NORMA TECNICA DE SUELO 1.

OBJETO Esta norma tiene como principal objetivo velar por la calidad ambiental del recurso suelo estableciendo los parmetros y criterios de valoracin de este recurso para su preservacin y/o remediacin. 2. ALCANCE Esta norma se aplica a los establecimientos industriales, comerciales y de servicios, cuyas actividades tengan el potencial de afectar al recurso suelo del Distrito Metropolitano de Quito.

3.

DISPOSICIONES GENERALES

3.1. Para la implantacin de cualquier establecimiento, como parte de su Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), deber presentarse como lnea base un anlisis de la calidad del suelo de acuerdo a su uso, el cual ser comparado con la Tabla No. 1 Criterios Referenciales de Calidad del Suelo, para evaluar su condicin inicial. 3.2. Los establecimientos industriales, comerciales y de servicios que desarrollen actividades que tengan el potencial de afectar al recurso suelo, presentarn peridicamente a la Autoridad Ambiental Distrital una evaluacin de la calidad de este recurso, reportando los parmetros aplicables para el uso del suelo, segn consta en la Tabla No.2, siguiendo los procedimientos de campo y los mtodos analticos de laboratorio establecidos en la presente norma. La periodicidad debe ser la establecida en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto o cuando la Autoridad Ambiental Distrital as lo requiera. 3.3. La Autoridad Ambiental Distrital podr suspender la ejecucin de proyectos a implementarse en suelos contaminados, identificados en el levantamiento de la lnea base. Se aprobar la continuidad del proyecto una vez remediado el suelo bajo las caractersticas establecidas en la presente norma. 3.4. Los establecimientos industriales, comerciales y de servicios, presentarn como parte de su Plan de cierre y/o abandono, los criterios de valoracin de la calidad del suelo y su respectivo plan de remediacin. 3.5. Se prohbe realizar la descarga, infiltracin o inyeccin en el suelo o en el subsuelo de efluentes, tratados o no, que alteren la calidad del recurso suelo. 3.6. Los causantes de contaminacin del recurso suelo, debido a derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de materiales peligrosos, debern proceder a la remediacin de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediacin de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma. 3.7. Con el fin de prevenir y mitigar la contaminacin del recurso suelo, se deber: Incorporar tcnicas apropiadas y procedimientos para la minimizacin, reuso y reciclaje de los residuos slidos.

 Utilizar sistemas de agricultura que no degraden, contaminen o desequilibren el ecosistema del rea geogrfica en que se desenvuelven; esto incluye el uso racional y tcnico de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas. 3.8. Los talleres mecnicos y lubricadoras, as como estaciones de servicio o cualquier otra actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones maneje y utilice hidrocarburos o sus derivados, deber realizar sus actividades en reas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningn motivo debern verter los residuos aceitosos o disponer sobre el suelo los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas sustancias y debern ser entregados a los gestores calificados para este efecto. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos desechados sern considerados sustancias peligrosas y nunca podrn ser dispuestos directamente sobre el recurso suelo. 3.9. Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de residuos o materiales peligrosos de forma accidental sobre el suelo, en reas protegidas o ecosistemas sensibles, se debe dar aviso inmediato de los hechos a la Autoridad Ambiental Distrital. El causante del derrame, infiltracin, descarga o vertidos de residuos o materiales peligrosos, implementar las medidas de seguridad y contingencia que procedan. 3.10. La Autoridad Ambiental Distrital se reservar el derecho de solicitar parmetros adicionales a los que se detallan en la presente norma, cuando as lo considere necesario. 4. DEFINICIONES Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria Libro VI, Anexo 2, y las que a continuacin se indican: 4.1 Calidad ambiental del suelo: Conjunto de caractersticas cualitativas y/o cuantitativas que le permiten al suelo funcionar dentro de los lmites del ecosistema del cual forma parte y con el que interacta, y que posibilita su utilizacin para un propsito especfico en una escala amplia de tiempo. Caracterizacin del suelo: Determinacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del suelo, que definen su calidad ambiental Caracterizacin inicial del suelo: Caracterizacin entregada por el proponente, como parte del Estudio de Impacto Ambiental inicial, o Ex post, en el cual se establece la calidad ambiental del suelo en el rea de ejecucin de un proyecto. Caracterizacin va lixiviado: Es el ensayo qumico en el cual se obtiene un lquido representativo de un residuo slido a travs de un ensayo de lixiviacin. Conservacin del suelo: Uso y manejo ptimo del recurso suelo para mantener un conjunto de caractersticas que le posibiliten funcionar dentro de los lmites del ecosistema del cual forma parte. Contaminante del suelo: Sustancia que, en cualquier estado fsico o formas, que al incorporarse o interactuar en el suelo, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad ambiental.

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

Descarga contaminante: Accin de verter, depositar, o inyectar aguas, sustancias o desechos en forma permanente, intermitente o fortuita que degrade por contaminacin la calidad ambiental del recurso suelo. Lmites mximos permisibles: Valores lmites de contaminacin de suelos determinados para cada parmetro. Ensayo de Lixiviacin: Es la extraccin bajo condiciones estndares de un lquido representativo de la composicin qumica de un slido.

4.8

4.9

4.10 Lnea base: Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior. Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que puede estar influenciada por actividades productivas o humanas. 4.11 Lixiviado: Es un lquido representativo de un slido, obtenido mediante la percolacin a travs del slido (Ensayo de Lixiviacin). 4.12 Muestra: Porciones representativas de un suelo para definir su calidad ambiental, tomadas de acuerdo a un plan de muestreo 4.13 Muestra compuesta: Conjunto de varias submuestras representativos de un rea de suelo 4.14 Muestra simple: Muestra constituida por un solo espcimen de suelo tomado en iguales condiciones de rea y profundidad. 4.15 Recurso suelo: Capa superior de la superficie continental del planeta, generada a partir de la intemperizacin de rocas en la que se ha desarrollado un medio ecolgico capaz de sustentar la vida. 4.16 Remediacin: Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daos ambientales, a consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos econmicos o productivos. 4.17 Reuso: Accin de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento. 4.18 Submuestra: Alcuota de suelo con conformarn una muestra compuesta. caractersticas homogneas que

4.19 Uso de suelo: Se entender como uso del suelo al destino asignado a los predios en relacin a las actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo a lo dispuesto por el PMOT, en zonas o sectores especficos determinados en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito. 4.20 Uso Residencial: Es el que tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo compatibles, en reas y lotes independientes y edificaciones individuales o colectivas del territorio. 4.21 Uso Industrial: Es el destinado a la elaboracin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas para producir bienes o productos materiales. 4.22 Uso Comercial y de Servicios: Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas, en uso exclusivo o
3

combinados con otros usos del suelo en reas del territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales o en colectivo). 4.23 Suelo contaminado: Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido alteradas debido a actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud humana o el medio ambiente. 4.24 TCLP: Toxicity Characteristic leaching procedure. Metodologa de extraccin de lixiviado en muestras de suelo. 4.25 Textura del suelo: Grado de consistencia, conforme al tamao de las partculas o los grupos que lo constituyen. Es la proporcin de arcilla, limo y arena del suelo. 5. CARACTERIZACIN DE SITIOS CONTAMINADOS Un suelo se declarar contaminado cuando cualquiera de los valores reportados superen los lmites establecidos en la Tabla No. 3 Criterios de Remediacin (Valores mximos permisibles). Cuando un suelo se declare contaminado, los establecimientos industriales, comerciales y de servicios adoptarn el siguiente procedimiento: 5.1 Caracterizacin del rea de Influencia Directa Ubicacin geogrfica del sitio Ubicacin respecto a zonas aledaas de inters Condiciones locales de la zona: Precipitacin y/o riego (frecuencia de la precipitacin y riego as como su cantidad) Nivel fretico de la zona Escorrenta Ubicacin de cuerpos de agua aledaos, pozos para explotacin de agua (en uso, clausurados, en proyecto) Condiciones climticas y direccin del viento Caracterizacin del suelo: Uso del suelo, morfologa, vegetacin presente, textura, permeabilidad, composicin fsica, qumica y biolgica, perfiles estratigrficos del rea en estudio. 5.2 Diagnstico de la contaminacin Descripcin de las caractersticas de las actividades que da origen a la contaminacin dentro del rea de influencia directa. Planos de las instalaciones. Estudios previos efectuados al rea en evaluacin (estudios ambientales, mediciones del nivel fretico, composicin del suelo del rea afectada, entre otros).

 Determinacin primaria del contaminante (si el contaminante es materia prima, producto, subproducto o desecho del proceso). Localizacin de las fuentes de contaminacin (superficial o subterrnea). Tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminacin y de la verificacin del mismo. Determinacin de la severidad y extensin de la contaminacin. Partiendo de la observacin visual detallada, se utilizarn mtodos de diagnstico comunes (geoelctricos, gasomtricos, radiomtricos, etc.). 6. CRITERIOS DE TOMA DE MUESTRAS Y ANLISIS Los establecimientos industriales, comerciales y de servicios que hayan detectado contaminacin en el suelo, debern establecer un Plan de Muestreo de acuerdo a la norma ASTM D 5283-92(2009) Plan de Muestreo, el cual deber ser parte del Plan de Manejo Ambiental. Para la toma de muestras se seguir lo contemplado en la Normativa Ambiental Nacional vigente del Recurso Suelo (Toma de muestras), considerando: Determinacin del nmero de muestras Seleccin del sitio y toma de muestras Tamao y tipo de muestra

Sin perjuicio de lo anterior para los mtodos de toma de muestras se podr acoger normas tcnicas internacionales, previa autorizacin de la Autoridad Ambiental Distrital. 6.1 De los mtodos analticos Los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos, debern ser realizados por laboratorios que tengan acreditados los parmetros requeridos, y siguiendo las metodologas estipuladas y validadas para cada caso. Los parmetros requeridos por la presente norma sern determinados en base seca de muestras de suelo. Adicionalmente, para suelos remediados, se harn determinaciones va lixiviado. Los ensayos de lixiviacin debern realizarse utilizando el procedimiento de lixiviacin caracterstico EPA 1311, tambin conocido como TCLP, por sus siglas en ingls. Los valores mximos permitidos para los parmetros en base a los ensayos de lixiviacin son los establecidos en la Tabla No. 4.

7.

PROCESO DE REMEDIACIN En el caso de declaratoria de suelo contaminado, el regulado pondr en ejecucin las medidas de remediacin aprobadas por la Autoridad Ambiental Distrital, dentro de los plazos y condiciones sealadas para su adopcin y ejecucin. El plazo depender de la situacin, y ser aprobado por la Autoridad Ambiental Distrital. La remediacin del suelo se ejecutar utilizando las mejores tcnicas disponibles, atendiendo a las caractersticas propias de cada caso, buscando soluciones que garanticen la recuperacin y el mantenimiento permanente de la calidad del suelo Se privilegiarn las tcnicas de remediacin in situ. El traslado de suelos contaminados para tratamiento y/o disposicin ex situ slo ser posible en casos especiales, debidamente justificados ante la Autoridad Ambiental Distrital, quien autorizar expresamente su ejecucin. Se utilizar la Tabla No. 3 Criterios de Remediacin (Valores mximos permitidos) para establecer los lmites para la remediacin de suelos contaminados.

7.1

De los resultados de la remediacin La declaracin de suelo contaminado quedar sin efecto una vez que el proponente remita a la Autoridad Ambiental Distrital el respectivo informe de resultados de los anlisis de laboratorio en los que se verifique que los parmetros se encuentran dentro de los lmites permisibles de la Tabla de Criterios de Remediacin. Una vez verificado el cumplimiento la Autoridad Ambiental Distrital, notificar al regulado sobre el levantamiento de la declaratoria de suelo contaminado.

ANEXO TABLA No. 1 CRITERIOS REFERENCIALES DE CALIDAD DEL SUELO

Parmetro Parmetros Generales Conductividad pH Relacin de Adsorcin de Sodio (ndice SAR) Parmetros inorgnicos Arsnico (inorgnico) Azufre (elemental) Bario Boro (soluble en agua caliente) Cadmio Cobalto Cobre Cromo Total Cromo VI Cianuro (libre) Estao Flor (total) Mercurio Molibdeno Nquel Plomo Selenio Vanadio Zinc Parmetros orgnicos Benceno Clorobenceno Etilbenceno Estireno Tolueno Xileno PCBs Clorinados Alifticos (cada tipo) Clorobencenos (cada tipo) Hexaclorobenceno Hexaclorociclohexano Fenlicos no clorinados (cada tipo) Unidades (Concentracin en peso seco de suelo) dS/m Valor 2 6a8 4 5 250 200 1 0.5 10 30 20 2.5 0.25 5 200 0.1 2 20 25 1 25 60 0.05 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 0.1 0.01 0.1
7

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

Clorofenoles (cada tipo) Hidrocarburos totales Hidrocarburos Aromticos Policclicos (HAPs) cada tipo Contenido de materia orgnica en el suelo Nitrgeno total Bacterias aerobias Detergentes

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

0.05 0.5 0.1 -

TABLA No. 2 GUA DE PARMETROS MINIMOS PARA VALORACIN DE LA CALIDAD INICIAL DEL SUELO SEGN USO DEL SUELO
Uso del Suelo Agrcola Parmetros a evaluar por Uso del Suelo Metales (bario, boro, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) Plaguicidas (organoclorados, organofosforados, carbamatos y piretroides) Contenido de materia orgnica en el suelo Conductividad elctrica Nitrgeno total pH Espesor de la capa arable Metales (bario, boro, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) Plaguicidas (organoclorados, organofosforados, carbamatos y piretroides) Contenido de materia orgnica en el suelo Conductividad elctrica Nitrgeno total pH Espesor de la capa arable Metales (bario, boro, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) pH Conductividad elctrica Detergentes Espesor de la capa arable Metales (bario, boro, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) pH Conductividad elctrica Detergentes Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) Plaguicidas (organoclorados, organofosforados, carbamatos y piretroides) pH Conductividad elctrica Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) Contenido de materia orgnica en el suelo pH TPH Detergentes Espesor de la capa arable Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, cianuro mercurio, zinc, vanadio) PCBs (en el caso de plantas termoelctricas) Hidrocarburos Policclicos Aromticos (HAPs) TPH pH Conductividad elctrica Detergentes Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) TPH pH Conductividad elctrica Metales (bario, cadmio, cromo, nquel, plomo, arsnico, mercurio, zinc) Cianuro TPH pH 8

Forestal

Ganadero

Urbano

Recreativo

Conservacin de hbitats

Industrial

Comercial

Minero

Conductividad elctrica Radiactividad natural de fondo Espesor de la capa arable

TABLA No. 3 CRITERIOS DE REMEDIACIN (VALORES MXIMOS PERMISIBLES)

Unidades (Concentracin en peso seco de suelo)

Parmetro

USO DEL SUELO Residencial Comercial Industrial Otros usos

Parmetros Generales Conductividad pH Parmetros inorgnicos Arsnico (inorgnico) Azufre (elemental) Bario Boro (soluble en agua caliente) Cadmio Cobalto Cobre Cromo Total Cromo VI Cianuro (libre) Estao Flor (total) Mercurio Molibdeno Nquel Plomo Selenio Talio Vanadio Zinc Parmetros Orgnicos Aceites y grasas Benceno Etilbenceno Estireno Tolueno Xileno PCBs Clorofenoles (cada tipo) Fenoles (total) Benzo(a)atraceno Benzo(a)pirenos Naftaleno Pirenos Bifenilos policlorados

dS/mm

2 6a8

4 6a8

4 6a8

2 6a8

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

15 500 5 50 63 65 0.4 0.9 50 400 2 10 100 100 3 1 130 200

15 2000 10 300 63 90 1.4 8.0 300 2000 10 40 100 150 10 1 130 380

15 2000 10 300 63 90 1.4 8.0 300 2000 10 40 100 150 10 1 130 380

12 500 750 2 2 40 63 65 0.4 0.9 5 200 0.8 5 50 100 2 1 130 200

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

<2500 0.5 1.2 5 0.8 1 0.1 0.5 3.8 1 0.7 0.6 10 1.3

<2500 5 20 50 0.8 17 0.1 5 3.8 1 0.7 22 10 33

<2500 5 20 50 0.8 20 0.1 5 3.8 1 0.7 22 10 33

500 0.05 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.05 3.8 0.1 0.1 0.1 0.1 0.5 9

Clorinados alifticos (cada tipo) Hidrocarburos totales Hidrocarburos Aromticos Policclicos (HAPs) cada tipo Clorobencenos (cada tipo) Tetracloroetilenos Tricloroetileno Pesticidas organoclorados y sus metabolitos totales Unidades (Concentracin en Parmetro peso seco de suelo) Endrin (total) Heptacloro Hexaclorocliclohexano (todos los ismeros) Atrazina Carbofuran Alifticos no clorinados (cada tipo) Piretroides Detergentes

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

5 200 <1 2 0.2 3 0.1

50 200 <5 10 0.5 30 0.1

50 200 <1 10 0.6 30 0.1

0.1 200 <2 0.05 0.1 0.1 0.1

USO DEL SUELO Residencial 0.01 0.01 0.01 0.005 0.01 0.05 0.5 Comercial 0.01 0.01 0.01 0.005 0.01 0.05 0.5 Industrial 0.01 0.01 0.01 0.005 0.01 0.05 0.5 Otros usos 0.01 0.01 0.01 0.005 0.01 0.3 0.05 0.5

mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg

TABLA No. 4 VALORES MXIMOS PERMITIDOS PARA ENSAYOS DE LIXIVIACIN Parmetro Hidrocarburos totales Organoclorados Organofosforados Carbamatos Cadmio Nquel Plomo Mercurio Arsnico pH Conductividad Elctrica Hidrocarburos aromticos policclicos Expresado en TPH OC OF CB Cd Ni Pb Hg As pH CE HAPS Unidad mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L uS/cm mg/L Valor mximo permitido 10 0.05 0.01 0.01 0.05 2 0.2 0.005 0.1 5<pH<9 4000 <0.003

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