NDICE GENERAL

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leccin 1. Principios generales y rgimen jurdico del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA . . . . . . . 3. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . 4. EL RGIMEN URBANSTICO DEL SUELO . . . . . . . . . 4.1. Ratificacin de la definicin bsica del derecho de propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. La clasificacin del suelo . . . . . . . . . . . . . . 5. EL SUELO URBANO, SUS CATEGORAS Y SU RGIMEN JURDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. El concepto de suelo urbano . . . . . . . . . . . . 5.2. La distincin entre suelo urbano consolidado y no consolidado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Los derechos y deberes del propietario de suelo urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1. En el suelo urbano consolidado . . 5.3.2. En el suelo urbano no consolidado . 6. EL SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIN . . . . . 7. EL SUELO URBANIZABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. Concepto y clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. Derechos y deberes del propietario del suelo urbanizable no sectorizado . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Derechos y deberes del propietario del suelo urbanizable sectorizado . . . . . . . . . . . . . . . . .

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21 21 26 27 33 33 35 36 36 38 42 42 43 50 54 54 55 58

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Leccin 2.

El planeamiento urbanstico . . . . . .

61 61 64 64 66 67 68 70 71 72 74 74 80 80 85 88 89 91 91 92 93 93 94 96 98

1. DETERMINACIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS . . 2. DETERMINACIONES DE LA ORDENACIN URBANSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Principios generales y clases de planes . . . . . . 2.2. Las determinaciones de los planes y sus distintos tipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Determinaciones estructurantes y determinaciones pormenorizadas. . 2.2.2. Determinaciones sobre las redes pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Determinaciones sobre la divisin del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.4. Determinaciones sobre los usos del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.5. Determinaciones sobre las edificabilidades y los aprovechamientos urbansticos . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.6. Determinaciones sobre las zonas urbansticas de ordenacin pormenorizada . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. EL PLANEAMIENTO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . 4. EL PLANEAMIENTO URBANSTICO GENERAL . . . . . . 4.1. Los Planes Generales . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Los Planes de Sectorizacin . . . . . . . . . . . . 5. EL PLANEAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO . . 5.1. Los Planes Parciales . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Los Planes Especiales . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Los Estudios de Detalle . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos. 6. FORMACIN, APROBACIN Y EFECTOS DE LOS PLANES DE ORDENACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Actos preparatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. El procedimiento de aprobacin de los Planes . . 6.3. rganos competentes para la aprobacin definitiva . 6.4. Contenido de la aprobacin definitiva . . . . . .

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6.5. Plazos para la aprobacin definitiva . . . . . . . 99 6.6. Efectos, publicacin y vigencia de los Planes . . . 101 6.7. Suspensin, modificacin y revisin de los Planes. 104 7. LA EVALUACIN MEDIOAMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO EN LA DIRECTIVA 2001/42 . . . . . . . . . . . . . 108 Leccin 3. 1. 2. 3. 4. 5. La ejecucin del planeamiento . . . . 111 111 114 122 124 128 129 131 134 135 135 137 137 138 139 141 141 143 144 146 147

6. 7. 8. 9.

10. 11.

CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . LA DISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y CARGAS . . . . . LA OBTENCIN Y EJECUCIN DE LAS REDES PBLICAS . LA DELIMITACIN DE UNIDADES DE EJECUCIN Y LA ELECCIN DEL SISTEMA DE EJECUCIN . . . . . . . . . EL SISTEMA DE COMPENSACIN . . . . . . . . . . . . . 5.1. Ejecucin directa por los propietarios . . . . . . . 5.2. Ejecucin por adjudicatario del concurso . . . . . EL SISTEMA DE COOPERACIN . . . . . . . . . . . . . . EL SISTEMA DE EXPROPIACIN (REMISIN) . . . . . . . EL SISTEMA DE EJECUCIN FORZOSA . . . . . . . . . . OTRAS FORMAS DE EJECUCIN . . . . . . . . . . . . . 9.1. Obras pblicas ordinarias . . . . . . . . . . . . . 9.2. reas de rehabilitacin concertadas . . . . . . . . CONSERVACIN DE LA URBANIZACIN . . . . . . . . . LOS CONVENIOS URBANSTICOS . . . . . . . . . . . . . 11.1. El marco general . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2. Los convenios de planeamiento . . . . . . . . . . 11.3. Los convenios de ejecucin o de gestin . . . . . 11.4. Celebracin, procedimiento y publicidad . . . . . 11.5. Otros tipos de convenios urbansticos . . . . . . .

Leccin 4. Las expropiaciones urbansticas y otras tcnicas de intervencin en el mercado inmobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 1. LAS EXPROPIACIONES URBANSTICAS . . . . . . . . . . 151 1.1. Normativa aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . 151

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Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. La expropiacin como sistema ejecucin del planeamiento . . . 1.2.2. Otros supuestos expropiatorios . 1.3. El Jurado Territorial de Expropiacin . . . . 1.4. El pago del justiprecio . . . . . . . . . . . . . 1.5. La ocupacin e inscripcin registral . . . . . . 1.6. La liberacin de la expropiacin . . . . . . . 1.7. El derecho de reversin . . . . . . . . . . . . . 2. LOS PATRIMONIOS PBLICOS DEL SUELO . . . . . . 3. EL DERECHO DE SUPERFICIE . . . . . . . . . . . . . 4. LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO . . . . .

1.2.

.. de .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

153 153 160 166 169 174 177 178 180 185 186

Leccin 5. Intervencin en el uso del suelo y la edificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 1. OBSERVACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . 191 2. EL DEBER DE CONSERVACIN DE LOS PROPIETARIOS Y
SU CONTRAPUNTO, LOS DEBERES ADMINISTRATIVOS DE VIGILANCIA E INSPECCIN . . . . . . . . . . . . . . 3. LA DECLARACIN DE RUINA . . . . . . . . . . . . . . . 4. EL DEBER ESPECIAL DE CONSERVACIN DE LA PROPIEDAD MONUMENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. LA REHABILITACIN URBANA . . . . . . . . . . . . . . 6. LA INTERVENCIN EN EL USO DEL SUELO Y LA EDIFICACIN. LAS LICENCIAS URBANSTICAS . . . . . . . . . . 6.1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. La naturaleza jurdica de la licencia . . . . . . . 6.3. Actos sujetos a licencia . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Personas obligadas a obtener licencia . . . . . . . 6.5. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6. Procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7. Eficacia de la licencia: en especial, su caducidad y revisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

192 198 206 215 220 220 221 224 233 241 244 252

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Leccin 6. La disciplina urbanstica: inspeccin, proteccin y restablecimiento de la legalidad . . 257 1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. LA INSPECCIN URBANSTICA . . . . . . . . . . . . . . 3. LA PROTECCIN DE LA LEGALIDAD URBANSTICA . . . 3.1. Obras sin o contra licencia, en curso de ejecucin . 3.2. Obras sin o contra licencia ya ejecutadas . . . . . 3.3. Obras realizadas al amparo de licencias ilegales 3.4. Obras y licencias en zonas verdes y espacios libres 4. LAS INFRACCIONES URBANSTICAS . . . . . . . . . . . 4.1. Concepto, efectos y distinciones . . . . . . . . . . 4.2. Tipologa de infracciones . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Sujetos responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Prescripcin de infracciones y sanciones . . . . . . 5. LAS SANCIONES URBANSTICAS . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Caractersticas generales . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Regmenes especficos . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Competencia y procedimiento . . . . . . . . . . . 257 259 262 262 265 266 269 269 269 270 272 277 279 279 281 288

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291