Reduccin del Riesgo de Desastres en la Regin Piura

Piura Per. 06 de Setiembre 2013

CONTINUIDAD DE NEGOCIOS Y PLANEAMIENTO DE LA RESILENCIA EN EL NOROESTE DEL PER

Julio Kuroiwa H.

Prof. emrito Universidad Nacional de Ingeniera Director Gerente General Disaster Risk Reduction Peru International SAC. www.drperu-international.com E-mail: jkuroiwa@drperu-international.com

CONTENIDO DE ESTA CONFERENCIA

1. Enseanzas de los terremotos/tsunamis Regin Ica, Per 08 08, , 2007 2007; ; Sechuan, China, 04 04, , 2008 2008; ; Maule, Chile, 02 02, , 2010 2010; ; Tohoku, Japn, 03 03, , 2011 2011. .

2. Zonas de silencio ssmico en el Per Per: : Sur, Centro y Norte (Per/Ecuador). (Per/Ecuador).

3. Daos de elementos no estructurales y contenidos de edificios edificios. .

4. Cambio climtico. climtico. El Nio, La Nia Nia. .

5. Herramientas disponibles para la RRD

6. CONTINUIDAD DE NEGOCIOS EN EL NW DEL PER

ENSEANZAS DE TERREMOTOS Y TSUNAMIS EN JAPN Y PER. SUS APLICACIONES

Las condiciones locales de suelo, geologa y topografa, tienen una importancia crucial en la intensidad ssmica, en el grado de daos y su distribucin geogrfica geogrfica. . Claros efectos en valles aluviales en Japn Japn. . Tambin en Pisco y Tambo de Mora, Per, 2007. 2007 . El mapa de peligros multiamenaza puede desarrollarse anticipadamente, para expandir y densificar ciudades, y ubicar hospitales, industrias en sectores con peligro bajo. bajo. Si el peligro es muy alto como cursos de aludes e inundacin severa por tsunami la prdida puede ser total total. . P.e. Alud de Yungay (1970 1970) ). Tsunami, Callao (1746 1746) ). Ciudad de Beichuan, China (2008 2008) ). Tsunami Tohoku Japn (2011 2011) ).

El sismo del 15 de Agosto de 2007

Mw 8.0 (USGS) Imax: VIII IX MMI No. vctimas: ~600 Heridos graves: >2000. Viviendas destruidas, inhabitables o afectadas: >130,000

MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES, ELABORADO EN 20012001-2002 POR EL PCS INDECI/PNUD

DAOS EN PISCO 15 AGO 2007

1- Carretera Panamericana 4- Colapso de edificio de concreto armado 2- Tuberas de agua y desage 5- Tsunami en San Andrs Embarcaciones en suelo suelto y muy hmedo varadas 3- Colapso del Hotel Embassy 6- Colapso de la Catedral de Pisco

EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA

5-Iglesia evanglica sin daos 1-Licuacin de suelos Volcn 6-Muro de adobe construido a unos 12 m 2-Desplazamiento lateral (lateral spread) al sur de la iglesia sin daos 3-Hundimiento 4-Al hundirse los muros el piso se levant y raj

EL TERREMOTO DE SICHUAN, CHINA

12 DE ABRIL DE 2008

Magnitud :Mw 8.0, U.S.G.S. Lugares que afect :El oeste de la provincia de Sichuan, la tierra del Oso Panda. Panda. Intensidades IX XI MMI Nmero de vctimas :69, 69,000 87,000 Desaparecidos :18, 18,000 Nmero de heridos :356 356, ,000 Con discapacidad :50, 50,000 Prdidas econmicas directas 840,000 millones de Yuanes < > a US$ 120,000 millones (poco monto asegurado). Junto con el terremoto de Kobe de 1995 y el huracn Katrina de 2005 , desastres ms costosos de la historia. Slo prdidas directas > US$ 100,000 millones cada uno de ellos.

La falla geolgica cruz por el patio de un colegio.

El 12/05/08 Beichuan sufri severos daos

Prdida total de Sichuan de 180 180, ,000 hab. hab. Efecto terremoto en abril/ abril/2008 2008. . Huaico en Set Set. ./2008 2008, , roturas de represamientos < > Yungay, por etapas. etapas.

EL TERREMOTO DE CHILE, 27.02.2010

Magnitud: Magnitud: Mw 8.8, U.S.G.S. Hora local: 03h 34m Intensidad: IX IX-VIII MMI rea macrossmica: 120,000 Km2 Poblacin Afectada: 12.77 millones (EsTerremoto 2007)

INFORME DE SITUACION N 10
: 81, 81,444 : 108 108, ,914 : 174 174, ,693 : 370, 370,051

OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., 30.03.2010

Viviendas destruidas por sismo y tsunami Sufrieron daos mayores Viviendas afectadas TOTAL

Prdidas (de NNUU N 9, 26. 26.03. 03.2010): Viviendas : US$ US$ 3,943 millones Educacin (4013 escuelas) : US$ US$ 3,015 millones Salud (79 hospitales) : US$ US$ 2,773 millones Agricultura y Pesca : US$ US$ 78 millones Vialidad : US$ US$ 950 millones

Prdidas directas (patrimonial) (patrimonial): : US$ US$ 10 10, ,759 millns Resto de prdidas directas Alto porcentaje de daos Prdidas indirectas no estructurales. Prdidas inducidas Prdidas totales totales: : > US$ US$ 30, 30,000 millones millones. .

EDIFICACIONES DESTRUIDAS

EDIFICIO EN CONCEPCIN QUE COLAPS SOBRE LA CALLE

INFRAESTRUCTURA DAADA POR LICUACIN DE SUELOS

INFRAESTRUCTURA DAADA POR LICUACIN DE SUELOS

INFRAESTRUCTURA DAADA POR LICUACIN DE SUELOS

TSUNAMI CHILE 27.02.2010

TSUNAMI CHILE 27.02.2010

TSUNAMI CHILE 27.02.2010

SISMO DE JAPON 11.04.2011

LEVANTAMIENTOS Y HUNDIMIENTOS SISMO TOHOKU (Mw=9.0) 11.ABR.2011 AZUL: HUNDIMIENTOS ROJO: LEVANTAMIENTOS CURVAS: A/C METRO

Ref. Equipo ARIA JPL 2 Caltech

SANRIKU, UNA DELA REGIONES MAS SENSIBLES A TSUNAMIS DEL MUNDO

Regin de Sanriku, Japn. Note lo accidentado de su costa y epicentro del terremoto de Tohoku de 2011, que desbast las costas de Sanriku. En Costa Verde, Lima R=22.0m

Los muros muy resistentes de CR defienden un sector inundable. Note la curvatura del muro en su parte superior para rechazar a la ola que trepa por el muro.

Puerto de Wakuya

ZONAS DE SILENCIO SISMICO EN MEXICO (1982) , y PERU (2012)

El 20 de Marzo del 2012 ocurri el sismo de Guerrero con M 7.8 Richter. Caus daos materiales en Guerrero y Oaxaca pero no victimas.

A SEISMIC GAP OFF ECUADOR AND PERU:

by Erik Flesch
Figure by Susan L. Beck. At the margin of the Pacific Ocean and the South American continent, the Nazca Plate is subducting beneath the South American plate at a rate of ~7cm/year along an eastern vector. However, subduction is not homogeneous; asperities and stuctural complications have caused segmentation of the margin, resulting in zones of differential slip, volcanism, and seismic activity. Some of these segments experience constant slip and resultant seismicity, while others such as the zone west of Ecuador and northern Peru display a seismic gap and appear to be locked with the downgoing slab coupled to the overriding plate. This locking, as the siesmic gap tectonic model predicts, means strain is continually increasing at the locked plate interface, building up energy until the rocks are stressed beyond their strength and must inevitably fail catastrophically creating the great-magnitude (>9.0 magnitude) earthquakes and tsunamis that have significant impacts on human populations.

PLACAS TECTONICAS EN ECUADOR Y PER

SEGMENTACION DE LAS PLACAS TECTONICAS EN ECUADOR Y PER

4 Regiones Sismotectonicas.
M.-A. Gutsier et al al. ./ Earth and Planetary Science Letters 168 (1999 1999) ) 255 255-270

PLACAS TECTONICAS EN ECUADOR Y PER Y LA CORDILLERA SUBMARINA CARNEGIE

REGISTROS HISTORICOS TSUNAMIS DE GRAN ALTURA ARQ. CARLOS WILLIAMS DR. CARLOS ELERA (Muro de Seccin) Investigacin de Peleotsunamis > 1994

DAOS EN ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES Y CONTENIDOS

En el Per Daos en el edificio de la Aduana de Pisco (3 pisos, VIII MMI) y Sunat en Lima (14 pisos) defecto de excentricidad, altas aceleraciones, del 5to piso para arriba arriba. . En los ngeles, CA. CA. Hospital Olive View, edificios colapsados en 1971, 1971 , reconstruidos altamente sismorresistentes. sismorresistentes . Fallas en tuberas de agua por corte en cruce de juntas constructivas. constructivas . Muchos ambientes inundados hasta 0.50 m. de altura, quedo fuera de servicio por meses. meses. En Japn En Japn, especialmente en el terremoto de Kobe, 1995 1995. . Hospitales Hospitales: : Daos estructurales 8%, no estructurales 48 48% %, contenidos 44 44% %

ESTRUCTURAL

NO ESTRUCTURAL

CONTENIDOS

100% 20% 44% 17% 20%

90%

80%

70% 62%

60% 70% 48% 40% 8 % 13%

40%

DAOS

50%

40%

30% 18%

20%

10%

0%

CR PROMEDIO

HOSPITAL

HOTEL

OFICINA

COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN JAPON POR COMPONENTES

DAOS NO ESTRUCTURALES SISMO JAPON 11.MARZO.2011

CENTRO EMPRESARIAL NORTE DE SANTIAGO 2010

AEROPUERTO INTERNACIONAL DE SANTIAGO 2010

CAMBIO CLIMTICO EN CURSO Calentamiento Global de la Tierra

Segn el Grupo III del Panel Internacional del Cambio Climtico (IPCC, siglas en ingls), hacia fines del siglo XXI la temperatura promedio de la Tierra se incrementar en unos 2C. Si es as, los efectos globales sern catastrficos catastrficos. .

El Per es uno de los ms vulnerables vulnerables. . P.e. Elevacin

Rpido receso de los nevados. nevados. de la lnea Sutton Sutton. .

Crisis del agua en la costa peruana, ms severa que en el norte de frica y la pennsula Arabiga Arabiga. . Conferencia Cumbre sobre Polticas de Desarrollo Sostenible en Brisbane, Australia (Expositor invitado). invitado).

EFECTOS DE EL NIO 19821982-83 (I) Y 19971997-98 (II). NIOS EXTRAORDINARIOS

I.

Devast el NW del Per Per. . Piura y Tumbes quedaron aisladas del resto del pas pas. . Prdidas equivalentes al 6.2% del PBI de 1983 (> US$ US$ 2,000 millones). millones) .

II.

A pesar que se tomaron medidas preventivas los daos fueron ( 3,000 millones) el 3.2% del PBI de 1988. 1988 .

III.

Cundo ocurrir el prximo El Nio extraordinario? Qu prdidas causar? Qu medidas preventivas pueden tomarse en el NW del Per?

PROBLEMAS PRIORITARIOS A SER ENFRENTADOS EN EL NW Las ciudades siguen densificndose y expandindose de manera catica catica. . P.e. La ciudad de Piura hacia su sector inundable. inundable . La bocatoma del Eje Paita Talara se ubica en un deslizamiento activo y puede fallar en caso de sismo o lluvia intensa. intensa . Las ciudades necesitan proyectos de drenaje superficial superficial. . P.e. Chiclayo y Piura. Piura. Efecto de tsunamis en Paita y Talara. Talara .

EFECTOS DE LA NIA EL NIO

Durante La Nia, la temperatura del mar disminuye disminuye. .

Efecto positivo: positivo: incremento de la masa hidrobiolgica (anchoveta). (anchoveta). de

Efecto negativo: negativo: Reduccin algunos productos agrcolas agrcolas. .

El Nio / La Nia alteran el rgimen hidrolgico del Per Per. . Necesidad de construir reservorios de agua para regular el riego riego. . P.e. Isla Shikoku, Japn, visitada en 2007. 2007 .

MARCO LEGAL EN EL PER PARA LA RRD El 17 de diciembre de 2010 2010, , por Acuerdo Nacional, en Palacio de Gobierno, se aprob por unanimidad que la poltica de Estado 32 32da, da, sea la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD). (GRD) . En noviembre de 2012 2012. . El Decreto Supremo Presidencia del Consejo de Ministros, D.S.PCM PCM-111, 111, la GRD es de obligatorio cumplimiento para los funcionarios pblicos de todos los niveles. niveles .

Son acciones racionales, coherentes de dos Gobiernos nacionales sucesivos sucesivos. .

HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PER PARA PLANES Y MANEJO DE CONTINUIDAD DE NEGOCIOS

Desarrollo de mapas de peligros multiamenaza, prcticos, de bajo costo, basados en el estado del arte en 1970 (Misin Cientfica Japonesa). Japonesa). Aplicaciones de las Normas de la Agencia Internacional de Energa Atmica de las NN NN. .UU. UU. para estudio de emplazamiento de reactores nucleares y su desarrollo posterior durante cerca de 30 aos aos. .

Aplicado entre 1998 y 2012 para 175 capitales provinciales y distrital con 7.5 millones de habitantes y nuevas ciudades para empresas mineras mineras: : Antamina, Xstrata y Chinalco. Chinalco.

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1998 - 2012

Incluye 4 ciudades ecuatorianas Proyecto Binacional, Financ. OEA

170 ciudades con 7.5 millones de habitantes

CIUDADES SOSTENIBLES DESARROLLADAS

El Pinar, Huaraz Huaraz. . Anatamina Anatamina. . Nueva Fuerabamba, Las Bambas, Apurmac Apurmac. . Xtrata Xtrata. . Nueva Morococha Morococha. . Junn Junn. . Chnalco. Chnalco .

En implementacin implementacin: :

Nueva Ciudad Charles Sutton Sutton. . Olmos. Olmos . Proyecto Emblemtico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Saneamiento. .

HUARAZ: AMENAZADA POR ALUDES Y EFECTO SISMICO SEVERO. UBICACIN DE EL PINAR SOBRE SUELO FIRME, LIBRE DE INUNDACIONES Y ALUDES.

El Pinar

EJEMPLO DE CIUDAD SOSTENIBLE.

El Pinar, en Huaraz. Proyecto, 2000

AUTOR: ARQ. MIGUEL ROMERO

El Pinar. Imagen satelital, 2005

El Pinar, fotografas de la construccin. 2006

OTRAS HERRAMIENTAS DISPONIBLES

Norma Sismorresistente NTE 0.30 30/ /1996 1996, , 2003, 2003 , 2006 del Ministerio de Vivienda. Vivienda. Ha reducido sustancialmente daos estructurales en edificaciones de concreto armado. armado .

Manuales o Guas Prctica para para: : Ciudades Sostenibles que incluye el desarrollo de mapa de peligros multiamenaza (PNUD 2008 2008, , 120 p.) Albailera Confinada (PNUD 2008 2008, , 120 p.) Proteccin de Sistemas de Agua y Alcantarillado (Banco Mundial, 2012 2012) ). Para el diseo de edificios resistentes a sismos y tsunamis. tsunamis. Est por iniciarse, listo en 2014

COLEGIOS DISEADOS CON NSR NTE 0.30/97

No sufrieron daos en 2001 ni en 2007.

2cm.

2cm.

Centro Educativo (CE) seguro diseado con la Norma Sismorresistente (NSR) de 1997/2003. El riesgo en CE ir disminuyendo gradualmente.

CONTINUIDAD DE NEGOCIOS EN EL REINO UNIDO Y LOS EE.UU.

Uno de los efectos mas nocivos de los desastres de origen geolgico (sismos / tsunamis) o climticos (El Nio /La Nia) es la quiebra de empresas en la zona afectada. afectada.

Aunque la idea de proteger las empresas incluyen todas todas empez hace unas dcadas de manera aislada, alrededor de 2005 se institucionaliz, siendo obligatorio para todas las empresas en el Reino Unido Unido. . Para FEMA (Agencia Federal para el Manejo en Emergencias) en los EE. EE.UU. UU. proteger a las empresas grandes, medianas y pequeas es prioritario prioritario. .

EXPERIENCIA JAPONESA EN CONTINUIDAD DE NEGOCIOS

La reciente experiencia en Japn terremoto y tsunami de Tohoku, 2011 deja valiosas enseanzas. enseanzas. Un informe de la Oficina del Gabinete del Gobierno del Japn y del Banco Mundial (Oct. (Oct . 2012 2012) ) relata que las grandes empresas tenan planes para la continuidad de negocios, a pesar de ello, P.e. el ensamblado de automviles sufri una reduccin considerable considerable. . La interrupcin de la fabricacin de autopartes en la regin de Tohoku paraliz el ensamblado de autos en todo el Japn. Japn.

El mismo reporte inform que muy pocas empresas medianas y pequeas tenan PCN. PCN .

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSIN INDUSTRIAL

85% de inversin total

I* 15% de inversin total

C+

Concepcin Proyecto (planos, etc.) Construccin Equipamiento

Operacin Manteamiento

Costo 15% de la inversin total, en promedio, en los EE.UU.

Mantenimiento: Incluye costos de reparacin, reforzamiento y paralizacin de actividades, si sufre daos de origen natural o provocados por el hombre, que puede causar la quiebra de la empresa. Costo 85% en los EE.UU. CIERRE (C) +

INICIO (I)*

PLAN DE ACCIN PARA CONTINUIDAD DE NEGOCIOS EN EL PER OBJETIVO. OBJETIVO . Reducir prdidas humanas y materiales mediante la formulacin de un plan de continuidad de negocio (BCP, siglas en ingls) y manejo del plan de continuidad de negocios (BCM, SeI). SeI).

Esta Conferencia propone un plan de accin esquemtico para que se realicen actividades estructurales y no estructurales que se puedan aplicar de inmediato con resultados tangibles en el corto plazo, y tambin formulacin de BCP y aplicacin BCM para empresas, para reducir prdidas en el mediano y largo plazos, hacindalas resilientes para su rpida recuperacin recuperacin. .

FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN

Basado en experiencias en Japn, EE. EE.UU. UU. y el Reino Unido y la utilizacin de herramientas que se disponen en el Per Per. .

En los EE. EE.UU. UU. Existen normas para la continuidad de negocios P.e. ISO 22301 22301. . FEMA. FEMA . La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, impulsa la preparacin de empresas mediante el plan Preparedness Planning for Your Business Business. .

En el Reino Unido Unido. . La Oficina del Gabinete del R.U. en coordinacin con el Instituto de Continuidad de Negocios y la Sociedad de Planeamiento de Emergencia, han producido el nuevo programa Continuidad de Negocios, Esencial para la Supervivencia de Medianas y Pequeas Empresas. Empresas .

PRINCIPALES FUENTES DE ESTA PARTE DE LA CONFERENCIA

Estudios de los terremotos de Tohoku (2011 2011) ) y Kobe (2005 2005), ), Japn Japn. . Investigaciones de los terremotos en Per; Per; Ancash (1970 1970), ), Lima (1966 y 1974), 1974), Arequipa (2001 2001) ) y Pisco (2007 2007) ). Efectos de El Nio 19821982-83 y 19971997-98 98. . (Importante apoyo de la Universidad de Piura que se agradece) agradece). . Informe del Gobierno del Japn, GFRDD y el Banco Mundial. Mundial. Octubre de 2012 2012. . The Great East Japan Earthquake LEARNING FROM MEGADISASTERS MEGADISASTERS. . Knowledge note note. . Importante apoyo de las Naciones Unidas de Lima que se agradeci agradeci. . Nota de Conocimiento 2-4. Grupo 2 Medidas no estructurales estructurales. . Planes para Continuidad de Negocios

PROTECCIN DE PLANTAS INDUSTRIALES

EXISTENTES Inspeccin tcnica por personal con gran experiencia que identifiquen puntos crticos en edificios y en el flujo de produccin, para reduccin del riesgo con poca inversin y muy buena relacin costo costo-beneficio. beneficio. PLANTAS NUEVAS Ubicarlas en terrenos con peligro bajo o medio, seleccionndolos desde su adquisicin. adquisicin . Plot plan ubicando los componentes mas importantes de la planta en los lugares mas seguros. seguros . P.e. En caso de inundacin de ros o tsunamis, lejos del borde del ro o del mar mar. .

En ambos casos todas las empresas deben tener su Plan de Continuidad de Negocios (BCP) y el Manejo de Continuidad de Negocios (BCM). (BCM).

GRACIAS

Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida durante el terremoto de ncash, en 1970. evitemos que una catstrofe similar se repita en el siglo XXI.