UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA






Turismo e Produo do Espao no Litoral de
Pernambuco


ADRIANA GARCIA DE CARVALHO










So Paulo
2009


UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA







Turismo e Produo do Espao no Litoral de
Pernambuco



Adriana Garcia de Carvalho
Dissertao de mestrado apresentada ao Programa
de Ps-Graduao em Geografia Humana, do
Departamento de Geografia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, para a obteno do
ttulo de Mestre em Geografia Humana.
Orientadora: Prof. Dr. Neli Aparecida de Mello






So Paulo
2009






















Dedico este trabalho a Joo, meu querido e amado marido, que uma vez sem
ele eu no teria chegado aqui.



















No basta ensinar ao homem uma especialidade, porque se tornar assim
uma mquina utilizvel e no uma personalidade. necessrio que adquira um
sentimento, senso prtico daquilo que vale a pena ser empreendido, daquilo
que belo, do que moralmente correto.
ALBERT EINSTEIN


AGRADECIMENTOS

Com esse trabalho de dissertao j concludo, que em primeiro lugar agradeo a
Deus o xito de ter chegado ao fim Ele quem me guia e quem me conduz nessa
vida.

minha orientadora Prof. Dr. Neli Aparecida, agradeo pela dedicao e que me
norteou pelos caminhos corretos, me repreendendo sempre que necessrio e
incentivando para que eu conclusse mais essa etapa.

A meu querido marido Joo Bosco. Essa dissertao fruto da sua ajuda e
insistncia, sempre me mostrando o quanto eu sou capaz. Obrigada por todas as
horas de leitura e correes e dedicao.

Aos meus familiares, a quem tanto amo e sou feliz por causa da existncia de cada
um deles.

A todos os professores que tive na USP, que me ensinaram no s sobre Turismo,
mas como eu posso entend-lo de uma forma muito mais ampla, especialmente
professora e Dr. Rita de Cssia Cruz por todas as vezes que ela me ajudou sem
objees e com toda sabedoria colaborou muito para este trabalho.

Aos meus amigos da USP, em especial ao Fabiano Leite, que me ajudou em todas
as vezes que gritava por socorro e aos amigos da Faculdade Maurcio de Nassau,
pela pacincia, colaborao com textos e dicas, pelas demonstraes de carinho e
de confiana que eu poderia concluir essa fase da minha vida acadmica.

Ao CNPQ por me fornecer subsdios para que eu pudesse concluir o presente
trabalho.


RESUMO

Este trabalho busca investigar se o turismo imps de alguma maneira uma
nova forma de organizao socioespacial do litoral pernambucano, uma vez
que a atividade turstica ao chegar numa localidade, tem o poder de
transformao no s enquanto uma atividade econmica, mas como tambm
social. Desta forma buscou-se compreender como se deu o processo de
ocupao do litoral de Pernambuco, aprofundando o trabalho na temtica das
polticas pblicas e como as mesmas incentivaram, ou no, essa ocupao.
Por meio das visitas in loco percebeu-se a grande influncia da atividade
turstica, seja pela existncia dos equipamentos tursticos ou ainda de
maneira mais significativa retratada em forma de segundas residncias.

Palavras-Chave: Turismo, espao, Pernambuco, litoral e segundas residncias


ABSTRACT


This paper investigate whether tourism has, in any way, imposed a new form
of social-space organization on Pernambucos coast, as the tourism
activity has the power to change a new location not only as an economic
activity, but also as social. Thus, we tried to understand how was the
occupation process of the coast of Pernambuco, deepening the work on the
subject of public policies and how they encouraged, or not, this
occupation. Through site visits, it was possible to perceived the high
influence of tourism activity by the existence of tourist facilities or
even a more significant portrayed, in the form of second homes.

Keywords: Tourism, space, Pernambuco, coastal and second homes


SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................ 13
2 REFLEXES TERICAS ............................................................................ 18
2.1 METODOLOGIA DA PESQUISA ........................................................... 19
2.2 TURISMO E A PRODUO DO ESPAO ............................................ 20
2.3 O PAPEL DO ESTADO NA ATIVIDADE TURSTICA ............................. 27
2.4 AES DO ESTADO NO TURISMO DE PERNAMBUCO ..................... 33
3 O PROCESSO DE OCUPAO DO LITORAL PERNAMBUCANO .......... 47
3.1 A ZONA COSTEIRA DE PERNAMBUCO E O PROCESSO DE
OCUPAO DO LITORAL ............................................................................. 48
3.2 A OCUPAO DO LITORAL EM PERNAMBUCO ................................ 54
3.3 A INSTALAO DE SEGUNDAS RESIDNCIAS ................................. 57
4 TURISMO E PRODUO DO ESPAO NO LITORAL DE PERNAMBUCO
.................................................................................................................................. 62
4.1 CONHECENDO O LITORAL DE PERNAMBUCO ................................. 63
4.2 A SETORIZAO DA ZONA COSTEIRA PERNAMBUCANA ............... 66
5 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................ 92
REFERNCIAS .............................................................................................. 95




LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - NECESSIDADES E VISES DOS DIFERENTES ATORES SOCIAIS .......................... 45
TABELA 2 - FLUXO GLOBAL DE TURISTAS DE PERNAMBUCO ............................................. 64
TABELA 3 DADOS FSICOS, SOCIAIS E ECONMICOS DO LITORAL NORTE ........................ 67
TABELA 4 - DADOS FSICOS, SOCIAIS E ECONMICOS DO LITORAL METROPOLITANO .......... 72
TABELA 5 - DADOS FSICOS, SOCIAIS E ECONMICOS DO LITORAL SUL.............................. 75
TABELA 6 INFORMAES COLETADAS NO TRABALHO DE CAMPO .................................... 86
















LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 MODALIDADES DE ACOMODAO ............................................................... 83
GRFICO 2 LOJAS PARA TURISTAS .............................................................................. 83
GRFICO 3 INFLUNCIA DO TURISMO .......................................................................... 84
GRFICO 4 SEGUNDAS RESIDNCIAS .......................................................................... 85
GRFICO 5 NMEROS GLOBAIS .................................................................................. 85


LISTA DE MAPAS

MAPA 1 MUNICPIOS DO ESTADO DE PERNAMBUCO QUE FAZEM PARTE DO PLANEJAMENTO
ESTRATGICO ...................................................................................................... 38
MAPA 2 - SETORIZAO DA ZONA COSTEIRA DE PERNAMBUCO ....................................... 56


LISTA DE FOTOS

FOTO 1- VISTA AREA NANNAI RESORT, EM MURO ALTO.............................................. 40
FOTO 2 OBRA FINANCIADA PELO PRODETUR-NE . .................................................... 44
FOTO 3 MANGUEZAL NA PRAIA DOS CARNEIROS, LITORAL SUL DO ESTADO .................. 49
FOTO 4 SEGUNDA RESIDNCIA NA PRAIA DE TOQUINHO, LITORAL SUL DE PERNAMBUCO . 58
FOTO 5 BARREIRAS DE PROTEO, PRAIA DE MURO ALTO, LITORAL SUL DO ESTADO. ..... 60
FOTO 6 BARCOS USADOS NA PESCA ARTESANAL NO LITORAL NORTE. ............................ 69
FOTO 7 SEGUNDAS RESIDNCIAS NA PRAIA DE CARNE DE VACA, LITORAL NORTE. .......... 70
FOTO 8 ANTIGO HOTEL NA PRAIA DE ITAMARAC, LITORAL NORTE. ................................. 71
FOTO 9 PLACA DE ADVERTNCIA REFERENTE AOS ATAQUES DE TUBARO NA PRAIA DE BOA
VIAGEM, LITORAL METROPOLITANO. ........................................................................ 73
FOTO 10 PRDIOS NA PRAIA DE BOA VIAGEM, LITORAL METROPOLITANO. ...................... 74
FOTO 11 BANHISTAS NAS PISCINAS NATURAIS DE PORTO DE GALINHAS, LITORAL SUL. .... 81
FOTO 12 BANHEIROS PBLICOS LOCALIZADOS NA PRAIA DE GAMELA, LITORAL SUL. ....... 90
FOTO 13 PLACA DE SINALIZAO, PRAIA DE ITAMARAC, LITORAL NORTE. ...................... 90


LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

PRODETUR-NE Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste
CONDEPE-FIDEM Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas do
Estado de Pernambuco
CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
PNGC Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
SEPLANDES Secretaria de Planejamento de Desenvolvimento Social
GERCO/PE Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro
Pernambuco
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
UNESCO Organizao das Naes Unidas para educao, cincia
e cultura
SETUR/PE Secretaria de Turismo de Pernambuco
FPA Frente Polar Atlntica
PNUD Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
FJP Fundao Joo Pinheiro
DATASUS Banco de dados do Sistema nico de Sade
PROLCOOL Programa Nacional do lcool
EMPETUR Empresa de Turismo de Pernambuco
13

1 INTRODUO




A presente seo mostra as principais razes para a realizao deste
trabalho e seu objetivo, explicitando a relao existente entre turismo e o
campo da Geografia, para, posteriormente apresentar a estrutura
completa desta dissertao.
14

Nos ltimos anos, a temtica do turismo vem atraindo pesquisadores das mais
variadas formaes e especialidades, que encontram no mesmo um campo novo,
cada vez mais rico e complexo de estudos. Do ponto de vista da geografia,
possvel relacionarmos o turismo com conceitos pertinentes ao saber geogrfico
como, por exemplo, lugar e territrio.

Na Cincia Geogrfica, a atividade turstica tem ainda um relevante manancial
terico-metodolgico para sua prtica social e ambiental, e suas abordagens a
respeito do territrio, acabam servindo de sustentao para uma viso espacial no
tocante a mesma.

Desta forma, a atividade turstica influencia de sobremaneira as relaes que se do
sobre o territrio e modifica todo um sistema de objetos preexistentes, conforme vem
ocorrendo no Estado de Pernambuco e ser evidenciado ao longo deste trabalho.

O turismo do ponto de vista geogrfico pode produzir e reproduzir espaos,
construir, reconstruir e at por vezes destruir identidades, alm de mudar as funes
de alguns espaos por projetar-se diferentemente no territrio das mais variadas
formas. Esses fatores reforam a importncia de estud-lo, com o olhar
aprofundado, no mbito da geografia.

O presente trabalho tem por objeto de estudo a transformao do litoral de
Pernambuco com a chegada do Turismo, levando em considerao o seu processo
de ocupao, as polticas pblicas de incentivo s atividades vigentes no Estado e
os atores envolvidos nesse processo.

Desse modo, como pergunta norteadora do presente trabalho, questiona-se se o
turismo imps de alguma maneira uma nova forma de organizao socioespacial do
litoral pernambucano, uma vez que, ao abordar a temtica do turismo, a relao com
o espao torna-se inevitvel.
15

O Estado, enquanto ator que tende a monopolizar as aes bsicas do processo de
formao territorial, tambm mereceu destaque no presente trabalho. Os territrios
esto vinculados ao domnio estatal do espao, onde as sociedades, para se
reproduzirem, criam formas que obedecem a um dado ordenamento sociopoltico
dos grupos que as constroem, respondendo a uma sociabilidade vigente e a uma
dada regulao do uso do espao e dos recursos nele contidos. (MORAES, 2002)

O turismo no Nordeste consegue ter maior destaque a partir do final da dcada de
1970 e aps a elaborao de duas polticas regionais de turismo intituladas de
poltica de megaprojetos tursticos e Programa de Ao para o Desenvolvimento
do Turismo no Nordeste PRODETUR-NE. As mesmas foram consideradas
marcos para o favorecimento da atividade na regio (CRUZ, 2002). O Estado de
Pernambuco foi contemplado com aes de ambas as polticas.

No que diz respeito s polticas pblicas de turismo, sabe-se que as mesmas devem
integrar-se a outras setoriais j que esta atividade ocorre dentro de um contexto
mais amplo da sociedade envolvendo tambm os aspectos sociais, ambientais e
econmicos, a partir das polticas para o turismo, em funo das repercusses
sociais, econmicas e polticas, configuram-se significativas mudanas na
organizao do espao, o que torna essencial uma abordagem que justamente
atente para esses aspectos, j que este campo de pesquisa dominado pela viso
econmica (KNAFOU, 2001).

Alm das polticas pblicas, o fenmeno das segundas residncias tambm teve
papel importante nessa organizao do espao no litoral brasileiro e em
Pernambuco no foi diferente, onde o referido estado tem seu litoral dividido em trs
setores: o norte, o sul e o metropolitano. O Litoral norte teve seu apogeu na dcada
de oitenta e ainda estendeu-se at final da dcada de noventa, quando Porto de
Galinhas, no litoral sul, comeou a destacar-se na mdia e os freqentadores
habituais e turistas passaram a deslocar-se para l.
16

A realizao deste estudo exigiu um aprofundamento nos conceitos e idias de
diversos estudiosos
1
, principalmente os que abordam o turismo no contexto da
configurao socioespacial, a produo do espao, sua relao com o turismo e as
polticas pblicas, alm disso, autores que escreveram sobre a dinmica da
atividade turstica, no Nordeste e Pernambuco em especial tambm foram
referenciados.

Para compreender o objeto descrito, no s se procedeu investigao terica,
como tambm foram colhidos dados ao longo de todo o litoral pernambucano, onde
se constatou a presena da atividade turstica ordenando um sistema de objetos
animados por um sistema de aes (SANTOS, 1996). Os objetos requeridos pelo
turismo, como o caso de meios de transportes, de hospedagem, de servios
tursticos, fazem parte dessa engrenagem que o turismo traz consigo.

O conceito de espao trabalhado aqui baseado na definio de Santos (1996,
p.50), onde o mesmo formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm
contraditrio, de sistemas de objetos e sistema de aes, no considerados
isoladamente, mas como o quadro nico no qual a histria se d. O autor
acrescenta ainda que atualmente o espao seja um sistema de objetos cada vez
mais artificiais, povoados por sistema de aes igualmente imbudos de
artificialidade, e mais tendentes a fins estranhos ao lugar e seus habitantes.
Sistemas de objetos e sistema de aes interagem. De um lado, os sistemas de
objetos condicionam a forma como se do as aes e, de outro lado, o sistema de
aes leva criao de objetos novos ou se realiza sobre objetos preexistentes.
Para o mesmo, assim que o espao encontra sua dinmica e se transforma.


1
Arajo (2007), Carlos (1996), (1999) e (2001), Cruz (2002) e (2005), Lima (2006), Madruga
(1992), Moraes (1999), (1988) e (2000), Santos (1994), (1996) e (2000), Yzigi (2002), Barreto
(2001), Dias ( 2003) e Boyer (2003).
17

Na segunda seo do presente trabalho, o turismo e a produo do espao foram
conceituados e analisados em conjunto, relacionando-os s polticas pblicas de
incentivo atividade de uma forma mais generalizada. Tambm foi dado um
enfoque no Estado de Pernambuco e o papel do Poder Pblico, no qual as polticas
de megaprojetos, o PRODETUR-NE, e os atores sociais envolvidos foram tambm
abordados.

Na terceira seo, a zona costeira de Pernambuco e o processo de ocupao do
litoral merecem destaque, resgatando sua histria para poder entender a sua
configurao no presente. Outro elemento norteador do uso do espao litorneo so
as segundas residncias, que possuem um papel importante nessa configurao
espacial e por isso so estudadas tambm neste item.

Na quarta seo, aborda-se o turismo e a produo no espao do litoral
Pernambucano, alm de detalhar seus trs setores: norte, metropolitano e sul;
apresenta tambm a anlise dos dados e resultados compilados do trabalho de
campo, levantando informaes importantes em cada praia do Estado, para saber a
existncia ou no de modalidades de acomodaes, meios de circulao, lojas para
turistas, segundas residncias e a influncia do turismo em cada localidade.

A quinta e ltima seo apresenta as consideraes finais.
18
2 REFLEXES TERICAS




A presente seo aborda as temticas, teorias e mtodos que serviro de
base para a pesquisa e suas intersees com o turismo e mais
especificamente no tocante ao litoral pernambucano. Serviu como base
para a elaborao disto autores como Rita Cruz, Milton Santos, Ana Fani
Alessandri Carlos e Antnio Moraes, levantando teorias e dissertando
sobre turismo e produo do espao.
19

2.1 METODOLOGIA DA PESQUISA
Com a finalidade de dar suporte terico-metodolgico ao alcance do objetivo
proposto neste trabalho, foram realizadas pesquisas bibliogrficas, usando as
tcnicas de documentao direta e indireta, no primeiro caso, por meio de
legislaes pertinentes rea e no segundo em livros, publicaes e peridicos,
alm de sites correlacionados; alm disso, foram realizadas visitas de
reconhecimento da situao em todo o litoral de Pernambuco e buscas atravs de
documentrios em rgos pblicos, elaboradores e executores da poltica pblica,
como, por exemplo, a Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de
Pernambuco (CONDEPE-FIDEM) e a Agncia Estadual de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos (CPRH), a fim de coletar dados mais precisos e atuais.

H uma infinidade de abordagens metodolgicas de pesquisas que permite que o
investigador possa analisar o seu objeto por ngulos diversos dando uma maior
credibilidade ao seu trabalho. Este estudo trata de uma pesquisa descritiva onde Gil
(1991) esclarece que tem como objetivo principal o detalhamento das caractersticas
referentes a um determinado grupo populacional e ou de um fenmeno localizado.

Respondendo a este tipo de pesquisa Bervian e Cervo (1996, p.49) afirmam que:
A pesquisa descritiva observa, registra, analisa e correlaciona fatos
ou fenmenos (variveis) sem manipul-los. Procura descobrir, com
a preciso possvel, a freqncia com que um fenmeno ocorre, sua
relao e conexo com outros, sua natureza e caractersticas. Busca
conhecer as diversas situaes e relaes que ocorrem na vida
social, poltica e econmica e demais aspectos do comportamento
humano, tanto do indivduo tomado isoladamente como de grupos e
comunidades mais complexas.

A observao e o registro foram feitos no litoral pernambucano, onde durante dois
meses a pesquisadora visitou todas as suas praias buscando constatar informaes
20

levantadas anteriormente ao trabalho de campo. A anlise foi feita paralelamente e
posteriormente a coleta de dados.

A escolha por este tipo de pesquisa deve-se ao fato dela favorecer as expectativas
de investigao do fenmeno estudado. Conforme Martins (1991), a partir da
observao entre os fatos, constri-se elementos significativos para desvendar as
questes pertinentes ao objeto de estudo.

Miles e Huberman (1994) no apresentam uma definio rgida do termo pesquisa
qualitativa, mas destacam algumas caractersticas recorrentes da pesquisa
naturalstica, encontradas nessa abordagem: contato prolongado com o campo ou a
situao real, o papel do pesquisador em garantir uma viso holstica do fenmeno e
capturar os dados por meio das percepes dos atores locais, suspendendo seus
preconceitos sobre os tpicos pesquisados.
2.2 TURISMO E A PRODUO DO ESPAO
Como suporte terico, alguns conceitos foram fundamentais para esta pesquisa,
onde levado em considerao o turismo como uma prtica social que tem o
espao como principal objeto de consumo, eivada de significado cultural, e cooptada
pelo mercado, cada vez mais um agente da transformao do espao em
mercadoria (CRUZ, 2005).

Na viso de Moesch (2002, p.9), o turismo uma combinao complexa de inter-
relacionamentos entre produo e servios, em cuja combinao integra-se a uma
prtica com base cultural, com herana a um meio ambiente diverso.

A viso das duas autoras consiste em definir o turismo no mbito social e cultural,
porm, numa abordagem mais tcnica, o conceito Ansarah (2001, p.73) nos diz que:
21

Genericamente, pode-se dizer que o turismo o deslocamento
temporrio de pessoas, com inteno de retorno ao ponto de origem.
Para atender esse deslocamento, faz-se necessria a utilizao de
toda uma infra-estrutura, em geral diferente daquela cotidiana, que
visar suprir os anseios e as necessidades dessas pessoas durante
o perodo de viagem [...] Dessa forma, o turismo visto como um
fenmeno que envolve tanto a interao entre o turista e o ncleo
receptor, como todas as atividades proporcionantes ou decorrentes
dessa interao.

Percebe-se que nas trs vises o espao est sendo citado, mesmo que
indiretamente, j que nele onde a atividade turstica se desenvolve.

Para Carlos (2001), o espao o lugar onde se manifesta a vida. Ele condio,
meio e produto da realizao da sociedade humana em toda sua multiplicidade. Se
de um lado o espao um conceito abstrato, de outro tem uma dimenso real e
concreta como lugar de realizao da vida humana, que ocorre diferentemente no
tempo e no lugar e que ganha materialidade por meio do territrio.

Ainda para a autora, a produo do espao deve ser entendida sob dupla
perspectiva: ao mesmo tempo em que se realiza um movimento que constitui o
processo de mundializao da sociedade urbana, acentua-se a fragmentao tanto
do espao quanto do indivduo. Essa produo realiza-se no plano da vida cotidiana
e aparece como forma de ocupao e uso de determinado lugar, em um movimento
especfico. Desse modo, o espao dominado, controlado, impe novos modos de
apropriao, pelo estabelecimento de novos usos que excluem/incluem os
habitantes.

Por suas aes, a sociedade no apenas aceita o espao como um receptculo,
mas o produz. Ns no vivemos, atuamos ou trabalhamos no espao, mas sim
produzimos o espao, vivendo, atuando e trabalhando. (SMITH, 1988)

22

O turismo enquanto um fenmeno social e que tem por objeto de consumo o
espao, transforma-o em mercadoria pela sua lgica capitalista, uma vez que esta
atividade no est alheia ao que acontece no mundo, pelo contrrio, o mesmo
tambm ditado pelas normas atuais vigentes. Ele apenas um pequeno ponto na
totalidade que grande e modifica-se a cada dia e por isso acredita-se que para
estudar tal fenmeno, faz-se necessrio olh-lo no sob sua prpria tica, mas sim
sob a tica de um todo, pertencente a um mundo de controvrsias, interesses,
mudanas repentinas, entre tantas outras caractersticas vigentes no atual contexto
social.

Para Carlos (1996), o setor turstico compe-se de uma multiplicidade de atividades
que inicialmente referem-se produo concreta de um lugar: delimitao espacial,
criao de infra-estrutura de todos os tipos, desde estreitos caminhos, a auto-
estradas, heliportos, aeroportos, hotis, ruas, centros comerciais, reas de
restaurantes, podendo comportar cidades inteiras. Inclui-se tambm a criao de
maravilhosas cascatas artificiais, ou mesmo cenrios exuberantes que
descaracterizam e no guardam nenhuma semelhana com o lugar original.

A anlise do mundo moderno coloca-se diante de uma srie de desafios,
decorrentes das transformaes aceleradas provocadas pelo processo de
globalizao como produto de desenvolvimento do capitalismo, que destri barreiras
e ultrapassa obstculos, como conseqncia de sua realizao. Isso significa que
reas inteiras do planeta, antes desocupadas, so divididas entrando no processo
de comercializao. Cada vez mais o espao produzido por novas indstrias como
aquela do turismo e, deste modo, praias, montanhas e campos entram no circuito da
troca, sendo apropriadas como reas de lazer privativas, apenas para quem possa
fazer uso delas (CARLOS 1996).

Aliado a expanso do turismo, surge a necessidade de utilizar tcnicas que facilitem
e gerenciem o desenvolvimento desta expanso. Segundo Silveira (1999),
inovaes tcnicas e novas aes de empresas de foras diversas, como os vrios
23

segmentos do Estado, de grupos e corporaes, difundem-se num pedao do
planeta, modificando o dinamismo preexistente e criando uma nova organizao de
variveis.

Santos (1996) diz que o tema da relao entre a tcnica e o espao tambm
objeto do interesse de gegrafos como Pierre George. Essa preocupao exposta
em A Tcnica: Construes ou Destruies (1974), onde Pierre lembra que a
influncia da tcnica sobre o espao se exerce de duas maneiras e em duas escalas
diferentes: a ocupao do solo pelas infra-estruturas das tcnicas modernas
(fbricas, minas, etc.) e, de outro lado, as transformaes generalizadas impostas
pelo uso da mquina e pela execuo dos novos mtodos de produo e de
existncia.

As tcnicas pertinentes ao desenvolvimento dos meios de transportes, ampliao
de estradas, tcnicas informacionais, entre outros, favoreceram diretamente o
turismo, onde o deslocamento condio sine qua non para sua existncia e quanto
mais rpida e eficaz esses meios, mais a atividade turstica ser beneficiada.

As tcnicas encontraram no capitalismo uma ferramenta bsica para o seu
alastramento, momento propcio de difuso e propagao das mesmas por meio da
sociedade emergente do consumo. O turismo tambm busca nas tcnicas formas de
alastrar-se e, muitas vezes, de se instalar de forma mais eficaz, para isso utiliza-se
de sobremaneira das mesmas.

Milton Santos traz importantes contribuies referentes ao tema aqui discutido
quando no seu livro, Tcnica, espao, tempo: globalizao e meio tcnico-cientfico
informacional, diz que a natureza artificializada marca uma grande mudana na
histria humana da natureza e que hoje, com a tecnocincia, alcanamos o estgio
supremo dessa evoluo. E que culmina, na fase atual, onde a economia tornou-se
mundializada, e todas as sociedades terminaram por adotar, de forma mais ou
24

menos total, de maneira mais ou menos explcita, um modelo tcnico nico que se
sobrepe multiplicidade de recursos naturais e humanos (SANTOS, 1994).

O autor diz ainda que fomos rodeados, nestes ltimos quarenta anos, por mais
objetos do que nos quarenta mil anos precedentes. Mas sabemos muito pouco sobre
o que nos cerca. A natureza tecnicizada acaba por ser uma natureza abstrata, j que
as tcnicas, no dizer de G. Simondon (1989) apud Santos (1994), insistem em imit-
la e a acabam conseguindo.

As tcnicas tambm foram cooptadas pelo turismo. Yzigi (2002), em seu livro
Turismo e Paisagem, fala a respeito dos simulacros na atividade turstica, dizendo
que: o olhar do turista est predeterminado pelos modelos e imagens pr-formadas,
que a mdia, a indstria cultural e a publicidade porfiam em cristalizar, assim como
pelas fotografias, vdeos e recordaes dos parentes, amigos e colegas
competidores.

No turismo, muitas vezes, reconhecem-se imagens antes veiculadas, mas no se
estabelece uma relao com o lugar, no se descobre seu significado, pois os
passos so guiados por rotas, ruas preestabelecidas por roteiros de compras,
gastronmicos, histricos, virando um ponto de passagem. Os passos dos turistas
so sempre apressados, a no se fica, s se deixa passar. Fragmentam-se os
lugares, exclui-se o feio, afasta-se o turista do pobre, do usual; trajetos feitos por
nibus refrigerados ou vans com guias de fala mansa e agradvel, sempre bem
disposto, sorriso nos lbios, naquele estilo absolutamente igual em todo lugar,
estereotipado, que infantiliza o turista, onde o lugar apenas o que pode ser visto,
fotografado e depois esquecido. (ZUKIN,1996 apud YZIGI, 2002)

O turismo, como um fenmeno social e econmico, sofre de manipulaes de
interesse dos atores hegemnicos. As tcnicas apropriadas pelo turismo so
tambm responsveis pelo crescimento da atividade, basta s que sejam
conduzidas para o bem-estar comum, visando no s o lucro exacerbado, mas o
25

prprio propsito da atividade; contribuir para a expanso econmica das
localidades, a compreenso internacional, a paz e a prosperidade dos pases, bem
como para o respeito universal e a observncia dos direitos do homem e das
liberdades fundamentais, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio
2
.

As questes referentes ao espao e sua produo so essenciais para entender
como o turismo se d em determinadas regies, pois antes mesmo dessa atividade
instalar-se nos lugares j havia um cotidiano, com suas normas, suas caractersticas
e sua lgica.

Para os seguidores da corrente humanstica, o lugar principalmente um produto da
experincia humana: (...) lugar significa muito mais que o sentido geogrfico de
localizao. No se refere a objetos e atributos das localizaes, mas tipos de
experincia e envolvimento com o mundo, a necessidade de razes e segurana
(Relph, 1979). Ou ainda, lugar um centro de significados construdo pela
experincia (Tuan, 1975). Trata-se na realidade de referenciais afetivos os quais
desenvolvemos ao longo de nossas vidas a partir da convivncia com o lugar e com
o outro. Eles so carregados de sensaes emotivas principalmente porque nos
sentimos seguros e protegidos (Mello, 1990). Ele tanto nos transmite boas
lembranas, quanto a sensao de lar (Tuan, 1975; Buttimer, 1985a). Nas palavras
de Buttimer (1985b, p. 228), lugar o somatrio das dimenses simblicas,
emocionais, culturais, polticas e biolgicas (LEITE, 1998, p.10).

Quando o turismo instala-se no lugar, traz consigo novas demandas. Entra
requerendo mudanas e na maior parte das vezes, acaba criando espaos
demasiadamente fragmentados e dominados pelos interesses hegemnicos e
capitalistas.


2
Cdigo Mundial de tica do Turismo, 1999.
26

Em Pernambuco no foi diferente. A atividade turstica iniciou-se principalmente no
litoral, elegendo e fragmentando espaos inicialmente na forma de segundas
residncias, e logo em seguida, atravs dos meios de hospedagem. Em Olinda
surgiu h mais de 40 anos o Hotel Quatro Rodas, o primeiro cinco estrelas no
Estado. Nos anos oitenta surgiram outros importantes como o Hotel Forte Orange e
Amoaras na Praia de Itamarac, o Hotel Gavoa na praia de Maria Farinha, o Hotel
Tavares Correia na praia do Pina, o Grande Hotel no centro do Recife, o Vila Rica, o
Hotel Castelinho e a Pousada das Accias em Boa Viagem, onde desde a dcada
de 40 comeou o fenmeno das segundas residncias.

A poca urea das construes dos hotis em Pernambuco aconteceu entre as
dcadas de setenta e oitenta, com um perodo de estagnao na dcada de noventa
durante o Governo de Miguel Arraes por falta de investimento do poder pblico, visto
que o citado governador no acreditava na atividade turstica como fonte de renda
significativa para o Estado. Outro motivo para a estagnao baseia-se no fato de
que os usineiros que constituam grande parte dos investidores em hotelaria, com a
chegada do Prolcool, programa de incentivo do Governo ao uso de lcool em
veculos e que aqueceu o mercado de produo de cana, abandonaram este tipo
de investimento para voltar-se ao cultivo da cana-de-acar.

Moraes (2000) nos fala que cabe lembrar que os lugares se diferenciam no apenas
por caractersticas naturais, mas tambm pelas intervenes humanas ali realizadas
e pelas relaes com seus entornos e outros lugares. Logo, a relao
sociedade/espao no pode ter sua explicao remetida apenas lgica societria
prevalecente numa poca, pois esta tem que reagir a diferentes situaes, gerando
novas particularidades.

Ainda segundo o autor, toda sociedade, para se reproduzir, cria formas na superfcie
terrestre mais ou menos durveis, da sua condio de processo universal. Formas
que obedecem a um dado ordenamento scio-poltico do grupo que as constri, que
respondem funcionalmente a uma sociabilidade vigente, a qual inclusive regula o
27

uso do espao e dos recursos nele contidos, definindo os seus modos prprios de
apropriao da natureza. Esta vivncia social do espao cria rugosidades
3
que
duram mais que os estmulos e objetivos que lhes deram origem.

O turismo tambm cria essas rugosidades, na medida em que modifica o espao
com seus objetos requeridos. O mesmo contm relaes que podem ser um reflexo
da sociedade, portanto, assim como o capital seletivo e segregador do ponto de
vista espacial, a atividade turstica tambm o .
2.3 O PAPEL DO ESTADO NA ATIVIDADE TURSTICA
A fragmentao decorrente da ao dos diversos agentes modeladores que
produzem e consomem espao urbano: proprietrios dos meios de produo -
sobretudo os grandes industriais, proprietrios fundirios, promotores imobilirios,
grupos socialmente excludos e Estado.

O papel do Poder Pblico no turismo de extrema relevncia e at mesmo uma
questo de sobrevivncia e perpetuao da atividade turstica. por meio de
suas aes, normas, polticas e incentivos que o turismo se organiza e se
estabelece na localidade.

A poltica pblica, enquanto rea de conhecimento e disciplina acadmica nasceu
nos Estados Unidos da Amrica - EUA, rompendo ou pulando as etapas seguidas
pela tradio europia de estudos e pesquisas nessa rea, que se concentravam,
ento, mais na anlise sobre o Estado e suas instituies do que na produo dos
governos. Assim, na Europa a rea de poltica pblica vai surgir como um

3
Chamamos de rugosidade ao que fica do passado como forma, espao construdo,
paisagem, o que resta do processo de supresso, acumulao, superposio, com que as coisas se
substituem e acumulam em todos os lugares. (SANTOS, 1996)
28

desdobramento dos trabalhos baseados em teorias explicativas sobre o papel do
Estado e de uma das mais importantes instituies do Estado, o Governo, produtor
por excelncia de polticas pblicas. (SOUZA, 2006)
A mesma autora nos fala ainda que no existe uma melhor definio
sobre o que seja poltica pblica que as de Mead (1995), definindo-a
como um campo dentro do estudo da poltica que analisa o Governo
luz de grandes questes pblicas e a de Lynn (1980), colocando-a
como um conjunto de aes do Governo que iro produzir efeitos
especficos. Peters (1986) segue o mesmo veio: poltica pblica a
soma das atividades dos Governos, que agem diretamente ou
atravs de delegao, e que influenciam a vida dos cidados. Dye
(1984) sintetiza a definio de poltica pblica como o que o
Governo escolhe fazer ou no fazer. Pode-se, ento, resumir poltica
pblica como o campo do conhecimento que busca, ao mesmo
tempo, colocar o governo em ao e/ou analisar essa ao
(varivel independente) e, quando necessrio, propor mudanas no
rumo ou curso dessas aes (varivel dependente). (SOUZA, 2006,
p.26)

No Turismo, as polticas pblicas, conforme dito anteriormente, determinam como a
atividade ser conduzida na localidade.
O modo como se d a apropriao de uma determinada parte do
espao geogrfico pelo turismo depende fundamentalmente da
poltica pblica de turismo que se leva a cabo no lugar. A poltica
pblica de turismo cabe o estabelecimento de metas e diretrizes que
orientem o desenvolvimento socioespacial da atividade, tanto no que
tange esfera pblica como no que se refere iniciativa privada. Na
ausncia da poltica pblica, o turismo se d revelia, ou seja, ao
sabor de iniciativas e interesses particulares (CRUZ, 2002, p. 8).

Ainda na viso da autora, uma poltica pblica de turismo pode ser entendida como:
um conjunto de intenes, diretrizes e estratgias estabelecidas e/ou aes
deliberadas, no mbito do poder pblico, em virtude do objetivo geral de alcanar
e/ou dar continuidade ao pleno desenvolvimento da atividade turstica num dado
territrio (CRUZ, 2002, p.41).



29

Dias (2003) divide a responsabilidade do Estado sobre turismo em sete papis
distintos:

Coordenao

O Estado deve atuar como mediador de interesses procurando uma
nica linguagem em prol de todos os envolvidos na atividade turstica e
delegando, na medida do possvel, essa responsabilidade a rgos
especficos. No entanto, a coordenao de implantao de uma poltica
de turismo envolve um conjunto diversificado de atores que nem
sempre apresentam identidade de interesses, e cabe ao Estado
traduzir os interesses especficos num interesse geral, coletivo e que
beneficie toda a comunidade.

Planejamento

O Planejamento Turstico tem como objetivo estabelecer as linhas
gerais para que o desenvolvimento acontea de modo ordenado e
previamente escolhido. A ausncia de tal planejamento no turismo
sentida em grande parte dos destinos brasileiros, principalmente no
que diz respeito ao planejamento de longo prazo. Tem-se normalmente
mediadas consideradas paliativas para situaes emergenciais.
O Estado, enquanto representante do interesse geral, deve manter sob
sua responsabilidade a definio nos rumos do desenvolvimento do
pas, regio ou municpios, pois assim estar pelo menos
teoricamente realizando a vontade coletiva.



30

Legislao e regulamentao

As leis, decretos e resolues so um importante instrumento para a
realizao das polticas pblicas. Elas estabelecem regras, limites,
impem condies, barram privilgios etc. que so fundamentais para
a organizao turstica. A elaborao de passaportes ou a criao de
taxas de acesso a um recurso natural so exemplos dessa atuao do
Estado.

O Estado tem papel fundamental na legislao turstica em diversos
setores. O desenrolar da atividade nos campos econmicos, sociais,
culturais e ambientais podem ser ditados e sancionados por ele,
coibindo ou estimulando atividades no espao. Para Dias, essa
regulamentao do turismo uma das mais importantes aes que
podem ser empreendidas pelo Estado em seus diferentes nveis de
organizao.

Empreendimentos

O Estado pode exercer uma funo empresarial quando no h o
interesse da iniciativa privada sobre determinada atividade,
considerada fundamental e suplementar a outras que se desenvolvem
em torno das atividades tursticas. O Estado pode fornecer a infra-
estrutura bsica, como as estradas e o saneamento, mas tambm pode
ser proprietrio e dirigir empreendimentos, como hotis, pousadas,
campings etc.




31

Incentivo

responsabilidade do Estado apoiar o setor privado para
investimentos em determinadas regies, por meio de incentivos, como
a diminuio da carga tributria sobre determinados investimentos,
isenes de taxas etc. No se trata apenas de incentivos fiscais, mas
tambm de apoio e divulgao da atividade turstica, abertura e
captao para novos empreendimentos, entre outros.

Atuao social

O Estado pode promover o turismo em camadas sociais menos
favorecidas, contribuindo para a expanso da atividade e para a
ampliao do exerccio do direito ao lazer. Isso pode-se traduzir em um
incremento no turismo social, tipo de turismo subsidiado pelo Estado ou
organizaes sociais com apoio do Governo.

Promoo da atividade

Para Dias, um dos papis mais importantes do Estado est na
promoo do turismo em regies emissoras de turistas. Podem ser
outros pases ou mesmo outras regies dentro de um mesmo pas. A
promoo do destino turstico uma importante funo do Estado, que
tende a acentuar-se devido ao aumento da competio global pelo
fluxo de viajantes.

A atividade turstica depende de cada um dos itens acima citados para que o seu
desenvolvimento possa acontecer de forma planejada, embora sabe-se que
dificilmente todos estes pontos so levados em considerao quando o turismo
32

instala-se na localidade. Na grande maioria dos casos, ele chega de forma
espontnea, com a ausncia de qualquer planejamento prvio.

Moraes (2005) nos diz que o Estado reforado como o principal condutor do
processo de construo do pas, grande fornecedor de equipamentos e construtor
de espaos, sendo o primordial agente de modernizao do territrio. E tem-se, a
partir do Estado Novo, cerca de cinco dcadas de realizao contnua deste
propsito, com a implementao progressiva de polticas territoriais cada vez mais
abrangentes. Nesse movimento cresce o aparato estatal, urbaniza-se a populao
brasileira, forma-se uma classe mdia no pas e organiza-se uma sociedade civil,
apesar da tnica concentradora do processo de crescimento econmico, que repe
e cria acentuadas desigualdades sociais.

Vrios so os problemas que podem ser causados pela atividade, caso no seja
planejada e monitorada permanentemente. Dias (2003) nos aponta alguns deles: a
sazonalidade (considerado um dos maiores problemas enfrentados devido
descontinuidade do fluxo turstico provocado muitas vezes por fatores climticos ou
at mesmo por perodos de frias, feriados e fins de semana), a desarticulao das
atividades tradicionais, onde estas possam vir a ser subvalorizadas e at mesmo a
transformao na estrutura de trabalho, quando o turismo, atravs da gerao de
novas oportunidades de empregos, desloca outros setores da economia.

Para Ruschmann (1997), no turismo cabe ao Estado zelar pelo planejamento e pela
legislao necessrios ao desenvolvimento da infra-estrutura bsica que
proporcionar o bem-estar da populao residente e dos turistas. Alm disso, deve
zelar pela proteo e conservao do patrimnio ambiental (natural, psico-social e
cultural) e criar condies que facilitem e regulamentem o funcionamento dos
servios e equipamentos nas destinaes, necessrios ao atendimento dos desejos
dos turistas, geralmente, a cargo de empresas privadas.

33

Ainda no tocante interveno estatal, Ferraz (1992) apud Cruz (2002), nos fala que
a mesma pode estar presente em aspectos da vida social onde pode se dar sob
modalidades diversas, agrupadas no que o autor chama de participao, induo e
controle.

Na modalidade de participao, o Estado exerce alguma influncia econmica
dentro do conjunto de atividades que definem o setor da economia. Em se tratando
do setor turismo, o Estado poderia participar explorando uma companhia area ou
um hotel, por exemplo, (FERRAZ, 1992 apud CRUZ, 2002, p.41). Essa forma de
participao do Estado no setor de turismo hoje inexpressiva no pas. Salvo nos
centros de convenes estaduais e num ou noutro hotel em que essa participao
existe, a tendncia neoliberal de anulao do Estado empreendedor faz-se bastante
clara neste setor. (CRUZ, 2002, p. 41)
Em se tratando de induo, o Estado atua como orientador do
comportamento dos agentes de mercado, em geral, pela concesso
de incentivos (financeiros e fiscais) para certos investimentos. Cabe
acrescentar que, no que concerne atividade turstica, essa induo
pode se dar ainda pela criao de uma infra-estrutura que permita o
desenvolvimento da atividade. Isto o que vem acontecendo, por
exemplo, no litoral do Nordeste. (CRUZ, 2002, p.41)

Por fim, na modalidade de controle, o Estado deve atuar como regulador,
estabelecendo todas as regras a serem seguidas pela iniciativa privada na conduo
de determinada atividade econmica. Em se tratando de Brasil a interveno estatal
vem ocorrendo sistematicamente sob as modalidades de induo e,
esporadicamente, sob a de participao (FERRAZ,1992 apud CRUZ, 2002, p.41)
2.4 AES DO ESTADO NO TURISMO DE PERNAMBUCO
Uma forte caracterstica do turismo em Pernambuco a descontinuidade da gesto
pblica estadual do turismo, que tem como principais conseqncias
34

desestruturao de aes planejadas e implantadas e a falta de organizao trade
turstico
4
e de organismos municipais.

Em 1998, durante o Governo de Jarbas Vasconcelos, foi elaborado um programa
chamado de Macro Estratgia Turstica para o Estado de Pernambuco, documentos
norteador contendo aes e diretrizes para o desenvolvimento do turismo para o
estado.

Em se tratando de iniciativas da Secretaria de Turismo do Recife, entre 2007 e 2008
foi criado o programa Ano do Turismo em Recife, cuja finalidade foi promover
entretenimento aos turistas que visitavam a cidade com programaes dirias de
apresentaes culturais e artsticas em pontos tursticos, alm de procurar estruturar
novos equipamentos tursticos.

No mesmo perodo, o projeto intitulado Turismo na Comunidade, procurou
descentralizar o turismo da praia de Boa Viagem por meio da valorizao de
equipamentos existentes em outras localidades e descoberta de novos potenciais.

Dez anos aps essa iniciativa do Governo em elaborar a Macro Estratgia, foi criado
um planejamento estratgico para o desenvolvimento da atividade, lanado em
meados do ano de 2008, com prazo de ao entre 2008 a 2020 e que intitulado
Pernambuco para o mundo.

Para delinear plos que sero foco prioritrio dos programas e aes propostos
nesta Estratgia, foi considerada a amplitude do Plano (2008-2020), o nvel de

4
Entende-se por trade turstico como sendo as reas econmicas envolvidas nas prestaes
de servios para atender as necessidades comuns de todos os turistas: meios de hospedagem,
transportadores, agentes de viagens e turismo, organizadores de eventos, entre outros. (Duarte,
2005)
35

desenvolvimento turstico dos destinos
5
e a potencialidade de cada um deles,
conforme ser visto com maior detalhe abaixo.

Ficaram definidas, assim, as seguintes reas prioritrias para o desenvolvimento do
turismo em Pernambuco, de acordo com os nveis de desenvolvimento que seguem
(Mapa 1):

Nvel de desenvolvimento I:

Destinos tursticos j consolidados no Estado de Pernambuco, mas que
precisam ser aprimorados. So atualmente os grandes destinos
tursticos do Estado, mas apesar disso, apresentam srios problemas
estruturais, tanto com relao infra-estrutura bsica, quanto de
apoio dentre outros. Estes destinos sero priorizados nas aes de
curto prazo, j que possuem altos nveis de visitao e so
responsveis pela manuteno de Pernambuco no mercado turstico, e
tambm em funo disso, podem rumar saturao e decadncia.
Esto nesse nvel de desenvolvimento: Ipojuca (especialmente o
distrito de Porto de Galinhas), Fernando de Noronha e os principais
municpios da Regio Metropolitana de Recife (Recife, Olinda e
Jaboato dos Guararapes).

Nvel de desenvolvimento II:

Constitudo por reas que possuem grande potencial, como
importantes destinos tursticos para o estado. Algumas destas j
recebem um fluxo de turistas considervel, especialmente ao longo da

5
So considerados destinos tursticos o pas, regio ou cidade para onde se dirigem os
visitantes, tendo-os como principal objetivo. (BULL,1994)
36

temporada de vero. So destinos majoritariamente de sol e praia,
segmento de grande destaque em Pernambuco, mas que tambm
agregam elementos de apelo natural e/ou cultural, porm ainda sem
estruturao. So destinos que se situam neste nvel de
desenvolvimento: municpios do Litoral Norte/Mata Norte de
Pernambuco (Goiana, Igarassu, Itamarac, Itapissuma, Paulista,
Vicncia, Nazar da Mata, Carpina, Tracunham, Paudalho, Lagoa do
Carro); e do Litoral Sul (Cabo de Santo Agostinho, Sirinham, Rio
Formoso, Tamandar, So Jos da Coroa Grande, Barreiros).

Nvel de desenvolvimento III:

Composto por destinos que j tm algum fluxo turstico e apresentam
potencial turstico, mas que no possuem um desenvolvimento
organizado. So destinos que atraem um fluxo majoritariamente local
e/ou regional, mas que tem potencial para se consolidar junto a este
pblico e, eventualmente, at mesmo atingir pblico
nacional/internacional. O tipo e o nvel de desenvolvimento destes
municpios so bastante diversos, inclusive em funo do tipo de
atratividade de cada um deles, indo desde segunda residncia at
negcios. Entretanto, todos tm em comum a necessidade de uma
grande estruturao, tanto em termos de estrutura fsica e
desenvolvimento de atrativos, quanto em termos de organizao
estratgica. As reas que englobam este nvel de desenvolvimento
so: municpios do Agreste (Caruaru, Gravat, Garanhuns, Bezerros,
Bonito, Brejo da Madre de Deus) e Petrolina.

Nvel de desenvolvimento IV:

Composto por localidades com restrito desenvolvimento e/ou
estruturao do turismo, mas que possuem uma atratividade
37

considervel para um pblico majoritariamente regional e local. So
reas com necessidades bsicas de infra-estrutura e tambm de
estrutura de apoio para o desenvolvimento do turismo. Por sua
relevncia para o incremento do turismo domstico no estado de
Pernambuco e pelas aes necessrias, so reas que devem
comear a ser desenvolvidas dentro do perodo de execuo deste
Plano. Encontra-se neste nvel de desenvolvimento: municpios do
Agreste (Buque, Pesqueira, Arcoverde) e o Serto (Triunfo e Serra
Talhada).

Nvel de desenvolvimento V:

Esta categoria engloba destinos que possuem algum potencial turstico,
mas no apresentam qualquer tipo de desenvolvimento e/ou
estruturao do setor. So destinos que no apresentam condies de
serem desenvolvidos durante o perodo de execuo deste Plano,
devendo, entretanto, serem considerados como pontos de investimento
da ao do poder pblico futuramente, por serem importantes
elementos complementares ao setor turstico do Estado de
Pernambuco. Encontram-se neste nvel de desenvolvimento: So Jos
do Belmonte, Santa Cruz da Baixa Verde, Afogados da Ingazeira, So
Jos do Egito, Bom Conselho, Salo, Belo Jardim, Poo, Taquaritinga
do Norte, Santa Cruz do Capibaribe, Toritama, Moreno, Camaragibe,
Quipap, So Benedito do Sul, Palmares, Santa Maria da Boa Vista e
Lagoa Grande.
38

N
Fernando de Noronha
0 50 100 Kilometers
-40
-40
-38
-38
-36
-36
-34
-34
-10
-10
-8
-8
-6
-6
0 50 100 150 200 Kilometers
Nvel de
Desenvolvimento
1
2
3
4
5
Legenda

Mapa 1 Municpios do Estado de Pernambuco que fazem parte do Planejamento
Estratgico

Percebe-se claramente nessa diviso que os municpios litorneos tm prioridade
nos investimentos, visto que os mesmos j possuem vocao natural
6
para o turismo
assim como, tambm infra-estrutura turstica e de apoio mesmo que no satisfatria
na sua localidade.

no espao que o poder ganha visibilidade, s vezes de forma mascarada e outras
como uma forma explcita de dominao, se tornando ento um espao manipulado
ora pelo Estado e outras vezes pelas operadoras de turismo e empresrios locais.
No turismo, as cidades e as paisagens so transformadas em atrao turstica e, por
conseguinte, em mercadoria manipulada pelos agentes hegemnicos.


6
Diz-se que um municpio possui vocao natural para o turismo quando o mesmo rene
caractersticas naturais (por exemplo, praias, parques, esculturas naturais, entre outros) que
despertem o interesse em visit-lo mesmo sem grandes divulgaes e/ou incentivos.
39

A atuao do poder estatal implica necessariamente em uma srie de aes
referenciadas ao espao (distribuies, reparties, divises, interdies, etc.),
tendendo a torn-lo o principal agente de sua valorizao logo, da formao
territorial (MORAES, 2000).

A ao do Estado acaba por, muitas vezes, fragmentar o espao, criando novas
centralidades e at mesmo um espao de dominao, isso se d, em grande parte,
devido ao de empreendedores imobilirios e do processo de mercantilizao do
mesmo do espao turstico.

Para Moraes (1988), as formas espaciais produzidas pela sociedade manifestam
projetos, interesses, necessidades, utopias. So projees dos homens (reais, seres
histricos, sociais e culturais), na contnua e cumulativa antropomorfizao
7
da
superfcie terrestre. Esta apropriao implica determinaes estritamente
econmicas. Ningum ir negar que a organizao dos lugares obedece a funes e
necessidades da produo, que a disposio dos objetos responde a imperativos
tcnicos, que os padres espaciais do capitalismo revelam a nsia do lucro.

O espao constantemente produzido fruto da ao do homem sobre a superfcie
da Terra e que reflete, a cada momento, as relaes sociais que lhe deram origem.
Sendo assim, esta produo social do espao expressa, pelas suas representaes,
a relao que os homens estabelecem no mesmo.

Para Nicols (1996) apud Cruz (2002), o turismo concorre no processo de
transformao dos territrios para seu uso, com outros usos do territrio, bem como
as formaes socioespaciais precedentes a seu aparecimento. Apesar desses
confrontamentos, a fora do turismo dada por sua capacidade de criar, de

7
Lukcs (1976) entende a antropomorfizao como o processo em que os homens do forma
humana queles fenmenos da causalidade natural (ou mesmo da causalidade scio-histrica) que
no consegue explicar.
40

transformar e, inclusive, de valorizar, diferencialmente, espaos que podiam no ter
valor no contexto da lgica de produo.

Com a chegada do turismo nas localidades, normalmente ocorre um processo
acelerado de valorizao das terras e de especulao imobiliria, alm do que a
instalao das grandes redes hoteleiras causa profundas transformaes na
localidade receptiva.

Em Pernambuco, um dos exemplos mais visveis do que foi dito est na praia de
Muro Alto, no municpio de Ipojuca, que concentra os maiores e melhores hotis do
Estado (Foto 1). Aps a chegada dessas novas redes hoteleiras, ocorreu uma
supervalorizao das terras, alm de mudana nos hbitos das pessoas que
normalmente freqentavam a referida praia, visto que mesmo de forma discreta
houve uma delimitao no uso do espao para o lazer.

Foto 1- Vista area Nannai Resort, em Muro Alto (Fonte: www.nannai.com.br)

Os impactos das profundas transformaes ocorridas no territrio advinda das
grandes redes hoteleiras so segundo Prosrpio (2003) apud Cruz (2005):

41

Transformaes organizacionais e introduo de nova cultura, novos
conceitos, paradigmas e valores; produo em massa versus flexvel;

Introduo de mtodos de gerenciamento toyotistas, cooperao
gerente-trabalhadores, mo-de-obra multifuncional, controle de qualidade
total e reduo de incertezas;

Necessidade de novos investimentos em reformas, modernizao e
ampliao;

Estratgia de segmentao de mercado e disseminao das marcas;

Foco na gesto hoteleira e na diminuio dos investimentos imobilirios;
adoo de sistemas flexveis de financiamento do imobilizado e
parecerias;

Disseminao do conceito de empresa horizontal e nfase na capacitao
de mo-de-obra: profissionalizao da gesto;

Formao e fortalecimento de redes e alianas estratgicas;

Fortalecimento dos meios de hospedagem de pequeno e mdio porte,
praticantes de estratgias diferenciadoras; e

Diminuio da importncia dos sistemas oficiais de classificao hoteleira
e outros regulamentos de regulao.

42

Os atores mais poderosos se reservam os melhores pedaos do territrio e deixam o
resto para os outros e nesse movimento de apropriao, tudo que existia
anteriormente instalao dessas empresas hegemnicas convidado a adaptar-se
s suas formas de ser e de agir, mesmo que provoque, no entorno preexistente,
grandes distores (SANTOS, 2006).

Conforme dito anteriormente, foi assim no municpio de Ipojuca, onde as grandes
redes hoteleiras elegeram os melhores pedaos desse territrio para se instalarem e
impor suas lgicas e ritmo de crescimento. Tal explicao condiz com a fala de
Santos, quando ele afirma que nesse movimento, tudo que existia anteriormente
instalao dessas empresas hegemnicas convidado a adaptar-se s suas formas
de ser e de agir.
Com o objetivo de intensificar o uso turstico de seus territrios, os
governos dos estados nordestinos, respaldados pelo poder pblico
federal, instituram nas ltimas dcadas duas polticas regionais para
a atividade. Uma delas a Poltica de Megaprojetos Tursticos
8
, a
outra o Programa para o desenvolvimento turstico do Nordeste
Prodetur-NE. A primeira objetiva ampliar a infra-estrutura regional,
enquanto a segunda visa melhorar aspectos da infra-estrutura bsica
e de acesso e aperfeioar o sistema institucional de gesto da
atividade. Ambas esto impingindo significativas transformaes ao
processo de construo e reconstruo do espao no litoral
nordestino, por meio do (re)ordenamento de territrios para uso do
turismo. (CRUZ, 2002, p.77)

O megaprojeto turstico Costa Dourada abrange territrios de dois Estados:
Pernambuco e Alagoas. Foi idealizado em 1990, quando uma ao conjunta entre o
governo federal e os governos daqueles Estados, props ao Banco Interamericano
de Desenvolvimento BID o financiamento de um programa visando o
aproveitamento turstico de um trecho de costa entre Recife e Macei. (CRUZ, 2002,
p.100)

8
Um mega projeto turstico uma frmula de desenvolvimento que consiste na realizao de
um projeto integralmente planejado, dentro de um centro turstico j existente, e que representa a
preparao de uma oferta importante de terrenos tursticos de primeira qualidade, que se oferece
inverso privada, para que esta desenvolva, de forma garantida, a infra-estrutura e a superestrutura,
fortalecendo a imagem e a identidade desse centro turstico. (BLANCO, 1992 apud CRUZ, 2002, p.
78, 79)
43


As diretrizes gerais do projeto Costa Dourada, adequadas sua concepo inicial,
previam dois setores diferenciados de intervenes: o corredor turstico, delimitado
especialmente em cerca de 120 km de litoral entre as cidades de Recife e de Macei
e os centros integrados de turismo, espaos restritos cuja proposta era fundar reas
planejadas exclusivamente para a atividade turstica. (LIMA, 2006)

Ainda segundo a autora, no que se refere criao de centros integrados de
turismo, o Governo de Pernambuco concebeu, em 1993, o Centro Turstico de
Guadalupe como rea prioritria de investimentos. Este centro foi formado pelos
municpios de Rio Formoso, Sirinham, Tamandar, e tinha como objetivo promover
a ordenao da orla martima, associado explorao turstica manuteno dos
ecossistemas costeiros, especialmente os manguezais.

O PRODETUR-NE (Foto 2), programa de cunho desenvolvimentista que, busca
favorecer o desenvolvimento da regio nordeste, na sua primeira fase em
Pernambuco onde foram selecionados sete municpios para serem contemplados
com os projetos, sendo estes: Recife, Olinda, Paulista, Ipojuca, Rio Formoso,
Sirinham e Tamandar.
44


Foto 2 Obra financiada pelo PRODETUR-NE (Fonte: Autora, 2008).

O PRODETUR-NE, criado pela Sudene e pela Embratur Portaria Conjunta 1, de 29
de novembro de 1991 -, abarca todos os estados nordestinos e a regio norte do
Estado de Minas Gerais. (CRUZ, 2002, p.111)

O PRODETUR-NE, na sua origem, teve como objetivos especficos:
Aumentar o turismo receptivo; aumentar a permanncia do turista no
Nordeste; induzir novos investimentos na infra-estrutura turstica,
gerar emprego e renda com a explorao direta ou indireta da
atividade turstica (Portaria Conjunta 2 de 16 de abril de 1993,
instituda pelos Ministrios da Fazenda, da Indstria, do Comrcio e
do Turismo, da Integrao Regional, da Aeronutica, e pela
Secretaria de Planejamento, Oramento e Coordenao da
Presidncia da Repblica) (CRUZ, 2002, p.111).

A proposta do PRODETUR-NE II, assinado no ano de 2002, ao ser criado, teve
como funo expandir e complementar as obras j iniciadas no PRODETUR-NE I,
integrando as iniciativas pblicas e privadas, dando nfase na preparao e
expanso dos produtos tursticos regionais.
45

Os empreendimentos tursticos viabilizados pelas polticas de megaprojetos e
PRODETUR, sejam nacionais ou internacionais, geram empregos e vm muitas
vezes acompanhados tambm da implantao de uma infra-estrutura que, de algum
modo, beneficia comunidades locais, como a infra-estrutura de saneamento bsico
ou a ampliao e melhoria de vias de acesso. Os novos objetos (infra-estrutura
suporte e turstica) e fluxos (de pessoas, de informao, de capital) trazidos pelo
turismo para essas localidades podem significar um dinamismo favorvel
economia local e/ou regional, dependendo do grau de interao que os
empreendimentos implantados e a implantar estabeleam com o seu entorno e da
forma como os poderes pblicos locais conduzam essa interao (CRUZ, 2002).
Na execuo do processo de planejar e na tomada de decises,
importante que todos os envolvidos com a atividade turstica
considerem os elementos e fatores, favorveis e desfavorveis s
localidades e suas comunidades, visto que influenciam diretamente o
tipo de turismo, a ser implementado e, quando negligenciados,
podem repercutir negativamente sobre a gesto administrativa. No
processo de planejamento turstico, considera-se a participao dos
atores sociais indispensvel ao pleno desenvolvimento local
(FIRMINO, 2006, p. 58).

A Tabela 1 ressalta os interesses e necessidades dos atores sociais envolvidos na
atividade turstica.

Tabela 1 - Necessidades e vises dos diferentes atores sociais (Fonte: Adaptado de
FIRMINO, 2006, p.61)
ATORES NECESSIDADES E INTERESSES
Governo Local
Gerar desenvolvimento econmico e social
Projetar o municpio como destino turstico
Incrementar a arrecadao e circulao de renda
Setor Privado
Oportunidade econmica
Recursos Humanos capacitados
46

Infra-Estrutura, facilidades e acessos
Atrativos em quantidade e qualidade
Comunidade
Sade, Trabalho, Educao e saneamento
Respeito aos seus direitos e suas tradies
Participar das tomadas de decises
Turista
Preo, conforto e segurana
Qualidade nos servios e na experincia da
visitao

No que diz respeito ao Governo local, as responsabilidades desse ator j foram
discutidas anteriormente. J no tocante ao setor privado, o mesmo tem grande papel
no desenvolvimento da atividade turstica, como, por exemplo, atravs de estmulos
ao treinamento e capacitao dos seus funcionrios, colaborando na construo de
novas estradas, implantando infra-estrutura turstica com qualidade e inserindo a
comunidade nos seus projetos em conjunto com poder pblico.

A comunidade participa nesse processo desde o recebimento e acolhimento aos
turistas, como tambm no usufruto de algumas conquistas como o caso de
implantao de novos hospitais, caixas eletrnicos, bares e restaurantes e na
participao das tomadas de decises em reunies de planejamento para o turismo
na localidade. J o turista necessita que sejam adotados preos justos, servios
prestados com qualidade e em contrapartida deve haver comprometimento e
respeito s tradies da localidade a qual ele est visitando.

Cada processo de ocupao e transformao do espao pela atividade turstica tem
a participao dos diversos atores envolvidos de forma diferenciada, variando de
acordo com seus costumes e sua histria. Em Pernambuco, a ocupao da zona
costeira e a chegada do turismo merecem destaque na seo a seguir.
47
3 O PROCESSO DE OCUPAO DO LITORAL PERNAMBUCANO





Esta seo enfatiza o processo de ocupao do litoral do Estado de
Pernambuco e aborda os conceitos de zona costeira. As segundas
residncias e sua influncia na histria dessa ocupao tambm so
referenciados no trabalho. Autores como Marc Boyer, Rita Arajo,
Clarisse Lima e Antnio Madruga ajudam nesse processo da construo
do entendimento.
48
3.1 A ZONA COSTEIRA DE PERNAMBUCO E O PROCESSO DE OCUPAO DO
LITORAL
Primeiramente faz-se necessrio definir o conceito de Zona Costeira que, segundo o
PNGC - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
9
o espao geogrfico de
interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos ambientais, abrangendo
as seguintes faixas: a martima onde se compreende que se estende mar afora
distando 12 milhas martimas das Linhas de Base estabelecidas de acordo com a
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, compreendendo a totalidade
do Mar Territorial e a Terrestre, faixa do continente formada pelos municpios que
sofrem influncia direta dos fenmenos ocorrentes na Zona Costeira.

Moraes (1999) identifica ento dois elementos como essenciais na delimitao da
zona costeira: as divises poltico-administrativas, destacando-se o municpio como
espao de planejamento, ao poltica e o padro predominante de uso do solo que
atua como fator econmico qualificador dos lugares.

Para Carvalho (1994) apud Farias (2002, p.32), a zona costeira pode ser definida
como:
Uma faixa de interao entre o mar e a terra e por isso deve
incorporar uma faixa continental e as terras submersas da plataforma
continental e guas que se encobrem. [...]
Zona costeira parte da abrangncia dos efeitos naturais resultantes
das interaes terra-mar-ar, levando em conta a paisagem fsico-
ambiental em funo dos acidentes topogrficos situados ao longo
do litoral, como ilhas, esturios e baas, comporta em sua integridade
os processos e interaes caractersticas das unidades,
ecossistmicas litorneas e inclui as atividades scio-econmicas
que a se estabelecem.


9
http://www.mma.gov.br/estruturas/orla/_arquivos/pngc2.pdf, acessado dia 13/02/2009 s
10hs.
49

Ainda segundo o autor, a zona costeira brasileira formada por meios marinhos,
terrestres e atmosfricos, destinados a mltiplos usos por diversas atividades
salientando-se o seu valor econmico, ambiental e paisagstico. As reas litorneas
caracterizam-se pela presena de ecossistemas estuarinos, manguezais, praias,
costes rochosos, dunas, recifes de corais, arenitos, lagunas e baas. As bacias
hidrogrficas, matas costeiras, restingas e dunas constituem os ecossistemas
ambientais relevantes ao meio marinho (FARIAS, 2002).

Devido aos seus ecossistemas constitudos por esturios, manguezais (Foto 3),
praias, costes, dunas, recifes de corais, arenitos e lagunas costeiras, as reas
costeiras possuem um valor econmico, paisagstico e ambiental peculiar.

Foto 3 Manguezal na Praia dos Carneiros, Litoral Sul do Estado (Fonte: Autora, 2008)

O interesse pelo litoral acompanhou a descoberta das virtudes da gua do mar.
Fonteles (2004) apud Lima (2006) remonta essa descoberta ao povo europeu que,
esperava que o mar acalmasse as ansiedades e corrigisse os efeitos perversos da
civilizao urbana, prtica muito comum ainda nos dias de hoje. A ausncia de
propriedades beira-mar remetia os visitantes a uma sensao de igualitarismo, fato
50

inexistente nos centros urbanos. O pobre misturava-se com o rico que, por distrao
ou diletantismo, participava da coleta do peixe e de outros animais marinhos.

Entre o sculo XVIII e a primeira metade do sculo XIX, constatou-se o despertar do
interesse coletivo pelas praias e a contemplao da beleza do oceano. Ia-se praia
mais para observar as imagens registradas em pinturas de museus, do que para se
banhar. Por volta de 1750 registrou-se um fluxo de pessoas busca de cura nas
praias, preocupadas com o ambiente, com orientaes higinicas, misturando-se
cuidados corporais a uma terapia do esprito. (FONTELES, 2004 apud LIMA, 2006)
No sculo XIX, o modelo de banho de mar teraputico no sofreu
grandes alteraes em relao ao perodo anterior. O mar, por suas
tantas virtudes tonificantes, recebeu em seu meio lquido os doentes
linfticos, os que sofriam do sistema neurovegetativo, os
escrofulosos e enfraquecidos de um modo geral: crianas raquticas,
jovens clorticas, mulheres estreis e as que possuam ciclo
menstrual desregulado. Acreditava-se o mar particularmente eficaz
no combate s neuroses. Com o passar dos anos, vieram as virtudes
curativas e higinicas do ar marinho e dos raios de sol, desde que
experimentados at as dez horas da manh. Por fim, aps longo
tempo de resistncia, instalou-se a moda dos banhos nas praias do
Mediterrneo, acompanhando a literatura mdica adepta aos banhos
mornos e quentes e a admirao dos viajantes pela transparncia
das guas dos mares gregos e italianos (ARAJO, 2007, p. 170).

Boyer (2003) ratifica a idia de que a massificao do turismo surgiu entre o sculo
XVIII at incio do XX atravs do discurso teraputico-higienista, enfatizado no
sculo XIX, de que locais como o mar e as montanhas so eleitos para os
tratamentos. O autor ressalta que o amor pelo campo, se tornara ldico e que a
transformao das prticas populares de uso das guas no termalismo mundano
das estaes termais se estendeu at os balnerios ocenicos.

Houve, a partir de 1820, um estmulo ao turismo em grupo ao longo do litoral,
marcado pelo engajamento do corpo e pela exaltao do prazer advindo desse novo
tipo de prtica relativa ao contato com a natureza.

51

O poder pblico, a partir do sculo XVIII demonstrou um forte interesse pelas
construes beira-mar, j percebendo uma vocao ao lazer e ao turismo, sendo
datado dessa poca o incio das primeiras estaes balnerias alems, inglesas e
francesas.

Para o autor Urry (1996) apud Lima (2006, p.74):
A grande melhoria dos meios de transporte, em especial a abertura
de estradas de ferro, foi uma condio a mais para o crescimento do
turismo de massa nos balnerios. As companhias de estradas de
ferro acreditavam que o trfego durante as frias era indcio de que
se tratava de um negcio particularmente lucrativo.

Mais recentemente, a partir da dcada de 1930, o mar reapareceu com suas
caractersticas completamente modificadas e diferenciadas das dos sculos
anteriores. Iniciou-se um novo tipo de banho que foi denominado banho batido.
Tais caractersticas tiveram incio nos balnerios europeus, como Deauville, Biarritz
e Trouville na Frana, e posteriormente se expandiram para a Amrica do Sul em
Via Del Mar no Chile, em Punta Del Este no Uruguai, e finalizando no Rio de
Janeiro: nas praias do Leme, Copacabana e Ipanema (LINHARES, 1992).

Urry (1996) apud Lima (2006, p.74) ressalta que:
No perodo ps-guerra, era o sol, e no o mar, que, supostamente,
proporcionava sade e atrao sexual, dessa forma, muitos pacotes
tursticos o apresentavam como motivo para viajar durante as frias.
Assim, os balnerios do norte da Europa passaram a ser
considerados menos na moda, o que beneficiou enormemente o
desenvolvimento de balnerios em torno do Mediterrneo.

Os colonizadores que chegaram aqui no Brasil traziam uma srie de
comportamentos e preconceitos em relao aos espaos litorneos. Procuravam
ocup-los segundo aspectos relativos segurana, instalando-se em fortins e
cidadelas juntos aos portos que representavam as seguranas de defesa.
52

As vias de circulao construdas com a expanso da cana-de-acar nas regies
dos tabuleiros costeiros, fizeram com que os acessos as diversas praias do litoral,
deixassem de serem estradas de contrabando ou de aventureiros. Com o acesso
mais fcil, rapidamente as vilas de pesca foram se transformando em balnerios;
esta transformao faz surgir os primeiros elementos da especulao, os
loteamentos que nestes primeiros momentos servem para reforar o poder local,
principalmente do detentor de terras provocando um enorme crescimento urbano,
totalmente desordenado e confuso, sem nenhuma infra-estrutura bsica.

Para Madruga (1992) existem dois modos de ocupao do litoral que se confrontam:
a ocupao natural ou tradicional e a ocupao artificial ou moderna.
A ocupao natural aquela constituda pela populao
permanente (nativa), de razes estabelecidas h muito tempo, com
vrias geraes que se sucederam na rea, de origem geralmente
camponesa formada principalmente por lavradores, pescadores,
pequenos comerciantes ou empresas familiares de manufaturas
artesanais, ou semi-artesanais, bem como pessoal do setor tercirio
(funcionrios pblico civis ou militares subordinados aos governos
municipais, estaduais ou federais, funcionrios dos servios de
sade, polcia, fiscalizao e arrecadao de impostos, correios,
entre outros.), as vezes recrutados entre os membros da prpria
populao permanente. (MADRUGA, 1992, p.26)

Ainda para o mesmo autor, a ocupao moderna que tem uma tendncia a
aumentar, atualmente constituda por empresrios ou funcionrios de firmas
comerciais ou industriais com sede no interior do pas, bem como funcionrios
pblicos dos governos estaduais ou federais, tanto do setor administrativo, como
tcnico, para a direo dos servios de saneamento, energia eltrica e rgos de
pesquisas diversas. O autor ainda ressalta que deve-se tambm mencionar uma
populao flutuante de veranistas (que alugam ou adquirem casas de moradia
intermitente e turistas que utilizam hotis, penses e clubes nuticos).

Madruga (1992) fala tambm sobre as vrias presses que o litoral sofre. Para o
autor, em primeiro lugar existe a presso de tipo industrial, proveniente da
renovao da economia martima, ligada utilizao da gua, fonte de energia ou
53

fonte de arrefecimento para certos tipos de indstrias: a indstria pesada; centrais
trmicas e centrais nucleares.

Em segundo lugar neste processo outra presso proveniente da modernidade a
atividade turstica. Ele acredita que em decorrncia da concentrao de pessoas na
cidade, da poluio e da necessidade de um contato maior com a natureza, do mar,
ocorre no perodo de frias afluncias para lugares com essas caractersticas. Para
isso, necessita-se de implantao de infra-estruturas rodovirias, comerciais, de
recreio, entre outros.

Em terceiro lugar, para o referido autor, tem-se outro fenmeno da modernidade: a
urbanizao. Este ligado fortemente em suas causas aos dois outros anteriores. Isto
porque os mesmos motivos que provocaram o incio da presso turstica provocaram
a busca do litoral para moradia. O desejo de natureza de espao (imensido) de
lazer e de liberdade levou os homens em direo ao litoral como turistas e
provocando-os a desejarem instalarem-se nas cidades prximas ao litoral
transformando-as pelo seus hbitos e economia, sendo o incio do processo de
litoralizao efetiva. Este fato associado a crescente industrializao e o
desenvolvimento paralelo de servios criaram oportunidades de emprego,
ocasionando uma intensificao da urbanizao ao longo da costa.
No que se refere aos modelos de urbanizao no litoral a estetizao
e estandardizao de linhas de beira-mar (muitos similares em
localidades por vezes muito distantes umas das outras), os
condomnios fechados de alto padro e, mais recentemente, como
uma clara tendncia nacional, os resorts, a maioria deles
pertencentes a bandeiras nacionais (CRUZ, 2007, p.54).

No estado de Pernambuco, pode-se perceber a ocorrncia desses trs tipos de
modelos.
54

3.2 A OCUPAO DO LITORAL EM PERNAMBUCO
A autora Rita Arajo, no seu livro sobre a histria de como se desenvolveu o
processo de ocupao do litoral de Pernambucano, intitulado: As praias e os dias:
histria social das praias de Recife e Olinda nos diz que:
Para Pernambuco, os primeiros sinais de efetiva mudana tornaram-
se evidentes a partir do incio da dcada de 1840, quando os
mdicos comearam a recomendar uso teraputico das guas do
mar populao e surgiu a barca de banhos salgados na foz do rio
Capibaribe. Entre o final do sculo XIX e primeiros decnios do XX,
as transformaes referidas mostraram-se mais intensas e
generalizadas, resultando na consolidao de uma determinada
forma predominante da coletividade usufruir praias e mares.
(ARAJO, 2007, p.14)

No ano de 1537, Duarte Coelho, ento governador da Capitania de Pernambuco,
elaborou o documento de doao chamado Foral de Olinda e fez distribuio de
pores de terras para compor o patrimnio de Olinda, sede da capitania, para a
Cmara, assim como tambm para uso de seus moradores, uso este que era
regulado atravs de regras sociais, jurdicas e econmicas. (ARAJO, 2007)

Ainda segundo Arajo (2007) no correr dos sculos, especialmente aps a ocupao
holandesa em Olinda e seus revezes sofridos pela cidade em decorrncia disso,
muitas das terras que foram doadas Cmara atravs do Foral de Olinda e das
terras destinadas ao uso pblico e ao bem comum haviam sido indevidamente
ocupadas por terceiros, em parte por no haver clareza nas demarcaes
explicitadas no documento, segundo a justificativa dos vereadores.
Ao confirmar o referido documento por proviso rgia, em 1678, o rei
o fez com restries, mantendo apenas os bens que estavam de
posse da cmara. Aqueles que estavam em mos de terceiros
deveriam ser requeridos por via judicial. (ARAJO, 2007, p.36)

A pesca tambm teve importante papel na fixao do homem no litoral
Pernambucano, com o intuito de comercializar o pescado entre os sculos XVI at
55

pelo menos o XIX. A intensificao da ocupao intensificou-se no sculo XVIII que
Cmara Cascudo
10
chamou de sculo do povoamento nordestino, atravs da
pescaria, do transporte de sal, de correspondncias, entre outros.
A partir da ltima dcada do sculo XX, com apoio integrado do
Estado e de rgos internacionais, instalou-se no litoral nordestino
um processo de implantao de empreendimentos tursticos nas
modalidades do turismo global, apropriando-se de lugares
considerados nobres e, conseqentemente, desapropriando
comunidades tradicionais. Dessa forma, so produzidas formas
elitistas de ocupao, desenrolando-se uma luta de interesses pelo
espao: uns buscando acumular lucros, e outros, as condies
bsicas de sobrevivncia (MENDES ET AL., 2004 apud LIMA, 2006,
p.77)

Pernambuco possui 187 km de extenso de litoral abrangendo vinte e um
municpios, constituindo o mais relevante aglomerado populacional do Estado, o que
resulta em uma grande e variada forma de explorao e ocupao. Possui uma faixa
litornea que se estende de Goiana ao Norte, no limite com o Estado da Paraba, at
o municpio de So Jos da Coroa Grande, ao sul, na divisa com o Estado de
Alagoas.

O litoral Pernambucano foi dividido pela CONDEPE/FIDEM Agncia Estadual de
Planejamento e Pesquisa do Estado de Pernambuco e pela SEPLANDES
Secretaria de Planejamento de Desenvolvimento Social (1999), em trs setores: 1
Setor Litoral Norte, abrange os municpios de Paulista, Abreu e Lima, Igarassu,
Itapissuma, Ilha de Itamarac e Goaiana; o setor 2 - Ncleo Metropolitano, Olinda,
Recife e Jaboato dos Guararapes constituem o litoral Centro, enquanto o litoral sul,
3 setor est formado por Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca, Rio Formoso,
Sirinham, Tamandar, Barreiros e So Jos da Coroa Grande.

10
(CASCUDO apud ARAJO, 2007)
56


Mapa 2 - Setorizao da Zona Costeira de Pernambuco (Fonte: www.cprh.pe.gov.br)

A regio costeira pernambucana apresenta uma multiplicidade de ecossistemas
extremamente produtivos que incluem segmentos de plancies recobertas por
coqueirais, remanescentes da Mata Atlntica, esturios com extensos manguezais,
recifes de arenitos e de corais, coroas, ilhas e restingas.

O litoral de Pernambuco possui 12 esturios de pequeno e mdio porte e
aproximadamente 60 praias que so, em sua maior parte, protegidas por cordes de
arenito (breadrocks) paralelos costa (DOMINGUEZ ET. AL., 1990). Esses cordes
compem um conjunto paisagstico nico, onde se desenvolveram comunidades
recifais de grande importncia para a pesca, para a proteo da costa e para o
turismo do Estado.
57

A atividade turstica se apresenta como uma das maiores responsveis pelo
processo de ocupao recente da zona costeira de Pernambuco, sendo
considerado, em conjunto com outros fatores, a exemplo da construo de casas de
veraneio, o principal determinante da intensificao da urbanizao do litoral. Ao
requerer a implantao de infra-estrutura de apoio como hotis, pousadas,
restaurantes, bares e outros equipamentos destinados a atender a demanda cada
vez maior, dos fluxos internos e externos de turistas, tem a referida atividade se
constitudo no mais importante fator de urbanizao da zona costeira
11
.

Essa recente ocupao do litoral tambm se deu, principalmente, em forma de
segundas residncias, muito comum no nordeste brasileiro.
3.3 A INSTALAO DE SEGUNDAS RESIDNCIAS
A residncia secundria ou segunda residncia um tipo de hospedagem vinculada
ao turismo de fins de semana e de temporada de frias. Embora ainda pouco
estudado, esse fenmeno tem implicaes de grandes propores nas localidades
onde existe.

Nas reas selecionadas para as pessoas desfrutarem o perodo de frias ou
grandes feriados, so estabelecidos os bairros de segunda residncia,
caracterizados pela adoo de um padro urbano de (...) carter extensivo,
definindo manchas urbanas contnuas, que se estendem linearmente pela linha
costeira sempre estruturados por uma linha de acesso paralela ao mar (MACEDO;
PELLEGRINO, 1999 apud LIMA, 2006, p.75). Esta forma de ocupao apresenta-se
de maneira uniforme em toda zona costeira.
No Brasil, o aparecimento da segunda residncia d-se na dcada
de 1950 sob a gide do nacional-desenvolvimentismo que foi
responsvel pela implantao da indstria automobilstica, pela

11
www.cprh.pe.gov.br, acessado em 13/02/2009 s 9hs30min.
58

ascenso do rodoviarismo como matriz principal dos transportes e
pela emergncia de novos estratos sociais mdios e urbanos que,
aos poucos, comeariam a incorporar entre os seus valores scio-
culturais a ideologia do turismo e do lazer... O veraneio ou o
descanso dos fins de semana se transformaram em valor social cuja
satisfao levaria o turismo, de um modo muitas vezes predatrio e
desordenado, a regies acessveis a grandes centros urbanos do
Centro-Sul, e com atributos ambientais valorizados (zonas costeiras
e/ou serranas). (BECKER, 1995, p.10)

As casas de praias, residncias turstica, temporada ou veraneio utilizado para a
permanncia de finais de semana ou em perodos de frias e aqui identificadas
como as segundas residncias, um alojamento turstico particular, utilizados
temporariamente, nos momentos de lazer, por pessoas que tem seu domiclio
permanente num outro lugar (TULIK, 2001, p.201). Sua origem causa e efeito da
metropolizao brasileira que desencadeou um processo de urbanizao turstica ao
longo do litoral do pas. Constitui-se num processo de refgio dos grupos de melhor
poder aquisitivo (Foto 4) que atrados, sobretudo pelos condicionantes naturais,
buscam descanso e lazer em reas que representem uma extenso do lugar de
convivncia familiar e de superao do cotidiano estressante dos grandes centros
urbanos.

Foto 4 Segunda residncia na Praia de Toquinho Litoral sul de Pernambuco (Fonte:
Autora, 2008).
59

Vrios so os fatores que contriburam para que o fim de semana se tornasse o
principal perodo para o aproveitamento do tempo livre, como por exemplo, a
reduo da jornada de trabalho, do congestionamento e da poluio do meio urbano,
o trnsito nas grandes cidades, entre outros, fazendo da segunda residncia uma
opo de fuga, descanso e sada da rotina. Alm disso, a residncia secundria
passou tambm a conferir status a quem a possusse.

A criao de espaos tursticos e de lazer, por exemplo, a partir de novas estratgias
interfere na produo de novas centralidades no sentido de que produz plos de
atrao que redimensionam o fluxo das pessoas num espao mais amplo. Um
movimento que orientado pelo desenvolvimento da informao e do marketing,
que inventa lugares onde as pessoas devem passar as frias, onde o cotidiano se
encontra em aparente suspenso. O fato de que o espao se transforma em
mercadoria produz uma mobilizao frentica desencadeada pelos promotores
imobilirios, no plano do lugar, e pode levar deteriorizao ou mesmo destruio
de antigos lugares em razo da realizao de interesses imediatos, em nome de um
presente programado e lucrativo. Como conseqncia, traz a destruio de reas
imensas que passam a fazer parte do fluxo de realizao do valor de troca
(CARLOS, 1999).

Em meados do sculo XX, em consonncia com esta tendncia de instalao de
segundas residncias, foi construda a casa de veraneio do Governo do Estado de
Pernambuco. Uma residncia para frias de autoridades polticas pernambucanas,
edificada durante o mandato do governador Moura Cavalcante numa rea de
jurisdio estadual, adquirida pelo prprio Estado no incio dos anos 60. Durante
mais de 30 anos, a referida residncia recebeu importantes personalidades do
cenrio poltico brasileiro e foi utilizada para este fim at o ltimo mandato do
governador Miguel Arraes de Alencar entre os anos de 1994 a 1998.

Com a incorporao do turismo neste espao nos anos 70, onde havia uma simples
vila de pescadores, modificou-se com uma criao dos loteamentos possibilitando o
60

surgimento das segundas residncias que trouxe consigo a instalao de
equipamentos de suporte a esta atividade. Iniciou-se um processo de substituio
das atividades do setor primrio, como a produo do cco e a pesca, atravs da
instalao de tmidos estabelecimentos comerciais que foram adquirindo uma
reconfigurao no stio original de Porto de Galinhas e posteriormente, uma nova
feio a sua artria principal, hoje, centro de comrcio e de servios. (BARROS
JUNIOR, 2002)

A acelerada expanso dos imveis nas reas mais afetadas da Vila de Porto, na
praia de Porto de Galinhas, tem promovido a reduo de imensos coqueirais e os
desaparecimento das trilhas da costa. A praia, um bem pblico, passa a ser o maior
patrimnio para o lazer, porm o acesso a esse recurso tornou-se praticamente
privatizado (Foto 5). Para os tcnicos do CPRH, um dos mais srios problemas
detectados pelo Gerco/PE (Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro
Pernambuco) refere-se ao avano litorneo, causado principalmente pelas
construes irregulares de casas e hotis beira-mar ou margem dos rios. A
maioria das obras irregulares provoca eroso marinha e assoreamento dos rios
(acmulo de areia no leito) (Jornal do Comrcio caderno Cincia e Meio Ambiente
23.05.1999).

Foto 5 Barreiras de proteo, praia de Muro Alto, litoral sul do Estado (Fonte: Autora, 2008).
61

A aquisio de segunda residncia pressupe uma renda excedente para os
proprietrios. Os custos envolvidos na aquisio, manuteno, alm dos altos
impostos pagos durante o ano e custos de deslocamento at a mesma fazem com
que esse tipo de alojamento no seja para toda e qualquer pessoa, mas sim apenas
para uma camada privilegiada da populao, conferindo ainda status para quem a
possui.

Todavia, Tulik (1995, p.24) adverte que a residncia secundria um investimento
que no oferece liquidez e nem rentabilidades imediatas, pois a venda est sujeita
s leis da oferta e da procura, e nem sempre estes imveis so alugados,
permanecendo vazios na maior parte do ano.

Em Pernambuco, segundo o censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
IBGE (2000), o total de segundas residncias em todo o estado chega a 85.291,
onde 53.885 so considerados urbanos e 31.408 rural.

Na seo a seguir, ser descrito e analisado de que forma o turismo inseriu-se nos
municpios litorneos do Estado de Pernambuco e qual o papel da atividade hoje em
dia nos mesmos.
62
4 TURISMO E PRODUO DO ESPAO NO LITORAL DE PERNAMBUCO





A presente seo dar nfase ao Litoral de Pernambuco, abordando
questes a respeito da sua ocupao, assim como tambm sero
apresentados os resultados da pesquisa de campo realizada ao longo do
mesmo.
63
4.1 CONHECENDO O LITORAL DE PERNAMBUCO
Segundo estimativas do Censo de 2005 do IBGE, o Estado de Pernambuco tem
8.413.593 hab. Rico em diversos aspectos, tanto culturais como tambm naturais.
Seu clima predominantemente o Tropical Quente e mido que domina a Zona
Litoral/Mata e algumas reas de exceo no Agreste pernambucano. Suas chuvas
so regulares e de outono/inverno com mdias trmicas anuais em torno de 25 e a
cobertura vegetal primitiva a de formaes litorneas, florestas, caatingas,
cerrados, formao de transio floresta/caatinga. (ALECRIM, 2003)

O clima quente predominante no Estado certamente contribuiu para o hbito de
freqentar as praias desde cedo. criada uma relao de necessidade, onde
mesmo sem ir praia para tomar banho de mar ou para se bronzear, por exemplo,
pode-se ir apenas para encontrar os amigos, ou at mesmo provar da culinria tpica
vendida apenas a beira-mar.

No que concerne aos atrativos tursticos naturais
12
, Pernambuco apresenta, como
principais fatores para atrao de correntes tursticas, o arquiplago de Fernando de
Noronha, considerado pela UNESCO (Organizao das Naes Unidas para
educao, cincia e cultura) como Patrimnio Natural da Humanidade e um litoral
com 187 km de extenso. Outro importante atrativo natural o Planalto da
Borborema e toda mudana de paisagem, clima e atividades tursticas que surgem
em sua decorrncia. Por fim, o Vale do So Francisco Pernambucano,
oportunizando variadas formas de explorao do turismo para regio. (ALECRIM,
2003)


12
Atrativos naturais so aqueles nos quais no houve interveno do homem, tais como
florestas, acidentes geogrficos, formaes rochosas. Atualmente difcil encontrar recursos naturais
em estado puro, pois a maior parte dos turistas procura, quando viaja, um nvel de conforto
semelhante ao que lhe oferece a vida urbana. (BARRETO, 2001, p.40)
64

Ainda segundo o autor, quanto aos atrativos culturais, no s em relao Regio
Nordeste, mas tambm ao Brasil, Pernambuco detm um dos mais ricos patrimnios
da categoria, atravs de sua histria, arquitetura civil, militar e religiosa, artesanato,
folclore, gastronomia, artes cnicas, msica, religio, festas populares e eventos.

Sua forte vitalidade cultural percebida tambm atravs de eventos ocorridos em
diversas pocas do ano, como o caso do carnaval, de imagem j consolidada, da
semana santa, onde milhares de famlias pernambucanas deslocam-se para o
interior do Estado, das festas juninas ocorridas tanto na capital Recife como tambm
em Caruaru e em dezenas de outros municpios, das festas natalinas e de final de
ano e do prprio vero, poca de maior concentrao de turistas vindos de todas as
partes do mundo.

Atualmente, o Estado um dos trs principais do Nordeste brasileiro no que diz
respeito recepo de turistas (Tabela 2), ficando atrs apenas da Bahia e do
Cear. A principal caracterstica da atividade no Estado a larga explorao do
turismo de massa. (SETUR/PE Secretaria de Turismo de Pernambuco, 2008)

Tabela 2 - Fluxo Global de Turistas de Pernambuco (Fonte: EMPETUR Empresa de
Turismo de Pernambuco)
Anos Pernambuco
%
Evoluo
1996 1.329.576 -
1997 1.573.576 18,4%
1998 1.903.781 21,0%
1999 2.310.862 21,4%
2000 2.654.165 14,9%
2001 3.216.748 21,2%
2002 3.277.475 1,9%
2003 3.312.780 1,1%
2004 3.351.550 1,2%
2005 3.498.219 4,4%
2006 3.530.046 0,9%
65

A reduo da demanda que teve incio de 2001 com pice em 2002 possivelmente
foi causada pela desvalorizao do peso argentino, visto que a Argentina era e ainda
um grande emissor de turistas para o Brasil, alm do atentado de 11 de setembro
ocorrido nos EUA; outro fator a ser levado em considerao para tal estagnao foi
a forte concorrncia com outros Estados nordestinos como o caso do Rio Grande
do Norte e Cear que comearam a investir fortemente tambm no turismo.

Ainda segundo os dados do Planejamento Estratgico, o Estado de Pernambuco
atrai turistas de nvel scio-econmico mdio, cuja permanncia est diretamente
atrelada aos pacotes adquiridos junto a operadoras de viagens, dificilmente
superando os cinco a sete dias e os destinos tursticos mais visitados no Estado so:
Porto de Galinhas, Recife/Olinda e Fernando de Noronha. ntido que o turismo no
Estado est concentrado numa determinada rea sendo esta, prxima da capital
Recife, e que abrange sua faixa litornea, principalmente o Litoral Sul.

Assim como outros Estados do Nordeste, Pernambuco sofre com a sazonalidade da
demanda, concentrada principalmente nos meses de frias escolares, durante o
vero brasileiro - dezembro a fevereiro.

Stanfield (1972) apud Lima (2006) identifica dois tipos de destinos costeiros quanto
origem e estrutura: aqueles em que j existe um assentamento humano prvio e
ocorre uma interao ou obscurecimento das funes econmicas anteriores a ela e
aqueles que so fundados como destinos tursticos. Em Pernambuco, tem-se
basicamente a existncia do primeiro tipo.

Muitas vezes o turismo ao chegar numa localidade provoca o desaparecimento ou
substituio de antigas atividades econmicas, como o caso da Praia de Porto de
Galinhas, onde pescadores trocaram sua profisso para se tornarem jangadeiros a
fim de realizarem passeios com os turistas.

66

No tocante ao assunto Cruz (2000) apud Lima (2006, p.76) nos fala que:
Observando a realidade das destinaes tursticas do litoral do
Nordeste brasileiro, identifica duas situaes, uma de produo do
espao pelo turismo e outra para o turismo. A primeira situao
implica na criao de uma srie de objetos (hotis, restaurantes,
agncias de viagens e locao de veculos, vias de acesso, territrios
tursticos, etc.), sendo a urbanizao do espao tambm uma
urbanizao turstica. Na segunda, planeja-se a urbanizao do
espao prevendo-se o uso turstico.

Luchiari (1998) apud Cruz (2002) ao falar da urbanizao turstica com expresso do
fenmeno turstico ressalta sua capacidade transformadora do espao, que recria a
identidade do lugar e produz um espao social hbrido, onde o velho e o novo
fundem-se dando lugar a uma nova organizao socioespacial. Este movimento
entre o velho e o novo, acelerado pela urbanizao turstica, gera novas paisagens,
consome outras, traz cena novos sujeitos sociais, elimina ou marginaliza outros e
redesenha as formas de apropriao do espao urbano, substituindo antigos usos e
legendo novas paisagens a serem valorizados pelo lazer.
4.2 A SETORIZAO DA ZONA COSTEIRA PERNAMBUCANA
A Zona Costeira de Pernambuco, como j dito anteriormente foi divida pelo em
setores distintos: o Setor Norte, o Setor Metropolitano e o Setor Sul. Cada um
desses setores merece especial destaque e ser abordado em suas especificidades.

4.2.1 SETOR NORTE: APOGEU E DECADNCIA

O Litoral Norte de Pernambuco abrange 8 municpios, sendo estes: Abreu e Lima,
Araoiaba, Goiana, Igarassu, Ilha de Itamarac, Itapissuma, Itaquitinga e Paulista.
67



Tabela 3 Dados fsicos, sociais e econmicos do Litoral Norte (Fonte: CONDEPE/FIDEM, 2008)
Caracterstica
Abreu
e Lima
Araoia
ba
Goiana Igarassu Itamarac Itapissuma
Itaquitin-
ga
Paulista
Aspectos Fsicos
rea do Municpio
(km
2
)
125,99 96,38 501,17 305,57 65,41 74,25 103,44 93,52
Distncia Capital
(km)
21,4 38,0 63,0 32,3 48,0 39,0 84,0 19,0
Populao* 92.217 16.520 71.796 93.748 17.573 22.852 14.985 262.237
Taxa de
Urbanizao*
91,61 78,61 76,93 91,25 79,11 76,40 75,10 ...
Densidade
Demogrfica* (hab /
km
2
)
731,93 171,40 143,26 306,80 14,87 307,78 144,86 3.285,83
Taxa anual de
crescimento
demogrfico* (%)
0,53 1,35 0,13 1,98 1,55 1,93 0,04 2,41
Taxa de domiclios
urbanos (%)
92,74 79,03 78,14 91,93 91,94 79,03 74,92 100,00
Aspectos Sociais e Econmicos
Taxa de
analfabetismo**
(acima de 25 anos)
16,78 46,63 29,69 23,65 20,81 31,82 41,97 9,66
Mortalidade Infantil
por 1.000
nascidos*** (2005)
16,90 30,50 19,80 13,30 9,00 7,40 25,80 12,60
Leitos hospitalares
por 1.000
habitantes***
1,20 0,20 1,70 1,70 20,70 0,40 0,40 1,60
PIB Municipal (R$
1.000,00)****
548.08
4
48.822 446.043 664.465 75.925 405.552 51.266 1.221.365
Participao no PIB
de Pernambuco****
(%)
0,99 0,09 0,80 1,20 0,14 0,73 0,09 2,20
PIB per capta****
(R$)
5.598,
00
2.728,00 5.840,00 7.187,00 3.996,00 17.743,00 3.280,00 4.075,00
* Fonte: IBGE (inclusive populao estimada nos domiclios fechados) 1991-2000
**Fonte: Pnud/Ipea/FJP, Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.
***Fonte: Datasus - Considerando apenas os bitos e nascimentos coletados pelo SIM/SINASC
****Fonte: IBGE / Agncia CONDEPE/FIDEM - Ano de Referncia: 2002 (dados sujeitos a reviso)

Segundo o IBGE (2000), o litoral norte totaliza 1377,3km
2
ou 1,4% da superfcie do
Estado, sendo esta bem mais populosa que o litoral sul.
68

Compreendendo a poro norte da faixa costeira do Estado, este segmento litorneo
localiza-se na rea de domnio do clima tropical mido. Esse tipo climtico tem como
traos caractersticos a temperatura do ms menos quente superior a 18
o
C e chuvas
de outono-inverno motivadas pelos ciclones da Frente Polar Atlntica (FPA), que
nessa poca do ano atinge com maior vigor a costa oriental nordestina. As
temperaturas mdias anuais da rea oscilam em torno de 24
o
C, nos meses de julho
e agosto (considerados os menos quentes do ano) de 27
o
C, em fevereiro (o ms
mais quente), apresentando amplitude trmica anual relativamente fraca (cerca de
3
o
C). (CPRH, 2003)

Assim como no Litoral Sul, o Litoral Norte tem no cultivo da cana-de-acar e na
agroindstria sucroalcooleira a base de sua economia e teve a constituio de seu
espao associada pesca e explorao do cco, na orla martima.

Introduzida na rea no sculo XVI, a cultura da cana-de-acar tornar-se- a forma
de uso e ocupao do solo predominante na poro setentrional mida do Estado,
dividindo esse papel com o cco, medida que se avizinha da orla martima, onde o
coqueiro era at bem pouco tempo o elemento dominante da paisagem. Em meio a
tais formas de explorao do solo e a elas associados, surgem os ncleos
populacionais que em ritmos diversos, evoluem para transformarem-se nas cidades,
vilas e povoados que compem o quadro urbano do segmento territorial em apreo.
(CPRH, 2003)

A atividade da pesca ainda ocupa um papel de destaque na sobrevivncia das
comunidades do Litoral Norte de Pernambuco, predominantemente realizada de
forma artesanal (Foto 6), contribuindo, portanto, na alimentao das famlias
dependentes da pesca onde o pescado vendido em sua grande parte em
mercados pblicos, bares e restaurantes, alm dos ambulantes.
69


Foto 6 Barcos usados na pesca artesanal no litoral norte (Fonte: Autora, 2008).

Construdos com base em estatsticas oficiais (produzidas pelo IBGE e pelo Governo
do Estado), os indicadores sociais para o Litoral Norte revelam a predominncia na
rea de renda familiar baixa, elevado percentual de analfabetos, sobretudo, na zona
rural, moradias de baixo padro construtivo e condies sanitrias precrias. (CPRH,
2003)

Ainda segundo o CPRH, este segmento industrial na maior parte constitudo por
unidades de mdio porte, e em menor escala por unidades de grande e pequeno
porte. Muitas dessas indstrias tm a matriz no Centro Sul do pas ou pertencem a
grupos al sediados. No obstante, tais caractersticas, as unidades integrantes tm
apresentado reduzido poder de permanncia na rea, sendo significativo o nmero
de empresas, que nos ltimos dez anos fecharam ou entraram em crise, transferindo
para o setor informal da economia um contingente crescente da fora de trabalho
urbana.
70

As indstrias referenciadas so em sua grande parte pertencentes ao gnero txtil e
vesturio, qumicas e produtos de matrias plsticas, metalrgica, mecnica e
material eltrico, extrao de minerais e de comunicao.

Uma caracterstica relevante da concentrao urbana litornea a existncia, ali de
dois setores distintos quanto ao perodo de ocupao das moradias e utilizao
dos servios que atendem populao: os setores de ocupao permanente e os de
veraneio. No primeiro caso, incluem-se os setores urbanos ocupados pela
populao nativa (residente nos ncleos antigos) ou pelo contingente de renda
mdia e mdia-alta que, aos poucos, foi transferindo sua residncia de Recife e
Olinda para a orla litornea dos municpios prximos dessas cidades, onde j eram
veranistas. No segundo caso, situam-se as reas cuja ocupao das moradias
ocorre apenas nos meses de vero ou de alta estao (dezembro a fevereiro), bem
como em feriados prolongados (Foto 7). (CPRH, 2003)

Foto 7 Segundas residncias na praia de Carne de Vaca, Litoral norte. (Fonte: Autora,
2008)
As praias do Litoral Norte tiveram o apogeu referente atividade turstica nas
dcadas de setenta, oitenta at o incio dos anos noventa, principalmente as praias
da Ilha de Itamarac e Maria Farinha. Por fatores diversos, como por exemplo, a
71

instalao de trs presdios em Itamarac
13
, o modismo e a divulgao ampla da
Praia de Porto de Galinhas, houve uma migrao dos seus freqentadores e de
turistas para o litoral sul do Estado, mais precisamente para a j citada a praia de
Porto de Galinhas, Muro Alto e Maracape, deixando um rastro de abandono e
decadncia. (Foto 8)

Foto 8 Antigo hotel na praia de Itamarac, litoral norte. (Fonte: Autora, 2008)
Nas ltimas trs dcadas, a venda de terrenos para segundas
residncias foi o principal produto turstico de Itamarac. A
especulao imobiliria ditou o parcelamento do solo para a abertura
dos loteamentos, resultando numa alta densidade de ocupao do
espao litorneo. (ASSIS, 2003, p.121)

Como exemplo dessa especulao, os terrenos para loteamentos na medida de 13m
x 40m custavam em mdia R$ 10.000,00 no incio da dcada de 90 e hoje, essa
mesma medida custa 3 vezes mais, ficando em torno de R$ 30.000,00.

13
Penitencirio Barreto Campelo (segurana mxima), Penitenciria Agrcola de Itamarac
(regime semi-aberto) e Manicmio Judicirio.
72

4.2.2 SETOR METROPOLITANO

So consideradas as praias do setor metropolitano, as pertencentes ao municpio de
Olinda (Nossa Senhora do , Rio Doce, Casa Caiada, Bairro Novo e Praia Del
Chifre), Recife (Braslia Teimosa e Boa Viagem) e Jaboato dos Guararapes
(Piedade, Candeias e Barra de Jangada).

Tabela 4 - Dados fsicos, sociais e econmicos do Litoral Metropolitano
Caracterstica Recife Olinda Jaboato
Aspectos Fsicos
rea do Municpio (km
2
) 217,49 43,55 256,07
Distncia Capital (km) 0,0 6,0 19,4
Populao* 1.422.905 367.902 581.556
Taxa de Urbanizao* ... ... ...
Densidade Demogrfica* (hab / km
2
) 7.051,14 8.988,54 2.598,43
Taxa anual de crescimento demogrfico* (%) 1,13 0,93 2,04
Taxa de domiclios urbanos (%) ... ... ...
Aspectos Sociais e Econmicos
Taxa de analfabetismo** (acima de 25 anos) 11,70 367.902,00 14,74
Mortalidade Infantil por 1.000 nascidos*** (2005) 16,60 18,90 17,10
Leitos hospitalares por 1.000 habitantes*** 5,90 0.9 0.9
PIB Municipal (R$ 1.000,00)**** 18.318.451 2.005.665 4.736.433
Participao no PIB de Pernambuco**** (%) 33,00 3,61 8,53
PIB per capta**** (R$) 12.091,00 5.176,00 7.272,00
(Fonte: CONDEPE/FIDEM, 2008)
* Fonte: IBGE (inclusive populao estimada nos domiclios fechados) 1991-2000
** Fonte: Pnud/Ipea/FJP, Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.
***Fonte: Datasus - Considerando apenas os bitos e nascimentos coletados pelo SIM/SINASC
****Fonte: IBGE / Agncia CONDEPE/FIDEM - Ano de Referncia: 2002 (dados sujeitos a reviso)

A Praia de Boa Viagem a mais urbana e conhecida da Cidade do Recife e
encontra-se entre as praias do Pina e de Piedade. A maioria dos hotis de grande
porte da capital pernambucana encontra-se nesta poro da cidade. Grande parte
dela protegida por arrecifes naturais, que deram origem ao nome da cidade. Alm
73

de suas belezas naturais, a praia de Boa Viagem tambm ficou conhecida pelos
ataques de tubares (Foto 9) sofridos por banhistas e surfistas.

Foto 9 Placa de advertncia referente aos ataques de tubaro na praia de Boa Viagem,
litoral metropolitano (Fonte: Autora, 2008).

Na dcada de 70, a praia da Boa Viagem foi palco da explorao turstica que
acelerou seu processo de urbanizao. Sem planejamento adequado, a orla da Boa
Viagem passou a ser explorada no s pela atividade turstica, mas tambm pela
atividade imobiliria (Foto 10), resultando na perda das caractersticas ambientais. A
especulao imobiliria na rea acelerou a verticalizao e aumentou o custo de
vida da populao local, sendo o bairro da Boa Viagem um dos bairros com maior
custo de vida da cidade. Devido ao crescimento desordenado, parte da praia sofreu
mudana paisagista devido aos processos de eroso costeira (SILVA ET AL, 2006,
p.92).
74


Foto 10 Prdios na praia de Boa Viagem, litoral metropolitano (Fonte: Autora, 2008).

Boa Viagem possui vrios problemas graves, dentre eles, dois canais de esgoto
abertos que prejudicam a paisagem do bairro trazendo mau cheiro e proporcionando
a proliferao de mosquitos e de doenas, alm de desaguar diretamente na praia.

No bairro em questo, tambm existe um amontoado de edifcios que dificultam a
circulao de ventos, acarretando em uma grande quantidade de pessoas morando
no local ou que por ali circulam e por isso h um grande nmero de engarrafamentos
e acidentes. Da mesma forma ocorreu em algumas cidades litorneas, como o
caso de Balnerio Camburi, em Santa Catarina, Fortaleza, capital do Cear e no
Guaruj, em So Paulo, por exemplo.
75

O contraste social perceptvel, ao lado do Shopping Center Recife e de vrios
outros prdios luxuosos, existe uma enorme favela, aumentando tambm o ndice de
criminalidade no bairro, motivo este que empurra os moradores para atividades de
lazer em locais fechados como o caso de playgrounds, boates, videogame,
internet, jogos de computadores, entre outros.

A explorao do trabalho infantil tambm visvel, sejam nos sinais, esquinas ou at
mesmo pedindo esmolas, alm do alto ndice de prostituio: inclusive envolvendo
menores de idade. A Secretaria de Turismo da cidade do Recife lanou em 2008 o
Cdigo de Combate explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo,
sendo este um manual de boas prticas distribudos para todo o trade turstico para
que o mesmo colabore nesse combate.

No litoral sul do Estado tambm h graves problemas sociais, porm, o modismo de
suas praias e as altas taxas de visitaes, acaba mascarando um pouco desses
problemas.

4.2.3 SETOR SUL: BADALAO E MODISMO NO LITORAL PERNAMBUCANO

O litoral sul de Pernambuco abrange sete municpios: Cabo de Santo Agostinho,
Ipojuca, Sirinham, Rio Formoso, Tamandar, Barreiros, So Jos da Coroa
Grande.
Tabela 5 - Dados fsicos, sociais e econmicos do Litoral Sul
Caracterstica Cabo Ipojuca Sirinham
Rio
Formoso
Tamandar Barreiros S. Jos
Aspectos Fsicos
rea do Municpio (km
2
) 447,88 527,32 378,79 239,81 190,02 233,37 69,20
Distncia Capital (km) 33,6 50,2 79,1 91,0 111,0 108,8 121,3
Populao* 163.139 70.070 36.414 21.024 18.137 41.748 17.090
Taxa de Urbanizao* 88,31 69,06 53,00 61,42 69,20 84,10 71,85
Densidade Demogrfica* (hab /
km
2
)
364,25 105,27 96,13 87,67 95,45 178,89 246,98
76

Taxa anual de crescimento
demogrfico* (%)
0,97 2,54 1,47 0,19 0,73 0,97 3,07
Taxa de domiclios urbanos (%) 89,37 73,38 54,90 65,21 72,57 85,77 73,04
Aspectos Sociais e Econmicos
Taxa de analfabetismo** (acima
de 25 anos)
24,31 37,03 40,28 40,56 45,77 37,30 58,99
Mortalidade Infantil por 1.000
nascidos*** (2005)
15,90 14,90 25,00 34,10 19,20 21,10 12,60
Leitos hospitalares por 1.000
habitantes***
1,70 0,40 2,70 3,10 0,90 5,10 1,30
PIB Municipal (R$ 1.000,00)**** 2.838.063 4.307.573 163.705 148.723 81.288 123.191 48.945
Participao no PIB de
Pernambuco**** (%)
5,11 7,76 0,29 0,27 0,15 0,22 0,.09
PIB per capta**** (R$) 16.486,00 61.959,00 4.978,00 6.745,00 4.254,00 3.235,00 3.103,00
Fonte: (CONDEPE/FIDEM, 2008)
*Fonte: IBGE (inclusive populao estimada nos domiclios fechados) 1991-2000
** Fonte: Pnud/Ipea/FJP, Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.
***Fonte: Datasus - Considerando apenas os bitos e nascimentos coletados pelo SIM/SINASC
****Fonte: IBGE / Agncia CONDEPE/FIDEM - Ano de Referncia: 2002 (dados sujeitos a reviso)

Sua rea total de 2.086km
2
. uma regio que apresenta relevo marcado pela
predominncia de morros e colinas, cujas altitudes variam de 30 a mais de 400
metros e de 12 a pouco mais de 50 metros, respectivamente, configurando um plano
ascendente que se eleva nos limites da Plancie Costeira, para a extremidade Oeste
da rea onde adquirem feio de relevo montanhoso.
Pela sua localizao, esse trecho do litoral pernambucano tem clima
tropical mido com chuvas de inverno antecipadas no outono.
Relativamente bem distribudas ao longo do ano, as chuvas so
provocadas, sobretudo, pelos ciclones da Frente Polar Atlntica que
atingem o litoral nordestino com maior vigor no perodo de outono-
inverno, sendo os meses de maio e junho e julho os mais chuvosos e
outubro, novembro e dezembro os mais secos. (LIMA, 2006, p.83)

A temperatura mdia anual da rea de 24C, variando entre a mnima de 18C e a
mxima de 32C.

Apresentando condies climticas e solo favorveis explorao agrcola, a
ocupao do Litoral Sul tem incio na segunda metade do sculo XVI, quando a
77

cultura da cana-de-acar se restringia s vrzeas e terras baixas do Litoral e Zona
da Mata. At a dcada de 1950, as usinas de cana-de-acar eram maioria na
gerao de renda para a populao residente. Nessa poca, iniciam de forma
bastante localizada, os primeiros incentivos diversificao econmica, com a
criao, em 1960, do Distrito Industrial do Cabo e a tentativa de implantao de um
projeto de colonizao nesse municpio.
Nos anos setenta, o Programa Nacional do lcool (PROLCOOL),
cuja meta era a produo em larga escala de lcool carburante a
partir da cana-de-acar motivou a proliferao de destilarias e o
aumento da demanda de matria-prima, tendo como resultado a
expanso, sem precedentes, da cultura da cana. Expanso que
custa da aquisio de pequenas propriedades e da eliminao de
lavouras de subsistncia, refora a concentrao fundiria e o carter
monocultor da lavoura canavieira, como tambm gera diversos
impactos sobre os recursos naturais, destacando-se a destruio de
matas e capoeiras e o aumento considervel da poluio fluvial
(CPRH, 2003 apud LIMA, 2006, p.87).

Os ncleos litorneos menos dependentes da economia aucareira continuaram a
ter seu crescimento dependente da pesca (Barra do Sirinham), do cco (So Jos
da Coroa Grande) e do porto martimo (Tamandar).

Lima (2006) faz colocaes importantes a respeito do acelerado processo de
expanso urbana da rea, onde o autor fala que a partir dos anos setenta tem como
fatores principais, a expulso em massa de populao da zona rural canavieira em
decorrncia da implantao do PROLCOOL, e a descoberta das praias do Litoral
Sul como opo de veraneio e lazer de fim de semana, da classe mdia e mdia alta
do ncleo metropolitano, em fuga das praias de Recife e municpios vizinhos j
submetidos a acelerado adensamento populacional.

Primeiramente foram os pernambucanos que invadiram essa parte do litoral
instalando-se em segundas residncias, mas com um forte apelo da mdia as praias
do litoral sul foram tomando espao, despertando o interesse no s de turistas
nacionais e internacionais, mas como tambm de investidores, interessados na
localidade principalmente atravs de construo de meios de hospedagem luxuosos,
78

onde, inevitavelmente a populao que j morava no local foi empurrada para a
regio mais central dos municpios.

Lima (2006) arremata dizendo que esses loteamentos representam novos ncleos
urbanos dentro de pequenas cidades e crescem no sentido da orla, afastando-se
dos arredores do centro, onde a populao mais antiga reside. Esses ncleos
apresentam intenso movimento nos meses de dezembro a fevereiro e em feriados
prolongados, mas na baixa estao parecem cidades fantasmas, permanecendo
adormecidas nas demais pocas do ano, quando residncias e condomnios, em
geral de alto padro, pousadas, mercadinhos, padarias, lanchonetes e outros
servios fecham as portas at a prxima temporada.

Esses ncleos-fantasmas sofrem com o problema da sazonalidade, uma vez que a
mesma infra-estrutura que deve servir a uma populao de 20.000 habitantes, por
exemplo, na alta estao tem que atender muitas vezes a 200.000 habitantes,
causando frequentemente em alta estao, falta de gua, luz, comidas em
supermercados, problemas decorrentes principalmente da ausncia de
planejamento.

Atualmente, no litoral sul do Estado h o surgimento de novos loteamentos e a
implantao de infra-estrutura e equipamentos de apoio ao turismo. O turista traz
seus hbitos e costumes, muitas vezes chocantes para a populao autctone, no
familiarizada com excessos de consumo e "liberdade". H, muitas vezes, uma
sensao de invaso do lugar, s compensada e/ou tolerada pelos benefcios
financeiros oriundos da passagem do turista.

Pela relevncia que ocupa na atividade turstica no Estado de Pernambuco, a praia
de Porto de Galinhas e o municpio onde est localizada, Ipojuca sero objetos de
anlise a seguir.

79

4.2.3.1 PORTO DE GALINHAS: A MENINA DOS OLHOS DO LITORAL
PERNAMBUCANO

A maioria dos resorts e grandes hotis do Estado esto concentrados neste
municpio e por esse motivo que o litoral de Ipojuca ser abordado com maior
profundidade.

Segundo o Plano Diretor de Turismo do Municpio do Ipojuca (2004), a atividade
turstica no Municpio do Ipojuca desenvolveu-se na faixa de praia, notadamente no
trecho que vai de Gamboa ao Portal de Maracape, genericamente denominada,
Porto de Galinhas.

Inicialmente, era o Turismo de Veraneio com a aquisio ou aluguel de uma
segunda residncia. Em seguida, surgiu a atividade de camping com rea especfica
explorada empresarialmente na Praia de Maracape hoje desativada. A beleza da
rea, e especialmente, da Vila de Porto de Galinhas atraiu formadores de opinio e
empresrios que, a partir da Dcada de 80, implantaram os primeiros hotis e
pousadas no local. (EMPETUR, 2002)

Dentro deste contexto, o Plano Diretor de Turismo do Municpio do Ipojuca (2004)
ressalta que a inexistncia de uma infra-estrutura adequada ao atendimento do
desenvolvimento urbano e turstico da rea litornea do Municpio, associada
reduzida presena, historicamente constatada, da ao fiscalizadora do
cumprimento das normas legais, levou a um desequilbrio visvel entre a capacidade
de suporte dos dois centros urbanos situados nas reas tursticas litorneas de
Porto de Galinhas e Serrambi. (EMPETUR, 2002)

Assim, o Plano evidencia deficincias graves que compreendem desde o
atendimento dos servios pblicos bsicos abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, coleta e tratamento de resduos slidos, sinalizao urbana e turstica,
80

segurana pblica atendimento mdico-hospitalar, sistema virio, controle de
trfego, dentre outros ao atendimento insatisfatrio na rede de servios privados
bares, hotis, restaurantes relativo baixa capacitao dos prestadores de
servios e ausncia de gerenciamento cientfico nesses locais. Como agravante, o
Turismo no Municpio atraiu atividades informais - barracas de venda de alimentos
na praia, jangadas e bugue para passeio - que, alm da baixa qualificao,
repercutem negativamente, segundo pesquisa realizada para o Plano Diretor, em
funo do assdio aos turistas, pelos agenciadores de tais atividades. (EMPETUR,
2002)

Com a chegada da atividade turstica, muitos pescadores transformaram-se em
caseiros, vendedores ambulantes, bugueiros, comerciantes e at jangadeiros uma
vez que h grande quantitativo de passeios de jangadas para as piscinas naturais,
incentivados pelo crescimento do turismo na localidade.

As jangadas viraram smbolos da praia de Porto de Galinhas e a grande quantidade
desse tipo de embarcao fez com que a paisagem natural fosse transformada,
alm disso, no h locais especficos para a lavagem das mesmas, provocando
sujeira enquanto isso acontece dentro do prprio mar, junto aos banhistas.

Ausncia de infra-estrutura para o turismo de excurso, provocando degradao das
praias freqentadas pelos excursionistas, e assim, gerando desconforto tanto aos
visitantes como aos moradores e outros tipos de turistas, perceptvel principalmente
na alta estao e nos finais de semana onde se v dentro da gua, nas
proximidades dos corais mais pessoas (Foto 11) do que o prprio atrativo existente
na localidade que so as piscinas naturais e a grande variedade de peixes.

81


Foto 11 Banhistas nas piscinas naturais de Porto de Galinhas, litoral sul (Fonte: Autora,
2008).

Existe tambm o acelerado processo de urbanizao da orla litornea, devido ao
veraneio, principalmente atravs das segundas residncias. Alm disso, para a
construo de equipamentos hoteleiros, especialmente os de grande porte, h uma
forte devastao de remanescentes das Matas de Restinga, a exemplo da Mata de
Muro Alto.

O comrcio de drogas (cocana e maconha) nas praias trazidas por turistas e
ambulantes de fora, assim como tambm a prostituio infantil e a transmisso de
doenas trazem significativos prejuzos de ordem social para Porto de Galinhas,
contribuindo ainda com a insuficincia dos servios de segurana.

Outro grande problema enfrentado na praia a falta de estacionamento e de
sinalizao nos principais plos de concentrao turstica, tornando o trnsito
complicado em fins de semana e feriados.
82

Com o trabalho de campo realizado em todas as praias de Pernambuco, inclusive
em Porto de Galinhas foi possvel detectar se o turismo contribuiu ou no para
exacerbar esses malefcios ou, quem sabe, minimiz-los.

4.3 ANLISE DOS DADOS PRIMRIOS
14


Com o intuito de compreender o desenvolvimento de destinos tursticos costeiros e o
processo de produo desse espao, faz-se necessrio conforme nos diz Pearce
apud Lima (2006) analisar alguns fatores como: caractersticas locais e elementos
tursticos, como por exemplo, tipos de atrao, modalidades de acomodao, meios
de circulao, lojas e servios direcionados a turistas, acomodaes para os
provedores desses servios, instalaes e outras funes urbanas.

Adaptaram-se neste trabalho os fatores supracitados por Pearce para preparar a
tabela 5, levando-se em considerao os seguintes itens:

Modalidades de acomodao: Tomou-se por base os meios de hospedagem mais
comuns na regio, como, por exemplo, hotis e pousadas. Dentro desse universo;
foi visto que no litoral de Pernambuco apenas 36% das suas praias no possuem
hotis ou pousadas de qualquer porte e que 64% as possuem, ou seja, a maioria
das praias do litoral pernambucano so dotadas de infra-estrutura hoteleira, mesmo
sendo de pequeno porte.

14
Durante os meses de setembro a novembro, foi realizado o trabalho de campo onde a
pesquisadora percorreu todo o litoral de Pernambuco.

83

Modalidades de
Acomodao
50,0%
60,0%
90,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Litoral Norte
Litoral Metropolitano
Litoral S ul

Grfico 1 Modalidades de acomodao

Meios de Circulao: Foram levados em considerao os meios de transportes mais
usuais para se chegar at as comunidades praieiras, como, por exemplo, nibus,
vans, carros, bicicletas e motos. Os nmeros encontrados foram que 23,5% dos
municpios litorneos pernambucanos no possuem acesso especificamente para
nibus e vans, j 76,5% os tm, ou seja, pode-se dizer que a maioria das praias
visitadas encontra-se acessveis populao de um modo geral.

Lojas e servios direcionados aos turistas: Esse item abordou apenas a existncia
ou no de lojas e servios prestados aos turistas. Constatou-se nas visitas feitas in
loco que 36% no possuem esse tipo de infra-estrutura e 64% as possuem.
L ojas para
T uris tas
58,3%
56,0%
90,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Litoral Norte
Litoral Metropolitano
Litoral S ul

Grfico 2 Lojas para turistas
84

Influncia do turismo: o item citado informa se na localidade houve algum tipo de
modificao com a chegada da atividade turstica, onde foi visto que 70% dos
municpios litorneos sofreram algum tipo de influncia, seja atravs apenas de
excurses
15
ou de instalaes de equipamentos tursticos
16
. No universo
pesquisado, 30% das praias ainda no tiveram esse tipo de influncia.

0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
Influncia do Turismo
75,0%
80,0%
64,0%
Litoral Norte
Litoral Metropolitano
Litoral Sul

Grfico 3 Influncia do Turismo

Segundas Residncias: No tocante s segundas residncias, foi pesquisado se
havia presena de casas de veraneio nas praias. No litoral pernambucano 64%
possuem o fenmeno da segunda residncia, 14% as no possuem e 22% so
consideradas praias urbanas, por isso no so contabilizadas como segundas
residncias.

15
considerada uma excurso quando se passa no local visitado um perodo de at 24hs.
16
Equipamentos Tursticos so construes que permitem a prestao de servios tursticos
(alojamentos, nos ncleos receptores; agncias, nos ncleos emissores; transportadoras entre
ambos). (BARRRETO, 2001, p.39)
85

0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Segundas Residncias
91,7%
0,0%
76,0%
Litoral Norte
Litoral Metropolitano
Litoral Sul

Grfico 4 Segundas Residncias

Os nmeros totais podem ser visualizados no Grfico 5:

0
5
10
15
20
25
30
35
Modalidades de
Acomodao
Lojas para
Turistas
Influncia do
Turismo
Segundas
Residncias*
30 30
33
30
17 17
14
7
Total
Possui
No Possui

Grfico 5 Nmeros Globais

Os tipos de atrao, as acomodaes para os provedores de servios e instalaes
citados por Pearce, no foram consideradas relevantes para o presente trabalho.



86

Os dados e resultados compilados do trabalho de campo ficaram da seguinte forma:

Tabela 6 Informaes coletadas no trabalho de campo
PRAIAS
MODALIDADES DE
ACOMODAO
MEIOS DE
CIRCULAO
LOJAS PARA
TURISTA
INFLUNCIA
DO TURISMO
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Litoral Norte
Carne de Vaca No possui Todos os citados No possui Possui Sim

Catuama No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui Possui Sim
Ponta de
Pedras
Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Atapuz No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui Sim
Ilha de
Itamarac
Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Praia do
Sossego
No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui Sim
Praia de
Jaguaribe
No possui Todos os citados Possui Possui Sim
Gavoa Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Maria Farinha Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Conceio No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui No
Pau Amarelo Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Janga Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Litoral Metropolitano
Nossa Senhora
do
Possui Todos os citados Possui Possui -
Rio Doce Possui Todos os citados Possui Possui -
Casa Caiada Possui Todos os citados Possui Possui -
Bairro Novo Possui Todos os citados Possui Possui -
Praia Del
Chifre
No Possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui -
Braslia
Teimosa
Possui Todos os citados Possui No possui -
Boa Viagem Possui Todos os citados Possui Possui -
Piedade Possui Todos os citados Possui Possui -
Candeias Possui Todos os citados Possui Possui -
Barra de
Jangada
Possui Todos os citados Possui Possui -
Litoral Sul
87

Paiva No Possui Todos exceto
nibus e vans
No possui Possui Sim
Itapuama Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Pedra do Xaru No Possui Todos os citados No possui No possui No
Enseada dos
Corais
Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Gaibu Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Calhetas Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Santo
Agostinho
No Possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui No
Paraso Possui Todos exceto
nibus e vans
No possui Possui Sim
Suape Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Camboa No possui Todos os citados No possui No possui No
Muro Alto Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Cupe Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Porto de
Galinhas
Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Maracape Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Serrambi Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Cacimbas No Possui Todos os citados No possui No possui No
Toquinho No possui Todos os citados No possui No possui Sim
Barra de
Sirinham e
Gamela
Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Guadalupe No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui Sim
Carneiros Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Tamandar Possui Todos os citados Possui Possui Sim
Boca da Barra No possui Todos os citados No possui No possui No
Praia do Porto No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui Sim
Vrzea do Una No possui Todos exceto
nibus e vans
No possui No possui No
So Jos da
Coroa Grande
Possui Todos os citados Possui Possui Sim

No Inventrio do Potencial Turstico de Ipojuca, Teixeira e Kano (2002) identificaram
no que se referem infra-estrutura turstica, as seguintes deficincias para o
municpio acima citado que poderiam ser estendidas a praticamente todo o litoral
pernambucano:
88

Falta de centros de informaes tursticas Resulta na falta de atendimento
adequado ao turista, deixando de informar e divulgar junto aos turistas reais, que
so ao mesmo tempo consumidores potenciais, os diversos atrativos e segmentos
de oferta existentes no Plo e em todo Estado de Pernambuco.

Falta de Saneamento Bsico - A falta de condies sanitrias, resultante da
desproporcional coleta de lixo/produo desfigura a paisagem, sua beleza, impede
que o fluxo cresa, e at mesmo que os turistas voltem.

Falta de Sinalizao Turstica - A falta de sinalizao turstica dificulta a
movimentao do turista no interior do destino e reas vizinhas. A prpria
comunidade local seria tambm beneficiada com a sua implantao, pois a
sinalizao turstica em muitos momentos uma sinalizao urbana.

Deficincia de Abastecimento de gua, Coleta e Tratamento de Resduos Slidos,
Servios de Urgncia Mdica e Segurana Pblica O aumento do fluxo de turistas
acarretou uma crescente demanda por servios e infra-estrutura pblica em
perodos de alta estao;

Atendimento Insatisfatrio pela Rede de Servios Privados Resulta do baixo nvel
de qualificao da mo de obra que atende ao turista em bares, restaurantes e
hotis e da falta de gerenciamento eficiente, na maior parte dos estabelecimentos.

Alm dessas deficincias supracitadas, foram diagnosticados mais alguns pontos a
serem levados em considerao, sendo estes: construes feitas fora do permitido
pelos Planos Diretores vigentes, comprometendo a faixa que se encontra a beira-
mar; desorganizao no tocante a comercializao do artesanato local, quando
existe esse tipo de atrativo, comercializando muitas vezes produtos padronizados,
sem diferencial de outros estados do Nordeste, por exemplo; falta de
comprometimento com a qualidade dos servios por parte de empreendimentos
89

privados, contratando mo-de-obra no especializada em prol de um baixo custo,
praias com grande carncia de um sistema de tratamento de esgoto, onde percebe-
se claramente o desaguar dos mesmos diretamente nas praias, Falta de sinalizao,
sem indicaes para chegar at as praias; ausncia de estacionamentos para carros
de passeios, assim como tambm para nibus e vans; periculosidade no que diz
respeito a assaltos com falta de policiamento na regio, principalmente nas praias do
Litoral Norte.

De uma forma geral, o litoral pernambucano sofreu influncia com a chegada da
atividade turstica. Percebe-se que o turismo aconteceu nos municpios de forma
espontnea e no planejada, o que pode acarretar malefcios para a localidade,
como j abordado anteriormente.

As segundas residncias so a forma mais comum de dominao do espao
costeiro pernambucano. O hbito de freqentar as praias principalmente nos finais
de semana, provocam a sazonalidade, fenmeno usual em locais tursticos,
principalmente os que no possuem planejamento turstico.

A maioria das praias do litoral pernambucano tm meios de acesso para se chegar
at ela, embora algumas s possam ser acessadas atravs de meios de transportes
pequenos, devido tambm pouca infra-estrutura de acesso. No que diz respeito
infra-estrutura hoteleira, percebeu-se que a maioria dessas praias tem algum tipo de
meios de hospedagem, sejam pousadas, albergues, campings ou at mesmo
grandes hotis, onde as praias do litoral sul so as que mais possuem este ltimo
tipo.

Percebe-se ainda a carncia de infra-estrutura bsica para o turista, seja no tocante
aos banheiros pblicos (Foto 12) para atender a grande demanda, ou at mesmo na
precariedade das sinalizaes nos atrativos ou no caminho at eles. (Foto 13).
90


Foto 12 Banheiros Pblicos localizados na praia de Gamela, Litoral sul (Fonte: Autora,
2008).


Foto 13 Placa de sinalizao, praia de Itamarac, litoral norte (Fonte: Autora, 2008).
91

O litoral norte do Estado, embora ainda possua uma relativa visitao de turistas ao
longo do ano, encontra-se carente de aes onde o turismo possa ser novamente
prioridade.

O incentivo criao de produtos tursticos voltados para pblicos diversos, com
mercado alternativos ao turismo de massa, amplamente praticado, assim como
tambm o fomento ampliao espacial dos destinos tursticos do estado, visando
interiorizao e desconcentrao da atividade no litoral e ainda procurando atuar
conforme marcos regulatrio e legal do estado so alternativas para desenvolver
uma atividade com perspectiva de crescimento ordenado em Pernambuco.
92
5 CONSIDERAES FINAIS

O Turismo enquanto atividade social transforma cada vez mais o espao. O litoral de
Pernambuco, assim como em diversas praias do Nordeste brasileiro palco da
modificao ocorrida por tal atividade, seja por meio das instalaes dos
equipamentos que o turismo requer ou apenas com a presena de turistas na
localidade, mesmo sem a infra-estrutura necessria.

Nas dcadas de setenta e oitenta, a rede hoteleira instalou-se nos municpios
litorneos do estado, principalmente nas praias do litoral metropolitano.

O Estado atravs das suas polticas pblicas, ou da ausncia delas tambm foi um
agente modificador nesse processo de produo do espao no litoral de
Pernambuco. Na grande maioria das praias pesquisadas, percebeu-se a ausncia
do planejamento turstico, seja ele de curto ou longo prazo. Somente no ano de
2008, o Governo do Estado lanou um planejamento estratgico de longa durao
visando aes para o desenvolvimento turstico em reas prioritrias para o litoral do
Estado.

Ao turismo atribudo uma das maiores responsabilidades na transformao no
litoral de Pernambuco, assim como tambm ao fenmeno das segundas residncias.
Em quase toda a totalidade das suas praias j existia assentamento humano prvio
quando o turismo instalou-se nestas.

O litoral norte de Pernambuco teve seu apogeu nas dcadas de setenta e oitenta,
mas com a proliferao do turismo na praia de Porto de Galinhas, litoral sul do
Estado, a poro norte do litoral caiu no esquecimento, s voltando a receber um
nmero significativo de turistas em feriados. Com o lanamento do Planejamento
estratgico onde esto contempladas algumas aes, visando o retorno dos turistas
93

com obras de melhorias aos equipamentos j existentes e instalao de alguns
novos, alm da retirada do presdio existente na Ilha de Itamarac.

O setor metropolitano, especialmente a praia de Boa Viagem, alm da influncia do
turismo na sua urbanizao, teve tambm a influncia da especulao imobiliria e
com isso aumentou consideravelmente o custo de vida da populao.

Atualmente, o litoral sul de Pernambuco que se concentra o maior nmero de
turistas e investimentos relacionados ao turismo. Os hotis e resorts esto
fragmentando cada vez mais o referido espao e reorganizando de acordo com os
seus interesses.

Tomando por base Pearce apud Lima (2006) que estabeleceu alguns fatores para
determinar o processo de produo do espao turstico, foi realizado um trabalho de
campo durante todo o litoral pernambucano a fim de encontrar os aspectos que
detectasse essa produo, sendo estes, as modalidades de ocupao, os meios de
circulao, as lojas e servios direcionados aos turistas e a presena de segundas
residncias.

O turismo sem planejamento, gesto e o controle da atividade acaba provocando em
algumas localidades o uso indiscriminado do espao litorneo. O adensamento das
construes, sobretudo no litoral sul do Estado acarreta srios problemas de
saneamento, falta de gua e de poluio, alm de graves problemas sociais.

Diante disso, considera-se de extrema importncia um plano de ao para coibir tais
problemas, no s elaborar projetos tapa buracos pensado apenas para o perodo
de alta estao (normalmente entre dezembro a fevereiro), quando todos esses
fatores negativos vm com maior visibilidade tona.

94

Nas praias de Pernambuco onde as segundas residncias ocupam grande parte, h
conflito de interesses entre os seus proprietrios e os antigos moradores
empurrados para o centro da cidade. Os interesses dos primeiros normalmente se
sobrepem aos dos segundo.

A sazonalidade da demanda perceptvel nos destinos tursticos pernambucanos
onde os meses de frias escolares, durante o vero brasileiro - dezembro a fevereiro
so os que mais recebem visitantes, acarretando uma superlotao desses destinos
e, em contrapartida, tm-se empreendimentos sofrendo com a baixa ocupao fora
desse perodo.

Entender a influncia que o turismo teve na produo do espao litorneo em
Pernambuco foi o propsito desse trabalho.
95
REFERNCIAS

ALECRIM, Elysio. A Fisiografia e o Turismo de Pernambuco. Recife: Ed. Do Autor,
2003. b

ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis (org.). Turismo: como aprender, como ensinar.
Vol.2. 2ed. So Paulo: Senac, 2001.

ARAJO, Rita de Cssia Barbosa de. As praias e os dias: histria social das praias
de Recife e de Olinda. Recife: Fundao de Cultura Cidade do Recife, 2007.

ASSIS, Lenilton Francisco de. Turismo e Representaes na Ilha de Itamarac (PE):
O Espao vivido em foco. Turismo em Anlise. V.14. n.1. Pg.117 130, maio, 2003.
ISSN0103-5541.

BARRETO, Margarita. Manual de iniciao do estudo do turismo. 10ed. Campinas
SP Papirus, 2001.

BARROS JUNIOR, Noberto Francisco de. A dinmica espacial e a reorganizao
territorial do Litoral de Ipojuca/PE: Porto de Galinhas A emergncia do Espao
Turstico. Dissertao (Curso de Mestrado em Geografia). Centro de Filosofia e
Cincias Humanas UFPE. Recife, 2002.

BECKER, Bertha K. Levantamento e avaliao da poltica federal de turismo e seu
impacto na regio costeira. Braslia: Ministrio do meio Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Legal, 1995.

BERVIAN, Pedro Alcino, CERVO, Arnaldo Luiz. Metodologia Cientfica. So Paulo-
SP: Makron Books do Brasil, 1996.

BOYER, Marc. Histria do turismo de massa. Bauru: EDUSC, 2003.

BULL, A. La economia Del setor turstico. Madrid: Alianza editorial, 1994

CARLOS, Ana Fani Alessandri. O Consumo do Espao. In: Novos caminhos da
Geografia. So Paulo: Contexto, 1999.

________. O lugar no/do mundo. So Paulo: Hucitec, 1996.

________. Espao-tempo na metrpole. So Paulo: Contexto, 2001.

CPRH. Diagnstico Socioambiental Litoral Norte. Recife, 2003.

CRUZ, Rita de Cssia Ariza da. Os paradoxos do turismo na cidade de So Paulo.
In: CARLOS, Ana Fani & OLIVEIRA, Ariovaldo U. (orgs.) Geografia das metrpoles.
So Paulo: Contexto, 2005, pp.201-212.

________. Poltica de Turismo e Territrio. So Paulo: Contexto, 2002.
96


________.Geografias do turismo: de lugares a pseudo-lugares. So Paulo: Roca,
2007.

DIAS, Reinaldo. Planejamento do turismo: poltica e desenvolvimento do turismo no
Brasil. So Paulo: Atlas, 2003.

DUARTE, Vladir Vieira. Administrao de Sistemas Hoteleiros: Conceitos Bsicos.
3ed. So Paulo: Senac, 2005.

DOMINGUEZ, J. M. L.; BITTENCOURT, A. C. S. P.; lEO, Z. M. A. N. & AZEVEDO,
A. E. G. (1990). Geologia do Quaternrio Costeiro do Estado de Pernambuco.
Revista Brasileira de Geocincias, 20: 208 215.

EMPETUR. Inventrio do Potencial Turstico de Pernambuco. Recife, 1998.
Atualizao 2002.

FARIAS, Fabiana Santos de. Tamoindar a dinmica de suas praias frente s
novas tribos repovoadoras do Sculo XX. Dissertao (Curso de Mestrado em
Geografia). Centro de Filosofia e Cincias Humanas UFPE. Recife, 2002.

FIRMINO, Fabiana dos Santos. Dinmica do Turismo na Zona Costeira Nordestina:
Questes conflitantes com o desenvolvimento turstico da Praia dos Carneiros.
Dissertao (Curso de Mestrado em Gesto e Polticas Ambientais). Centro de
Filosofia e Cincias Humanas UFPE. Recife, 2006.

GIL, Antnio C. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo-SP: Atlas, 1991.

IBGE. Sinopse Preliminar do censo demogrfico 2000 Brasil. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br. Acesso em: 30/05/2001.

Jornal do Comrcio Caderno Cincia e Meio Ambiente 23.05.1999.

KNAFOU, R. Turismo e territrio: para um enfoque cientfico do turismo. In:
RODRIGUES, A. B. Turismo e geografia: reflexes tericas e enfoques regionais. 3.
ed. So Paulo: HUCITEC, 2001. p. 62 74.

LEITE, Adriana Filgueira. O Lugar: Duas Acepes Geogrficas. Anurio do Instituto
de Geografia RJ. Volume 21. 1998.

LIMA, Clarisse Vasconcelos Fraga de Melo. Urbanizao turstica no litoral sul de
Pernambuco: O caso do municpio de Tamandar. Dissertao (Curso de Mestrado
em Geografia). Centro de Filosofia e Cincias Humanas UFPE. Recife, 2006.

LINHARES, Paulo. Cidade de gua e Sal: Por uma Antropologia do Litoral, Nordeste
sem Cana e sem Acar. Fortaleza. Ed. Fundao Demcrito Rocha,
1992. 364p.


97

LUKCS, Gyrgy. Per lontologia dellessere sociale. Roma, Editori Riuniti, 3 vols.
1976.

MADRUGA, Antonio Moacyr. Litoralizao: Da Fantasia de liberdade
modernidade autofgica. Dissertao (Curso de Mestrado em Geografia).
Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
USP. So Paulo, 1992.

MARTINS, Joel. Subsdio para redao de dissertao de mestrado e tese de
doutorado. 3ed. So Paulo-SP: Moraes, 1991.

MILES, M.B.; HUBERMAN, A. M. Qualitative data analysis: an expanded
Sourcebook. California: Sage, 1994.

MOESCH, Marustschka Martini. A produo do saber. So Paulo: Contexto: 2002.

MORAES, Antonio Carlos Robert. Contribuies para a gesto da zona costeira do
Brasil: elementos para uma geografia do litoral brasileiro. So Paulo: Hucitec/Edusp,
1999.

________. Ideologias Geogrficas: Espao, Cultura e Poltica no Brasil. So Paulo:
Hucitec, 1988.

________. Capitalismo, Geografia e Meio Ambiente. Tese indita de obteno de
ttulo de Livre Docente. FFLCH, USP: So Paulo, 2000.

______. Territrio e Histria no Brasil. So Paulo:HUCITEC, 2002.

______. Territrio, poder e justia: comentrios a partir da experincia brasileira. In:
Kritsch, R. & Ricupero B. (orgs.) Fora e Legitimidade: Novas Perspectivas? So
Paulo: NADD/ Humanits, 2005.

OMT. Cdigo Mundial de tica do Turismo. Chile, 1999.

PERNAMBUCO: Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social. Fundao
de Desenvolvimento Municipal FIDEM. Litoral de Pernambuco: um estudo
propositivo. Recife, novembro/1999.

POLICONSULT. Plano Diretor Urbanstico do Municpio do Ipojuca. Recife, 2004.

RUSCHMANN. Doris. Turismo e Planejamento sustentvel. Campinas: Papirus,
1997.

SANTOS, Milton. Tcnica, espao, tempo: globalizao e meio tcnico-cientfico
informacional. 4 ed. So Paulo: Hucitec, 1994.

98

________. A natureza do espao Tcnica e tempo, razo e emoo. So Paulo:
Hucitec, 1996.

________. Por uma outra globalizao. 13 ed. Rio de Janeiro: Record, 2006.

SETUR/PE. Pernambuco para o Mundo - Planejamento Estratgico 2008 a 2020.
Recife, 2008.

SILVA, Jacqueline S. et al. Ocupao da praia da Boa Viagem (Recife/PE) ao longo
de dois dias de vero: um estudo preliminar.. Pan-American Journal of Aquatic
Sciences (2006).

SILVEIRA, Maria Laura. Uma situao geogrfica: do mtodo metodologia, in
Territrio, Laboratrio de Gesto de Territrio LAGET, Universidade Federal do Rio
de Janeiro, ano IV, n.6, janeiro-junho 1999, pp.21-28.

SMITH, Neil. Desenvolvimento desigual. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988.

SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias. n.16 Porto
Alegre jul./dez. 2006.

TEIXEIRA, Elder L.; KANO, S. Inventrio do Potencial Turstico de Ipojuca:
equipamentos e servios tursticos, infra-estrutura de apoio turstico. Fev. 2002.

TULIK, Olga. Residncias secundrias: presena, dimenso e expressividade do
fenmeno no Estado de So Paulo. 1995. 154 f. Tese (Livre-Docncia) - Escola de
Comunicaes e Artes, Universidade de So Paulo. So Paulo.

________. Turismo e Meios de Hospedagem: casa de temporada. So Paulo: Roca,
2001.

YZIGI, Eduardo (org). Turismo e Paisagem. So Paulo, Contexto, 2002.

www.cprh.pe.gov.br, acessado dia 01/12/2008 s 14h30min.

www.mma.gov.br/estruturas/orla/_arquivos/pngc2.pdf, acessado dia 13/02/2009 s
10hs.