B OLETIM E DUCACIONAL

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

NOTA EDITORIAL
da Assembleia Nacional e dos Deputados como representantes dos interesses do povo e da importncia de conhecer o Oramento Geral do Estado e compreender como se aplica satisfao das nossas necessidades. Nesta segunda edio do boletim Cidadania vamos abordar questes relacionadas com o Acesso Justia e o papel da Lei na vida dos cidados. Vamos tambm focar-nos no papel dos Tribunais e de outras instituies do Estado, na defesa dos direitos dos cidados.

aro cidado, bem-vindo segunda edio do boletim Cidadania, produzido pelo Instituto Democrtico para Assuntos Internacionais (NDI)com o apoio da Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID). Na edio anterior falmos da importncia de participar nos assuntos pblicos e contribuir com solues para o desenvolvimento da sua comunidade, atravs da interaco ou dilogo com as autoridades locais e nacionais. Adicionalmente, falmos do papel

Cidadania ee o o Acesso acesso Justia Cidadania

Constituio de Angola estabelece o acesso justia como direito fundamental (artigo 29) de todos os angolanos. Para ter acesso justia o cidado deve conhecer as instituies do Estado encarregues de proteger e defender os seus direitos e interesses, como funciona o sistema de justia e como pode recorrer ao poder judicial quando os seus direitos so violados.
NOTA: A Justia representada por uma deusa da mitologia grega chamada Themis, filha de Urano (o Cu) e de Gaia (a Terra). Ela exibe uma espada na mo direita, uma balana na mo esquerda e uma venda nos olhos. A Espada simboliza a fora, coragem, ordem, regra e a fora de suas deliberaes. A Balana, com que equilibra a razo com o julgamento, simboliza o equilbrio, a ponderao, a igualdade das decises aplicadas pela lei. Os Olhos Vendados simbolizam imparcialidade e objectividade nas decises, no vendo diferenas entre as partes em litgio, sejam ricos ou pobres, poderosos ou humildes, grandes ou pequenos. Por isso quando se diz que "a justia cega" significa que todos so iguais perante a lei.

DISTRIBUIO GRATUITA
Saiba mais sobre o nosso parlamento no Programa do NDI Eu e o Parlamento. Todas as teras-feiras 10:30 - 11:00 na Rdio Ecclsia

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

O que a lei? As pessoas quando vivem em grupo criam regras e normas prprias desse grupo, para cada um saber que direitos tem dentro do grupo e que deveres tem que cumprir. Cada famlia, cada comunidade, tem as suas regras prprias que ajudam a orientar e disciplinar o comportamento dos seus membros e que jogam um papel fundamental para um grupo viver em harmonia e caso haja problemas, para os resolver. A lei , portanto, o conjunto de normas ou regras que tm como objectivo regular as relaes entre os indivduos em sociedade, bem como as suas relaes com o Estado tendo como objectivo a Paz e a Harmonia Social. Para obrigar ao cumprimento destas leis, o Estado usa um sistema de tribunais apoiado pelo poder da polcia. A lei fundamental da Repblica de Angola por vezes chamada Lei-Me, ou a me de todas as leis, porque todas as outras leis tm que a respeitar. A Constituio estabelece em linhas gerais os direitos e deveres dos indivduos e como est organizado o Estado, e as restantes leis descrevem com maior detalhe como os direitos e deveres dos cidados devem ser aplicados e como os organismos de Estado funcionam e esto estruturados. Para que serve a lei? A lei serve para definir os comportamentos aceitveis e inaceitveis no seio da comunidade, de forma a garantir uma vivncia harmoniosa e pacfica entre os seus membros. O Artigo 2. da Constituio diz que Angola um estado de direito o que significa que os direitos fundamentais dos indivduos esto protegidos por leis e que, nenhum indivduo, seja presidente ou cidado comum, est acima da lei. Nos estados de direito democrticos, os governos exercem a sua autoridade por meio da lei e eles prprios esto sujeitos fora da lei, de forma a evitar abuso do poder e injustias que violem os direitos dos cidados.

O Cidado e a Lei

De onde vem a lei? As leis podem ser escritas ou orais. As sociedades modernas tm leis escritas, elaboradas por estudiosos e conhecedores das matrias em questo, discutidas e aprovadas por representantes do povo (pelos Deputados e, em alguns casos, pelo Presidente da Repblica, quando autorizado pela Assembleia Nacional) e aplicadas por rgos competentes (polcia, tribunais, etc.). Porm, existem tambm leis tradicionais ou costumeiras, baseadas nos costumes e tradies de um grupo ou comunidade, que foram transmitidas oralmente de gerao em gerao. Para muitas pessoas, os costumes, tradies e rituais tm mais valor que as leis escritas, no entanto, importante recordar que o costume no pode contradizer a Constituio da Repblica de Angola nem ferir os direitos fundamentais dos cidados (como o direito vida, integridade pessoal, famlia, igualdade entre homens e mulheres). Como diz a Constituio " reconhecida a validade e a fora jurdica do costume que no seja contrrio Constituio nem atente contra a dignidade da pessoa humana" (artigo 7). Tipos de leis Em Angola existem leis e decretos legislativos presidenciais. As leis so aprovadas pela Assembleia Nacional e os decretos legislativos so feitos pelo Presidente da Repblica. a constituio que define quais sos as matrias ou assuntos que so da competncia da Assembleia ou do Presidente (artigo 125 e 166). Para alm das leis e decretos existem muitas outras regras que temos de obedecer que surgem destas leis ( regulamentos, resolues, despachos, directivas, etc.) e todas elas tm que ser aprovadas pela Assembleia Nacional ou pelo Presidente da Repblica . O Presidente da Repblica porm, precisa da autorizao da Assembleia para aprovar decretos relacionado composio e organizao dos rgos de apoio Presidncia ou para aprovar regulamentos para a boa execuo das leis em vigor. Quem garante o cumprimento da lei? A Constituio da Repblica de Angola diz "Os Tribunais so o rgo de soberania com competncia de administrar a justia em nome do povo" (artigo 174). So os tribunais que estabelecem as penalidades para as aces que violem a lei e decidem sobre situaes de conflito, de acordo com o que a lei estabelece. Enquanto o Poder Legislativo (Assembleia Nacional) responsvel por elaborar as leis e o Poder Executivo (Presidente da Repblica) pela sua execuo, o Poder Judicial (Tribunais) responsvel por julgar os conflitos, baseando-se nas leis em vigor. A funo dos tribunais aplicar as Leis, determinando quem tem razo numa disputa ou litgio e se uma pessoa ou entidade deve ser punida por infraco Lei.
Cidad ania
Boletim Educacional

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

O Papel das Instituies do Estado na Defesa dos Direitos dos Cidados

Estado garante a proteco dos direitos dos cidados de acordo com a Constituio de Angola. A Constituio diz que "o Estado reconhece como inviolveis os direitos e liberdades fundamentais consagrados na Constituio e cria condies polticas, econmicas, sociais, culturais, de paz e estabilidade que garantam a sua efectivao e proteco" (artigo 56). Esta proteco exercida atravs de vrias instituies tais como os Tribunais - que so um dos trs poderes do Estado (os outros so o Presidente e a Assembleia Nacional) - bem como a Procuradoria Geral da Repblica, a Polcia, a Provedoria de Justia, os Advogados e outras organizaes que ajudam a proteger os direitos dos cidados.

Os tribunais so o rgo de soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo. nos tribunais que os cidados, vendo os seus direitos violados, podem exigir que esses direitos se tornem efectivos e que sejam reparados os danos resultantes de uma violao. Os tribunais tm o dever de defender os direitos e interesses protegidos por lei, corrigir a violao da legalidade e decidir sobre os conflitos de interesses pblicos e privados. Neste sentido, os tribunais so responsveis por proteger os interesses dos cidados e das instituies do Estado. O poder judicial, ou o poder dos tribunais, exercido por Juzes, que julgam casos e tomam decises exclusivamente de acordo com a Constituio e as

OS TRIBUNAIS

leis e no devem ficar sujeitos a interferncias de outros poderes ou a quaisquer ordens ou instrues. No estado de direito, um sistema de tribunais fortes e independentes deve ter a autoridade, os recursos e o decoro para responsabilizar membros do governo e altos funcionrios perante as leis e os regulamentos da nao. Por esta razo, os juzes devem ter uma formao slida, ser profissionais e independentes. Para cumprirem este papel, os juzes tm que ser imparciais e aceitar julgar todos os casos meritrios (excepto quando h uma situao de incompatibilidade, por exemplo se a pessoa a ser julgada famlia). As decises dos tribunais so de cumprimento obrigatrio para todas as entidades pblicas e privadas e prevalecem sobre as de quaisquer outras autoridades (artigo 177 da Constituio).
Cidad ania
Boletim Educacional

Na Repblica de Angola existem os seguintes tribunais:

o tribunal que fiscaliza a constitucionalidade das leis aplicveis aos casos julgados em tribunal e verifica a constitucionalidade de todos os actos normativos do Estado, titulares dos rgos de soberania e seus agentes. o tribunal que Fiscaliza a legalidade das finanas pblicas, verifica se os gastos pblicos esto a ser utilizados de uma forma eficiente e efectiva e controla as contas do Estado. o rgo superior dos tribunais militares, encarregado do julgamento de crimes militares. So os tribunais que tratam de matrias civis e criminais e exercem funes em todas as reas que no so atribudas aos outros tribunais.

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

Tribunal Constitucional

Tribunal de Contas Supremo Tribunal Militar Tribunais Judiciais (Tribunal Supremo, Tribunais Provinciais e Municipais)

Tribunais Judiciais
dos Crimes Comuns, a Sala do Cvel e Administrativo, a Sala de Trabalho, a Sala de Famlia e a Sala Aduaneira. A parte mais visvel dos tribunais a Sala dos Crimes Comuns que julga os actos considerados crimes pela Lei Penal para assegurar que haja reparao justa dos danos causados a um cidado por outrem ou pelo Estado. A Justia s age se for provocada e por isso que se diz que o cidado "A" est a mover uma aco contra o cidado "B" ou que o cidado "A" accionou a "Justia" e os casos so tratados nas Salas da Famlia ou do Trabalho ou do Cvel e Administrativo dependendo do assunto em causa. Para alm do cidado, tambm o Mionistrio Pblico pode encaminhar casos para a Sala de Crimes Comuns. Por exemplo se o Sr. Abel empresta dinheiro ao Sr. Manuel que se recusa a devolver o dinheiro na data acordada o ofendido, que o Sr. Abel, pode fazer uma queixa ao tribunal na Sala do Cvel. No caso de o Sr. Abel considerar que uma instituio pblica atravs de um acto administrativo violou o seu direito, o Sr. Abel encaminha a sua queixa Sala do Administrativo. Se a disputa entre cnjuges sobre a guarda dos seus filhos em caso de divrcio, a queixa apresentada na Sala da Famlia. Se a disputa for entre um trabalhador e o seu patro, por exemplo o trabalhador considera que foi despedido injustamente, o caso tratado na Sala do Trabalho. Dependendo do caso, o tribunal ir decidir como punir os culpados, seja atravs de castigos econmicos (pagamento de multas) ou castigos relacionados com a perda ou restrio da liberdade (priso).
Cidad ania
Boletim Educacional

Tribunal Supremo o rgo mximo dos tribunais comuns. Ele est no topo da hierarquia dos tribunais judiciais e toma a ltima deciso no julgamento de casos quando o cidado, ou o Ministrio Pblico, solicita por via de recurso a reapreciao da sentena emitida pelo Tribunal Provincial ou Municipal. O Tribunal tem a sua sede na capital do pas, Luanda, e exerce a sua jurisdio (aplica o direito) em todo o territrio nacional. Por sua vez, os Tribunais Provinciais actuam nos casos das respectivas provncias e os Tribunais Municipais , actuam nos respectivos Municpios. Assim, a organizao judicial angolana tem a seguinte estrutura:
T R IB U N A L S U P R E M O

T R IB U N A IS P R O V IN C I A I S

T R I B U N A I S M U N I C I P A IS

Em Angola existem 19 Tribunais Provinciais, um para cada provncia, excepo da provncia de Benguela que tem dois tribunais provinciais, porque, o tribunal do municpio do Lobito tem competncia para julgar casos de um Tribunal Provincial. O Tribunal Supremo est organizado em Cmaras e os Tribunais Provinciais em Salas. Cada Cmara ou Sala trata de uma rea especfica de matrias e tem competncia de resolver os conflitos de todos aqueles que sintam os seus direitos violados. No Tribunal Supremo temos a Cmara de Crimes Comuns, a Cmara do Cvel e Administrativo, a Cmara Trabalho, a Cmara de Famlia e a Cmara Aduaneira. Nos tribunais provinciais temos a Sala

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

Salas Especializadas dos Tribunais para onde os cidados encaminham as suas queixas:
C v e l e A d m in is t ra t iv o

D is p u t a s e n t r e c id a d o s e fu n c io n r io s p b l ic o s o u a g e n t e s a d m in is t ra tiv o s (s e rv i o s m a l p r e s t a d o s ) C o n fl it o s e n tr e c id a d o s e in s t itu i e s p r iv a d a s re la c io n a d o s c o m b e n s o u p r o p rie d a d e ( c o m p ra d e u m p ro d u to q u e n o fo i e n t r e g u e o u t e m d e fe it o , s e rv i o s m a l p re s ta d o s ) D is p u t a s e n t r e d o is c id a d o s ( d e v o lu o d e e m p r s t im o s , in d e m n iz a o ) D is p u t a s fa m i lia r e s c o m o c a s a m e n to , d iv r c io , g u a rd a e a d o p o d e f ilh o s , h e ra n a e t c . D is p u t a s e n t r e tra b a lh a d o r e E n t id a d e P a t ro n a l ( d e s p e d im e n t o s , r e s c is e s / fin s d e c o n tr a c to , e t c . ) D a n o s c a u s a d o s o u s o fr id o s p o r n a v io s , p e s c a ile g a l, p o lu i o m a r t im a A s s u n to s re la c io n a d o s c o m c ria n a s e a d o le s c e n t e s e m s itu a o d e p e r ig o s o c ia l o u p r - d e lin q u n c ia

F a m l ia T ra b a lh o Q u e s t e s M a r t im a s M e n o re s

Para crimes o cidado no recorre a esta sala a ttulo pessoal pois os casos criminais so enviados pelas instituies do Estado tal como a Polcia e o Ministrio Pblico.

C r im e s C o m u n s

C a s o s q u e e n v o lv e m c ri m e s d o lo s o s ( in t e n c io n a is ) c o n tr a a v id a , c o m o , p o r e x e m p lo , m a t a r o u t e n t a r m a t a r a lg u m , fu r to s e a g r e s s e s f s ic a s .

odos os cidados que virem os seus direitos Em todos os casos, as pessoas podem recorrer aos violados, podem requerer, ou pedir, ao Tribunais e no devem fazer justia com as Tribunal uma soluo para reparar o dano prprias mos. As pessoas podem ir directamente sofrido. O Tribunal no pode negar fazer Justia aos Tribunais solicitando a sua interveno para a mesmo se a pessoa no tiver meios financeiros reparao dos danos sofridos. Mas, por uma questo (artigo 29 da Constituio). Mas, os tribunais no de instruo preparatria, aconselhvel comear julgam somente crimes, ou seja, nem todas as por participar na esquadra de polcia mais prxima violaes dos direitos so crimes, tal como definidos de casa, para que o procurador junto desta esquadra pelo Cdigo Penal, que comece por trabalhar no geralmente resultam na Dada a complexidade na forma de processo. privao de liberdade, ou seja apresentar o caso ao Juiz, priso. aconselhvel o cidado solicitar Numa fase inicial a Polcia e o procurador tentaro que as H tambm aquelas prticas apoio a um advogado ou a algum partes cheguem a um acordo e, que embora no sejam que conhea bem a lei se isto no for possvel, o cidado criminosas violam os nossos pode escrever para o Juiz da direitos e causam danos. Por exemplo se um vizinho Sala do Cvel e Administrativo do Tribunal Provincial constri uma parede no terreno do outro ou um co para pedir que intervenha. Dada a complexidade domstico est solta e entra em casa alheia e na forma de apresentar o caso ao Juiz, morde uma criana, no se trata de crime, mas como aconselhvel o cidado solicitar apoio a um advogado houve danos, h uma obrigao de reparar o dano ou a algum que conhea bem a lei. que uma pessoa causou a outra. Nestas situaes estamos a tratar de RESPONSABILIDADE CIVIL. Para os conflitos laborais o cidado lesado escreve Os danos so reparados atravs de indemnizao - directamente ao Procurador Provincial junto da Sala que significa repor as coisas na situao que de Trabalho do Tribunal Provincial e no necessrio estariam se no houvesse o referido dano, neste ir polcia, visto que a polcia no trata de questes caso, demolir o muro no terreno alheio e pagar laborais. tratamento pelos ferimentos causados pelo co.
Cidad ania
Boletim Educacional

Como solicitar que o tribunal tome uma aco quanto ao seu caso?

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

Outras Instituies que defendem e protegem os direitos dos cidados

recomendaes. A Polcia Nacional um rgo de segurana pblica que responde hierarquicamente ao Ministrio do Interior cujas principais funes so defender a legalidade, manter a ordem e a tranquilidade pblica, respeitar o regular exerccio dos direitos fundamentais dos cidados, prevenir a delinquncia e combater a criminalidade (artigo 1 do Estatuto Orgnico da Polcia Nacional). Com os seus mais diversos ramos - Trnsito, Ordem Pblica, Investigao Criminal e Bombeiros - um instrumento importante na administrao da justia. A Ordem dos Advogados de Angola (OAA) uma associao pblica dos profissionais licenciados em Direito. A OAA independente dos rgos de Estado e tem como funo, para alm da regulao da actividade dos advogados, colaborar na administrao da Justia, defender o Estado de direito e defender os direitos e liberdades fundamentais, dos cidados. Em Angola, como na maioria dos pases, s os advogados inscritos na Ordem podem praticar a profisso de advocacia, por outras palavras, s advogado quem estiver inscrito na Ordem dos Advogados de Angola. Chama-se patrocnio judicirio o acto em que um profissional dotado de conhecimentos jurdicos (advogado), acompanha um processo judicial (desde a esquadra da polcia ao tribunal) para ajudar uma pessoa a resolver um problema diante de um tribunal . Normalmente o patrocnio judicirio pago pelas pessoas beneficirias, mas a pessoa que no consegue pagar porque no tem capacidade financeira, tem direito assistncia judiciria gratuita que regulada pela Lei 15/95. A pessoa ter que provar a sua incapacidade de pagar as custas do processo judicial, solicitando um atestado de pobreza que dado pelo governo provincial ou pela administrao comunal ou municipal.

Procuradoria Geral da Repblica a representao fsica do Ministrio Pblico e uma instituio independente que no pertence nem ao Poder Judicial, nem ao Poder Executivo (apesar de se chamar ministrio, no se trata de um organismo governamental). A principal funo do Ministrio Pblico representar o Estado junto dos Tribunais bem como promover os interesses colectivos dos cidados como um todo, ou seja ele actua em todos os casos que sejam de interesse pblico, tais como, a proteco das crianas e adolescentes, proteco do meio ambiente, proteco dos direitos dos consumidores em geral. Assim, podemos dizer que o Ministrio pblico actua sempre que existir uma situao que afecta negativamente a comunidade, ou grande parte dela, nos chamados "interesses colectivos ou difusos" (artigo 186 da Constituio). Portanto o Ministrio pblico no actua nos casos individuais dos cidados (excepto tratando-se de menores de idade) mas apenas quando a situao atinge o bem estar e interesses do pblico em geral. O Ministrio Pblico composto pela Procuradoria Geral da Repblica, representada pelo procurador Geral da Repblica, Vice-Procuradores Gerais, Procuradores Provinciais, Procuradores Municipais e Procuradores Adjuntos.
A Provedoria de Justia um rgo independente, que presidido pelo Provedor eleito pela Assembleia Nacional, que tem como funo a defesa dos direitos e liberdades dos cidados que forem violados por rgos ou agentes da administrao pblica. O cidado pode dirigir uma queixa Provedoria (escrita em papel normal) onde explica a situao, d os seus dados pessoais incluindo o seu contacto e endereo. A Provedoria aprecia a queixa e faz recomendaes aos rgos competentes para prevenir e remediar as injustias. Anualmente, a Provedoria remete um relatrio Assembleia Nacional e demais rgos de soberania com as queixas recebidas e respectivas

Como ter acesso justia e proteger os nossos direitos

envolvam os institutos pblicos, as empresas pblicas, as administraes municipais ou comunais, os ministrios, os governos provinciais, ou qualquer outra instituio pblica. Quem tem o direito de ir a tribunal se uma instituio pblica violar o seu direito? De acordo com artigo 3 do decreto-lei 4-A/96 o cidado pode instaurar um processo em tribunal se: Tiver um direito que foi, ou que possa vir a ser, afectado por um acto de uma entidade pblica; For parte de um contrato administrativo;
Cidad ania
Boletim Educacional

idar com os Tribunais: Todo o cidado cujos direitos forem violados pode dirigir-se aos tribunais quando no encontrou a soluo adequada seja por parte de um cidado ou por parte de uma entidade pblica. O que fazer se uma instituio pblica violar os seu direito? No caso de processos de natureza administrativa o cidado tem que obrigatoriamente contactar um advogado de acordo com o decreto-lei 4-A/96. So processos de natureza administrativa aqueles que

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

For prejudicado, naqueles casos que a lei diz que o Estado tem uma obrigao e no a cumpriu, por exemplo, se houver um buraco na estrada e o cidado cair nele, pode levar o Estado a tribunal. Lidar com a Polcia: Caso um cidado considerar que os seus direitos foram violados, pode apresentar uma queixa numa esquadra e a Polcia dar o tratamento devido ou informa o cidado que o direito invocado no tem fundamento legal. O cidado

tambm pode ir Polcia se por exemplo se aperceber que os direitos de uma criana esto a ser violados, ou para denunciar qualquer crime ou situao de desordem que presenciar, porque a polcia garante a ordem pblica e captura os violadores da lei. Para alm da polcia, na esquadra encontram-se procuradores que tm a funo de instruir processos (para o tribunal) e emitir os mandatos de captura contra quem viole a lei.

Habeas Corpus
O Habeas Corpus uma garantia constitucional
destinada a proteger e garantir a liberdade de quem est preso ou ameaado de priso, tendo como objectivo interromper ou impedir o constrangimento da liberdade de locomoo, ou circulao, do cidado. O Habeas Corpus um instrumento acessvel a todos os cidados e pode ser solicitado por qualquer pessoa, assistida ou no por um advogado. O fundamento est na necessidade de levar ao conhecimento do Juiz todo o caso de violao ou ameaa ao direito de liberdade de circulao, sempre que uma autoridade pblica ou privada actue de forma ilegal ou abusiva no exerccio das suas funes. Como funciona o processo de Habeas Corpus? O cidado detido ou qualquer outra pessoa interessada na sua liberdade apresenta um requerimento ao Presidente do Tribunal Supremo. O requerimento deve conter a identificao do cidado detido, a entidade que o prendeu ou mandou prender, a data da captura, o local da priso, os motivos apresentados para a deteno e a razo pela qual o cidado pensa que a deteno ilegal.

Aps recepo do requerimento, o Juiz Presidente do Tribunal Supremo envia uma cpia entidade responsvel pela priso que tem a obrigao de remeter ao Tribunal a cpia da ordem de priso e informar sobre as razes da deteno. Analisado o caso, o Juiz pode decidir o seguinte: a) Indeferir (recusar) o De acordo com o Cdigo Habeas Corpus uma palavra em latim que quer pedido por falta de do Processo Penal uma dizer "que tenhas o corpo" ou seja, que tenhas (o fundamento; deteno considerada b) Mandar colocar teu) corpo (em liberdade). A Constituio de ilegal quando: Angola diz que "todos tm o direito providncia imediatamente o preso ordem do Supremo de habeas corpus contra o abuso de poder, em So ultrapassados os Tribunal na cadeia por virtude de priso ou deteno ilegal, artigo 68. prazos para apresentar o este indicada e nomear cidado detido ao tribunal (tratando-se neste caso de excesso de priso um magistrado judicial para proceder a inqurito, preventiva). Os prazos da priso preventiva variam no prazo que for fixado, sobre as condies de entre 30, 45 ou 90 dias de acordo com o crime do legitimidade da priso; c) Mandar apresentar o preso, no mais breve prazo, qual o cidado acusado; ao tribunal competente para o julgar; O cidado detido numa priso sem ordem do d) Declarar ilegal a priso e ordenar a imediata Juiz. A Polcia pode deter um indivduo numa libertao do recluso. esquadra mas nunca envi-lo para a priso sem o indivduo ser apresentado em tribunal e o Juiz confirmar a deteno; O que fazer se o pedido de Habeas Corpus for negado? Procurar assistncia ou patrocnio judicirio; No caso de j ter um advogado, saber quais so as razes pelas quais o seu pedido foi negado (perguntar se o seu pedido tinha falhas? se o motivo era suficiente para justificar a libertao? se a autoridade agiu contra a lei?); Tentar um recurso hierrquico para o Conselho Superior da Magistratura Judicial; Poder tambm dirigir uma carta ou petio 9 comisso da Assembleia Nacional expondo de uma forma coerente o seu motivo; no caso de se tratar de algum analfabeto pode dirigir-se pessoalmente 9 comisso e fazer uma exposio oral (contar o que se passa).
Cidad ania
Boletim Educacional

No so apresentadas ao Ministrio Pblico provas para formao da acusao. Por exemplo, a Polcia faz uma rusga a um bairro e prende um cidado que se encontra prximo de outros indivduos procurados pela Polcia. Se o cidado for preso sem estar a cometer um delito e a Polcia no tiver nenhum mandato ou processo contra ele, o cidado ou algum familiar ou amigo, pode escrever um requerimento (ou pedido) ao Tribunal Supremo, explicando os acontecimentos e pedindo a concesso de Habeas Corpus. Se concedido pelo Tribunal, o cidado libertado.

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

Assistncia Judiciria

todos assegurado o acesso ao direito e aos Tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, no podendo a justia ser denegada por insuficincia dos meios econmicos. Constituio da Repblica de Angola, artigo 29

Entrevista Ordem dos Advogados de Angola (OAA)

NDI: Em relao ao atestado de pobreza, a Ordem pode ajudar o cidado a obt-lo? OAA: No. O cidado solicita o Atestado de Pobreza na Administrao Comunal ou Municipal onde reside. NDI: Se um cidado for detido/preso e no conseguir contactar os seus familiares pode ter acesso assistncia judiciria? OAA: J tivemos casos semelhantes. A partir da cadeia escrevem uma carta, expem a questo dizendo que precisa de um advogado e a logicamente no vo precisar de um Atestado de Pobreza. Pegamos no seu requerimento e indicamos um advogado que acompanhar o processo. NDI: No caso de situaes urgentes a Ordem pode reduzir o tempo de atribuir um advogado ao cidado? OAA: Sim! H vezes em que esse prazo reduzido, naquelas situaes em que intentada uma aco contra o cidado e ele tem um prazo para contestar. Por exemplo, o cidado vai a tribunal, citado, e apercebe-se da necessidade e obrigatoriedade de constituir um advogado, e vai Ordem j no limite do prazo. A ns (OAA), prescindimos do formalismo habitual, porque se ele for tratar o Atestado de Pobreza, pode no chegar a tempo de ter o advogado. Mais tarde, o cidado ter que formalizar o seu pedido juntando os documentos necessrios para o efeito (atestado de pobreza, BI, etc.) porque seno o prprio Juiz que pode no aceitar o pedido de assistncia judiciria. NDI: fcil as pessoas adquirirem o atestado de pobreza? Ou complicado? OAA: Me parece que tem sido fcil porque no me recordo de ter ouvido dizer que algum deixou de ter o advogado porque no conseguiu obter o Atestado de Pobreza. verdade que h um contrasenso porque para a obter o Atestado de Pobreza as pessoas tm que pagar entre cinco a seis mil Kwanzas. Parece um contra-senso porque as pessoas j no tm dinheiro para pagar o advogado e as custas do processo e ainda assim devem pagar para provarem que, efectivamente, esto desprovidas de meios financeiros para suportar as despesas com advogado e o prprio processo.

O NDI entrevistou o Dr. Flaviano Mafil Caxicula Domingos, Secretrio-Geral da Ordem dos Advogados de Angola, para melhor entender como funciona a assistncia Judiciria. NDI: O que a assistncia judiciria? OAA: o acompanhamento tcnico feito por um Advogado a pessoas que no tenham meios econmicos para suportar as custas do processo e os honorrios do Advogado. Porque quando se intenta uma aco judicial, para alm de se pagar o Advogado paga-se tambm os servios do Tribunal. No entanto, h situaes em que o cidado pode no ter meios para pagar o advogado mas pode pagar as custas judiciais, e a o tribunal pode proceder a uma assistncia judiciria parcial. Quem custeia a assistncia judiciria o Estado, atravs do Ministrio da Justia. NDI: Como o cidado pode receber assistncia judiciria? OAA: O cidado pode recorrer Ordem dos Advogados, ou directamente ao Juiz, mas a prtica tem sido, as pessoas desclocarem-se Ordem para formalizar o processo, onde: 1. Apresenta o requerimento, de forma sucinta, escrevendo os factos e a razo do requerimento, dirigido ao Conselho Provincial de Luanda, se a questo incidir em Luanda, ou ao Bastonrio (o Presidente da Ordem dos Advogados), dirigindo o requerimento ao Conselho Nacional, se a questo incidir fora de Luanda. A excepo a Provncia de Benguela que a nica Provncia fora de Luanda que tem Conselho Provincial. 2. Ao requerimento, tem que juntar o Atestado de Pobreza, e a cpia do Bilhete de Identidade. 3. Num prazo de dez a quinze dias, a OAA indicada um Advogado para defender o cidado.

(...) No me recordo de ter ouvido dizer que algum deixou de ter o advogado porque no conseguiu obter o Atestado de Pobreza. verdade que h um contra-senso porque para obter o atestado de pobreza as pessoas tm que pagar entre cinco a seis mil Kwanzas

Cidad ania

Boletim Educacional

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

que a pessoa manifeste essa necessidade, se ela disser que no tem o Bilhete de Identidade, eventualmente poderemos lhe pedir um outro documento, e se disser que no tem, h outras vias a que poderemos recorrer para resolver a questo de quem solicita os nossos servios. NDI: Ser o nmero de Advogados suficiente para responder demanda de assistncia judiciria e, se no, existem mecanismos de seleco que dem prioridade a casos especficos? OAA: No, ns nunca sabemos qual dos pedidos de maior urgncia. Vamos imaginar que a pessoa v Ordem porque o seu filho est preso em Viana. Vamos imaginar que hoje dia 20 e o julgamento a 25. Aqui, partida, sabemos que um processo prioritrio mas essencial que a pessoa nos diga sobre os prazos, porque se a pessoa s fizer o requerimento a solicitar um advogado porque tem um filho preso, ns (OAA) ao ler, damos o tratamento normal porque no h data que justifique dar prioridade. Agora se ele juntar algum documento, fizer meno de que j tem um prazo, uma data para julgamento ou contestao, a damos prioridade a este pedido.

NDI: Mas de acordo com a Lei, tem de se pagar o Atestado de Pobreza? OAA: No sei pois uma tramitao das Administraes Municipais, mas acredito que por ser um servio pblico, as administraes podem exigir o pagamento de uma taxa, mas eu acho que se para atestar a incapacidade financeira da pessoa deveria ser gratuitos porque j algum disse que por essa via acaba-se dando assistncia judiciria a pessoas que efectivamente tm meios para suportar as custas do processo. De facto, quem no tem meios para pagar o advogado se calhar nem tem dinheiro para adquirir o atestado, ento, pode se dar o caso que aqueles que no tm meios para pagar o Advogado nem as custas do processo acabarem por no beneficiar desse instrumento por no terem cinco a seis mil Kwanzas para obter o Atestado de Pobreza. NDI: possvel que um cidado que tenha carncia de meios mas que no possua nem Cdula nem Bilhete de Identidade receba assistncia judiciria? Como? OAA: Sim, possvel, porque a pessoa beneficia deste servio no tanto por ser Angolano, mas por ser pessoa que precisa de assistncia jurdica, portanto ns no podemos negar acesso ao Direito porque o indivduo no tem bilhete ou porque perdeu a Cdula Pessoal. Porque entendemos que no o Bilhete de identidade ou a Cdula que o torna pessoa, portanto ele pessoa e a Lei diz apenas que a ningum deve ser negada a Justia por falta de meios, no diz, a nenhum Angolano, portanto, desde

(...) A pessoa beneficia deste servio no tanto por ser Angolano, mas por ser pessoa que precisa de assistncia jurdica, ns no podemos negar o acesso ao Direito porque o indivduo no tem bilhete ou porque perdeu a Cdula Pessoal (...)
NDI: Ento o seu conselho seria que as pessoas ao fazerem o requerimento sempre inclussem a informao do tempo que tm para contestar ou para ir a tribunal? OAA: Sim, desde que faa prova de que o processo j est em curso e com urgncia para praticar algum acto. Assim a Ordem ao indicar o advogado sabendo da urgncia do assunto, ao invs de indicar um Advogado seguindo risca os procedimentos vigentes, indica uma pessoa que j conhece, "fulano olha tem aqui esse caso urgente, eu agradeo que trate do assunto". Portanto a Ordem consegue acompanhar melhor e sabe que o cidado no corre o risco de ir ao escritrio do advogado e no o encontrar ou o Advogado estar de frias ou noutra provncia o que atrasa o processo. Ento, nesse caso de urgncia, liga-se para um Advogado que se sabe que est e que pode atender ao processo.

Cidad ania

Boletim Educacional

10 Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

NDI: Quanto tempo demora em mdia desde que a por exemplo, uma senhora quer reconhecer uma pessoa d entrada de um pedido de assistncia unio de facto por ruptura e a lei estabelece o prazo judiciria at a altura em que nomeado um de dois anos para a pessoa requerer esse reconhecimento. Se ela advogado para lhe prestar contactar o Advogado a assistncia judiciria? Assim a Ordem ao indicar o advogado depois de quatro anos, OAA: Normalmente o prazo sabendo da urgncia do assunto, ao invs de ele diz-lhe "minha de 15 dias. Quando a indicar um Advogado seguindo risca os senhora, o seu Direito de pessoa d entrada ao pedido prescreveu". procedimentos vigentes, indica uma pessoa Aco ns pedimos para que as Portanto o Advogado que j conhece pessoas passem num prazo pode informar Ordem de duas semanas, altura em e dizer esse processo no que a pessoa dever voltar Ordem para saber se o tem ps para andar, pois o seu direito de aco seu pedido j foi atendido, porque depois tem que levar uma carta que detalha quem o advogado e prescreveu. O que o advogado nunca deve fazer onde fica o seu escritrio e outra para entregar recusar infundadamente, portanto tem que fundamentar porqu que recusa o processo. pessoalmente ao advogado indicado. NDI: A Ordem indica e quem leva a carta a pessoa que requer a assistncia? OAA: Sim, portanto, o requerente leva a carta ao advogado para que ele tome conhecimento que foi indicado para atender aquela pessoa e, em princpio, assume o processo. Se o advogado tomar conhecimento de que no pode atender a pessoa por alguma questo, por alguma incompatibilidade, ter de imediatamente informar Ordem fundamentando o porqu da recusa. Por exemplo se o advogado indicado for o advogado da pessoa com quem o cidado tem o conflito. NDI: O que o cidado pode fazer, se sentir que est a ser mal representado? OAA: Se for em Luanda, dirige uma carta, ao Presidente do Conselho Provincial e se for fora de Luanda onde no haja delegaes nem Conselhos Provinciais dirige a carta ao Bastonrio explicando detalhadamente o que se passou e quem o advogado. Mesmo naqueles casos em que a OAA entende que o advogado no falhou, preferimos trocar o advogado. Porque entendemos claramente que o advogado ao tomar conhecimento de que o seu constituinte apresentou uma queixa, uma reclamao, a relao torna-se azeda e preferimos trocar de advogado. NDI: J vimos que a Ordem dos Advogados s tem conselhos provinciais em Luanda e Benguela. Em termos de outras representaes qual a situao actual? OAA: Ns temos a delegao do Huambo que responde tambm pelo Bi e pelo Kuando Kubango; A delegao da Hula responde tambm pelo Namibe e pelo Cunene; A delegao de Cabinda; a delegao da Lunda-Norte responde tambm pela Lunda-Sul. Nessas Provncias alguns cidados recorrem a essas delegaes para solicitar assistncia. NDI: E as restantes provncias como que fazem? OAA: As restantes o que fazem, vir a Luanda apresentar o pedido e como disse, nesses casos o pedido tem de ser dirigido ao Bastonrio.

Por exemplo h um caso caricato de um mais velho que foi Ordem vrias vezes porque entendia que o sobrinho com quem vivia deveria pagar uma indemnizao por ter vivido em sua casa vrios anos. Aps a Ordem ter indicado o advogado, o mais velho entrou em contacto e o advogado ao ouvir a queixa viu que o caso no tinha qualquer interesse jurdico e o advogado informou que: Analisei o processo e pelo que o senhor me est a pedir inconcebvel e acho que no h razes para levar o caso a tribunal.
NDI: Para alm desse caso h outros em que o Advogado pode recusar defender o cidado? OAA: Sim, nas situaes da falta do interesse de agir. Por exemplo h um caso caricato de um mais velho que foi Ordem vrias vezes porque entendia que o sobrinho com quem vivia deveria pagar uma indemnizao por ter vivido em sua casa vrios anos. Aps a Ordem ter indicado o Advogado, o mais velho entrou em contacto e o Advogado ao ouvir a queixa viu que o caso no tinha qualquer interesse jurdico e o advogado informou que: Analisei o processo e pelo que o senhor me est a pedir inconcebvel e acho que no h razes para levar o caso a tribunal. E tambm h aqueles casos em que o Advogado toma conhecimento que o Direito de Aco do cidado prescreveu (ultrapassou os prazos previstos por lei),

Ns temos a delegao do Huambo que responde tambm pelo Bi e pelo Kuando Kubango; A delegao da Hula responde tambm pelo Namibe e pelo Cunene; A delegao de Cabinda; a delegao da LundaNorte responde tambm pela Lunda-Sul
NDI: Dentro da Ordem, onde so entregues os requerimentos? OAA: na secretaria do Conselho Provincial de Luanda, para os casos de Luanda e fora de Luanda na secretaria do Conselho Nacional da Ordem dos
Cidad ania
Boletim Educacional

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

11

Advogados. Portanto, o cidado d entrada, a e os Advogados primeiro. Esse tipo de situaes secretaria prepara o processo, e o Presidente do desencorajam as pessoas de irem aos Tribunais, mas Conselho Provincial ou do Conselho Nacional indica sim da prpria conjuntura. o Advogado se tudo estiver em conformidade. Depois NDI: Essa morosidade a secretaria formaliza a indicao do advogado A morosidade por falta de pessoas, falta de por falta de pessoas ou devido burocracia? sendo que o cidado leva meios, falta de condies e tambm falta de OAA: Falta de pessoas, uma cpia para si e outra cultura de trabalho de algumas pessoas que l falta de meios, falta de para o advogado. esto, e no me refiro apenas aos tribunais o condies e tambm falta de cultura de trabalho de pas todo NDI: Ouve-se muito dizer algumas pessoas que l que o cidado no se esto, e no me refiro apenas aos Tribunais no protege porque no conhece as leis e os pas todo. Voc vai a uma instituio pblica, est l procedimentos administrativos. Na opinio da para ser atendido, as pessoas nem sequer OAA, a educao feita (via panfletos, rdio etc.) perguntam o que que quer. pelos organismos do Estado e ONGs suficiente? Se no, o que mais se poderia fazer? OAA: Apesar de j haver melhoria, ainda assim, Se s vezes os advogados so atendidos como so, entendemos que o que se faz para o aumento da imaginemos um simples cidado e infelizmente o cultura jurdica nos cidados ainda bastante nosso comportamento em funo da aparncia. insignificante. H necessidade de se fazer maior Se uma pessoa estiver bem vestida, h preocupao divulgao das leis, dos direitos dos cidados, das em se atender essa pessoa, mas se for um cidado que ns vermos que um coitado tambm a nossa vias para aceder ao direito e justia. preocupao com ele muito menor. Isso tambm NDI: Em termos do problema de acesso justia, faz com que as pessoas recorram pouco aos servios pensa que o problema est nas leis ou nos dos Tribunais. procedimentos e como que a Ordem tem estado Mas tambm bom dizer s pessoas que s se deve a lidar com essa situao? OAA: O acesso justia est a ser dificultado ir ao tribunal, quando efectivamente no h mesmo primeiro pela falta de divulgao pois muita gente forma de se resolver o problema amigavelmente, ainda no sabe quais so as vias normais a seguir porque mais vale um bom acordo do que uma boa sentena. Porque s vezes so situaes que para verem assegurados os seus direitos. entendemos que podem ser resolvidas Outro problema so os nossos Tribunais, que, as amigavelmente e s no so porque as pessoas so vezes, chegam a desanimar os cidados, porque tm intransigentes. No querem ceder em nada e s vezes chegam a perder tudo. Tribunais sim, mas s em Mas tambm bom dizer s pessoas que s se ltima instncia.

deve ir ao tribunal, quando efectivamente no h mesmo forma de se resolver o problema amigavelmente, porque mais vale um bom acordo do que uma boa sentena

experincias de outras pessoas conhecidas, ou delas prprias de processos que do entrada nos tribunais que quando decididos j a razo de ser do pedido do cidado deixou de existir. H casos em que a pessoa est a reivindicar um direito e o processo demora trs, quatro anos. Esta pessoa falece e s vezes no tem herdeiros ou mesmo que tenha, estes s vezes no esto interessados ou no sabem como fazer. So situaes que muitas das vezes travam os cidados de irem aos Tribunais. Ou a pessoa vai ao Tribunal pedir uma informao fica duas, trs horas espera, s vezes no por culpa do funcionrio, porque vai-se ao cartrio e s tem um funcionrio que tem que atender os Juzes,

NDI: O que a Ordem tem feito para educar as pessoas sobre os seus direitos? OAA: J h um projecto antigo da Ordem que escrever artigos para o Jornal de Angola a explicar quais so os direitos das pessoas e como que podem conseguir um advogado. Quando os rgos de informao produzem um programa com temas de relevncia jurdica, com pendor para a rea de advocacia, se a Ordem for convidada, indicamos dois ou trs advogados para abordar o assunto. dessa forma que temos dado o nosso contributo sociedade. Contactos da Ordem de Advogados de Angola
Conselho Nacional da OAA Bastonrio: Dr. Manuel Vicente Ingls Pinto Avenida Ho Chi Minh, (Edifcio da Estatstica Nacional, 1 Andar) - Luanda Tele. 222 326 330 / 222 354 980 / 222 322 777 E-mail: ordemadvogadosangola@netangola.com Conselho Provincial de Luanda da OAA Presidente: Dr. Hermenegildo Cachimbombo Rua Joaquim Kapango, n 37, 2 andar, Ap.35. Bairro Maculusso, Ingombotas, Telf. 222 333 184 Secretria: Ana Maria Catuta, Tel. 923 304 561
Cidad ania
Boletim Educacional

H casos em que a pessoa est a reivindicar um direito e o processo demora trs, quatro anos (...) So situaes que muitas das vezes travam os cidados de irem aos Tribunais

Edio N. 02 * Abril e Maio de 2011 * Ano I

Nos meses de Abril e Maio de 2011 a Assembleia Nacional aprovou as seguintes leis:
Lei 15/11 do Conselho Superior da magistratura do Ministrio Pblico; Lei 14/11 do conselho superior da magistratura Judicial (gesto e disciplina da magistratura); Lei 13/11 Orgnica do tribunal supremo (composio, organizao, competncia e funcionamento;

Contactos dos parceiros do NDI

Lei da Base da Poltica do Estado para Juventude; Lei Contra a Violncia Domstica.

A Assembleia Nacional est a discutir as seguintes leis: Est em debate pblico a seguinte lei:

NDI trabalha com associaes da sociedade civil, que desenvolvem aces de educao cvica e promoo do engajamento dos cidados com os seus representantes. Actualmente os principais parceiros do NDI esto nas provncias de Luanda, Benguela, Huambo e Hula e pode contact-los para saber mais sobre os seus programas e receber informao sobre sesses de formao, palestras, workshops e outras actividades. Huambo: Associao de Desenvolvimento e enquadramento Social de Populaes Vulnerveis (Adespov): Director Executivo: Julio Agostinho: 927 536 463 - adespov@yahoo.com.br; Luanda: Associao Aco Humana: Director Executivo: Pombal Maria: 923 604 866 accaohumana@accaohumana.org; Huila: Associao Soka-Yola: Director Executivo: Bernardo Peso: 923 499 010 sokayola@yahoo.com.br; Benguela: Twayovoka para o Desenvolvimento: Director Executivo: Antnio Capela: 924 713 277 twayovoka1@yahoo.com.br;

Pacote legislativo da Comunicao Social;

Lei de Combate Criminalidade no Domnio das Tecnologias de Informao e Telecomunicaes e dos Servios da Sociedade de Informao;

Foi suspensa a discusso da seguinte lei:

Contactos da Assembleia Nacional

Director do Gabinete do Presidente Director Adjunto do Gabinete do Presidente Secretariado do Gabinete do Presidente Secretrio Geral da Assembleia Nacional Direco de Relaes Pblicas 1 Comisso 2 Comisso 3 Comisso 4 Comisso 5 Comisso 6 Comisso 7 Comisso 8 Comisso 9 Comisso Grupo das Mulheres Parlamentares 222 390 686 222 390 336 222 391 236 222 332 540 222 332 448 222 339 591 222 391 486 222 394 135 222 399 440 222 396 865 222 371 847 222 391 840 222 334 586 222 398 648 222 330 721

Todas as Teras-feiras 10:30 - 11:00 na Rdio Ecclsia (97.5 FM) ou http:/www.comunicamundi.net/live/recclesia.html

Saiba mais sobre o nosso parlamento no Programa do NDI Eu e o Parlamento.

GENRICO
COORDENAO Instituto Demcratico para Assuntos Internacionais (NDI) REDAO Coordenao do NDI PAGINAO E DESIGN Diniz Kapapelo CARTOONISTA Pablo Mendes PROPRIEDADE ENDEREO Largo 4 de Fevereiro, n 3, 1 andar CONTACTOS Telefone: 222 311 618 Fax: 222 310 905 E-MAIL ndiangola@ndi.org TIRAGEM 5000 Exemplares Luanda - Angola APOIO

No perca na proxima edio do Boletim Tudo sobre o papel do Cidado no Desenvolvimento da sua Comunidade Ligaes de Internet teis:
Tribunal Supremo: Tribunal de Contas: Polcia Nacional: Ordem dos Advogados: www.tribunalsupremo.ao www.tcontas.ao www.cgpn.gov.ao www.ooang.org

Tribunal Constitucional: www.tribunalconstitucional.ao

Avenida 4 de Fevereiro N. 3, 1 Andar, sala 141 - Presidente Business Center - Telefone: 222 311 618 Telemveis: 923 277 404 /917 598 654 - Fax: 222 310 905. Portal: www.ndi.org - E-mail: ndiangola@ndi.org
Cidad ania
Boletim Educacional

Envie-nos as suas crticas e sugestes