UNIVERSITATEA BUCURETI COALA DOCTORAL FACULTATEA DE DREPT

DOMENIUL: DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

ASPECTE ALE PROBLEMEI REFUGIAILOR N CADRUL JURIDIC INTERN I INTERNAIONAL Tez de doctorat - Rezumat

Conduc o! " ##n$#%#c &!o%' un#(' d!' ADRIAN NSTASE doc o!)nd: C!#* #n) N)!c#*) V+!,) #

Bucureti 2009 CUPRINS L#* ) &!+*cu! !#-o!

2 In !oduc+!+ C)&# o-u- .. M#,!)$#)' D!+& u- d+ )/#-' P!o +c$#) !+%u,#)$#-o!' D+-#0# !# conc+& u)-+ C)&# o-u- 1. In* # u$## "# #n* !u0+n + 2u!#d#c+ )n +!#o)!+ Con(+n$#+# O'N'U' &!#(#nd * ) u u- !+%u,#)$#-o! C)&# o-u- 3. S#* +0u- Onu*#)n d+ &!o +c$#+ ) !+%u,#)$#-o! 4n +0+#) &+ Con(+n$#) d#n .56.. 3.1. Convenia O.N.U. rivind !tatutu" re#u$iai"or. 3.1.1. %rinci iu" nereturnrii. 3.1.2. Noiunea de re#u$iat. 3.1.3. Temerea &u!ti#icat. 3.1.'. %er!ecuia. 3.1.( )re tu" "a rotecie. 3.1.*. %ro+"ema deteniei er!oane"or care !o"icit acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. 3.1.,. -.c"uderea de "a rotecie. 3.2. /na"tu" Comi!ariat O.N.U. entru Re#u$iai. C)&# o-u- 7' R+,-+0+n !# !+,#on)-+ co0&-+0+n )!+ "# )d#$#on)-+ *#* +0u-u# ONU d+ &!o +c$#+ ) !+%u,#)$#-o!. '.1. Convenia 0Or$anizaiei1 Unitii 2#ricane din 19*9. '.2. )ec"araia de "a Carta$ena din 193'. '.3. %o"itici i norme rivind re#u$iaii 4n Uniunea -uro ean. '.3.1. Re$"ementri comunitare rivind acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. '.3.1.1. Re$u"amentu" )u+"in 55. '.3.1.2 Criterii de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat. '.'. %rotecia re#u$iai"or e "an euro ean. 6i!teme ara"e"e de contro" &udiciar. C)&# o-u- 6' R+,-+0+n !# #n +!n+ &!#(#nd * ) u u- !+%u,#)$#-o! . (.1. Re$"ementri a "icate re#u$iai"or7 8rana9 Be"$ia9 :ermania9 2u!tria9 -"veia9 :recia9 6 ania9 8in"anda9 ;area Britanie9 2u!tra"ia. (.2. 2cordarea !tatutu"ui de re#u$iat 4n re$"ementarea rom<n. Conc-u/##' B#8-#o,!)%#+ o!#+n ) #(.

3 A*&+c + )-+ &!o8-+0+# !+%u,#)$#-o! 4n c)d!u- 2u!#d#c #n +!n "# #n +!n)$#on)- 9 A*&+c * o% :+ !+%u,++ &!o8-+0 #n :+ do0+* #c )nd #n +!n) #on)- -+,)%!)0+;o!<9 A*&+c * du &!o8-=0+ d+* !+%u,#=* d)n* ->o!d!+ 2u!#d#?u+ #n +!n+ + #n +!n) #on)-+@ Tez de doctorat - Rezumat

INTRODUCERE )e-a "un$u" evo"uiei i!torice a omenirii9 entru anumite cate$orii de o u"aie de "a!ri"e au #o!t "e$ate de ro"u" "or !ocia" !au c=iar ro#e!iona". %entru a"te"e9 de "a!ri"e au re rezentat con!ecina con#"icte"or mi"itare9 a er!ecuii"or re"i$ioa!e i o"itice9 a ro+"eme"or economice9 a #u$ii din ca"ea erico"e"or de tot #e"u". 6ituaia nu di#er nici 4n rezent. )re tu" internaiona" a" re#u$iai"or are9 4n $enera"9 a #i creaia dre tu"ui internaiona" u+"ic contem oran. /n arte9 a#irmaia e!te adevrat deoarece 4n !eco"u" a" >>-"ea #enomenu" a 4nre$i!trat o am "oare #r recedent. 6co u" de a!i$urare a a&utoru"ui nece!ar ce"or care !e re#u$iaz din #aa er!ecuii"or a !u+zi!tat de-a "un$u" !eco"e"or9 din raiuni at<t umanitare c<t i o"itice. /nce <nd cu veacu" a" >5>-"ea ro+"ema ramurii de dre t com etent ! re$"ementeze tratamentu" re#u$iai"or ? din ce 4n ce mai numeroi datorit micri"or !ocia"e 4nre$i!trate 4n ace!t !eco"9 dar i datorit dezvo"trii tran! orturi"or ? a 4nc"inat +a"ana 4n #avoarea dre tu"ui internaiona". %rinci a"a o+"i$aie a unui !tat e!te ! !ta+i"ea!c i ! menin ordinea 4n interioru" #rontiere"or !a"e. )ar cum !tate"e nu ot e.i!ta 4n a#ara comunitii internaiona"e i ace!teia 4i revine aceeai o+"i$aie. )in a doua &umtate a !eco"u"ui a" >>-"ea dre tu" internaiona" rivind re#u$iaii a cuno!cut o dezvo"tare nemai4nt<"nit9 4n cadru" unui !i!tem creat i !u rave$=eat de ONU 4n !tr<n! core"aie cu evo"uia norme"or de rotecie a dre turi"or omu"ui. %ro+"eme"e re#u$iai"or nu ot #i !o"uionate #r a !e recur$e "a !tandarde"e coninute de re$"ementri"e rivind dre turi"e omu"ui9 "a dre tu" internaiona" umanitar. 2cea!ta deoarece re#u$iaii !unt cate$oria de er!oane rin intermediu" crora !e #ac vizi+i"e 4nc"cri"e adu!e dre turi"or omu"ui. Tendina comun e!te de a une !emnu" e$a"itii 4ntre dre tu" internaiona" rivind re#u$iaii i rotecia re#u$iai"or 4ntemeiat e Convenia ONU din 19(1 i %rotoco"u" din 19*,. -. "icaia con!t 4n con!acrarea "or dre t ce"e mai com "e.e in!trumente &uridice 4n materie care 4nde "ine!c cerina de a #urniza er!oanei intere!ate $aranii "e$a"e entru de!#urarea unui roce! corect i rotecia nece!ar <n "a demararea roceduri"or "e$ate de ace!ta. 2na"iza a! ecte"or &uridice rivind re#u$iaii nu oate #i a+ordat #r a "ua 4n con!iderare variate"e norme rivind dre turi"e omu"ui9 in!trumente"e &uridice re$iona"e care !tatueaz norme rivind rotecia re#u$iai"or9 cum ar #i ce"e a"e 0Or$anizaiei1 Unitii 2#ricane9 a"e Comi!iei 5nter-2mericane entru )re turi"e Omu"ui9 a"e Uniunii -uro ene9 dar i a"e Con!i"iu"ui -uro ei ? rin !i!temu" !u de rotecie a dre turi"or omu"ui i mai a"e! rin Convenia -uro ean a )re turi"or Omu"ui9 recum i re$"ementri"e !tatutu"ui re#u$iai"or ado tate "a nive" naiona" 4n diver!e !tate din "ume9 +ine4ne"e! i 4n Rom<nia. /n e$a" m!ur tre+uie a+ordat

' &uri! rudena Curii 2#ricane a )re turi"or Omu"ui i %o oare"or9 a Curii 5nter2mericane entru )re turi"e Omu"ui9 a Curii de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene9 recum i Curii -uro ene entru )re turi"e Omu"ui. /n "ucrarea de #a nu am urmrit tratarea e.=au!tiv a ro+"emei re#u$iai"or9 ci am !e"ectat e"emente"e e care "e-am !ocotit a #i im ortante entru a utea contura o ima$ine a c<torva dintre a! ecte"e &uridice de actua"itate. C)&# o-u- .. M#,!)$#)' D!+& u- d+ )/#-' P!o +c$#) !+%u,#)$#-o!' D+-#0# !# conc+& u)-+' /n rimu" r<nd am urmrit ! de"imitez ro+"ema !tatutu"ui de re#u$iat 4n cadru" mai "ar$ a" mi$raiei i 4n com araie cu dre tu" de azi". /n ace!t !en!9 am con!tatat e de o arte c 4n rezent re$"ementri"e 4n materia re#u$iai"or9 com "ementare Conveniei ONU din 19(19 at<t ce"e in!tituite e "an re$iona"9 c<t i 4n dre tu" intern a" !tate"or9 tind ! a+!oar+ dre tu" de azi" 0de re$u" in!tituit "a nive" con!tituiona"19 ceea ce duce de mu"te ori "a tratarea !imu"tan a ce"or dou ro+"eme. /n ractic9 4n dre tu" intern a" mai mu"tor !tate9 !e re$!ete un ame!tec a" noiuni"or. C=iar 4n "e$i!"aia rom<n tratamentu" refugiailor #ace o+iectu" Ae$ii privind azilul 0Ae$ea nr. 122B200*1. )in ace!t motiv am con!iderat nece!ar ca 4n rimu" r<nd ! !u+"iniez a!emnri"e i deo!e+iri"e dintre norme"e rivind re#u$iaii i ce"e rivind azi"u"9 ce"e dou in!tituii ne#iind identice. /n "u!9 4n mare m!ur9 mai a"e! "a nive"u" erce iei !ocia"e9 re#"ectat uneori 4n di! oziii "e$a"e9 !e une !emnu" ec=iva"enei 4ntre re#u$iai i imi$rani. )i!tincia nu e!te 4n! #aci"9 deoarece 4n rea"itate mo+i"itatea $ru uri"or de oameni e!te e.trem de com "e. iar micri"e re#u$iai"or !e inter!ecteaz cu mi$raia 4n mu"ti "e #e"uri. %o u"aia care !e de "a!eaz dintr-o ar ! re a"ta !au de e un continent e a"tu" oate ! inc"ud i e cei care nece!it rotecie internaiona"9 recum i e cei care nu !e a#" 4n acea!t !ituaie. ;ai mu"t9 ade!ea !e 4nt<m " ca ara de ori$ine ! #ie a#ectat !imu"tan de 4nc"cri a"e dre turi"or omu"ui9 dec"in economic i de a+!ena o!i+i"iti"or ro rii"or ceteni de a !e +ucura de un trai norma". /n "u!9 o er!oan care avea un anumit !tatut "a un moment dat oate ! !e $!ea!c 4n !ituaia de a !c=im+a cate$oria din care #ace arte. )re turi"e omu"ui !unt edictate entru toi "ocuitorii terrei9 indi#erent de !tatutu" "or. Re! on!a+i"itatea rinci a" a re! ectrii9 rote&rii i a!i$urrii e.ercitrii dre turi"or i "i+erti"or #undamenta"e !e a#" 4n !arcina !tate"or. 2rtico"u" 2 011 a" %actu"ui 5nternaiona" cu rivire "a )re turi"e Civi"e i %o"itice di! une c !tate"e !emnatare !e an$a&eaz ! re! ecte i ! $aranteze tuturor indivizi"or care !e $!e!c e teritoriu" "or i in de com etena "or9 dre turi"e civi"e i o"itice recuno!cute 4n re! ectivu" %act9 #r nici o deo!e+ire 4n ! ecia" de ra!9 cu"oare9 !e.9 "im+9 re"i$ie9 o inie o"itic !au orice a"t o inie9 ori$ine naiona" !au !ocia"9 avere9 natere9 #iind interzi! dea"t#e" orice a!t#e" de deo!e+ire 4ntemeiat e orice a"t 4m re&urare. -.i!t 4n! !ituaii 4n care !tate"e !unt inca a+i"e ! "e a!i$ure re!orti!ani"or "or e.ercitarea ace!tor dre turi. ;ai mu"t9 4n une"e cazuri c=iar !tate"e un 4n erico" !au 4nca"c dre turi"e i viaa ce"or e care au 4ndatorirea !-i rote&eze. 2cea!t conduit cu" a+i" a condu! "a dezvo"tarea $radua" a dre tu"ui internaiona" 4n !en!u" in!tituirii roteciei internaiona"e ca rotecie !u+!idiar #a de cea naiona". /nce <nd cu )ec"araia Univer!a" a )re turi"or Omu"ui din 19'39 vio"ri"e adu!e dre turi"or omu"ui 4n mod re etat i !i!tematic de ctre un !tat9 !u+ rotecia doctrinei !uveranitii ace"ui !tat9 !unt con!iderate inacce ta+i"e9 iar comunitatea internaiona" e!te datoare ! reacioneze.

( /n momentu" 4n care !tatu" nu-i 4nde "inete o+"i$aia de a a!i$ura rotecia ceteanu"ui !au rezidentu"ui !u9 care e!te nevoit !-i r!ea!c ara9 re! on!a+i"itatea rimar a roteciei re#u$iai"or revine !tate"or de rimire9 otrivit o+"i$aii"or a!umate 4n temeiu" Conveniei ONU din 19(1 rivind !tatutu" re#u$iai"or iB!au in!trumente"or &uridice re$iona"e com "ementare "a care !unt arte. Convenia ONU din 19(1 rivind re#u$iaii nu menioneaz termenu" de azi"9 autorii ei con!ider<nd de!i$ur c acea!t in!tituie e!te +ine ! #ie "!at 4n com etena e.c"u!iv a !tate"or. 2cea!t atitudine con!tituie rezu"tatu" #a tu"ui c 4n cadru" re"aii"or internaiona"e doar !tate"e !unt !u+iecte a"e dre tu"ui internaiona"9 4n tim ce indivizii9 4n cauz re#u$iaii i !o"icitanii de azi"9 nu !unt !u+iecte de dre t internaiona". Conce tu" de re#u$iat nu tre+uie con#undat cu ce" a" !o"icitantu"ui de azi". /n mod tradiiona"9 azi"u" era con!iderat dre tu" "a re#u$iu a" !o"icitantu"ui de azi". )re tu" de azi" era acordat 4n !ituaia re#u$ierii 4n a"t !tat dec<t ce" 4n care rezida 4n mod iniia" !o"icitantu". Cu tim u"9 totui9 termenu" a a&un! ! #ie din ce 4n ce mai mu"t inter retat ca re rezent<nd o rero$ativ a !tate"or de a acorda rotecie e.i"ai"or i re#u$iai"or i nu un dre t 4n !ine a" individu"ui. )re tu" de a rimi !au dre tu" !o"icitantu"ui de a i !e $aranta azi"u"9 care nate 4n !arcina !tate"or o+"i$aia core"ativ de acordare a ace!tui dre t9 oate #i $!it numai 4n convenii re$iona"e9 cum ar #i di! oziii"e art. 22 a"in. , a" Conveniei 2mericane a )re turi"or Omu"ui9 art. 2, a" )ec"araiei 2mericane a!u ra )re turi"or i /ndatoriri"or Omu"ui9 art. 12 a"in. 3 a" Cartei 2#ricane a )re turi"or Omu"ui i %o oare"or. Cu toate c !tate"e mem+re a"e Uniunii -uro ene au invocat im ortana #undamenta" a azi"u"ui9 Carta -uro ean a )re turi"or Omu"ui nu conine nici mcar menionarea dre tu"ui de a !o"icita azi". 6e ! une c=iar c dre tu" de azi" e!te 4n dec"in9 #iind con!iderat am+i$uu9 incert9 #ra$i"9 cu toate c e!te numit dre t #undamenta" 4n acte normative9 roc"amat i $arantat 4n "umea democratic9 dar are c 4i ierde 4n mod re$u"at !u+!tana9 dec"inu" !u #iind de natur ! anune aceeai tendin i entru a"te dre turi #undamenta"e. /n! 4ntre !tatutu" de re#u$iat i di! oziii"or rivind azi"u" nu !e oate une !emnu" e$a"itii. )re tu" de azi" e!te re$"ementat at<t 4n une"e norme de dre t internaiona" c<t i "a nive"u" dre tu"ui intern9 4n con!tituii i 4n a"te te.te. Cea mai im ortant a!emnare e!te aceea c am+e"e in!tituii !unt #orme de rotecie a !trini"or. )in unct de vedere i!toric9 dre tu" de azi" a #o!t re$"ementat anterior !tatutu"ui de re#u$iat. )in unct de vedere &uridic9 at<t acordarea !tatutu"ui de re#u$iat c<t i acordarea !tatutu"ui de azi"ant !unt de com etena !tatu"ui de rimire care-i e.ercit 4n ace!t #e" !uveranitatea. 2m<ndou #orme"e de rotecie au 4n vedere !trinii er!ecutai entru o inii"e9 credine"e !au a artenena "or o"itic ori a artenena "or "a un $ru 9 #iind di!criminai e criterii de ra!9 re"i$ie9 naiona"itate9 urmrii din ace!te motive !au entru c au !v<rit in#raciuni o"itice. Bene#iciaru" !tatutu"ui de re#u$iat !au a" dre tu"ui de azi" nu oate #i e. u"zat. %e de a"t arte9 !tatutu" de re#u$iat re!u une i acordarea unei rotecii imediate c=iar i 4n !ituaia unui erico" iminent !au "auzi+i" ! !e roduc. )re tu" de azi" im "ic de re$u" o rotecie de#initiv. -.i!t autori care au reinut c dre tu" de azi" re rezint doar acordarea dre tu"ui de edere 4n +aza unei decizii care are dre t temei con!iderente de ordin mora" iB!au o"itic. /n doctrin !e con!ider c un re#u$iat oate ! rm<n +ene#iciar a" ace!tei #orme de rotecie #r ! o do+<ndea!c i e cea con#erit de dre tu" de azi". C=iar dac norme"e 4n materie de azi" nu !unt

* #oarte e. "icite9 ace!tea conin totui un e"ement comun cu re$"ementarea !tatutu"ui de re#u$iat9 con!#init de toate !tate"e !emnatare a"e )ec"araiei a!u ra 2zi"u"ui Teritoria" din 19*,. -" con!t 4n recunoaterea e. re! a rinci iu"ui nereturnrii9 aa cum e!te i 4n cazu" di! oziii"or rivind re#u$iaii. -.ecutarea o+"i$aiei de a a "ica rinci iu" nereturnrii nu !e oate #ace 4n "i !a acordrii dre tu"ui de azi"9 ce" uin <n "a momentu" 4n care !o"icitantu" oate "eca 4n a"t !tat de rimire. 6tatutu" de re#u$iat cu rinde caracteri!tici"e i e"emente"e dre tu"ui de azi"9 cu e.ce ia duratei roteciei9 !ta+i"it ca tem orar9 !o"icitantu" ne ut<nd e.ercita un dre t de edere ermanent. )re turi"e i o+"i$aii"e +ene#iciari"or de rotecie !unt re$"ementate rin Convenia ONU din 19(1 4n cazu" !o"icitani"or !tatutu"ui de re#u$iat9 ca dea"t#e" i moda"iti"e de acordare9 4ncetare9 retra$ere !au anu"are a ace!tuia9 ceea ce nu e!te cazu" azi"ani"or. Re#u$iai"or "i !e a "ic "e$ea !tatu"ui de ori$ine9 dei 4n !tatu" de rimire tre+uie "uate m!uri entru inte$rarea re#u$iatu"ui. 2cordarea !tatutu"ui de re#u$iat nu roduce de re$u" e#ecte #a de mem+rii #ami"iei +ene#iciaru"ui. 6u ervizarea #"u.uri"or de re#u$iai e!te re! on!a+i"itatea /na"tu"ui Comi!ariat ONU entru Re#u$iai 0UNCCR19 at<t "a nive" internaiona"9 c<t i 4n #iecare !tat 4n care !e ive!c !ituaii"e re! ective9 indi#erent dac !tatu" e!te !au nu arte a Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. %entru dre tu" de azi" nu e.i!t a!t#e" de in!tituii. Convenia din 19(1 rivind re#u$iaii nu a!ociaz acordarea dre tu"ui de azi" cu !tatutu" de re#u$iat. /n!9 cu toate c dre tu" de azi" nu e!te e. "icit recizat 4n te.tu" Conveniei din 19(19 e" e!te totui rezent im "icit rin interzicerea ede !irii intrrii i"e$a"e e teritoriu" !tatu"ui de re#u$iu9 rin interzicerea e. u"zrii i rin rinci iu" nereturnrii. )e remarcat totui c9 4n ma&oritatea cazuri"or9 dre tu" de azi" con!tituiona"9 aco"o unde e.i!t9 tinde ! #ie a+!or+it de ordinea &uridic !tatuat 4n temeiu" Conveniei ONU rivind re#u$iaii. %ractic9 rin !inta$ma D!tatutu" de re#u$iatE9 ot #i 4ne"e!e9 4n #uncie de conte.t9 dou noiuni di#erite. 2!t#e"9 e de o arte norme"e com "ementare re$iona"e i interne de!emneaz un re#u$iat 4n !en!u" 4n care o #ace Convenia ONU din 19(19 adic de 4ndat ce !o"icitantu" 4nde "inete cerine"e cu rin!e 4n de#iniia ace!tui in!trument de dre t internaiona"9 e" e!te con!iderat Dre#u$iatE9 ceea ce are "oc 4n mod nece!ar anterior momentu"ui 4n care !e etrece acordarea #orma" a !tatutu"ui. /n ace!t !en!9 D!tatutu" de re#u$iatE re rezint condiia !o"icitantu"ui ? de er!oan care caut re#u$iu. %e de a"t arte9 u"terior ace!tui rim moment9 intr 4n micare !i!temu" de dre turi i o+"i$aii care decur$e din acordarea !tatutu"ui de re#u$iat i care9 otrivit /na"tu"ui Comi!ariat ONU entru Re#u$iai9 e!te mai +ine de!cri! rin termenu" Dazi"E Re$imu" de rotecie 4ntemeiat e Convenia ONU din 19(1 !e a#" a!tzi 4n #aa unor noi rovocri. )u cderea Cortinei de #ier 4n 1939 i du de!trmarea UR66 4n 19919 #"u.uri"e mari de imi$rani e!t-euro eni au devenit o rea"itate. 2ce"eai !tate din ve!tu" -uro ei care-i rimi!er e cei care reui!er ! !e re#u$ieze din e!t9 i-au !c=im+at o"itica imediat du 1939. Aocuitorii #o!te"or !tate comuni!te erau acum "i+eri ! ia! din ri"e de ori$ine i !-au 4ndre tat 4n numr mare ctre mira&u" "umii occidenta"e9 din raiuni 4n rinci a" economice. 2cea!t arte a -uro ei9 "a r<ndu" ei9 a cutat ! "e "imiteze acce!u"9 entru a evita !ta+i"irea otenia"i"or nouvenii9 din motive evidente7 economice i !ocia"e. %rin !#<ritu" rz+oiu"ui rece au di! rut i motivaii"e camu#"ate 4n ro$rame"e de a!i!ten a re#u$iai"or ? "u ta 4m otriva comuni!mu"ui i !a"varea victime"or ace!tuia. /n tim ce o"itica -uro ei

, Occidenta"e ado ta o a"t direcie #a de norme"e internaiona"e de rotecie a re#u$iai"or9 a devenit evident c di#erene"e dintre mi$raia vo"untar i mi$raia invo"untar !au #orat nu mai !unt at<t de c"are cum !e con!idera. Re#u$iaii9 mai mu"t ca niciodat9 re rezint o arte a com "e.u"ui #enomen mi$rator 4n care #actorii o"itici9 etnici9 economici9 de mediu i de dre turi i "i+erti a"e omu"ui determin micri de o u"aie. Rea"iti"e $e!tionrii #enomenu"ui i o"itici"e $uverne"or ri"or de de!tinaie au demon!trat im o!i+i"itatea de a !tra o !e arare !trict 4ntre re#u$iai i imi$rani. Re#u$iaii re rezint un $ru di!tinct de oameni9 dar a#irmarea deo!e+iri"or dintre ei i ce"e"a"te cate$orii de o u"aie 4n micare nu e!te #aci". Conver$ena mi$raiei economice cu mi$raia #orat a du! "a re"ie#area a numeroa!e ro+"eme 4n 4ncercarea de a de#ini9 de a 4ncadra 4ntr-o cate$orie !trict i de a #ace di!tincia 4ntre re#u$iaii rea"i9 care !unt con#runtai cu er!ecuia aa cum e!te ea de#init de Convenia ONU din 19(1 i de in!trumente"e adiacente i imi$ranii economici9 ornii "a drum 4n cutarea unei viei mai +une. )re t rezu"tat9 re#u$iatu" e!te rivit acum mai mu"t ca niciodat dre t o er!oan ce" uin otenia" "e$at de imi$rarea i"e$a" i de mi$ranii DeconomiciE. Aa +aza deciziei de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat !t9 evident9 de#iniia coninut de Convenia ONU din 19(19 #o"o!it entru a di#erenia care dintre !o"icitani !unt 4ndre tii "a +ene#iciu" roteciei internaiona"e i care nu. %otrivit Conveniei9 !tatutu" de re#u$iat nu !e acord er!oane"or care 4i r!e!c ara de ori$ine datorit condiii"or economice de aco"o. Aa #e"9 nu !e acord ce"or care #u$ de #oamete iB!au din cauza unor cata!tro#e natura"e. 6tatutu" de re#u$iat nu !e acord ce"or care trie!c !u+ "imita de !u+zi!ten. 2ce!te er!oane !unt cata"o$ate dre t mi$rani economici. )i!tincia dintre re#u$iaii D o"iticiE i mi$ranii economici re rezint #rontiera 4ntre cei care !e ot +ucura de dre tu" "a rotecia internaiona" acordat 4n ca"itate de re#u$iai i cei care !unt "!ai ! !e de!curce rin ro rii"e mi&"oace. 2cea!t di!tincie rovine din 0a arenta1 ru tur dintre dre turi"e civi"e i o"itice care e!te de e!ena Conveniei ONU din 19(1. )e#iniia re#u$iatu"ui9 aa cum e!te ea con!acrat 4n ace!t in!trument &uridic9 nu !e adre!eaz tuturor cauze"or o!i+i"e de re#u$iu. Cu toate ace!tea9 mi$ranii economici au totui o!i+i"itatea de a !e ca"i#ica entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat rin intermediu" conce tu"ui de er!ecuie i rin "e$tura ace!tuia cu di!criminarea. )ac !o"icitantu" reuete ! demon!treze c di#icu"ti"e economice rin care trece !e datoreaz o rimrii9 di!criminrii9 4nc"crii dre turi"or omu"ui9 atunci con!iderm c cerina e.i!tenei er!ecuiei e!te 4ntrunit. Nu mai uin rea" e!te c9 otrivit art. 33 a" Conveniei ONU din 19(19 !o"icitantu" ar #i 4n ace"ai tim o+"i$at ! ro+eze c 4nc"carea dre turi"or !a"e economice !au !ocia"e a #o!t at<t de $rav 4nc<t i-a u! !au 4i une viaa ori "i+ertatea 4n erico"9 entru a utea rimi !tatutu" de re#u$iat. 2!t#e"9 c=iar dac dre turi"e economice i !ocia"e !tatuate 4n Convenia ONU din 19(1 rivind re#u$iaii ot #ace o+iectu" unor "imitri9 4n temeiu" %actu"ui 5nternaiona" cu rivire "a )re turi"e -conomice9 6ocia"e i Cu"tura"e9 !tate"e au o+"i$aia de a ado ta m!uri entru a!i$urarea e.ercitrii e#ective a dre turi"or economice i !ocia"e. %er a contrario9 !e oate con!idera c 4nc"carea ace!tei o+"i$aii re rezint o m!ur de er!ecuie9 dac ce" intere!at oate demon!tra c !tatu" 4n cauz a ado tat m!uri contrare ace!tui te.t. 2ce!te di! oziii tre+uie core"ate cu a"ineatu" 2 a" art. 2 a" Conveniei 5nternaiona"e menionate9 care interzice di!criminarea 4ntemeiat9 rintre a"te"e9 e ori$inea naiona". )in ace!t unct de vedere9 c=iar dac !tatu" e!te !au nu arte "a Convenia ONU din 19(1 rivind re#u$iaii9 e" e!te inut de o+"i$aii"e ce-i

3 revin cu rivire "a orice er!oan 4n temeiu" Conveniei 5nternaiona"e cu rivire "a )re turi"e -conomice9 6ocia"e i Cu"tura"e.

C)&# o-u- 1 INSTITUII I INSTRUMENTE JURIDICE ANTERIOARE CONVENIEI ONU PRIVIND STATUTUL REFUGIAILOR Aa !#<ritu" rimu"ui rz+oi mondia" or$anizaia care a avut iniiativa 4ntemeierii unui !i!tem internaiona" de rotecie a re#u$iai"or a #o!t Comitetu" 5nternaiona" a" Crucii Roii9 !i!temu" #iind dezvo"tat u"terior de Ai$a Naiuni"or. %<n "a de!#iinarea ace!teia 4n 19'* au #o!t create mai mu"te in!tituii care ! 4nde "inea!c o arte !au care ! reia 4n 4ntre$ime !arcina $e!tionrii #"u.uri"or de re#u$iai dintre care menionm7 O#iciu" 5nternaiona" Nan!en entru Re#u$iai 01931-193319 O#iciu" /na"tu"ui Comi!ar entru Re#u$iaii din :ermania 01933-193319 O#iciu" /na"tu"ui Comi!ar a" Ai$ii Naiuni"or entru Re#u$iai 01939-19'*19 Comitetu" 5nter$uvernamenta" entru Re#u$iai 01933-19',1. Ce"e dint<i norme 4n materie9 denumite D2ran&amenteE 0( iu"ie 19229 31 mai 192'9 12 mai 192*9 30 iunie 19231 erau edictate 4n con!iderarea naiona"itii !o"icitani"or de rotecie internaiona" ? re#u$iai rui i armeni ? i re$"ementau 4n ! ecia" acte"e de identitate a"e ace!tora. Odat cu aderarea "a Convenia rivind 6tatutu" internaiona" a" Re#u$iai"or din 23 octom+rie 19339 !tate"e !emnatare i-au a!umat entru rima dat o+"i$aii #erme #a de re#u$iaii armeni9 rui i re#u$iaii a!imi"ai. Convenia rivind 6tatutu" internaiona" a" Re#u$iai"or din 23 octom+rie 1933 a re rezentat un =otar im ortant 4n re$"ementarea roteciei internaiona"e i a !ervit dre t mode" Conveniei ONU din 19(1. 5m ortana ace!tui in!trument &uridic a con!tat 4n con!acrarea nereturnrii ca rinci iu de dre t internaiona". Fa"oarea !a e!te cu at<t mai mare av<nd 4n vedere c 4n cadru" Ai$ii Naiuni"or a e.i!tat 4n ermanen o reinere 4n a "r$i cadru" roteciei entru noi re#u$iai9 datorit otenia"ei !au dec"aratei o!ti"iti a unora dintre mem+rii Ai$ii Naiuni"or. 2cea!t o!ti"itate !-a re#"ectat 4n di! oziii"e 2ran&amentu"ui %rovizoriu din 193* i Conveniei din 1933. 2ce!tea au avut ca temei tot Convenia din 19339 4n! nici unu" dintre ace!te in!trumente &uridice nu mai menioneaz termenu" DnereturnareE. )i! oziii"e "or rivind rotecia e#ectiv erau mu"t mai re!tr<n!e. /n #a t9 4n anumite !ituaii !e admitea c=iar returnarea !o"icitani"or de rotecie internaiona" e teritoriu" ce"ui dea" trei"ea Reic=. Aa iniativa reedinte"ui american 8. ). Roo!eve"t din anu" 19339 Comitetu" 5nter$uvernamenta" entru Re#u$iai a ado tat o rezo"uie av<nd ca o+iect ! ri&inirea i #aci"itarea de "a!rii !o"icitani"or care !e a#"au 4nc 4n !tatu" de ori$ine i erau o+"i$ai !-" r!ea!c din cauza o inii"or "or o"itice9 credinei re"i$ioa!e !au ori$inii ra!ia"e. %entru rima dat !e revedeau di! oziii edictate 4n #avoarea unor viitori re#u$iai9 a#"ai 4nc 4n ri"e de ori$ine. U"terior ce"ui de-a" doi"ea rz+oi mondia"9 ro+"ema roteciei internaiona"e a #o!t 4ncredinat Or$anizaiei 5nternaiona"e a Re#u$iai"or 0O5R19 4n#iinat "a 1( decem+rie 19'* rin Rezo"uia nr.

9 *2 051 a 2dunrii :enera"e a ONU. 5niia"9 4ntre 1' iu"ie 19', ? 20 au$u!t 19'39 a activat !u+ titu"atura de DComi!ia %re$titoare a Or$anizaiei 5nternaiona"e a Re#u$iai"orE. Ca i 4n a"te cazuri9 !tatutu" O5R avea un mandat "imitat 4n tim 9 #iind revzut 4ncetarea activitii "a 30 iunie 19(09 dat "a care !e re!u unea c ro+"eme"e re"ocrii re#u$iai"or aveau ! #ie rezo"vate. Cur<nd9 a devenit evident c ace!t termen era mu"t rea o timi!t. C)&# o-u- 3 SISTEMUL ONUSIAN DE PROTECIE A REFUGIAILOR NTEMEIAT PE CONVENIA DIN .56. Convenia Or$anizaiei Naiuni"or Unite rivind 6tatutu" Re#u$iai"or 0:eneva9 19(11 re rezint re$"ementarea 4n vi$oare "a nive" internaiona" a!u ra !tatutu"ui &uridic a" re#u$iai"or9 com "etat cu %rotoco"u" rivind !tatutu" re#u$iai"or 0NeG HorI9 31 ianuarie 19*,19 iar "a nive" re$iona" cu Convenia Or$anizaiei Unitii 2#ricane din 19*9 rivind a! ecte"e ! eci#ice a"e ro+"eme"or re#u$iai"or 4n 2#rica9 cu )ec"araia de "a Carta$ena din 193' re#eritoare "a re#u$iai9 recum i cu Re$u"amentu" comunitar )u+"in 55. /n rivina or$ani!mu"ui internaiona" revzut ! #ie 4n!rcinat cu a "icarea te.tu"ui onu!ian9 "a 3 decem+rie 19'9 2dunarea :enera" a ONU a =otr<t ! 4n#iineze de "a 1 ianuarie 19(1 /na"tu" Comi!ariat ONU entru Re#u$iai 0UNCCR19 or$ani!m cruia i !-a 4ncredinat rotecia re#u$iai"or9 4n temeiu" 6tatutu"ui !u9 ane. "a Rezo"uia '23 0F19 ado tat de 2dunarea :enera" ONU "a 1' decem+rie 19(0. )e#iniii"e e.i!tente anterior Conveniei ONU din 19(1 uneau 4n "e$tur #iecare cate$orie de re#u$iai cu ara de ori$ine9 cu teritoriu" e care-" r!i!er i cu "i !a roteciei di "omatice acordat de ara de rovenien. /n ace!te condiii9 re#u$iaii uteau #i uor c"a!i#icai9 !ituaii"e ivite 4n ractic "!au "oc de uin inter retare9 #r ! ridice mari ro+"eme. %rin ado tarea ace!tei Convenii !-a 4nre$i!trat evo"uia ideii de rotecie internaiona" de "a a"ternativ "a rotecia di "omatic i con!u"ar "a noiunea mu"t mai $eneroa! de in!trument dedicat roteciei dre turi"or omu"ui. Te.tu" art. 1 2 011 a" Conveniei ONU a !tatuat c re#u$iatu" e!te er!oana care9 4n urma unor temeri &u!ti#icate de a #i er!ecutat e motive de ra!9 re"i$ie9 naiona"itate9 a artenen "a un anumit $ru !ocia" !au o inie o"itic !e $!ete 4n a#ara rii !a"e de ori$ine i nu oate9 !au9 din cauza ace!tor temeri9 nu dorete ! revin 4n acea!t ar. Noua de#iniie a avut ca rinci a" rezu"tat #a tu" c !tatutu" de re#u$iat urma de atunci 4nainte ! !e acorde doar e criterii individua"e9 iar nu e $ru uri de er!oane i nici 4n #uncie de ri"e de rovenien. Cate$oria D0+08!# )# unu# )nu0# ,!u& *oc#)- E a #o!t a"turat a"tor atru condiii a"e Conveniei9 anume !)*A !+-#,#+A n)$#on)-# ) + "# o&#n## &o-# #c+ 9 inc"uz<nd 4n #a t !u+cate$orii ca7 #emei"e9 #ami"ii"e9 $ru uri"e ocu aiona"e etc. -.i!t i !ituaii 4n care inter retarea e!te di#erit. /n tim ce $ru uri"e cu Dcaracteri!tici rote&ateE !unt ade!ea erce ute ca $ru uri !ocia"e9 e.i!t 4n rea"itate !ituaii 4n care $ru uri"e nu !unt unite de ace!te caracteri!tici9 dar re rezint totui un $ru dintre ce"e "a care !e re#er Convenia. /n acea!t !ituaie e!te de recomandat uni#icarea &uri! rudenei9 4n !en!u" de a a recia ca"itatea !o"icitantu"ui 4n #uncie de am+e"e caracteri!tici9 adic i 4n #uncie de erce ia !ocietii. Cea mai im ortant revedere a Conveniei ? o8-#,)$#) d+ n+!+ u!n)!+ ? a n!cut controver!e 4nc din momentu" redactrii !a"e.

10 %rinci iu" nereturnrii e!te coninut de art. 33 011 a" Conveniei ONU i !tatueaz dre tu" "a nereturnare a" re#u$iatu"ui 4ntr-un teritoriu unde oate !u#eri o er!ecuie 4ntemeiat e ra!9 re"i$ie9 naiona"itate9 a artenen "a o anumit cate$orie !ocia" !au o inie o"itic9 recum i interdicia de returnare ? o+"i$aia core"ativ a !tate"or contractante de a !e a+ine ! aduc atin$ere ace!tui dre t. )octrina a a#irmat c acea!t o+"i$aie "e incum+ tuturor !tate"or9 indi#erent dac !unt !emnatare !au nu a"e Conveniei din 19(1. Re! on!a+i"itatea !tate"or entru aciuni"e "or cu rinde orice m!ur care determin returnarea. /ntre ace!tea !e inc"ud anumite ractici cum ar #i interzicerea intrrii e teritoriu" !tatu"ui. -"e !e ot rea"iza c=iar dinco"o de #rontiere"e rii9 ut<nd #i 4n# tuite de !tat9 de or$ani!me !au indivizi care acioneaz 4n nume"e !tatu"ui !au a" unei autoriti 4n uncte"e de 4m+arcare9 4n tranzit9 4n zone"e internaiona"e etc. Toate re rezint 4n! returnri indirecte i atra$ re! on!a+i"itatea !tatu"ui re! ectiv entru 4nc"carea rinci iu"ui nereturnrii. 2v<nd 4n vedere rea"iti"e "umii contem orane ? ameninri"e terori!te etc.9 un numr mare de !tate a con!iderat nece!ar ! ai+ 4n vedere !au c=iar ! in!tituie m!uri !tricte de !ecuritate9 care ade!ea im "ic 4n #a t 4nc"carea rinci iu"ui nereturnrii. )atorit ine.i!tenei de#inirii termenu"ui D&+!*+cu$#+B 4n te.tu" Conveniei ONU din 19(19 ace!ta a a&un! ! #ie inter retat deo!e+it i din ce 4n ce mai "imitat. C=iar av<nd 4n vedere tcerea Conveniei 4n acea!t rivin9 !ur!a er!ecuiei nu con!tituie nea rat un #actor determinant entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. /n !c=im+9 er!ecuia ce 4m+rac una din #orme"e "a care !e re#er di! oziii"e Conveniei e!te a t ! conduc "a acordarea !tatutu"ui. /n ace!t !en!9 Curtea -uro ean a )re turi"or Omu"ui a di! u! c er!ecuia e.ercitat de a$eni9 a"ii dec<t !tate"e9 re rezint o !ituaie care 4ndre tete acordarea !tatutu"ui de re#u$iat9 iar returnarea !o"icitantu"ui 4n ace!te condiii ne!ocotete di! oziii"e Conveniei -uro ene a )re turi"or Omu"ui. Teama de er!ecuie !au er!ecuia 4n!i nu tre+uie ! re rezinte !in$urii #actori de#initorii ai ca"itii de mem+ru a" unei comuniti 4n 4ne"e!u" noiunii re#u$iatu"ui coninut de Convenie9 c=iar acea!t temere dac oate #i re"evante entru $ru u" re! ectiv 4n cadru" !ocietii din care #ace arte !o"icitantu". %er!ecuia nu oate de#ini un $ru !ocia". 2ciuni"e de er!ecuie ot doar !ervi "a identi#icarea !au "a eventua"a natere a unui anumit $ru !ocia". %er!ecuia9 ca rea"itate !ocia" $eneratoare de re#u$iu9 tre+uie con!iderat rin ri!ma de"imitrii #a de a"te o!i+i"e cauze a"e r!irii rii de ori$ine. Orice a"t motiv de r!ire a rii 0cum ar #i #oametea9 deza!tre"e natura"e etc.1 nu e!te e" !in$ur re"evant entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. )ei !unt !ituaii 4n care a artenena ra!ia"9 re"i$ioa!9 naiona"9 !ocia" !au o"itic $enereaz er!ecuie9 4n $enera" !im "a a artenen nu e!te 4n !ine un #a t totdeauna !u#icient entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. /n ceea ce rivete o&#n#) &o-# #c9 acea!ta tre+uie 4ne"ea! din er! ectiva triei unor convin$eri o"itice neto"erate de autoriti"e din ara de ori$ine. -"e ot con!ta #ie din o inii e. rimate !au a&un!e 4n atenia autoriti"or care au $enerat er!ecuia9 #ie din o inii de! re care e!te rezona+i" ! !e cread c9 mai devreme !au mai tarziu9 vor #i e. rimate !au vor a&un$e 4n atenia autoriti"or i vor $enera er!ecuia. ;oda"iti"e concrete de rea"izare a &!o +c$#+# 4nce cu admiterea 4n !i$uran e teritoriu" unui !tat i re! ectu" dre turi"or omu"ui9 inc"u!iv a!i$urarea a "icrii rinci iu"ui nereturnrii9 4n "i !a cruia !i$urana i c=iar !u ravieuirea !o"icitani"or nu ar #i o!i+i"e. -"e !e 4nc=eie cu atin$erea unui !tatut cu caracter dura+i"9 rea"izat 4n mod idea" rin redo+<ndirea roteciei 4n ara de ori$ine a re#u$iatu"ui.

11 D+ +n$#) !o"icitani"or de azi" i a re#u$iai"or ar tre+ui ! re rezinte o m!ur e.ce iona"9 a "ica+i" 4n cazuri individua"e i doar atunci c<nd a #o!t =otr<t de o autoritate com etent9 in<ndu-!e !ema totodat de circum!tane"e #iecrui caz 4n arte. /n ractic9 e.i!t 4n! tendina a anumitor !tate de a introduce !au de a ! ori a "icarea m!urii deteniei !o"icitani"or !tatutu"ui de re#u$iat. 2cea!t ractic a #o!t ade!ea &u!ti#icat de nece!itatea a arent de a 4m iedica viitoare intrri i"e$a"e. C)u/+-+ d+ +Cc-ud+!+ a er!oane"or de "a acordarea !tatutu"ui de re#u$iat au re rezentat o reocu are a arte a comunitii internaiona"e datorit o"itici"or !tate"or indu!tria"izate rin care !e urmrete e c<t o!i+i" re!tricionarea acce!u"ui "a rotecia internaiona". Convenia din 19(1 e!te #oarte e. "icit9 !ta+i"ind c anumite acte !unt at<t de $rave 4nc<t duc "a e.c"uderea ce"or care "e-au !v<rit de "a o+inerea roteciei internaiona"e. Totui9 e.c"uderea tre+uie ! re rezinte o e.ce ie9 ! #ie a "icat cu $ri&9 4n mod re! on!a+i" i re!trictiv9 av<nd 4n vedere con!ecine"e e.c"uderii entru ce" a#ectat. Ai!ta in#raciuni"or care 4ndre te!c e.c"uderea de "a rotecie e!te 4n rea"itate e.=au!tiv. -a !e re#er "a er!oane"e care au comi! crime 4m otriva umanitii9 cii9 crime de rz+oi9 in#raciuni $rave9 #r caracter o"itic9 4n a#ara rii de re#u$iu9 anterior intrrii 4n acea!t ar9 recum i aciuni care contravin !co uri"or i rinci ii"or Naiuni"or Unite. Conce tu" de in#raciuni $rave9 care nu !unt de natur o"itic9 a condu! "a inter retri di#erite. Termenu" D$raveE tre+uie ana"izat 4n con#ormitate cu !tandarde"e internaiona"e9 "u<nd 4n con!iderare anumii #actori9 ca natura actu"ui9 con!ecine"e rovocate9 rocedura ena" urmat9 natura ede !ei. 5ntrer retarea tre+uie 4ntotdeauna u! 4n "e$tur cu rinci iu" ro oriona"itii9 anume dac e.i!t ro oriona"itate 4ntre e.c"uderea de "a rotecia internaiona" 0cu con!ecina eventua" a re4ntoarcerii "a er!ecuie1 i ti u" de in#raciune !v<rit. Totdat9 4nce <nd cu mi&"ocu" ani"or J30 ai !eco"u"ui >> 4n !tate"e de re#u$iu a 4nce ut ! #ie uti"izat conce tu" de re"ocaie !au rotecie a"ternativ entru a re! in$e cereri"e ne#ondate e o temere &u!ti#icat de er!ecuie 4n ara de ori$ine. 2ce!t conce t nu e!te coninut 4n mod e. "icit 4n Convenia din 19(19 cu toate c !ituaia concret e.i!t. Ae$tura 4ntre coninutu" Conveniei rivind !tatutu" re#u$iai"or din 19(1 i unerea !a 4n ractic e!te re rezentat de o a$enie internaiona"9 /na"tu" Comi!ariat ONU entru Re#u$iai9 UNCCR9 4n!rcinat cu !u rave$=erea a "icrii di! oziii"or 4n materie. ;ai mu"t9 o er!oan care 4ntrunete criterii"e 6tatutu"ui /na"tu"ui Comi!ariat !e ca"i#ic entru rimirea roteciei Naiuni"or Unite9 rotecie acordat rin intermediu" /na"tu"ui Comi!ariat9 indi#erent dac !e a#" !au nu 4ntr-un !tat- arte a" Conveniei ONU din 19(1 !au a" %rotoco"u"ui din 19*,. 6 re deo!e+ire de domeniu" dre turi"or omu"ui9 unde intervenii"e unui or$ani!m internaiona" 4n ! ri&inu" unei er!oane er!ecutate ridic ro+"eme di#ici"e 4n ractic9 !tate"e nu o+iecteaz #a de a+ordarea individua" a cazuri"or de ctre /na"tu" Comi!ariat. ;ai im ortant9 e"e nu trateaz ace!te aciuni dre t atin$eri adu!e !uveranitii "or. 2ce!t tratament ! ecia" !e oate e. "ica doar rin coninutu" art. 3( a" Conveniei ONU9 care !tatueaz c mandatu" /na"tu"ui Comi!ariat entru Re#u$iai e!te un mandat di!tinct9 unic 4n !i!temu" internaiona"9 av<nd 4n vedere c acea!t or$anizaie a ONU nu are nevoie de invitaie entru a !e im "ica 4n ro+"eme"e rivind acordarea roteciei. /n! ace!t roce! nu a #o!t nici e" "i !it de controver!e. Une"e !tate au con!iderat tim 4nde"un$at c natura ace!tor di! oziii nu e!te

12 o+"i$atorie9 #iind ire"evante entru ractica &udiciar9 mai a"e! c<t vreme e"e nu erau #o!t 4ncor orate 4n dre tu" naiona". C)&# o-u- 7 REGLEMENTRI REGIONALE COMPLEMENTARE I ADIIONALE SISTEMULUI DE ONU DE PROTECIE A REFUGIAILOR 2ce!t ca ito" inc"ude a! ecte rivind acordarea !tatutu"ui de re#u$iat 4n re$"ementarea Conveniei 0Or$anizaiei1 Unitii 2#ricane din 19*9 i a )ec"araiei de "a Carta$ena din 193'. Totodat9 e!te re"ie#at a+ordarea Uniunii -uro ene rivind re#u$iaii9 #iind ana"izate re$"ementri"e comunitare entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat9 re#"ectate 4n Re$u"amentu" )u+"in 55 i 4n criterii"e de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat cu rin!e 4n directive comunitare9 recum i !i!teme"e ara"e"e de contro" &udiciar 4n materie e "an euro ean. %rotecia re#u$iai"or i 4ncadrarea !o"icitani"or de rotecie internaiona" 4n acea!t cate$orie nu !-a "imitat "a !tandarde"e !tatuate de Convenia ONU din 19(1. Convenia #o!tei Or$anizaii a Unitii 2#ricane din 19*9 0actua"mente DUnitatea 2#ricanE1 rivind a! ecte"e ! eci#ice a"e ro+"eme"or re#u$iai"or e Dcontinentu" ne$ruE i )ec"araia de "a Carta$ena din 193' !unt in!trumente de dre t 4n ro+"ema re#u$iai"or ado tate e "an re$iona"9 com "ementare norme"or onu!iene9 av<nd o ondere deo!e+it. Nu mai uin9 Uniunea -uro ean a ado tat "a r<ndu" ei o !erie de re$"ementri 4n materie. Toate ace!te dezvo"tri a"e dre tu"ui internaiona" !-au datorat #a tu"ui c norme"e coninute de Convenia ONU din 19(1 rivind !tatutu" re#u$iai"or nu !-au dovedit 4n 4ntre$ime adecvate ro+"eme"or ridicate. %e de a"t arte9 una din ce"e mai dezvo"tate ri a "umii9 continentu" euro ean9 caut9 acum mai mu"t ca oric<nd9 ! $!ea!c un ec=i"i+ru 4ntre o+"i$aia de a!i$urare a roteciei !o"icitani"or de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat cu intere!e"e de a-i rote&a ro rii ceteni9 a#irm<nd 4n ace"ai tim i =otr<rea de a romova i ocroti va"ori"e coninute de dre turi"e #undamenta"e a"e omu"ui. 5n!trumentu" &uridic de cea mai mare im ortan rivind rotecia re#u$iai"or e "an continenta" "a nive"u" 2#ricii rm<ne Convenia Unitii 2#ricane din 19*9 rivind a! ecte"e ! eci#ice a"e ro+"eme"or re#u$iai"or9 care tre+uie u! 4n re"aie cu in!trumente"e re#eritoare "a dre turi"e omu"ui i cu te.tu" onu!ian de dre t internaiona". )i! oziii"e te.tu"ui re$iona" a#rican !tatueaz o+"i$aia !tate"or de a rimi i de a ocroti re#u$iaii indi#erent c !unt !au nu !tate-!emnatare a"e Conveniei din 19*9. 5niiatorii ace!teia au cutat mai de$ra+ ! com "eteze dec<t ! 4n"ocuia!c revederi"e Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. 2!t#e"9 otrivit artico"e"or 9 i 10 a"e %ream+u"u"ui9 autorii te.tu"ui a#rican !e ra orteaz "a Convenia ONU9 !tatu<nd c 4n materie de re#u$iai acea!ta re rezint in!trumentu" de +az i univer!a". %e de a"t arte9 artico"u" 2 a"in. 2 re#"ect dorina de a de o"itiza ro+"ema crizei re#u$iai"or9 av<nd 4n vedere c"imatu" o"itic din momentu" 4n care #u!e!e ado tat Convenia ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. )ec"araia de "a Carta$ena din 193' a #o!t i ea redactat 4n con!iderarea di! oziii"or Conveniei ONU rivind re#u$iaii din 19(19 venind 4n com "etarea ace!teia9 #iind 4n ace"ai tim in#"uenat de un a"t in!trument re$iona" 4n materie9 Convenia #o!tei Or$anizaii a Unitii 2#ricane din 19*9. )e#iniii"e au #o!t "r$ite9 #iind totodat e.tin!e o+"i$aii"e !tate"or !emnatare #a de o mai mare varietate de er!oane care nece!itau rotecie.

13 2!t#e"9 aa cum !e !uine 4n te.tu" )ec"araiei9 e "an re$iona" !e recomand ca de#iniia !au conce tu" re#u$iatu"ui ! conin9 e "<n$ e"emente"e cu rin!e 4n Convenia ONU i %rotoco"u" a#erent9 inc"u!iv e !o"icitanii care i-au r!it ri"e de ori$ine datorit #a tu"ui c viei"e9 !i$urana !au "i+ertatea "e-au #o!t ameninate de vio"ena $enera"izat9 a$re!iunea !trin9 con#"icte"e interne9 vio"ri"e ma!ive a"e dre turi"or omu"ui !au de a"te circum!tane care au de!ta+i"izat 4n mod $rav ordinea u+"ic din !tatu" de rovenien. Te.tu" )ec"araiei di! une ca !o"icitantu" ! ro+eze c a a"e! e.i"u" datorit #a tu"ui c viaa9 !i$urana !au "i+ertatea i-au #o!t ameninate9 recum i c a #o!t !u u! er!ona" ace!tui ri!c. /n! !tandardu" rivind ameninarea "a care !e re#er de#iniia re#u$iatu"ui din )ec"araia de "a Carta$ena e!te mu"t mai ermi!iv #a de ce" in!tituit rin inter retarea noiunii de Dtemere +ine 4ntemeiatE e.i!tent 4n Convenia ONU din 19(1. C=iar dac are doar caracter dec"arativ9 nu im erativ ? ne#iind tratat !au convenie9 te.tu" de "a Carta$ena im une totui 4n dre tu" internaiona" rivind re#u$iaii meniunea e. re! c !tatutu" !e acord i ca urmare a con!ecine"or con#"icte"or armate9 ceea ce decur$e ractica !tate"or din re$iune care era de&a 4n !en!u" de a-i ad o!ti e aceti !o"icitani. )re t rezu"tat9 con!iderm c in!trumente"e re$iona"e con!tituie 4ncercri concrete de a ada ta dre tu" internaiona" a" re#u$iai"or "a ro+"eme"e rea"e a"e ace!tora. /n ace!t #e"9 utem a#irma c !unt 4n +un m!ur 4n concordan cu ! eci#icu" $eo o"itic9 iar er!oane"e care !o"icit acordarea !tatutu"ui de re#u$iat 4n ace!te re$iuni ot +ene#icia de di! oziii mai #avora+i"e #a de ce"e coninute 4n te.tu" onu!ian 4n materie. 2ce!te conc"uzii nu !unt 4ntru-totu" va"a+i"e entru cadru" &uridic com "ementar rivind re#u$iaii e.i!tent "a nive"u" Uniunii -uro ene. Re#u$iaii !unt con!iderai con!ecina nedorit dar inevita+i" a !i!temu"ui o"itic a" !tate"or !uverane. /n ace!t !i!tem9 !tate"e interacioneaz une"e cu a"te"e otrivit norme"or internaiona"e. Uniunea -uro ean 4n!i oate #i rivit ca o D!ocietate a !tate"orE9 o comunitate de !tate !uverane care 4m rte!c !co uri i va"ori comune9 4n acord cu vederi"e i intere!e"e #iecruia dintre e"e9 $uvernate de o !erie de norme comune i care acce t autoritatea unor in!tituii de a!emenea comune9 4ncerc<nd ! acioneze "a nive" inteniona" ca un tot unitar. 6tate"e mem+re interacioneaz 4n concordan cu un cor u! com "e. de norme i re$u"i !tatuate 4n mai mu"te tratate9 convenii i a"te in!trumente &uridice9 dar cu toate ace!tea 4i !treaz !uveranitatea9 ceea ce va ridica mereu ro+"ema inte$rrii euro ene ver!u! !uveranitate. Re$"ementri"e comunitare rivind re#u$iaii re rezint 4n con!ecin un an!am+"u com "e.9 con!tituit "a nive" uniona" i a" #iecrui !tat9 e de o arte din rinci ii o"itice9 e e de a"t arte din rinci ii etice i din norme. %e "an intern9 o"itica rivind re#u$iaii !e a#" con!tant 4n #aa ten!iuni"or dintre rinci ii"e umanitare i reocu area #iecrui !tat de a-i !tra !uveranitatea i contro"u" a!u ra dre tu"ui de a !tatua cine oate i cine nu oate accede e teritoriu" !u9 ceea ce e!te va"a+i" nu numai 4n cazu" !tate"or Uniunii -uro ene. %e de o arte9 !tate"e mem+re au #o!t nevoite ! treac de eta a Dcrizei azi"u"uiE 4n o"itica ado tat de e"e i ! 4i 4nde "inea!c o+"i$aii"e umanitare a!umate 4n temeiu" in!trumente"or de dre t internaiona". Aa nive"u" Uniunii -uro ene dez+aterea ro+"emei re#u$iai"or e!te i mai com "icat. ;otive"e con!tau at<t 4n ro+"ema ra ortu"ui !uveranitii !tata"e #a de $uvernarea !u ranaiona"9 c<t i 4n ro+"ema nevoii de !ecuritate intern #a de ocrotirea dre turi"or omu"ui. 5nte$rarea comunitar re!u une renunarea "a anumite e"emente a"e !uveranitii !tatu"ui9 iar c<nd ace!te e"emente !unt 4n "e$tur cu

1' contro"u" #rontiere"or9 ado tarea decizii"or de ctre $uvernarea !u ranaiona" i mai a"e! im unerea "or 4n ractic nu !unt deo!e+it de uoare. Ten!iunea 4ntre o"itic i rinci ii"e umanitare a condu! totui "a ro$re!u" a+ordrii ro+"ematicii re#u$iai"or. )e a roa e zece ani9 ce"e dou c=e!tiuni a!u ra crora !-a a "ecat o"itica euro ean rivind azi"u" i re#u$iaii au #o!t contro"u" i revenirea #enomenu"ui. 2!t#e" !-a 4ncercat i !e 4ncearc ! #ie #o"o!ite in!trumente"e o#erite de norme"e interne i de "e$i!"aia Uniunii9 inc"u!iv 4n ri"e de tranzit9 de "a $rania ! aiu"ui comunitar9 entru contro"u" mi$raiei. 2cea!t o"itic inc"ude m!uri de veri#icare "a #rontier 4n vederea com+aterii mi$raiei i"e$a"e9 a !u rimrii ree"e"or de tra#icare a #iine"or umane9 con!truirea unui cadru normativ adecvat $e!tionrii ro+"emei 4n ri"e de tranzit i 4nc=eierea de acorduri de readmi!ie entru a #aci"ita re atrierea er!oane"or a"e cror cereri de azi" au #o!t re! in!e9 recum i a imi$rani"or i"e$a"i. 2cea!t a+ordare e!te una re!trictiv9 orientat e contro"u" care !e dorete reci! 4n domeniu" de "a!ri"or de o u"aie rovenit din a#ara ! aiu"ui comunitar. Toat acea!t o"itic e!te indi!cuta+i" a#ectat de aceeai ro+"em7 con#uzia 4ntre re#u$iai i Dmi$ranii economiciE. )ar ace!t din urm a! ect e!te 4nt<"nit "a nive" $"o+a". Aa nive"u" Uniunii -uro ene9 rin artico"e"e 23-33 a"e Conveniei de a "icare a 2cordu"ui 6c=en$en din 19 iunie 1990 !tate"e contractante !au o+"i$at ! re! ecte di! oziii"e Conveniei de "a :eneva rivind !tatutu" re#u$iai"or din 19(19 modi#icat rin %rotoco"u" de "a NeG HorI din 19*,. 2ce!te di! oziii9 care re$"ementau 4n deta"iu r! underea !tate"or #a de cereri"e de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat9 au #o!t 4n"ocuite de Convenia de "a )u+"in din 1990 rivind determinarea !tatu"ui mem+ru re! on!a+i" entru e.aminarea cereri"or de azi" #ormu"ate 4ntr-un !tat mem+ru a" Comunitii -uro ene. Aa r<ndu" !u9 acea!ta a #o!t reactua"izat rin Re$u"amentu" )u+"in 55 revizuit ado tat rin Re$u"amentu" Con!i"iu"ui -C nr. 3'3B2003B13 #e+ruarie 2003. /n temeiu" =otr<ri"or ado tate "a 1( i 1* octom+rie 1999 4n cadru" reuniunii ! ecia"e de "a Tam ere9 Con!i"iu" Uniunii conveni!e ! in!tituie un re$im comun euro ean rivind dre tu" de azi"9 #undamentat e a "icarea inte$ra" i $"o+a" a Conveniei de "a :eneva din 23 iu"ie 19(1 rivind !tatutu" re#u$iai"or9 a#irm<nd9 4n ace"ai tim 9 rinci iu" nereturnrii ce"ui care ri!c er!ecuii. 2do tarea de norme comune 4n materie de re#u$iai !-a concretizat i rin Re$u"amentu" Con!i"iu"ui 2000B2,2(BC- din 11 decem+rie 2000 re#eritor "a 4n#iinarea -URO)2C entru com ararea am rente"or9 )irectiva 200'B33BC- din 29 a ri"ie 200' rivind !tandarde"e minime re#eritoare "a condiii"e care tre+uie 4nde "inite de re!orti!anii ri"or tere !au de a atrizi entru a utea !o"icita !tatutu" de re#u$iat9 recum i de er!oane"e care9 din a"te motive9 nece!it rotecie internaiona"9 e aceeai "inie 4n!criindu-!e i )irectiva 200(B3(BC- 01 decem+rie 200(1 a!u ra rocedurii azi"u"ui. %e de o arte9 Re$u"amentu" )u+"in 55 tre+uia ! $aranteze acce!u" e#ectiv "a rocedura determinrii ca"itii de re#u$iat i a!i$urarea unei roce!ri ra ide a ace!tor !o"icitri. %e de a"t arte9 e" era menit ! 4m iedice uti"izarea a+uziv a rocedurii !u+ #orma remiterii de cereri mu"ti "e a"e uneia i ace"eiai er!oane 4n mai mu"te !tate mem+re. 6i!temu" in!tituie 4n rea"itate un tratament di#erit a "icat !o"icitani"or de rotecie 4n !tate"e Uniunii -uro ene9 e de o arte datorit nearmonizrii "e$i!"aii"or interne i e de a"t arte din cauza 4m ririi inec=ita+i"e a overii roce!rii cereri"or. -"emente"e e!enia"e a"e re$"ementrii )u+"in 55 rive!c a!i$urarea acce!u"ui "a rocedura de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat9 crearea !i!temu"ui comun euro ean de azi"9 evitarea #ormu"rii de cereri !imu"tane de rotecie 4n mai mu"te !tate a"e Uniunii9 4ncetarea ractici"or de tran!#er 4ntre !tate a !o"icitani"or de rotecie 0 ractic 4n<"nit entru c nici una din ri"e

1( tranzitate nu dorete !-i a!ume re! on!a+i"itatea roce!rii cererii19 recum i determinarea c<t mai ra id a !tatu"ui mem+ru re! on!a+i" cu e.aminarea cererii de rotecie. 6tate"or mem+re "e revine o+"i$aia ! e.amineze e#ectiv cererea rezentat de !o"icitanii rovenii din ri tere9 dac !unt re! on!a+i"e cu ace!te cereri9 otrivit criterii"or coninute de Re$u"amentu" )u+"in revizuit. Re! on!a+i"itatea e.aminrii revine !tatu"ui mem+ru care a &ucat ro"u" ce" mai im ortant 4n intrarea ori 4n cur!u" ederii !o"icitantu"ui e teritoriu" Uniunii9 cu e.ce ii"e rivind rotecia unitii #ami"iei. Tot 4n temeiu" Re$u"amentu"ui )u+"in revizuit9 !tate"e mem+re tre+uie !-" re rimea!c e ce" care a adre!at o cerere de rotecie iar u"terior !o"icit rotecie 4ntr-unu" din ce"e"a"te !tate mem+re i ca urmare a ace!tei a doua !o"icitri tre+uie tran!#erat 4n !tatu" mem+ru re! on!a+i". Re$imu" in!tituit rin re$"ementarea )u+"in 55 ornete de "a rezumia c toate !tate"e mem+re re! ect rinci iu" nereturnrii i9 ca urmare9 !unt ri !i$ure entru re!orti!anii din !tate"e tere. /n ace"ai tim 9 ace!t re$im re!u une c armonizarea "e$i!"aiei i roceduri"or interne 4n materie !-ar #i 4nc=eiat de&a. /n rea"itate9 4n!9 4n !tate"e mem+re ractici"e !unt variate i 4n mare m!ur de arte de unitatea e care o re!u une re$imu" unic. )e a"t#e"9 ace!te rea"iti !unt i"u!trate i de di#erena 4ntre !tate"e mem+re 4n ceea ce rivete numru" de er!oane crora "i !e a ro+ !o"icitri"e de rotecie. Tendina de a une accentu" e 4m iedicarea i !ancionarea trecerii i"e$a"e a #rontiere"or9 detenia !o"icitani"or recum i roce!area cereri"or de rotecie 4n !tate a"e!e du a"te criterii dec<t ce"e umanitare !unt cauze care ot une 4n erico" conce tu" de "i+ertate care !t "a +aza Uniunii -uro ene. /n ace!t !en!9 e!te nece!ar ca de "e$e #erenda rocedura !ta+i"irii !tatu"ui mem+ru re! on!a+i" cu ana"izarea cererii de rotecie ! nu duc "a tran!#erarea !o"icitantu"ui 4ntr-una din ri"e mem+re care nu oate ! $aranteze c va a "ica cerine"e e.i!tente 4n dre tu" comunitar entru rimirea !o"icitani"or. %rinci a"a ro+"em a Re$u"amentu"ui )u+"in revizuit con!t 4n "i !a unui mecani!m de re artizare a re! on!a+i"iti"or 4n rimirea i roce!area cereri"or de rotecie. 2!t#e"9 criteriu" rivind rima ar de intrare a creat o !ituaie di#ici" !tate"or mem+re de "a #rontiere"e e.terne a"e Uniunii. 2cea!t ovar e!te accentuat entru ri"e din !udu" -uro ei care tre+uie9 4n "u!9 ! acce te cereri de azi" din artea imi$rani"or din ri tere care !unt !a"vai 4n tim ce !e a#" 4n !ituaii critice 4n drumu" "or ! re continent. O a"t ro+"em o re rezint "i !a de intere! 4n re! ectarea o+"i$aiei de 4nre$i!trare 4n +aza -URO)2C a er!oane"or intrate i"e$a". 2cea!ta deoarece !e oate a&un$e "a creterea numru"ui de cereri de azi" cruia !tatu" re! ectiv ar tre+ui ! "e dea cur!. Rata de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat variaz 4n ri"e mem+re de "a 0K <n "a 90K din tota"u" cereri"or. Fariaia mare de rocenta&e !e datoraz inc"u!iv re artizrii re! on!a+i"itii de roce!are a ce"or mai mu"te cereri 4n !arcina !tate"or de "a #rontiere"e Uniunii9 e. u!e #"u.uri"or mi$ratorii doar 4n virtutea oziiei "or $eo$ra#ice. )in ace!t motive9 4n ma&oritatea cazuri"or9 er!oane"e care !e a#" !u+ incidena re$u"amentu"ui )u+"in revizuit !unt "a!ate !i!tematic 4n !tare de detenie. ;ai mu"t9 une"e !tate mem+re nici nu un 4n a "icare 4n mod e#ectiv directiva rivind rimirea9 nici 4n momentu" 4ntoarcerii 4n !tatu" mem+ru re! on!a+i"9 nici 4n cazu" ce"or care atea t tran!#eru" ctre !tatu" mem+ru re! on!a+i". %otrivit c"auzei de !uveranitate9 nici unui !tat mem+ru nu-i e!te interzi! ! e.amineze e.amina cererea de azi"9 c=iar dac 4n temeiu" di! oziii"or Re$u"amentu"ui )u+"in 55 revizuit nu-i incum+ acea!t re! on!a+i"itate. 2a cum a reieit 4n decur!u" tim u"ui9 ace!t te.t e!te a "icat 4n mod di#erit9 redomin<nd motive"e de ordin ractic i mai uin ce"e de ordin umanitar. %e de a"t arte9 4ntrea$a rocedur de determinare a !tatu"ui mem+ru

1* re! on!a+i" e!te a#ectat de "i !a cerinei con!imm<ntu"ui !o"icitantu"ui de rotecie 4n acea!t ro+"em. Cu at<t mai mu"t9 4n !ituaia a "icrii c"auzei de !uveranitate9 nu !e !o"icit ace!t con!imm<nt. 2 "icarea c"auzei de !uveranitate din a"te motive dec<t ce"e umanitare a avut con!ecine ne$ative a!u ra unitii #ami"iei !o"icitantu"ui9 ace!ta #iind 4m iedicat ! !e reunea!c cu #ami"ia !a a#"at 4n a"te !tate mem+re. /n !ituaia 4n care !o"icitantu" e!te un minor ne4n!oit9 intere!u" !u erior a" ace!tuia9 roc"amat rito! de Re$u"amentu" )u+"in 559 nu e!te 4ntotdeauna re! ectat. 6o"icitarea roteciei de ctre un minor ne4n!oit e!te de com etena !tatu"ui 4n care !e a#" un mem+ru de #ami"ie a" ace!tuia9 cu condiia re! ectrii intere!u"ui minoru"ui. Aa nive" de a "icare a ace!tei di! oziii9 4n!9 4n mu"te !ituaii9 !-a con!tatat c minorii au #o!t !e arai de rude !au nu !-au utut reuni cu #ami"ii"e "or datorit a "icrii de#ectuoa!e a normative"or ce-i rive!c e acetia i datorit +irocraiei din ordinea &uridic intern9 4nc"c<ndu-!e a!t#e" di! oziii"e art. * a" Re$u"amentu"ui )u+"in 55. )irectiva 200'B33BC- in!tituie norme"e minime re#eritoare "a condiii"e care tre+uie 4nde "inite de re!orti!anii ri"or tere !au de a atrizi entru a utea !o"icita !tatutu" de re#u$iat9 recum i de er!oane"e care9 din a"te motive9 nece!it rotecie internaiona"9 re"u<nd aria" de#iniii"e din Convenia de "a :eneva rivind re#u$iaii. )irectiva !ta+i"ete nece!itatea eva"urii individua"e a cereri"or de acordare a roteciei internaiona"e9 urm<nd a !e avea 4n vedere mai mu"te e"emente. )intre ace!tea9 urmeaz a #i o+inute date de! re toate #a te"e ertinente rivind ara de ori$ine de "a momentu" cererii9 "e$i"e i re$"ementri"e ace!teia i moda"itatea "or de a "icare9 in#ormaii i documente rezentate de !o"icitant9 cu rinz<nd i date care ! re"eve dac !o"icitantu" a #cut !au oate #ace o+iectu" er!ecuiei !au atin$eri"or $rave9 in#ormaii de! re !tatutu" individua" i !ituaia er!ona" a !o"icitantu"ui9 de! re e.ercitarea !au nu de ctre ace!ta a unor activiti a" cror !co rinci a" urmrea crearea condiii"or nece!are entru rimirea roteciei internaiona"e9 4n vederea !ta+i"irii $radu"ui 4n care ace!te activiti 4" !u un e !o"icitant er!ecuiei !au unor atin$eri $rave dac !-ar re4ntoarce 4n ara e care a r!it-o. /n rivina roteciei !u+!idiare9 directiva di! une c acea!ta e!te de!tinat ! com "eteze m!uri"e de rotecie a re#u$iai"or con!acrate rin Convenia de "a :eneva. Criterii"e nece!are entru o+inerea roteciei !u+!idiare tre+uie ! #ie 4ntemeiate e o+"i$aii"e internaiona"e ce decur$ din in!trumente"e de rotecie a dre turi"or omu"ui i din ractici"e e.i!tente 4n !tate"e mem+re. Termenu" D rotecie !u+!idiarE are de!tu" de cu rinztor9 dar 4n rea"itate !tate"e ot avea tendina de a #o"o!i ace!t mecani!m entru a re!tr<n$e acce!u" !o"icitani"or "a rotecia internaiona" e care o re!u une acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. Tot 4n domeniu" re$imu"ui comun a" "e$i!"aiei 4n materie !e 4ncadreaz i ado tarea )irectivei 200(B3( a Con!i"iu"ui 01 decem+rie 200(1. 2cea!ta rivete norme"e minime a"e rocedurii de acordare i retra$ere a !tatutu"ui de re#u$iat 4n !tate"e mem+re9 cuno!cut !u+ nume"e de D)irectiva rocedurii azi"u"uiE9 norme care vin ! com "eteze )irectiva 200'B33BC-. Con!i"iu" euro ean con#irma!e9 4n cu rin!u" %ro$ramu"ui de "a Ca$a9 c 4n #aza a doua re$imu" azi"u"ui euro ean comun urma ! ai+ dre t o+iectiv in!tituirea unei roceduri comune de acordare a dre tu"ui de azi"9 urm<nd ca er!oane"e +ene#iciare a"e ace!tui dre t !au a"e unei rotecii !u+!idiare ! o+in un !tatut identic. %rin )irectiva 200(B3( C- !e urmrete !ta+i"irea unor $aranii rocedura"e entru !o"icitanii de rotecie9 con!t<nd 4n in#ormaii a!u ra rocedurii i acce!u" "a a!i!tena &uridic. 6 re deo!e+ire 4n! de te.tu" onu!ian9 care !ti u"eaz c orice er!oan oate !o"icita rotecia internaiona"9 norma euro ean !e re#er do)! -) c+ $+)nu- unu#

1, * ) +!$ *)u -) un )&) !#d. Cetenii !tate"or mem+re ai Uniunii -uro ene !unt a!t#e" e.c"ui de "a acordarea roteciei re$"ementate rin norma comunitar. Cu toate c !e roc"am intenia ca acea!t directiv ! vin 4n com "etarea !i!temu"ui onu!ian de rotecie9 4n rea"itate9 e#ectu" e!te de re!tr<n$ere a di! oziii"or ace!tuia. /n ce m!ur !unt 4n! acce!i+i"e mecani!me"e de contro" a"e &u!tiiei comunitare entru er!oane"e care intr !u+ incidena norme"or ce rive!c acordarea !tatutu"ui de re#u$iat di!cutateL 5n!tane"e naiona"e a"e !tate"or Uniunii -uro ene !unt ce"e care tre+uie ! inter reteze i ! a "ice dre tu" comunitar. /n ceea ce rivete mecani!me"e de contro" entru rote&area dre turi"or "or #undamenta"e9 indivizii au un acce! "imitat "a &uri!dicia Curii de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene. 2co"o unde er!oane"e #izice i &uridice nu ot ! atace 4n mod direct m!uri comunitare de a "icare $enera"9 e"e ot #ie ! !e!izeze in!tane"or comunitare neva"a+i"itatea unor a!emenea acte 4n temeiu" art. 13' a" Tratatu"ui C-9 #ie ! !e adre!eze in!tanei naiona"e 4n #aa creia ! ridice ro+"ema a!t#e" 4nc<t acea!t in!tan ! remit Curii de @u!tiie o cerere de =otr<re re&udicia". 2v<nd 4n vedere modu" de #uncionare a" ace!tui mecani!m i adre!a+i"itatea !a9 care ar #i autoritatea care ar oate ! im un a "icarea dre tu"ui internaiona" a" re#u$iai"or 4n -uro a9 av<nd 4n vedere ordinea &uridic a Uniunii -uro ene dar i e.i!tena9 "a nive"u" continentu"ui euro ean9 a ordinii u+"ice in!tituite rin Convenia -uro ean a )re turi"or Omu"uiL )i! oziii"e con!tituiona"e a"e !tate"or i tratate"e internaiona"e nu !unt con!iderate izvor de dre t de ctre Curtea de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene. 2ce!tea nu au o rioritate a+!o"ut9 ci re rezint doar criterii de com arare ca"itativ cu dre turi"e #undamenta"e ce-i $!e!c a "icarea 4n dre tu" comunitar. )e aceea9 rin con!acrarea 4n art. * a" Tratatu"ui Uniunii -uro ene a dre turi"or #undamenta"e con!acrate de&a rin Convenia -uro ean a )re turi"or Omu"ui !-a rodu! cone.iunea i interde endena ce"or dou !i!teme &uridice inde endente. %ractica demon!treaz c inc"u!iv er!oane"e care intr !u+ incidena Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii +ene#iciaz "a nive" re$iona" euro ean de un in!trument &uridic via+i"9 anume C-)O. )re turi"e i rinci ii"e coninute de Convenia -uro ean a )re turi"or Omu"ui cuno!c i mai uine "imitri #a de in!trumentu" &uridic con!acrat de ONU roteciei re#u$iai"or 4n dre tu" internaiona". Cu toate ace!tea9 Convenia -uro ean a )re turi"or Omu"ui i &uri! rudena !a nu !unt inte$rate din unct de vedere &uridic 4n dre tu" comunitar. C=iar 4n ace!te condiii9 e!te de remarcat c a "icarea i inter retarea Conveniei nu e!te i$norat de Curtea de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene. 2cea!t in!tan ado t uneori inter retarea Curii -uro ene a )re turi"or Omu"ui9 a"teori av<nd "oc diver$ene de inter retare. /n! ro+"ema e.i!tenei ce"or dou !i!teme ara"e"e de rotecie e "an euro ean e!te 4n ace!t moment mai di#ici" de rezo"vat. 2derarea Comunitii "a C-)O ar 4n!emna o!i+i"itatea e.ercitrii unei aciuni 4n #aa Curii de "a 6tra!!+our$ du e uizarea ci"or o#erite de in!tane"e comunitare. /n ace!t !en!9 in!tane"e naiona"e ar deveni e$a"e cu ce"e comunitare. Totodat9 entru aderarea Comunitii "a C-)O ar #i nece!ar at<t modi#icarea tratate"or con!titutive9 recum i a Conveniei -uro ene a )re turi"or Omu"ui. C)&# o-u- 6 REGLEMENTRI INTERNE PRIVIND STATUTUL REFUGIAILOR %rezentu" ca ito" e!te 4m rit 4n dou !u+ca ito"e. %rimu" dintre ace!tea ana"izeaz re$"ementri ado tate e "an intern 4n c<teva !tate con#runtate cu !o"icitri

13 de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat7 8rana9 Be"$ia9 :ermania9 2u!tria9 -"veia9 :recia9 6 ania9 8in"anda9 ;area Britanie9 2u!tra"ia. -!te de remarcat9 4n rimu" r<nd9 c roceduri"e a "ica+i"e 4i reune!c at<t e !o"icitanii de azi" c<t i e re#u$iai. Urm<nd tendina mondia" 4n materie9 un numr #oarte mic de !trini rimete !tatutu" de re#u$iat. Une"e ri ? dm e.em "u" 8in"andei9 2u!tra"iei - au a"ocat cote !ta+i"ite anua"9 o dat cu di!cutarea +u$etu"ui9 !au care urmeaz criterii $eo$ra#ice 4n "imita crora9 !e arat de criterii"e coninute de norme"e internaiona"e i interne9 condiioneaz acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. Ce" de-a" doi"ea !u+ca ito" rivete acordarea !tatutu"ui de re#u$iat 4n re$"ementarea rom<n. Rom<nia a aderat9 4n anu" 19919 "a Convenia O.N.U. rivind 6tatutu" Re#u$iai"or9 com "etat cu %rotoco"u" din 19*,. %<n 4n anu" 200* au #o!t ado tate mai mu"te re$"ementri interne 4n materie7 Cot<r<rea de :uvern nr. 23 din 2, ianuarie 199' rivind co"arizarea !o"icitani"or de azi" i a re#u$iai"or 4n Rom<nia9 Ae$ea nr. 1( din 199*9 Ordonana :uvernu"ui nr. 102B2000 i Ae$ea nr. 122B200* ? Ae$ea rivind azi"u" 4n Rom<nia. Ordonana :uvernu"ui nr. 102B2000 !t "a +aza coninutu"ui actu"ui normativ a!tzi 4n vi$oare ? Ae$ea nr. 122B200*. 5niia"9 ado tarea ace!tor norme a avut 4n vedere con#ormarea "e$i!"aiei interne o+"i$aii"or a!umate rin aderarea "a re$"ementri"e internaiona"e rivind re#u$iaii. U"terior9 !-a cutat 4n "u! uni#ormizarea i a"inierea "e$i!"aiei rom<ne 4n domeniu cu di! oziii"e comunitare9 inc"u!iv rin ra ortarea "a mecani!me"e in!tituite de Re$u"amentu" )u+"in 55 revizuit i de -URO)2C. Ae$ea nr. 122B200* a in!tituit cadru" "e$a" nece!ar #uncionrii !i!temu"ui de acordare a roteciei internaiona"e 4n Rom<nia9 tran! un<nd di! oziii"e dre tu"ui internaiona" 4n materie de rotecie a re#u$iai"or9 dar i e ce"e a"e "e$i!"aiei comunitare 4n domeniu. Termenii #o"o!ii de "e$iuitoru" rom<n !unt re"uai din ace!te directive9 ! re e.em "u7 cerere de azi"9 !o"icitant de azi"9 rocedur de azi"9 rotecie !u+!idiar etc. %e de a"t arte9 "e$iuitoru" a intenionat ca rin noi"e re$"ementri ! 4n"ture une"e di!#unciona"iti con!tatate 4n roce!u" de a "icare a di! oziii"or "e$a"e e.i!tente anterior 4n materie. Con!tatm9 4n rimu" r<nd9 c i 4n Rom<nia a #o!t a"ea! !o"uia re$"ementrii comune a "ica+i"e at<t cereri"or de acordare a dre tu"ui de azi"9 c<t i !tatutu"ui re#u$iai"or9 4ntre care nu !e #ace di!tincie. 8orme"e de rotecie acordate otrivit di! oziii"or Ae$ii nr. 122B200* au 4n vedere acordarea !tatutu"ui de re#u$iat9 a roteciei !u+!idiare9 recum i acordarea roteciei tem orare9 re! ectiv a roteciei umanitare tem orare. )e#iniia reia ractic noiunea re#u$iatu"ui aa cum e!te ea #ormu"at 4n Convenia O.N.U. din anu" 19(19 4ncerc<ndu-!e a!t#e" o a"iniere c<t mai corect #a de norme"e internaiona"e. Tre+uie ! remarcm 4n mod ! ecia" c "e$ea rom<n e!te mai #avora+i" 4n ace!t !en! #a de norme"e comunitare9 !tatutu" de re#u$iat #iind acordat o!#c!u# cetean * !#n !au a atrid care 4nde "inete condiii"e revzute de Convenia de "a :eneva rivind !tatutu" re#u$iai"or i de %rotoco"u" a#erent. /n a#ar de !tatutu" de re#u$iat9 Ae$ea nr. 122B200* re$"ementeaz i a"te #orme de rotecie ? rotecia !u+!idiar i rotecia umanitar tem orar. %rotecia !u+!idiar e!te acordat !o"icitantu"ui care nu 4nde "inete condiii"e entru recunoaterea !tatutu"ui de re#u$iat. /n ace"ai tim 9 rotecia !u+!idiar rivete i e cei cu rivire "a care e.i!t motive temeinice ! !e cread c9 4n !ituaia returnrii 4n ara de ori$ine9 vor #i e. ui ri!cu"ui de condamnare "a edea !a cu moartea9 !au vor #i !u ui torturii9 ori tratamente"or inumane iB!au de$radante. ;!ura acordrii roteciei !u+!idiare !e 4ntemeiaz i e #a tu" c 4n !tatu" de ori$ine !o"icitantu" ar utea #i !u u! unei ameninri !erioa!e9 individua"e9 "a

19 adre!a vieii !au inte$ritii9 care oate !urveni i 4n urma vio"enei $enera"izate 4n cazuri de con#"ict armat intern !au internaiona"9 dac +ene#iciaru" roteciei !u+!idiare #ace arte din o u"aia civi". %rotecia umanitar tem orar e!te acordat 4n cazu" unui a#"u. ma!iv de er!oane 4n erioade de con#"icte armate 4n care Rom<nia nu e!te an$a&at. Tre+uie remarcat totui c rotecia umanitar tem orar nu oate #i con!iderat un !tatut 4n !ine9 4n ! iritu" Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. %rotecia umanitar tem orar e!te 4n rea"itate un mecani!m de $e!tionare a #"u.uri"or de ma! intervenite "a un moment dat. 2! ectu" ne$ativ a" ace!tui mecani!m con!t 4n #a tu" c !o"icitanii a!t#e" de!emnai nu +ene#iciaz de o roce!are individua" a !o"icitrii de rotecie. O dat ce con#"ictu" di! are9 dre tu" "or de a rm<ne e teritoriu" rii ia !#<rit. Ae$iuitoru" rom<n a urmrit evident ! con!#inea!c rioritatea dre tu"ui comunitar a!u ra ce"ui naiona" rin re"uarea i 4n acea!t !ituaie a norme"or U.-. /n!9 av<nd 4n vedere condiii"e concrete 4n care ot a rea #"u.uri ma!ive de er!oane !trmutate9 con!iderm c !u ra-re$"ementarea rin decizie a Con!i"iu"ui U.-. i a oi rin Cotr<re de :uvern oate duce "a o am<nare !ine die a acce!u"ui "a rocedura de acordare a roteciei. /n ace!t mod !-ar crea o !ituaie i mai $rea er!oane"or a#"ate 4n cauz9 care #r a #i 4n cu" i-ar vedea !o"icitri"e de acordare a roteciei re! in!e ca remature !au c=iar ca inadmi!i+i"e. Rom<nia oate ro une Con!i"iu"ui emiterea unei decizii care ! !ta+i"ea!c e.i!tena #"u.u"ui ma!iv9 4n! "e$iuitoru" rom<n a !ta+i"it c !trinii 4n cauz +ene#iciaz de rotecie tem orar doar de "a data revzut 4n decizia Con!i"iu"ui Uniunii. 2!t#e"9 cu toate c re$"ementarea roteciei tem orare tran! une norme"e comunitare9 !tatu" rom<n oate #i tra! "a r! undere entru 4nc"carea di! oziii"or Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. Urmeaz ca ractica ! con#irme !au ! in#irme e#iciena rocedurii i rezu"tate"e ei. -!te evident9 4n!9 c !co u" rinci a" e!te de a acorda o rotecie e o erioad "imitat i mai a"e! de a nu a !u ra4ncrca !i!temu" de e.aminare a cereri"or cu un numr re!u u! mare de !o"icitri care !-ar adu$a ce"or #ormu"ate 4n mod individua"9 entru a"te motive. Ae$iuitoru" rom<n con!acr i rinci iu" nereturnrii !o"icitani"or a#"ai 4n rocedura de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat. 6co u" !taturii ace!tui rinci iu are 4n vedere armonizarea "e$i!"aiei interne cu te.tu" Conveniei ONU din 19(1. 2!t#e"9 aa cum !-a !tatuat 4n art. 33 a" ace!tui din urm te.t9 rinci iu" nereturnrii o rete !tate"e ! trimit un re#u$iat 4ntr-o ar 4n care viaa !au "i+ertatea !a ar #i ameninate e motive de ra!9 re"i$ie9 naiona"itate9 a artenen "a un $ru !ocia" !au o inii o"itice. /n ace"ai tim 9 re#u$iatu" nu oate #i trimi! 4ntr-o ar unde nu ar #i rote&at 4m otriva unei a!t#e" de returnri. 2a cum !-a artat 4n doctrin9 unii autori con!ider c rinci iu" nereturnrii are va"oare de norm cutumiar9 re rezent<nd o o+"i$aie $enera"9 o oza+i" tuturor !tate"or. Cu toate ace!tea9 inc"u!iv 4n cazu" a#"u.uri"or de re#u$iai9 !urvenite 4n $enera" ca urmare a unor con#"icte armate9 mu"te !tate nu !unt di! u!e ! a "ice rinci iu" nereturnrii i9 im "icit9 ! acorde rotecia !o"icitat. C<nd intervin a!t#e" de !ituaii9 re#u$iaii !unt uneori admii e o +az tem orar9 cu toate c de re$u" er!oane"e care i-au r!it ara din cauza con#"icte"or armate !e 4ntorc 4n !tatu" de ori$ine o dat ce con#"ictu" a "uat !#<rit. -!te de remarcat c ace!t !tatut tem orar acordat ce"or care !o"icit rotecie e!te un =i+rid 4ntre re! ectarea i 4nc"carea di! oziii"or Conveniei ONU rivind re#u$iaii. )e aceea9 entru a evita am+i$uiti"e 4n tratamentu" acordat cereri"or de rotecie i entru a nu e.i!ta o!i+i"itatea atra$erii r! underii !tatu"ui rom<n #a de otenia"a 4nc"care a art. 33 din Convenia ONU din 19(19 "e$iuitoru" rom<n a inut ! 4ntrea!c oziia norme"or interne #a de ace!t rinci iu rin inc"uderea !a e. "icit 4n Ae$ea nr. 122B200*.

20 Te.tu" rom<n nu in!tituie 4n! di! oziii mai #avora+i"e #a de ce"e onu!iene9 de vreme ce !tatueaz e.ce ii de "a rinci iu" nereturnrii. 2!t#e"9 otrivit a"ineatu"ui 1 a" art. ,( din Norme"e de a "icare a"e "e$ii9 4n cazu" !o"icitani"or care !e a#" 4ntr-una dintre !ituaii"e revzute "a art. '' din Ae$ea nr. (3(B200' rivind revenirea i com+aterea terori!mu"ui9 O#iciu" Rom<n entru 5mi$rri di! une retra$erea documentu"ui tem orar de identitate iar autoriti"e com etente di! un9 dac e!te cazu"9 "uarea 4n cu!todie u+"ic. ;!ura de e. u"zare9 e.trdare !au returnare #orat e!te u! 4n e.ecutare de 4ndat ce a #o!t re! in! cererea de azi"9 rintr-o =otar<re e.ecutorie. Con!iderm c cerina a!i$urrii roteciei 4n cazu" a#"u.u"ui ma!iv de er!oane nu e!te 4ntrunit 4n mod e#icient rin "e$ea rom<n datorit #a tu"ui c ea e!te "imitat indi#erent de re"un$irea con#"ictu"ui care a du! "a crearea #"u.u"ui ma!iv de er!oane. Un a! ect ozitiv e re rezentat de 4ne"e!u" dat de "e$iuitoru" rom<n termenu"ui de naiona"itate. 2!t#e" !unt avute 4n vedere a artenena "a un $ru caracterizat de identitate cu"tura"9 etnic !au "in$vi!tic9 de ori$ini $eo$ra#ice ori o"itice comune !au de re"aia !o"icitantu"ui cu o u"aia a"tui !tat. 6e oate o+!erva c "e$iuitoru" rom<n acord un 4ne"e! "ar$ naiona"itii9 care nu e!te re!tr<n! "a noiuni"e de cetenie !au a atridie. -dictate 4n condiii"e tendinei $enera"e a !tate"or de a !e 4n$ri&i 4n rimu" r<nd de !i$urana ro rii"or ceteni9 e!te de remarcat totui c di! oziii"e care revd 4ncetarea9 retra$erea i anu"area #orme"or de rotecie din motive de intere! naiona"9 !i$uran naiona" !au ordine u+"ic ado tate 4n "e$ea rom<n nu re#"ect ! iritu" Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii. Toate ace!te condiii 4n rezena crora !e re#uz acordarea #orme"or de rotecie reiau di! oziii"e 4n materie a"e )irectivei rivind norme"e minime re#eritoare "a cerine"e care tre+uie 4nde "inite de re!orti!anii ri"or tere !au de a atrizi entru a utea !o"icita !tatutu" de re#u$iat9 recum i de er!oane"e care nece!it rotecie internaiona". /n rivina !taturii rinci iu"ui unitii #ami"iei9 "e$ea rom<n di! une recunoaterea !tatutu"ui de re#u$iat i 4n er!oana mem+ri"or de #ami"ie ai !o"icitantu"ui. Tre+uie totui o+!ervat c !tatutu" de re#u$iat acordat !ou"uiB!oiei e!te recuno!cut de !tatu" rom<n numai dac 4nc=eierea c!toriei a avut "oc 4nainte de intrarea e teritoriu" 4n care !e acord rotecia. /n !ituaia 4n care c!toria nu re! ect acea!t cerin9 !o"icitarea va #i ana"izat otrivit di! oziii"or ce re$"ementeaz rotecia !u+!idiar9 !au rin ca"i#icarea dre t cerere #ormu"at individua" entru acordarea !tatutu"ui de re#u$iat. Ae$iuitoru" rom<n a a"e! ! !tatueze o acce iune re!tr<n! a noiunii de #ami"ie9 #r a ine !eama de o!i+i"itatea ca9 4n #uncie de ! eci#icu" etnic i !ocia" a" unora dintre !o"icitani9 noiunea de #ami"ie ! #ie 4n rea"itate e.tin! i "a a"te er!oane. 2na"izarea cererii de acordarea a roteciei re!u une 4n "e$i!"aia rom<n rintre a"te"e i intervievarea !o"icitantu"ui. Cu toate c ace!ta are dre tu" ! #ie a!i!tat de avocat e tot arcur!u" rocedurii9 re ro$amarea interviu"ui ca urmare a a+!enei avocatu"ui !e 4ncuviineaz o !in$ur dat i numai dac e.i!t motive 4ntemeiate care ! &u!ti#ice acea!t a+!en. )e "e$e #erenda9 datorit im ortanei interviu"ui entru !ituaia !o"icitantu"ui i con!ecine"or a!u ra !o"uionrii cererii de rotecie ce decur$ inc"u!iv din acea!t eta 9 con!iderm c e!te a+!o"ut nece!ar a!i$urarea e#ectiv a re! ectrii dre tu"ui "a a rare rin de!emnarea unui avocat din o#iciu e 4ntre$ arcur!u" roceduri"or9 dac !o"icitantu" nu are !au nu oate !-i an$a&eze avocat. Tot !u+ a! ectu" a!i$urrii dre tu"ui "a a rare e!te de menionat in!tituirea recent a o!i+i"itii a"ternative de de unere a "<n$erii 4m otriva deciziei de

21 re! in$ere a acordrii roteciei direct "a in!tana com etent. 2cea!ta e!te o noutate adu! rin OU: nr. 13,B2003 care modi#ic 4n ace!t !en! art. (* a"in. 1 a" Ae$ii nr. 122B200*. %rin acea!t modi#icare !e ermite ce"ui intere!at e.ercitarea dre tu"ui de acce! ne4n$rdit "a &u!tiie. 2!t#e"9 dac "<n$erea 4m otriva =otr<rii de !o"uionare a cererii a #o!t adre!at O.R.5.9 ace!ta are o+"i$aia de a o 4nainta in!tanei com etente. 6e menine 4n! 4n !arcina etentu"ui cerina de a-i motiva 4n #a t i 4n dre t "<n$erea9 4n interioru" termenu"ui revzut entru #ormu"area ei9 at<t 4n cazu" de unerii ei "a O.R.5.9 c<t i 4n !ituaia 4n care e!te adre!at direct in!tanei. Com etena de !o"uionare revine &udectoriei 4n a crei raz teritoria" !e a#" O.R.5. care a emi! =otr<rea9 cererea e!te !cutit de ta. de tim+ru dar nu e!te ermi! !o"icitarea c=e"tuie"i"or de &udecat. Cu rivire "a acea!t u"tim di! oziie9 !e oate o+iecta c 4nca"c dre tu" "a a rare 4ntruc<t !o"icitantu" nu di! une de re!ur!e materia"e entru !u ortarea c=e"tuie"i"or de &udecat. Unu" dintre dre turi"e !o"icitantu"ui e!te9 aa cum am artat9 de a #i a!i!tat de avocat 4n toate #aze"e rocedurii !o"uionrii cererii9 iar er!oane"e care #ac dovada "i !ei re!ur!e"or materia"e ot +ene#icia de a!i!ten &urdic $ratuit9 "a cerere9 a!t#e" c dre tu" "a a rare ar utea rea c e!te re! ectat. /n rea"itate9 norma e!te di! ozitiv i nu im erativ. %e de a"t arte9 termenu" de dec"arare a recur!u"ui 4n acea!t materie e!te #oarte !curt9 ( zi"e de "a ronunare i oate une 4n erico" dre tu" !o"icitani"or de acce! "i+er i #aci" "a in!tane"e de &udecat9 dre t !tatuat rin art.1* a"in.011 din Convenia ONU din 19(1. %rin com araie cu termene"e de introducere a recur!u"ui !ta+i"ite de re$u"i"e de rocedur civi"9 de rocedur ena" i de contencio! admini!trativ9 dar i av<nd 4n vedere ! eci#icu" !ituaiei di#ici"e 4n care !e $!ete !o"icitantu"9 !e oate a&un$e "a crearea unei !ituaii ne#avora+i"e ace!tuia. )ea"t#e"9 e!te de notorietate c at<t 4n doctrina de ! ecia"itate9 c<t i 4n &uri! rudena Curii Con!tituiona"e i a Curii -uro ene a )re turi"or Omu"ui9 !-a !tatuat c dre tu" "a un roce! ec=ita+i" de inde de natura roceduri"or9 care tre+uie ! !ati!#ac o !erie de criterii9 4ntre care i dre tu" "a a rare9 4n caz contrar #iind 4nc"cat art. * a" C-)O. )in cate9 4n re$"ementri"e comunitare 4n materie nu !e im une !tate"or mem+re a"e Uniunii -uro ene ado tarea unui anumit ti de rocedur de e.aminare a cereri"or de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat9 ci doar $aranii"e de natur rocedura" ce tre+uie acordate !o"icitani"or. 6tate"e au o mar& "ar$ de a reciere a roceduri"or e care "e con!ider ce"e mai adecvate entru determinarea !tatutu"ui de re#u$iat9 #iind acordat un minimum de $aranii. 2!t#e"9 dac !o"icitantu"ui nu 4i e!te recuno!cut !tatutu" de re#u$iat9 ace!tuia urmeaz ! i !e acorde un termen 4n care ! !e "<n$ 4m otriva =otr<rii iniia"e rin care i !-a re! in! cererea9 "a aceeai autoritate9 !au "a una di#erit9 #ie admini!trativ9 #ie &udiciar. O a"t $aranie e!te aceea c e erioada deru"rii rocedurii de e.aminare a "<n$erii de ctre autoritatea a+i"itat otrivit norme"or interne9 !o"icitantu"ui tre+uie ! i !e ermit rm<nerea e teritoriu" !tatu"ui cruia 4i !o"icit !tatutu" de re#u$iat. Tendina $enera" e!te9 oricum9 de a !curta e c<t o!i+i" acea!t edere9 inc"u!iv rin im unerea de termene c<t mai !curte a"e 4ntre$ii roceduri. Con!iderm c !in$uru" a! ect ozitiv a" ace!tei norme e!te #a tu" c recur!u" e!te !u! en!iv de e.ecutare9 !o"icitantu" av<nd dre tu" de a rm<ne e teritoriu" Rom<niei e erioada !o"uionrii cii de atac. Ae$ea nu di! une entru !ituaii"e 4n care rocedura de citare nu a #o!t "e$a" 4nde "init "a &udecarea recur!u"ui9 a!t#e" 4nc<t a reciem c !o"uii"e in!tanei de recur! ot #i atacate cu conte!taie 4n anu"are 4ntemeiat e di! . art. 31, C. roc.civ.9 cu con!ecina re&udecrii recur!u"ui. %rocedura acce"erat rivind cereri"e de azi" re$"ementat 4n Ae$ea nr. 122B200* nu e!te o noutate 4n cazu" acte"or normative rivind !o"icitanii de rotecie

22 internaiona". 6e oate o+!erva c ce"e mai mu"te dintre condiii"e care 4ndre te!c a "icarea rocedurii acce"erate i mai a"e! ca"i#icarea de cerere evident ne#ondat au 4n vedere de #a t revenirea acce!u"ui "a rotecia o#erit rin ace!t act normativ er!oane"or de! re care9 rin acte"e i #a te"e "or9 ot rezenta un erico" otenia" entru ordinea u+"ic i !i$urana naiona". Totui9 c=iar 4n rezena unora dintre ace!te !ituaii ca"i#icate dre t cereri evident ne#ondate9 temerea +ine 4ntemeiat de er!ecuie !au e. unerea "a un ri!c !erio! au rioritate. Cotr<rea in!tanei rin care !-a meninut !o"uia O.R.5. de re! in$ere a cererii de azi" e!te irevoca+i". 6o"icitantu" #ormei de rotecie oate +ene#icia de dre tu" de cazare 4n centre"e O.R.5. )ar ace!ta e!te un dre t9 iar nu o o+"i$aie. 6o"icitantu" care nu #ormu"eaz cerere acce! "a cazare oate avea o a"t reedin. Cu toate ace!tea9 c=iar rin modi#icarea rodu! 4n temeiu" OU: nr. 13,B20039 otrivit a"in. * a" artico"u"ui 1, 4n noua redactare !e menine m!ura !ta+i"irii unui "oc de reedin i tran! ortarea cu 4n!oitor 4n ace" "oc9 c=iar dac !trinu" are mi&"oace materia"e nece!are entru 4ntreinere. ;!ura e!te &u!ti#icat9 4n o inia "e$iuitoru"ui9 entru raiuni de intere! u+"ic9 !ecuritate naiona"9 ordine9 !ntate i mora" u+"ic9 rotecia dre turi"or i "i+erti"or a"tor er!oane. 2v<nd 4n vedere c m!ura oate #i di! u!9 du modi#icarea rin ordonana de $uvern9 inc"u!iv de ctre O.R.5.9 din o#iciu9 con!iderm c m!ura "imiteaz 4n continuare dre tu" "a "i+ertate individua" a" ce"ui !u u! ace!tei roceduri. )e remarcat e!te c9 din unct de vedere rocedura"9 "<n$erea 4m otriva =otr<rii de re! in$ere a acordrii acce!u"ui "a o nou rocedur de azi" !e &udec #r audierea !trinu"ui9 iar cererea de acordare a ermi!iunii de a rm<ne e teritoriu" Rom<niei <n "a !o"uionarea "<n$erii !e &udec 4n camera de con!i"iu9 #r citarea ri"or9 4nc=eierea #iind irevoca+i". 2ce!te di! oziii ot 4n continuare ridica ro+"ema acce!u"ui "i+er "a &u!tiie9 4nc"crii dre tu"ui "a a rare i dre tu"ui "a un roce! ec=ita+i"9 dre turi ocrotite rin art. 21 i art.2' din Con!tituie9 recum i art.* i 13 din C-)O9 #iind im o!i+i" e.ercitare dre tu"ui "a a rare 4n condiii"e "i !ei citrii "a &udecata cii de atac 4m otriva deciziei de re! in$ere ca inadmi!i+i" a cererii de acordare a acce!u"ui "a o nou rocedur de azi". 6trict rocedura"9 rinci iu" du+"u"ui $rad de &uri!dicie nu e!te !tatuat e. "icit !au im "icit 4n art. * !au 13 a" C-)O9 #iind vor+a de un dre t e care acea!t in!tan "-a recuno!cut #r !-" de#inea!c 4n !en!u" re!tr<n! a" cuv<ntu"ui. )re t rezu"tat9 4n cadru" &uridic naiona" !e re$!e!c "imitri adu!e ace!tui dre t9 de vreme ce e"e !unt im "icit admi!e de C-)O. -" e!te con!acrat e. re! 4n "e$i!"aia rom<n doar 4n materie ena". Cu toate ace!tea9 de "e$e #erenda !-ar im une corectarea ace!tei norme i citarea ri"or entru a da o!i+i"itatea !o"icitantu"ui !-i e.ercite dre tu" "a a rare nu doar 4n "itera "e$ii9 ci i 4n ! iritu" ei. -!te adevrat c Re$u"amentu" )u+"in 559 !ta+i"ind criterii"e i mecani!me"e entru determinarea !tate"or mem+re re! on!a+i"e entru e.aminarea cereri"or de u!e 4ntr-unu" din !tate"e mem+re de un cetean a" unei ri tere9 revede c tran!#eru" nu !e !u! end 4n cazu" introducerii unei ci de atac9 4n ! e9 "<n$erea. )ar acea!ta nu e o re$u" im erativ9 ci ermite a "icarea unor norme mai #avora+i"e din "e$i!"aia intern. /n "u!9 nu !e interzice in!tane"or naiona"e ! a recieze9 de "a caz "a caz9 a!u ra nece!itii !u! endrii e.ecutrii di! oziiei de tran!#er 4n a"t !tat. 2adar9 di! oziia cu rin! 4n art.121 a"in. 011 teza a doua 4nc"ca dre tu" de acce! e#ectiv a" ce"ui intere!at "a o in!tan de &udecat. Necon!tituiona"itatea ace!tor di! oziii a du! "a modi#icarea "or rin ordonana menionat. %rin ace!t te.t !-a in!tituit doar !u! endarea tran!#eru"ui 4n !tatu" mem+ru re! on!a+i" <n "a e. irarea

23 termenu"ui "e$a" de de unere a "<n$erii9 o !o"uie mai #avora+i" #a de di! oziii"e comunitare 4n materie. Cu toate ace!te 4m+untiri i re$"ementarea rom<n e!te 4nc er#ecti+i"9 4n ! ecia" 4n rivina a!i$urrii dre tu"ui "a a rare e arcur!u" roceduri"or admini!trative9 <n "a a a!i$ura e#ectiva re! ectare a norme"or de dre t internaiona" edictate 4n materie. CONCLUDII 2do tarea Conveniei ONU din 19(1 rivind re#u$iaii a $enerat <n 4n rezent o varietate de inter retri9 at<t 4n doctrin c<t i 4n ractica !tate"or. %e de a"t arte9 er etuarea e.i!tenei condiiei de re#u$iat a du! "a nece!itatea ado trii de norme com "ementare9 at<t "a nive" re$iona"9 c<t i 4n dre tu" intern a" di#erite"or !tate a"e "umii. /n cei e!te (0 ani care au trecut de "a ado tarea Conveniei ONU9 dre tu" internaiona" umanitar a evo"uat9 d<nd natere unui !i!tem !o#i!ticat de dre turi i o+"i$aii 4m rite 4ntre indivizi i !tate9 care au a#ectat de o manier #r recedent noiunea de !uveranitate a !tate"or i tratamentu" a "icat indivizi"or !o"icitani de rotecie internaiona". %rin cercetarea 4ntre rin! 4n acea!t "ucrare ni !-a con#irmat c te.tu" onu!ian 4i !treaz i a!tzi caracteru" de norm #undamenta" a dre tu"ui internaiona" 4n materie7 rinci ii"e i o+"i$aii"e con!acrate de e" !unt i 4n ace!t moment $enera" va"a+i"e. 5ndi#erent de #orma e care o 4m+rac 4n ordinea &uridic intern a !tate"or9 re$"ementarea !tatutu"ui de re#u$iat !e !u+!umeaz o+"i$atoriu di! oziii"or Conveniei ONU. 2da tarea ace!tor rinci ii "a cauze"e 4n care !e !o"icit acordarea !tatutu"ui de re#u$iat e!te 4n! 4n mod con!tant "a!at 4n "an !ecund9 #iind evident #avorizat intere!u" re$iona" iB!au ce" naiona". Con!iderm c ace!ta e!te rezu"tatu" con#"ictu"ui9 nee. rimat de!c=i!9 dintre !uveranitatea !tatu"ui i o+"i$aii"e internaiona"e a!umate !au im u!e 4n ace!tuia materia roteciei dre turi"or omu"ui. 2ce!t con#"ict !e re#"ect 4n norme"e com "ementare i adiiona"e in!tituite e "an re$iona" i naiona". /n ma&oritatea di! oziii"or "e$a"e con!u"tate 4n rezenta "ucrare am evideniat !u ra-re$"ementarea condiii"or de acordare a !tatutu"ui de re#u$iat rin roceduri admini!trative din ce 4n ce mai com "e.e9 rin e.c"uderea unor cate$orii de !o"icitani de "a ana"izarea 4n #ond a cererii de rotecie9 cu con!ecina re! in$erii automate a ace!teia9 rin edictarea de de#iniii a"e re#u$iatu"ui cu un !en! uneori mai re!tr<n! #a de ce" coninut 4n Convenia ONU9 rin di! oziii care ermit "a!area 4n detenie 4n #aza admini!trativ !au ce" uin "imitarea "i+ertii de circu"aie a !o"icitani"or. Rezu"tatu" ce" mai vizi+i" e!te deca"a&u" #oarte mare 4ntre numru" cereri"or de rotecie internaiona" i ce" a" +ene#iciari"or !tatutu"ui de re#u$iat. Unu" dintre e.em "e 4" re rezint a "icarea cauze"or de 4ncetare a !tatutu"ui de re#u$iat9 care im "ic ierderea roteciei de&a c<ti$ate9 rivarea ce"or a#ectai de o!i+i"iti"e de e.i!ten i o!i+i"a "or 4nde rtare 4ntr-un !tat 4n care ri!c er!ecuii. Mi 4n acea!t ro+"em tre+uie $!it un ec=i"i+ru a!t#e" 4nc<t norme"e care revd 4ncetarea !tatutu"ui ! #ie inter retate 4ntr-o manier c<t mai uin e.tin!. 2ce!t deziderat ar utea rea mai uor de atin! rin re$"ementarea c"auze"or de 4ncetare a roteciei av<ndu-!e 4n vedere i nevoia de a nu rovoca 4nc"cri a"e dre turi"or omu"ui ce"or 4n cauz. /n "u!9 roceduri"e admini!trative com "e.e au dovedit c 4ncetarea9 retra$erea !au anu"area !tatutu"ui nu !unt de natur ! determine re4ntoarecerea vo"untar 4n !tatu" de ori$ine. %uncte"e centra"e a"e Conveniei9 de#iniia re#u$iatu"ui i rinci iu" nereturnrii9 rm<n i a!tzi "a #e" de va"a+i"e i de actua"e. -"e tre+uie doar

2' inter retate i a "icate corect 4n "umina evo"uii"or !ituaiei internaiona"e9 de#iniia 4n ! ecia" av<nd nevoie de o aducere "a zi. -!te adevrat c di! oziii"e Conveniei ONU vor continua ! #ie uneori inter retate di#erit9 4n #uncie de conte.tu" i!toric i $eo o"itic 4n care evo"ueaz !tate"e i indivizii im "icai. 2cea!ta i entru c9 ! re deo!e+ire de a"te in!trumente &uridice internaiona"e9 Convenia nu di! une 4n mod im erativ o anumit conduit9 c<t vreme !co u" ro u! e!te atin!. 2na"izarea ace!tor c<teva a! ecte a"e !tatutu"ui re#u$iai"or a evideniat 4n rinci a" c9 at<t 4n cadru" &uridic internaiona"9 c<t i e "an intern9 !unt 4nc ro+"eme-c=eie a!u ra crora tre+uie a&un! "a o ractic i inter retare c<t mai unitar. Cu rivire "a ace!tea9 4n interioru" "ucrrii am #cut i une"e ro uneri de modi#icare a cadru"ui &uridic intern i internaiona". Nu utem 4nc=eia #r a arta c am dorit ! rezentm o rim !intez e "an rom<ne!c a!u ra rinci a"e"or a! ecte a"e ro+"emei re#u$iai"or aa cum e!te acea!ta a#ectat de re$"ementri"e 4n vi$oare.

BIBLIOGRAFIE ORIENTATIV .' IDVOARE Collection of international instruments and other legal texts concerning refugees and displaced persons9 vo". 59 Universal Instruments9 u+". de

2( )ivi!ion o# internationa" rotection o# t=e O##ice o# t=e United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!9 :eneva9 199(. Commission Communication to the Council and the European Parliament of 1 September 2 ! on regional protection programmes" C#$ %2 !&'(( final" 4n =tt 7BBeuro a.euB!cad "u!B"e$BenB"v+B"33222.=tm9 ne u+"icat. Controlling our borders) $a*ing migration +or* for ,ritain-five .ear strateg. for as.lum and immigration 9 u+". de $uvernu" ;arii Britanii 4n GGG.arc=ive2.o##icia"-document!.co.uIBdocumentBcm*'B*',2. d#. Cour Nationa"e du )roit dJ2!i"e9 /apport d0activite 2 19 %ari!9 2003

Culegere de texte pentru istoria universal2" epoca modern2" vol3 I" 145 -1(5( 9 Bucureti9 19,3. European Communit. 6ampere European Council Presidenc. Conclusions" 1!-1431 317779 4n International 8ournal of /efugee 9a+" vo". 119 no. ' 0199919 . ,33-,(2. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B->CO; Conclusion on International Protection no. 2( 0>>>55519 19329 ara$r.=.9 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B ->CO;9 Conclusion on International Protection no. 2( 0>>>55519 19329 ara$r.=.9 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B->CO;9 Conclusion on International Protection" no. 19 0>>>51B19309 no. *9 0>A5551B19929 no. ,2 0>FA5F1B19939 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B->CO;9 :ote on International Protection9 , iu"ie 20009 ara$r. ,19 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B->CO;9 #vervie+ of /egional ;evelopments9 octom+rie-decem+rie 199(9 ' ianuarie 199*9 ara$r. 2 i 39 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!. -.ecutive Committee o# t=e UN Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!B->CO;9 t=e (1!t !e!!ion9 oct. 20009 Conclusions on International Protection9 ara$r. 29 4n GGG.un=cr.or$9 ->CO; 6ummarN Record!.

2*

:=e+a"i Fictor Hve!9 :=e+a"i Cat=erine9 < /epertoire of 9eague of :ations Serial ;ocuments" 1717-17519 vo". 19 NeG HorI9 19,3. =reen Paper on the future Common European <s.lum S.stem 9 CO;B200,B0301 #ina"9 4n =tt 7BBeuro a.euB!cad "u!B"e$BenB"v+B"1'(*1.=tm 0ne u+"icat1. #fficial /ecords of the =eneral <ssembl. > ?ifth Session3 /esolution" 6hird Committee" 19(0. Presidenc. Conclusions) 6he =lobal <pproach to $igration) Priorit. actions focusing on <frica and the $editerranean9 -uro ean Counci"9 Bru!!e"!9 1(-1* )ecem+er 200(. @uarterl. <s.lum Statistics9 Aondon9 200*. Statutul Ai regimul refugiailor Bn /omCnia) legislaie relevant29 coord. Hoic=iro T!uc=ida9 Bucure!ti9 2002. TaIIen+er$ 2"e.9 Ta++az Cri!to =er C.9 6he Collected 6ravaux PrDparatoires of the 17!1 =eneva Convention /elating to the Status of /efugees" vol3 I Earl. Eistor. and <d Eoc Committee on Statelessness and /elated Problems" 14 8anuar.-14 ?ebruar. 174 " 9a*e Success" vol3 II 6he <d Eoc Committee on /efugees and Stateless Persons" 15-2! <ugust 17!1" =enevaF vol3 III 6he Conference of Plenipotentiaries on the Status of /efugees and Stateless Persons" 2-2! 8ul. 17!1" =eneva9 2m!terdam9 )utc= Re#u$ee Counci"9 1990.

United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Cuman Ri$=t!9 Statement b. $ar. /obinson to the $inisterial $eeting of State Parties to the 17!1 Convention andGor 1741 Protocol relating to the Status of /efugees 9 :eneva9 12 )ec. 2001. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 ;etention of <s.lum-See*ers in Europe9 vo". 1 0'19 European Series9 Oct. 199(. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 ;etention of <s.lum-See*ers and /efugees) 6he ?rame+or*" the Problem and /ecommended Practice9 UN doc. -CB'9B6CBCR%.139 ' @une 19999 4n GGG.un=cr.or$.auB d#!Bdetention$uide"ine!.

2, United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 Position Paper) /elocating Internall. as a /easonable <lternative to See*ing <s.lum 06he Socalled HInternal ?light <lternativeI or H/elocation PrinciplesE19 :eneva9 #e+ruarie 1999. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 /evised =uidelines on the ;etention of <s.lum See*ers" /evision" 24 ?ebruar. 1777 9 4n GGG.un=cr.or$.auB d#!Bdetention$uide"ine!

United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 Interpreting <rticle 1 of the 17!1 Convention /elating to the Status of /efugees9 2 ri" 20019 4n GGG.un=cr.or$B u+"BR6)A-:2A. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 <ddressing Securit. Concerns Jithout Undermining /efugee Protection" nov. 2001 GGG.un=cr.or$B u+"B%UBA United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 /efugee protection and international migration9 :eneva9 @une 2002. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 2 ! =lobal /efugee 6rends) statistical overvie+ of populations of refugees" as.lumsee*ers" internall. displaced persons" stateless persons" and other persons of concern to U:EC/9 :eneva9 200*. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 <ddressing mixed migrator. movements) < 1 -Point Plan of <ction9 :eneva9 @une 200*. United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 <s.lum 9evels and 6rends in Industrialized Countries" 2 4" :eneva9 200,.

1' TRATATE' MONOGRAFII. <frican Exodus) /efugee Crisis" Euman /ights and the 1747 #<U Convention9 u+". de AaGNer! Committee #or Cuman Ri$=t!9 NeG HorIOa!=in$ton9 199(. 2$er 2"a!tair9 6tran$ 2"i!on9 Indicators of Integration9 Pueen ;ar$aret Univer!itN Co""e$e9 -din+ur$=9 200'. 2"einiIo## T.9 2"e.ander ;.9 ;artin )avid 2.9 ;otomura Ciro!=i9 Immigration K Citizenship) Process and Polic. 9 ed. a F-a9 2merican Ca!e+ooI 6erie!9 Oe!t AaG 6c=oo"9 2003.

23 <s.lum 9evels and 6rends in Industrialized Countries" 2 43 #vervie+ of <s.lum <pplications 9odged in European and :on-European Industrialized Countries in 2 49 u+". de UNCCR9 :eneva9 200,. 2ure!cu Bo$dan9 :oua suveranitate3 Lntre realitate Muridic2 Ai necesitate politic2 Bn sistemul internaional contemporan9 Bucureti9 2003. 2ure!cu Bo$dan9 Sistemul Murisdiciilor internaionale9 Bucureti9 200(. Ba$aric ;irIo9 BoNd Qim9 )imo ou"o! %ennN9 Frac=na! @o=n9 $igration and /efugee 9a+ in <ustralia9 Cam+rid$e9 200,. Ba!!iouni ;. C=eri#9 Oi!e -dGard ;.9 <ut ;edere" <ut 8udicare) 6he ;ut. to Extradite or Prosecute in International 9a+9 )ordrec=t9 199(. Bette"=eim C=ar"e!9 9es 9uttes de classes en U/SS9 3 vo".9 %ari!9 1932. Buirette %atricia9 Aa$ran$e %=i"i e" 9e droit international humanitaire9 nouve""e Rdition entiSrment re#ondue et mi!e T &our9 %ari!9 2003 Catrinciuc %etre9 /egimul Muridic al str2inilor9 ed. 559 Bucureti9 2003. CraG"eN Ceaven9 /efugees and =ender > 9a+ and Process 9 @ordan!9 Bri!to"9 2001. -"ian :eor$e9 Curtea Internaional2 de 8ustiie9 Bucureti9 19,0. 8avoreu Aoui! i co".9 ;roit des libertDs fondamentales9 'e Rd.9 )a""oz9 %ari!9 200,. 8i"i e!cu 5on %.9 8uerea 2u$u!tin9 ;rept instituional comunitar european9 ed.F9 Bucureti9 2000. 8uerea 2u$u!tin9 $anualul Uniunii Europene9 ediia 59 Bucureti9 2001. 8uerea 2u$u!tin9 ;rept comunitar european3 Partea general29 Bucureti9 2003. 8uerea 2u$u!tin9 ;rept internaional privat9 ed. a 555-a revzut i adu$it9 Bucureti9 2003. :oodGin-:i"" :uN9 6he /efugee in International 9a+9 ed. a 55-a9 O.#ord9 199*. :orni$ :i"+ert9 Ru!u 5oana -"eonora9 ;reptul Uniunii Europene9 ed. 29 Bucureti9 200,. :ra="-;ad!en 2t"e9 6he Status of /efugees in International 9a+9 vo". 59 Aeiden9 19**U idem9 vo". 559 <s.lum" Entr. and SeMourn9 Aeiden9 19,2. :ra="-;ad!en 2t"e9 Commentar. on the /efugee Convention 17!19 u+". de UNCCR9 199,. Cat=aGaN @ame! C.9 6he 9a+ of /efugee Status9 ButterGort=!9 Toronto9 1991. 5ancu :=eor$=e9 ;reptul de azil3 Privire comparativ2 cu statutul Muridic al refugiatului9 Bucureti9 2002. I diritti fondamentali dopo la Carta di :izza3 Il costituzionalismo dei diritti 9 u+". de :. 8. 8errari9 ;i"ano9 :iu##rR9 2001. 5$noiu-6ora -manue"a9 Egalitate Ai nondiscriminare Bn Murisprudena Curii Europene de 8ustiie9 Bucureti9 2003. 9a Convention de =enNve relative au statut des rDfugiDs du 2( Muillet 17!1 > ! ans aprNs) bilan et perspectives" u+". de Fincent C=etai"9 @ean-8ranVoi! 8"au!!9 Co""ection de "J5n!titut 5nternationa" our "e! )roit! de "JComme9 BruN"ant9 Bru.e""e! 2001.

29 Aauter ac=t -"i=u9 :reenGood C. @.9 International 9a+ /eports9 Cam+rid$e Univer!itN %re!!9 1933. Aavene. 6andra9 6he Europeanisation of /efugee Policies) ,et+een human rights and internal securit.9 2"der!=ot9 2!=$ate9 2001. ;c 2dam @ane9 6he /efugee Convention as a rights blueprint for persons in need of international protection9 4n DNeG 5!!ue! in Re#u$ee Re!earc=E9 re!earc= a er no. 12(9 UNCCR9 :eneva9 200*. ;c2dam @ane9 Complementar. Protection in International /efugee 9a+9 O.#ord Univer!itN %re!!9 200*. ;i$a-Bete"iu Ra"uca9 ;rept internaional3 Introducere Bn dreptul internaional public9 ed. 559 Bucureti91993. ;i$a-Bete"iu Ra"uca9 #rganizaii internaionale interguvernamentale9 Bucureti9 2000. ;i$a-Bete"iu Ra"uca9 Brumar Catrine"9 Protecia internaional2 a drepturilor omului3 :ote de curs9 ed. a 5F-a9 revizuit9 Bucureti9 2003. ;oderne 8rancI9 9e droit constitutionnel d0asile dans les Otats de l0Union europDenne9 ed. 559 %ari!9 1993. ;o"e Nua"a9 <s.lum and 6he European Convention of Euman /ights 9 ed. a 5F-a9 Con!i"iu" -uro ei9 200,. ;oroianu W"te!cu 5rina i co".9 /efugiaii Ai statutul lor Muridic9 Bucureti9 1992. ;oroianu W"te!cu 5rina9 Protecia Muridic2 a drepturilor omului9 Bucureti9 199*. ;oroianu W"te!cu 5rina9 )emetre!cu Radu9 ;rept instituional comunitar Ai drepturile omului9 Bucureti9 200(. ;oroianu W"te!cu 5rina9 ;repturile omului > un sistem Bn evoluie 9 Bucureti9 2003. ;uraru 5.9 Tn!e!cu 6imina9 ;rept constituional Ai instituii politice9 Bucureti9 2001. N!ta!e 2drian9 ;repturile omului > religie a sfCrAitului de secol 9 Bucureti9 1992. N!ta!e 2drian9 Bo"intineanu 2"e.andru9 ;rept internaional contemporan9 Bucureti9 199(. N!ta!e 2drian9 @ura Cri!tian9 2ure!cu Bo$dan9 ;rept internaional public3 Sinteze pentru examen9 Bucureti9 1999. No"" :re$or9 /eMected <s.lum See*ers) 6he Problem of /eturn 9 4n $igration and ;evelopment9 u+". de United Nation! %o u"ation 8undB5nternationa" Or$anization #or ;i$ration9 :eneva9 1999. %auvert Bertrand9 Aatour >avier9 9ibertDs publiPues et droits fondamentaux9 2e Rdition9 %ari!9 2003. %o"iaIov ARon9 Eistoire de l0antisDmitisme9 tome 559 90<ge de la science9 ed. 5559 %ari!9 1931. Ramc=aran Bernard :.9 6he Concept and Present Status of the International Protection of Euman /ights9 )ordrec=t9 1939. C"aire Reid9 International 9a+ and 9egal Instruments9 UNCCR9 200(.

30 6a"omon Q.9 /efugees in the Cold Jar) 6o+ard a :e+ International /efugee /egime in the Ealrl. Post+ar Era9 Aund9 1991. 6e"e&an-:uan Bianca9 Spaiul european al drepturilor omului3 /eforme3 Practici3 Provoc2ri9 Bucureti9 2003. 6=aron OaI"eN9 Qatrina CreG9 Jor*ing against the cloc*) inadePuac. and inMustice in the fast trac* s.stem9 u+". de Bai" #or 5mmi$ration )etainee!9 Aondon9 200*. 6im !on @o=n Co e9 6he /efugee Problem9 Aondon9 1939. 6&X+er$ Tommie9 6he Po+ers and the Persecuted) 6he /efugee Problem ant the Intergovernmental Committee on /efugees %I=C/&" 17'(-17519 Aund Univer!itN %re!!9 Aund9 1991. 6Iran C"audena9 /efugees in Inter-Jar Europe) 6he Emergence of a /egime 9 O.#ord9 199(. 6 i&Ier+oer T=oma!9 =ender and /efugee Status9 2!=$ate9 2"der!=ot9 2000. 6udre 8rRdRric9 ;reptul internaional Ai european al drepturilor omului9 Bucureti-5ai9 200*. 6he :e+ <s.lum $odel9 u+". de Re#u$ee Counci"9 Aondon9 200,. T=oma! %ari!=9 Enciclopedia /2zboiului /ece9 Bucureti9 2002. ToNn+ee 2rno"d9 #raAele Bn miAcare" Bucureti9 19,9.

3' STUDII I ARTICOLE 2$a Q=an 6adruddin9 9egal problems relating to refugees and displaced persons9 4n /ecueil des Cours" Collected Courses of the Eague <cadem. of International 9a+9 vo". 1'9- 59 AeNden9 19,3. 2""ain @ean9 6he 8us Cogens :ature of :on-/efoulement 9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 13 0'1B20019 . (33-((3. 2nIer )e+ora=9 Re#u$ee AaG9 :ender9 and t=e Cuman Ri$=t! %aradi$m9 4n Earvard Euman /ights 8ournal" 1!G2 2" . 133-1('U 2r+o"eda -duardo9 /efugee ;efinition in <frica and 9atin <merica) 6he 9essons of Pragmatism9 4n 5nternation" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". 39 no. 29 19919 . 13(-20,. ,e.ond the Common ,asic Principles on integration9 u+". de -uro ean %o"icN Centre9 5!!ue %a er 2,9 1( 2 ri" 200(. B"aN 6amue"9 Wimmermann 2ndrea!9 /ecent Changes in =erman /efugee 9a+) < Critical <ssesment9 4n 2merican @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 339 no. 29 a ri"ie 199'. Bo!Ge"" C=ri!tina9 6he Qexternal dimensionI of EU immigrants and as.lum polic.9 4n 5nternationa" 2##air!9 vo". ,99 no. 3 020031. BNrne Ro!emarN9 No"" :re$or9 Fed!ted-Can!en @en!9 Understanding /efugee 9a+ in an Enlarged European Union 9 4n -uro ean @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 1(9 no. 29 200'. C=imni B. 6.9 6he =eopolitics of /efugee Studies) < Rie+ from the South9 4n @ourna" o# Re#u$ee 6tudie!9 vo". 119 no. ' 01912931.

31 Car"ier @ean-Hve!9 Fan=eu"e )irI9 ,elgian ,ric*s for ?ortress Europe3 Comment on the ne+ /efugee 9a+ after a 8udgement of the Cour d0<rbitrage 9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". *9 no. 39 199'. Cri! @e##9 Polic. Challenges of the :e+ ;iasporas) $igrant :et+or*s and 6heir Impact on <s.lum ?lo+s and /egimes 9 4n NeG 5!!u!e! in Re#u$ee Re!earc=9 OorIin$ %a er no. ,9 u+". de United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 :eneva9 1999. Cri! @e##9 <frica0s /efugees) Patterns" Problems" and Polic. Challenge!9 4n NeG 5!!ue! in Re#u$ee Re!earc=9 OorIin$ %a er no. 239 u+". de United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee! UNCCR9 :eneva9 2003. ;evelopments in $igration and <s.lum Polic. in the :etherlands" 1 8anuar. 0 4-'1 ;ecember 0 49 u+". de -uro ean ;i$ration NetGorI9 Ri&!Gi&I9 200,. )oer#e" @.9 6he Convention <gainst 6orture and the Protection of /efugees 9 4n Re#u$ee 6urveN Puarter"N9 vo". 2'9 no. 2 0200(19 . 33?9,. -dGard! 2"ice9 /esettlement) < Raluable 6ool in Protecting /efugee" Internall. ;isplaced and 6raffic*ed Jomen and =irls9 4n 8orced ;i$ration RevieG9 11BOct. 20019 . 31-3'. 8ie"d O =e"ia9 -dGard! 2"ice9 <lternatives to the ;etention of <s.lum See*ers and /efugees9 4n 9egal Protection Polic. /esearch Series9 UNCCR9 200*. 8itz atricI @oan9 6he Post-Exclusion Phase) Extradition" Prosecution and Expulsion9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". 129 6u "ement 19 20009 . 2,2-292. 8ortin 2ntonio9 6he $eaning of HProtectionI in the /efugee ;efinition9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". 129 nr. '9 20009 . ('3-(,*. ?ridtMof :ansen and the International Protection of /efugees" u+". de Fincent C=etai"9 4n Re#u$ee 6urveN Puarter"N9 O.#ord Univer!itN %re!!9 2003. :i"+ert :eo##9 Current Issues in the <pplication of the Exclusin Clauses 9 4n /efugee Protection in International 9a+3 U:EC/0s =lobal Consultations on International Protection9 ed. cit.9 . '(,-'*3. :oodGin-:i"" :uN 6.9 :ereturnarea) Evoluia principiului fundamental al proteciei refugiailor9 4n Revi!ta Rom<n de )re t Umanitar9 nr. 1B19**. :oodGin-:i"" :uN 6.9 :on-/efoulement and the :e+ <s.lum See*ers9 4n Fir$inia @ourna" o# 5nternationa" AaG9 no. 2*B193*. :oodGin-:i"" :uN 6.9 6he 9anguage of Protection9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 1 019391. :oodGin-:i"" :uN9 <rticle '13 :on-Penalization" ;etention" and Protection 9 4n /efugee Protection in International 9a+3 U:EC/0s =lobal Consultations on International Protection" Summar. Conclusions > <rticle '1 of the 17!1 Convention" expert roundtable" =eneva" :ov3 2 19 u+". de -riIa 8e""er9 FX"Ier TYrI9 8rance! Nic=o"!on9 Cam+rid$e9 20039 . 13(-2(2. :ro!--! ie"" Cector9 %icado 6onia9 Aanza Aeo Fa""adare!9 Principles and Criteria for the Protection and <ssistance to Central <merican /efugees" /eturnees9 and ;isplaced Persons in Central <merica9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". 29 no. 19 19909 . 33-11,. Cai"+ronner QaN9 :onrefoulement and Eumanitarian /efugees) Customar. International 9a+ of Jhishful 9egal 6hin*ingS 4n 6he :e+ <s.lum See*er) /efugee in the 17( s9 u+". de )avid ;artin9 T=e Nint= 6oIo" Co""oZuium on

32 5nternationa" AaG9 5nternationa" 6tudie! in Cuman Ri$=t!9 )ordrec=t9 19339 . 123-13*. Caine! Rod$er9 =ender-related persecution9 4n /efugee Protection in International 9a+3 U:EC/0s =lobal Consultations on International Protection9 u+". de -riIa 8e""er9 FX"Ier TYrI9 8rance! Nic=o"!on9 Cam+rid$e7 Cam+rid$e Univer!itN %re!!9 20039 . 319-3(0. CarveN Co"in9 $ainstreaming =ender in the /efugee protection process9 4n NeG AaG @ourna"9 9 no. 1'99 19999 2 ri" 9. Cat=aGaN @ame! C.9 6he $ichigan =uidelines on the Internal Protection <lternative9 4n $ichigan 8ournal of International 9a+9 21 0119 1999. Co"+orn Aoui!e Oi"=e"mine9 6he 9egal Status of Political /efugees 9 1920? 19339 2merican @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 329 no. ' 0Octo+er 193319 . *30-,03. 5o$na-%rat ;ic=e"9 :ationalit. and Statelessness Issues in the :e+l. Independent States9 4n 6he Problem of /efugees in the 9ight of Contemporar. International 9a+ Issues" papers presented at the ColloPuium organized b. the =raduate Institute of International Studies in collaboration +ith the #ffice of the United :ations Eigh Commissioner for /efugees 9 :eneva9 2* and 2, maN9 199'9 u+". de O##ice o# t=e United Nation! Ci$= Commi!!ioner #or Re#u$ee!9 ;artinu! Ni&=o## %u+"i!=er!9 199*9 . 2(-3(. @one! T=oma! )avid9 Sale v3 Eaitian Centers Council" Inc39 4n T=e 2merican @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 33 0119 199'9 . 11'-12*. Q["in Oa"ter9 :on-State <gents of Persecution and the Inabilit. of the State to Protect9 4n =eorgeto+n Immigration 9a+ 8ournal9 No. 3 01(19 20019 . '2,'23 Q["in Oa"ter9 =ender-/elated Persecuion in S+iss <s.lum 9a+ 9 4n S+itzerland and the International Protection of /efugees 9 u+". de Fincent C=etai"9 Fera :oG""and-)e++a!9 Q"uGer AaG 5nternationa"9 Ca$a9 2002. Qaratani RieIo9 Eo+ Eistor. Separated /efugee and $igrant /egimes) In Search of 6heir Institutional #rigins9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 vo". 1,9 no. 3 0200(1. Qe""eN Ninette9 6he Convention /efugee ;efinition and =ender-,ased Persecution) < ;ecade0s Progress9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 13 0'19 2001. Qe""eN Ninette9 Internal ?lightG/elocationGProtection <lternative) Is it /easonableS9 4n International 8ournal of /efugee 9a+9 1'9 2002. Qo!er Q=a"id9 :e+ <pproaches to <s.lumS9 4n 5nternationa" ;i$ration9 vo". 399 no. * 020011. Qo!er Q=a"id9 Fan Cear Nic=o"a!9 <s.lum $igration and Implications for Countries of #rigin9 United Nation! Univer!itN9 Oor"d 5n!titute #or )eve"o ment -conomic! Re!earc= )i!cu!!ion %a er No. 20B2003. Aauter ac=t -"i=u9 Bet="e=em )anie"9 6he Scope and Content of the principle of :on-/efoulement9 4n /efugee Protection in International 9a+3 U:EC/0s =lobal Consultations on International Protection9 u+". de -riIa 8e""er9 FX"Ier TYrI9 8rance! Nic=o"!on9 Cam+rid$e7 Cam+rid$e Univer!itN %re!!9 20039 . 39-1,,.

33 ;a!!on 2ntoine9 9es conditions de validitD des bases MuridiPues dDrivDes T la suite de lUarrVt du 4 mai 2 4" 4n Ca=ier! de droit euro Ren9 20039 .1(,-1,3. ;e"ander :oran9 /efugee Polic. #ptions > Protection or <ssistance9 4n 6he Uprooted) ?orced $igration as an International Problem in Post-Jar Era9 u+".de :. RN!tad9 Aund Univer!itN %re!!9 Aund9 1990. ;ertu! @u"ie9 6he State and the Post-Cold Jar /efugee /egime) :e+ $odels" :e+ @uestions9 4n D5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaGE9 vo". 109 no. 3 019931. ;u!a"o Qaren9 Qni$=t 6te =en9 Steps ?or+ard and Steps ,ac*) Uneven Progress in the 9a+ on Social =roup and =ender-,ased Claims in the United States9 4n 5nternationa" @ourna" o# Re#u$ee AaG9 13 01B219 20019 . (1-,0. Na"di :ino @. 9 /eparations in the Practice of the <frican Commission on Euman and Peoples0 /ights9 4n Aeiden @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 1'9 no. 39 !e tem+rie 20019 . *31-*93. O\Connor )eidre9 Contemporar. =ender Issues in /efugee 9a+9 4n D5nternationa" 2!!ociation o# Re#u$ee AaG @ud$e!9 5nau$ura" ;eetin$9 2u!tra"iaBNeG Wea"and C=a ter9 10 marc= 2000. %"ender Ric=ard9 ;o"e Nua"a9 ,e.ond the =eneva Convention) Constructing a de facto /ight of <s.lum from International Euman /ights Instruments 9 4n /efugee /ights and /ealities) Evolving International Concepts and /egimes 9 u+". de 8ranci! Nic=o"!on9 %atricI TGomeN9 Cam+rid$e Univer!itN %re!!9 19999 . 31-10(. %o e!cu )umitra9 N!ta!e 2drian9 6endine Ai orient2ri Bn problematica drepturilor omului pe plan intern Ai internaional 9 4n 6tudii i Cercetri @uridice9 2( 0319 iu"ie-!e tem+rie 19309 . 233-2'3. /efugee Protection in International 9a+3 U:EC/0s =lobal Consultations on International Protection" Summar. Conclusions > <rticle '1 of the 17!1 Convention" expert roundtable" =eneva":ov3 2 19 u+". de -riIa 8e""er9 FX"Ier TYrI9 8rance! Nic=o"!on9 Cam+rid$e7 Cam+rid$e Univer!itN %re!!9 2003. /esearch Paper on Sexual #rientation as a =round for /ecognition of /efugee Status9 u+". de -uro ean Counci" on Re#u$ee! and -.i"e!9 Aondon9 6e t. 199,. Ro+in!on Ne=emia=9 Convention /elating to the Status of /efugees" Its Eistor." Contents and Interpretation9 NeG HorI9 19(3. Ru!u 5oana -"eonora9 /elaia dintre Curtea de 8ustiie a Comunit2ilor Europene Ai Curtea European2 a ;repturilor #mului3 Interpretarea Conveniei Europene a ;repturilor #mului de c2tre cele dou2 instane 9 4n Noua Revi!t a )re turi"or Omu"ui9 nr. 2B200*. RutinGa B.9 6he End of <s.lumS 6he Changing :ature of /efugee Policies in <frica9 4n Re#u$ee 6urveN Puarter"N9 no.9 21B20029 . 12-'1. 6ou"ier :erard9 ;roit d0asile et souverainetD de l0Dtat 9 4n 2cte! 0)roit dJa!i"e et re#u$R19 nr. '0B19919 %ari!. T=ame! C. Qno.9 India0s ?ailure to <dePuatel. Protect /efugees9 4n Euman /ights ,rief" < 9egal /esource for the International Euman /ights Communit.9 Fo"ume ,9 5!!ue 19 8a"" 1999.

3' 6he Eternal Problem of Collective Securit.) ?rom the 9eague of :ations to the United :ations9 4n Re#u$ee 6urveN Puarter"N9 vo". 2*9 200,9 . 220-22(. TYrI Fo"Ier9 U:EC/0s Supervisor. /esponsibilit.9 4n /evue @uebecoise de ;roit International9 1' 0119 20019 . 13(-133. Fa"eriu 8"orin )o+rine!cu9 Problema optanilor Ai raporturile romCno-ungare din anii 02 9 4n C;6R59 199,9 . 13'-133. Fe"ez 8ranci!co :a"indo9 Consideraciones sobre la determinacion de la condicion de refugiado9 4n ;erecho Internacional de los /efugiados9 u+". de 6andra Nami=a!9 8ondo -ditoria" de "a %onti#icia Univer!idad Cato"ica de %eru9 Aima9 20019 . 93-1**. Fi"&oen 8ran!9 < Euman /ights Court for <frica" and <fricans9 4n BrooI"Nn @ourna" o# 5nternationa" AaG9 vo". 309 no. 19 200'9 . 1-**.

7' JURISPRUDEN <hmed $ohamed <hmed <bbas" I*e 8ohn Ai 8onson Wa+a9 )ecizia nr. *'3B200*9 ronunat de Curtea Con!tituiona" )o!are"e nr.*.331BR8B200( 0'3.12*B3B200(19 nr.',.'23B3B200( i9 re! ectiv9 nr.''.00*B3B200( 0,.122BR8B200(1 a"e Tri+una"u"ui Bucureti ? 6ecia a F555-a con#"icte de munc9 a!i$urri !ocia"e9 contencio! admini!trativ i #i!ca" <lsa+af v3 Secretar. of State for the Eome ;epartment9 2* 2 ri" 19339 6tau$=ton A@9 Court o# 2 ea" 0Civi" )eci!ion19 4n GGG. ar"iament.uI. <pplicant <. v. $inister for Immigration and Ethnic <ffairs9 Ci$= Court o# 2u!tra"ia9 0199,1 190 CAR9 4n GGG.au!t"ii.edu.auBauBca!e!Bct=BCC2 Ber$er Fincent9 8urisprudena Curii Europene a ;repturilor #mului" ed. a 3a revzut i adu$it9 trad. 4n "im+a rom<n9 re#a9 introducere9 +i+"io$ra#ie9 ane.e i inde. de 5one" O"teanu9 Corio"an 2tana!iu9 5rina %atru"iu!9 Bucureti9 2001. ,ugda.ca. v3 Secretar. of State for Eome ;epartment9 4n GGG. ar"iament.uIU Chen Shi Eai v. $inister for Immigration and $ulticultural <ffairs 9 Ci$= Court o# 2u!tra"ia9 020001 1,0 2AR ((39 020001 201 CAR 2939 13 2 ri" 20009 ara$r. (3. Comisia vs3 /epublica Elen29 Cotr<rea Curii de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene 0cea de-a cincea camer1 din 19 a ri"ie 200,9 4n European Court reports 2 1" . 5-000(,. )ecizia Curii Con!tituina"e nr. *,(B10 octom+rie 200*9 u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. 9'0B21.11.200*. )ecizia Curii Con!tituiona"e nr. 10*9B20 noiem+rie 200,9 u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr.3(3B12.12.200,. )ecizia Curii Con!tituiona"e nr. (03B' octom+rie 200( u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. 93*B,.11.200(. )ecizia Curii Con!tituiona"e nr. 393B200* u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. '9B23.01.200,. )ecizia Curii Con!tituiona"e nr.2*'B200* u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. 32'B11.0'.200*U

3( )ecizia Curii Con!tituiona"e nr.3'(B200( u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. ,,(B2(.03.200(. )ecizia Curii Con!tituiona"e nr.*0'B20 mai 20039 u+". 4n ;onitoru" O#icia" nr. '*9B2(.0*.2003. )ecizia nr.*,3 din 1, #e+ruarie 200'9 /na"ta Curte de Ca!aie i @u!tiie9 6ecia de contencio! admini!trativ9 4n GGG.!c&.roB6C2K20rezumateK20200'B6C2 K20rK20*,3K20200'.=tm1. Eot2rCrea din 4 mai 2 ( Bn cauza C-1''G 4 9 %ar"amentu" -uro ean v!. Con!i"iu" Uniunii9 Curtea de @u!tiie a Comuniti"or -uro ene 0;area Camer19 4n European Court /eports9 2003. 8urisprudena internaional2 Bn materie de refugiai3 Culegere selectiv29 vo". 59 Bucureti9 2000. $aBtrise de l0immigration9 4n 9es grands arrVts du Conseil constitutionel 9 13e Rd.9 )a""oz9 200(9 no. '*. $inister for Immigration and $ulticultural <ffairs v3 Wha+ar" Ci$= Court o# 2u!tra"ia9 ]2002^ CC2 1'9 11 2 ri" 20029 ara$r. 11(. $odinos v3 Ch.pre9 Cour -uroe Renne de! )roit! de "JComme9 2rr_t du 22 avri" 19939 !Rrie 29 no. 2(99 4n GGG.ec=r.coe.intB-CCRB8RBCeaderBCa!eAaG. #sman Egal versus State Secratar. of 8ustice 9 4n /ef+orld9 =tt 7BBGGG.un=cr.or$. /3 v3 Secretar. of State for the Eome ;epartment" ex parte <itseguer 9 019 )ecem+er 200019 4n GGG. ar"iament.uI. /3 versus Secretar. of State for the Eome ;epartment" ex parte <dan9 4n GGG. ar"iament.uI /3 versus Uxbridge $agistrates Courts K <nother ex parte <dimi 9 United Qin$dom9 Ci$= Court 0)ivi!iona" Court1 4n GGG. ar"iament.uI /ecueil de Murisprudence constitutionnelle" 17!7-177'3 ;Dcisions ;C-9-?:/I du Conseil constitutionnel9 u+". de A. 8avoreu i co".9 %ari!9 199'. /ecueil de Murisprudence constitutionnelle" 1775-17779 %ari!9 2000. /otaru vs3 /omCnia" Cotr<rea C-)O din 29 martie 20009 u+"icat 4n ;onitoru" O#icia" nr. 19B11 ianuarie 2001. Secretar. of State for the Eome ;epartment < Special <dMudicator versus Whalif $ohamed <bdi9 din 20 2 ri" 199'9 ]199'^ 5;; 2R '029 :i+!on A@9 United Qin$dom9 Court o# 2 ea" 0Civi" )ivi!ion19 4n GGG. ar"iament.uI Secretar. of State for the Eome ;epartment v. $onto.a9 UQ 5mmi$ration 2 ea" Tri+una"9 2 ea" No. CCB1(30*B20009 2, 2 ri" 20019 4n GGG. ar"iament.uI Soering v3 United Wingdom9 4n Ber$er Fincent9 8urisprudena Curii Europene a ;repturilor #mului" ed. a 3-a revzut i adu$it9 trad. 4n "im+a rom<n9 re#a9 introducere9 +i+"io$ra#ie9 ane.e i inde. de 5one" O"teanu9 Corio"an 2tana!iu9 5rina %atru"iu!9 Bucureti9 20019 . 20-2(. Suresh v. Canada %$inister of Citizenship and Immigration&9 6u reme Court o# Canada9 ]2002^ 6CC 19 11 @an. 20029 4n GGG."e.um.umontrea".caBc!c!ccBenBrecB=tm"B!ure!=.en.=tm".

3*