Editorial

Desde hace algo ms de treinta aos se consolida en Occidente un serio cuestionamiento al uso de cigarrillos al que se le acusa de atentar en contra de la salud personal y social, e incluso de ser responsable directo de ciertos cnceres, como el de lengua, esfago, estmago, colon, entre otros. Adems, no solo ha afectado al fumador sino sobre todo a los de su entorno llamados fumadores pasivos. Hasta el da en el que se lo condujo al banquillo de los acusados, haba ocupado un lugar de privilegio en las reuniones sociales de reyes y magnates, como de obreros y pordioseros. Entonces, se alababa el sabor, el perfume y sus mltiples valores de significacin en las relaciones sociales y tambin en el mundo privado. Del tabaco habla uno de los primeros cronistas del nuevo mundo, Gonzalo Fernndez de Oviedo y Valdez. Los indios, dice, tienen costumbres reprochables y nocivas, entre ellas la de absorber humo de lo que llaman tabaco para producir un estado de estupor. Para el cronista, est claro que el tabaco no es precisamente la sustancia sino esa especie de cnula que utilizan para absorber el huno. Por una asociacin metonmica, el instrumento substituir a la sustancia para siempre. Igual que el uso de otras sustancias, como el alcohol y la marihuana, el tabaco habra tenido primero un uso de carcter ceremonial ligado a lo sacro. Solo ms tarde ingresar a los aconteceres de la vida cotidiana. De los testimonios histricos se deduce que el tabaco posea un carcter catrtico e igualmente mgico pues el humito y su perfume fueron del agrado de los dioses. De ah se desprendera el que haya sido utilizado en Europa y luego en la Amrica mestiza como remedio para ciertas dolencias como la fiebre, las convulsiones y ciertos desrdenes nerviosos. An ahora, hay quienes acuden al cigarrillo en pos de tranquilidad y hasta de paz. Siempre el cigarrillo ha ocupado el lugar de una suerte de panacea capaz de curar o, por lo menos, paliar los males de la vida, de los abandonos, de los rechazos, de las incertidumbres. De igual manera ha sido el fiel acompaante de todo regocijo y celebracin. Desde siempre, compaero inseparable del alcohol. A mediados del siglo XVI, el tabaco haba invadido buena parte de la sociedad de Espaa y Portugal. Dicen los historiadores que, por esas pocas, era embajador de Francia en Portugal, Jean Nicot quien, de regreso a su pas, llev a la reina Catalina hojas de tabaco a las que la reina llam hierba nicotiana. Doscientos aos ms tarde, en 1828, dos cientficos de la universidad de Heidelberg lograron aislar el alcaloide del tabaco y lo llamaron nicotina, en honor de Jean Nicot. El uso del cigarrillo ha transitado de una a otra orilla, de la alabanza y el uso masivo a su rechazo y hasta su condena. Mientras Espaa introduca masivamente el uso en sus colonias para engordar sus arcas, en 1638 las autoridades chinas amenazaban con decapitar a todo el que traficase con tabaco. La reina Victoria tena una fuerte aversin contra los fumadores y se establecieron una serie de ordenanzas prohibiendo fumar a los integrantes del ejrcito real. En Berln las autoridades prohiban fumar en espacios pblicos, estas ordenanzas tuvieron vigencia hasta mediados del siglo XIX. En cambio, durante la primera guerra mundial, el cigarrillo se volvi tan indispensable para los soldados, que el comandante de las tropas norteamericanas cablegrafi a Washington: el tabaco es tan indispensable como la racin diaria: necesitamos miles de toneladas de l sin demora. A finales del siglo XX se hicieron evidentes los males personales del uso de cigarrillo. De hecho, entre todas las sustancias que han servido de acompaante de la vida diaria, el tabaco ha sido de las peores pues se lo acusa de ser el responsable de millones de muertes, infinitamente ms que cualquiera otra sustancia, incluido el alcohol. En el 2000, los cigarrillos fueron los culpables de casi cinco millones de fallecimientos. Pese a ello, se lo ha mantenido entre las sustancias lcitas de produccin, venta y consumo. Es cierto que en las ltimas dcadas se ha producido una suerte de guerra en contra del fumador que, en buena medida, ha quedado aislado. Y tambin es cierto que ha disminuido el nmero de usadores. Pero, como seala el Observatorio, es tambin la sustancia que, pensando en los colegiales, abre el camino al alcohol y a otras sustancias. 1

s a c ti s d 3 Esta 1 0 2 o r e En n i c c i d de inter
DROGAS INCAUTADAS Durante el mes de enero de 2013 se incautaron un total de 705,0 kilos de drogas. El 81,7% de estas corresponden al clorhidrato de cocana, el 16,8% a la marihuana y el restante 1,5% a la herona. GRFICO 1 Cantidad de droga incautada en el mes de enero (kilos)
576,1 Kilos COCANA
118,4 Kilos M ARIH

UANA

Fuente: Direccin Nacional Antinarcticos Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

10, 6 K ilos HE RO NA

Las mayores incautaciones se registraron en la provincia del Chimborazo (254,9 kilos), Morona Santiago (252,7 kilos) y Bolvar (100,4 kilos). GRFICO 2: Provincias donde se registran las mayores incautaciones (%)
MANTA 4 % OTRAS 7 % BAOS 3 %

BOLVAR 14 %

CHIMBORAZO 36 %

MORONA SANTIAGO 36 %

Fuente: Direccin Nacional Antinarcticos Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

ESTADSTICAS DE INTERDICCIN Enero 2013

PERSONAS DETENIDAS Durante el mes de enero se detuvieron a 29 personas por trfico de drogas, el 79,3% son hombres y el 20,7% mujeres. Sin embargo, cuando se analiza esta informacin por grupos de edad, en el rango de 25 a 34 aos, 3 de cada 4 detenidos son mujeres. Mientras que, sobre los 45 aos, son solo hombres los detenidos. GRFICO 3: Distribucin de los detenidos por trfico de drogas segn sexo (%) EDADES
18 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 o ms
PORCENTAJE TOTAL
Fuente: Direccin Nacional Antinarcticos

HOMBRES
85,7% 25% 80% 100% 79,3%

MUJERES
14,3% 75% 20% 0.0% 20,7%

Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

Respecto de los detenidos por tenencia de drogas, durante el mes de enero se registraron 349 personas, de estas el 82,8% son hombres y el restante 17,2% son mujeres. En general, se observa para los distintos rangos de edad que la mayor proporcin de detenidos son hombres.

GRFICO 4: Distribucin de de las personas privadas de libertad por tenencia de drogas segn sexo (%) EDADES
18 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 o ms
PORCENTAJE TOTAL
Fuente: Direccin Nacional Antinarcticos

HOMBRES
83,9% 79,8% 89,7% 77,3% 82,8%

MUJERES
16,1% 20,2% 10,3% 22,7% 17,2%
Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

Por otro lado, tambin se detuvieron a 59 menores de edad, sea por trfico o tenencia de drogas. De estos, el 89,8% son hombres y el 10,2% son mujeres.

MUJERES 10,2 %

HOMBRES 89,8 %
Fuente: Direccin Nacional Antinarcticos Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

Estudio de mercado
del tabaco
El tabaco es una de las drogas de mayor consumo en la poblacin ecuatoriana, segn las encuestas realizadas por el Observatorio Nacional de Drogas del CONSEP. La ltima encuesta realizada, es la Cuarta Encuesta Nacional sobre uso y consumo de drogas en estudiantes de 12 a 17 aos 2012, donde se registr la siguiente informacin: Para categorizar los usos de cigarrillo, se analiz el tiempo de uso y su frecuencia durante los ltimos 30 das.

Se estableci como lmite para la categorizacin 5 das de consumo al mes. De esta manera, se obtienen cuatro categoras de uso de cigarrillos. El uso espordico, caracterizado por estudiantes que han fumado menos de 5 das al mes durante menos de 1 ao. El uso regular, caracterizado por estudiantes que han fumado menos de 5 das al mes durante ms de 2 aos. El uso frecuente, caracterizado por estudiantes que han fumado ms de 5 das al mes durante menos de un ao. Y, el posible abuso, caracterizado por estudiantes que han fumado ms de 5 das al mes durante ms de 2 aos.

CATEGORIZACIN DEL USO DE CIGARRILLOS A NIVEL NACIONAL

PORCENTAJE EN LA POBLACIN REPRESENTADA (%)
Uso espordico Uso regular Uso frecuente Posible abuso 4,17% 1,72% 1,66% 1,08%

Fuente: Cuarta encuesta nacional sobre uso de drogas en estudiantes de 12 a 17 aos 2012 Elaboracin: Observatorio Nacional de Drogas

El porcentaje de usadores de cigarrillos disminuye conforme aumenta la frecuencia de su uso. El 4,17% de estudiantes presenta un uso espordico y apenas un 1,08% de estudiantes presentara un posible abuso de cigarrillos.

ESTUDIO DE MERCADO DEL TABACO

En el siguiente cuadro se pueden apreciar los datos comparativos de la declaracin de uso de alcohol y cigarrillo durante el ltimo mes, en comparacin con las encuestas anteriores realizadas en los aos 2005 y 2008: PREVALENCIAS DE MES DEL USO DE ALCOHOL Y CIGARRILLO
2005
28,3% ALCOHOL 2005

17,7% CIGARRILLO 2005 35,5% ALCOHOL 2008

2008

14,4% CIGARRILLO 2008

2012

7,3% ALCOHOL 2012

3,1% CIGARRILLO 2012

Fuente: Encuestas nacionales sobre el uso de drogas 2005, 2008 y 2012 Elaboracin: Observatorio Nacional de Droga

La tendencia en la prevalencia de mes de los ltimos estudios, es decreciente, estos porcentajes podran explicarse por el hecho de que ha habido varias campaas sobre el uso perjudicial del cigarrillo, lo cual ha impactado de manera positiva en esta poblacin. La industria del tabaco en el pas, se centra principalmente en actividades de produccin y exportacin de productos de tabaco, siendo la comercializacin interna, un pequeo porcentaje de este rubro. El objetivo de este anlisis, es dar a conocer de manera general, algunas cifras relacionadas con la industria del tabaco en el Ecuador. La informacin que se presenta, ha sido tomada de fuentes como la Encuesta Manufactura y Minera

2009 y el Censo Econmico 2010 del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC, y la informacin de importaciones y exportaciones generada por el International Trade Centre, con la que se ha obtenido los siguientes resultados. De los 500.217 establecimientos existentes en el pas en el ao 2010, el 17%, es decir 104.953 establecimientos estaban relacionados con el cultivo, produccin y comercializacin de tabaco, entre stos: 1 establecimiento dedicado al cultivo, 3 establecimientos dedicados a su produccin, 29 establecimientos especializados en venta de tabaco, 1.989 establecimientos de venta al por mayor, 102.871 establecimientos de venta al por menor.

ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS CON EL CULTIVO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE TABACO, EN RELACIN AL TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES EN EL AO 2010
RELACIONADOS 17%

OTROS 83 %

Fuente: Datos tomados del Censo Econmico 2010 - INEC Elaboracin: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional

Los establecimientos dedicados al cultivo, elaboracin de productos de tabaco y fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco, sumaron en el pas un total de 64, es decir el 0.06% del total de establecimientos relacionados. El 99.94% correspondi a establecimientos dedicados a la comercializacin, de los cuales, apenas el 0.03% de los establecimientos (29), son especializados en la venta al por menor de tabaco, la mayora corresponde a establecimientos de venta de alimentos, bebidas donde se incluye el expendio de tabaco: NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS AL CULTIVO, ELABORACIN DE PRODUCTOS DE TABACO Y FABRICACIN DE MAQUINARIA PARA ELABORACIN DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO - POR PROVINCIA - AO 2010
18

PICHINCHA

POR PROVINCIA AO 2010

17

GUAY

AS

14

OTR
IM RA BU BA

6
5

AS

GURAHUA 4 TUN

Fuente: Datos tomados del Censo Econmico 2010 - INEC Elaboracin: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional, Ing. Ftima Noboa

LOJA

ESTUDIO DE MERCADO DEL TABACO

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS A LA COMERCIALIZACIN DE TABACO POR PROVINCIA - AO 2010

39.407 OTRAS

POR PROVINCIA AO 2010

18

26.38

.17

GUAY

4
PIC HIN CHA

AS

34 8.3

7.19 Y ZUA 9 A

Fuente: Datos tomados del Censo Econmico 2010 - INEC Elaboracin: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional, Ing. Ftima Noboa

En el mercado nacional se comercializaron varias marcas de tabaco, en su mayora, en establecimientos de Venta al por menor en comercios no especializados, con predominio en la venta de alimentos, bebidas y tabaco, que correspondi el 83% de los establecimientos relacionados con su comercializacin, es decir 87.244 establecimientos. ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS, SEGN TIPO DE ACTIVIDAD
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco 0.0% Venta al por menor 14.89% de alimentos, bebidas y tabaco en puestos de venta y mercados 0.03% Venta al por menos de tabaco en comericos especializados 0.0% Elaboracin de productos de tabaco 0.06% Cultivo de tabaco

Las provincias con mayor nmero de establecimientos relacionados en el ao 2010, fueron Guayas y Pichincha, (sumaron el 42% del total de establecimientos) donde se concentr el total del cultivo y produccin, as como el mayor nmero de establecimientos de comercializacin de tabaco.
Fuente: Datos tomados de Defunciones Generales INEC 2007 2010 Elaborado por: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional, Ing. Ftima Noboa

O 5.391 EL OR

83,13 %

MA NA B
1.90% Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco. Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco

En la tabla siguiente se aprecia el total de establecimientos relacionados en el ao 2010, detallados por provincia. ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS CON EL CULTIVO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE TABACO POR PROVINCIA - AO 2010
Provincia Cultivo de tabaco 1 Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco. 14 17 2 3 1 5 4 2 6 1 3 1 Venta al E laboracin Venta al por menor por mayor de de de tabaco en productos alimentos, comercios de tabaco. bebidas y especializados. tabaco. 2 1 7 14 2 1 722 208 191 94 129 66 141 92 17 112 46 23 25 20 29 5 6 8 10 8 10 12 4 8 3 1.989 Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en puestos de venta y mercados 3.971 1.505 474 2.340 283 1.623 1.113 39 1.005 51 260 400 597 548 227 248 501 13 178 172 14 2 57 6 15.627 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco 21.684 16.447 7.667 4.764 4.979 3.377 2.711 3.750 2.615 3.289 2.810 2.432 1.923 1.638 1.539 1.018 660 961 651 552 624 518 417 172 46 87.244 Total

Guayas Pichincha Manab Azuay El Oro Loja Tungurahua Los Ros Imbabura Santo Domingo Esmeraldas Chimborazo Santa Elena Caar Cotopaxi Carchi Bolvar Sucumbos Morona Santiago Zamora Chinchipe Orellana Pastaza Napo Galpagos Zona no delimitada Total

1 1

60

29

26.401 18.192 8.336 7.199 5.391 5.071 3.970 3.883 3.643 3.455 3.116 2.855 2.546 2.207 1.795 1.271 1.167 982 839 732 648 533 478 180 55 104.945

Fuente: Datos tomados del Censo Econmico 2010 - INEC Elaborado por: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional

Sobre la elaboracin de productos de tabaco en el pas, de acuerdo a la Encuesta Manufactura y Minera 2009, la produccin total del ao 2009 fue de $ 39.655.168, generando con esto 324 empleos en la industria. PRODUCCIN TOTAL, PERSONAL OCUPADO Y REMUNERACIONES RELACIONADAS A LA INDUSTRIA DE ELABORACIN DE PRODUCTOS DE TABACO AO 2009
Grupos y clases CIIU 16 Actividad econmica Elaboracin de productos de tabado Personal ocupado 324 Remuneraciones US $ 3.911.025 Produccin total US $ 39.655.168

Fuente: Datos tomados de la Encuesta Manufactura y Minera 2009 - INEC Elaborado por: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional

Respecto a la dinmica del comercio exterior en la industria del tabaco, en el siguiente grfico se puede apreciar que en el perodo 2007 a 2010, las exportaciones significaron en promedio el 90% del total de este rubro. Las importaciones sumaron el 10% en promedio.

ESTUDIO DE MERCADO DEL TABACO

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES PRODUCTO : 24 TABACO Y SUCEDANEOS DEL TABACO ELABORADOS MILES DE US DLARES

2007 Total 37.455

4,41
33.0

1 Im

port

acion

es

2008 Total 34.513

3,444

Impor

tacion

es

44

Expo

31.0

69

rtaci

ones

Expo

rtaci

2009 Total 42.898

3.078

Impo

rtacio

39.82

nes

2010 Total 45.087

ones

5.26

0 Im

porta

cione

Expo

39.82

rtacio

nes

7 E xport acio

nes

Fuente: Datos tomados de International Trade Centre Elaborado por: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional

Con los datos anteriores, se calcula que el rubro que fue comercializado internamente en el ao 2009 sum US $ 2.913.168, resultado de sumar la produccin nacional ms las importaciones y restar el rubro de las exportaciones del perodo:
Ao 2009 Produccin Nacional US $ 39.655.168 Importaciones US $ 3.078.000 Exportaciones US $ 39.820.000 Saldo US $ 2.913.168

Elaborado por: CONSEP - Direccin Nacional de Planificacin Institucional, Ing. Ftima Noboa

Conclusiones
En el ao 2010, en el pas exista apenas 1 establecimiento dedicado al cultivo de tabaco, 3 establecimientos dedicados a la elaboracin de productos de tabaco, 29 establecimientos especializados en venta de tabaco y 1.989 establecimientos de venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco. En su mayora, los establecimientos relacionados correspondieron a comercios donde se expenden alimentos, bebidas y se incluye la venta de tabaco y sumaron 102.871 establecimientos de este tipo. Los establecimientos dedicados al cultivo y produccin de tabaco, estn ubicados en su totalidad en las provincias de Guayas y Pichincha. El mayor nmero de establecimientos relacionados a la comercializacin de tabaco, se ubicaron igualmente en las provincias de Guayas (25%) y Pichincha (17%). De acuerdo a la informacin analizada, en el ao 2009, el rubro que se comercializ internamente es apenas el 7% (US $ 2.913.168) del total de la produccin sumadas las importaciones del pas, mientras que el 93% (US $ 39.820.000) se dedic a la exportacin, lo que evidencia que el Ecuador es un pas principalmente productor y exportador de tabaco.
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En el mes de julio de 2011, se public la Ley Orgnica para la Regulacin y Control del Tabaco, que prohbe la venta a menores de edad, prohbe la venta entre otros lugares: en instituciones educativas, establecimientos de salud, escenarios deportivos, artsticos y culturales, instituciones pblicas y espacios de recreacin de nios, nias y adolescentes. Prohbe su consumo, entre otros, en espacios cerrados de instituciones pblicas, lugares de trabajo con acceso y atencin al pblico, dependencias de salud y educacin, medios de transporte, espacios destinados a actividades deportivas. Dispone tambin que en los empaquetados y etiquetados externos de los productos de tabaco que se expendan en el territorio nacional, figuren leyendas y pictogramas o imgenes de advertencia que muestren los efectos nocivos del consumo de tabaco. As tambin, la Ley prohbe todo tipo de publicidad promocin o patrocinio de productos de tabaco en medios de comunicacin masiva, incluyendo el patrocinio de actividades deportivas, culturales y artsticas, as como programas de responsabilidad social. A partir de la publicacin de la Ley, varios cantones entre ellos Cuenca, San Miguel de Bolvar, Chone, Ibarra, etc. se han sumado a esta iniciativa, emitiendo ordenanzas que declaran cantn libre de humo de tabaco. Es necesario que a futuro se analice el mercado del tabaco en Ecuador, con el fin de identificar los efectos de la normativa legal emitida a partir del ao 2011. Siendo el objetivo proteger a la ciudadana de las consecuencias nocivas del tabaco, es importante la generacin de respuestas integrales en

esta materia, tomando como ejemplos las buenas prcticas que han dado resultados positivos en otros pases del mundo. Como ejemplo podemos citar la normativa legal de Espaa en donde la venta y el suministro al por menor de los productos del tabaco slo se puede realizar en la red de expendeduras de tabaco y a travs de mquinas expendedoras autorizadas, quedando expresamente prohibida su venta en cualquier otro lugar. En Estados Unidos, la normativa legal prohbe la venta de paquetes con menos de 20 cigarrillos o la venta de cigarrillos individuales. Prohbe tambin la venta de cigarrillos saborizados. La venta en mquinas expendedoras, exhibidores de autoservicio u otras modalidades de venta impersonal pueden utilizarse nicamente en lugares en donde se prohbe el ingreso de menores de edad, y los establecimientos minoristas deben cumplir estrictas normas regulatorias, a pesar de que la venta no sea exclusiva de productos de tabaco. Todo esto con el fin de hacer menos accesibles y menos atractivos estos productos, sobre todo, para los jvenes.

A pesar de que la normativa legal de nuestro pas que prohbe la venta a menores de edad, en los 102.871 locales de venta al por menor a nivel nacional, no existe control sobre el cumplimiento de esta disposicin, ni se exigen mayores requisitos a los establecimientos que venden productos del tabaco. Por ende, este sera un campo para proponer varias iniciativas legales con el fin de fortalecer el control y proteger a la poblacin, sobre todo a los jvenes, de los efectos nocivos del tabaco.

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LOS OBSERVATORIOS ESCOLARES: EL DERECHO AL BIENESTAR, ARMONA Y LIBERTAD DE NIAS Y NIOS

: s e r la o c s e s io r o t Los observabienestar, armona y

El derecho al e nias y nios libertad d
El mbito escolar es uno de los lugares fundamentales donde se desenvuelve la vida de los nios, de ah la importancia de conocer todo el contexto de desarrollo integral que se presenta en estas edades. La escuela es el universo de la primera socializacin. La enseanza en el nivel bsico representa un papel de primer orden en la educacin y el desarrollo del nio, incluso, se llegan a dar casos en los que la escuela se convierte en el nico universo, el nico rincn de afecto de nios ignorados en sus hogares. todos los integrantes de la comunidad educativa: directivos, maestros, estudiantes y padres de familia. Al momento esta propuesta que se encuentra en la fase de implementacin, en las escuelas Repblica de Cuba y la Unidad Educativa La Dolorosa Fe y Alegra de la ciudad de Quito. Las escuelas Othon Castillo y Repblica de Uruguay de la ciudad de Guayaquil, han logrado una estructuracin en el proceso de desarrollo y en la construccin de herramientas que permitan alcanzar el objetivo establecido. Durante el presente ao, el proyecto cubrir las ciudades de Cuenca, Loja y Tulcn dando un total de 12 escuelas participantes, con una representacin de los diferentes estratos sociales. El proyecto, en su desarrollo, permite una interaccin entre los estudiantes, para lo cual se elige una directiva conformada por los mismos participantes. Adems se brinda capacitacin a los maestros y padres de familia con el propsito de lograr el apoyo en todo el proceso, como fase final se elaborar un informe final con los resultados ms representativos hallados en los diferentes centros educativos participantes en el proyecto. El proyecto, en su fase de implementacin, tuvo una gran acogida por los directivos, maestros y estudiantes de las escuelas participantes, logrndose un apoyo constante al desarrollo de las acciones, ya que existe un gran sentido de responsabilidad frente a los deferentes problemas sociales que se presentan en el sistema educativo.

El conocimiento de los diferentes factores que inciden en el desarrollo integral en edades iniciales es determinante, ya que esto nos permite prevenir diferentes manifestaciones y problemas de ndole social. En este contexto el CONSEP, a travs del Observatorio Nacional de Drogas, ha priorizado el desarrollo del proyecto Observatorios Escolares, propuesta que permite una mirada muy sensible a un espacio que en el pas se constituye en la primera experiencia y una de las pocas experiencias en el contexto internacional. El proyecto de Observatorios Escolares, tiene como objetivo principal determinar y sistematizar los diferentes problemas que se presenten en el mbito individual, familiar y escolar de los estudiantes de educacin bsica, informacin que permitir orientar el trabajo preventivo en este mbito, contando con la participacin activa de

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