumentando o capital disponvel.O autor pensa em um modelo operacionalmente fechado onde a padronizao de solues geraria uma contabilidade social funcional ,e onde uma comunidade societal,nos termos ampliados e modificados de Talcott Parsons,se faria de forma uniforme. J os problemas suscitados por Coleman sobre o capital humano parecem super estimar a noo de capital.Se por esta dimenso se entende a apropriao diferencial e se transfere um conceito econmico para a dimenso fenomenolgica, estamos diante de uma questo de grande relevncia para Teoria Social: o da distribuio social do conhecimento.E aqui, a formao de campos da ao interpretativa, cumulativa e formativa de capitais sociais diferenciados no aparece na analise de Coleman.Bourdieu foi quem melhor examinou esta transferncia, entre os autores que tratam do Capital Social.Quando Os dilemas da Ao Coletiva que mostram problemas maiores de controle sobre a trapaa medida que aumentam os grupos sociais, parecem subordinar-se a lgica dos campos diferenciados de reconhecimento, contrariando o famoso axioma de Mancur Olson.Temos o que,com muita propriedade,John Durston caracteriza como reciprocidade difusa do Capital Social,revelando campos diferenciados de aco, na passagem do individual ao social,e das estruturas pessoais para impessoais.Maiores recompensas por maiores vantagens individuais aparece como interpretao qualificada e ampliada da cooperao.

Robert Putnam demonstraria como as comunidades com maior ndice de civismo podem vencer o ceticismo da ao coletiva. Mas h uma grande diferena que se traduz na passagem do comunalismo para o comunitarismo.Ao invs de estruturas horizontais,o que caracteriza o aumento do comunitarismo a ampliao de capital social e parece ser a mudana de hierarquias dominiais de tradio para hierarquias consensuais de cooperao.Intensifica-se a confiana, congregando-se de maneira diferenciada e amplificada os recursos nos nveis individual,comunitrio e societal como quer Durnston.Isto apontaria para um resgate das vises weberianas e neo-weberianas de ao

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social que qualificam as praticas comunitrias,pela discriminao dos componentes a partir das faculdades e motivaes das aes propostas.O comunalismo das comunidades familiais e intergeracionais orientadas pela tradio necessitaria ser reinterpretado para alem da soluo estruturalista parsoniana das comunidades societais.O debate do capital social,tal como vem se evidenciando,qualifica os recursos fiducirios da sociedade comunitria,ensejando um aprofundamento das relaes entre Estado e Cidadania.

Bibliografia
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