Вы находитесь на странице: 1из 22

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI FACULT. DE CS. ECON. ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE CS.

ADMINISTRATIVAS

RECURSOS HUMANOS II

GREMIOS EMPRESARIALES

DOCENTE: ALUMNAS: Ciclo :

Lic. Mg. Pedro Julin Ormeo Carmona. Chvez lozano Priscilla. Mego Tello Isis Andrea. VII. PUCALLPA - PER

DEDICATORIA:
A NUESTROS PADRES POR SU APOYO INCONDICIONAL.

INTRODUCCION

GREMIOS EMPRESARIALES
1. DEFINICION: Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, gremio (del latn gremiun), en su primera acepcin es la corporacin formada por los maestros, oficiales y aprendices de una misma profesin u oficio, regida por ordenanzas o estatutos especiales. A continuacin en su segunda acepcin define a gremio como el conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesin o estado social. Para el maestro Guillermo Cabanellas, gremio lo entenda En sentido general, [como el] conjunto de personas que ejercen la misma profesin u oficio o poseen el mismo estado social. Y en Derecho Laboral lo entenda como la corporacin profesional constituida por maestros, oficiales y aprendices de un mismo arte, oficio o profesin, regida por estatutos particulares que tiende a enaltecer la comn labor caracterstica y a la mejora moral y material de sus integrantes. De donde se colige que los gremios son entidades compuestas por personas (naturales y/o jurdicas en la actualidad, como lo veremos ms adelante) que profesan unos objetivos, intereses, profesin, ocupacin u oficio comunes y que se agrupan para, precisamente, proteger sus intereses, consolidarlos y de ser posible ampliarlos en beneficio de la orden y de los agremiados. Otra caracterstica de todo gremio es que debe defender obligatoriamente a sus agremiados, fin primordial con el cual nacieron. 2. ORIGENES HISTORICOS: Los gremios surgieron por la necesidad de los artesanos de defender sus intereses de la voluntad de los poderes de controlar el precio y la calidad de los productos.3Las formas gremiales ms primitivas aparecieron a partir del siglo XI, pero su conformacin definitiva fue entre los siglos XIII y XIV. El objetivo principal del gremio fue defender a sus asociados. Cada gremio deba luchar contra el intrusismo, y tambin mediante un extenso y minucioso reglamento, controlar todo el proceso de produccin, desde la calidad de la materia prima hasta su precio, y las herramientas utilizadas, para evitar la competencia desigual. Al mismo tiempo se ejerca un estricto control sobre la calidad de la mercanca y los agremiados que no cumplan lo previsto en los estatutos podan ser multados o expulsados. Los gremios estaban organizados jerrquicamente. Los maestros eran propietarios del

taller, el utillaje y la materia prima, disfrutando de todos los derechos. Cada maestro encabezaba un limitado nmero de operarios y aprendices, formando una pequea organizacin sujeta a las reglas del gremio y a las reglamentaciones del municipio, todas de carcter muy estricto. A partir de los siglos XIII y XIV se exigi la obra maestra para ingresar a esta categora. Los oficiales generalmente trabajaban a sueldo de los maestros, aunque algunas veces participaban de los beneficios, concibindose inicialmente una etapa transitoria entre el aprendiz y el maestro, pero, a medida que aumentaron las dificultades para acceder a la categora de maestro, de hecho se vieron condenados a permanecer como oficiales toda su vida. Los aprendices no cobraban salario, y una vez demostrada cierta aptitud ascendan a la categora de oficiales. Si bien los gremios tienen un origen medieval, jugaron un papel importante en la articulacin de la sociedad urbana y contribuyeron a dotar de una particular fisonoma a la vida de las ciudades. Sin embargo, algunos estudiosos del tema remontan el origen de los gremios a los collegia y las artes que bajo el Imperio Romano agrupaban a los artesanos de las ciudades; pero la mayora coincide en que los gremios surgieron espontneamente como trabajadores urbanos en bsqueda de autoproteccin y el perfeccionamiento de sus tcnicas. Ms bien el carcter reglamentario que haba dominado la legislacin econmica del Imperio Romano subsisti en las autoridades de las ciudades, las que intervinieron en el desenvolvimiento de las agrupaciones de artesanos, reglamentando las prcticas industriales y vigilando las ventas, asegurando de ste modo el monopolio y control industrial de los oficios en cada rea. Era habitual que los gremios dispusieran de cofradas paralelas, puestas bajo la advocacin de patronos, con un arca comn que se nutra de las aportaciones de maestros y oficiales y que serva para atender casos de emergencia de los agremiados y sus familiares o cuando caan enfermos. Con estos fondos se sola correr tambin con los gastos de funeral y entierro de los miembros del gremio y se socorra a sus viudas. Al ser notoria la presencia de los gremios en las ciudades, se acostumbraban ubicar por oficio en una determinada calle o sector urbano. El da del patrn del gremio era celebrado con fiestas y procesiones; y, llegado el caso, los gremios podan contribuir a la defensa de la ciudad, formando compaas armadas.

Los gremios adquirieron un extraordinario desarrollo en los Pases Bajos, Alemania, el norte de Francia y Gran Bretaa; pero, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII con el advenimiento de la Revolucin Industrial, principalmente en Gran Bretaa, las reglas del proceso de produccin cambian radicalmente: gran iniciativa y creatividad del empresariado, desconexin afectiva del trabajador con el producto y su fuente de trabajo, la divisin de tareas en funciones repetitivas y montonas (automatizacin del trabajo) contrast sustancialmente con las particularidades del rgimen artesanal, conservador de tcnicas, controlador de iniciativas y personalizador de los vnculos laborales con la fuente y el producto4. Al dificultar la organizacin gremial el desarrollo de la industria por su excesivo control e injerencia, los ncleos de la burguesa ms activa que disfrutaban de mayores posibilidades buscaron frmulas con el fin de burlar la vigilancia gremial. La reaccin de los gremios fue la adopcin de una poltica proteccionista, tanto respecto a los productos extranjeros como a esta competencia interior; pero, al consolidarse el poder de la burguesa, los gremios fueron suprimidos en Gran Bretaa, Francia y los dems pases europeos, en los que se decret la libertad de trabajo, siendo el fin de su hegemona tal como que se conocieron inicialmente. 3. LAS REGLAS DE ARTE EN LOS GREMIOS: Las reglas de arte5en los gremios venan a ser todas las pequeas tcnicas y conocimientos que posibilitaban manipular con habilidad materiales heterogneos mayormente de origen natural, frgiles y de dimensiones variables, en conjuncin con otros de origen industrial y an otros susceptibles de procesos qumicos, a fin de componer un producto final acabado, resistente, duradero y apto para su uso. La trasmisin de estos conocimientos era posible slo parcialmente a travs de la palabra escrita, puesto que todo se desarrollaba en la prctica de la casa-taller donde se trasmita el real conocimiento que requera el oficio. Por ello, fue imposible obtener un listado de las reglas de estos antiguos artesanos, por lo que gran parte de esta tradicin se perdi cuando los gremios desaparecieron, aunque de hecho todo apunta a que esas reglas aspiraban a la perfeccin tcnica del producto y el orgullo personal que senta el maestro artesano por el mismo. 4. LOS GREMIOS Y EL ORIGEN DE LA MASONERA: La masonera6tiene su origen en los gremios de construccin del Medioevo (masones operativos) de grandes edificios pblicos, quienes practicaban la

construccin sagrada que comprenda el desarrollo de otras ciencias como la geometra, la astronoma, la aritmtica, la teologa, la msica, conocimientos que se comunicaban en procesos de instruccin y estudio de sus ritos y smbolos. La construccin estableca vnculos de estrecha relacin entre los artistas y los operarios durante el lapso de tiempo en que haban de convivir. As surga una comunidad de aspiraciones estable y un orden necesario, con su jerarqua y tribunales. All donde acometan obras de alguna importancia construan logias donde trabajar las tallas, trazar los planos, administrar salario y justicia y trasmitir los secretos del oficio. A partir del siglo XVII conforme aparecen las academias de arquitectura y la edificacin de catedrales y de grandes edificios deja de producirse, se permite el ingreso a estas logias de personas pertenecientes a las profesiones liberales, y a mecenas, a quienes se les llam masones adoptados. As el proceso de trasformacin de la masonera operativa (constructores) en la masonera especulativa (moderna) fue lento y paulatino como todos los procesos histricos. Se conserv, no obstante, el ritual y los instrumentos de trabajo de las antiguas cofradas, pero dotndolas de un valor simblico y espiritual. Esta trasformacin tom cuerpo en el ao de 1723, en el que varias logias inglesas crean una federacin y esbozan una Constitucin a base de ceremonias y reglas tradicionales de las antiguas logias operativas, proclamando que su finalidad es la construccin de un templo simblico dedicado a la virtud mediante el perfeccionamiento moral y cultural de sus miembros. Una logia masnica, trabaja segn los usos y costumbres de los gremios tradicionales, utilizando el lxico y rituales de los gremios y logias de los albailes medievales, de los que ha conservado sus emblemas y terminologa, dotndoles de un sentido simblico. 5. EL INICIO DE LOS GREMIOS EN EL PER Los inicios de la actividad gremial de la pequea y microempresa en nuestro pas se remontan a la dcada del 70, cuando se crea el Comit de la Pequea Industria (COPEI) de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) para enfrentar a la Ley de la Comunidad Industrial del gobierno del general Velazco Alvarado. En dicha ley se deca que las pequeas empresas no tendran tal comunidad, por lo que los empresarios organizados en la SNI crearon el COPEI y muchos se afiliaron al mismo. Ciertamente no es un inicio muy positivo, pero esa es la realidad.

Hacia finales de la misma dcada algunos empresarios del sector consideraron que la SNI no los representaba ni defenda adecuadamente. Un grupo de asociados del COPEI lo abandonan y forman la Asociacin de la Pequea y Mediana Industria del Per APEMIPE. Entre los primeros promotores de este gremio encontramos a Justo Orellana (su primer Presidente), Rosa Glvez de Martnez y Mximo San Romn. Posteriormente este grupo de empresarios con el apoyo de algunas ONGs organizan APEMIPEs en las principales ciudades del pas, para finalmente, agrupando a estas organizaciones, formar la Federacin Nacional de la Pequea Industria (FENAPI-PER) hacia principios de los 80. Desde el ao 1980, se inicia, con significativos recursos, el Programa de Formacin de Lderes y Dirigentes Empresariales y el Programa de Apoyo a la Organizacin de FENAPI-PER. En 1988, con una proyeccin de 10 aos, un nuevo proyecto complementa los anteriores: Acceso de la Pequea Empresa a la Estructura del Poder. Ambos estuvieron a cargo del CINSEIT, con financiamiento de la Konrad Adenauer de Alemania. Durante todo ese perodo el COPEI - SNI, por un lado, y la FENAPI-PER con sus APEMIPES, por otro lado, asumen un comportamiento de cierta competencia y enfrentamiento, de gran perjuicio para el sector. En este marco de dualidad, se crean nuevos gremios, principalmente de carcter sectorial, como es el caso de APIC (Asociacin Peruana de la Industria de la Confeccin) y APEMEFAC (Asociacin de Pequeos y Medianos Fabricantes de Calzado y Afines) , as como otras de carcter local, como es el caso de varias Asociaciones de Gamarra (la aglomeracin de empresas ms importante del pas, ubicada en el distrito de La Victoria en Lima) y en varios otros lugares del pas. Ello debilit la capacidad de interlocucin que dificultaba el dilogo con otros actores, principalmente el gobierno y la cooperacin internacional. En 1990, al asumir Alberto Fujimori la presidencia del pas, Mximo San Romn, en ese momento Vice Presidente de FENAPI-PER, llega a ser Primer Vicepresidente de la Repblica, Senador y Presidente del Congreso y de la Cmara de Senadores; y junto con l, cinco dirigentes gremiales son elegidos parlamentarios, Max Santolaya, Torres Cacya, Burga, entre ellos. Desgraciadamente, el movimiento PYME no estaba an para tamaa responsabilidad. Justo Orellana, Presidente de FENAPI-PERU es nombrado Director Nacional de Industrias en el Ministerio de Industria (MITINCI).

A partir del autogolpe de Estado de 1992, los Gremios de la Pequea y Micro Empresa, atraviesan por una etapa de reactivacin aparente, vinculada inequvocamente a los intereses del gobierno enfrent y utiliz a las Asociaciones Gremiales para sus fines particulares. Era comn entonces observar avisos de saludo e identificacin con el gobierno, as como muchas otras manifestaciones. Esta etapa reforz, en los dirigentes de Gremios, conductas y vicios de lo que podramos denominar Cultura Sindical. En 1995, con el segundo perodo de Fujimori, se elige a Ricardo Mrquez, empresario emergente, como Primer Vice Presidente de la Repblica. A nivel gremial, se propicia la creacin de la Confederacin Nacional de Gremios de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE). Nunca antes se percibi con tanta claridad la manipulacin de los Gremios. Hacia fines de los 90, cuando decae el apoyo, esta organizacin se debilita, hasta prcticamente desaparecer. En los meses previos a la cada del Gobierno de Fujimori y dada la posicin contraria asumida por cierto sector de las MYPES, entre los que se encontraba David Waissman, entonces Presidente del COPEI que lider una cierta oposicin al gobierno en compaa de otros gremios como la Coordinadora de Gamarra, la FENAPI, algunos APEMIPEs, entre otros. A raz de ello, es invitado a formar parte de la plancha presidencial de Per Posible, llegando a convertirse en el Segundo Vicepresidente de la Repblica en el ao 2001. En el Gobierno de Transicin, segn evidencia Sara Pait en su Informe de Consultora realizada para OIT/MTPE en el 2001, PROMPYME convoc a gremios del interior y promovi su organizacin por departamentos, con participacin en su Consejo Consultivo; tambin se promovi a dirigentes remunerados en provincias como interlocutores de la institucin, a cargo de maquicentros98; lo cual es cuestionable pues puede ser considerado como una forma de captacin o neutralizacin de dirigentes. Ya en este gobierno, el de Alejandro Toledo, las Asociaciones Gremiales ingresan a una etapa de marcada inercia, reflejada en muy poca actividad hacia el interior de sus organizaciones, lo que devino en un debilitamiento de su representatividad. A mediados del 2005, fecha en que se inicia este estudio, la actividad gremial del sector MYPE empieza a vivir algo as como un perodo de renacimiento. Es clara la influencia del impulso exportador, el TLC, la dinmica comercial, la cercana del proceso electoral y como respuesta a un cierto cambio de actitud en cierto sector de dirigentes gremiales.

Existe un nmero an indeterminado de gremios que agrupan a estas Unidades Econmicas, aunque su proyeccin podra llevarnos a varios cientos. En el ambiente poltico, a varios meses de un nuevo proceso electoral en abril del 2006, observamos nuevamente la presencia de lderes vinculados al sector de la pequea y micro empresa: Susana Pinilla, fundadora de IDESI (Instituto de Desarrollo del Sector Informal, ONG creada a mediados de los 80) y de reconocida trayectoria, ha constituido el Movimiento Per Emergente; Marco Arruntegui, quien fuera en algn momento Secretario de CONAMYPE, viene ya hace algn tiempo liderando su Movimiento Proyecto Pas y transmitiendo lo que busca convertir en mensaje PYME. El propio Mximo San Romn aparece como candidato presidencial de Avanza Per, otro partido nuevo y pequeo. Adems, es notorio que en otras tiendas polticas existe inters en destacar los temas PYME y en contar con representantes que estn vinculados a la realidad del sector. Cada vez ms, el anlisis y la proyeccin de la Pequea Empresa forma parte prioritaria de la agenda poltica nacional. 6. LOS GREMIOS EN LA ACTUALIDAD: Los gremios en la actualidad son agrupaciones de personas naturales y/o jurdicas con intereses comunes, y los podemos clasificar en gremios empresariales (ADEX, CONFIEP, Cmara de Comercio de Lima), gremios laborales (Confederacin General de Trabajadores del Per, Federacin de Trabajadores del Poder Judicial, Federacin de Construccin Civil), gremios profesionales (Colegio de Abogados de Lima, Colegio de Psiclogos, Colegio de Mdicos) y gremios por sector de produccin (Federacin de Pescadores del Per, Frente de Defensa Cocalero). No siendo su objeto el lucro y siendo de carcter privado, jurdicamente los gremios estn regulados por el Cdigo Civil, considerndoseles como Asociaciones, sin perjuicio de que su creacin haya sido por ley como el caso de los colegios profesionales o por voluntad de sus agremiados, como sucede con los gremios empresariales y laborales. Hagamos una corta revisin de cmo funcionan los gremios modernos, para lo cual vamos a tomar como ejemplo a ADEX como gremio empresarial, a la CGTP como gremio laboral, y al Ilustre Colegio de Abogados de Lima como gremio profesional. Cada uno de ellos, es realmente representativo de su categora y tiene plena vigencia en la actualidad.

6.1. LA ASOCIACIN DE EXPORTADORES (ADEX): Fundada en 19737para representar y prestar servicios a sus asociados: exportadores, importadores y prestadores de servicio al comercio. Constituido por empresas de diferente dimensin, los servicios que presta han sido diseados para cubrir los aspectos de la gestin del comercio exterior. La misin de ADEX en el gremio empresarial es propiciar: La competitividad sostenible de sus asociados en el mercado mundial. La aplicacin de un modelo de comercio exterior que contribuya al desarrollo nacional. La generacin de servicios corporativos de alta calidad y la formacin de una red institucional que capitalice los esfuerzos de todos los sectores involucrados en el comercio exterior.

Su visin es: Consolidar el liderazgo en el desarrollo del comercio exterior peruano y promover la modernizacin e internacionalizacin de sus asociados, contribuyendo a la integracin del pas al mundo. Y sus objetivos son: Impulsar las exportaciones. Promover la imagen de productos en el exterior. Convertirse en una importante fuente generadora de empleo. Generar la competitividad de las empresas.

Para cumplir con sus objetivos tiene diferentes planes y estrategias como: Plan integral de comercio exterior: Documento en el cual se esbozan las polticas a seguir en el mbito de las negociaciones internacionales, la poltica econmica y la poltica comercial, ordenadas dentro de la agenda definida por los procesos de integracin en marcha. Plan de crecimiento y desarrollo exportador: Conjunto de medidas orientadas a convertir al sector exportador en el motor del crecimiento econmico del Per. Enmarcado dentro de una reforma tributaria y una reforma del Estado, la propuesta contiene una poltica tributaria eficiente y promotora de la inversin y las exportaciones, adems de un conjunto de acciones

para mejorar la competitividad del sector exportador en el campo del financiamiento, infraestructura, servicio logstico, administracin pblica, entre otros. Estrategias empresariales: Resumen de las estrategias exitosas aplicadas por empresas exportadoras basndose en la planeacin estratgica, la orientacin al mercado y la construccin de redes o cadenas de apoyo a la produccin, el comercio y la competitividad. Modelo exportador regional: Serie de pautas con respecto a la forma en que una regin tiene que ordenar sus instituciones y convocar a sus lderes para construir una red institucional que facilite la exportacin. Exportaciones y Empleo: Modelo exportador que busca explotar el potencial exportador como generador de empleo, con la incorporacin de pymes a la actividad exportadora. Exportaciones y alivio a la pobreza: Adaptacin del modelo de cadenas exportadoras para la incorporacin de comunidades pobres, para el desarrollo alternativo de las poblaciones de menor desarrollo. Como se puede apreciar, el gremio de los exportadores defiende a ultranza el modelo exportador no slo como de inters para sus agremiados, sino como modelo de desarrollo para el pas, lo cual le da un carcter nacional y de prioridad para el Estado, estrategia por la cual el gremio se considera importante no slo para sus afiliados sino para el propio pas. 6.2. LA CONFEDERACIN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PER (CGTP): Probablemente el gremio laboral ms antiguo existente a la fecha (fue creada el 17 de Mayo de 1929), nace al calor de las ideas socialistas introducidas al pas por el amauta Jos Carlos Maritegui, a fin de defender y ampliar los derechos de los trabajadores y construir un camino al socialismo peruano. Recordemos que hacia los aos 30 los derechos en materia laboral eran incipientes y la clase obrera se encontraba atomizada en distintos gremios, por lo que la CGTP

es un intento de unin de la clase obrera a fin de defender y ampliar sus derechos, as como una ruta hacia el socialismo, lo cual se refleja en los fines de su Estatuto8: a) Conquistar, defender, desarrollar y ampliar los derechos econmicos, sociales, polticos, profesionales y culturales de los trabajadores. b) Desarrollar la conciencia de clase y nivel cultural de la clase obrera y trabajadores en general. c) Defender los derechos del nio, de la juventud y de la mujer. d) Coadyuvar en la lucha por una educacin nacional patritica, cientfica, democrtica y popular, defensa de la escuela pblica gratuita y de calidad. e) Defender las libertades democrticas sindicales; de los derechos humanos y todos los derechos y conquistas del pueblo. f) Participar en el proceso de unificacin y centralizacin sindical y popular, en la forja de una central nica de los trabajadores, en la constitucin de los rganos de democracia directa de masas y en la forja del frente nico en el Per. g) Celebrar o modificar pactos y convenciones colectivas de trabajo y velar por el cumplimiento de la Constitucin y las leyes que amparan los derechos de los trabajadores. h) Participar activamente en la lucha por la construccin de una nueva repblica y una nueva constitucin poltica con democracia participativa y descentralizacin econmica, poltica, administrativa y cultural. i) Coadyuvar en la lucha por la forja de un proyecto nacional de desarrollo. j) Como se puede apreciar, sus fines van ms all de lo netamente gremial y buscan la construccin de un nuevo Per, algo caracterstico de la conciencia de clase dentro de la ideologa marxista. Es decir, no buscar slo lo reivindicativo salarial, sino ir hacia metas ms amplias de construccin de un nuevo orden social. k) La estructura orgnica de la CGTP se subdivide a su vez en dos estructuras: a) La estructura territorial, que tiene un mbito funcional intersectorial que constituye la suma de organizaciones sindicales de determinada jurisdiccin regional, subregional o provincial; y, b) La estructura de sector o rama econmica, que constituye la suma de organizaciones sindicales de una o varias ramas afines de la produccin o servicios, organizados a nivel nacional. l) La primera estructura es de carcter horizontal, abarcando todo el territorio nacional, mientras que la segunda es vertical, por organizaciones afines de una rama de la produccin.

En cuanto a los rganos de direccin, la CGTP cuenta con: a) b) c) d) El Congreso Nacional. La Asamblea Nacional de delegados. EL Consejo Nacional. El Secretariado Ejecutivo.

El Congreso Nacional es el rgano mximo de la central, ordinariamente se rene cada cuatro aos. La Asamblea Nacional de delegados est constituida por las delegaciones territoriales y sectoriales y se rene ordinariamente dos veces al ao. El Consejo Nacional tiene, entre sus funciones, cumplir y hacer cumplir los Estatutos y ejecutar los acuerdos aprobados por los rganos de grado superior. Los miembros del Consejo Nacional se encuentran amparados por el fuero sindical conforme a los tratados internacionales en materia de trabajo y la vigente Ley de Relaciones Colectivas. El Secretariado Ejecutivo es el rgano de direccin sindical y poltico. Hace las veces de Consejo Directivo en la Asociacin. PERU: PRINCIPALES GREMIOS E INSTITUCIONES EMPRESARIALES Tribunal del Consulado Cmara de Comercio del Per Sociedad de Agricultura y Minera (*) Cmara de Comercio de Lima (CCL) (**) Sociedad Nacional Agraria (SNA) (***) Cmara de Comercio de Arequipa Sociedad Nacional de Minera y Petrleo (SONAMINPET) Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Asociacin Peruana de Compaas de Seguros (APESEG) Asociacin de Armadores del Per (AAP) Asociacin Automotriz del Per (AAUP) 1829-1885 1887 1888 1896 - 1969 1889 1896 1896 1904 1919 1926 1613-1822

Asociacin de Hoteles y Restaurantes y Afines (AHORA) Confederacin Nacional de Comerciantes (CONACO) Asociacin de Ingenieros Constructores del Per (AIC) Asociacin de Agentes de Aduana del Per (AAAP) Sociedad Nacional de Pesquera (SNP) Asociacin Peruana de Avicultura (APA) Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) Asociacin de Radio y televisin (ART) Instituto Peruano de administracin de Empresas (IPAE) Accin para el Desarrollo (APD) Asociacin Nacional de Laboratorios Farmacuticos (ALAFARPE) Asociacin de Bancos del Per (ASBANC) Cmara Nacional de Turismo (CANATUR) Comit de Pequea Industria de la SNI (CPI) Asociacin de pequeos y Medianos Industriales (APEMIPE) Asociacin Nacional de Exportadores (ADEX) Asociacin Peruana de Empresas Corredoras de Seguros (ADECOSE) Cmara Cinematogrfica Peruana (CACIPE) Organizacin Nacional Agraria (ONA) Asociacin Peruana de Empresas Areas (APEA) Asociacin de pequeos Productores Mineros *****

1943 1945 1945 1950 1952 1953 1954 1955 1959 1963 1965 1967 1971 1971 1974 1974 1976 1977 1980 1979 1980

Asociacin de Industrias Farmacuticas Nacionales (ADIFAN) Cmara Peruana de Bienes Races Federacin Nacional de la Pequea Industria (FENAPI) Sociedad Nacional de Exportadores (SNE)/COMEX****** Asociacin de Empresarios Agrarios (AEAP) Asociacin de Administradores Privados de Fondo de Pensiones SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES

1982 1984 1984 1991 1993 1993

El panorama que acabamos de presentar, es el resultado de analizar la informacin obtenida de las entrevistas realizadas a representantes de poco ms de cincuenta Asociaciones Gremiales, en Lima y en las distintas regiones comprendidas en el presente estudio. Nos permite afirmar que hemos podido percibir lo que podramos llamar un despertar alentador en el mundo gremial de las Pequeas y Micro Empresas de nuestro pas; que puede ser conducido hacia objetivos realmente positivos. Esta etapa de reactivacin, mucho tiene que ver con el crecimiento de la economa, el tema de las exportaciones, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el dinamismo del sector comercial, as como la proximidad de las elecciones generales en abril del 2006. Una seal adicional de este despertar gremial la encontramos tambin en las actitudes ms modernas expresadas por un importante sector de dirigentes, que contrasta con las actitudes dependientes y pedilonas fruto de la tradicional poltica asistencialista del pasado. Tambin se nota una mejora sustantiva en la calidad de los proyectos e iniciativas presentadas por los nuevos dirigentes. La presencia de cinco gremios en el CODEMYPE y su activa participacin en la elaboracin del Plan Nacional MYPE 2005, junto con instituciones del Estado y la Sociedad Civil, habla de su capacidad de propuesta, inters y decisin responsable de mejorar la realidad de la pequea y microempresa. Intervienen en el CODEMYPE, la Central de Asociaciones Empresariales y Empresarios de la Micro y Pequea Empresa del Cono Sur de Lima APEMIVES Cono Sur, la Asociacin de propietarios del Parque Industrial, El Asesor APPIA, el Comit de la Pequea Empresa Exportadora de ADEX - PYMEADEX, la Sociedad

Nacional de Confeccionistas y la Cmara Pyme Arequipa. Se espera que el Plan se exprese en polticas concretas y se lleve a la prctica. En cuanto a la visin que en los Gremios se tiene del Estado y de los Programas de Promocin para el Fomento de las MYPES, hemos encontrado algunas posiciones crticas hacia ellos, afirmando que estos no responden a la realidad del empresario, ni estn organizados, programados y ejecutados, tomando en cuenta sus opiniones y situacin real. Se aprecia, desde esta misma perspectiva crtica, una saturacin de reuniones, estudios, anlisis, evaluaciones, que no conducen al cambio sustancial. Ellos piden tener presencia concreta y efectiva en el diseo e implementacin de los diversos Programas, y estn dando ya algunos pasos en ese sentido. Para impulsar el desarrollo gremial, es conveniente que se ponga especial nfasis, en detectar aquellas Asociaciones Gremiales que se organizan con el convencimiento de que son los principales actores de su destino, asumiendo responsabilidades econmicas; y con claros enfoques centrados en la temtica empresarial, en la bsqueda de mercados y en consolidarse para lograr mejores posibilidades de negocios y proyectos de apoyo al sector. Es prioritario no dejar de lado el sector comercial, superando el inicial sesgo proindustrial de los gremios, cuyo dinamismo y crecimiento es notorio; junto al sector servicios ofrecen la posibilidad de desarrollar experiencias donde es decisivo el esfuerzo colectivo y donde la presencia de Programas de Apoyo a las MYPES complementara y reforzara su consolidacin y crecimiento. Unas experiencias singular icono de una concepcin moderna de Asociacin Gremial PYME, est dado por la organizacin de pequeos y micro empresarios para la compra de Centros Comerciales, tal es el caso, por ejemplo, de La Casa del Artesano y el Centro Comercial de la Plaza Constitucin en Huancayo, Las Malvinas de UDAMPE en Lima y tantos otros casos que se van replicando. Los empresarios de la MYPE asumen compromisos econmicos (mientras que los gremios tradicionales no aportan ni una mnima cuota), asumen decisiones importantes respecto a su futuro, dejando de lado actitudes pasivas y slo de reclamo al Estado. Es recomendable apoyar su esfuerzo con Programas de Reforzamiento para mejorar sus habilidades de gestin, visin empresarial y estrategias para incrementar mercados. Este es el momento propicio para que la participacin de los actores centrales: los empresarios unidos en Gremios y Asociaciones, sean efectivamente tomados en cuenta, desde el diseo, para la ejecucin de medidas que contribuyan a su respectiva consolidacin y crecimiento sostenido.

Es de vital importancia que desde el Estado se asuman polticas firmes y claras, para impulsar la consolidacin de los Gremios de las PYMES; se tomen acciones concretas orientadas al fortalecimiento institucional-gremial y adems se mejoren los mecanismos de participacin que ya existen y se creen los que sean necesarios. El RENAMYPE, es un mecanismo que debe perfeccionarse, buscando su adecuacin a la realidad actual, dotndolo de los elementos necesarios y criterios uniformes para su aplicacin. Existen ciertas situaciones que no favorecen su fortalecimiento, como el reconocimiento del Estado a Gremios no registrados; es el caso del CODEMYPE, donde, de los cinco gremios que participan, slo APEMIVES CONO SUR est en el RENAMYPE. Ello denota evidentes deficiencias, sobretodo de sintona con la realidad, Tambin es clave cuidar la concertacin entre las instituciones del Estado. La Consultora realizada por Sara Pait en diciembre del 2001, recomend entre otras medidas El MTPE debe considerar la necesidad de establecer programas de fortalecimiento gremial que promuevan el desarrollo institucional de las organizaciones de pequeos y micro empresarios. El rol del Ministerio debe ser de fortalecimiento de entidades intermediarias que puedan ejecutar tales programas, igual que con los servicios financieros y no financieros. En los aos transcurridos muy poco se ha hecho al respecto. No se desarrollan en ninguna instancia Programas Integrales de Consolidacin Gremial, hay algunas iniciativas aisladas sin mayor repercusin. El Bonogremio no tuvo los resultados esperados, quizs por su vinculacin taxativa con la formalizacin y hoy carece de presupuesto para su relanzamiento por Per Emprendedor. Es conveniente redisearlo y plantear programas que logren como productos, Organizaciones Gremiales y dirigentes con visin de futuro, enfoque empresarial, orientacin al mercado y firmemente centrados en valores. Los Cursos de Capacitacin que se organicen para lograrlo deben tener un enfoque holstico, integrado, no parcial; y contar con la metodologa y continuidad necesaria para obtener resultados, no para alimentar estadsticas. Deben tener en cuenta la singular realidad del tradicional dirigente gremial PYME, las debilidades del empresario PYME en general: su actitud dependiente, carente de compromiso y responsabilidad individual muchas veces, su comn incumplimiento de compromisos econmicos, su tendencia a no participar activamente, su motivacin ms por intereses personales que de grupo, su proclividad ms al

conflicto que a las soluciones, su costumbre de quejarse y resistirse a la accin personal para lograr el cambio. Es imperativo tambin, revisar el funcionamiento de los Consejos Regionales de la Micro y Pequea Empresa COREMYPE, como instancia de efectiva participacin gremial. En las diferentes regiones visitadas el balance es poco positivo: la asistencia de sus integrantes a las reuniones es mnima y sus acciones no tienen mayor incidencia en la realidad de las pequeas y microempresas. Es conveniente revisar su legislacin, en cuanto a su naturaleza consultiva, a su composicin y a la urgencia de asignarle un presupuesto y precisar los recursos con los que funcionar y la responsabilidad de los Gobiernos Regionales en su conduccin. Facilitar la modernizacin del movimiento gremial coadyuvar a validar los interlocutores y favorecer obtener de quienes mejor conocen su realidad, las mayores posibilidades de informacin y su compromiso, hecho que permitir actuar certera-mente para lograr MIPYMES competitivas. Se requiere un trabajo sostenido e integral, empezando por profundizar el conocimiento del potencial gremial existente en cada regin y en cada ciudad, y que no deje de lado sino priorice las experiencias de Asociaciones Comerciales, que al parecer se han diseminado en todo el pas, teniendo un impacto generador de experiencias exitosas. La realidad gremial en las diez regiones en las que se ha realizado el estudio, amerita un mayor anlisis, no slo cuantitativo sino tambin cualitativo. Es posible llegar a conocer su situacin exacta y entonces desarrollar programas a la medida, que permitan hacer de este factor estratgico, una poderosa herramienta para lograr mejorar las posibilidades y competitividad de las MIPYMES.

CONCLUSIONES
1. Si bien los gremios nacen como organismos de proteccin de los artesanos en el Medioevo y de regulacin del proceso de produccin hasta el mnimo detalle, en la actualidad han subsistido como asociaciones, a fin de proteger y defender los intereses comunes de un grupo de personas ante la sociedad y el estado. 2. Los gremios en la actualidad son agrupaciones de personas naturales y/o jurdicas con intereses comunes, y los podemos clasificar en gremios empresariales, gremios laborales, gremios profesionales y gremios por sector de produccin. 3. Los grandes gremios buscan no slo defender a sus afiliados, sino vender a la sociedad y al pas su importancia como institucin coadyuvante al progreso, al cambio o al desarrollo. As, de los gremios estudiados, Adex, ofrece la idea de la exportacin como motor del desarrollo nacional; la CGTP como gremio no slo de reivindicacin de los derechos laborales sino de protagonista principal del cambio social en el Per; y, el Colegio de Abogados de Lima, de defensor del Estado de Derecho y de fiscalizador de la cosa pblica. 4. No teniendo el gremio por objeto el lucro (a diferencia de los consorcios que s buscan el lucro o la ganancia mediante la explotacin de un fin econmico determinado) y siendo de carcter privado, jurdicamente los gremios estn regulados por el Cdigo Civil, considerndoseles como Asociaciones, sin perjuicio de que su creacin haya sido por ley como el caso de los colegios profesionales o por decisin de sus agremiados, como sucede con los gremios empresariales y laborales.

SUGERENCIAS:

1. Los gremios necesitan una

regulacin especial que se ajuste a sus necesidades. El ttulo sobre asociaciones en el Cdigo Civil est bien, pero ms parece que el legislador se refera a las pequeas asociaciones que a las grandes; por lo que los gremios como aglutinador de otras asociaciones (suerte de gran asociacin de asociaciones) quizs requiera un marco especial que le permita desenvolverse adecuadamente. 2. Los gremios, sobre todo los grandes gremios, como concentradores de poder deberan tener una mayor fiscalizacin de los ingresos que reciben y de cmo los usan, ello sin menoscabo de la libertad de decisin de sus agremiados. 3. Asimismo, las reelecciones en los gremios (las asociaciones no prohben la reeleccin de sus miembros, salvo que el estatuto lo impida) indican que no todos tienen una autntica cultura democrtica y ms bien subsiste un continuismo nocivo a cualquier institucin, por lo cual deben ser regulados en ese aspecto.

BIBLIOGRAFA

www.adexperu.org.pe www.artehistoria.com (El artesanado urbano). www.cal.org.pe www.cgtp.orp.pe www.construir.com (Las reglas de arte en los gremios de Geofredo C. Reuison). www.usuarios.lycos.es (Acerca de la masonera).
www.modelandoperu.com/planCompeti.pdf