Los derechos de los practicantes preprofesionales y profesionales

Algunas de las preguntas reiteradas que recibimos de nuestros lectores estn referidas a los derechos de los practicantes, ya sean preprofesionales o profesionales. Es verdad que se les aplica la remuneracin mnima vital? Cul es la jornada que deben cumplir? Tienen derecho a vacaciones? Deben afiliarse a alguna AFP? Tienen derecho a que se les asegure en ESSALUD?, Tienen derecho a CTS?, Estn obligados a hacer horas extras?, etc. Para absolver dichas interrogantes hemos preparado el presente artculo, a efecto que nuestros lectores tengan conocimiento de los derechos que la ley peruana concede a quienes por exigencias curriculares deben cumplir obligatoriamente un perodo de prcticas para obtener alguna certificacin o grado de carcter acadmico, tanto si deciden realizar dichas prcticas mientras todava se encuentran estudiando o si lo hacen luego de culminados sus estudios superiores. En los hechos los centros de formacin superior no establecen cundo deben realizar prcticas sus alumnos. Es por ello que algunos desarrollan dichas prcticas paralelamente a sus estudios y otros las realizan despus de haber egresado. Cuando alguien realiza prcticas mientras estudia (o mejor dicho mientras todava no egresa) se denomina prcticas preprofesionales, en cambio cuando las prcticas se realizan despus de haber culminado los estudios se denominan prcticas profesionales. Ambas modalidades estn reguladas por separado en la Ley 28518 que considera aprendiz a quien realiza prcticas preprofesionales, y deja la calificacin de practicante a quien realiza prcticas profesionales. En este artculo hablaremos sobre los derechos que poseen ambos tipos de practicantes, que son bsicamente los mismos salvo lo que respecta a la jornada y duracin mxima de prctica. Empezaremos sealando que la Ley 28518 se refiere a las prcticas preprofesionales (aprendizaje) en su artculo 12 del siguiente modo:

Artculo 12.- Del aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin Profesional: Prcticas Preprofesionales

Es la modalidad que permite a la persona en formacin durante su condicin de estudiante aplicar sus conocimientos, habilidades y aptitudes mediante el desempeo en una situacin real de trabajo.

Este aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin Profesional se realiza mediante un Convenio de Aprendizaje que se celebra entre: 1. Una empresa. 2. Una persona en formacin y 3. Un Centro de Formacin Profesional. El tiempo de duracin del convenio es proporcional a la duracin de la formacin y al nivel de la calificacin de la ocupacin. En cambio, cuando se refiere a los practicantes profesionales la Ley 28518 lo hace en su Artculo 13 como sigue: Artculo 13.- Prctica Profesional Es la modalidad que busca consolidar los aprendizajes adquiridos a lo largo de la formacin profesional, as como ejercitar su desempeo en una situacin real de trabajo. Este aprendizaje denominado prctica profesional se realiza mediante un Convenio de Prctica Profesional que se celebra entre: 1. Una empresa 2. Una persona que egresa de un Centro de Formacin Profesional o Universidad. El tiempo de duracin del convenio no es mayor a doce (12) meses salvo que el Centro de Formacin Profesional o Universidad, por reglamento o norma similar, determine una extensin mayor. El egresado deber ser presentado a una empresa por el Centro de Formacin Profesional o Universidad, quien deber llevar el registro del nmero de veces que se acoja a esta modalidad hasta que complete el perodo mximo de la prctica profesional. Queda claro entonces que se denomina legalmente prcticas preprofesionales a aquellas que son realizadas por quien todava se encuentra estudiando, y que son prcticas profesionales aquellas que se realizan por quien tiene la condicin de egresado de un centro de formacin superior. Antes de pasar a la enumeracin de los derechos de los practicantes queremos hacer una aclaracin. La Ley 28518 seala en su Artculo 12 que el Convenio de Aprendizaje para la realizacin de prcticas preprofesionales es celebrado por una persona en formacin y una empresa, y con la misma tnica en su Artculo 13 seala que el Convenio de Prctica Profesional se celebra tambin con una empresa; con lo cual parecera que las prcticas slo seran vlidas si se llevan a cabo en empresas. No es as, dichas disposiciones no deben interpretarse literalmente sino extensivamente, abarcando a cualquier persona natural o

jurdica relacionado con el rea de formacin del estudiante. Por ejemplo: una persona natural puede tener una cebichera sin necesidad de constituirse en empresa, y necesitar practicantes de cocina (ahora que est demoda estudiar para cheff); igualmente, una entidad pblica tambin requiere practicantes de diversas profesiones (estudiantes de Derecho, de Contabilidad, de Secretariado, etc.); el espritu de la Ley 28518 es que tanto el estudiante o egresado como el centro de trabajo en el que realizar sus prcticas celebren un convenio, y ello abarca no slo a las empresas sino a cualquier centro de trabajo. Hecha esta aclaracin, debemos saber que los derechos aplicables a los practicantes son los siguientes: a) Jornada mxima de prcticas La jornada mxima de los practicantes preprofesionales es 6 horas diarias 30 horas semanales (Artculo 44 inciso 1 de la Ley 28518); excepto para los internos de medicina que realizan prcticas en los centros de saluddel Estado quienes deben cumplir una jornada mxima de 6 horas diarias, 36 horas semanales o 150 horas mensuales, incluyendo las guardias nocturnas (Artculo 3 del Decreto Supremo 003-2008-TR). Tratndose de los practicantes profesionales la jornada mxima es 8 horas diarias 48 horas semanales (Artculo 44 inciso 2 de la Ley 28518). Esto significa que los practicantes no pueden ser obligados a excederse de la jornada mxima, por lo cual las horas extras no les son exigibles ni aplicables. Y qu ocurre si a pesar de esto se obliga alpracticante a exceder la jornada mxima y efectuar de este modo horas extras?, el Artculo 1 del Decreto Supremo 003-2008-TR seala que se estara produciendo un supuesto de fraude a la ley que desnaturaliza la formacin y con ello la relacin se tornara laboral, es decir que se estara revelando que no es un practicante sino un trabajador. Esto no presenta problema cuando las prcticas se realizan para una empresa o empleador de la actividad privada, pero en los casos de las entidades del Estado sujetas al rgimen laboral pblico esta desnaturalizacin no es posible aplicar. b) Pago de una subvencin mensual An cuando se trate de prcticas, el estudiante o egresado presta un servicio y ello tiene como contraprestacin el pago de una subvencin econmica cuyo monto ser pactado con la entidad o empresa (Artculo 42 inciso 3 de la Ley 28518). Esta subvencin no puede ser menor que la Remuneracin Mnima Vital si las prcticas son por la jornada mxima, y si la jornada es menor la subvencin debe ser proporcional. Por ejemplo: si Teresa realiza prcticas preprofesionales por 6 horas diarias o 30 semanales deber percibireste mes una subvencin no menor de S/. 675.00 Nuevos Soles porque esa es la Remuneracin Mnima

Vital vigente, en cambio si Rigoberto realiza sus prcticas preprofesionales en la misma empresa pero slo por 3 horas diarias 15 semanales (es decir la mitad de la jornada mxima para esa modalidad formativa) tendr derecho a que este mes le abonen una subvencin no menor de S/. 337.50 Nuevos Soles (que viene a ser la mitad de la Remuneracin Mnima Vital Vigente). Debe tenerse presente entonces que puede pactarse que la subvencin sea mayor, pero nunca puede ser menor. Pero qu sucede si la jornada laboral del centro de prcticas es menor que la jornada mxima que la ley seala para los practicantes?. En este caso poco frecuente (por no decir improbable) el Artculo 33 del Reglamento de la Ley 28518 (Decreto Supremo 007-2005-TR) establece que la subvencin econmica no deber ser menor que la Remuneracin Mnima Vital. Por ejemplo: en la empresa Consultora Contable Vargas & Asociados la jornada laboral es de 6 horas diarias y 36 horas semanales (de Lunes a Sbado de 2 de la tarde hasta las 8 de la noche) y contratan un practicante profesional cuya jornada mxima segn la Ley 28518 es 8 horas diarias o 48 horas semanales; en este supuesto resulta que la jornada mxima legal del practicante jams podr ser cumplida porque la jornada laboral del centro de prcticas es menor, por lo cual el Decreto Supremo 007-2005-TR establece que deber pagarse una subvencin econmica no menor que la Remuneracin Mnima Vital como si el practicante hubiera cumplido la jornada mxima legal. c) Descanso semanal y feriados no laborables La norma tambin ordena que el descanso semanal y los feriados no laborables sean debidamente subvencionados (Artculo 42 inciso 4 de la Ley 28518). Quiere decir que si en el mes hay uno o ms feriados no puede la empresa o entidad descontar de la subvencin econmica el valor de ese da descansado. Pero la Ley no seala qu sucede si el practicante es obligado a desarrollar sus prcticas en das feriados o en los das que le toca descanso semanal. Creemos que tambin debe ser considerado un fraude a la ley que desnaturaliza la modalidad formativa y que determina que el vnculo es laboral, al igual que lo que ocurre cuando se obliga al practicante a hacer horas extras, pero esto deber establecerlo la jurisprudencia o debera ser precisado por el Ministerio de Trabajo modificando al Decreto Supremo 003-2008-TR o al Decreto Supremo 007-2005. d) Descanso anual subvencionado Al igual que lo que ocurre con las vacaciones anuales de los trabajadores, los practicantes tambin tienen derecho a descansar luego de un ao continuado de servicios. La Ley 28518

seala que deber otorgarse al practicante 15 das de descanso subvencionado si el perodo de prcticas dura ms de 12 meses (Artculo 42 inciso 5 de la Ley 28518). Aqu hay que ser cuidadosos pues esta norma tampoco debe ser interpretada literalmente, sino llegaramos al absurdo de considerar que no se aplica a las prcticas profesionales (cuya duracin mxima es un ao, con lo cual no va a durar ms de 12 meses) y a un absurdo an mayor tratndose de las prcticas preprofesionales pues si se realizaran durante 2, 3, 4 5 aos (es decir mientras le tome al practicante culminar sus estudios) la empresa o entidad slo estara obligada a otorgarle al practicante un nico descanso de 15 das durantetodo ese perodo. Lo que la norma quiere decir es que si se cumple un ao de prcticas el practicante tendr derecho a que le subvencionen 15 das de descanso y que ello se repetir por cada nuevo ao cumplido. Eso queda claro cuando el Artculo 32 del Reglamento de la Ley 28518 (Decreto Supremo 007-2005-TR) establece que este descanso anual deber ser otorgado dentro de los 12 meses siguientes a haberse adquirido el beneficio y que si el practicante culmina su convenio habiendo cumplido 12 meses se le abonar la correspondiente subvencin econmica. Esta norma reglamentaria nos permite determinar que los practicantes profesionales (cuyas prcticas mximas son 12 meses) tienen derecho al pago de la subvencin de 15 das de descanso anual, y que los practicantes preprofesionales tienen derecho a este descanso subvencionado por cada ao cumplido de prcticas. Otra consecuencia del Reglamento es que no existe derecho a pago de descanso trunco, es decir que si el practicante cesa antes del ao no le corresponde pago de la subvencin por descanso porque sta se paga slo por cada ao completo de prcticas. e) Pago de media subvencin mensual por cada seis meses En lo que viene a ser una especie de CTS diseada para practicantes la norma establece que por cada 6 meses de duracin de las prcticas deber otorgarse al practicante media subvencin econmica mensual (Artculo 42 inciso 6 de la Ley 28518) con lo cual resulta que al ao percibe una subvencin econmica completa. Por ejemplo: cuando Ral cumpla 6 meses de prctica no slo le corresponder su pago mensual por las prcticas que desarroll sino que tambin recibir media subvencin adicional, por lo que en ese mes recibir una subvencin y media; igual ocurrir cuando cumpla 12 meses y 18 meses y 24 meses, y as sucesivamente. El Reglamento (Decreto Supremo 007-2005-TR) seala en su Artculo 34 que este pago adicional debe hacerse a ms tardar a los 15 das de haberse cumplido los 6 meses de prctica.

f) Seguro de enfermedades y accidentes Mientras duren las prcticas debe la empresa o entidad garantizar al practicante la cobertura de enfermedades y accidentes que pudieren ocurrirle (Artculo 42 inciso 7 de la Ley 28518). Esta cobertura debe ser hasta un mximo de 14 subvenciones mensuales para el caso de enfermedades y de 30 subvenciones mensuales para el caso de accidentes y dependiendo de la eleccin de la empresa o entidad, estar a cargo de ESSALUD o de un seguro privado. g) Afiliacin opcional a un sistema pensionario El practicante puede optar voluntariamente por afiliarse a un sistema pensionario o por aportar al mismo (si ya est afiliado), sin que ello signifique que tenga una relacin laboral. En este caso, seala el Artculo 47 de la Ley 28518, se descontar su aportacin de la subvencin econmica mensual. h) Certificado de Prcticas Segn el Artculo 42 inciso 8 de la Ley 28518 al trmino de las prcticas debe extendrsele al practicante una Certificado que indique las capacidades adquiridas y verificadas en el desempeo efectivo de las labores que desarroll el practicante. Esto es de suma importancia porque el Certificado constituye la prueba de que el estudiante o egresado ha cumplido con efectuar las prcticas que requiere su centro de estudios para otorgarle la certificacin o el grado acadmico correspondiente. i) Liquidacin de beneficios Al igual que ocurre con los trabajadores, es posible que al trmino de las prcticas se le adeude al practicante un conjunto de beneficios, incluyendo los que no estn recogidos en la ley pero hayan sido pactados. Es por ello que el Artculo 39 del Decreto Supremo 0072005-TR dispone que estos adeudos deben ser cancelados dentro de las 48 horas de haberse culminado las prcticas. Pongamos un ejemplo: Oliver ha cesado por haber cumplido un ao de prcticas profesionales (plazo mximo segn la ley), entonces dentro de las 48 horas deber liquidrsele sus beneficios que por lo menos seran dos: la subvencin econmica de 15 das de descanso anual y la media subvencin por haber cumplido 6 meses ms de prcticas (asumiendo que ya le pagaron media subvencin cuando cumpli los primeros 6 meses); si Oliver reciba una subvencin de S/. 1,000.00 Nuevos Soles mensuales, tendramos entonces que su liquidacin sera S/. 1,500.00 Nuevos Soles.

Estos son, en esencia, los derechos que corresponden a los practicantes, y esperamos haber contribuido a su conocimiento y comprensin.