CORPORACIN PERUANA DE GERENCIA REGIONAL Y MUNICIPAL

FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ALCALDE Y LOS REGIDORES

Artculo 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCE O MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el r gimen de organi!aci"n interior y #uncionamiento del gobierno local. $. Aprobar el Plan de Acondicionamiento %erritorial de nivel provincial, &ue identi#i&ue las 'reas urbanas y de e(pansi"n urbana) las 'reas de protecci"n o de seguridad por riesgos naturales) las 'reas agr*colas y las 'reas de conservaci"n ambiental declaradas con#orme a ley. +. Aprobar el Plan de Desarrollo ,rbano, el Plan de Desarrollo -ural, el .s&uema de /oni#icaci"n de 'reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos 0umanos y dem's planes espec*#icos sobre la base del Plan de Acondicionamiento %erritorial. 1. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 2. Aprobar el sistema de gesti"n ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gesti"n ambiental nacional y regional. 3. Aprobar, modi#icar o derogar las ordenan!as y dejar sin e#ecto los acuerdos. 4. Crear, modi#icar, suprimir o e(onerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derec5os, con#orme a ley. 16. Declarar la vacancia o suspensi"n de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autori!ar los viajes al e(terior del pa*s &ue, en comisi"n de servicios o representaci"n de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cual&uier otro #uncionario. 12. Aprobar por ordenan!a el reglamento del concejo municipal.

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13. Aprobar los proyectos de ley &ue en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la -ep@blica. 1$. Aprobar normas &ue garanticen una e#ectiva participaci"n vecinal. 1+. Constituir comisiones ordinarias y especiales, con#orme a su reglamento. 11. Aprobar el presupuesto anual y sus modi#icaciones dentro de los pla!os seAalados por ley, bajo responsabilidad. 12. Aprobar el balance y la memoria. 13. Aprobar la entrega de construcciones de in#raestructura y servicios p@blicos municipales al sector privado a trav s de concesiones o cual&uier otra #orma de participaci"n de la inversi"n privada permitida por ley, con#orme a los art*culos 32B y 3+B de la presente ley. 14. Aprobar la creaci"n de centros poblados y de agencias municipales. 26. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cual&uier otra liberalidad. 21. ;olicitar la reali!aci"n de e('menes especiales, auditorias econ"micas y otros actos de control. 22. Autori!ar y atender los pedidos de in#ormaci"n de los regidores para e#ectos de #iscali!aci"n. 23. Autori!ar al procurador p@blico municipal, para &ue, en de#ensa de los intereses y derec5os de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los #uncionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el "rgano de control interno 5aya encontrado responsabilidad civil o penal) as* como en los dem's procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 2$. Aprobar endeudamientos internos y e(ternos, e(clusivamente para obras y servicios p@blicos, por mayor*a cali#icada y con#orme a ley. 2+. Aprobar la donaci"n o la cesi"n en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a #avor de entidades p@blicas o privadas sin #ines de lucro y la venta de sus bienes en subasta p@blica. 21. Aprobar la celebraci"n de convenios de cooperaci"n nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 22. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias simult'neamente a un n@mero mayor del $6C Dcuarenta por cientoE de los regidores. 23. Aprobar la remuneraci"n del alcalde y las dietas de los regidores.
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24. Aprobar el r gimen de administraci"n de sus bienes y rentas, as* como el r gimen de administraci"n de los servicios p@blicos locales. 36. Disponer el cese del gerente municipal cuando e(ista acto doloso o #alta grave. 31. Plantear los con#lictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignaci"n de personal y las bases de las pruebas para la selecci"n de personal y para los concursos de provisi"n de puestos de trabajo. 33. 7iscali!ar la gesti"n de los #uncionarios de la municipalidad. 3$. Aprobar los espacios de concertaci"n y participaci"n vecinal, a propuesta del alcalde, as* como reglamentar su #uncionamiento. 3+. >as dem's atribuciones &ue le correspondan con#orme a ley. La atribucin, tambin llamada facultad, es el poder o capacidad de decisin que la constitucin otorga al consejo municipal; por ello las personas que la integran asumen la responsabilidades tal como la de realizar determinados actos y que en este articulo se sealen atribuciones. En comparacin con la anterior Ley rg!nica de "unicipalidades Ley #o. $%&'% derogada, esta nue(a ley le otorga a los consejos mayores atribuciones. )s* mientras la ley #o. $%&'% les confer*a $+ atribuciones a,ora se confiere por lo menos %'. Entre las nue(as responsabilidades que asumen los consejos es la de aprobar los planes de desarrollo municipal CONCERTADOS as* como aprobar sus PRESUPUESTOS PARTICIPTIVOS. -ensamos que por su realidad, sobretodo territorial, algunos concejos municipales tendr!n dificultades para aprobar, monitorear y controlar su PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL y sobre todo su PROGRAMA DE INVERSIONES, que se complica porque estos deber*an ser parte de los planes de desarrollo concertados, y de sus presupuestos participati(os. Artculo !".- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. 2. 3. $. Proponer proyectos de ordenan!as y acuerdos. 7ormular pedidos y mociones de orden del d*a. DesempeAar por delegaci"n las atribuciones pol*ticas del alcalde. DesempeAar #unciones de #iscali!aci"n de la gesti"n municipal.
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+. 9ntegrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales &ue determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo &ue determine o apruebe el concejo municipal. 1. Mantener comunicaci"n con las organi!aciones sociales y los vecinos a #in de in#ormar al concejo municipal y proponer la soluci"n de problemas. ) los regidores se le confieren tambin atribuciones, tambin llamada facultad, que constituye poder o capacidad de decisin que esta ley les otorga. )l igual que el alcalde, los regidores son elegidos por sufragio uni(ersal directo para un mandato que es re(ocable pero irrenunciable. .na de las atribuciones importantes que esta ley otorga a los regidores es la de desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal; funcin que deber*a manifestarse por su labor como regidor en cuanto al control, e(aluacin y seguimientos de los planes y proyectos de desarrollo local, del presupuesto participati(o anual y de la ejecucin de obras, de ser(icios p/blicos locales, y de la labor de las empresas municipales; en general ejercen funciones de fiscalizacin sobre el cumplimiento de las normas que aprueba el concejo municipal, as* como sobre el adecuado funcionamiento de las unidades org!nicas administrati(as. tra de las funciones importantes de esta ley otorga a los regidores, es la de mantener permanentemente comunicacin con la organizaciones sociales y (ecinales a fin de canalizar en el consejo municipal la solucin de sus problemas y necesidades, en tal sentido, necesariamente a los regidores les espera arduo trabajo para lograr tal participacin ciudadana en la medida que trate de relacionar al gobierno municipal con la poblacin del municipio y asimismo definir, dentro de el, espacios de concertacin y participacin, y ,acer propuestas para reglamentar su funcionamiento; esto constituye un reto que obliga a regidores asumir nue(os roles y, como se dijo, les obliga con(ertirse en intercomunicadores (alidos de lo que el conjunto de familias de su territorio desea obtener; de esta manera podr! almacenar informacin sobre las reales necesidades (ecinales, pero siempre sin renunciar a su labor fiscalizadora. Artculo !!.- ESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DEREC#OS DE LOS REGIDORES >os regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley practicados en el ejercicio de sus #unciones y, solidariamente, por los acuerdos
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adoptados contra la ley, a menos &ue salven e(presamente su voto, dejando constancia de ello en actas. >os regidores no pueden ejercer #unciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera o de con#ian!a, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicci"n. %odos los actos &ue contravengan esta disposici"n son nulos y la in#racci"n de esta pro5ibici"n es causal de vacancia en el cargo de regidor. Para el ejercicio de la #unci"n edil, los regidores &ue trabajan como dependientes en el sector p@blico o privado go!an de licencia con goce de 5aber 5asta por 26 DveinteE 5oras semanales, tiempo &ue ser' dedicado e(clusivamente a sus labores municipales. .l empleador est' obligado a conceder dic5a licencia y a preservar su nivel remunerativo, as* como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su e(preso consentimiento mientras ejer!an #unci"n municipal, bajo responsabilidad. 0e esta definiendo dos formas responsabilidades para los regidores1 al indi(idual y la solidaria. Es que en todo acto del regidor, esta de por medio la autonom*a que posee; se trata de una capacidad indi(idual libre que tiene como autoridad para actuar y proponer, crear y2o eliminar derec,os; con esto de alguna forma se clarifica la responsabilidad indi(idual que por ser regidor poseen determinadas personas. 0e ,abla tambin de responsabilidad solidaria, que es aquella trasladada, por su actuacin colegiada o colecti(a como regidor, a la ,ora de tomar decisiones dentro de un concejo municipal; mantiene su autonom*a dentro de un espacio que comparte con otros regidores, por lo que adquiere una actitud de conjunto. E3iste una autodeterminacin pero dentro de lo colecti(o. -ero es precisamente esta autodeterminacin, dentro del colegiado, lo que permite al regidor, como indi(iduo, la libertad de sal(ar su posicin, su (oto, por lago que no este de acuerdo. En tal sentido la ley le franquea que le regidor es tambin responsable por los actos colecti(amente aprobados, porque, ante la e(entualidad de un desacuerdo, no utilizo su libre capacidad para dejar constancia de ello en catas. Es pues un derec,o subjeti(o que el ,ombre tiene para actuar tanto indi(idualmente como en lo colegiado y debe, por mandato de este articulo, ejercerla, cuando estime necesario.
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) criterio nuestro, el ,ec,o de ,aberse establecido e3pl*citamente que los regidores est!n impedidos de ejercer funciones y cargos ejecuti(os o administrati(os, se esta cubriendo el (ac*o que genero el articulo %&4 de la derogada ley #o. $%&'% que solo imped*a a los regidores ejercer cargos establecidos en el cuadro de asignacin de personal, pero no les imped*a ejercer funcin administrati(a; ello genero que un regidor municipal, se crea ,abilitado para ejercer libremente una funcin administrati(a sin que conste designacin administrati(a para ocupar dic,o cargo. Artculo !$.- R%GIMEN DE DIETAS >os regidores desempeAan su cargo a tiempo parcial y tienen derec5o a dietas #ijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer aAo de gesti"n. .l acuerdo &ue las #ija ser' publicado obligatoriamente bajo responsabilidad. .l monto de las dietas es #ijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad econ"mica del gobierno local, previa las constataciones presupuestales del caso. 8o pueden otorgarse m's de cuatro dietas mensuales a cada regidor. >as dietas se pagan por asistencia e#ectiva a las sesiones. .l alcalde no tiene derec5o a dietas. .l primer regidor u otro &ue asuma las #unciones ejecutivas del alcalde por suspensi"n de ste, siempre &ue sta se e(tienda por un per*odo mayor a un mes, tendr' derec5o a percibir la remuneraci"n del alcalde suspendido, v*a encargatura de cargo, sin derec5o a dieta mientras perciba la remuneraci"n del suspendido. 5ieta es la retribucin o estipendio que perciben determinados gobernantes o funcionarios por realizar diligencias o tareas in,erentes a su cargo. Etimolgicamente, se designa esta palabra como el alimento que se paga por d*a a los que cumpl*an determinada tarea lo que se da para comer6. 0iendo as*, las dietas no tienen car!cter remunerati(o, son consideradas como renta de quinta categor*a siendo tambin inembargables. -ara las municipalidades este pago corresponde solo por la asistencia personal de ,asta + secciones de consejo al mes.

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),ora bien, si se paga dieta sin que le regidor ,ubiera asistido a de(ol(er dic,o importe; no ,acerlo es causal de que este ,ec,o sea tipificado como ilegal por indebido. 0e busca aqu* normar el monto del sueldo del alcalde y las dietas a regidores al relacionar el sueldo del alcalde con el de los gobiernos regionales y las dietas de los regidores con el de los consejeros regionales. -ero a criterio nuestro, ,abr*a sido interesante tambin, se norme la (igencia del acuerdo sobre el sueldo del alcalde y el de las dietas de los regidores; es decir, no deber*a mantenerse como /nica condicin la publicacin o difusin masi(a de la norma correspondiente, sino se ,ubiera sido interesante dar oportunidad a la participacin ciudadana, para que luego de la publicacin, de tal norma, se le conceda un tiempo suficiente para pronunciarse o fundamentar su desacuerdo si se manifiesta. Artculo !&.- SESIONES DEL CONCE O MUNICIPAL >as sesiones del concejo municipal son p@blicas, salvo &ue se re#ieran a asuntos &ue puedan a#ectar los derec5os #undamentales al 5onor, la intimidad personal o #amiliar y la propia imagen) pueden ser ordinarias, e(traordinarias y solemnes. .l alcalde preside las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista. .l concejo municipal se re@ne en sesi"n ordinaria no menos de dos, ni m's de cuatro veces al mes, para tratar los asuntos de tr'mite regular. .n la sesi"n e(traordinaria s"lo se tratan los asuntos pre#ijados en la agenda) tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del n@mero legal de sus miembros. .n el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los + DcincoE d*as 5'biles siguientes a la petici"n, puede 5acerlo el primer regidor o cual&uier otro regidor, previa noti#icaci"n escrita al alcalde. .ntre la convocatoria y la sesi"n mediar', cuando menos, un lapso de + DcincoE d*as 5'biles. ;e puede convocar a sesi"n solemne en los casos &ue seAala el respectivo reglamento de organi!aci"n interior. .n situaciones de emergencia declaradas con#orme a ley, el concejo municipal podr' dispensar del tr'mite de convocatoria a sesi"n e(traordinaria,
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siempre &ue se encuentren presentes su#icientes regidores como para 5acer &u"rum, seg@n la presente ley. .n caso de &ue el concejo municipal no pueda sesionar por #alta de &u"rum, el alcalde o &uien convoca a la sesi"n deber' noti#icar a los regidores &ue, aun&ue debidamente noti#icados, dejaron de asistir a la sesi"n convocada, dejando constancia de dic5a inasistencia para e#ectos de lo establecido en el art*culo 22B. )l conjunto de ciudadanos elegidos en elecciones con(ocadas por el jurado nacional de elecciones mediante (oto secreto uni(ersal para que las represente y ejerza autoridad dentro de el, se les identifica como el alcalde y regidores y personifican al gobierno municipal. Los (ecinos eligen a dic,as personas para que se re/nan y ejerzan accin de gobierno basada en facultades normati(as y fiscalizadoras que posee por mandato constitucional. ),ora bien, la ejecucin de las facultades normati(as les corresponde al consejo municipal y se cristaliza mediante la dacion de reglas y2o normas jur*dicas administrati(as dando lugar a parte del derec,o municipal estas son las ordenanzas, edictos y los acuerdos, tenemos por ejemplo1 1. LAS ORDENANZAS, que son normas que junto con las leyes, decretos legislati(os, decretos de urgencias, tratados, reglamentos del congreso y normas regionales de car!cter general constituyen dentro de nuestro ordenamiento jur*dico un escaln superior. ,ay que resaltar la fuerza de la ley que tienen las ordenanzas, por mandatos constitucional, porque se desen(uel(en en su propia circunscripcin, que por supuesto es diferente al de el estado, y debe tratar lograr y2o manteniendo equilibrio, con las otras normas sealadas, porque cumple una funcin de autorregulacin tal que permite a los municipios autogobernarse; es que los municipios son colecti(idades jur*dicamente organizadas. a7 8ijar la organizacin interna y el funcionamiento de los rganos municipales, determinando inclusi(e los procedimientos a seguir, y el estatuto de sus funcionarios; b7 Establecer normas a las que debe ajustar la conducta, como (ecino, de los ,abitantes de su territorio, limitado de esta forma el ejercicio de sus derec,os
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subjeti(os o imponindoles ser(idumbres y sanciones administrati(as, as* como cargas fiscales. 2. LOS EDICTOS, que son normas de car!cter general que aprueban tributos municipales y el reglamento de rganizacin 9nterior; 3. LOS ACUERDOS, tambin conocidos como acuerdos de consejo, son decisiones espec*ficas sobre cualquier asunto de inters p/blico. (ecinal o institucional, que e3presan la opinin de la municipalidad, su (oluntad de practicar determinado acto o de sujetarse a una conducta o norma institucional. Artculo !'.- DEREC#O DE INFORMACIN Desde el d*a de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos relacionados con el objeto de la sesi"n deben estar a disposici"n de los regidores en las o#icinas de la municipalidad o en el lugar de celebraci"n de la sesi"n, durante el 5orario de o#icina. >os regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesi"n, o durante el curso de ella los in#ormes o aclaraciones &ue estimen necesarios acerca de los asuntos comprendidos en la convocatoria. .l alcalde, o &uien convo&ue, est' obligado a proporcion'rselos, en el t rmino perentorio de + DcincoE d*as 5'biles, bajo responsabilidad. .l re&uerimiento de in#ormaci"n de los regidores se dirige al alcalde o &uien convoca la sesi"n. Esta ley da a los regidores el derec,o a tomar real conocimiento de los asuntos y2o puntos que debatir!n en la seccin de consejo con(ocada, por ello se otorga, a los regidores, la capacidad para solicitar informes u aclaraciones, antes o durante la seccin. -ara que ello se cumpla la ley ,a pre(isto la obligatoriedad que tienen los alcaldes, o quien a sesin de concejo, a proporcionar informes u aclaraciones. ) nuestro criterio algo que no queda claro es la oportunidad del cumplimiento por parte del alcalde. 0i el alcalde, o con(ocante, cuenta con cinco ,!biles d*as posteriores de dic,a sesin para proporcionar tal informacin. -odr*a entenderse tambin, que el alcalde cuenta con esos cinco d*as para proporcionar la informacin solicitada durante el curso de la misma seccin con(ocada.

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Artculo !(.- APLA)AMIENTO DE SESIN A solicitud de dos tercios del n@mero legal de regidores, el concejo municipal apla!ar' por una sola ve! la sesi"n, por no menos de 3 DtresE ni m's de + DcincoE d*as 5'biles y sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre los &ue no se consideren su#icientemente in#ormados. 0e trata de sesiones de concejo aplazadas ,asta cinco d*as, por una sola (ez, durante el curso de la misma, por causal de insuficiente informacin a regidores. ),ora bien, la cantidad m*nima del numero legal de regidores aptos para solicitar el aplazamiento establecida, podr*a crear algunas situaciones confusas; para algunos concejos la cantidad seria muy alto, y podr*a con(ertirse esta condicin en un factor limitante para ejercer este derec,o. -or ejemplo para un consejo con nue(os regidores ,!biles legales, los dos tercios estar*a compuesto por : de ellos quedando, en este caso, un margen de tres regidores, lo que en la practica es factible lograr; pero, si el concejo esta integrado por cuatro regidores sus dos tercios, por e3ceso, serian tres regidores, quedando en este caso .# solo regidor, las posibilidades, por la influencia pol*tica, ser!n menores. En consecuencia, aquellos concejos con mayor numero de regidores estar*an con mayor posibilidad de acceder a este derec,o que de aquellos concejos que cuenten con menores regidores. Artculo !*.- +URUM .l &u"rum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad m's uno de sus miembros 5'biles Lo que ,a(ia que buscar es el pleno que constituye (alidamente, esto es con la asistencia de mas de la mitad de miembros ,!biles. Es necesario que el qurum se mantenga desde el inicio ,asta el trmino de la seccin; no se podr*a llegar a acuerdo alguno, sino se cuenta con el n/mero suficiente de miembros que constituya el qurum; es decir una mayor*a calificada, que la configura la mitad m!s uno de sus miembros ,!biles. ;abe indicar que son ,!biles aquellos miembros del consejo que quedan luego de descontar a los miembros del concejo de enfermos y los ausentes con licencia concedida por el concejo municipal. -uede suceder que el concejo no pueda sesionar por falta del qurum; al respecto podr*a seguirse el siguiente procedimiento; el alcalde podr*a ,acer requerimiento a los regidores inasistentes, en el plazo de & d*as en cada
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caso y por % (eces. ;abe mencionar que el tercer requerimiento se ,ace bajo apercibimiento de declarar la (acancia del cargo, dejando constancia, de ello, en actas que la deben suscribir el alcalde, el secretario del concejo y los regidores requeridos, se en(*a copia autentica de los actuados al <urado #acional de Elecciones, quien proceder! conforme a la ley. Artculo !,.- ACUERDOS >os acuerdos son adoptados por mayor*a cali#icada o mayor*a simple, seg@n lo establece la presente ley. .l alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como miembro del concejo. 0in qurum suficiente, legalmente no es posible aperturar una seccin de concejo ni muc,o menos tomar acuerdos. En la pr!ctica sucede que muc,os regidores se presentan para iniciar la seccin y la ,ora del computo pasan lista6, luego en el transcurso de ella, se ausentan sin justificacin, en este caso podr*a el consejo quedarse sin mayor*a, siendo posible suspender la seccin porque no se puede tomar acuerdos ante la falta de una mayor*a calificada o mayor*a simple tal como se dispone en este articulo. ),ora bien, cabr*a e3plicar que mayor*a calificada es aquella constituida por los miembros ,!biles que es aquel n/mero de miembros del concejo que queda luego de descontar a los miembros del concejo enfermos y los ausentes con licencia concedida por el consejo municipal. Esta mayor*a calificada es la que por general se requiere para aperturar una seccin de concejo. )simismo en este art*culo se ,abla de una mayor*a simple que (iene a ser la mitad m!s uno de los miembros que constituyeron la mayor*a calificada. Esta mayor*a simple es necesaria para adoptar acuerdos que toma el nombre de mayor*a absoluta. -or eso se dispone que los acuerdos son adoptados por mayor*a calificada o mayor*a simple. Artculo !-.- N.MERO LEGAL Y N.MERO #/BIL

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Para e#ecto del c"mputo del &u"rum y las votaciones, se considera en el n@mero legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos con#orme a la ley electoral correspondiente. ;e considera como n@mero 5'bil de regidores el n@mero legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos. Este art*culo aclara la diferencia, entre el n/mero legal de regidores y el n/mero ,!bil, )s* tenemos que el n/mero legal de los regidores es el alcalde y todos sus regidores elegidos conforme a la ley, mientras que el n/mero de miembros ,!biles son l n/mero legal de regidores descontando los que est!n con licencia por di(ersos moti(os o suspendidos conforme al reglamento del concejo. -or ejemplo1 0i el concejo est! integrado por =$ miembros, incluyendo al alcalde, l numero legal la constituyen los =$ miembros incluyendo al alcalde; pero si el concejo tiene dos regidores enfermos, entonces l numero ,!bil de miembros del concejo es => miembros. Artculo !9.- NOTIFICACIN .l acto de la noti#icaci"n tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los "rganos de gobierno y de administraci"n municipal. >os actos administrativos o de administraci"n &ue re&uieren de noti#icaci"n s"lo producen e#ectos en virtud de la re#erida noti#icaci"n 5ec5a con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la >ey de Procedimiento Administrativo ?eneral, salvo los casos e(presamente e(ceptuados. >as noti#icaciones de car'cter tributario se sujetan a las normas del C"digo %ributario. 0e trata de la accin y efecto de ,acer saber a los interesados del contenido de lo acordado por el rgano de gobierno o por lo resuelto por administracin municipal. -ara ello la administracin se (ale de (arias formas de notificacin, como por ejemplo1 a. La notificacin persona ! ?ue es aquella diligencia personal con el interesado y, por e3tensin la realizada en domicilio del mismo mediante ceduln;

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b. La notificacin por ce"# n! Es aquella forma de notificacin en la cual, en (irtud de no ,allarse en su casa la persona a notificarse, se le deja un ceduln en el que se consigna en contenido de lo acordado o resuelto por la administracin municipal. Esta forma de notificacin (ale tambin como una notificacin personal; c. La notificacin por nota! .sada por lo general para referirse a ala forma de notificacin ficta que se realiza cuando el interesado deja de transcurrir tres d*as ,!biles sin concurrir a notificarse, por lo general, es de una notificacin judicial; d. Notificacin por p#$ icacin! Es una forma de notificacin en la cual se ,ace saber el acuerdo o resolucin, mediante publicacin en los peridicos. )simismo la ley de procedimiento )dministrati(o @eneral, Ley #o. $A+++ establece que siempre que estn e3presamente solicitado por el administrado, otras formas de notificacin tal como mediante telegramas, correo electrnico / cualquier otro medio que permite el acuse de recibo. Bambin establece como obligatoriedad de toda entidad, a notificar lo que se acord o resol(i; pero, si el acto administrati(o fue emitido en presencia del interesado y se dejo constancia de ello mediante acta, entonces la autoridad queda dispensada de notificar formalmente. Lo que ayudar*a a simplificar los tr!mites. 5e otra parte, el plazo para practicar la notificacin es dentro de los ;9#; 59)0 C)D9LE0 ; #0E;.B9E 0, los que inician a partir del d*a ,!bil siguiente en que el acto se notifique o a partir de la /ltima publicacin. En cuanto a las notificaciones tributarias estas tendr!n que ser necesariamente justificadas, debiendo quedar constancia de ello en los respecti(os documentos e instrumentos. 0e considera que sta notificacin es (!lida cuando se realice en el domicilio fiscal del deudor tributario, siempre que este no ,aya comunicado el cambio del domicilio. ;uando la notificacin ordena trabar medidas cautelares, el plazo de (encimiento es de siete d*as. SUBCAPITULO II LA ALCALD0A Artculo $".- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
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;on atribuciones del alcalde: 1. De#ender y cautelar los derec5os e intereses de la municipalidad y los vecinos) 2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal) 3. .jecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad) $. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenan!as y acuerdos) +. Promulgar las ordenan!as y disponer su publicaci"n) 1. Dictar decretos y resoluciones de alcald*a, con sujeci"n a las leyes y ordenan!as) 2. Dirigir la #ormulaci"n y someter a aprobaci"n del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil) 3. Dirigir la ejecuci"n de los planes de desarrollo municipal) 4. ;ometer a aprobaci"n del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los pla!os y modalidades establecidos en la >ey Anual de Presupuesto de la -ep@blica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente e&uilibrado y #inanciado) 16. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de &ue el concejo municipal no lo apruebe dentro del pla!o previsto en la presente ley) 11. ;ometer a aprobaci"n del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del ejercicio econ"mico #enecido) 12. Proponer al concejo municipal la creaci"n, modi#icaci"n, supresi"n o e(oneraci"n de contribuciones, tasas, arbitrios, derec5os y licencias) y, con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder >egislativo la creaci"n de los impuestos &ue considere necesarios) 13. ;ometer al concejo municipal la aprobaci"n del sistema de gesti"n ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gesti"n ambiental nacional y regional) 1$. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los &ue sean necesarios para el gobierno y la administraci"n municipal) 1+. 9n#ormar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudaci"n de los ingresos municipales y autori!ar los egresos de con#ormidad con la ley y el presupuesto aprobado) 11. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del C"digo Civil)
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12. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dem's #uncionarios de con#ian!a) 13. Autori!ar las licencias solicitadas por los #uncionarios y dem's servidores de la municipalidad) 14. Cumplir y 5acer cumplir las disposiciones municipales con el au(ilio del serena!go y la Polic*a 8acional) 26. Delegar sus atribuciones pol*ticas en un regidor 5'bil y las administrativas en el gerente municipal) 21. Proponer al concejo municipal la reali!aci"n de auditor*as, e('menes especiales y otros actos de control) 22. 9mplementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los in#ormes de auditor*a interna) 23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus #unciones) 2$. Proponer la creaci"n de empresas municipales bajo cual&uier modalidad legalmente permitida, sugerir la participaci"n accionaria, y recomendar la concesi"n de obras de in#raestructura y servicios p@blicos municipales) 2+. ;upervisar la recaudaci"n municipal, el buen #uncionamiento y los resultados econ"micos y #inancieros de las empresas municipales y de las obras y servicios p@blicos municipales o#recidos directamente o bajo delegaci"n al sector privado) 21. Presidir las Comisiones Provinciales de 7ormali!aci"n de la Propiedad 9n#ormal o designar a su representante, en a&uellos lugares en &ue se implementen) 22. :torgar los t*tulos de propiedad emitidos en el 'mbito de su jurisdicci"n y competencia) 23. 8ombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera) 24. Proponer al concejo municipal las operaciones de cr dito interno y e(terno, con#orme a >ey) 36. Presidir el comit de de#ensa civil de su jurisdicci"n) 31. ;uscribir convenios con otras municipalidades para la ejecuci"n de obras y prestaci"n de servicios comunes) 32. Atender y resolver los pedidos &ue #ormulen las organi!aciones vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal) 33. -esolver en @ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al %e(to Fnico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad)
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3$. Proponer al concejo municipal espacios de concertaci"n y participaci"n vecinal) 3+. >as dem's &ue le correspondan de acuerdo a ley. La atribucin es tambin facultades otorgadas por mandato de ley. -or estas facultades el alcalde adquiere poder y asume responsabilidades para realizar determinados actos administrati(os y p/blicos. )s*, el alcalde se le otorga poder para defender y cautelar derec,os, con(ocar, ejecutar acuerdos, proponer proyectos y acciones, promulgar ordenanzas, dictar decretos, resoluciones; dirigir la ejecucin de planes, aprobar documentos, proponer acciones administrati(as, celebrar acontecimientos, designar y cesar funcionarios y ejecuti(os, otorgar licencias, pedir au3ilio de la -olic*a #acional, delegar atribuciones pol*ticas y administrati(as, as* como otras de acuerdo a la ley. ) nuestro criterio la Ley otorga ste poder a un ciudadano, no por el solo ,ac,o de ,aber sido elegido como alcalde de un distrito, sino muy por el contrario, para que asuma responsabilidades trascendentes en bien del desarrollo sostenible de la localidad que lo eligi; esto es por ejemplo, fomentar un gobierno local con una (erdadera autonom*a; promo(er una gestin gerencial buscando la eficacia y la eficiencia en sus actos, que organice, dirija y controle las acciones de la municipalidad y que a su (ez incorpore mecanismos de participacin ciudadana y del propio sector empresarial indi(idual; reforzar los mecanismos de control pro(enientes del 0istema #acional de ;ontrol e incorporar e incorporar mecanismos de transparencia y neutralidad. Estas son labores que todo alcalde no debe descuidar. En otras palabras buscar por todos los medios que la municipalidad se constituya en eje trasparente, promotor de desarrollo ,asta posibilitar la plena satisfaccin de las principales necesidades p/blicas del distrito. Artculo $!.- DEREC#OS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL ALCALDE .l alcalde provincial o distrital, seg@n sea el caso, desempeAa su cargo a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneraci"n mensual #ijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer aAo de gesti"n. .l acuerdo &ue la #ija ser' publicado obligatoriamente bajo responsabilidad. .l monto mensual de la remuneraci"n del alcalde es #ijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad econ"mica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del caso) la misma &ue anualmente podr' ser incrementada con arreglo a
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ley, siempre y cuando se observe estrictamente las e(igencias presupuestales y econ"micas propias de su remuneraci"n. Los derec,os que el alcalde se le otorga son aquellos que pro(ienen de un sistema de normas que regulan la conducta ,umana en forma bilateral, con el objeto de ,acer efecti(os los (alores jur*dicos reconocidos en el derec,o municipal y por la comunidad. )s* tenemos que el alcalde ejerce funciones propias del cargo a tiempo completo, por esa razn de ,ec,o y de acuerdo a los (alores reconocidos, sta autoridad debe ser rentado mensualmente estando sujeto, de otra parte, a la quinta categor*a del 9mpuesto a la Fenta, por la remuneracin percibida en razn de dependencia con la municipalidad. -ero el ejercicio de las funciones como alcalde, trae consigo obligaciones que (ienen a ser+ el conjunto de deberes del orden jur*dico, moral y social. 5e otra parte, si el alcalde es tambin ser(idor p/blico permanente, el tiempo de ser(icios prestados como alcaldes o regidor le ser!n reconocidos. ;abe precisar que si esta autoridad es a su (ez ser(idor de la misma municipalidad, es posible que pueda seguir cobrando su sueldo como ser(idor y optar por la dieta que le corresponder*a por su labor como alcalde. En el que caso de que fuera pensionista de la misma municipalidad, podr*a optar por lo mismo y cobrar su pensin normal, o en su defecto suspender su pensin mientras ejerza el cargo, y cobrar el sueldo que como alcalde la corresponda.

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