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Corporativismo: construccin

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C O R P O RAT I V I S M O :
PERSISTENcIA EN EL

c O N S T R U cc I N

DE UNA FORMA DE DOMINAcIN Y SU

MXIcO

DE LOS

cAMBIOS DEMOcRTIcOS

Joel Ortega Erreguerena

La burguesa nacional logra desde el poder en Mxico lo que muy difcilmente se logra sin una frrea dictadura: eliminar la concurrencia poltica de las clases adversarias. Jos Revueltas. Ensayo sobre un proletariado sin cabeza. El corporativismo y el clientelismo con su cauda de relaciones jerrquicas, corrupcin generalizada y patrimonialismo, no slo sobrevivieron a pesar de arrastrar su penosa decadencia, sino que fueron refuncionalizados por la clase poltica toda. Arturo Anguiano. El ocaso interminable. Poltica y sociedad en el Mxico de los cambios rotos.

Introduccin

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a pasado ms de una dcada desde que en Mxico el Partido Revolucionario Institucional (pri) fue derrotado (2000)

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y muchos analistas decretaron el inicio de un nuevo rgimen poltico; sin embargo, en muy poco tiempo el desnimo ante las instituciones de ese rgimen es enorme. Los partidos polticos y la clase poltica en su conjunto parecen estar cada vez ms alejadas de la sociedad. Por qu ese deterioro en tan poco tiempo? Qu ha pasado para que la clase poltica se siga viendo como algo tan ajeno a la sociedad? O al revs, porqu los diferentes grupos de la sociedad continan siendo tan incapaces para autorrepresentarse? En este ensayo pensamos que para contestar esas preguntas no es suficiente examinar a los partidos polticos y su comportamiento. Hay que cuestionarnos por las limitaciones del cambio poltico y en especial de todo lo que, a pesar de las transformaciones electorales, ha permanecido sin grandes modificaciones en las relaciones hegemnicas de dominacin. Pensamos que los cambios en el sistema poltico han dejado casi intacto un elemento esencial de estas relaciones: los aparatos de control que el Estado an ejerce sobre distintos sectores de la poblacin, en especial de los grandes sindicatos en el pas. Es por estos aparatos y la cultura poltica que los acompaa que muchos sectores de la sociedad siguen sometidos y sin poder autorrepresentarse. Por eso no hay una interaccin orgnica entre la clase poltica y la sociedad y en consecuencia la primera, en lugar de establecer canales democrticos, reproduce las relaciones clientelares para dominar y representar a los diversos sectores de la sociedad. La aproximacin ms comn a estos aparatos de control y a toda la cultura que los acompaa es la de entenderlos como parte del corporativismo, una forma de representacin de intereses presente en muchas sociedades y que ha sido objeto de importantes debates acadmicos. Sin embargo, en este estudio consideramos que el corporativismo mexicano forma parte esencial de las relaciones establecidas entre el Estado y la sociedad. No basta con definir, a partir de teoras generales, cmo es el corporativismo, sino que es necesario entender en su especificidad, desde una visin latinoamericana,

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cmo se estructur la sociedad mexicana y cmo se relacion con el Estado a lo largo de un proceso histrico. Por eso en este artculo recuperamos, primero, algunas definiciones esenciales sobre el corporativismo pero de inmediato nos preguntamos sobre sus particularidades en Mxico. Para ello retomamos las ideas de Ren Zavaleta que llamaba a estudiar a los fenmenos polticos en su constitucin especfica y no partiendo de modelos generales. Con estas ideas examinamos cmo se estructur el sistema poltico mexicano y cules han sido sus transformaciones en los ltimos aos. Considerando siempre al corporativismo como un elemento esencial de las relaciones entre la sociedad y el Estado. El corporativismo El corporativismo es una forma de organizacin social para la representacin de intereses que ha estado presente en muchas sociedades. En Amrica Latina se pueden encontrar antecedentes desde la Colonia y, en Europa durante el feudalismo las corporaciones jugaron un papel esencial en la organizacin poltica. Ya en el siglo xx el fascismo italiano reivindic a las corporaciones y fund su rgimen sobre las mismas. Sin embargo, fue en la segunda mitad del siglo xx cuando el corporativismo se volvi objeto de importantes discusiones acadmicas. Se intentaba explicar cmo en las sociedades del capitalismo tardo las corporaciones haban adquirido un papel fundamental contradiciendo los supuestos individualistas del liberalismo y su democracia. Sobre esta base se desarrollaron debates centrados en la caracterizacin general del corporativismo y, en menor medida, sobre sus variantes en cada pas. Uno de los tericos que mayor consenso gener fue Philippe Schmitter que defini dos modelos de representacin de intereses. Por un lado, el pluralismo en el que para representar los intereses existen mltiples organizaciones que gozan de cierta autonoma y no estn controladas

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por el Estado. Por el otro, el corporativismo que defini de la siguiente manera:


[] un sistema de representacin de intereses en el que las unidades constitutivas estn organizadas en un nmero limitado de categoras singulares, obligatorias, no competitivas, jerrquicamente ordenadas y funcionalmente diferenciadas, reconocidas o autorizadas (si no creadas) por el Estado, y a las que ha concedido un deliberado monopolio representativo dentro de sus respectivas categoras a cambio de observar ciertos controles sobre la seleccin de sus dirigentes y la articulacin de sus demandas y apoyos (Schmitter 1992: 24).

As, para Schmitter el corporativismo es un modelo de representacin en el que el Estado interviene activamente. Es l quien da la exclusividad de la representacin a ciertas organizaciones, forzando a los individuos a afiliarse a las mismas. A cambio, las organizaciones controlan a sus miembros e impiden que la lucha por satisfacer sus intereses se d fuera de los cauces establecidos por el sistema. Con una visin muy similar, Gerhard Lehmbruch estableci los elementos para considerar a una entidad poltica completamente corporativizada:
1a) Las organizaciones de inters estn fuertemente cooptadas por la toma de decisiones gubernamental [] 1b) Grandes organizaciones de inters (en particular, los sindicatos) estn fuertemente ligados a los partidos polticos [] 2a) La mayora de las organizaciones estn jerrquicamente estructuradas y la membreca tiende a ser obligatoria; 2b) Las categoras laborales estn representadas por organizaciones no competitivas que disfrutan el monopolio. 3) Las relaciones industriales se caracterizan por una fuerte concertacin (Lehmbruch 1992: 20).

Elementos que, como veremos, coinciden con la forma de representacin que exista en el siglo xx en Mxico, en donde los sindicatos eran de afiliacin obligatoria y estaban subordinados al pri y al gobierno.

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Por otra parte, el investigador marxista Leo Panitch critic la ideologa conciliadora que presentaba a las organizaciones corporativas de los obreros y de los empresarios como una nueva forma del capitalismo para superar los intereses particulares y llegar as al inters general.1 Por el contrario, subray a las organizaciones corporativas no slo como un mecanismo de representacin de intereses sino tambin como estructuras de control poltico. Para l, la expansin y las nuevas funciones del Estado eran el producto de las cambiantes necesidades de la clase capitalista para mantener su predominio poltico, econmico e ideolgico (Panitch 1992: 148). De esta manera, las discusiones sobre el corporativismo avanzaron en una delimitacin muy precisa del fenmeno. Sin embargo, estas reflexiones se dieron desde una perspectiva muy general, estableciendo, incluso, tipos ideales y comparando a la realidad con esos modelos. Para nosotros esas definiciones son importantes para delimitar al fenmeno pero insuficientes al momento de estudiar las particularidades que se dieron en el sistema poltico mexicano. Pensamos que el corporativismo forma parte de una relacin de mayor alcance que se estableci entre el Estado y la sociedad civil. Y que esa relacin hay que estudiarla en su desarrollo histrico particular. Por eso es necesario aclarar algunas ideas sobre la especificidad que tienen los fenmenos polticos y despus estudiar las particularidades que llevaron al corporativismo en Mxico. La no-regularidad de lo poltico Lo primero que hay que delimitar es al corporativismo como parte de un proceso ms general en el que los Estados y las organizaciones de la sociedad civil se desarrollaron e hicieron ms compleja su relacin. El Estado estableci ms mediaciones en la sociedad y
1 Es interesante que muchos elementos de esta concepcin fueron desarrollados por Hegel a principios del siglo xix. Para l, la nica forma de superar los intereses egostas de la sociedad civil era a travs de una representacin de estamentos en el Estado que los sintetizara y los transformara en el inters general (Hegel 2004).

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en sta las organizaciones adquirieron un papel poltico de mayor importancia. De esta manera, el Estado se ampli, la sociedad se intern en l y viceversa. La dominacin de una clase ya no puede explicarse solamente por el control del aparato estatal sino por la hegemona que se ejerce en la sociedad civil. Por eso, para Gramsci, al Estado mismo haba que entenderlo de manera ampliada o integral,2 tomando en cuenta tambin a las organizaciones de la sociedad civil. Y para construir la hegemona no bastaba con conquistar el aparato estatal o la sociedad poltica, sino que era necesario adems construir el consenso en la sociedad civil (Gramsci 1999b). Ahora bien, el Estado ampliado es el resultado de una construccin histrica concreta. Es producto de procesos y luchas, no una caracterstica de toda formacin social. Adems, no siempre se construye de la misma manera. Las relaciones entre la sociedad poltica y la sociedad civil varan de acuerdo con las condiciones histricas y con la correlacin de fuerzas en cada sociedad. Por eso sera un error estudiar a una sociedad a partir de la concepcin general del Estado ampliado sin entender la forma especfica en que esa sociedad se desarroll. Y sa fue precisamente una de las ideas sobre las que ms insisti el socilogo boliviano Ren Zavaleta. Para l no era posible establecer leyes generales en el estudio de la poltica. Ah la importancia de la cultura y las luchas en cada sociedad son determinantes. Por eso las teoras generales no pueden aplicarse con tanta facilidad; se debe cuestionar deca, la proposicin en su principio, es decir, la medida en que es posible una teora general del Estado en cuanto tal, o sea, un modelo de regularidad para la superestructura (Zavaleta 1989: 167).

Un estudioso de Gramsci lo explica de la siguiente manera: para Gramsci la sociedad civil, lejos de ser ajena o contraria al Estado, es de hecho su elemento ms relevante, aun si el aspecto del Estado ms inmediatamente visible es la sociedad poltica con la que a menudo y equivocadamente es identificado (Buttigieg 2001: 42).
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Por el contrario, la formacin de los Estados corresponde a lgicas muy particulares como resultado de las luchas y los procesos histricos concretos de cada regin. Para Zavaleta, las formas superestructurales pertenecen a un tipo de acumulacin causal especial, o sea a una articulacin de acontecimientos y fenmenos que adquiere un carcter pre o dominantemente local (Zavaleta 2006: 37). Y por eso el estudio histrico de los procesos especficos poda aportar mayor claridad en el anlisis. Sin embargo, a partir del estudio de las realidades concretas es posible establecer ciertos modelos tiles como herramientas para analizar otras situaciones concretas. Aunque estos modelos no tienen el alcance de una ley, simplemente son el resultado de explicaciones anteriores, que pueden servir al momento de estudiar otras realidades. Uno de estos conceptos fue el que Zavaleta acu para definir precisamente el tema que nos ocupa: la relacin que en cada sociedad se establece entre el Estado y la sociedad civil. En cada relacin el peso del Estado y de la sociedad son distintos. As, en algunos sistemas sociales las organizaciones de la sociedad civil tienen una autonoma muy grande y el Estado es dbil, pero en otras el Estado es quien domina. Para estudiar a esta diversidad de sistemas, Zavaleta propuso el concepto de ecuacin social, que explicaba de la siguiente manera:
La manera abigarrada que tienen las cosas al entrelazarse propone por s misma el concepto de ecuacin social o sistema poltico, que es una de las acepciones que daba Gramsci al bloque histrico: el grado en que la sociedad existe hacia el Estado y lo inverso, pero tambin las formas de su separacin o extraamiento (Zavaleta 1989: 177-178).

De esta forma, la ecuacin social nos sirve para definir la forma particular en que un Estado y la sociedad civil se han desarrollado estableciendo sus grados de autonoma y su forma de interaccin. Estas relaciones surgen de las luchas de los diferentes sujetos a lo largo del proceso histrico. Ahora bien, el Estado no es un

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elemento pasivo, el reflejo de lo que ocurre en la sociedad, sino que tambin es un actor constitutivo de la misma. Como explica Zavaleta, la elaboracin de la materia estatal en el plano de la sociedad civil es indiscutible pero el Estado, hay que decirlo, es Estado en la medida en que se reserva el privilegio de dar su propio color o seal a ese mensaje (Zavaleta 1989: 172). As, en la sociedad se dan luchas por fundar un Estado y dirigirlo, pero ste tambin es un instrumento que interviene activamente en la sociedad para definir su carcter y su cultura. El propio Gramsci deca algo similar cuando subrayaba el papel pedaggico de todo Estado, que deca tiende a crear y mantener cierto tipo de civilizacin y de ciudadano [] en realidad el Estado debe ser concebido como educador en cuanto que tiende precisamente a crear un nuevo tipo o nivel de civilizacin (Gramsci 1999b: 25). Ahora bien, la ecuacin social siempre se est redefiniendo, los sujetos luchan por cambiar su relacin. Sin embargo, existen momentos de gran intensidad en la vida colectiva que definen las reglas bsicas sobre las que se establece la lucha. A estos momentos Zavaleta los llama momentos constitutivos. Es el momento en que se establecen las sociedades, un momento crucial en que el conjunto de los hombres est dispuesto a sustituir el universo de sus creencias, representaciones, fobias y lealtades (Zavaleta 1989: 183). En esos momentos, los hombres sustituyen las antiguas condiciones sociales e implantan unas nuevas. Por eso este momento contiene tambin una implementacin hegemnica. Eso supone la creacin de un tipo particular de intersubjetividad (Zavaleta 1989: 184). Es sobre esta nueva intersubjetividad que se dan las luchas del siguiente periodo. De esta manera, aunque Zavaleta nos alertaba sobre la especificidad de lo poltico y la imposibilidad de establecer leyes generales en este terreno, elabor algunas herramientas que nos son muy tiles para entender al corporativismo mexicano. La ecuacin social es un concepto con el que podemos explorar la relacin particular que el Estado y la sociedad mexicana han tenido a lo largo de los ltimos aos. Adems, es indudable, que

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en el caso de Mxico existieron durante el siglo xx varios momentos constitutivos que definieron por mucho tiempo el tipo de intersubjetividad poltica que tena como uno de sus elementos esenciales al corporativismo. A la luz de estos conceptos intentaremos, en el siguiente apartado, reflexionar sobre cmo se estableci y se modific esa ecuacin social mexicana. La ecuacin social mexicana Durante el siglo xx se desarroll en Mxico uno de los regmenes polticos ms estables en Amrica Latina. Despus de la Revolucin de 1910 se reformularon muchas de las relaciones polticas y se estructur un nuevo Estado que durante dcadas garantiz estabilidad. Se ha escrito mucho sobre el tema; sin embargo, aqu queremos llamar la atencin sobre el corporativismo como un elemento de esa estabilidad y sus efectos sobre la conformacin de la intersubjetividad en la sociedad mexicana. Ahora bien, las formas corporativas que finalmente se consolidaron en la sociedad mexicana del siglo xx fueron la adecuacin de formas organizativas que existan desde mucho tiempo antes. Los lazos comunitarios de los pueblos indios no pudieron ser rotos ni por la Conquista ni por las reformas liberales en el siglo xix. Sin embargo, fue durante la Revolucin de 1910-1920 cuando, recuperando muchos aspectos de las formas polticas de los pueblos, se comenz a articular un nuevo tipo de subjetividad basado en el corporativismo que ahora ya no se limit a las comunidades campesinas sino que se extendi a otros sectores. Ese periodo fue para Mxico lo que Ren Zavaleta llamaba momento constitutivo, es decir, un periodo en el que se sentaron las bases de un tipo de cultura poltica, de intersubjetividad y de relaciones entre el Estado y los diversos actores de la sociedad civil. En primer lugar, durante la Revolucin fue derrumbado todo el aparato estatal construido por Porfirio Daz y, junto con l, la lite que haba gobernado. De inmediato se desat una lucha entre las diferentes clases que haban participado en el levantamiento armado por definir las reglas del nuevo Estado. Los ejrcitos de Zapata

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y de Villa fueron derrotados pero el grupo constitucionalista, para imponerse, tuvo que incorporar muchas de sus demandas, y algo similar sucedi con el movimiento obrero. As, en la Constitucin de 1917 se establecieron las reglas del nuevo rgimen, en el que se incorporaban algunas demandas de las clases subalternas pero dentro de los lmites marcados por el grupo constitucionalista. En relacin con los campesinos, en el Artculo 27 , se prometi el reparto de tierras y se reconoci a la organizacin comunitaria pero con el Estado como intermediario, cancelando la autonoma de las comunidades (Roux 2005: 148). De la misma forma, en el Artculo 123 se reconocieron algunos derechos para los trabajadores pero se coloc al Estado como la entidad neutral, encargada de conciliar a las clases sociales. Adems, se estableci un modelo en el que el Estado puede intervenir en la vida interna de los sindicatos al ser quien reconoce a la dirigencia de los mismos, les da registro y autoriza o niega la existencia de las huelgas. Es cierto que se dieron algunas concesiones, pero stas no afectaban en lo esencial al proyecto de la burguesa nacional. De hecho, las concesiones parciales son un elemento necesario para construir la hegemona.3 Lo importante fue que el Estado consigui integrar a todas las clases subalternas, que aunque seguan dominadas se sentan representadas en ese nuevo rgimen de la revolucin mexicana. Este proceso de integracin y enajenacin ideolgica lo describi Jos Revueltas, que encontraba en la ideologa del nacio-

En otro contexto Gramsci ya lo haba establecido: el hecho de la hegemona presupone indudablemente que se tomen en cuenta los intereses de los grupos sobre los cuales la hegemona ser ejercida, que se forme un cierto equilibrio de compromiso, esto es, que el grupo dirigente haga sacrificios de orden econmico-corporativo, pero tambin es indudable que tales sacrificios y tal compromiso no pueden afectar a lo esencial, porque si la hegemona es tico-poltica, no puede dejar de ser tambin econmica(Gramsci 1999b: 42).
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nalismo revolucionario la causa de muchas de las debilidades de la izquierda mexicana y de la fortaleza de la burguesa nacional:
Esta subversin de las relaciones ideolgicas le ha permitido el negarse a s misma como clase y confundirse con la revolucin mexicana como si ella misma, la burguesa nacional, ya fuese la totalidad del movimiento y se hubiera diluido dentro de l [] resulta as, que el fruto de la revolucin mexicana no es una clase burguesa nacional que se realiza en el Estado; sino un Estado nacional no-burgus en el que se desrealizan todas las clases de la sociedad mexicana, porque tal Estado no representa a ninguna de ellas (Revueltas 1982: 81).

Con esto estaban sentadas las bases para una relacin corporativa porque el Estado se legitimaba como un espacio de intermediacin entre las clases. Para defender sus conquistas, era lgico que las clases subalternas se organizaran mediatizadas por su Estado de la revolucin mexicana. Pero el sistema corporativo no termin de asentarse hasta que, durante el gobierno de Lzaro Crdenas, se conjugaron varios procesos que permitieron organizar masivamente a los sectores populares e integrarlos al partido oficial. Un ascenso del movimiento obrero, con la creacin de grandes sindicatos, el auge de corrientes independientes y la formacin del Comit Nacional de Defensa Proletaria (cndp), coincidi con la llegada de Crdenas al gobierno, que representaba a la corriente ms radical de la clase poltica post-revolucionaria. Y el proyecto de Crdenas parta precisamente de fortalecer al Estado a travs de la organizacin popular. Este proyecto lo explic el politlogo Arnaldo Crdova:
Lo que a Crdenas le interesaba antes que ninguna otra cosa, era fortalecer el Estado de la Revolucin, hacer de l una verdadera potencia social, que estuviera en condiciones de llevar a cabo la transformacin que el pas necesitaba; y esto se lograra unificando y organizando a las masas bajo la direccin del propio Estado de la Revolucin (Crdova1976: 36).

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Los obreros se organizaron pero el gobierno hizo todo lo que pudo para ponerlos bajo su direccin. Cuando se fund la Confederacin de Trabajadores de Mxico (ctm) Crdenas impidi que ingresaran a ella los campesinos dividiendo de esta manera a las clases subalternas. Adems, desde que se fund la ctm el gobierno apoy a las corrientes ms corruptas y presion para que los comunistas fueran marginados. El partido oficial modific su estructura para que todos los sectores de la poblacin quedaran integrados en una representacin corporativa. Con esto las masas fueron integradas al Estado pero de manera subordinada, sin independencia poltica, ideolgica y, sobre todo, orgnica. Podra pensarse que la organizacin de sectores populares y su incorporacin al partido oficial eran formas de politizar y democratizar al Estado. Sin embargo, esta incorporacin result en una prdida de autonoma y de libertad para los sectores subalternos. Como explica Octavio Ianni, esta organizacin fue, paradjicamente, una forma de despolitizar porque los obreros son organizados segn una concepcin estatizante del sindicato y del partido de la revolucin. Ese modo de organizar polticamente es tambin un modo de disciplinar, subordinar y delimitar las condiciones de participacin; es un modo de despolitizar (Ianni 1976: 146). Lo que en un inicio haba sido un ascenso en la lucha independiente de las clases subalternas se fue convirtiendo en una organizacin estatista y subordinada. Las masas quedaron integradas a un sistema vertical que estaba compuesto por tres elementos: los sectores populares se integraban a las organizaciones de masas, stas pertenecan al partido oficial y en la cspide el presidente era quien finalmente tomaba las decisiones importantes. Las masas quedaban sujetas a un modelo que las subordinaba y disciplinaba a un poder presidencial que, gracias a la ideologa, apareca como representante de todo el pueblo, de la revolucin mexicana. Finalmente, en la dcada de 1940, los gobiernos no le dieron continuidad a las transformaciones de Crdenas pero utilizaron todas las estructuras que se haban creado en su sexenio para

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darle estabilidad al pas y evitar cualquier tipo de movilizacin de las clases subalternas. En el gobierno de Miguel Alemn (19461952) el control de los sindicatos termin de consolidarse con la represin directa, incluso con la intervencin del ejrcito para imponer a dirigentes sindicales desde el gobierno, a los que desde entonces los trabajadores comenzaron a llamar lderes charros. La ecuacin social ya estaba consolidada. Durante dcadas el tipo de intersubjetividad que se haba construido no fue modificado. El corporativismo marc la forma de participacin de la mayora de la sociedad durante un largo periodo. Es, pues, tiempo de examinar cmo funcion este sistema y porqu logr mantenerse durante tanto tiempo. Corporativismo: representacin o dominio? En Mxico, un problema central para entender al corporativismo es el de ubicar los dos procesos que interactuaron en su gestacin. Por un lado, el reconocimiento de las organizaciones corporativas fue el resultado de la lucha y la organizacin de los sectores subalternos. Pero por el otro, la forma en que se regularon estas corporaciones implic una subordinacin al gobierno y una prdida de autonoma. As, en las organizaciones corporativas hay una tensin permanente entre la representacin de los intereses de las clases subalternas y su funcin como aparatos de control de las mismas. En esa tensin, el factor al que se le atribuye ms peso cambia por completo la concepcin general sobre el corporativismo. Puede verse, y de hecho sa era la ideologa que el gobierno promova, como una forma democrtica de representar a todos los sectores. Pero tambin, de manera maniquea se lo puede ver nicamente como un aparato de dominacin y suplantacin de los trabajadores. En consecuencia, la concepcin sobre el Estado que se desprende de ese corporativismo puede ser completamente contrapuesta. Por ejemplo, para Rhina Roux, el corporativismo es una forma de estructurar la comunidad estatal en la que los subalternos

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lograron que se reconocieran algunos de sus derechos. Ellos le otorgaban legitimidad al Estado pero a cambio de que se reconocieran sus intereses, el corporativismo dice Roux es una forma de Estado: un modo de integracin en comunidad poltica, una forma de vinculacin entre gobernantes y gobernados, una forma de la legitimidad y un tipo de politicidad (Roux 2005: 170). Ahora bien, para Roux, en ese modo de vinculacin tanto el Estado como las clases subalternas quedaban aprisionados y tenan que hacer concesiones. Las clases subalternas, y en general todas las clases, perdan autonoma porque solamente podran buscar la realizacin de sus intereses si su organizacin quedaba mediatizada y subordinada a la relacin estatal. Como explica Roux, la racionalidad del Estado corporativo significa que los intereses privados slo pueden realizarse en tanto forman parte de la comunidad estatal y que el Estado, a su vez, slo puede reproducirse preservando la existencia de aquellos intereses (Roux 2005: 171). Pero el Estado, y la lite dominante, tambin quedaban, para Roux, sujetos a este pacto. Las clases subalternas haban logrado que se reconocieran sus intereses y solamente si stos eran respetados le otorgaran lealtad al Estado. Para ella, ni siquiera despus del cardenismo los gobiernos de una orientacin mucho ms conservadora pudieron romper el pacto y tuvieron que respetar los intereses de las clases subalternas:
A pesar de su involucin conservadora, la lite poltica poscardenista no pudo destruir los fundamentos de la comunidad estatal. [] Tampoco pudo eliminar el reconocimiento de derechos de las clases subalternas constitutivo de la relacin estatal ni borrar el amparo que esos derechos tenan en las leyes fundamentales: los artculos 27 y 123 de la Constitucin de 1917 (Roux 2005: 219).

As, en la mirada de Roux, lo que ms hay que resaltar del pacto corporativo en Mxico es que incorporaba al Estado los intereses de las clases subalternas, que con sus luchas haban forzado a las lites a reconocerlos. Incluso, la ideologa de la revolucin

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mexicana, que como sealamos antes fue duramente criticada por Revueltas, para Roux era una expresin de los lmites que las clases subalternas le impusieron a la lite dominante:
Bajo la sombra de la revolucin mexicana, a cuyo mito no pudo renunciar, la lite gobernante debi recurrir una y otra vez al viejo pacto constitucional. Cierto, en ese proceso, la revolucin mexicana se volvi discurso de Estado, retrica oficial. Pero en la necesidad de ese uso retrico estaba tambin la confesin revelada del aprisionamiento de la lite gobernante en un orden simblico comn a gobernantes y gobernados que no poda cambiar (Roux 2005:219).

En contraste, en la visin de una tradicin que inicia con Jos Revueltas y contina hasta nuestros das, el corporativismo era en realidad una forma de subordinar y despolitizar a las clases subalternas. Para Revueltas, lo que se haba logrado con el pacto de la Constitucin de 1917 era precisamente hacer aparecer al Estado como una entidad en la que las clases dominadas quedaban integradas y representadas. Con esto se consolidaba el principio de deificacin del Estado burgus en Mxico como un Estado que sera distinto y no representara a las clases dominantes de la sociedad, por el solo hecho de ser fruto de la revolucin mexicana (Revueltas 1982: 130). Ahora bien, la consecuencia de esta deificacin estatal fue la construccin de una sociedad civil desorganizada y sin autonoma.4 Era a travs del Estado y con su predominio en las relaciones sociales como se consolidaba el proyecto hegemnico. En la visin de Revueltas con esta preponderancia del Estado lo que se consegua era la anulacin de las clases subalternas como
En el mismo sentido, Zavaleta describa cmo en Mxico el Estado adquiri una nueva superioridad sobre la sociedad civil, que se funda en la desorganizacin sistemtica de la autonoma de la sociedad civil y su reorganizacin corporativa en formas prebendales o distribucionistas que se subordinan siempre a la lgica central de legitimacin (Zavaleta 1989: 203).
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sujetos independientes y autnomos. El Estado permita e incluso fomentaba que las clases populares participaran en los procesos electorales y en la poltica pero solamente si lo hacan a travs del partido y las organizaciones oficiales. Lo que no permita bajo ninguna circunstancia era una participacin independiente. De esta manera, conclua Revueltas, la burguesa logra desde el poder en Mxico lo que muy difcilmente se logra sin una frrea dictadura: eliminar la concurrencia poltica de las clases adversarias (Revueltas 1982: 166). As, la particularidad de la formacin hegemnica en Mxico era esta eliminacin de la concurrencia poltica de las clases subalternas. Se construy un Estado ampliado, en el sentido de incluir en la comunidad estatal a las organizaciones de la sociedad, pero sobre la base de una sociedad civil estatizada en la que las diferentes clases no podan tener una participacin autnoma e independiente. El corporativismo era la forma de organizar a las masas y mediatizar su participacin pera impedir que tuvieran una concurrencia poltica independiente. De esta manera, es sorprendente cmo las interpretaciones sobre la relacin estatal que se impuso en el Mxico del siglo xx pueden ser tan contradictorias. Para Roux, la lite estaba aprisionada en un marco que se gener en la revolucin y en el que las clases subalternas haban logrado que se reconocieran sus intereses. En cambio para Revueltas, esa misma relacin implicaba una subordinacin de las clases dominadas y, sobre todo, la anulacin de toda su formacin como sujetos, su concurrencia poltica como clases autnomas. En mi visin, el secreto de esa relacin hegemnica era precisamente que realizaba los dos movimientos a la vez. Para ganar el consenso y la aceptacin de las clases subalternas, la lite posrevolucionaria realiz concesiones que parcialmente respondan a los intereses de aqullas. Sin embargo, esas concesiones eran limitadas y no afectaban en lo esencial a los intereses del bloque dominante. Pero adems, a cambio de esas concesiones, lo que consiguieron fue la enajenacin de las clases subalternas que se sintieron reflejadas en el nuevo Estado y perdieron su autonoma.

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Adems, todo este proceso ideolgico era reforzado constantemente con medidas coercitivas cada vez que algn sector de las clases dominadas se organizaba y participaba de manera independiente. La legislacin corporativa (Artculo 123, Ley Federal del Trabajo, etc.) estableca los lmites en que las clases subalternas, y sobre todo los trabajadores, podan organizarse. De esta manera, el corporativismo formaba parte de toda una ecuacin social basada en la preponderancia del Estado y en la incapacidad de las clases subalternas para concurrir de manera independiente. Con estos elementos se constituy un Estado ampliado con mucha legitimidad y que, por tanto, funcion con estabilidad durante muchos aos. Los actores polticos se forjaron bajo ese esquema corporativo que impeda su coocurrencia poltica independiente. Por eso, la mayora de las luchas de ese periodo pas por la crtica al modelo corporativo y a la formacin de una subjetividad independiente. Y fueron esas luchas las que generaron fisuras y transformaciones en el modelo hegemnico. Los alcances y los lmites de esas transformaciones, la medida en que ese tipo de subjetividad poltica realmente se ha transformado, lo analizamos en el siguiente apartado. Las transformaciones democrticas y su repercusin en la sociedad civil Las relaciones hegemnicas basadas en el corporativismo le garantizaron al Estado mexicano estabilidad por mucho tiempo. Sin embargo, ya en la dcada de 1960, el aparato de control comenz a resquebrajarse. A partir de entonces inici un largo proceso de apertura poltica y reconfiguracin de la hegemona. Las transformaciones sociales generaron nuevos actores que ya no podan ser encuadrados dentro de la relacin corporativa ni aceptaban los mecanismos autoritarios con los que se gobernaba a la sociedad. Durante aos se dieron luchas y movimientos por transformar esas relaciones. Sin duda, el momento ms representativo de este proceso fue el movimiento estudiantil de 1968.

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Adems, en la dcada de 1980, el proyecto nacionalista fue sustituido por uno de modernizacin neoliberal. El nuevo proyecto implic la cancelacin de derechos con los que las clases populares se haban integrado en el viejo modelo. De la misma forma, algunos grupos hegemnicos fueron sustituidos por otros nuevos, ms ligados al capital trasnacional. Finalmente, en el ao 2000, el proceso de apertura poltica se vio culminado con la derrota del pri en las elecciones presidenciales. El sistema poltico se transform al pasar de un rgimen en que el pri ganaba la mayora de las elecciones a otro con alternancia y pluralidad partidista. Sin embargo, al estudiar el corporativismo y la participacin de las clases subalternas como sujetos autnomos, es necesario preguntarnos si la politicidad corporativa, que examinamos antes, realmente sufri grandes transformaciones. Para Arturo Anguiano, el movimiento estudiantil de 1968 no fue la expresin de un problema coyuntural sino el inicio de una crisis de carcter histrico, de largo plazo, en la que todo el sistema hegemnico se vio rebasado. La estabilidad que hasta entonces haba sido casi total comenz a perderse y se inici una larga transicin a nuevas formas de dominacin que todava hoy, ms de 40 aos despus, no ha concluido:
El signo ms evidente dice Anguiano de la transicin histrica en Mxico fue el fin de la larga estabilidad [] no se resquebraj de una sola vez, sino que sufri un intrincado proceso de erosin. Revel la crisis combinada de la economa y de la poltica que fue progresando cargada de contradicciones y discontinuidades, bsicamente desde inicios de los aos setenta. Expres el agotamiento del modelo de acumulacin sostenido en la centralidad del Estado y en el mercado interno, as como el resquebrajamiento del rgimen poltico corporativo que asegur la conduccin, la legitimidad y el dominio sobre la sociedad y como trasfondo ineludible la recomposicin, as como el robustecimiento de esta ltima (Anguiano 2010: 2).

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Ahora bien, una vez desatada la crisis, el problema fue determinar la forma de su resolucin. Hacia dnde se diriga esa transicin histrica. En la dcada de 1970 los gobiernos pristas iniciaron una serie de reformas para recuperar la estabilidad que las diversas movilizaciones haban debilitado. Con la reforma de 1977 se le dio registro oficial al Partido Comunista Mexicano, intentando incorporar al sistema electoral a los sectores que llevaban varios aos movilizndose. Y en efecto, el sistema electoral comenz un proceso de apertura y pluralizacin. Las reformas se sucedieron unas a otras mientras el pri perda espacios a favor de los partidos de oposicin. Finalmente, en el ao 2000, un partido de oposicin gan la presidencia de la Repblica. Sin embargo, estas reformas marcaron tambin lo que sera el modelo de transicin poltica. Aplicada gradualmente, limitada al terreno electoral, administrada desde el gobierno y, sobre todo, sin tocar la estructura corporativa. Para Csar Cansino, uno de los estudiosos de estas reformas, los cambios implicaron solamente una apertura controlada en la que las lites pristas nunca perdieron la conduccin del proceso: ms que una transicin pactada lo que tuvimos fue una apertura controlada y restringida de la arena electoral con fines pragmticos: recobrar para el rgimen alguna legitimidad que le permitiera a la lite poltica reproducirse en el poder (Cansino 2004: 31). As, los grupos opositores orientaron sus protestas al terreno electoral. Y el problema de la poltica corporativa fue dejado de lado. La transicin se limit a una apertura en el sistema poltico, con la incorporacin del Partido Accin Nacional (pan) y del Partido de la Revolucin Democrtica (prd) a los espacios de poder.5

En las definiciones sobre la transicin democrtica prcticamente no se habla del sistema corporativo. Soledad Loaeza la define como: el desmantelamiento de la hegemona de un partido estrechamente vinculado con el Estado y la gradual construccin de un sistema pluripartidista en el que actualmente participan varias formaciones, pero dominado desde 1989 por tres grandes partidos: pan, pri y prd (Loaeza 2008: 123).
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Pero la estructura corporativa no fue desmantelada, sino que se reconfigur al nuevo escenario. Ni siquiera la derrota del pri en el ao 2000 tuvo como consecuencia una reformulacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. La legislacin corporativa no se ha modificado, todava subsiste la misma Ley Federal del Trabajo, la afiliacin es obligatoria, existe el monopolio en la representacin, las autoridades gubernamentales siguen interviniendo en la vida interna de las organizaciones al otorgarles el reconocimiento legal (toma de nota) y las burocracias sindicales continan actuando de manera autoritaria.6 El corporativismo se extendi a otros partidos polticos y la subordinacin de la sociedad civil se perpetu en el sistema pluripartidista. La mayora de la sociedad sigui excluida de la participacin poltica en su vida cotidiana. De hecho, despus de una dcada de gobiernos panistas el corporativismo que antes estaba ligado al pri se extendi a los dems partidos. Para Arturo Anguiano, el corporativismo y el clientelismo con su cauda de relaciones jerrquicas, corrupcin generalizada y patrimonialismo, no slo sobrevivieron a pesar de arrastrar su penosa decadencia, sino que fueron refuncionalizados por la clase poltica toda (Anguiano 2010: 303). Por otra parte, el corporativismo tuvo que reconfigurarse por las reformas que desde 1982 promovieron los gobiernos ya con una ideologa neoliberal. La flexibilizacin laboral, el ataque a los contratos colectivos y en general la anulacin de los derechos laborales han implicado formas de relacin en las que las organizaciones corporativas ya no son necesarias. Pero, paradjicamente estas transformaciones contaron con el apoyo de la mayora de los sindicatos corporativos que en su sometimiento al gobierno no pudieron ni siquiera defender sus propios intereses. Las organizaciones corporativas continuaron operando como aparatos de control pero ya no pudieron ofrecer a los trabaja-

Sin embargo, s hay algunos cambios; por ejemplo, la scjn en 1996 estableci una resolucin que permite que existan varios sindicatos en una misma institucin (Rendn 2001).
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dores los beneficios que antes les daban legitimidad. Incluso las burocracias sindicales perdieron la fuerza y los espacios de poder que el pri y el gobierno les daban por representar a los trabajadores.7 Por ltimo, el cambio en el discurso de los gobiernos dej sin la cobertura ideolgica al corporativismo, que como hemos visto se legitimaba bajo el discurso de la revolucin mexicana y el Estado paternalista que se derivaba de ella. Toda la forma corporativa de dominacin consigui prevalecer pero, como dice Anguiano, desprovista, sin embargo, de sus ropajes ideolgicos de antao, sin maquillajes ni disfraces atractivos (Anguiano 2010: 212). As, las reformas neoliberales y la apertura poltica generaron cambios que en apariencia chocaban directamente con los intereses y el funcionamiento de las organizaciones corporativas. Y en efecto, el corporativismo perdi fuerza poltica tanto en el pri como a nivel general en los distintos gobiernos. No obstante, ni el rgimen democrtico ni el proyecto neoliberal lograron construir mecanismos de control o representacin tan eficaces como para remplazar completamente a la politicidad corporativa. No han logrado establecer mediaciones con la suficiente solidez y legitimidad en la sociedad civil con la que s lo hizo el rgimen prista. Como explica Roger Bartra, para consolidarse, el nuevo rgimen democrtico necesitara echar races en los mismos procesos de largo plazo que impulsaron la cada del sistema autoritario (Bartra 2007: 36). Por eso, aunque el discurso ya no se corresponda con las organizaciones corporativas, los gobiernos panistas tuvieron que aliarse

Por parte del pri, los diputados sindicales se redujeron de 93 en 1979 a 32 en 2009 (Muoz 201 1: 105). En 2007 , Carlos Aceves del Olmo, un representante de la ctm admiti que los espacios para su sector se estaban cerrando dentro del pri: Estamos viviendo otro Mxico; hay, efectivamente, un decremento en la representacin de los obreros en el Congreso. La Jornada (12 de noviembre 2007). Consulta en lnea <http://www.jornada.unam. mx/2007/1 1/12/index.php?section=politica&article=010n1poltica>.
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con ellas. La esperanza de que un cambio de partido en el gobierno traera un cambio en el modelo sindical se abandon rpidamente. Por el contrario, las cpulas sindicales se adaptaron a la nueva realidad pluripartidista. Algunos sindicatos siguieron perteneciendo al pri, otros se aliaron con otras fuerzas para defender sus espacios de poder. En especial, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte) adquiri una autonoma que antes no hubiera sido posible al fundar su propio partido y negociar su apoyo, tanto a nivel federal como local, a cambio de espacios de poder. Por su parte, los partidos polticos, incapaces de crear nuevas mediaciones con la sociedad civil y con una fuerte crisis de credibilidad, se mostraron ms que dispuestos a refrendar estas alianzas. As, el corporativismo logr perpetuarse pero ya no como pieza central de un sistema hegemnico sino como un aparato en decadencia al que se recurre por las limitaciones y debilidades de un rgimen que no acaba por consolidarse. El neoliberalismo no ha logrado construir una hegemona real y por eso tiene que recurrir a los antiguos mecanismos de dominacin. La politicidad corporativa sigue siendo un elemento central de la vida poltica en Mxico. Atrs de la pluralidad partidista y las elecciones democrticas sigue prevaleciendo una cultura autoritaria que, como deca Revueltas, no permite la concurrencia poltica independiente de las clases subalternas. Sin embargo, esos mecanismos estn muy cuestionados y no tienen la legitimacin ideolgica que antes les garantizaba su reproduccin. La crisis de largo plazo que el sistema poltico mexicano inici en 1968 todava no se ha resuelto. La ecuacin social mexicana no se ha modificado por completo. El corporativismo contina siendo uno de los elementos esenciales de nuestra subjetividad e incluso se ha extendido a la mayora de los partidos polticos. Conclusin A primera vista, parecera increble que tan slo despus de once aos de la alternancia en el gobierno y el supuesto establecimiento

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de un rgimen democrtico, los partidos y la clase poltica en su conjunto estn tan desprestigiados. Peor aun, es difcil explicar por qu despus de un periodo tan corto, el pri, que durante dcadas ejerci el poder de manera autoritaria, cuenta ahora, segn todas las encuestas, con una intencin de voto que le permitira volver al poder sin ningn problema en 2012. Sin embargo, para nosotros, atrs de todos estos procesos est un problema central en la formacin poltica mexicana al que los cambios del sistema poltico de los ltimos aos no han afectado: el corporativismo. El corporativismo form parte de la ecuacin social que se impuso en Mxico durante el siglo xx y que se basaba en la debilidad de la sociedad civil frente a un Estado muy poderoso. En consecuencia, la intersubjetividad que se desarroll se caracterizaba por la subordinacin y la falta de autonoma de las organizaciones sociales. Logrando con ello la anulacin poltica de las clases subalternas, impidiendo lo que Revueltas llamaba una concurrencia poltica independiente. Pero esta relacin hegemnica no era perfecta y fue cuestionada por diversos actores. En 1968 vivi un momento de crisis e inici un largo proceso de transformaciones. Sin embargo, las reformas no tuvieron la profundidad necesaria para transformar la politicidad corporativa. La derrota del pri en el ao 2000 no implic un cambio en la estructura de las organizaciones sociales que siguieron reproduciendo a la cultura corporativa. Por su parte, los gobiernos del pan, no lograron construir mediaciones y aparatos de control tan slidos como los que les brindan las organizaciones corporativas. Por eso, en lugar de reformar la legislacin corporativa prefirieron aliarse con las cpulas sindicales. En esta permanencia de las relaciones corporativas y la ausencia de nuevos mecanismos de participacin y organizacin democrtica es, entre otras cosas, en donde podemos encontrar muchas de las razones para la crisis de la clase poltica, del rgimen democrtico y, en consecuencia, de una posible restauracin. Mientras las clases subalternas no tengan la capacidad para autorrepresentarse y concurrir de manera independiente en la vida

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poltica, es difcil pensar en el establecimiento de un rgimen democrtico con bases slidas. Cmo tener partidos, parlamentos o un gobierno democrtico cuando en su vida cotidiana los trabajadores continan sometidos a relaciones corporativas y clientelares? Ahora bien, el corporativismo ya no tiene tampoco la legitimidad ni el poder de antes y existen procesos de cambio y de resistencia que van ms all de lo electoral y que sin duda sealan nuevos caminos para la transformacin poltica en Mxico. Tal vez sea momento de hacer un alto en el camino, y dejar de ver solamente los procesos electorales para observar tambin a esas luchas y resistencias. Referencias Anguiano, A. (2010). El ocaso interminable. Poltica y sociedad en el Mxico de los cambios rotos. Mxico: Editorial Era. Buttigieg, J. A. (2001). Gramsci y la sociedad civil. En Kanoussi, D. (comp.). Hegemona, Estado y sociedad civil en la globalizacin. Mxico: buap/International Gramsci Society/Plaza y Valds, pp. 39-78. Cansino, C. (2004). El desafo democrtico. La transformacin del Estado en el Mxico postautoritario. Mxico: Centro de Estudios de Poltica comparada. Crdova, A. (1976). La poltica de masas del cardenismo. Mxico: Editorial Era. Gatica Lara, I. (2007). El corporativismo sindical mexicano en su encrucijada. El Cotidiano, nm. 143 (mayo-junio), pp. 71-79. Gramsci, A. (1999a). Cuadernos de la crcel. Tomo 4. Cuaderno 12. Mxico: Ediciones Era-buap. __________ (1999b). Cuadernos de la crcel, Tomo 5. Cuaderno 13. Mxico. Ediciones Era-buap. __________ (1999c). Antologa. Seleccin, traduccin y notas de Sacristn Manuel. Mxico: Siglo XXI Editores. Hegel, G. W. F. (2004). Principios de la filosofa del derecho. Buenos Aires: Editorial Sudamericana.

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