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C&N

EL OBSERVADOR Mircoles 18 de diciembre de 2013

PROFESIONALES

IMPUESTOS Y LEGAL

Las computadoras y las inspecciones fiscales

La recurrencia con la que el tema se presenta durante la prctica profesional nos decidieron a escribir sobre las potestades del sco con relacin a las computadoras
DR. JORGE A. BENTANCUR
jorgebentancur @kpmg.com

LAS CLAVES
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En algunas inspecciones se accede y/o copian indiscriminadamente discos duros o archivos de computadoras Esa prctica no se ajusta a los que disponen las normas vigentes, porque no todo documento es accesible al Fisco

l tema se enmarca en uno ms amplio cual es el de la potestad del Fisco con relacin a los documentos del contribuyente, ya que las computadoras no dejan de ser un medio que se utiliza para crear y almacenar documentos. Es muy comn escuchar el relato de empresarios que dicen que funcionarios de tal o cual organismo recaudador tomaron el control de la computadora y copiaron la totalidad del disco duro o determinados archivos del mismo. Esa prctica no se ajusta a las normas aplicables, tanto de rango constitucional, como legal y reglamentario. Es cierto que existe una norma legal que le permite a los funcionarios debidamente autorizados de la Administracin Tributaria a solicitar la exhibicin de la correspondencia, los libros y los documentos comerciales del contribuyente. La circunstancia de que la propia ley permita el acceso a dichos documentos comerciales revela que los funcionarios scales no tienen acceso a todos los documentos del contribuyente que pueden estar en una computadora. Recordemos que la Constitucin establece que los papeles de los particulares y su correspondencia epistolar, telegrca o de cualquier otra especie, son inviolables, y nunca podr hacerse su registro, examen o interceptacin sino conforme a las leyes que se establecieren por razones de inters general. Si la ley dice que el Fisco puede acceder a la correspondencia as como a los papeles

D. BATTISTE

(documentos) de carcter comercial, no puede acceder a otros. Es por ello que resulta ilegtima la prctica seguida por algunos funcionarios fiscales de copiar la totalidad del disco duro o documentos que se encuentran en una computadora, porque de esa manera estn accediendo a documentos a los que la ley no les da acceso, como es el caso de los correos electrnicos privados as como de los documentos electrnicos que estn en la computadora y que no revisten carcter comercial. Es ms, los funcionarios ni siquiera tendran derecho a copiar

Cabe reexionar ante la prctica seguida en algunas inspecciones

esos documentos electrnicos, por ms que esa prctica est muy extendida, porque la ley le da a la Administracin la facultad de pedir su exhibicin, lo que no quiere decir exigir su entrega. Prueba de ello es que la propia ley faculta a los funcionarios a incautar los documentos en casos graves, lo que revela que la regla no es llevrselos, de lo contrario no tendra sentido habilitar su retiro (incautacin) solo en casos de gravedad. Tambin la ley permite a los funcionarios intervenir en forma preventiva los documentos, lo que justamente busca proteger la incolumidad de los

mismos, porque como regla quedan en poder del contribuyente. Es decir, la ley le da a los rganos administrativos la posibilidad de revisar los papeles del contribuyente, no de llevrselos. Por lo expuesto, tomar el control de una computadora y copiar la totalidad del disco duro o algunos de sus documentos no es una prctica que se ajuste a las normas vigentes. Los funcionarios deberan solicitarlos al contribuyente, quien es el que tiene el deber de exhibirlos. La forma en que esa obligacin se puede cumplir puede variar, ya que podra el contribuyente ser quien va suministrando los documentos segn los requerimientos de los funcionarios; o bien podran conjuntamente con los mismos acceder a una computadora para juntos consultar su contenido, pero sin perder el control de la misma. Y esto no solo porque la obligacin del contribuyente es la de exhibir documentos comerciales, sino porque las normas vigentes le garantizan la posibilidad de controlar la prueba que diligencia la Administracin, en el caso, el relevamiento de documentos que se presentan en formato electrnico. l