Crimes e infraes

administrativas
Camila Bressanelli
*
O Ministrio Pblico
A atuao do Ministrio Pblico, de acordo com o
Estatuto da Criana e do Adolescente, est nos artigos
200 ao 205.
A competncia para atuao do Ministrio Pblico
est elencada de forma pormenorizada no artigo 201
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do Estatuto, salientando-se, pois de fundamental im-
portncia, que a participao do Ministrio Pblico,
mesmo nos processos e procedimentos em que no
for parte, ser sempre obrigatria quando se tratar de
defesa de direitos de crianas e adolescentes.
A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta
nulidade ao feito, podendo ser decretada de ofcio pelo
juiz ou por requerimento de qualquer interessado.
O advogado
Os artigos 206 e 207 do Estatuto sob exame estabe-
lecem a necessidade da presena de um advogado para
a garantia do direito fundamental de acesso justia, de
crianas e adolescentes.
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Mestre em Direitos Humanos e Democracia pela Universida-
de Federal do Paran (UFPR). Professora do Centro Universit-
rio Curitiba (UNICURITIBA). Advogada.
1
Assim, prev o artigo 201, do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente, o seguinte: Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
I - conceder a remisso como forma de excluso do processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos s infra-
es atribudas a adolescentes; III - promover e acompanhar as
aes de alimentos e os procedimentos de suspenso e destitui-
o do poder familiar, nomeao e remoo de tutores, curado-
res e guardies, bem como ociar em todos os demais procedi-
mentos da competncia da Justia da Infncia e da Juventude;
IV - promover, de ofcio ou por solicitao dos interessados, a
especializao e a inscrio de hipoteca legal e a prestao de
contas dos tutores, curadores e quaisquer administradores de
bens de crianas e adolescentes nas hipteses do art. 98; V - pro-
mover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos
interesses individuais, difusos ou coletivos relativos infncia
e adolescncia, inclusive os denidos no art. 220, 3 inciso
II, da Constituio Federal; VI - instaurar procedimentos admi-
nistrativos e, para instru-los: a) expedir noticaes para colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no compare-
cimento injusticado, requisitar conduo coercitiva, inclusive
pela polcia civil ou militar; b) requisitar informaes, exames,
percias e documentos de autoridades municipais, estaduais e
federais, da administrao direta ou indireta, bem como pro-
mover inspees e diligncias investigatrias; c) requisitar in-
formaes e documentos a particulares e instituies privadas;
VII - instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias
e determinar a instaurao de inqurito policial, para apurao
de ilcitos ou infraes s normas de proteo infncia e ju-
ventude; VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabveis; IX - impetrar man-
dado de segurana, de injuno e habeas corpus, em qualquer
juzo, instncia ou tribunal, na defesa dos interesses sociais e
individuais indisponveis afetos criana e ao adolescente; X
- representar ao juzo visando aplicao de penalidade por
infraes cometidas contra as normas de proteo infncia
e juventude, sem prejuzo da promoo da responsabilidade
civil e penal do infrator, quando cabvel; XI - inspecionar as en-
tidades pblicas e particulares de atendimento e os programas
de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas adminis-
trativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades
porventura vericadas; XII - requisitar fora policial, bem como
a colaborao dos servios mdicos, hospitalares, educacionais
e de assistncia social, pblicos ou privados, para o desempe-
nho de suas atribuies. 1. A legitimao do Ministrio Pbli-
co para as aes cveis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo dispuserem a Cons-
tituio e esta Lei. 2. As atribuies constantes deste artigo
no excluem outras, desde que compatveis com a nalidade
do Ministrio Pblico. 3. O representante do Ministrio Pbli-
co, no exerccio de suas funes, ter livre acesso a todo local
onde se encontre criana ou adolescente. 4. O representante
do Ministrio Pblico ser responsvel pelo uso indevido das
informaes e documentos que requisitar, nas hipteses legais
de sigilo. 5. Para o exerccio da atribuio de que trata o inciso
VIII deste artigo, poder o representante do Ministrio Pblico:
a) reduzir a termo as declaraes do reclamante, instaurando o
competente procedimento, sob sua presidncia; b) entender-se
diretamente com a pessoa ou autoridade reclamada, em dia,
local e horrio previamente noticados ou acertados; c) efetuar
recomendaes visando melhoria dos servios pblicos e de
relevncia pblica afetos criana e ao adolescente, xando
prazo razovel para sua perfeita adequao.
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Crimes e infraes administrativas
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A proteo judicial dos interesses individuais,
difusos e coletivos das crianas e adolescentes
Na seara da proteo judicial dos interesses individuais, difusos e coleti-
vos das crianas e adolescentes, os artigos 208 ao 224 do Estatuto da Criana
e do Adolescente, propem longa anlise casustica das hipteses em que
os direitos de crianas e adolescentes no forem respeitados por falta de
oferta ou por oferta irregular.
O artigo 208
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do Estatuto elenca as situaes em que as aes de respon-
sabilizao por ofensa aos direitos da criana e do adolescente sero cab-
veis, observando-se, mormente, os seguintes aspectos principais: a garantia
do direito fundamental educao; a assistncia social para a proteo fami-
liar; a proteo ao direito convivncia familiar como direito fundamental.
Crimes e infraes administrativas
Crimes
Conforme a previso legal dos artigos 225 ao 244-B do Estatuto da Crian-
a e do Adolescente, no captulo que dispe sobre crimes praticados contra
a criana e o adolescente, contemplam-se as hipteses de cometimento de
crime por ao ou omisso, sem prejuzo do disposto na legislao penal.
Aplica-se a esses crimes o disposto na Parte Geral do Cdigo Penal e, quanto
ao processo, aplicam-se as regras pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Crimes em espcie
Destacar-se-, no estudo dos crimes em espcie previstos no Estatuto da
Criana e do Adolescente, aqueles cuja relevncia signicativa. Ademais, e
como opo de abordagem desse tema, utilizar-se- o critrio da inovao
legislativa, no sentido de que alguns desses crimes foram recentemente de-
nidos e alterados por legislaes que inseriram novas previses no ordena-
mento jurdico brasileiro.
Em ateno sade da gestante, os artigos 228 e 229 do Estatuto da Crian-
a e do Adolescente objetivaram coibir as prticas relacionadas a uma moda-
lidade ilcita de adoo, a denominada usualmente adoo brasileira.
2
O artigo 208, do Estatuto
da Criana e do Adolescen-
te, contempla as seguin-
tes hipteses: Regem-se
pelas disposies desta
Lei as aes de responsa-
bilidade por ofensa aos
direitos assegurados
criana e ao adolescente,
referentes ao no ofereci-
mento ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatrio;
II - de atendimento edu-
cacional especializado aos
portadores de decincia;
III - de atendimento em
creche e pr-escola s
crianas de zero a seis anos
de idade; IV - de ensino no-
turno regular, adequado s
condies do educando;
V - de programas suple-
mentares de oferta de
material didtico-escolar,
transporte e assistncia
sade do educando do
ensino fundamental; VI -
de servio de assistncia
social visando proteo
famlia, maternidade,
infncia e adolescncia,
bem como ao amparo s
crianas e adolescentes
que dele necessitem;
VII - de acesso s aes e
servios de sade; VIII - de
escolarizao e prossio-
nalizao dos adolescen-
tes privados de liberdade;
IX - de aes, servios e
programas de orientao,
apoio e promoo social
de famlias e destinados ao
pleno exerccio do direito
convivncia familiar por
crianas e adolescentes.
1. As hipteses previstas
neste artigo no excluem
da proteo judicial outros
interesses individuais, difu-
sos ou coletivos, prprios
da infncia e da adoles-
cncia, protegidos pela
Constituio e pela Lei.
2. A investigao do de-
saparecimento de crianas
ou adolescentes ser reali-
zada imediatamente aps
noticao aos rgos
competentes, que deve-
ro comunicar o fato aos
portos, aeroportos, Polcia
Rodoviria e companhias
de transporte interestadu-
ais e internacionais, forne-
cendo-lhes todos os dados
necessrios identicao
do desaparecido.
Crimes e infraes administrativas
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Decorre que bastante comum a ocorrncia de partos, mesmo em ma-
ternidades e/ou estabelecimentos hospitalares, sem o devido registro e
sem respeito documentao da me, tampouco da criana. No raro so
os casos em que mes adotivas ( brasileira) saem das maternidades carre-
gando como seu o lho de outra pessoa, que, pelas mais diversas razes, no
pde ou no quis cri-lo.
Foi justamente para coibir tais prticas que o legislador estatutrio, previu
nos referidos artigos, penalizao para os crimes dessa natureza.
Em seguida, em relao ao artigo 232, percebe-se a proteo integri-
dade psicofsica de crianas e adolescentes, atravs da coibio de pr-
ticas de maus-tratos ou constrangimentos desferidos contra crianas e
adolescentes.
Os artigos 238 e 239, do Estatuto sob exame, contemplam as hipteses de
penalizao ao trco de crianas. Inclusive, o governo federal tem feito diver-
sas campanhas nesse sentido, exigindo-se, por exemplo, que nos processos
de adoo internacional a criana somente possa sair do pas aps a sentena
constitutiva da adoo e de toda a documentao brasileira necessria.
Importante contedo do Estatuto da Criana e do Adolescente, e que
sofreu a recente alterao da Lei 11.829, de 25 de novembro de 2008, foi o
dos artigos 240 e 241-E, que tratam da penalizao dos crimes sexuais na
internet.
uma realidade bastante frequente a utilizao da imagem de crianas
e adolescentes para pornograa, pedolia, explorao sexual, prostituo
infanto-juvenil e abuso sexual, de forma virtual e tambm real. Nesse senti-
do, e com um texto bastante adequado sociedade contempornea, que
esses artigos do Estatuto em comento abordaram a tipicao das condutas
criminosas dessa natureza.
O artigo 241-A do Estatuto da Criana e do Adolescente foi expresso ao
penalizar aquele que oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, pu-
blicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de infor-
mtica ou telemtico, fotograa, vdeo ou outro registro que contenha cena
de sexo explcito ou pornograa envolvendo criana ou adolescente, com
pena de recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
E ainda, sofre a penalizao aquele que fornecer meios para a armazena-
gem desse material fotogrco.
O artigo 244-A do Estatuto prev a proteo contra a prostituio e explo-
rao sexual infanto-juvenil.
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Crimes e infraes administrativas
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As infraes administrativas
Quanto s infraes administrativas, os artigos 245 ao 258-B do Estatuto
da Criana e do Adolescente previram-nas de forma bastante casustica, e,
portanto, far-se- meno s mais inovadoras, em termo de legislao, sem
pretenso de esgotamento do tema.
Assim, o artigo 247 do referido Estatuto prev a proibio da divulgao
sem autorizao e em qualquer meio, de nome, imagem, ato ou documen-
to de procedimento judicial, administrativo ou policial, relativo a crianas e
adolescentes, em respeito, inclusive, aos mandamentos da Lei 10.764/2003
3
.
Ademais, e em ateno s recentes alteraes legislativas, a Lei 12.010/2009
exige que as famlias pretendentes adoo, e tambm as pessoas que uni-
lateralmente desejam adotar uma criana ou adolescente, estejam cadastra-
das em um banco nacional e estadual. Assim, tambm, as crianas e adoles-
centes que esto postos adoo devem estar cadastrados. O artigo 258-A
do Estatuto da Criana e do Adolescente prev pena de multa (de R$1.000,00
a R$3.000,00) para os casos em que os cadastros estaduais e nacionais de
crianas e adolescentes aptos para a adoo e de possveis pais no tenham
sido feitos.
Dicas de estudo
Competncia para a atuao do Ministrio Pblico: artigo 201, do Es-
tatuto.
Anlise dos crimes em espcie e as inovaes introduzidas pela Lei
11.829, de 25 de novembro de 2008.
Os desaos propostos pelo artigo 245 do Estatuto para a garantia de
direitos fundamentais.
Referncias
ALVES, Roberto Barbosa. Direito da Infncia e da Juventude. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 2009. ( Coleo Curso e Concurso v. 31 Coordenao Edlson Mouge-
not Bonm).
3
Nesse sentido, o artigo
1.: O pargrafo nico do
art. 143 da Lei n 8.069, de
13 julho de 1990, passa a
vigorar com a seguinte
redao: Art. 143 [...].
Pargrafo nico. Qualquer
notcia a respeito do fato
no poder identicar a
criana ou adolescente,
vedando-se fotograa, re-
ferncia a nome, apelido,
liao, parentesco, resi-
dncia e, inclusive, iniciais
do nome e sobrenome.
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