ÁNGELES VILLEGAS. Claudia Ivette, EL DERECHO INTERNACIONAL EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO

ORDEN JURDICO NACIONAL
CRDITOS COORDINACIN GENERAL Eduardo de Jess Castellanos Hernndez TEXTOS

Derecho Nacional y Derecho Internacional
Ernesto Reyes Cadena

Aspectos prcticos del Derecho Internacional
Claudia Ivette ngeles Villegas INVESTIGACIN DOCUMENTAL Ernesto Granados Poblano Valentina Alexandra Ramrez Meja DISEO EDITORIAL Y PORTADA Jos Amaya Hernndez Roco Miranda Calixto Carlos Papaqui Landeros Samuel Carmona Corpus
EL
EL DERECHO INTERNACIONAL EN ORDEN JURDICO MEXICANO Primera edicin, octubre de 2006 2006 Secretara de Gobernacin. Direccin General de Compilacin y Consulta del Orden Jurdico Nacional con la colaboracin del Diario Oficial de la Federacin. http://www.gobernacion.gob.mx http://www.ordenjuridico.gob.mx
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HAMBURGO NO. 135, PISO 8, . 06600, COL. JUREZ, CP MXICO, DF.
Directorio de la Secretara de Gobernacin

CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA SECRETARIO ARTURO CHVEZ CHVEZ SUBSECRETARIO DE GOBIERNO DIONISIO A. MEADE Y GARCA DE LEN SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO PABLO MUOZ Y ROJAS SUBSECRETARIO DE ASUNTOS JURDICOS DERECHOS HUMANOS
Y
LAURO LPEZ SNCHEZ ACEVEDO SUBSECRETARIO DE POBLACIN, MIGRACIN ASUNTOS RELIGIOSOS
ENRIQUE A. ARANDA PEDROZA SUBSECRETARIO DE NORMATIVIDAD DE MEDIOS RAL ALBERTO NAVARRO GARZA OFICIAL MAYOR
PRESENTACIN
PRESENTACIN En el actual entorno mundial, donde la organizacin internacional y la capacidad de instancias y figuras creadas en el contexto de las Naciones Unidas son sometidas a prueba en continuas demostraciones de fuerza, y los crecientes procesos de integracin en las ms diversas reas parecen poner en entredicho el futuro de los pilares fundamentales de la comunidad internacional soberana, autodeterminacin, no intervencin, igualdad jurdica, solucin pacfica de controversias, es una necesidad insoslayable revalorar el papel del derecho internacional como elemento regulador y garante del orden internacional y de la subsistencia de los Estados como entes colectivos con identidad propia y facultad autnoma de decisin. Es esta circunstancia de mayor integracin la que aparentemente ha vuelto inoperantes figuras, principios o normas jurdicas concebidas para un mundo bipolar donde las alianzas e intereses geopolticos requeran un orden internacional basado en un derecho de equilibrio, igualitario y reivindicatorio de los espacios que los Estados precisan para su progreso y el de sus pueblos. Dicho orden jurdico reflejaba y a su vez garantizaba el equilibrio econmico, poltico y militar internacional. Sin embargo, esta es precisamente una circunstancia de facto que si bien fue decisiva al momento de definir las bases jurdicas de la comunidad internacional (y sobre stas los trminos polticos de la convivencia en ella), los fenmenos que se dieron gracias a la generacin de un orden jurdico internacional propiamente dicho una vez en operacin el sistema de las
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Naciones Unidas y los sistemas continentales y regionales derivados, como el desmantelamiento de los ltimos imperios coloniales, el acceso a la independencia de numerosos pases, las delimitaciones y regulacin de zonas comunes de vital importancia, como el mar y el espacio areo, y el trabajo y operacin de organismos y programas enfocados al desarrollo de los pueblos. El funcionamiento regular de los medios pacficos de solucin de controversias y el costo poltico que implican el recurso a la agresin o la fuerza injustificada a que lamentablemente acuden las potencias hegemnicas unilateralmente o en coalicin cuando el derecho internacional limita, obstaculiza o proscribe de plano sus intereses y los mtodos para su imposicin, son otra prueba no de la debilidad e ineficacia, sino de la existencia y funcionamiento real del derecho internacional consolidado con el sistema de las Naciones Unidas. De igual manera, el que desde esas posiciones se favorezcan tendencias que impulsan la necesidad de revisar el sistema por un supuesto desfase con la realidad, la inoperancia de algunos de los rganos, el anacronismo de principios o de instituciones, entre otros argumentos, tambin son prueba de que el derecho internacional vigente limita las tendencias de dominio directo o indirecto de esas potencias, fortalecidas con el fin de la Guerra Fra e impulsoras, cuando no impositoras de un orden internacional basado nicamente en las dinmicas de la mundializacin de la economa y el mercado. Desde luego, el derecho internacional y en general el sistema de las Naciones Unidas deben evaluarse para su adecuacin a nuevas circunstancias, pero no para su desmantelamiento y sustitucin por el unilateralismo negociador de las potencias en la determinacin de las polticas generales de convivencia internacional o el regionalismo satelital en torno a dichas potencias con miras a la constitucin de bloques que a la larga disputen el dominio mundial. En todo caso, se debe impulsar una valoracin del funcionamiento privilegiado y en su momento histrico justificado, pero ya no y probablemente esta s es una nueva circunstancia de los rganos decisorios y ejecutivos de la organizacin internacional. Tal es el caso concreto de la membresa permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, el cual se busca demo-
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El Derecho Internacional en...
cratizar, y el mecanismo del veto en las votaciones en el mismo. Otro ejemplo es reforzar el carcter decisorio de la Asamblea General y potenciarla como verdadero foro mundial de toma de decisiones vinculantes y contrapeso del Consejo de Seguridad. De ah la actualidad de temas como la relacin entre el derecho nacional y el derecho internacional, y el tratamiento constitucional de ste, as como ciertos aspectos operativos del orden jurdico internacional de gran vigencia en el entorno actual, en el que el recurso a la fuerza debe evaluarse a la luz del derecho vigente y no de las circunstancias que le legitimen para su uso extrajurdico, segn sus impulsores. De igual forma, un campo de interaccin entre los rdenes jurdicos nacional e internacional, de gran actividad, es el del derecho convencional, conjunto de tratados suscritos para facilitar la cooperacin en los mbitos del derecho privado y del derecho procesal, cuyo resultado, en este ltimo caso, es el dinamismo con que se desarrolla la cooperacin procesal internacional. Estas consideraciones, derivadas de la observancia de los principios constitucionales de poltica exterior contenidos en la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se abordan en el presente folleto y tienen como propsito alentar en los estudiantes, acadmicos y profesionales del derecho el inters por el derecho internacional, y estimular la inquietud por el conocimiento del mbito jurdico internacional a travs del contacto con sus mltiples manifestaciones. Asimismo, se busca resaltar la influencia real del derecho internacional en los Estados nacionales para la conformacin de sus propios rdenes jurdicos y en la determinacin de su poltica exterior. Por ello, la normativa internacional, su recepcin e incorporacin en el derecho interno y su aplicacin e interpretacin deben ser, fundamentalmente ahora, parte integral de la formacin profesional y de la cultura de la legalidad de la sociedad en general que impulsa la Secretara de Gobernacin a travs de sus nuevos servicios jurdicos para la consolidacin democrtica de nuestro pas. Por ello, y como parte de sus atribuciones en materia de difusin del orden jurdico nacional, en esta publicacin se han concentrado las disposiciones constitucionales y legales que hacen referencia o regulan algn
Presentacin
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aspecto del derecho internacional, as como la jurisprudencia emitida sobre el mismo, y algunas consideraciones sobre la relacin entre el derecho internacional y el derecho nacional, con el propsito de facilitar tanto la consulta de dichas normas como contribuir al acercamiento de los juristas mexicanos al campo del derecho internacional, para un mayor estudio y una mejor comprensin de su trascendencia. SUBSECRETARA DE ASUNTOS JURDICOS Y DERECHOS HUMANOS Direccin General de Compilacin y Consulta del Orden Jurdico Nacional
DERECHO NACIONAL Y DERECHO INTERNACIONAL
LAS
REAS DEL DERECHO
El derecho es un producto social, esto es, slo existe en la sociedad humana y es creado en sta y su contenido cambia o desaparece conforme se presentan situaciones sociales que requieren de tales ajustes en su estructura jurdica. El derecho es un producto nico, como el arte, la ciencia, la cultura o la religin. Y lo que se divide, especializa o diversifica, son sus manifestaciones. As pues, el derecho es creado en la sociedad humana con la funcin genrica de regularla. Por ello, es uno solo pero se manifiesta en las dos dimensiones de la sociedad humana: la nacional y la internacional. Ambas son dimensiones de la sociedad humana porque las dos se organizan conforme el modelo base-superestructura y a diferencia de la familia, a la que podramos considerar tambin otra dimensin, ella no genera, por ejemplo, normas vlidas para la sociedad a la que pertenece, por el contrario, es totalmente determinada por sta. Por lo tanto, no es una dimensin autnoma. En este sentido, siendo tanto la sociedad nacional como la internacional (llamada comunidad internacional) estructuraciones lmite, sin otra superior a cada una de ellas, encontramos, en las dos, manifestaciones del derecho. El derecho se divide as en dos grandes reas, segn la sociedad que regula: el derecho nacional, que regula a la sociedad nacional de un Estado, y el derecho internacional, que regula a la comunidad internacional.
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Grfica 1 Las reas del derecho
Habr tantos derechos nacionales como Estados existen en el mundo (segn datos de la ONU, existen 194 Estados, 191 de ellos son miembros de la organizacin.1 Por su parte, al haber un solo planeta habitado por el ser humano, slo existe una comunidad internacional, que es, en principio, el conjunto de los Estados que conviven en el mundo. Como se ver (El derecho internacional), lo que ambas reas comparten son dos elementos: el Estado y el ser humano, de ah que de origen sea imposible disociarlos. De acuerdo con sto, en los siguientes puntos se tratar al derecho nacional entendido desde ahora como categora, y no referido a un pas en particular, y al derecho internacional como el orden normativo jurdico de la comunidad de Estados. Mencin aparte merece el llamado derecho internacional privado, el cual forma parte del derecho nacional, tanto por su mbito de competencia como por su finalidad, de ah que no sea considerado como parte del derecho internacional como tal. EL
DERECHO NACIONAL
Hemos visto ya, las reas del derecho, por su mbito de competencia derecho nacional y el derecho internacional.
http://www.un.org/spaniol/aboutun/unmember.htm
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Esto se debe a que la sociedad humana, que crea y determina al derecho, se dimensiona y organiza en sociedad nacional y en comunidad internacional. La primera es la sociedad de cada Estado nacional (194 Estados en el mundo) y la segunda, es el conjunto de los Estados (en principio) que comparten y conviven en el planeta. A aqulla le corresponde el derecho nacional y a sta el internacional. En cuanto al derecho nacional en s, es el sistema de normas y principios (jurdicos) que regula, protege y reproduce las caractersticas de una sociedad nacional determinada. El derecho nacional proporciona a la sociedad nacional las normas, los principios y las instituciones jurdicas necesarias y adecuadas para su circunstancia histrica y estructural. Ahora bien, los principios jurdicos son valores que fundamentan y orientan al derecho y su operatividad. Esto se debe a que las circunstancias histricas y estructurales apuntadas proporcionan un cuadro axiolgico que es la representacin idealizada del deber ser de la sociedad, que tiene el fin de justificar las condiciones materiales de vida y legitimar a nivel mental la organizacin poltica, social, etc., y su funcionamiento. En este esquema insertamos al derecho, como elemento normativo creado por la sociedad para proteger y legitimar sus instituciones, mediante la operacin de elementos ideolgicos como el carcter supremo que le confiere, por ejemplo a su Constitucin, su origen en la voluntad popular, y la conviccin de que es realmente lo que el pueblo desea lo que se refleja en la ley. Los principios jurdicos son a su vez, reflejo de los principios econmicos y polticos dominantes, y de las caractersticas de las relaciones sociales. Por otra parte, normas y principios se proyectan, a su vez en instituciones, que son los actos, hechos, procedimientos y en general, las relaciones y actividades que el derecho reconoce o establece y regula. De ah que resulte indispensable establecer una especializacin del derecho nacional y un fundamento supremo para la legitimacin de esa funcin.
El Derecho Nacional y...
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Esto es posible mediante la construccin de una jerarqua de normas jurdicas que se base en esa norma suprema que sirva de fundamento a todas las dems, que encuentran en aquella las materias que van a regular ya como especializadas son las ramas sustantivas del derecho, como la fuente de su propia legitimidad al emanar de la misma, a travs de los procedimientos y rganos que la norma suprema establece. La forma en la que se organiza esta jerarqua de normas es a partir de la general, hasta la particular, lo que permite aplicar principios generales, mediante normas e instituciones cada vez ms especializadas, a todas las actividades y manifestaciones que se produzcan en una sociedad. En cuanto al tipo de normas que encontramos en el derecho nacional, segn su nivel jerrquico o grado de generalidad, reciben alguna denominacin particular: *Constitucin la norma suprema para las dems y fundamental para los poderes pblicos; *Leyes primarias o constitucionales que pueden ser reglamentarias de la propia constitucin, al regular directamente algo previsto en ella o crear una instancia de gobierno; *Leyes secundarias que desarrollan a las ramas del derecho nacional; *Reglamentos que permiten aplicar una ley; *Decretos que contienen disposiciones especficas generales, pero sin el alcance de una ley; *Acuerdos, circulares, oficios, etc. que son resoluciones o comunicaciones emitidos por una autoridad, para regular administrativamente un rea del Estado, hasta llegar a las *Resoluciones administrativas o a las sentencias judiciales, donde se aplica la ley de manera particularizada. En este tenor, es importante mencionar que el derecho nacional recibe continuos avances del derecho internacional y de los derechos extranjeros, pero tambin la presin de ordenamientos especiales que pueden crear un vaco en el orden jurdico: fueros, usos y costumbres, entre otros. A continuacin, se hace una representacin de la jerarqua de las normas en el derecho nacional.
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Grfica 2 La jerarqua de normas en el derecho nacional
Es muy importante destacar aqu que el derecho nacional debe prever esta jerarqua no slo para establecer los respectivos fundamentos legitimadores y competenciales, sino para resolver la cuestin que implica el contacto con otros derechos (o sistemas jurdicos) que suponen o son una potencial alteracin del carcter preeminente y exclusivo del derecho local dentro del territorio nacional. Estos retos son, del exterior del Estado, el derecho internacional, en virtud de compromisos y normas imperativas que el Estado no puede dejar de observar, y los derechos extranjeros, por virtud del conflicto de leyes que se presenta cuando los tribunales nacionales deben resolver controversias con elementos extranjeros (nacionales de otros Estados). Y del interior, la existencia legal o permanencia fctica de fueros, usos y costumbres, derechos especiales, entre otros, que presionan al derecho establecido para que los reconozca a partir de su innegable realidad y prctica social V. gr. los derechos indgenas-. Grfica 3 Los retos del derecho nacional
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Su integracin En este punto abordaremos la integracin del derecho nacional no con normas y principios, que se comentaron en el punto anterior, sino con ramas sustantivas. En este sentido, el derecho nacional est subdividido por mbitos de competencia y stos, a su vez, por reas de regulacin, o materias, es decir, por ramas. Ya desde los tiempos romanos el derecho nacional se divida en derecho pblico y derecho privado. stos, que denominamos mbitos de competencia, se crean a partir de las relaciones que regulan. Cuando los romanos expulsan a la monarqua y establecen la repblica, el gobierno se convierte en cosa pblica (res pblica), es decir, que compete e interesa a todos lo que hace el gobierno. Por eso, la parte del derecho que se ocupa del gobierno, ya sea para establecer rganos o regular su competencia, se denomin derecho pblico. Por lo tanto, el mbito del derecho nacional que regula relaciones jurdicas en las que interviene el gobierno (el Estado) como autoridad, se llama derecho pblico. Por otra parte, no en todos los actos y relaciones sociales interviene el Estado. Queda un espacio para los contactos entre los particulares, en las que no participa el gobierno, y si lo hace, es a ttulo de sujeto particular, no como autoridad. A este mbito normativo se le denomina derecho privado, y regula relaciones entre particulares, en igualdad formal (jurdica). Este esquema funcion bien hasta que la crisis del Estado liberal a causa de la profunda desigualdad social que arrojaba la industrializacin y la pauperizacin del campo hizo necesario atender nuevas y urgentes demandas y darles cabida en el derecho, y con ello, mantener el predominio del orden jurdico en la sociedad. El Estado liberal puro debi asumir determinados compromisos sociales que permitieran encauzar las necesidades recin planteadas por cauces legales, convirtiendo una situacin potencialmente explosiva en elemento integrante del Estado, como caracterstica de ste mismo.
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De esta forma, se incorporaron al Estado nuevos modelos normativos y se desarrollaron nuevas reas de regulacin, que se agruparon en un mbito nuevo, el derecho social. Esto le dio al propio Estado liberal una nueva identidad, determinada por el nuevo espacio regulatorio: el Estado social de derecho. Social, por el compromiso asumido para velar, como poltica pblica, por los grupos vulnerables, y de derecho, porque ese compromiso consta en la ley, y se convierte en el fundamento del gobierno (su vocacin social) y del orden jurdico nacional (las garantas individuales se ven complementadas por garantas sociales). De acuerdo con sto, los mbitos competenciales de los que se integra el derecho nacional, quedan de esta forma, enmarcados todos por el derecho constitucional:
1. Derecho Pblico, regula relaciones en las que interviene el Estado como autoridad; 2. Derecho Privado, regula relaciones entre sujetos iguales, sin que ninguno de ellos sea autoridad. 3. Derecho Social, regula la tutela del Estado sobre grupos o sectores sociales vulnerables o marginados (en desventaja social).
Por su parte, cada mbito normativo se subdivide en ramas, reas de regulacin o materias. En el derecho pblico encontramos las que se ocupan de los poderes del Estado: derecho administrativo, derecho parlamentario y derecho judicial. A su vez, se integran por tantas materias como actividades especializadas realice cada uno. En ellas la relacin siempre es de subordinacin gobernado gobernante. En el derecho privado, las relaciones entre particulares en igualdad jurdica son de ndole civil, familiar y mercantil. En este caso, las relaciones mercantiles se concentran en la compraventa, las sociedades y los ttulos de crdito, por lo que no implican actividades econmicas primarias, sin embargo, ya sea como autoridad validadora, registradora o jurisdiccional, el Estado tambin interviene en el derecho privado.
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Por lo que toca al derecho social, sus materias son el derecho del trabajo, que regula las relaciones de trabajo en general, por lo que no es exclusivamente el derecho del trabajo manual. Tambin se ubica aqu al derecho agrario, en tanto tutela las modalidades de propiedad rural-social: ejidos y comunidades, puesto que la vulnerabilidad secular de los campesinos frente al mercado los hace sujetos obligados de la tutela estatal. Tambin se encuentra enmarcado en el derecho social todo lo relativo a la seguridad social. La participacin del Estado en la tutela social y en los otros dos mbitos, nos demuestra que estas subdivisiones del derecho nacional son meramente informativas y de caracterizacin de sus mbitos normativos. Grfica 4 Integracin del derecho nacional
EL
DERECHO INTERNACIONAL
El derecho internacional Como toda figura jurdica, no existe en la doctrina un concepto unnime de derecho internacional. En cuanto al concepto, el publicista espaol Cesreo Gutirrez Espada propone, a ttulo provisional, ...es el ordenamiento jurdico de la sociedad internacional y se caracteriza por la heterogeneidad, por las diferencias reales entre sus sujetos y el polimorfismo, por lo variado de sus sujetos2.
GUTIRREZ ESPADA, CESREO. Derecho Internacional Pblico, pgina 65
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Por su parte, un grupo de profesores de la Universidad de Buenos Aires consideran que el derecho internacional es ...conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional3. El maestro colombiano Pedro Pablo Camargo lo concepta como el conjunto de normas positivas que determina la participacin de todos los Estados existentes en la comunidad internacional, con abstraccin de sus sistemas polticos, econmicos, sociales y culturales, y cuyo fin es mantener la paz y la seguridad internacionales dentro de la coexistencia pacfica de todos ellos [...]. Por normas positivas del derecho internacional se entienden tanto las reglas de un tratado internacional como aquellas que emanan del consentimiento de los Estados a travs de la costumbre internacional.4 Ahora bien, si consideramos que el derecho internacional es una de las reas del derecho, y por lo tanto contiene en s mismo los elementos del derecho en general (como ocurre tambin con el derecho nacional), podemos sealar al derecho internacional como el sistema de normas y principios jurdicos que regulan, protegen y reproducen las caractersticas de la comunidad internacional. Es un sistema porque sus componentes, normas y principios, se implican mutuamente para poder operar eficazmente. No se concibe a la normativa internacional por s sola, sin el fundamento en, por ejemplo, la conviccin de sus emisores en que debe cumplirse de buena fe y, al mismo tiempo, que con ello se asegura la coexistencia pacfica, como afirma en su concepto el maestro Camargo, ya citado. En este sentido, reforzando lo anterior, el prembulo de la Carta de las Naciones Unidas afirma que sus miembros estn resueltos a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional.
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MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Derecho Internacional Pblico, tomo I, pgina 14 PABLO CAMARGO, PEDRO, Tratado de Derecho Internacional, pgina 24
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En cuanto a su funcin, que como hemos visto, en el derecho en general sta es triple, lo mismo ocurre para el derecho internacional.5
1. Regula, porque mediante normas jurdicas seala lo permitido, debido o legtimo, y lo que no lo es. Desde luego, esto siempre desde una perspectiva relativa, es decir, en un momento determinado del devenir de la comunidad internacional. 2. Protege, porque al establecer el campo de lo jurdico y lo antijurdico, y la sancin correspondiente (por ejemplo, el no reconocimiento de derechos derivados del uso ilcito de la fuerza), garantiza que ciertas conductas o actividades que ponen en peligro o vulneran los bienes jurdicamente tutelados por la comunidad internacional no se realicen o se disuada su realizacin. 3. Reproduce, porque al dar a un acto o actividad efectos jurdicos y con ello la posibilidad de hacerlos valer legtimamente, por los cauces que el propio derecho internacional seale.
En cuanto a las normas del derecho internacional, son a) imperativas y b) dispositivas. Una norma imperativa de derecho internacional es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter6. Las normas imperativas se integran en el denominado ius cogens, que puede ser considerado como el derecho natural de la comunidad internacional que sera aquel dictado por el sentido comn que se genera de las relaciones internacionales y la conveniencia colectiva de observar ciertas reglas mnimas para sobrevivir, casi intuitivamente, o sea, por naturaleza. Por lo tanto, las normas de ius cogens pueden o no constar por escrito, pero su observancia siempre ser obligatoria, so pena de invalidez de cualwww.un.org/documentos www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, artculo 53
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quier acto opuesto a ellas, aun y cuando est sostenido por la voluntad de sus participantes. A su vez, el ius cogens puede deducirse de los principios generales del derecho internacional, que se vern ms adelante. En cuanto a las normas dispositivas, son las que crean los sujetos de derecho internacional para fijar derechos y obligaciones, inclusive generales, pero que por su carcter operativo pueden modificarse o suprimirse por la voluntad de sus emisores ...Los Estados que crean una norma dispositiva pueden modificarla o derogarla por medio de sus voluntades concordantes7. As pues, las normas imperativas ... se distinguen () de todas las dems, simplemente obligatorias o dispositivas, constituyendo un crculo especfico de normas generales de autoridad reforzada8. En la categora de normas dispositivas encontramos tanto a los tratados internacionales como a la costumbre internacional. De manera preliminar, diremos que un tratado internacional es el acuerdo entre sujetos de derecho internacional, por escrito y regido por el derecho internacional.9 Los tratados, en la medida que constan por escrito y su contenido es fehaciente de un rgimen particular establecido en l, creado especficamente con ese fin, integran el derecho positivo internacional. La costumbre internacional, por su parte, es toda prctica reconocida como obligatoria por los sujetos de derecho internacional. La costumbre tiene dos elementos, uno material y uno psicolgico o subjetivo: ...El elemento material es la prctica comn y reiterada y el elemento psicolgico es la aceptacin de esa prctica como derecho10. De acuerdo con esto, los Estados generan derechos subjetivos a partir de su conducta, aun y cuando sta no conste positivamente y sea slo su prctica la que le de autoridad, incluso contra quienes la hayan obser-
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MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Op. cit., pgina 23 MARIO MENNDEZ FERNANDO M, Derecho Internacional pblico. Parte general, pgina 67 9 www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, artculo 2. 10 MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Op. cit., pgina 83
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vado voluntariamente y despus la desconozcan o viceversa, al pretender ampararse en una costumbre que no se ha observado y pretenden alegar a su favor en perjuicio de otro (a sto se refiere la figura jurdica internacional del stoppel, recurrida en cuestiones territoriales). Por lo que hace a los principios del derecho internacional, stos son a) generales y b) particulares. Los principios generales son los valores que se enuncian de manera sistemtica, con el fin de fundamentar y orientar al derecho internacional. Fundamentar, porque le dan una razn de ser (por ejemplo, la paz y la seguridad internacionales) y orientar porque le dan un objetivo (la coexistencia pacfica). As, los principios generales, como se apunt, pueden coincidir con el ius cogens. En ambos casos se trata de enunciados imperativos frente a los que no prevalece la voluntad particular de los Estados, si bien su manifestacin puede variar, por ejemplo, la igualdad entre los Estados es abordada tanto por el ius cogens como por los principios generales del derecho internacional, pero en el primer caso se enuncia igualdad jurdica de los Estados y en el segundo igualdad soberana de los Estados. Como ejemplo, podemos decir que la igualdad jurdica consta en la norma que regule la votacin en un organismo internacional, y al producirse dicho acto, se materializa esa igualdad, y que la igualdad soberana de los Estados se debi tomar en cuenta al crear esa norma y durante la realizacin del acto. En conclusin, el Sr. Descamps, presidente de la Corte Permanente de Justicia Internacional (creada en 1920 y disuelta en 1946), defini a los principios generales del derecho internacional como ...las reglas de Derecho Internacional reconocidas por la conciencia jurdica de las naciones ()11 . Por su parte, los principios particulares son aquellos que fundamentan y orientan a cada una de las ramas del derecho internacional, porque slo en ellas tienen sentido y posibilidad de trascendencia en un rgimen normativo determinado.
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Citado por Cesreo Gutirrez Espada, Op. cit., pgina 553
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Por ejemplo, un principio particular del derecho internacional del mar es el derecho de paso inocente de un buque en aguas territoriales de otro Estado; del derecho internacional areo, la libertad de sobrevuelo del territorio de otro Estado; del derecho internacional del trabajo, la regulacin de una jornada mxima de trabajo; del derecho internacional procesal, la imparcialidad de quien resuelve una controversia, etc. Grfica 5 Esquema del derecho internacional
Por otra parte, en la doctrina iusinternacionalista se discute tanto el origen como el carcter jurdico del derecho internacional. Al respecto, por una parte se sostiene que el derecho internacional aparece como un orden jurdico determinado hasta el advenimiento del Estado nacional en el concierto europeo. Esta situacin tendra su punto de partida con los tratados de Westfalia, que pusieron fin en 1648 a la Guerra de Treinta Aos, por significar un nuevo orden que desplaza el predominio del Imperio y del Papado por el de los Estados soberanos e iguales en derechos.12 A partir de ese momento vendran marcndose sucesivo hitos en la conformacin y consolidacin del derecho internacional entre el siglo XVII y el presente, lo que confirmara, con la proliferacin de los Estados despus de cada guerra en Europa y en todo el mundo con los procesos de independencia y descolonizacin, que un derecho entre Naciones (Estados como su expresin poltico-jurdica) slo es posible cuando sta (el Estado nacional) es la formacin poltica dominante.13
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Cfr. MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Op. cit., pgina 31 Cfr. FERNANDO M. MARIO MENNDEZ, Op. cit., pgina 19 y siguientes
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Por otra parte, est la opinin de que el derecho internacional se conforma a medida que se definen entidades capaces de asumir (en abstracto) compromisos internacionales, pues esto supone ya una idea jurdica en los contactos entre los pueblos y en lo que se espera de aquellos. Pero as como en el derecho hay un momento en el que no es fcil distinguir entre lo jurdico y lo religioso, en el derecho internacional existira una confusin entre derecho, poltica, cortesa o relaciones internacionales. As podra hablarse de un derecho internacional en formacin o en desarrollo, operando parcialmente como tal, hasta que la perfeccin de su sujeto principal (el Estado) implicara la del ordenamiento jurdico internacional. Esto ocurre tambin con la consolidacin del Estado nacional.14 En este punto es conveniente recordar lo que es el Estado, desde luego, considerado nicamente como formacin poltico-jurdica. En la esclavitud primitiva, apareci el Estado, no separado completamente del rgimen de la comunidad gentilicia que le sirvi de base15. En efecto, como ya se vio, el Estado es la organizacin poltica, jurdica, social e ideolgica que se crea en torno a la base econmica para garantizar su reproduccin y la permanencia de sus caractersticas. Ahora bien, el Estado, como forma de organizacin de la sociedad, requiere, para su conformacin interna, de elementos indispensables que hacen presuponer que es una entidad con capacidad de autogobierno, representacin y permanencia (es decir, continuidad en el tiempo, ms all de las generaciones humanas), y por lo tanto, una entidad que puede adquirir compromisos con otras similares a ella. El elemento que requiere un Estado para su conformacin como tal, es una estructura de poder permanente. A partir de sta puede desarrollar los aparatos tanto los represivos como los ideolgicos que le permitan consolidar esa estructura, as como los aspectos meramente operativos (burocracia y administracin) y formales (rasgos distintivos de un Estado): identidad nacional, simbologa, imaginario oficial, etctera.
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Cfr. PEDRO PABLO CAMARGO, Op. cit. FERRS MORENO, NGEL DOMINGO, Diplomacia y derecho diplomtico, pgina 6
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El Estado, pues, se va conformando a medida que la base requiere elementos objetivos para su permanencia. A mayor complejidad de las relaciones econmicas, mayor complejidad superestructural, y por ende, mayor complejidad estatal. Ahora bien, para que esa estructura de poder sea permanente, requiere del soporte legitimador de la ideologa, por eso, todo Estado recurre a los elementos formales ya mencionados, como complemento a su aspecto poltico-administrativo. Ambos componentes, poder poltico y legitimacin ideolgica, aparecen ya desde las formaciones agrcolas de la Antigedad, en las que se identifican ya claramente la clase hegemnica y la estructura configurada a partir de su predominio en las relaciones econmicas.16 Por ello, podemos afirmar que en el momento en que aparece el Estado, el derecho aparece como componente necesario, y cuando hay dos o ms Estados que se asumen como tales y por los dems, y entran en contacto en tanto tales, tambin aparece el derecho internacional. Pues en el momento en que ambos Estados comprenden la necesidad de aceptar ciertas reglas (que por lo dems ya se conocen en lo interno), aun y cuando slo sean prcticas ms o menos uniformes, en ese momento ya hay derecho internacional. El derecho internacional se produce casi simultneo con el derecho nacional, porque los dos rdenes se centran en un mismo sujeto, el Estado, y cumplen funciones similares en sus respectivos mbitos. De acuerdo con esto, podemos proponer el siguiente cuadro de desarrollo del derecho internacional, con indicacin de algunas de sus ramas distintivas por periodo la divisin en periodos histricos es ilustrativa:
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Cfr. WIM DIERXSENS, Formaciones precapitalistas
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Grfica 6 Desarrollo del derecho internacional
De acuerdo con lo expuesto, podemos considerar que el derecho internacional aparece junto con el Estado, como parte del derecho en general. Ahora bien, la discusin en torno al carcter jurdico o no del derecho internacional se centra en su capacidad intrnseca de coaccin. Esto es, que tanto las normas del derecho internacional pueden imponerse aun contra la voluntad de sus sujetos por s mismas, tal y como ocurre en el derecho nacional. En este mbito, las leyes (o la normatividad jurdica en general) la emite la autoridad competente para ello, dotada con esa atribucin por una norma superior (V. gr. La Constitucin), y sus mandatos se cumplen bajo pena de una sancin (por eso, en el derecho nacional la voluntad de cumplir es irrelevante ms que para el solo acto de cumplir, porque en ltima instancia se puede imponer su cumplimiento por la fuerza).
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En el derecho internacional esto no sucede, debido a que la elaboracin de la normativa jurdica responde a la caracterstica igualitaria (tambin jurdica) de sus sujetos. Si bien es el consenso el que crea una norma, el sentido jurdico hace algunas generales y obligatorias (el ius cogens) por lo que en el derecho internacional la observancia o no de una disposicin acarrea un crdito internacional, un prestigio o fama, en uno u otro sentido, por lo que aun y cuando estn previstos los mecanismos para su coaccin jurdica, la sancin es poltica. Por lo tanto, irregularmente (para el derecho nacional) el mayor garante del derecho internacional no es jurdico sino extrajurdico, pero esto no le quita el carcter de derecho al internacional. Pero, qu es lo jurdico? En principio, es todo lo relacionado con el derecho. El trmino proviene del latn ius, que significa ordenado, debido, recto, lo justo. Y da origen a la denominacin de diversas figuras paradigmticas del campo del derecho: justicia (iustitia): dar a cada quien lo suyo. Jurisprudencia (iurisprudentia): ciencia de lo justo y lo injusto (Ulpiano), interpretacin judicial de la ley, por un tribunal superior, donde sta no es precisa, o es omisa. Esta interpretacin resulta obligatoria para los jueces al resolver una controversia.17 Jurisdiccin (iurisdictio): decir el derecho, decidir a quien asiste la razn. Se refiere al mbito de competencia material, por grado, territorio o cuanta de un tribunal.18 En general, la doctrina ubica al derecho, para efectos normativos inmediatos, en el campo de las normas sociales de conducta, junto con las normas religiosas y las del trato social. A diferencia de stas, las jurdicas son externas, impuestas, bilaterales y coercibles.
Externas: que regulan o se refieren exclusivamente a la conducta externa, no al interior de sus sujetos.
17 18
Enciclopedia Jurdica Omeba Ibidem
31
Impuestas: porque sus destinatarios aun y cuando intervinieran en su realizacin, las reciben, una vez concluido el procedimiento legislativo respectivo, como obligatorias, por mandato del Estado. A esta caracterstica la doctrina la identifica como heteronoma. Bilaterales: porque implican siempre una relacin derecho-obligacin, y en toda relacin jurdica intervienen al menos dos partes, acreedor y obligado. En el caso de los actos unilaterales, tambin se da sto, salvo que hasta que la propia conducta, no pedida ni debida (unilateral), genera derechos a terceros. Coercibles: porque su cumplimiento es impuesto por la fuerza del Estado, en caso de que no se acate voluntariamente (finalmente la voluntad de cumplir deriva de la legitimidad que el nivel ideolgico derrama al resto de la superestructura social).
Esta caracterstica es la que en definitiva distingue a la norma jurdica de las religiosas y de las del trato social. Ese cumplimiento potencialmente forzado es el nico legtimo, susceptible de aplicacin por la fuerza pblica, por parte del Estado. Integracin En cuanto a este aspecto, el derecho internacional se divide en ramas o reas especializadas. Se coment previamente que el derecho internacional privado no es parte del derecho internacional -que para distinguirlo es denominado derecho internacional pblico- tanto por las materias de su competencia como por sus sujetos. De acuerdo con la funcin del derecho internacional, en el sentido de posibilitar la coexistencia pacfica de los Estados, en principio, quiz las primeras actividades que generaron cierta prctica internacional fueron la diplomacia (llamada as porque en la antigua Grecia los embajadores reciban instrucciones en tablillas de cera dobladas o diploma),19 la guerra y los acuerdos.
19
Cfr. NGEL DOMINGO FERRS MORENO, Op. cit., pgina 7
32
Al respecto, estas actividades pueden identificarse en la siguiente apreciacin del profesor cubano Ferrs Moreno: para establecer las relaciones intertribales y ms tarde interestatales se designaba una o varias personas, que eran las encargadas de formular las declaraciones de guerra, concertar la paz, formar alianzas o acordar treguas, y como para realizar tan delicadas misiones necesitaban de un mnimo de seguridad personal en inters de las partes negociadoras o contendientes, a los referidos mensajeros o enviados se les fue rodeando de una aureola de respeto y consideraciones especiales que, acorde con el desarrollo social de aquellos tiempos, tenan un carcter religioso.20 Srvanos esta extensa cita para reforzar tambin las ideas expuestas sobre la necesidad de establecer oficialmente, o sea, en nombre de, las relaciones entre Estados a fin de deducir de ellas derechos y obligaciones que deben cumplirse, con el respaldo de, primero, la voluntad de los involucrados para obligarse y, segundo, en cierto sentido religioso brotado de lo que se considerara como esperado por la divinidad, el que cada uno cumpliera su parte, es decir, honrara la promesa hecha al propio dios en ese sentido. Ahora, esa caracterstica religiosa ha sido sustituida por lo que ya vimos como el sentido jurdico de las naciones ya sealado que vendra a ser el cumplir (y esperarlo del otro) de buena fe, los compromisos internacionales. Esto se encuentra incluso positivizado en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969: Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe21 por lo que hace a una rama en particular, pero, en cuanto a un instrumento con carcter general, en la Carta de las Naciones Unidas se dispone:
20 21
FERRS MORENO, NGEL DOMINGO, Op. cit., pgina 5 Convencin de Viena, Artculo 26
33
Artculo 2
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta22
Volviendo al texto del profesor Ferrs Moreno, la declaracin (acto solemne y oficial, y por lo tanto con consecuencias jurdicas en un principio, religiosas, pero cuyos efectos debieron ser los mismos-) de guerra, acto unilateral de un Estado, pero con consecuencias para otro, llevaron a la observancia de ciertas prcticas como debidas, a fin de contar con un mnimo de seguridad ante un evento semejante, si bien como ya se dijo, unilateral. Esto ya es derecho, y de manera especfica, el derecho de la guerra. Por ltimo, concertar la paz, formar alianzas o acordar treguas, como lo indica esto ltimo, requiere un acuerdo, que no es sino la voluntad de adquirir el compromiso, en el consista, pero adems, un acuerdo jurdico va a significar que el incumplimiento tiene una consecuencia, el reclamar vlidamente (legtimamente) y adoptar alguna medida, en caso de incumplimiento. Estos acuerdos tambin requirieron de una prctica determinada, considerada como debida (y por lo mismo, obligatoria) y si bien se manej como costumbre (derecho consuetudinario) hasta prcticamente el siglo XX, desde sus orgenes ya estamos frente a una rama del derecho internacional, el derecho de los tratados. En cuanto a las ramas que integran el derecho internacional, fueron desarrollndose a medida que una u otra prctica requeran una sistematizacin, segn fuera hacindose permanente y por lo tanto, parte de las relaciones entre los Estados. Por esto es que prcticamente todas las ramas del derecho internacional se formaron ya de antiguo, y aquellas relacionadas con la tecnologa, los progresos sociales o los equilibrios de poder han ido consolidndose con posterioridad. En cualquier caso, cada rea tiene un inicio consuetudinario, y con el tiempo ha tendido a la positivacin va tratados internacionales.
22
Carta de las Naciones Unidas, www.cinu.org/documentos.
34
Esta situacin puede ejemplificarse con el derecho de los tratados, que recin (para efectos histricos) se reflej en un instrumento escrito hasta 1928, o el derecho del mar, hasta 1958. Ejemplo de ramas recientes, que no se construyeron por la costumbre, son el derecho internacional del trabajo, surgido a partir de la actividad de la Organizacin Internacional del Trabajo, creada en 1919; el derecho internacional areo, que nace prcticamente junto con la aeronavegacin y se concreta con la Convencin de 1944; el derecho internacional del espacio, en los aos cincuenta del siglo pasado, o bien, los aspectos informticos mediante las leyes modelo de la Comisin de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional, de los aos noventa del siglo XX. Otros datos sobre el derecho internacional, como sujetos, fuentes, aplicacin, etctera. DERECHO
NACIONAL Y
Relacin derecho nacional y derecho internacional En cuanto a la relacin entre el derecho nacional y el derecho internacional, por tratarse de reas del derecho en general, no estn aisladas entre s, y tampoco se confunden en una especie de derecho multicompetente o multiaplicativo segn las circunstancias. En todo caso, lo pertinente es hablar de influencias mutuas y cooperacin, ms que de predominio o exclusin. Por eso es importante definir las diferencias y los aspectos de la recepcin de los tratados internacionales en la Constitucin. Diferencias entre ambos rdenes jurdicos En el aspecto convencional, no existe una disposicin que determine alguna diferencia entre el derecho nacional y el internacional.
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Tampoco en la jurisprudencia internacional, salvo una valoracin del derecho nacional como un hecho indicativo de la conducta de un Estado.23 La cuestin queda as abierta a la valoracin doctrinaria, que atiende a varios aspectos para llegar a ciertas conclusiones al respecto. En todo caso, se expondrn las consideraciones pertinentes desde las perspectivas del derecho nacional y del internacional respecto de la relacin entre ambos rdenes para efectos de la recepcin (integracin) del derecho internacional en el derecho nacional. Por lo que hace a las diferencias, los profesores de la Universidad de Buenos Aires nos dicen que stas se encuentran en que en el derecho internacional no existen:
a) Un rgano legislador, b) Un rgano juzgador obligatorio, y c) Un vnculo de subordinacin de los sujetos de ese ordenamiento24
En efecto, en esos aspectos encontramos alguna diferencia, pero en esta cita se le enfoca principalmente al mbito normativo y su aplicacin, sin embargo, ste no es el nico rasgo a considerar para establecer las diferencias entre uno y otro derecho. Para ello, haremos referencia a lo siguiente:
a) Por b) Por c) Por d) Por e) por su mbito de competencia; sus sujetos; sus fuentes; su emisin, y su coercitividad.
a) Por su mbito de competencia: en el derecho nacional, el regular (para simplificar) a la sociedad nacional. Para el derecho internacional es la comunidad internacional. El simple mbito de competencia, pues, ya nos identifica a cada rea como rdenes autnomos.
23 24
Cfr. CESREO GUTIRREZ ESPADA, Op. cit., pgina 258 MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Op. cit., pginas 96 y 97
36
b) Por sus sujetos: derivado del mbito de competencia, los sujetos del derecho nacional son los componentes personales (en el sentido jurdico del trmino) de la sociedad nacional. En este caso, son el propio Estado nacional, su poblacin local y los extranjeros que se encuentren en su territorio. En el derecho internacional, los sujetos son nuevamente el Estado, pero ahora considerado como una entidad nica y no como un orden ms de gobierno, como es en el derecho interno. Las organizaciones internacionales, los llamados sujetos sui generis o especiales, que comparten caractersticas estatales y de organismo internacional, como el Estado de la Ciudad del Vaticano, y el ser humano, considerado sujeto en materia humanitaria. Aqu podemos apreciar que salvo el Estado y el ser humano, si bien en el derecho nacional acta a plenitud internacionalmente no, la subjetividad en uno y otro es un rasgo distintivo fundamental c) Por sus fuentes: las fuentes del derecho son dos: la real, que es la estructura que lo genera, y las formales, que ms que fuentes son medios de manifestacin de un orden jurdico y de constatacin de derechos y obligaciones subjetivos, si bien la doctrina maneja fuentes histricas, reales y formales, segn sean acontecimientos pasados trascendentes, hechos sociales o documentos, pero stas, en estricto sentido, pueden encuadrarse en las primeras. La diferencia bsica est en las fuentes formales. En el derecho internacional son los tratados y la costumbre. En el nacional la ley, eventualmente la costumbre (nacional) y las resoluciones judiciales y administrativas a las que se les reconozca ese carcter. d) Por su emisin: el derecho nacional se emite, principalmente, mediante el proceso legislativo, reglamentario o jurisprudencial, a cargo de un poder y sus rganos, facultados en exclusiva para ello por la norma suprema, la constitucin. En el derecho internacional, es el consenso en una prctica reiterada y la concurrencia de voluntades en un tratado. Por la naturaleza de igualdad soberana y jurdica de sus sujetos (los Estados), la norma internacional no puede imponerse, porque no hay quien la emita y estuviera reconocido para ello. Pero, salvo su forma de emisin, una vez creada, la norma internacional tiene la misma operatividad que la nacional, a excepcin de su coercitividad. e) Por su coercitividad: a nivel nacional, el cumplimiento de una norma se puede imponer por la fuerza, precisamente por el carcter de autoridad de su emisor y para ello se ha conformado junto con las normas sustantivas, toda una estructura adjetiva (procesal) encargada de esa aplicacin forzada. En el derecho internacional la coercitividad descansa en el consenso de sus sujetos
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para considerarse obligados y aun y cuando estn previstos los mecanismos para su imposicin forzada, es el sentido jurdico lo que lleva a los sujetos del derecho internacional a su acatamiento. Entonces, es la cooperacin y la voluntad lo que permite a la norma internacional adquirir su carcter coercitivo.
Grfica 7. Diferencias entre derecho nacional y derecho internacional

DERECHO
NACIONAL
DERECHO
INTERNACIONAL
DIFERENCIA mbito de competencia Sujetos
Sociedad nacional Estado nacional Poblacin local Extranjeros en territorio nacional Estructura nacional Ley Costumbre Resoluciones Procesos legislativo, reglamentario y jurisprudencial Imposicin por el Estado
Comunidad internacional Estados Organizaciones internacionales Sujetos sui generis Ser humano Estructura internacional Tratados Costumbre internacional Consenso (costumbre) Acuerdo (tratados) Cooperacin entre sujetos iguales
Fuentes
Emisin
Coercitividad
La recepcin (integracin) del derecho internacional en el derecho nacional La recepcin o integracin del derecho internacional en el derecho nacional es una cuestin muy importante en el tema de la relacin entre ambos derechos, porque supone tanto influencia como jerarqua de uno sobre el otro, provocndose puntos de vista diversos al respecto. Bsicamente la cuestin consiste en determinar dos situaciones:
a) Si el Estado puede considerar como parte de su derecho interno a una norma internacional sin menoscabo de su soberana, y b) Cmo se convierte esa norma internacional en norma de derecho interno.
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En el primer caso, el derecho interno contiene dos tipos de normas para incorporar derechos externos: por las que el derecho nacional permite que se aplique derecho extranjero (el derecho interno de otro Estado) en territorio nacional, por autoridades nacionales. Esto se presenta en el mbito del derecho internacional privado, cuando un juez nacional debe resolver un litigio fundando su decisin en una disposicin de derecho extranjero, al que ciertos principios jurdicos remiten como competente segn el caso controvertido: forma de los actos, cumplimiento de obligaciones, capacidad, validez de una persona moral, etc. Las otras normas son las que permiten o no prohben expresamente la aplicacin del derecho internacional. Esta situacin, a su vez, se puede desglosar en dos aspectos: primero, el cumplimiento del derecho internacional es independiente del derecho nacional. El Estado asumi vlidamente (para ambos rdenes) una obligacin internacional y debe cumplirla, a riesgo de incurrir en responsabilidad internacional, cuya determinacin (o fincamiento) s puede dar lugar a acciones materiales, adems de la mxima sancin extrajurdica internacional, el descrdito poltico. Lo anterior por dos motivos: el derecho interno posibilit la adopcin de la obligacin internacional en sus trminos y, despus, esa posibilidad potenci al Estado, lo facult, para adquirir la obligacin internacional, y hasta ah. Por lo tanto, esa obligacin se encuentra en el del derecho internacional, ya independiente del derecho nacional y autnoma por s misma. Por ello, no puede vlidamente invocar despus al mismo derecho interno para medir (delimitar) el alcance de sus obligaciones internacionales, o calificar su licitud, y por lo tanto su vinculatoriedad. El segundo aspecto, es el relativo a la jerarqua que el propio orden jurdico interno otorgue a la norma internacional. Con esto se identifican tres situaciones:
I) El derecho nacional reconoce la existencia de la norma internacional al identificarla como tal; II) Le reconoce valor jurdico, es decir, como norma que establece o regula algo oponible vlidamente a terceros (recordemos que esa es la esencia de lo jurdico), y
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III) Adems, la ubica en cierto estrato jerrquico, lo que implica que en caso de controversia por regular lo mismo con una norma nacional de menor jerarqua, prevalece la internacional.
En el segundo caso, cmo se convierte esa norma internacional en norma de derecho interno, puede ser por dos formas: Si el derecho interno reconoce jerarqua superior a la norma internacional respecto de las normas derivadas nacionales, una vez asumida la norma internacional, por s misma es ley suprema frente a sus inferiores jerrquicas, y Independientemente de la jerarqua reconocida a la norma internacional, el Estado legisla para prever el supuesto de la norma internacional en su derecho interno. En el primer caso, por simple jerarqua, la norma internacional se incorpora al derecho interno como ley suprema (en su materia, se entiende) sin perder su calidad de internacional, si bien plenamente aplicable e invocable como si fuera nacional de origen. En el segundo caso, ms que la norma internacional en s, se incorpora su contenido. Ahora bien, qu sucede con su aplicacin al interior del Estado? Esta situacin depende, nuevamente, de la jerarqua, y presenta dos opciones:
a) Una: de acuerdo con la jerarqua reconocida por el derecho interno, la norma internacional no requiere de alguna disposicin interna que la haga aplicable. Se invoca como tal y se excluye la posibilidad de un conflicto con una ley nacional (inferior) que regule lo mismo, y b) Dos: si esa jerarqua es igual a la de ciertas normas internas (por ejemplo, las leyes), un rgano interno resuelve sobre la procedencia de su aplicacin en caso de conflicto. Es decir, en caso de que la norma internacional y una ley interna prevean la misma situacin, y al tratarse de normas de igual jerarqua, un rgano constitucionalmente facultado para ello porque la Constitucin es superior a ambas deber resolver cul de las dos es la aplicable en ese caso concreto.
En conclusin, la norma suprema, la Constitucin es la que determina cmo se recibe e incorpora el derecho internacional, por ser la nica que
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puede, por su carcter fundamental, prever esa posibilidad y dar una jerarqua a la norma internacional. En este caso no se vulnera ni se cede soberana, slo se reconoce que el Estado tambin es sujeto de derecho internacional y en ese mbito necesariamente debe, para actuar jurdicamente, ejercer derechos y adquirir obligaciones que se regulan por el propio derecho internacional frente al cual no podr alegarse una disposicin de derecho interno. La prctica internacional revela que el derecho internacional no regula en forma directa lo atinente a la manera en que sus normas se integran en los distintos derechos internos () Es decir, al derecho internacional le resulta indiferente el medio, pero no el resultado: la falta de adaptacin de la legislacin interna a las obligaciones internacionales cuando ello es necesario genera la responsabilidad internacional del Estado.25 Con la figura de la recepcin, ambos rdenes jurdicos se compatibilizan en el mismo sujeto, el Estado, y corresponde a sus rganos de negociacin, suscripcin y aprobacin de compromisos internacionales que con la recepcin (y jerarqua que constitucionalmente tengan) de normas internacionales, no se vulneren principios fundamentales del orden jurdico interno. LOS
TRATADOS INTERNACIONALES
Qu es un tratado internacional? De acuerdo con el artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, ya citado, un tratado internacional es: 2. Trminos empleados.
1. Para los efectos de la presente Convencin:
25
MONCAYO, VINUESA.
Y OTROS,
Op. cit., pgina 56
41
a) Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;26
Asimismo, en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, de 1986, y que aun no est en vigor general, se establece que: Artculo 2 Trminos empleados
1. Para los efectos de la presente Convencin: a) Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre uno o varios Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;27
En la doctrina se proponen algunos conceptos, por ejemplo, Cesreo Gutirrez Espada dice que un tratado internacional es el ...acuerdo por escrito entre entidades o comunidades polticas independientes28. Los profesores argentinos, en su obra colectiva citada, a su vez, sealan que es el acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del derecho internacional que tiende a crear, modificar o extinguir derechos de este ordenamiento.29 Mientras que el profesor francs Paul Reuter indica que se trata de la expresin de voluntades concurrentes, imputable a dos o ms sujetos de derecho internacional, que pretende tener efectos jurdicos en conformidad con las normas del derecho internacional.30
26 27
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, ww.derechos.org/nizkor/ley/viena.html. Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales,www.tratados.sre.gob.mx/cgi-bin/tratados.exe. 28 GUTIRREZ ESPADA, CESREO, Op. cit., pgina 258
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Como podr apreciarse, en el primer concepto convencional se limita la suscripcin de los tratados internacionales a los Estados, mientras que en el segundo se incluye a las organizaciones internacionales, a ambos son a los que se refiere la doctrina cuando habla en general de sujetos, sin bien est incluyen a los llamados sujetos sui generis, que se vern ms adelante. Tanto de la normativa internacional como de la doctrina se desprenden ciertos elementos que definen a un tratado internacional, a saber:
a) Un acuerdo (acuerdo, voluntades concurrentes); b) Constatable (por escrito, expresin de voluntades); c) Entre sujetos de derecho internacional (Estados, organizaciones internacionales, entidades o comunidades polticas independientes); d) Con un objeto (crear, modificar o extinguir derechos, que pretende tener efectos jurdicos), y e) Es una figura jurdica (regido por el derecho internacional, de este ordenamiento, en conformidad con las normas del derecho internacional)
Por lo que hace al elemento constatable, la forma ms comn es por escrito, por la facilidad que esto permite para comprobar aquello a lo que se refiere el tratado. El artculo 3 seala expresamente la no aplicabilidad de la Convencin de Viena de 1969 a acuerdos internacionales no celebrados por escrito, pero que ese hecho no afectar el valor jurdico de tales acuerdos. Sin embargo, tampoco se desecha la posibilidad de un acuerdo verbal en la propia Convencin, pues el artculo 11 de la misma admite, entre las formas de expresin de la voluntad, las siguientes:
11. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la
29 30
MONCAYO, VINUESA Y OTROS, Op. cit., pginas 96 y 97 REUTER, PAL, Introduccin al Derecho de los Tratados, pgina 47
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ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.31
As, al preverse la opcin cualquier otra forma que se hubiere convenido, y que no limite a lo expresamente escrito la manifestacin de voluntad, permite suponer la existencia de un acuerdo no escrito que no requiera una manifestacin de voluntad por escrito, necesariamente. En todo caso, un tratado verbal no est regulado por el derecho de los tratados, as que todo lo relativo al mismo se sigua ajustando a la costumbre. Al respecto, la Convencin de Viena de 1986 dice en su prembulo (igual que la de 1969) que: las normas de derecho internacional consuetudinario continuarn rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de la presente Convencin.32 Adicionalmente, encontramos otros elementos accesorios, que no tienen prcticamente ningn efecto en la naturaleza jurdica de los tratados, por ejemplo:
1) Su constancia en uno o ms documentos conexos, y 2) Su denominacin.
En el primer caso, porque al tratarse dichos documentos al mismo objeto, entre los mismos sujetos y con las mismas disposiciones de operacin, se trata del mismo acuerdo, por lo tanto, el nmero de instrumentos que se requieran para dejarlo precisado no afecta su unicidad. Es el caso, por ejemplo, de los protocolos facultativos, anexos, reglamentos o el reconocimiento posterior de la competencia de un organismo creado por un tratado previo. En el segundo caso, porque ni la costumbre (como lo demuestra la variada denominacin de los tratados hasta la codificacin del derecho de los tratados), ni el propio derecho de los tratados imponen un criterio al respecto.
31 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, artculo 11, www.derecho.org/nizkor/ley/viena/html). 32 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, tratados.sre.gob.mx/cgi-bin/tratados.exe).
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A modo de ejemplificacin, estos son algunos de los nombres que reciben los tratados internacionales, en el entendido que la figura jurdica se denomina tratado internacional y que nada impide que uno de ellos se denomina tambin as: Acuerdo, Arreglo, Carta, Concordato, Convencin, Convenio, Decisin, Enmiendas, Entendimiento, Estatuto, Modus Vivendi, Protocolo, Reglamento, Reglas, Revisin, Tratado, etc. Principios rectores de los tratados internacionales En general, la doctrina coincide en que los principios rectores del derecho de los tratados son los siguientes:
a) ex consensu advenit vinculum; b) pacta sunt servanda; c) res inter alios acta, y d) rebus sic stantibus.
Estos principios estn reconocidos tanto por la costumbre (de ah su consideracin y exigencia como tales en las normas convencionales), como en el derecho escrito. En el prembulo de la Convencin de Viena de 1969, se dice: advirtiendo que los principios del libre consentimiento y de la buena fe y la norma pacta sunt servanda estn universalmente reconocidos.
a) Ex consensu advenit vinculum: significa que el compromiso se adquiere voluntariamente, a partir del consenso de las partes. El artculo 2, b) se dispone que se entiende por ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin, segn el caso, el acto internacional as denominado por el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado;
Asimismo, el artculo 9 contiene lo siguiente: 9. Adopcin del texto. 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin ().
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b) Pacta sunt servanda: significa que los pactos (acuerdos, tratados), deben cumplirse de buena fe. La Convencin de Viena de 1969 expresamente seala lo siguiente:
PARTE III Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados. SECCIN PRIMERA Observancia de los tratados. 26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. De acuerdo con esto, el principio sealado tiene dos elementos: obligado cumplimiento y buena fe. Esto es as porque la naturaleza de igualdad soberana de los Estados, de origen, lo lleva a confiar en que cada uno servir al compromiso adquirido. Esto se ve reforzado con otras disposiciones de la misma Convencin, por ejemplo, el artculo 18: Obligacin de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de su entrada en vigor. Un Estado deber abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado: De esta manera, podemos afirmar que la buena fe consiste en abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado. Esta afirmacin es vlida tambin para el supuesto del recurso al derecho nacional para justificar evadir o incumplir con un tratado voluntariamente adoptado, situacin prevista por el artculo 27 de la citada Convencin de Viena de 1969: 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.
c) Res inter alios acta: significa que los tratados (como cualquier acto jurdico en principio) slo crean derechos y obligaciones entre sus suscriptores (partes o altas partes contratantes). Esto, en relacin con el principio de que el vnculo jurdico se crea por el consentimiento, y mientras ste no se manifieste, no puede crearse.
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En los artculos 34 a 38 de la Convencin de Viena de 1969 se establece el rgimen para los tratados y terceros Estados:
1. Un tratado slo crea derechos y obligaciones por el consentimiento (Cfr. Artculo 34).
En cuanto a la relacin entre el derecho internacional y el derecho nacional, al tratarse de reas del derecho en general, no pueden estar absolutamente aisladas entre s, ni tampoco confundirse en una especie de derecho nico multiaplicativo segn las circunstancias. Lo cierto es que si bien tienen delimitados sus respectivos campos de accin, tambin se influyen mutuamente.
2. Si un tratado crea la obligacin, y el tercero la consiente expresamente, por escrito, ser vlida (Cfr. Artculo 35). 3. Si un tratado crea un derecho, y puede presumirse el asentimiento del tercero, ste deber ajustar su conducta al tratado (Cfr. Artculo 36). 4. Las obligaciones y derechos adquiridos vlidamente, no pueden revocarse o modificarse sin el consentimiento de las partes y el tercero (Cfr. Artculo 37), y 5. Si una norma contenida en un tratado llega a convertirse en consuetudinaria reconocida como tal, obligar con ese carcter a terceros que no sean partes del tratado (Cfr. Artculo 38).
Este es el caso, por ejemplo, de los Convenciones de Ginebra de 1949 en materia humanitaria, a los que la Corte Internacional de Justicia considera universalmente vinculantes (obligatorias para Estados que no son parte) porque reflejan el derecho consuetudinario aplicable, el cual viene a ser la expresin de elementales consideraciones de humanidad33
d) Rebus sic stantibus: significa que un tratado deja de ser exigible en sus trminos si las circunstancias bajo las que se firm, cambian sustancialmente y se modifica de manera radical su alcance (Cfr. Artculo 62 de la Convencin de Viena de 1969).
33
Cfr. La contribucin de la Corte Internacional de Justicia al derecho internacional, www.cicr.org/documentos).
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Los principios expuestos son especiales o propios del derecho de los tratados, sin embargo, no pueden operar de manera autnoma, desligados de los principios generales del derecho internacional (uno de los cuales es el de pacta sunt servanda), tal y como se reconoce en los prembulos de las Convenciones de Viena de 1969, citado en la pgina 45 de este trabajo, y de 1986. Adicionalmente, se seala el principio de irretroactividad, por el que la Convencin de Viena de 1969 (Cfr. Artculo 4) y la de 1986 (Cfr. Artculo 4) se excluyen de aplicarse a tratados a celebrados con anterioridad a las mismas. De igual forma, el principio de la no oposicin del derecho nacional para justificar el incumplimiento de un tratado (Cfr. Artculo 27), con la excepcin prevista para invalidar un tratado por haberse suscrito implicando una violacin manifiesta a una norma interna estatal o de una organizacin internacional fundamental, relativa a la competencia para suscribir tratados (Cfr. Artculos 46 de ambas Convenciones). Rgimen jurdico de los tratados internacionales (el derecho de los tratados) El derecho de los tratados es la rama del derecho internacional que establece el rgimen (jurdico) de los tratados internacionales. Como se coment previamente, el derecho de los tratados tiene un desarrollo consuetudinario y se codifica hasta las Convenciones de Viena de 1969 y 1986, con el antecedente ya mencionado de la Convencin sobre tratados de 1928, suscrita en La Habana, Cuba. Esta codificacin, desde luego, no cubre todos los aspectos que se pueden presentar en materia de tratados internacionales, de ah la referencia a que en lo no previsto, se estar a las normas consuetudinarias, por lo tanto, es una rama del derecho internacional que se sustenta tanto en normas vigentes positivas como consuetudinarias. Los tratados se crean como respuesta a la necesidad vital del naciente Estado de seguridad y certeza respecto de la conducta de sus vecinos, a fin de garantizar la propia sobrevivencia, se limita a s mismo mediante compromisos.
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El maestro Reuter lo explica as ...la solidaridad mecnica que existe entre los Estados es de tal naturaleza que todo cambio de los elementos altera el equilibrio del poder dentro de la totalidad del sistema.34 De acuerdo con la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969, el rgimen jurdico de estos instrumentos cubre los siguientes supuestos:
a) b) c) d) e) f) g) Aspectos generales; Celebracin y entrada en vigor; Observancia, aplicacin e interpretacin; Enmienda y modificacin; Invalidez, terminacin y suspensin; Algunos aspectos especficos, y Disposiciones operativas de las Convenciones.
a) Aspectos generales: se refiere a las situaciones y figuras que se encuentran o podran producirse en cualquier otro aspecto de los tratados internacionales, tales como el concepto; el alcance de la Convencin, mbitos excluidos y su irretroactividad. b) Celebracin y entrada en vigor: regula el procedimiento de suscripcin (capacidad la tiene todo Estado y organizacin internacional-; plenos poderes de los representantes; adopcin del texto y su autentificacin; los modos de expresar el consentimiento firma (definitiva o ad referndum, cuando por mandato del derecho nacional, debe ratificarse posteriormente); por intercambio de los instrumentos constitutivos del tratado; por ratificacin cuando se ratific una firma ad referndum aceptacin, aprobacin o accesin; por intercambio de instrumentos donde consten los anteriores; a una parte del tratado, y el principio de buena fe, que se coment en el punto anterior (pgina 46 de este trabajo).
Tambin, lo relativo a las reservas cuando un tratado permite que las partes se autoexcepten de la aplicacin o cumplimiento de alguna disposicin, as como su entrada en vigor (en trminos del propio tratado) y aplicacin provisional.
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REUTER PAUL, Op. cit., pgina 13
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c) Observancia, aplicacin e interpretacin: el principio pacta sunt servanda; la inoponibilidad del derecho nacional (o normas internas de la organizacin) a un compromiso internacional vlidamente adquirido; la no retroactividad de los tratados y su alcance territorial en principio total.
Se regula, asimismo, la interpretacin de los tratados, la cual ser con buena fe de acuerdo con el significado ordinario que se da a los trminos en el contexto del tratado y a la luz de su objeto y propsito (Cfr. Artculo 31 de ambas Convenciones), y lo relativo a los derechos y obligaciones de terceros Estados u organizaciones.
d) Enmienda y modificacin: la norma general es la voluntad de las partes. e) Invalidez, terminacin y suspensin: seala las causas de invalidez: error, fraude, corrupcin del representante y coercin a un Estado mediante la amenaza o el empleo de la fuerza; causas de terminacin: por disposicin del mismo, por retiro (denuncia), disminucin de partes por debajo del nmero mnimo para su entrada en vigor; de suspensin: por voluntad de las partes; y como causas de terminacin y suspensin: por violacin del tratado, cambio fundamental de circunstancias, ruptura de relaciones diplomticas y consulares, y el surgimiento de una norma perentoria (o de ius cogens).
Como conclusin y a fin de facilitar una visin panormica y sencilla de lo anterior, se presenta un esquema del rgimen jurdico de los tratados internacionales:
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Grfica 8 El rgimen jurdico de los tratados internacionales
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ERNESTO REYES CADENA Es egresado de la Licenciatura en Derecho y de la Maestra en Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Profesor desde 1996 en la Facultad de Derecho de la
UNAM
de Derecho
Internacional Privado y Derecho Internacional Pblico (por oposicin a partir del ao 2000) y ayudante de profesor en el Seminario de Derecho Internacional de dicha Facultad.
ASPECTOS
PRCTICOS DEL
Consideraciones sobre la Legtima Defensa Preventiva
LA
FIGURA DE LA LEGTIMA DEFENSA PREVENTIVA
Su base jurdica en la Carta de Naciones Unidas En los ltimos aos, los conflictos entre Estados han tenido un mayor auge en la vida cotidiana de la comunidad internacional, a grado tal que da a da es normal ver noticias sobre conflictos no slo armados de toda naturaleza que involucren a Estados. Sin embargo, tal vez el de mayor relevancia en la ltima dcada del siglo pasado y los primeros aos del actual ha sido el protagonizado por los Estados Unidos de Amrica e Irak. Este conflicto tuvo sus orgenes en el conflicto entre Irak e Irn en los aos de 1980 - 1988, que termin con la presin del Consejo de Seguridad sobre Saddam Hussein para que retirara sus tropas del territorio Iran, sin embargo, al quedar como sustento las resoluciones del propio rgano respecto a la facultad de la comunidad internacional de hacer cumplir por cualquier medio las resoluciones del mismo, los Estados Unidos de Amrica, el Reino Unido y otros Estados, iniciaron una campaa constante de presin al gobierno Iraqu, a fin de preparar una eventual salida de fuerza. Una de las reacciones frente a los sucesos del 11-S fue la guerra en Afganistn desencadenada por la operacin libertad duradera (Enduring Freedom). Sus autores lo han justificado invocando el derecho de legtima defensa reconocido en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. En una carta fechada el 7 de octubre de 2001, el Representante
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Permanente de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas comunicaba, en efecto, al Consejo de Seguridad que la accin iniciada por su pas y por otros junto con l se llevaba a cabo en ejercicio de ese derecho following the armed attacks that were carried out against the United Status on 11 September 2001.1 Es a raz de ello y como consecuencia de los ataques del 11 de septiembre de 2001, que Estados Unidos encabez una serie de acciones para desalentar el terrorismo y a quienes lo fomenten o apoyen ya que los ataques ocurridos se atribuyeron plenamente a esta actividad. Es as como el presidente de Estados Unidos, George W. Bush ordena una poltica de fuerza, en la que inevitablemente se infligi daos a la poblacin civil en ataques preventivos o en acciones armadas abiertas. Muchas veces se vieron envueltos nios y mujeres que en ningn momento hubieran querido sufrir consecuencias que ellos no propiciaron. Por el contrario, fue iniciado o propiciado por gobiernos que deben velar por su seguridad e intereses, por lo que cabria preguntarnos qu calidad de vida tiene una la poblacin que constantemente vive en conflicto como consecuencia de la poltica de sus Estados? Tienen, asimismo, el gobierno que se merecen? Uno de los principales fines del Estado es buscar el beneficio de las personas que integran su sociedad, es decir, que el Estado surge en la medida en que la sociedad necesita de la existencia del mismo para que sus intereses puedan ser velados y sobre todo protegidos, sin que ello implique la sumisin de la propia sociedad a los intereses de algunos cuantos, por encima de los intereses colectivos. Asimismo, al ser incluido Irak junto con Corea del Norte e Irn en el Eje del Mal (Axis of Evil), por el presidente Bush en su discurso de 29
PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid. Refirindose al U.N. SCOR, 56th Session, U.N. Doc. S/2001/946.
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de enero de 2002, se fortaleci la idea de llevar a cabo una accin preventiva contra Irak, con el argumento de que el rgimen Baath segua desarrollando armas de destruccin masiva que podran ser usadas de nuevo contra un adversario o ser proporcionadas a redes terroristas. Con ello se pretenda prevenir futuros riesgos.2 Sin embargo, el uso de la fuerza y la agresin se prohben por la Comunidad Internacional, con base en la Carta de Naciones Unidas, si bien la propia Carta autoriza el empleo de la fuerza en su artculo 51 como consecuencia de la legtima defensa, ya que un Estado al ver vulnerado por el ataque de otro, tiene el pleno derecho del uso de la fuerza. Por otra parte, debemos establecer qu entendemos por legtima defensa. Por ejemplo, desde el punto de vista penal, la legtima defensa opera cuando una persona ve afectada su integridad por un peligro inminente, es decir, que se encuentra en una situacin en la cual sino acta rpido puede ver vulnerada su integridad. No obstante, el ejercicio de su defensa se encuentra plenamente regulado, podemos sealar el hecho de que slo puede, en caso de utilizar un arma de fuego, dispararse hacia abajo de la cintura, no de espaldas, etctera. Como podemos observar, la legtima defensa en materia penal opera cuando una persona no puede actuar de otra forma, ya que de hacerlo se vera lesionado. En materia internacional la legtima defensa tambin tiene su regulacin particular ya que slo se autoriza cuando hay un ataque armado por otro Estado, tal y como lo establece el artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas. El derecho internacional comn autoriza al Estado a rechazar, con la fuerza, una agresin antijurdica contra su territorio, sus buques, su aviacin o sus fuerzas armadas. Por legtima defensa se entiende la resistencia por la fuerza a una injerencia jurdica actual o inminente.
PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid. Refirindose al U.N. SCOR, 56th Session, U.N. Doc. S/2001/946.
Aspectos prcticos del...
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A esta institucin se refieren algunos tratados. El artculo 10 del V Convenio de La Haya y el artculo 25 del Convenio XIII (ambos de 1907), obligan a los Estados neutrales a rechazar con todos los medios a su alcance cualquier ataque a su territorio o espacio martimo. Tambin en el cambio de notas que precedi la firma del Pacto Briand-Kellogg se reconoce la legtima defensa como institucin de derecho internacional comn.3 Como podemos observar, adems de analizar el concepto de legtima defensa, se debe puntualizar la idea de inminente o inmanente, ya que son palabras distintas que en ocasiones suelen ser utilizadas de forma indistinta. Desde el punto de vista gramatical, inminente proviene del latn imminens de imminere que significa amenazar, es decir, inminente es aquello que amenaza o est por suceder prontamente. En cambio inmanente es del latn immanens de immanere que significa permanecer, es decir, que es inherente a algn ser o va unido de un modo inseparable a su esencia, aunque racionalmente pueda distinguirse de ella. Por ello, la Carta aduce en su ya citado artculo 51 al derecho inmanente al sealar el uso de la legtima defensa, como podemos observar: ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un miembro de la Naciones Unidas, hasta tanto el Consejo de Seguridad tome las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los miembros en el ejercicio del derecho de legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarn de manera alguna la autoridad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. El uso de inmanente en la redaccin del artculo 51, se refiere a la facultad que tiene todo Estado por el solo hecho de serlo, de utilizar la fuerza en caso de un ataque armado, es decir, como consecuencia de una accin
Cfr. VERDROSS ALFRED. Derecho Internacional Pblico. Madrid, Aguilar. 1963.
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inminente en contra de su territorio, en otras palabras por una amenaza de algo prximo a suceder en su contra. Si tomamos en cuenta esto, la accin del gobierno norteamericano aparece como plenamente fundamentada, ya que utiliz la fuerza por algo que iba a suceder en su contra en caso de que no atacara. Sin embargo, no podemos ser tan prcticos y vagos en nuestra apreciacin del artculo 51, ya que se debe tomar en su conjunto pues determina el uso de la legtima defensa slo como consecuencia de un ataque armado en contra de algn miembro de Naciones Unidas. Es decir, debe ser como consecuencia de un ataque real y no como una prevencin a fin de que no se registren daos, adems de que debe ser notificada al Consejo de Seguridad, situacin que el gobierno norteamericano obvi, al no acatar el punto de vista de dicho rgano ya que la accin contra Irak se dio mucho despus del ataque a las Torres Gemelas y al Pentgono, de los que no se responsabiliz a Saddam Hussein. El Estado norteamericano ha favorecido, despus de los acontecimientos del 11 de septiembre, la existencia de corrientes que consideran el uso de la fuerza como un derecho independiente, derivado de la ineficacia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, o bien, como una evolucin de la prctica de los Estados que pretende modificar la regulacin internacional del uso de la fuerza, incluidos los requisitos establecidos para la autodefensa, conocida como doctrina Webster en el caso Carolina.4 Es decir, justificar el uso de la fuerza an cuando no se compruebe el ataque armado, pues al igual que la sociedad el derecho debe evolucionar, y por ende, las normas internacionales deben responder a las exigencias y problemtica actual, siendo el terrorismo lo principal. Esta aseveracin es la que el gobierno norteamericano ha utilizado para legitimar su actuar.
APUD J.B. MOORE. Digest of Internacional Law. Vol. II, Washington, 1906. p. 412. Citado por Manuel Prez Gonzlez.
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No hay que olvidar, no obstante, que an cuando el uso de la fuerza se consagra en la Carta de Naciones Unidas como un derecho inmanente de los Estados, ste debe cumplir ciertos requisitos:
En primer lugar, que se trate de un ataque armado, En segundo lugar, que haya equidad en la respuesta y duracin de la misma, y En tercer lugar, que ser comunicado inmediatamente al Consejo de Seguridad, a fin de que ste tome las medidas necesarias y convenientes para restablecer y mantener la paz y seguridad internacionales.
De lo anterior tal vez lo ms importante es el hecho de que no basta con que el derecho se consagre en un documento jurdico como lo es la Carta de Naciones Unidas, sino que debe cumplir con los requisitos que la misma seala y que la comunidad internacional observa, pues de lo contrario, se estara en contra de lo dispuesto por dicho ordenamiento, y sobre todo en contra de la comunidad internacional, por no cumplir con las normas que rigen la paz y seguridad internacionales, para lograr una plena y sana convivencia entre los Estados. Adems de que la accin unilateral de legtima defensa preventiva trae como consecuencia grave, investir a cualquier Estado, del derecho de determinar por su cuenta la existencia de una amenaza para la paz y actuar contra ella, lo cual () would effectively return the internacional legal order to its nineteenth century condition, permitting status to attack each other based on anxiety about their neighbors military strengh and intentions.5 Con todo esto es necesario resaltar que en su opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares, de 8 de julio de 1996, el Tribunal de Justicia confiesa no poder perder de vista el derecho fundamental de todo Estado a su supervivencia y, por ende, su derecho a recurrir a la legtima defensa de conformidad con el artculo 51 de la Carta en el caso de que su supervivencia se vea amenazada. () Lo esencial, no obstante, es determinar el origen y el alcance de las amenazas y estable5
APUD P. MCLAIN, Settling the store with Sadam: Resolution 1441 and Parallel Justifications for the Use of Force against Iraq. Duke Journal of Comparative & International Law. Vol. 13, 2003, pp. 233-291.
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cer las condiciones bajo las cuales la reaccin frente a aquellas puede considerarse lcita a la luz del Derecho Internacional, para lo que no bastan las apreciaciones subjetivas.6 Por todo ello, no puede hablarse vlidamente de una legtima defensa preventiva, pues esta institucin no est reconocida por el derecho internacional y menos con los argumentos sealados, an cuando la comunidad internacional ha sido incapaz de determinar qu es el terrorismo. Segn el Derecho de la Carta, la defensa propia es legtima como reaccin frente a un ataque armado (artculo 51). En el caso de Irak no es posible hablar de un ataque armado por parte de este pas a los Estados Unidos, ni siquiera de su participacin sustancial en los ataques terroristas del 11-S, razn por la cual la intervencin llevada a cabo en la primavera de 2003 slo podra justificarse con base en la figura de la legtima defensa preventiva.7 Esta es una de las vas que toma el gobierno norteamericano para dar legalidad a una situacin no reconocida por el derecho internacional vigente, ya que basndose en resoluciones del Consejo de Seguridad que autorizaban a la Comunidad Internacional a que por cualquier medio se hiciera cumplir a Irak las disposiciones, instaur su ataque militar a dicho pas. Al respecto, no cabe amparar bajo el derecho internacional consuetudinario prcticas que consistan en atacar a otros Estados basndose en simples suposiciones o sospechas de que puedan producirse agresiones de su parte en el futuro o en la percepcin de que determinadas circunstancias entre ellas el desarrollo de ciertos programas armamentsticos o el acopio de armas de destruccin masiva puedan entraar una amenaza para la seguridad del Estado que decide actuar preventivamente.8
6 PREZ GONZLEZ, MANUEL. Accin Preventiva y Legtima Defensa en Derecho Internacional: Algunas Consideraciones Jurdicas. Universidad Complutense de Madrid. 7Idem. 8 M.E.OCONELL. The Myth of Preemptive Self-Defense. ASIL Task Force on Terrorism, August 2002. http://www.asil.org./taskforce/paust.pdf. pp. 13-15.
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Al respecto manifiesta Verdross, la legtima defensa se presenta como una modalidad excepcional de autotutela, lo que significa que slo tiene cabida en un sistema jurdico que transfiera de una manera general la vindicacin de los actos ilcitos a un rgano comunitario.9 En otras palabras, solo se podr hacer uso de la defensa cuando as lo autorice un organismo previamente establecido y reconocido por los Estados, es por eso que la autorizacin debe realizarla la Organizacin de las Naciones Unidas, en este caso, a travs del Consejo de Seguridad, situacin no fcil de ubicar en el ataque a Irak, pues no se acredit la amenaza de ataque, ni mucho menos, el ataque mismo por parte del gobierno iraqu, adems de faltar el aviso respectivo yi consentimiento del Consejo de Seguridad. An as, se sigue defendiendo por un sector de la doctrina la posibilidad de que los Estados se guarden mbitos de accin unilateral en materia de uso de la fuerza que van ms all de lo que prev la Carta, lo que justificara en concreto que se haya ido a una especie de legtima defensa preventiva.10 Con ello es vlido preguntarse los planificadores del 11-S se encontraban en Irak y por eso Estados Unidos lo atac? Sin embargo, Irak fue atacado por apoyar y fomentar el terrorismo y por tener armas de destruccin masiva que ponan en riesgo la paz y seguridad internacionales, mismas, por otra parte, no fueron encontradas por los investigadores enviados por Naciones Unidas. Esto nos hace recordar el caso de la destruccin del reactor nuclear iraqu en construccin, en 1981, por un raid areo israel. Israel se escud en el derecho legtimo, sin embargo, el Consejo de Seguridad en su resolucin 487, conden la accin israel como una clara violacin de la Carta de las Naciones y de las normas internacionales de comportamiento, adems
VERDROSS ALFRED. Derecho Internacional Pblico. Madrid, Aguilar. 1963. BERMEJO GARCA, R. La legtima defensa y el Derecho internacional en lo albores del siglo XXI. Los nuevos escenarios internacionales y europeos del Derecho y la Seguridad. Coleccin Escuela Diplomtica. No. 7. Madrid. 2003. p. 137. Citado por Manuel Prez Gonzlez.
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de que el hecho de que la construccin del reactor no estuviera acabada descartaba en principio que un ataque iraqu fuera inminente. Sin embargo, en el caso del gobierno norteamericano su accin estuvo debidamente justificada en un documento intitulado The Nacional Security Strategy of the United Status of America, por el cual Bush considera que como una cuestin de sentido comn y de autodefensa, Estados Unidos actuar contra esas amenazas en surgimiento [emerging tretas] antes de que stas terminen de formarse, adems considera que es necesario estar preparados para frustrar los planes de nuestros enemigos () pues en el nuevo mundo en que hemos entrado, el nico camino hacia la paz y la seguridad es el de la accin.11 En estas lneas podemos observar un argumento que vela una invasin a Irak y el posible derrocamiento del rgimen gobernante, a travs de una accin presentada como legtima defensa preventiva. Lo que hace a la doctrina Bush diferente de las concepciones previas de la autodefensa anticipada o incipiente, es esa insistencia en adaptar el concepto de amenaza inminente a las capacidades y objetivos de los adversarios de hoy en da los terroristas y los rogue status hostiles, ensanchando a beneplcito de quien decide intervenir el mbito de aplicacin de la legtima defensa () incurre en confusin de dos conceptos designados en la terminologa jurdica anglosajona como preemption y prevention, que expresan, respectivamente, una respuesta (lcita) a una agresin que est a punto de llevarse a cabo (preemptive attack) y un ataque (ilcito) no provocado por una agresin actual inminente y basado en la mera apreciacin subjetiva de amenazas potenciales (preventive war).12
11 12
http://usinfo.state.gov/espanol/terror/02093001.htm I. Daalder. Policy Implications of the Bush Doctrine on Preemption (papel presentado en la mesa redonda Old Rules, New threats organizada por el Council on Foreign Relations y la A.S.I.L) http://www.cfr.org/publication.php?id=5251. Citado por Manuel Prez Gonzlez.
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Finalmente, tambin debemos aceptar que el probar acontecimientos futuros resulta difcil, pero no cuando estos acontecimientos ponen en peligro la seguridad de otro Estado, a travs de ataques armados, de igual manera que el hecho de decir que posiblemente se tengan armas de destruccin masiva, o se apoye al terrorismo, no basta jurdicamente para ejercer un ataque bajo la legtima defensa. El derecho internacional ofrece los mecanismos necesarios para la solucin de controversias, jurisdiccionales o no, pero es necesaria la voluntad de los Estados para convivir pacficamente y tolerar diversas formaciones polticas en la comunidad internacional. Esta es la esencia del orden jurdico internacional y el fundamento para que figuras como el uso de la fuerza por el ejercicio del derecho a la legtima defensa tengan cabida en un mundo que tiene como principios la coexistencia, la no intervencin y el derecho a la autodeterminacin de los pueblos.
El Contexto de la Competencia Legal de la Cooperacin Procesal Internacional y su Fundamento Convencional
FUNCIN
JURISDICCIONAL DEL
ESTADO
Una de las funciones del Estado es la de impartir justicia, entendida como la declaracin, constitucin o ejecucin judicial de derechos y obligaciones. Esta funcin se ejerce por medio del Poder Judicial, a travs de los diferentes rganos jurisdiccionales que lo integran. Esta situacin se presenta o activa una vez que personas fsicas o morales, pblicas o privadas, plantean una controversia y someten su solucin a dichos rganos jurisdiccionales. stos, a su vez sern competentes segn el territorio, el grado, la cuanta y la materia en los que se ubique la controversia. Al respecto, la base constitucional la establece el Artculo 17: (Segundo prrafo) Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes La competencia en la imparticin de justicia est dada por la legislacin orgnica de los tribunales, por eso la atribucin para conocer de una controversia en particular, o bien, la incompetencia, no dependen del propio tribunal, sino por disposicin de la ley (excepcin hecha en materia de contratos, en la que las partes pueden elegir el tribunal que conocera en caso de controversia, como seala el Artculo 156, fraccin II del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal:
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Es juez competente: II. El del lugar sealado en el contrato para el cumplimiento de la obligacin () surte el fuero no slo para la ejecucin o cumplimiento del contrato, sino para la rescisin o nulidad. Por otra parte, pero en el mismo contexto, los tribunales tambin tienen lo que se denomina jurisdiccin personal, y que se refiere a las personas que por su ubicacin caen bajo la jurisdiccin territorial de un tribunal. Es decir, en otras palabras, dentro del territorio de un Estado, sus tribunales tienen jurisdiccin sobre las personas que se encuentren en l, ya sean nacionales o extranjeros. Por lo tanto, la imparticin de justicia, como funcin del Estado, se realiza tanto para nacionales como para extranjeros, en trminos de la legislacin orgnica y con base en la soberana jurisdiccional de cada Estado. Esta situacin se prev expresamente en el Artculo 12 del Cdigo Civil Federal: Las leyes mexicanas rigen a todas las personas que se encuentren en la Repblica, as como los actos y hechos ocurridos en su territorio o jurisdiccin y aquellos que se sometan a dichas leyes EL
DERECHO CONVENCIONAL
Los Estados suscriben entre s tratados internacionales para establecer acuerdos o convenios en diferentes materias de su inters. Por medio de estos instrumentos fijan derechos y obligaciones recprocos, as como las sanciones en caso de incumplimiento, mismas que pueden incluir, desde luego, la responsabilidad internacional del infractor. Las obligaciones as pactadas son, por lo general, obligaciones internacionales, es decir, referidas al aspecto exterior de los Estados y a un nivel puramente interestatal. Sin embargo, tambin pueden acordarse aspectos que, en principio, son competencia nica de cada Estado, como ocurre con las cuestiones procesales y privadas, reguladas por el derecho nacional. stos ltimos son el derecho convencional, es decir, que el derecho convencional est integrado por el conjunto de tratados internacionales que
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establecen y regulan figuras de Derecho privado y procesal entre dos o ms Estados. El derecho convencional se basa en el principio de cooperacin internacional para la solucin de problemas comunes. Un problema comn a los Estados es impartir justicia en controversias con elementos extranjeros, cuya calidad de tales les colocara fuera de la jurisdiccin local. Esto cre la necesidad de unificar criterios en cuanto a figuras de derecho privado y procesal, para integrar los Derechos Nacionales con normas y disposiciones uniformes. De esta forma, mediante instrumentos internacionales (bilaterales o multilaterales) los Estados asumen la obligacin de adecuar o incorporar a sus Derechos las figuras, efectos o procedimientos contenidos en esos tratados. Por ejemplo: Artculo 1o de la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Sociedades Mercantiles: La presente Convencin se aplicar a las sociedades mercantiles constituidas en cualquiera de los Estados parte. El derecho convencional tiene, as, los siguientes objetivos:
a) Establecer puntos de contacto en figuras de Derecho privado. b) Establecer tambin procedimientos judiciales similares. c) Otorgar plena validez al Derecho extranjero (an a la institucin desconocida), y d) Permitir el reconocimiento y ejecucin de sentencias extranjeras.
La elaboracin del derecho convencional se realiza mediante reuniones especializadas organizadas por organismos intergubernamentales o instancias privadas multilaterales. Estas reuniones, llamas conferencias o convenciones, a su vez, han dado lugar a la creacin de organismos internacionales encargados de sistematizar el Derecho Internacional Privado. Entre estos organismos e instancias se encuentran la Conferencia de La Haya (sin duda la ms importante, por la cantidad de convenciones emitidas y adoptadas por los Estados), la Comisin de las Naciones Unidas
Aspectos prcticos de...
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para el desarrollo del Derecho Mercantil Internacional (cnudmi), el Instituto internacional para la unificacin del Derecho privado (unidroit), las Conferencias Americanas Especializadas sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP), etc. En conclusin, el derecho convencional tiene la finalidad de establecer y regular figuras de Derecho privado y procesal en los derechos nacionales, con la doble intencin de 1. Asegurar la imparticin de justicia por los Estados en controversias que conozcan sus tribunales, con elementos extranjeros, y 2. Facilitar el trfico jurdico internacional privado. Ejemplo: Artculo 4o de la Convencin interamericana sobre Derecho Aplicable a los Contratos Internacionales: Para los efectos de interpretacin y aplicacin de esta Convencin, se tendr en cuenta su carcter internacional y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicacin. COMPETENCIA
JUDICIAL
Como ya se mencion, la competencia de un juez para conocer de una controversia est en funcin de la legislacin orgnica respectiva. Por competencia judicial entendemos la atribucin que tiene un juez para resolver una controversia que sea sometida a su decisin, y el caso contrario, el de la incompetencia, tambin debe basarse en la ley, como seala el Artculo 145 del Cdigo de procedimientos civiles para el Distrito Federal: Ningn tribunal puede negarse a conocer de un asunto sino por considerarse incompetente. En este caso debe expresar en su resolucin los fundamentos legales en que se apoye. La competencia judicial es nica y directa porque no puede ser delegada a los particulares o prorrogable por stos (excepto tratndose se contratos). Adems de la facultad de solucionar una controversia por el territorio, materia, grado o cuanta de su jurisdiccin, facultad llamada competencia judicial directa, por ejemplo, el Artculo 144 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal:
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La competencia de los jueces se determinar por la materia, la cuanta, el grado y el territorio. El juez tambin tiene la atribucin legal de reconocer y ejecutar en territorio nacional una sentencia emitida en el extranjero, atribucin que se denomina, a su vez, competencia judicial indirecta: Artculo 569 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles: Las sentencias, los laudos arbitrales privados de carcter no comercial y dems resoluciones jurisdiccionales extranjeras tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica Artculo 570 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles: Las sentencias, laudos arbitrales privados de carcter no comercial y resoluciones jurisdiccionales extranjeros se cumplirn coactivamente en la Repblica mediante homologacin Asimismo el juez nacional tiene la facultad de realizar actuaciones de trmite, dentro de un juicio que se realiza en el extranjero, a peticin del juez que conoce, dentro de territorio nacional. De igual manera, el juez nacional, en el transcurso de un juicio en territorio nacional, puede requerir que se desahogue determinada actuacin o diligencia en el extranjero. Ambos supuestos se ubican tambin, junto con el reconocimiento y ejecucin de sentencias extranjeras, dentro de la cooperacin procesal internacional. LA
COOPERACIN PROCESAL INTERNACIONAL
En ocasiones, durante un juicio, se presenta la necesidad de realizar alguna actuacin o desahogar alguna diligencia fuera del lugar del juicio. En este caso, cuando se trata de actuaciones a practicar en el territorio de otro estado, el juez nacional deber solicitar al juez extranjero la prctica de dicha diligencia, a fin de que surta los efectos correspondientes en el juicio respectivo.
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La ayuda o auxilio que se prestan entre s los jueces o tribunales, a fin de desahogar diligencias extraterritorialmente, con plenos efectos procesales, se denomina cooperacin procesal internacional. De conformidad con el Artculo 108 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, Las diligencias judiciales que deban practicarse en el extranjero, se cursarn en la forma que establezca el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y los tratados y los convenios internacionales de los que los Estados Unidos Mexicanos sea parte () Estas mismas reglas se observarn para dar cumplimiento en el Distrito Federal a los exhortos de tribunales extranjeros por los que se requiera la prctica de alguna diligencia judicial. Es decir, que tanto el solicitar la cooperacin procesal de un juez extranjero, como el brindrsela debe tener una base legal expresa, y la regulacin correspondiente debe prever los supuestos que en tales casos se pudieran presentar. Asimismo, el Derecho Nacional se remite a los tratados internacionales aplicables en la materia. Al respecto, dice el Artculo 543 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles: En los asuntos del orden federal, la cooperacin judicial internacional se regir por las disposiciones de este Libro y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto en los tratados y convenciones de que Mxico sea parte. El instrumento por el cual se solicita la cooperacin judicial de otro Estado es el exhorto, tambin llamado comisin rogatoria o carta rogatoria internacional, que est previsto y regulado en la legislacin local y en los tratados aplicables. Artculo 549 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles: Los exhortos que se remitan al extranjero o que se reciban de l se ajustarn a lo dispuesto en los artculos siguientes, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de los que Mxico sea parte. De acuerdo con los preceptos citados, la aplicacin de la legislacin nacional se har a falta de disposicin contenida en un tratado, o de ste
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mismo. Con esto se reconoce el carcter supremo del tratado respecto de la ley nacional que pudiera ser aplicable, la que lo ser de forma supletoria nicamente, por lo que no hay lugar a un posible conflicto ley nacional-tratado. Los instrumentos internacionales establecen un rgimen especfico para los exhortos, e incluso prevn las diferentes actuaciones a realizar por medio de aquellos: Artculo 2o de la Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias: La presente Convencin se aplicar a los exhortos o cartas rogatorias expedidos en actuaciones y procesos en materia civil o comercial por rganos jurisdiccionales de uno de los Estados parte en esta Convencin, y que tengan por objeto:
a) La realizacin de actos procesales de mero trmite, tales como notificaciones, citaciones o emplazamientos en el extranjero; b) La recepcin y obtencin de pruebas e informes en el extranjero, salvo reserva expresa al respecto.
Tambin se sealan expresamente los requisitos que deben cumplir las sentencias y laudos arbitrales para su ejecucin extraterritorial. Esta situacin la encontramos, para el Derecho Nacional, en los siguientes artculos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles: 571, ya citado en su primer prrafo, en sus ocho fracciones, y 572, que se refiere a los anexos del exhorto correspondiente: El exhorto del juez o tribunal requirente deber acompaarse de la siguiente documentacin De igual manera, ambos supuestos se prevn convencionalmente, por ejemplo: Artculo 2o de la Convencin Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros:
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Las sentencias, laudos arbitrales y resoluciones jurisdiccionales extranjeros a que se refiere el art. 1. tendrn eficacia extraterritorial en los Estados parte si renen las condiciones siguientes: Artculo 3o (de la misma convencin): Los documentos de comprobacin indispensables para solicitar el cumplimiento de las sentencias, laudos y resoluciones jurisdiccionales son los siguientes: Tanto el desahogo o tramitacin de las actuaciones o diligencias solicitadas, como la ejecucin de las resoluciones extranjeras se sujeta al principio lex fori, es decir, se har conforme a la ley local. Por ltimo, la cooperacin no implica reconocimiento de competencia del juez requirente ni el compromiso de reconocer o ejecutar la sentencia que aquel emita, supuesto previsto igualmente en el Derecho Nacional y en el convencional (Artculos 545 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y 6o de la Convencin Interamericana sobre Cumplimiento de Medidas Cautelares).
CLAUDIA IVETTE NGELES VILLEGAS Es egresada de la Licenciatura en Derecho y del posgrado en Derecho Internacional por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Profesora desde 2002 en la Facultad de Derecho de la de Derecho Internacional de la misma Facultad.
UNAM,
de Derecho
Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado, adscrita al Seminario
ANEXOS
Disposiciones Constitucionales sobre el Derecho Internacional
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano. Artculo 18 (quinto prrafo). Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de readaptacin social previstos en este artculo, y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal en toda la Repblica, o del fuero comn en el Distrito Federal, podrn ser trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los tratados internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Los gobernadores de los Estados podrn solicitar al Ejecutivo Federal, con apoyo en las leyes locales respectivas, la inclusin de reos del con su consentimiento expreso. Artculo 21 (quinto prrafo). El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional. Artculo 27 (cuarto y quinto prrafos). Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas
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directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o intermitentemente con el mar; la de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos,
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pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. Artculo 37.
c) La ciudadana mexicana se pierde: V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal Internacional, y
Artculo 42. El territorio nacional comprende:

V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores; VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso; adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que celebre el Ejecutivo de la Unin; II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga; III. Autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites del Pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en aguas mexicanas;
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado;
Anexos: Disposiciones...
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VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin; X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Artculo 94 (octavo prrafo). La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, as como los requisitos para su interrupcin y modificacin. Artculo 104. Corresponde a los tribunales de la Federacin conocer:
I. De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano. Cuando dichas controversias slo afecten intereses particulares, podrn conocer tambin de ellas, a eleccin del actor, los jueces y tribunales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal. Las sentencias de primera instancia podrn ser apelables para ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado;
Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin. Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por: b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
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c) El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
Artculo 107. Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes:
VIII. Contra las sentencias que pronuncien en amparo los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito procede revisin. De ella conocer la Suprema Corte de Justicia: a) Cuando habindose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta Constitucin, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del Artculo 89 de esta Constitucin y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados o por el Jefe del Distrito Federal, subsista en el recurso el problema de constitucionalidad;
Artculo 119 (tercer prrafo). Las extradiciones a requerimiento de Estado extranjero, sern tramitadas por el Ejecutivo Federal, con la intervencin de la autoridad judicial en los trminos de esta Constitucin, los tratados internacionales que al respecto se suscriban y las leyes reglamentarias. En esos casos, el auto del juez que mande cumplir la requisitoria ser bastante para motivar la detencin hasta por sesenta das naturales.
Anexos: Disposiciones...
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Instrumentos Internacionales
CONVENCIN SOBRE DERECHOS DEBERES DE LOS ESTADOS DO 21 de abril de 1936
Artculo I. El Estado como persona de Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos:
I. Poblacin permanente. II. Territorio determinado. III. Gobierno. IV. Capacidad de entrar en relaciones con los dems Estados
Artculo 2. El Estado Federal constituye una sola persona ante el Derecho Internacional. Artculo 3. La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de reconocido el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El Ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al Derecho Internacional. Artculo 4. Los estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos y tienen igual capacidad para ejercitarlos. Los derechos de cada uno no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio,
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sino del simple hecho de su existencia como persona de Derecho Internacional. Artculo 5. Los derechos fundamentales de los Estados no son susceptibles de ser afectados en forma alguna. Artculo 6. El reconocimiento de un Estado meramente significa que el que lo reconoce acepta la personalidad del otro con todos los derechos y deberes determinados por el Derecho Internacional. El reconocimiento es incondicional e irrevocable. Artculo 7. El reconocimiento del Estado podr ser expreso o tcito. Este ltimo resulta de todo acto que implique la intencin de reconocer al nuevo Estado. Artculo 8. Ningn Estado tiene derecho de intervenir en los asuntos internos ni en los externos de otro. Artculo 9. La jurisdiccin de los Estados en los lmites del territorio nacional se aplica a todos los habitantes. Los nacionales y los extranjeros se hallan bajo la misma proteccin de la legislacin y de las autoridades nacionales y los extranjeros no podrn pretender derechos diferentes, ni ms extensos que los de los nacionales. Artculo 10. Es inters primordial de los Estados la conservacin de la paz. Las divergencias de cualquier clase que entre ellos se susciten deben arreglarse por lo medios pacficos reconocidos. Artculo 11. Los Estados contratantes consagran en definitiva como norma de su conducta, la obligacin precisa de no reconocer las adquisiciones territoriales o desventajas especiales que se realicen por la fuerza, ya sea que sta consista en el uso de armas, en representaciones diplomticas conminatorias o en cualquier otro medio de coaccin efectiva. El territorio de los Estados es inviolable y no puede ser objeto de ocupaciones militares ni de otras medidas de fuerza impuestas por otro Estado, ni directa ni indirectamente, ni por motivo alguno, ni aun de manera temporal. Artculo 12. La presente Convencin no afecta los compromisos contrados anteriormente por las Altas Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales. Artculo 13. La presente Convencin ser ratificada por las Altas Partes Contratantes, de acuerdo con sus procedimientos constitucionales. El Ministerio
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de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental de Uruguay queda encargado de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el referido fin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en los archivos de la Unin Panamericana, en Washington, que notificar dicho depsito a los Gobiernos signatarios, tal notificacin valdr como canje de ratificaciones. Artculo 14. La presente Convencin entrar en vigor entre las Altas Partes Contratantes, en el orden en que vayan depositando sus respectivas ratificaciones. Artculo 15. La presente Convencin regir indefinidamente, pero podr ser denunciada mediante aviso anticipado de un ao a la Unin Panamericana, que la transmitir a los dems Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo, la convencin cesar en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente para las dems Altas Partes Contratantes. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin y accesin de los Estados no signatarios. Los instrumentos correspondientes sern depositados en los Archivos de la Unin Panamericana que los comunicar a las otras Altas Partes contratantes. En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuacin se indican, firman y sellan la presente Convencin en espaol, ingls, portugus y francs, en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental de Uruguay, este vigsimosexto da del mes de diciembre del ao de mil novecientos treinta y tres.
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CONVENCIN
EL
DE
VIENA
SOBRE
DERECHO
DE LOS
TRATADOS
DO 14 de febrero de 1975 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. LUIS ECHEVERRA LVAREZ, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el da veintitrs del mes de mayo del ao de mil novecientos setenta y nueve, el Plenipotenciario del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado al efecto firm, ad referndum, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, hecha en Viena en la misma fecha, cuyo texto y forma en espaol constan en la copia certificada anexa. Que la anterior Convencin fue aprobada por la H. Cmara de Senadores del Congreso de la Unin , el da veintinueve del mes de diciembre del ao de mil novecientos setenta y dos, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da veintiocho del mes de marzo de mil novecientos setenta y tres. Que fue ratificada por m el da cinco del mes de julio de mil novecientos setenta y cuatro, habindose efectuado el depsito del Instrumento de Ratificaciones respectivo en poder del Secretario General de la ORGANIZACIN
DE LAS
NACIONES UNIDAS, el da veinticinco del mes de septiembre del ao
de mil novecientos setenta y cuatro.

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En cumplimiento de lo dispuesto por la Fraccin Primera del Artculo Ochenta y Nueve de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, para su debida observancia, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, a los veintinueve das del mes de octubre del ao mil novecientos setenta y cuatro.- EL SECRETARIO EMILIO O. RABASA.- RBRICA. LA
LICENCIADA DE
RELACIONES EXTERIORES,
DE LA
MARA EMILIA TLLEZ, OFICIAL MAYOR;
SECRETARA
DE
RELACIONES EXTERIORES, certifica: Que en los Archivos de esta Secretara, obra copia certificada de la Convencin de Viena, sobre el Derecho de los Tratados, hecha en Viena, el da veintitrs del mes de mayo del ao mil novecientos setenta y nueve, cuyo texto y forma en espaol son los siguientes: CONVENCIN
EL
DE
VIENA
SOBRE
DERECHO
DE LOS
TRATADOS
Los Estados Partes en la presente Convencin Considerando la funcin fundamental de los tratados en la historia de las relaciones internacionales; Reconociendo la importancia cada ves mayor de los tratados como fuente del derecho internacional y como medio de desarrollar la cooperacin pacfica entre las naciones, sean cuales fueren sus regmenes constitucionales y sociales: Advirtiendo que los principios del libre consentimiento y de la buena fe y la norma pacta sunt servanda estn universalmente reconocidos Afirmando que las controversias relativas a los tratados, al igual que las dems controversias internacionales deben resolverse por medios pacficos y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional; Recordando la resolucin de los pueblos de las Naciones Unidas de crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados: Teniendo presentes los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas, tales como los principios de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos, de la igualdad sobe-
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rana y la independencia de todos los Estados, de la no injerencia en los asuntos internos de los Estados, de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza y del respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos y la efectividad de tales derechos y libertades. Convencidos de que la codificacin y el desarrollo progresivo del derecho de los tratados logrados en la presente Convencin contribuirn a la consecucin de los propsitos de las Naciones Unidas enunciados en la Carta, que consisten en mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones las relaciones de amistad y realizar la cooperacin internacional; Afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuaran rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de la presente Convencin, Han convenido lo siguiente: Parte I Introduccin
1. Alcance de la presente Convencin. La presente Convencin se aplica a los tratados entre Estados. 2. Trminos empleados. 1. Para los efectos de la presente Convencin: a) Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; b) Se entiende por ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin, segn el caso, el acto internacional as denominado por el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado; c) Se entiende por plenos poderes un documento que emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin, la adopcin o la
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autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado; d) Se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado; e) Se entiende por un Estado negociador un Estado que ha participado en la elaboracin y adopcin del texto del tratado; f) Se entiende por Estado contratante un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado, haya o no entrado en vigor el tratado; g) Se entiende por parte un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con respecto al cual el tratado esta en vigor; h) Se entiende por Tercer Estado un Estado que no es parte en el tratado; i) Se entiende por organizacin internacional una organizacin intergubernamental. 2. Las disposiciones del prrafo I sobre los trminos empleados en la presente Convencin se entendern sin perjuicio del empleo de esos trminos o del sentido que se les pueda dar en el derecho interno de cualquier Estado. 3. Acuerdos internacionales no comprendidos en el mbito de la presente Convencin. El hecho de que la presente Convencin no se aplique ni a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y otros sujetos de derecho internacional o entre esos otros sujetos de derecho internacional, ni a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito, no afectara: a) Al valor jurdico de tales acuerdos; b) A la aplicacin a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente Convencin a que estuvieren sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de esta Convencin; c) A la aplicacin de la Convencin a las relaciones de los Estados entre si en virtud de acuerdos internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho internacional. 4. Irretroactividad de la presente Convencin. Sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en la presente Convencin a las que
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los tratados estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin, esta solo se aplicara a los tratados que sean celebrados por Estados despus de la entrada en vigor de la presente Convencin con respecto a tales Estados. 5. Tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados adoptados en el mbito de una organizacin internacional. La presente Convencin se aplicara a todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una organizacin interna nacional y a todo tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier norma pertinente de la organizacin.
Parte II Celebracin y entrada en vigor de los tratados Seccin Primera Celebracin de los tratados.
6. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. 7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado: a) Si se presentan los adecuados plenos poderes, o b) Si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos poderes. 2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) Los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
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c) Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.
8. Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al articulo 7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado. 9. Adopcin del texto. 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. 2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. 10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como autntico y definitivo a) Mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin; o b) A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma ad referndum o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto. 11. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido. 12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la firma de su representante: a) Cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto; b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; o
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c) Cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. Para los efectos del prrafo l: a) La rubrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as lo han convenido; b) La firma ad referndum de un tratado por un representante equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado la confirma. 13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara mediante este canje: a) Cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o b) Cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los instrumentos tenga ese efecto. 14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin: a) Cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin; b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin; c) Cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o d) Cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o la aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin.
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15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la adhesin. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la adhesin: a) Cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin: b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin; o c) Cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin. 16. Canje o deposito de los instrumentos de ratificacin aceptacin aprobacin o adhesin. Salvo que el tratado disponga otra cosa los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin harn constar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: a) Su canje entre los Estados contratantes: b) Su depsito en poder del depositario; o c) Su notificacin a los Estados contratantes o al depositario si as se ha convenido. 17. Consentimiento en obligarse respecto de parte de un tratado y opcin entre disposiciones diferentes. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 19 a 23, el consentimiento de un Estado en obligarse respecto de parte de un tratado solo surtir efecto si el tratado lo permite o los dems Estados contratantes convienen en ello 2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que permita una opcin entre disposiciones diferentes solo surtir efecto si se indica claramente a que disposiciones se refiere el consentimiento. 18. Obligacin de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de su entrada en vigor. Un Estado deber abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado: a) Si ha firmado el tratado o ha canjeado instrumentos que constituyen el tratado a reserva de ratificacin, aceptacin o aprobacin, mientras no haya manifestado su intencin de no llegar a ser parte en el tratado: o b) Si ha manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, durante el periodo que preceda a la entrada en vigor del mismo y siempre que esta no se retarde indebidamente.
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Seccin Segunda Reservas

19. Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) Que la reserva este prohibida por el tratado; b) Que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o c) Que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. 2. Cuando del numero reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las partes. 3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que en el se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin 4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa: a) La aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado s el tratado ya esta en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados: b) La objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria; c) Un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estado contratante.
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5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4. y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerara que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado si esta ultima es posterior. 21. Efectos jurdicos de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con los artculos 19 20 y 23: a) Modificara con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma: b) Modificara en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva. 2. La reserva no modificara las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado en sus relaciones inter se. 3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiera esta no se aplicaran entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva. 22. Retiro de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosan una reserva podr ser retirada en cualquier momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado. 2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr ser retirada en cualquier momento. 3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa: a) El retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado haya recibido la notificacin: b) El retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su notificacin haya sido recibida por el Estado autor de la reserva.
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23. Procedimiento relativo a las reservas. 1. La reserva, la aceptacin expresa de una reserva v la objecin a una reserva habrn de formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes v a los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado. 2. La reserva que se formule en el momento de la firma de un tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, habr de ser confirmada formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado. En tal caso se considerar que la reserva ha sido hecha en la fecha de su confirmacin. 3. La aceptacin expresa de una reserva o la objecin hecha a una reserva anteriores a la confirmacin de la misma, no tendrn que ser a su vez confirmadas. 4. El retiro de una reserva o de una objecin a una reserva habr de formularse por escrito.
Seccin Tercera Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados

24. Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores. 2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. 3. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. 4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas, las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en vigor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto.
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25. Aplicacin provisional. 1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor: a) Si el propio tratado as lo dispone: o b) Si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo. 2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de el respecto de un Estado terminar si ste notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.
Parte III Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados Seccin Primera Observancia de los tratados
26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
Seccin Segunda Aplicacin de los tratados

28. Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto de ningn acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.
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29. mbito territorial de los tratados. Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo. 30. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los prrafos siguientes. 2. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo. 3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicacin suspendida conforme al articulo 59, el tratado anterior se aplicara nicamente en la medida en que sus disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior. 4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado posterior: a) En las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicar la norma enunciada en el prrafo 3: b) En las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que slo lo sea en uno de ellos, los derechos y obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean partes. 5. El prrafo 4 se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no prejuzgar ninguna cuestin de terminacin o suspensin de la aplicacin de un tratado conforme al artculo 60 ni ninguna cuestin de responsabilidad en que pueda incurrir un Estado por la celebracin o aplicacin de un tratado cuyas disposiciones sean incompatibles con las obligaciones contradas con respecto a otro Estado en virtud de otro tratado.
Seccin Tercera Interpretacin de los tratados

31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
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2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: a) Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado: b) Todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; 3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: a) Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones: b) Toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: c) Toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. 32. Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31: a) Deje ambiguo u oscuro el sentido; o b) Conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable. 33. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. 1. Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos. 2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
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3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico igual sentido. 4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autenticas revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 31 y 39, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado.
Seccin Cuarta Los tratados y los terceros Estados

34. Norma general concerniente a terceros Estados. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. 35. Tratados en que se prevn obligaciones para terceros Estados. Una disposicin de un tratado dar origen a una obligacin para un tercer Estado si las partes en el tratado tienen la intencin de que tal disposicin sea el medio de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por escrito esa obligacin. 36. Tratados en que se prevn derechos para terceros Estados. 1. Una disposicin de un tratado dar origen a un derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Su asentimiento se presumir mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga otra cosa. 2. Un Estado que ejerza un derecho con arreglo al prrafo I deber cumplir las condiciones que para su ejercicio estn prescritas en el tratado o se establezcan conforme a ste. 37. Revocacin o modificacin de obligaciones o de derechos de terceros Estados. 1. Cuando de conformidad con el artculo 35 se haya originado una obligacin para un tercer Estado, tal obligacin no podr ser revocada ni modificada sino con el consentimiento de las partes en el tratado y del tercer Estado, a menos que conste que haban convenido otra cosa al respecto.
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2. Cuando de conformidad con el artculo 36 se haya originado un derecho para un tercer Estado, tal derecho no podr ser revocado ni modificado por las partes si consta que se tuvo la intencin de que el derecho no fuera revocable ni modificable sin el consentimiento del tercer Estado. 38. Normas de un tratado que lleguen a ser obligatorias para terceros Estados en virtud de una costumbre internacional. Lo dispuesto en los artculos 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un tratado llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de derecho internacional reconocida como tal.
Parte IV Enmienda y modificacin de los tratados

39. Norma general concerniente a la enmienda de los tratados. Un tratado podr ser enmendado por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las normas enunciadas en la Parte II, salvo en la medida en que el tratado disponga otra cosa. 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes. 2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar: a) En la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta: b) En la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por objeto enmendar el tratado.
3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada. 4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo, con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del articulo 30.
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5. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin diferente: a) Parte en el tratado en su forma enmendada; y b) Parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado.
41. Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms partes en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado nicamente en sus relaciones mutuas: a) Si la posibilidad de tal modificacin esta prevista por el tratado: o b) Si tal modificacin no est prohibida por el tratado. a condicin de que: I) No afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y II) No se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con la consecucin efectiva del objeto y del fin del tratado en su conjunto.
2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese acuerdo se disponga.
Parte V Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados Seccin Primera Disposiciones generales
42. Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la presente Convencin.
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2. La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado o de la presente Convencin. La misma norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado. 43. Obligaciones impuestas por el derecho internacional independientemente de un tratado. La nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de la aplicacin del tratado, cuando resulten de la aplicacin de la presente Convencin o de las disposiciones del tratado, no menoscabarn en nada el deber de un Estado de cumplir toda obligacin enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente de ese tratado. 44. Divisibilidad de las disposiciones de un tratado. 1. El derecho de una parte, previsto en un tratado o emanado del artculo 56, a denunciar ese tratado, retirarse de el o suspender su aplicacin no podr ejercerse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto. 2. Una causa de nulidad o terminacin de un tratado, de retiro de una de las partes o de suspensin de la aplicacin de un tratado reconocida en la presente Convencin no podr alegarse sino con respecto a la totalidad del tratado, salvo en los casos previstos en los prrafos siguientes o en el artculo 60. 3. Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con respecto a esas clusulas cuando: a) Dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicacin; b) Se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas no ha constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado en su conjunto y c) La continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta.
4. En los casos previstos en los artculos 49 y 50, el Estado facultado para alegar el dolo o la corrupcin podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del
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tratado o, en el caso previsto en el prrafo 3, en lo que respecta a determinadas clusulas nicamente. 5. En los casos previstos en los artculos 51, 52 y 53 no se admitir la divisin de las disposiciones del tratado.
45. Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin con arreglo a lo dispuesto un los artculos 46 a 50 o en los artculos 60 y 62, si, despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado: a) Ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o b) Se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin, segn el caso.
Seccin Segunda Nulidad de los tratados

46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. 2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. 47. Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una
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restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los dems Estados negociadores. 48. Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado. 2. El prrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuy con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error. 3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a la validez de ste: en tal caso se aplicar el artculo 79. 49. Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. 50. Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. 51. Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico. 52. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reco-
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nocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
Seccin Tercera Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin

54. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar: a) Conforme a las disposiciones del tratado, o b) En cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems Estados contratantes. 55. Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior al necesario para su entrada en vigor. Un tratado multilateral no terminar por el solo hecho de que el nmero de partes llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra cosa. 56. Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre la terminacin, la denuncia o el retiro. 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no podr ser objeto de denuncia o de retiro a menos: a) Que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o b) Que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado. 2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de retirarse de l conforme al prrafo 1. 57. Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con respecto a todas las partes o a una parte determinada:
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a) Conforme a as disposiciones del tratado, o b) En cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa consulta con los dems Estados contratantes. 58. Suspensin de la aplicacin de un tratado multilateral por acuerdo entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms parte en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones mutuas: a) Si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o b) Si tal suspensin no est prohibida por el tratado, a condicin de que: I) No afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y II) No sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. 2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y las disposiciones del tratado cuya aplicacin se propone suspender. 59. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin implcitas como consecuencia de la celebracin de un tratado posterior. 1. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes en l celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y: a) Se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes que la materia se rija por ese tratado; o b) Las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente. 2. Se considerar que la aplicacin del tratado anterior ha quedado nicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de las partes. 60. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuencia de su violacin. 1. Una violacin grave de un tratado bilateral por una de
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las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente. 2. Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar: a) A las otras partes, procediendo por acuerdo unnime para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente o darlo por terminado. sea: I) En las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o II) Entre todas las partes; b) A una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin; c) A cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado. 3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado: a) Un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o b) La violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. 4. Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones del tratado aplicables en caso de violacin. 5. Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas a la proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular a las disposiciones que prohben toda forma de represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados. 61. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado
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o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado. 2. La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. 62. Cambio fundamental en las circunstancias. 1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de 1 a menos que: a) La existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y b) Ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban cumplirse en virtud del tratado. 2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l: a) Si el tratado establece una frontera; o b) Si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. 3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio como causa para suspender la aplicacin del tratado. 63. Ruptura de relaciones diplomticas o consulares. La ruptura de relaciones diplomticas o consulares entre partes de un tratado no afectar a las rela-
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ciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida en que la existencia de relaciones diplomticas o consulares sea indispensable para la aplicacin del tratado. 64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
Seccin Cuarta Procedimiento

65. Procedimiento que deber seguirse con respecto a la nulidad o terminacin de un tratado, el retiro de una parte o la suspensin de la aplicacin de un tratado. 1. La parte que, basndose en las disposiciones de la presente Convencin, alegue un vicio de su consentimiento en obligarse por un tratado o una causa para impugnar la validez de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin, deber notificar a las dems partes su pretensin. En la notificacin habr de indicarse la medida que se proponga adoptar con respecto al tratado y las razones en que esta se funde. 2. Si, despus de un plazo que, salvo en casos de especial urgencia, no habr de ser inferior a tres meses contados desde la recepcin de la notificacin, ninguna parte ha formulado objeciones, la parte que haya hecho la notificacin podr adoptar en la forma prescrita en el articulo 67 la medida que haya propuesto. 3. Si, por el contrario, cualquiera de las dems partes ha formulado una objecin, las partes debern buscar una solucin por los medios indicados en el articulo 33 de la Carta de las Naciones Unidas. 4. Nada de lo dispuesto en los prrafos precedentes afectara a los derechos o a las obligaciones de las partes que se deriven de cualesquiera disposiciones en vigor entre ellas respecto de la solucin de controversias. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45, el hecho de que un Estado no haya efectuado la notificacin prescrita en el prrafo 1 no le impedir hacerla en respuesta a otra parte que pida el cumplimiento del tratado o alegue su violacin.
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66. Procedimientos de arreglo judicial de arbitraje y de conciliacin. Si, dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que se haya formulado la objecin, no se ha llegado a ninguna solucin conforme al prrafo 3 del artculo 65, se seguirn los procedimientos siguientes: a) Cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin del artculo 53 o el artculo 64 podr, mediante solicitud escrita, someterla a la decisin de la Corte Internacional de Justicia a menos que las partes convengan de comn acuerdo someter la controversia al arbitraje: b) Cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin de cualquiera de los restantes artculos de la parte V de la presente Convencin podr iniciar el procedimiento indicado en el anexo de la Convencin presentando al Secretario general de las Naciones Unidas una solicitud a tal efecto.
67. Instrumentos para declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin. 1. La notificacin prevista en el prrafo 1 del artculo 65 habr de hacerse por escrito. 2. Todo acto encaminado a declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin de conformidad con las disposiciones del tratado o de los prrafos 2 3 del artculo 65, se har constar en un instrumento que ser comunicado a las dems partes. Si el instrumento no est firmado por el Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno o el Ministro de Relaciones Exteriores, el representante del Estado que lo comunique podr ser invitado a presentar sus plenos poderes.
68. Revocacin de las notificaciones y de los instrumentos previstos en los artculos 65 y 67. Las notificaciones o los instrumentos previstos en los artculos 65 y 67 podrn ser revocados en cualquier momento antes de que surtan efecto.
Seccin Quinta Consecuencias de la nulidad,
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la terminacin o la suspensin de la aplicacin de un tratado

69. Consecuencias de la nulidad de un tratado. 1. Es nulo un tratado eusa nulidad quede determinada en virtud de la presente Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. 2. Si no obstante se han ejecutado actos basndose en tal tratado a) Toda parte podr exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo posible establezca en sus relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se hubieran ejecutado esos actos; b) Los actos ejecutados de buena le antes de que se haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad del tratado;
3. En los casos comprendidos en los artculos 49, 50,51 52, no se aplicar el prrafo 2 con respecto a la parte a la que sean imputables el dolo, el acto de corrupcin o 1a coaccin. 4. En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obligarse por un tratado multilateral este viciado, las normas precedentes se aplicarn a las relaciones entre ese Estado y las partes en el tratado.
70. Consecuencias de la terminacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o conforme a la presente Convencin: a) Eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado; b) No afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin. 2. Si un Estado denuncia un tratado multilateral o se retira de l, se aplicar el prrafo 1 a las relaciones entre ese Estado y cada una de las dems partes en el tratado desde la fecha en que surta efectos tal denuncia o retiro. 71. Consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. I. Cuando un tratado sea nulo en virtud del artculo 53, las partes debern:
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a) Eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que est en oposicin con la norma imperativa de derecho internacional general, y b) Ajustar sus relaciones mutuas a la normas imperativa de derecho internacional general. 2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo 64, la terminacin del tratado: a) Eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado; b) No afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional general.
72. Consecuencias de la suspensin de la aplicacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la suspensin de la aplicacin de un tratado basada en sus disposiciones o conforme a la presente Convencin: a) Eximir a las partes enlre las que se suspenda la aplicacin del tratado de la obligacin de cumplirlo en sus relaciones mutuas durante el periodo de suspensin; b) No afectar de otro modo a las relaciones jurdicas que el tratado haya establecido entre las partes. 2. Durante el perodo de suspensin las partes debern abstenerse de todo acto encaminado a obstaculizar la reanudacin de la aplicacin del tratado.
Parte VI Disposiciones diversas

73. Casos de sucesin de Estados, de responsabilidad de un Estado o de ruptura de hostilidades. Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgaran ninguna cuestin que con relacin a un tratado pueda surgir como conse-
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cuencia de una sucesin de Estados, de la responsabilidad internacional de un Estado o de la ruptura de hostilidades entre Estados. 74. Relaciones diplomticas o consulares y celebracin de tratados. La ruptura o la ausencia de relaciones diplomticas o consulares entre dos o ms Estados no impedir la celebracin de tratados entre dichos Estados. Tal celebracin por s misma no prejuzgar acerca de la situacin de las relaciones diplomticas o consulares. 75. Caso de un Estado agresor. Las disposiciones de la presente Convencin se entendern sin perjuicio de cualquier obligacin que pueda originarse con relacin a un tratado para un Estado agresor como consecuencia de medidas adoptadas conforme a la Carta de las Naciones Unidas con respecto a la agresin de tal Estado.
Parte VII Depositarios, notificaciones, correcciones y registro

76. Depositarios de los tratados. 1. La designacin del depositario de un tratado podr efectuarse por los Estados negociadores en el tratado mismo o de otro modo. El depositario podr ser uno o ms Estados, una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin. 2. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional y el depositario est obligado a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. En particular, el hecho de que un tratado no haya entrado en vigor entre algunas de las partes o de que haya surgido una discrepancia entre un Estado y un depositario acerca del desempeo de las funciones de ste no afectar a esa obligacin del depositario.
77. Funciones de los depositarios. 1. Salvo que el tratado disponga o los Estados contratantes convengan otra cosa al respecto, las funciones del depositario comprenden en particular las siguientes: a) Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan remitido:
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b) Extender copias certificadas conformes del texto original y preparar todos los dems textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del tratado y transmitirlos a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo; c) Recibir las firmas del tratado v recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativos a ste; d) Examinar si una firma, un instrumento o una notificacin o comunicacin relativos al tratado estn en debida forma y, de ser necesario, sealar el caso a la atencin del Estado de que se trate; e) Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo de los actos, notificaciones y comunicaciones relativos al tratado; f) Informar a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la fecha en que se ha recibido o depositado el nmero de firmas o de instrumentos de ratificacin, aceptacin aprobacin o adhesin necesario para la entrada en rigor del tratado; g) Registrar el tratado en la Secretara de las Naciones Unidas; h) Desempear las funciones especificadas en otras disposiciones de la presente Convencin. 2. De surgir alguna discrepancia entre un Estado y el depositario acerca del desempeo de las funciones de ste, el depositario sealar la cuestin a la atencin de los Estados signatarios y de los Estados contratantes o, si corresponde, del rgano competente de la organizacin internacional interesada. 78. Notificaciones y comunicaciones. Salvo cuando el tratado o la presente Convencin disponga otra cosa al respecto, una notificacin o comunicacin que debe hacer cualquier Estado en virtud de la presente Convencin: a) Deber ser transmitida. si no hay depositario, directamente a los Estados a que est destinada, o, si ha y depositario. a ste; b) Slo se entender que ha quedado hecha por el Estado de que se trate cuando haya sido recibida por el Estado al que fue transmitida. o, en su caso, por el depositario; c) Si ha sido transmitida a un depositario, slo se entender que ha sido recibida por el Estado al que estaba destinada cuando ste haya recibido
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del depositario la informacin prevista en el apartado el del prrafo 1 del artculo 77. 79. Correccin de errores en textos o en copias certificadas conformes de los tratados. 1. Cuando, despus de la autenticacin del texto de un tratado, los Estados signatarios y los Estados contratantes adviertan de comn acuerdo que contiene un error, ste, a menos que tales Estados decidan proceder a su correccin de otro modo, ser corregido: a) Introduciendo la correccin pertinente en el texto y haciendo que sea rubricada por representantes autorizados en debida forma; b) Formalizando un instrumento o canjeando instrumentos en los que se haga constar la correccin que se haya acordado hacer; o c) Formalizando, por el mismo procedimiento empleado para el texto original, un texto corregido de todo el tratado. 2. En el caso de un tratado para el que haya depositario, ste notificar a los Estados signatarios y a los Estados contratantes el error y la propuesta de corregirlo y fijar un plazo adecuado para hacer objeciones a la correccin propuesta. A la expiracin del plazo fijado: a) Si no se ha hecho objecin alguna, el depositario efectuar y rubricar la correccin en el texto, extender un acta de rectificacin del texto y comunicar copia de ella a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo; b) Si se ha hecho una objecin, el depositario comunicar la objecin a los Estados signatarios y a los Estados contratantes. 3. Las disposiciones de los prrafos 1 y 2 se aplicarn tambin cuando el texto de un tratado haya sido autenticado en dos o mas idiomas y se advierta una falta de concordancia que los Estados signatarios y los Estados contratantes convengan en que debe corregirse. 4. El texto corregido sustituir ab initio al texto defectuoso, a menos que los Estados signatarios y los Estados contratantes decidan otra cosa al respecto. 5. La correccin del texto de un tratado que haya sido registrado ser notificada a la Secretara de las Naciones Unidas.
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6. Cuando se descubra un error en una copia certificada conforme de un tratado, el depositario extender un acta en la que har constar la rectificacin y comunicar copia de ella a los Estados signatarios y a los Estados contratantes. 80. Registro y publicacin de los tratados. 1. Los tratados, despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de las Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin. 2. La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste realice los actos previstos en el prrafo; precedente.
Parte VIII Disposiciones finales

81. Firma. La presente Convencin estar abierta ala firma de todos los estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de algn organismo especializado o del Organismo Internacional de Energa Atmica, as como de todo Estado parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en la Convencin, de la manera siguiente: Hasta el 30 de noviembre de 1969, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de la Repblica de Austria, y, despus, hasta el 30 de abril de 1970, en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. 82. Ratificacin. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositaran en poder del Secretario general de las Naciones Unidas. 83. Adhesin. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado perteneciente a una de las categoras mencionadas en el artculo 81. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario general de las Naciones Unidas. 84. Entrada en vigor. 1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin. 2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
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85. Textos autnticos. El original de la presente Convencin, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario general de las Naciones Unidas. En testimonio de lo cual, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin. Hecha en Viena. el da veintitrs de mayo de mil novecientos sesenta y nueve.
Anexo
1. El Secretario general de las Naciones Unidas establecer y mantendr una lista de amigables componedores integrada por juristas calificados. A tal efecto, se invitar a todo Estado que sea miembro de las Naciones Unidas o parte en la presente Convencin a que designe dos amigables componedores; los nombres de las personas as designadas constituirn la lista. La designacin de los amigables componedores, entre ellos los designados para cubrir una vacante accidental, se har para un periodo de cinco aos renovable. Al expirar el periodo para el cual hayan sido designados, los amigables componedores continuarn desempeando las funciones para las cuales hayan sido elegidos con arreglo al prrafo siguiente. 2. Cuando se haya presentado una solicitud, conforme al artculo 66, al Secretario general, ste someter la controversia a una comisin de conciliacin, compuesta en la forma siguiente: El Estado o los Estados que constituyan una de las partes en la controversia nombrarn: a) Un amigable componedor, de la nacionalidad de ese Estado o de uno de esos Estados, elegido o no de la lista mencionada en el prrafo 1, y b) Un amigable componedor que no tenga la nacionalidad de ese Estado ni de ninguno de esos Estados, elegido de la lista.
El Estado o los Estados que constituyan la otra parte en la controversia nombrarn dos amigables componedores de la misma manera. Los cuatro amigables componedores elegidos por las partes debern ser nombrados dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que el Secretario General haya recibido la solicitud.
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Los cuatro amigables componedores, dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que se haya efectuado el ltimo de sus nombramientos, nombrarn un quinto amigable componedor, elegido de la lista, que ser Presidente. Si el nombramiento del Presidente o de cualquiera de los dems amigables componedores no se hubiere realizado en el plazo antes prescrito para ello, lo efectuar el Secretario general dentro de los sesenta das siguientes a la expiracin de ese plazo. El Secretario general podr nombrar Presidente a una de las personas de la lista o a uno de los miembros de la Comisin de Derecho Internacional. Cualquiera de los plazos en los cuales deban efectuarse los nombramientos podr prorrogarse por acuerdo de las partes en la controversia. Toda vacante deber cubrirse en la forma prescrita para el nombramiento inicial. 3. La Comisin de Conciliacin fijar su propio procedimiento. La Comisin, previo consentimiento de las partes en la controversia, podr invitar a cualquiera de las partes en el tratado a exponerle sus opiniones verbalmente o por escrito. Las decisiones y recomendaciones de la Comisin se adoptarn por mayora de votos de sus cinco miembros. 4. La Comisin podr sealar a la atencin de las partes en la controversia todas las medidas que puedan facilitar una solucin amistosa. 5. La Comisin oir a las partes, examinar las pretensiones y objeciones, y har propuestas a las partes con miras a que lleguen a una solucin amistosa de la controversia. 6. La Comisin presentar su informe dentro de los doce meses siguientes a la fecha de su constitucin. El informe se depositar en poder del Secretario general y se transmitir a las partes en la controversia. El informe de la Comisin, incluidas cualesquiera conclusiones que en l se indiquen en cuanto a los hechos y a las cuestiones de derecho, no obligar a las partes ni tendr otro carcter que el de enunciado de recomendaciones presentadas a las partes para su consideracin, a fin de facilitar una solucin amistosa de la controversia. 7. El Secretario general proporcionar a la Comisin la asistencia y facilidades que necesite. Los gastos de la Comisin sern sufragados por la Organizacin de las Naciones Unidas.
CONVENCIN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMTICAS DO 3 de agosto de 1965 Fe de erratas 14 de septiembre de 1965 Los Estados Partes en la presente Convencin, Teniendo presente que desde antiguos tiempos los pueblos de todas las naciones han reconocido el estatuto de los funcionarios diplomticos, Teniendo en cuenta los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las naciones, Estimando que una convencin internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades diplomticos contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social, Reconociendo que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados, Afirmando que las normas del derecho internacional consuetudinario han de continuar rigiendo las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en las disposiciones de la presente Convencin,
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Han convenido en lo siguiente: Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin:

a) Por jefe de misin, se entiende la persona encargada por el Estado acreditante de actuar con carcter de tal; b) por miembros de la misin, se entiende el jefe de la misin y los miembros del personal de la misin; c) por miembros del personal de la misin, se entiende los miembros del personal diplomtico, del personal administrativo y tcnico y del personal de servicio de la misin; d) por miembros del personal diplomtico, se entiende los miembros del personal de la misin que posean la calidad de diplomtico; e) por agente diplomtico, se entiende el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; f) por miembros del personal administrativo y tcnico, se entiende los miembros del personal de la misin empleados en el servicio administrativo y tcnico de la misin; g) por miembros del personal de servicio, se entiende los miembros del personal de la misin empleados en el servicio domstico de la misin; h) por criado particular, se entiende toda persona al servicio domstico de un miembro de la misin, que no sea empleada del Estado acreditante; i) por locales de la misin, se entiende los edificios o las partes de los edificios, sea cual fuere su propietario, utilizados para las finalidades de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin, as como el terreno destinado al servicio de esos edificios o de parte de ellos.
Artculo 2. El establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo. Artculo 3
1. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en: a) Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; c) negociar con el gobierno del Estado receptor; d) enterarse por todos los
medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e) fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. 2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretar de modo que impida el ejercicio de funciones consulares por la misin diplomtica.
Artculo 4
1. El Estado acreditante deber asegurarse de que la persona que se proponga acreditar como jefe de la misin ante el Estado receptor ha obtenido el asentimiento de ese Estado. 2. El Estado receptor no esta obligado a expresar al Estado acreditante los motivos de su negativa a otorgar el asentimiento.
Artculo 5
1. El Estado acreditante podr, despus de haberlo notificado en debida forma a los Estados receptores interesados, acreditar a un jefe de misin ante dos o ms Estados, o bien destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplomtico, salvo que alguno de los Estados receptores se oponga expresamente. 2. Si un Estado acredita a un jefe de misin ante dos o ms Estados, podr establecer una misin diplomtica dirigida por un encargado de negocios ad interim en cada uno de los Estados en que el jefe de la misin no tenga su sede permanente. 3. El jefe de misin o cualquier miembro del personal diplomtico de la misin podr representar al Estado acreditante ante cualquier organizacin internacional.
Artculo 6. Dos o ms Estados podrn acreditar a la misma persona como jefe de misin ante un tercer Estado, salvo que el Estado receptor se oponga a ello. Artculo 7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5, 8, 9 y 11, el Estado acreditante nombrar libremente al personal de la misin. En el
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caso de los agregados militares, navales o areos, el Estado receptor podr exigir que se le sometan de antemano sus nombres, para su aprobacin. Artculo 8
1. Los miembros del personal diplomtico de la misin habrn de tener, en principio, la nacionalidad del Estado acreditante. 2. Los miembros del personal diplomtico de la misin no podrn ser elegidos entre personas que tengan la nacionalidad del Estado receptor, excepto con el consentimiento de ese Estado, que podr retirarlo en cualquier momento. 3. El Estado receptor podr reservarse el mismo derecho respecto de los nacionales de un tercer Estado que no sean al mismo tiempo nacionales del Estado acreditante.
Artculo 9
1. El Estado receptor podr, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisin, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomtico de la misin es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal de la misin no es aceptable. El Estado acreditante retirar entonces a esa persona o pondr trmino a sus funciones en la misin, segn proceda. Toda persona podr ser declarada non grata o no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor. 2. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le incumben a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1, el Estado receptor podr negarse a reconocer como miembro de la misin a la persona de que se trate.
Artculo 10
1. Se notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, del Estado receptor: a) El nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su salida definitiva o la terminacin de sus funciones en la misin; b) la llegada y la salida definitiva de toda persona perteneciente a la familia de un miembro de la misin y, en su caso, el hecho de que determinada persona entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia de un miembro
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de la misin; c) la llegada y la salida definitiva de los criados particulares al servicio de las personas a que se refiere el inciso a. de este prrafo y, en su caso, el hecho de que cesen en el servicio de tales personas; d) la contratacin y el despido de personas residentes en el Estado receptor como miembros de la misin o criados particulares que tengan derecho a privilegios e inmunidades. 2. Cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarn tambin con antelacin.
Artculo 11
1. A falta de acuerdo explcito sobre el nmero de miembros de la misin, el Estado receptor podr exigir que ese nmero este dentro de los lmites de lo que considere que es razonable y normal, segn las circunstancias y condiciones de ese Estado y las necesidades de la misin de que se trate. 2. El Estado receptor podr tambin, dentro de esos lmites y sin discriminacin alguna, negarse a aceptar funcionarios de una determinada categora.
Artculo 12. El Estado acreditante no podr, sin el consentimiento previo y expreso del Estado receptor, establecer oficinas que formen parte de la misin en localidades distintas de aquella en que radique la propia misin. Artculo 13
1. Se considerar que el jefe de misin ha asumido sus funciones en el Estado receptor desde el momento en que haya presentado sus cartas credenciales o en que haya comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, segn la prctica en vigor en el Estado receptor, que deber aplicarse de manera uniforme. 2. El orden de presentacin de las cartas credenciales o de su copia de estilo se determinar por la fecha y hora de llegada del jefe de misin.
Artculo 14
1. Los jefes de misin se dividen en tres clases:
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a) Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. 2. Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se har ninguna distincin entre los jefes de misin por razn de su clase.
Artculo 15. Los Estados se pondrn de acuerdo acerca de la clase a que habrn de pertenecer los jefes de sus misiones. Artculo 16
1. La precedencia de los jefes de misin, dentro de cada clase, se establecer siguiendo el orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones, de conformidad con el artculo 13. 2. Las modificaciones en las cartas credenciales de un jefe de misin que no entraen cambio de clase no alterarn su orden de precedencia. 3. Las disposiciones de este artculo se entendern sin perjuicio de los usos que acepte el Estado receptor respecto de la precedencia del representante de la Santa Sede.
Artculo 17. El jefe de misin notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, el orden de precedencia de los miembros del personal diplomtico de la misin. Artculo 18. El procedimiento que se siga en cada Estado para la recepcin de los jefes de misin ser uniforme respecto de cada clase. Artculo 19
1. Si queda vacante el puesto de jefe de misin o si el jefe de misin no puede desempear sus funciones, un encargado de negocios ad interim actuar provisionalmente como jefe de la misin. El nombre del encargado de negocios ad interim ser comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, o al Ministerio que se haya convenido, por el jefe de misin o, en el caso de que este no pueda hacerlo, por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado acreditante.
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2. Caso de no estar presente ningn miembro del personal diplomtico de la misin en el Estado receptor, un miembro del personal administrativo y tcnico podr, con el consentimiento del Estado receptor, ser designado por el Estado acreditante para hacerse cargo de los asuntos administrativos corrientes de la misin.
Artculo 20. La misin y su jefe tendrn derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin y en los medios de transporte de ste. Artculo 21
1. El Estado receptor deber, sea facilitar la adquisicin en su territorio de conformidad con sus propias leyes, por el Estado acreditante, de los locales necesarios para la misin, o ayudar a ste a obtener alojamiento de otra manera. 2. Cuando sea necesario, ayudar tambin a las misiones a obtener alojamiento adecuado para sus miembros.
Artculo 22
1. Los locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin. 2. El Estado receptor tiene la obligacin especial de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los locales de la misin contra toda intrusin o dao y evitar que se turbe la tranquilidad de la misin o se atente contra su dignidad. 3. Los locales de la misin, su mobiliario y dems bienes situados en ellos, as como los medios de transporte de la misin, no podrn ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.
Artculo 23
1. El Estado acreditante y el jefe de la misin estn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la misin de que sean propietarios o inquilinos, salvo de aquellos impuestos o gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados.
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2. La exencin fiscal a que se refiere este artculo no se aplica a los impuestos y gravmenes que, conforme a las disposiciones legales del Estado receptor, estn a cargo del particular que contrate con el Estado acreditante o con el jefe de la misin.
Artculo 24. Los archivos y documentos de la misin son siempre inviolables, dondequiera que se hallen. Artculo 25. El Estado receptor dar toda clase de facilidades para el desempeo de las funciones de la misin. Artculo 26. Sin perjuicio de sus leyes y reglamentos referentes a zonas de acceso prohibido y reglamentado por razones de seguridad nacional, el Estado receptor garantizar a todos los miembros de la misin la libertad de circulacin y de trnsito por su territorio. Artculo 27
1. El Estado receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales. Para comunicarse con el gobierno y con las dems misiones y consulados del Estado acreditante, dondequiera que se radiquen, la misin podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre ellos los correos diplomticos y los mensajes en clave o en cifra. Sin embargo, nicamente con el consentimiento del Estado receptor podr la misin instalar y utilizar una emisora de radio. 2. La correspondencia oficial de la misin es inviolable. Por correspondencia oficial se entiende toda correspondencia concerniente a la misin y a sus funciones. 3. La valija diplomtica no podr ser abierta ni retenida. 4. Los bultos que constituyan la valija diplomtica debern ir provistos de signos exteriores visibles indicadores de su carcter y slo podrn contener documentos diplomticos u objetos de uso oficial. 5. El correo diplomtico, que debe llevar consigo un documento oficial en el que conste su condicin de tal y el nmero de bultos que constituyan la valija, estar protegido, en el desempeo de sus funciones, por el Estado receptor. Gozar de inviolabilidad personal y no podr ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. 6. El Estado acreditante o la misin podrn designar correos diplomticos ad hoc. En tales casos se aplicarn tambin las disposiciones del prrafo 5 de este Artculo, pero las inmunidades en l mencionadas dejarn de ser aplicables
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cuando dicho correo haya entregado al destinatario la valija diplomtica que se le haya encomendado. 7. La valija diplomtica podr ser confiada al comandante de una aeronave comercial que haya de aterrizar en un aeropuerto de entrada autorizado. El comandante deber llevar consigo un documento oficial en el que conste el nmero de bultos que constituyan la valija, pero no podr ser considerado como correo diplomtico. La misin podr enviar a uno de sus miembros, a tomar posesin directa y libremente de la valija diplomtica de manos del comandante de la aeronave.
Artculo 28. Los derechos y aranceles que perciba la misin por actos oficiales estn exentos de todo impuesto y gravamen. Artculo 29. La persona del agente diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad. Artculo 30
1. La residencia particular del agente diplomtico goza de la misma inviolabilidad y proteccin que los locales de la misin. 2. Sus documentos, su correspondencia y, salvo lo previsto en el prrafo 3 del Artculo 31, sus bienes, gozarn igualmente de inviolabilidad.
Artculo 31
1. El agente diplomtico gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado receptor. Gozar tambin de inmunidad de su jurisdiccin civil y administrativa, excepto si se trata: a) De una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del Estado acreditante para los fines de la misin; b) de una accin sucesoria en la que el agente diplomtico figure, a ttulo privado y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador, heredero o legatario; c) de una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente diplomtico en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
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2. El agente diplomtico no est obligado a testificar. 3. El agente diplomtico no podr ser objeto de ninguna medida de ejecucin, salvo en los casos previstos en los incisos a, b y c del prrafo 1 de este artculo y con tal de que no sufra menoscabo la inviolabilidad de su persona o de su residencia. 4. La inmunidad de jurisdiccin de un agente diplomtico en el Estado receptor no le exime de la jurisdiccin del Estado acreditante.
Artculo 32
1. El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de sus agentes diplomticos y de las personas que gocen de inmunidad conforme al Artculo 37. 2. La renuncia ha de ser siempre expresa. 3. Si un agente diplomtico o una persona que goce de inmunidad de jurisdiccin conforme al artculo 37 entabla una accin judicial, no le ser permitido invocar la inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier reconvencin directamente ligada a la demanda principal. 4. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de las acciones civiles o administrativas no ha de entenderse que entraa renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual ser necesaria una nueva renuncia.
Artculo 33
1. Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el agente diplomtico estar, en cuanto a los servicios prestados al Estado acreditante, exento de las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el Estado receptor. 2. La exencin prevista en el prrafo 1 de este artculo se aplicar tambin a los criados particulares que se hallen al servicio exclusivo del agente diplomtico, a condicin de que: a) No sean nacionales del Estado receptor o no tengan en l residencia permanente; y b) estn protegidos por las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el Estado acreditante o en un tercer Estado.
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3. El agente diplomtico que emplee a personas a quienes no se aplique la exencin prevista en el prrafo 2 de este artculo, habr de cumplir las obligaciones que las disposiciones sobre seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores. 4. La exencin prevista en los prrafos 1 y 2 de este Artculo no impedir la participacin voluntaria en el rgimen de seguridad social del Estado receptor, a condicin de que tal participacin est permitida por ese Estado. 5. Las disposiciones de este artculo se entendern sin perjuicio de los acuerdos bilaterales o multilaterales sobre seguridad social ya concertados y no impedirn que se concierten en lo sucesivo acuerdos de esa ndole.
Artculo 34. El agente diplomtico estar exento de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales o municipales, con excepcin:
a) De los impuestos indirectos de la ndole de los normalmente incluidos en el precio de las mercaderas o servicios; b) de los impuestos y gravmenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del Estado acreditante y para los fines de la misin; c) de los impuestos sobre las sucesiones que corresponda percibir al Estado receptor, salvo lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo 39; d) de los impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital que graven las inversiones efectuadas en empresas comerciales en el Estado receptor; e) de los impuestos y gravmenes correspondientes a servicios particulares prestados; f) salvo lo dispuesto en el artculo 23, de los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, cuando se trate de bienes inmuebles.
Artculo 35. El Estado receptor deber eximir a los agentes diplomticos de toda prestacin personal, de todo servicio pblico cualquiera que sea su naturaleza y de cargas militares tales como las requisiciones, las contribuciones y los alojamientos militares. Artculo 36
1. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada, con exencin de toda clase de derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos:
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a) De los objetos destinados al uso oficial de la misin; b) de los objetos destinados al uso personal del agente diplomtico o de los miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los efectos destinados a su instalacin. 2. El agente diplomtico estar exento de la inspeccin de su equipaje personal, a menos que haya motivos fundados para suponer que contiene objetos no comprendidos en las exenciones mencionadas en el prrafo 1 de este artculo, u objetos cuya importacin o exportacin est prohibida por la legislacin del Estado receptor o sometida a sus reglamentos de cuarentena. En este caso, la inspeccin slo se podr efectuar en presencia del agente diplomtico o de su representante autorizado.
Artculo 37
1. Los miembros de la familia de un agente diplomtico que formen parte de su casa gozarn de los privilegios e inmunidades especificados en los artculos 29 a 36, siempre que no sean nacionales del Estado receptor. 2. Los miembros del personal administrativo y tcnico de la misin, con los miembros de sus familias que formen parte de sus respectivas casas, siempre que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de los privilegios e inmunidades mencionados en los artculos 29 a 35, salvo que la inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa del Estado receptor especificada en el prrafo 1 del artculo 31, no se extender a los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones. Gozarn tambin de los privilegios especificados en el prrafo 1 del artculo 36, respecto de los objetos importados al efectuar su primera instalacin. 3. Los miembros del personal de servicio de la misin que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de inmunidad por los actos realizados en el desempeo de sus funciones, de exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios y de la exencin que figure en el artculo 33. 4. Los criados particulares de los miembros de la misin, que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, estarn exentos de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios. A otros respectos, slo gozarn de privilegios e inmunidades en la medida
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reconocida por dicho Estado. No obstante, el Estado receptor habr de ejercer su jurisdiccin sobre esas personas de modo que no estorbe indebidamente el desempeo de las funciones de la misin.
Artculo 38
1. Excepto en la medida en que el Estado receptor conceda otros privilegios e inmunidades, el agente diplomtico que sea nacional de ese Estado o tenga en l residencia permanente slo gozar de inmunidad de jurisdiccin e inviolabilidad por los actos oficiales realizados en el desempeo de sus funciones. 2. Los otros miembros de la misin y los criados particulares que sean nacionales del Estado receptor o tengan en l su residencia permanente, gozarn de los privilegios e inmunidades nicamente en la medida en que lo admita dicho Estado. No obstante, el Estado receptor habr de ejercer su jurisdiccin sobre esas personas de modo que no estorbe indebidamente el desempeo de las funciones de la misin.
Artculo 39
1. Toda persona que tenga derecho a privilegios e inmunidades gozar de ellos desde que penetre en el territorio del Estado receptor para tomar posesin de su cargo o, si se encuentra ya en ese territorio, desde que su nombramiento haya sido comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministerio que se haya convenido. 2. Cuando terminen las funciones de una persona que goce de privilegios e inmunidades, tales privilegios e inmunidades cesarn normalmente en el momento en que esa persona salga del pas o en el que expire el plazo razonable que le haya sido concedido para permitirle salir de l, pero subsistirn hasta entonces, an en caso de conflicto armado. Sin embargo, no cesar la inmunidad respecto de los actos realizados por tal persona en el ejercicio de sus funciones como miembro de la misin. 3. En caso de fallecimiento de un miembro de la misin, los miembros de su familia continuarn en el goce de los privilegios e inmunidades que les correspondan hasta la expiracin de un plazo razonable en el que puedan abandonar el pas. 4. En caso de fallecimiento de un miembro de la misin que no sea nacional del Estado receptor ni tenga en l residencia permanente, o de un miembro
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de su familia que forme parte de su casa, dicho Estado permitir que se saquen del pas los bienes muebles del fallecido, salvo los que hayan sido adquiridos en l y cuya exportacin se halle prohibida en el momento del fallecimiento. No sern objeto de impuestos de sucesin los bienes muebles que se hallaren en el Estado receptor por el solo hecho de haber vivido all el causante de la sucesin como miembro de la misin o como persona de la familia de un miembro de la misin.
Artculo 40
1. Si un agente diplomtico atraviesa el territorio de un tercer Estado que le hubiere otorgado el visado del pasaporte si tal visado fuere necesario, o se encuentra en l para ir a tomar posesin de sus funciones, para reintegrarse a su cargo o para volver a su pas, el tercer Estado le conceder la inviolabilidad y todas las dems inmunidades necesarias para facilitarle el trnsito o el regreso. Esta regla ser igualmente aplicable a los miembros de su familia que gocen de privilegios e inmunidades y acompaen al agente diplomtico o viajen separadamente para reunirse con l o regresar a su pas. 2. En circunstancias anlogas a las previstas en el prrafo 1 de este artculo, los terceros Estados no habrn de dificultar el paso por su territorio de los miembros del personal administrativo y tcnico, del personal de servicio de una misin o de los miembros de sus familias. 3. Los terceros Estados concedern a la correspondencia oficial y a otras comunicaciones oficiales en trnsito, incluso a los despachos en clave o en cifra, la misma libertad y proteccin concedida por el Estado receptor. Concedern a los correos diplomticos a quienes hubieren otorgado el visado del pasaporte si tal visado fuere necesario, as como a las valijas diplomticas en trnsito, la misma inviolabilidad y proteccin que se halla obligado a prestar el Estado receptor. 4. Las obligaciones de los terceros Estados en virtud de los prrafos 1, 2 y 3 de este artculo sern tambin aplicables a las personas mencionadas respectivamente en esos prrafos, as como a las comunicaciones oficiales y a las valijas diplomticas, que se hallen en el territorio del tercer Estado a causa de fuerza mayor.
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Artculo 41
1. Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que gocen de esos privilegios e inmunidades debern respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor. Tambin estn obligados a no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado. 2. Todos los asuntos oficiales de que la misin est encargada por el Estado acreditante han de ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor por conducto de l, o con el Ministerio que se haya convenido. 3. Los locales de la misin no deben ser utilizados de manera incompatible con las funciones de la misin tal como estn enunciadas en la presente Convencin, en otras normas del derecho internacional general o en los acuerdos particulares que estn en vigor entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
Artculo 42. El agente diplomtico no ejercer en el Estado receptor ninguna actividad profesional o comercial en provecho propio. Artculo 43. Las funciones del agente diplomtico terminarn, principalmente:
a) Cuando el Estado acreditante comunique al Estado receptor que las funciones del agente diplomtico han terminado; b) cuando el Estado receptor comunique al Estado acreditante que, de conformidad con el prrafo 2 del artculo 9, se niega a reconocer al agente diplomtico como miembro de la misin.
Artculo 44. El Estado receptor deber, an en caso de conflicto armado, dar facilidades para que las personas que gozan de privilegios e inmunidades y no sean nacionales del Estado receptor, as como los miembros de sus familias, sea cual fuere su nacionalidad, puedan salir de su territorio lo ms pronto posible. En especial, deber poner a su disposicin, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para tales personas y sus bienes. Artculo 45. En caso de ruptura de las relaciones diplomticas entre dos Estados, o si se pone trmino a una misin de modo definitivo o temporal:
a) El Estado receptor estar obligado a respetar y a proteger, an en caso de conflicto armado, los locales de la misin as como sus bienes y archivos; b)
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el Estado acreditante podr confiar la custodia de los locales de la misin, as como de sus bienes y archivos, a un tercer Estado aceptable para el Estado receptor; c. el Estado acreditante podr confiar la proteccin de sus intereses y de los intereses de sus nacionales a un tercer Estado aceptable para el Estado receptor.
Artculo 46. Con el consentimiento previo del Estado receptor y a peticin de un tercer Estado no representado en l, el Estado acreditante podr asumir la proteccin temporal de los intereses del tercer Estado y de sus nacionales. Artculo 47
1. En la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin, el Estado receptor no har ninguna discriminacin entre los Estados. 2. Sin embargo, no se considerar como discriminatorio: a) Que el Estado receptor aplique con criterio restrictivo cualquier disposicin de la presente Convencin, porque con tal criterio haya sido aplicada a su misin en el Estado acreditante; b) que, por costumbre o acuerdo, los Estados se concedan recprocamente un trato ms favorable que el requerido en las disposiciones de la presente Convencin.
Artculo 48. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de algn organismo especializado, as como de todo Estado Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en la Convencin, de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1961, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Austria; y despus, hasta el 31 de marzo de 1962, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Artculo 49. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 50. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de los Estados pertenecientes a alguna de las cuatro categoras mencionadas en
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el artculo 48. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo 51
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el vigesimosegundo instrumento de ratificacin o de adhesin. 2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigesimosegundo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo 52. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de las cuatro categoras mencionadas en el artculo 48:
a) Qu pases han firmado la presente Convencin y cules han depositado los instrumentos de ratificacin o adhesin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 48, 49 y 50. b) en que fecha entrar en vigor la presente Convencin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 51.
Artculo 53. El original de la presente Convencin, cuyos textos chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copia certificada a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de las cuatro categoras mencionadas en el artculo 48. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin. HECHA EN VIENA, el da dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y uno.
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PROTOCOLO
LA
A SOBRE
CONVENCIN
DE
VIENA
RELACIONES DIPLOMTICAS Los Estados Partes en el presente Protocolo y en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, que en adelante en este documento se denominar la Convencin, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Viena del 2 de marzo al 14 de abril de 1961. Expresando su deseo de establecer entre ellos normas sobre adquisicin de nacionalidad por los miembros de sus misiones diplomticas y de las familias que formen parte de sus respectivas casas. Han convenido en lo siguiente: Artculo I. A los efectos del presente Protocolo la expresin miembros de la misin tendr el significado que se indica en el inciso b) del artculo 1 de la Convencin; es decir el jefe de la misin y los miembros del personal de la misin. Artculo II. Los miembros de la misin que no sean nacionales del Estado receptor y los miembros de sus familias que formen parte de su casa, no adquieren la nacionalidad de dicho Estado por el solo efecto de su legislacin. Artculo III. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados que puedan ser partes de la Convencin, de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1961, en el Ministerio Federal de Relaciones
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Exteriores de Austria; y despus, hasta el 31 de marzo de 1962, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Artculo IV. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo V. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que puedan ser partes en la Convencin. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo VI
1. El presente Protocolo entrar en vigor el mismo da que la Convencin o el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el segundo instrumento de ratificacin del Protocolo o de adhesin a l, si ese da fuera posterior; 2. Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l despus de su entrada en vigor de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, el Protocolo entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo VII. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados que puedan ser partes en la Convencin:
a) Qu pases han firmado el presente Protocolo y cules han depositado los instrumentos de ratificacin o de adhesin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos III, IV y V; b) En qu fecha entrar en vigor el presente Protocolo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VI.
Artculo VIII. El original del presente Protocolo, cuyos textos chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copia certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo III. EN TESTIMONIO DE LO CUAL los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Protocolo.
HECHO
EN
VIENA, el da dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y uno.
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas Protocolo facultativo sobre la jurisdiccin obligatoria para la solucin de controversias Los Estados Partes en el presente Protocolo y en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, que en adelante en este documento se denominar la Convencin, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Viena del 2 de marzo al 14 de abril de 1961. Expresando su deseo de recurrir a la jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de Justicia en todo lo que les concierna respecto de las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin de la Convencin, a menos que las partes hayan aceptado de comn acuerdo, dentro de un plazo razonable, alguna otra forma de arreglo. Han convenido en lo siguiente: Artculo I. Las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin de la Convencin se sometern obligatoriamente a la Corte Internacional de Justicia, que a este ttulo podr entender en ellas a demanda de cualquiera de las partes en la controversia que sea Parte en el presente Protocolo. Artculo II. Dentro de un plazo de dos meses, despus de la notificacin por una a otra de las partes de que, a su juicio, existe un litigio, stas podrn convenir en recurrir a un tribunal de arbitraje en vez de recurrir a la Corte Internacional de Justicia. Una vez transcurrido ese plazo, cualquiera de las partes podr someter la controversia a la Corte mediante una demanda. Artculo III
1. Dentro del mismo plazo de dos meses, las partes podrn convenir en adoptar un procedimiento de conciliacin antes de recurrir a la Corte Internacional de Justicia. 2. La comisin de conciliacin deber formular sus recomendaciones dentro de los cinco meses siguientes a su constitucin. Si sus recomendaciones no fueran aceptadas por las partes en litigio dentro de un plazo de dos meses despus de haber sido formuladas, cualquiera de las partes podr someter el litigio a la Corte mediante una demanda.
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Artculo IV. Los Estados Partes en la Convencin, en el Protocolo Facultativo sobre Adquisicin de Nacionalidad y en el presente Protocolo, podrn en cualquier momento declarar que desean extender las disposiciones del presente Protocolo a las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin del Protocolo Facultativo sobre Adquisicin de Nacionalidad. Tales declaraciones sern notificadas al Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo V. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados que puedan ser Partes en la Convencin, de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1961, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Austria; y despus, hasta el 31 de marzo de 1962, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Artculo VI. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo VII. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que puedan ser Partes en la Convencin. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo VIII
1. El presente Protocolo entrar en vigor el mismo da que la Convencin, o el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el segundo instrumento de ratificacin o de adhesin, si ese da fuera posterior. 2. Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l una vez que est vigente de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, el Protocolo entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo IX. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados que puedan ser Partes en la Convencin:
a) Qu pases han firmado el presente Protocolo y cules han depositado instrumentos de ratificacin o de adhesin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos V, VI y VII;
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b) Qu declaraciones se han hecho de conformidad con lo dispuesto en el artculo IV del presente Protocolo; c) En qu fecha entrar en vigor el presente Protocolo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII.
Artculo X. El original del presente Protocolo, cuyos textos chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien enviar copia certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo V. EN TESTIMONIO DE LO CUAL los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Protocolo. HECHO
EN
VIENA, el da dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y uno.
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Reconocimiento de Jurisdicciones Internacionales
DECRETO QUE DISPONE QUE EL EJECUTIVO DE LA UNIN HAGA AL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS LA DECLARACIN QUE INDICA, RECONOCIENDO LA JURISDICCIN DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA EN LAS CONTROVERSIAS
QUE SEALA
DO 23 de octubre de 1947 AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. MIGUEL ALEMN, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que la H. Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO: La Cmara de Senadores del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que le concede la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Federal, decreta: Artculo nico. El Ejecutivo de la Unin, por los conductos debidos, har al Secretario General de las Naciones Unidas, la siguiente declaracin: Para cualquier controversia de orden jurdico que pudiera suscitarse, en el futuro, entre los Estados Unidos Mexicanos, y algn otro pas, por hechos posteriores a la presente declaracin, el Gobierno de Mxico reconoce como obligatoria ipso facto, y sin necesidad de convenio especial, la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia, de confor143
midad con el artculo 36, prrafo 2, del estatuto de la misma, respecto de cualquier otro Estado que acepte igual obligacin, es decir, a base de estricta reciprocidad. Esta declaracin, que no es aplicable a aquellas controversias emanadas de asuntos que, en opinin del Gobierno de Mxico, sean de jurisdiccin interna de los Estados Unidos Mexicanos, surtir sus efectos por un periodo de cinco aos, a partir del 1 de marzo de 1947, y de all en adelante continuar en vigor hasta seis meses despus de la fecha en que el Gobierno de Mxico, notifique que la ha derogado. .- GUSTAVO A. URUCHURTU, S. S.- MAURO ANGULO, ANTONIO TARACENA, S. V. P S. S.- RBRICAS. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los quince das del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y siete.- Miguel Alemn.- Rbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Jaime Torres Bodet.Rbrica.- Al C. Hctor Prez Martnez, Secretario de Gobernacin.- Presente.
DECLARACIN PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DOF 24 de febrero de 1999 Fe de erratas 25 de febrero de 1999 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a todos los que el presente vieren, sabed: El veintids de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve, se adopt en la ciudad de San Jos, Costa Rica, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, a la que el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos se adhiri el veinticuatro de marzo de mil novecientos ochenta y uno. En ejercicio de la facultad que el artculo 62, numeral 1, de la Convencin citada, otorga a todo Estado Parte, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos someti a la consideracin de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, la Declaracin para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, misma que fue aprobada por dicha Cmara el primero de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del ocho del propio mes y ao, en los trminos siguientes:
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DECLARACIN PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CONTENCIOSA DE
1. Los Estados Unidos Mexicanos reconocen como obligatoria de pleno derecho, la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de conformidad con el artculo 62.1 de la misma, a excepcin de los casos derivados de la aplicacin del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos solamente ser aplicable a los hechos o a los actos jurdicos posteriores a la fecha del depsito de esta declaracin, por lo que no tendr efectos retroactivos. 3. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se hace con carcter general y continuar en vigor hasta un ao despus de la fecha en que los Estados Unidos Mexicanos notifiquen que la han denunciado.
El instrumento de aceptacin, firmado por m el nueve de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, fue depositado ante el Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, el diecisis de diciembre del propio ao, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61, numeral 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica. Por lo tanto, para su debida observancia, en cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el diecisiete de diciembre de mil novecientos noventa y ocho.- ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN.- RBRICA.- LA SECRETARIA DEL DESPACHO DE RELACIONES EXTERIORES, ROSARIO GREEN.- RBRICA.
DECRETO PROMULGATORIO CONVENCIN

DE
DE LA ADHESIN AL PROTOCOLO DE FIRMA FACULTATIVA
SOBRE JURISDICCIN OBLIGATORIA PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DE LA
VIENA
SOBRE
RELACIONES CONSULARES,
ADOPTADO EN
VIENA
EL VEINTICUATRO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y TRES
DOF 3 de mayo de 2002 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: El veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta y tres, se adopt en Viena el Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, cuyo texto en espaol consta en la copia certificada adjunta. El Protocolo mencionado fue aprobado por la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, el cuatro de diciembre de dos mil uno, segn decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del diecisis de enero de dos mil dos. El instrumento de adhesin, firmado por el Ejecutivo Federal a mi cargo el veintids de enero de dos mil dos, fue depositado en la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el quince de marzo del propio ao, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.
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Por lo tanto, para su debida observancia, en cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el quince de abril de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario del Despacho de Relaciones Exteriores, Jorge Castaeda Gutman.- Rbrica. JUAN MANUEL GMEZ ROBLEDO, CONSULTOR JURDICO RELACIONES EXTERIORES, CERTIFICA: Que en los archivos de esta Secretara obra copia del Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, adoptado en Viena, el veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta y tres, cuyo texto en espaol es el siguiente: CONVENCIN
DE DE LA
SECRETARIA
DE
VIENA
SOBRE RELACIONES CONSULARES
Protocolo de firma facultativa sobre jurisdiccin obligatoria para la solucin de controversias Los Estados Parte en el presente Protocolo y en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, que se denomina en este documento la Convencin , aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidades celebrada en Viena del 4 de marzo al 22 de abril de 1963, Expresando su deseo de recurrir a la jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de Justicia en todo lo que les afecte y se refiera a la solucin de cualquier controversia originada por la interpretacin o aplicacin de la Convencin, a menos que las partes convengan, dentro de un plazo razonable, otra forma de solucin, HAN
CONVENIDO LO SIGUIENTE:
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Artculo I. Las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin de la Convencin se sometern obligatoriamente a la Corte Internacional de Justicia, que a este ttulo podr entender en ellas a instancia de cualquiera de las partes en la controversia que sea Parte en el presente Protocolo. Artculo II. Las partes podrn convenir, dentro de un plazo de dos meses desde que una de ellas notifique a la otra que, en su opinin, existe un litigio, en recurrir a un tribunal de arbitraje, en vez de hacerlo ante la Corte Internacional de Justicia. Una vez expirado ese plazo, se podr someter la controversia a la Corte, a instancia de cualquiera de las partes. Artculo III
1. Dentro del mismo plazo de dos meses, las partes podrn convenir en adoptar un procedimiento de conciliacin, antes de acudir a la Corte Internacional de Justicia. 2. La comisin de conciliacin deber formular sus recomendaciones dentro de los cinco meses siguientes a su constitucin. Si sus recomendaciones no fueran aceptadas por las partes en litigio dentro de un plazo de dos meses a partir de la fecha de su formulacin, se podr someter la controversia a la Corte, a instancia de cualquiera de las partes.
Artculo IV. Los Estados Parte en la Convencin, en el Protocolo de firma facultativa sobre adquisicin de la nacionalidad y en el presente Protocolo, podrn, en cualquier momento, declarar que desean extender las disposiciones del presente Protocolo a las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin del Protocolo de firma facultativa sobre adquisicin de la nacionalidad. Tales declaraciones sern comunicadas al Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo V. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados que puedan ser Parte en la Convencin, de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1963, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de la Repblica de Austria; y despus, hasta el 31 de marzo de 1964, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Artculo VI. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
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Artculo VII. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que puedan ser Parte en la Convencin. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Artculo VIII
1. El presente Protocolo entrar en vigor el mismo da que la Convencin, o el trigsimo da siguiente al de la fecha en que se haya depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el segundo instrumento de ratificacin del Protocolo o de adhesin a l, si este da fuera posterior. 2. Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l una vez que entre en vigor de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, el Protocolo entrar en vigor el trigsimo da siguiente al de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo IX. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados que puedan ser Parte en la Convencin:
a) Las firmas del presente Protocolo y el depsito de instrumentos de ratificacin o adhesin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos V, VI y VII; b) Las declaraciones hechas de conformidad con lo dispuesto en el artculo IV del presente Protocolo; c) La fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII.
Artculo X. El original del presente Protocolo, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien enviar copia certificada a todos los Estados a que se refiere el artculo V. EN TESTIMONIO HECHO y tres.
EN DE LO CUAL
los infrascritos plenipotenciarios, debidamente
autorizados por sus respectivos Gobiernos, firman el presente Protocolo. VIENA, el da veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta
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La presente es copia fiel y completa en espaol del Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, adoptado en Viena, el veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta y tres. Extiendo la presente, en seis pginas tiles, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el cuatro de abril de dos mil dos, a fin de incorporarla al Decreto de Promulgacin respectivo. Conste.- Rbrica.
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Leyes sobre Tratados Internacionales
LEY
SOBRE LA
CELEBRACIN DE TRATADOS DOF 2 de enero de 1992
Al margen sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso De Los Estados Unidos Mexicanos, Decreta: LEY SOBRE LA CELEBRACIN DE TRATADOS Artculo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular la celebracin de tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados slo podrn ser celebrados entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de derecho internacional pblico. Los acuerdos interinstitucionales slo podrn ser celebrados entre una dependencia u organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.
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Artculo 2o. Para los efectos de la presente Ley se entender por:

I. Tratado: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados debern ser aprobados por el Senado y sern Ley Suprema de toda la Unin cuando estn de acuerdo con la misma, en los trminos del artculo 133 de la propia Constitucin. II. Acuerdo interinstitucional: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado. El mbito material de los acuerdos interinstitucionales deber circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno mencionados que los suscriben. III. Firma ad referndum: el acto mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar que su consentimiento en obligarse por un tratado requiere, para ser considerado como definitivo, de su posterior ratificacin. IV. Aprobacin: el acto por el cual el Senado aprueba los tratados que celebra el Presidente de la Repblica. V. Ratificacin, adhesin o aceptacin: el acto por el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. VI. Plenos Poderes: el documento mediante el cual se designa a una o varias personas para representar a los Estados Unidos Mexicanos en cualquier acto relativo a la celebracin de tratados. VII. Reserva: la declaracin formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a los Estados Unidos Mexicanos. VIII. Organizacin Internacional: la persona jurdica creada de conformidad con el derecho internacional pblico.
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Artculo 3o. Corresponde al Presidente de la Repblica otorgar Plenos Poderes. Artculo 4o. Los tratados que se sometan al Senado para los efectos de la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin, se turnarn a comisin en los trminos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para la formulacin del dictamen que corresponda. En su oportunidad, la resolucin del Senado se comunicar al Presidente de la Repblica. Los tratados, para ser obligatorios en el territorio nacional debern haber sido publicados previamente en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 5o. La voluntad de los Estados Unidos Mexicanos para obligarse por un tratado se manifestar a travs de intercambio de notas diplomticas, canje o depsito del instrumento de ratificacin, adhesin o aceptacin, mediante las cuales se notifique la aprobacin por el Senado del tratado en cuestin. Artculo 6o. La Secretara de Relaciones Exteriores, sin afectar el ejercicio de las atribuciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, coordinar las acciones necesarias para la celebracin de cualquier tratado y formular una opinin acerca de la procedencia de suscribirlo y, cuando haya sido suscrito, lo inscribir en el Registro correspondiente. Artculo 7o. Las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal debern mantener informada a la Secretara de Relaciones Exteriores acerca de cualquier acuerdo interinstitucional que pretendan celebrar con otros rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales. La Secretara deber formular el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, lo inscribir en el Registro respectivo. Artculo 8o. Cualquier tratado o acuerdo interinstitucional que contenga mecanismos internacionales para la solucin de controversias legales en que sean parte, por un lado la Federacin, o personas fsicas o morales mexicanas y, por el otro, gobiernos, personas fsicas o morales extranjeras u organizaciones internacionales, deber:
I. Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al principio de reciprocidad internacional;
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II. Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas; y III.Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su imparcialidad.
Artculo 9o. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos no reconocer cualquier resolucin de los rganos de decisin de los mecanismos internacionales para la solucin de controversias a que se refiere el artculo 8o. cuando est de por medio la Seguridad del Estado, el orden pblico o cualquier otro inters esencial de la Nacin. Artculo 10o. De conformidad con los tratados aplicables, el Presidente de la Repblica nombrar, en los casos en que la Federacin sea parte en los mecanismos internacionales para la solucin de controversias legales a los que se refiere el Artculo 8o. a quienes participen como rbitros, comisionados o expertos en los rganos de decisin de dichos mecanismos. Artculo 11. Las sentencias, laudos arbitrales y dems resoluciones jurisdiccionales derivados de la aplicacin de los mecanismos internacionales para la solucin de controversias legales a que se refiere el artculo 8o, tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica, y podrn utilizarse como prueba en los casos de nacionales que se encuentren en la misma situacin jurdica, de conformidad con el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y los tratados aplicables. TRANSITORIO nico. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D. F., a 21 de diciembre de 1991.- SEN. ARTEMIO IGLESIAS MIRAMONTES, PRESIDENTE.- DIP. RIGOBERTO OCHOA ZARAGOZA, PRESIDENTE.- SEN. OSCAR RAMREZ MIJARES, SECRETARIO.- DIP. DOMINGO ALAPIZCO JIMNEZ.- SECRETARIO.- RBRICAS. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida
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publicacin y observancia expido el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno. CARLOS SALINAS DE GORTARI. RBRICA. EL SECRETARIO DE GOBERNACIN, FERNANDO GUTIRREZ BARRIOS. RBRICA.
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LEY SOBRE LA APROBACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONMICA DOF 2 de septiembre de 2004 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso General De Los Estados Unidos Mexicanos, Decreta: LEY SOBRE LA APROBACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONMICA Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Esta ley es de orden pblico y tiene como objeto reglamentar el artculo 93 de la Constitucin General de la Repblica en materia de las facultades constitucionales del Senado de requerir informacin a los secreta-
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rios de estado, jefes de departamento administrativo, as como a los directores de los organismos descentralizados competentes sobre la negociacin, celebracin y aprobacin de tratados relacionados con el comercio de mercancas, servicios, inversiones, transferencia de tecnologa, propiedad intelectual, doble tributacin, cooperacin econmica y con las dems materias a que se refiere este ordenamiento cuando se relacionen con las anteriores. Artculo 2. Para los efectos de esta ley se entender por tratados lo establecido por la Ley Sobre la. Celebracin de Tratados. Estarn de acuerdo con la Constitucin General de la Repblica respetando:
I. Las garantas individuales, y II. La divisin de poderes, la distribucin de facultades y las potestades de los rganos representantes del pueblo.
Captulo II De los Objetivos de la Celebracin de Tratados Seccin I De los Objetivos Generales Artculo 3. Para la aprobacin de un tratado se observarn los siguientes objetivos generales:
I. Contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la poblacin mexicana; II. Propiciar el aprovechamiento de los recursos productivos del pas; III. Promover el acceso de los productos mexicanos a los mercados internacionales; IV. Contribuir a la diversificacin de mercados; V. Fomentar la integracin de la economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin de la competitividad del pas, y VI. Promover la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el pleno respeto a los principios de poltica exterior de la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Seccin II Objetivos Particulares Artculo 4. Para la aprobacin de un tratado se observar congruencia con los siguientes objetivos particulares segn proceda:
I. En materia de solucin de controversias: a) Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al principio de reciprocidad internacional; b) Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas, y c) Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su imparcialidad; II. En materia de prcticas desleales de comercio exterior: a) Fomentar la libre concurrencia y buscar las sanas prcticas de competencia, y b) Prever y promover mecanismos para contrarrestar los efectos de las prcticas desleales de comercio de los pases con los que se contrate; III. Fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual; IV. Impulsar el fomento y la proteccin recproca de las inversiones y las transferencias de tecnologa, generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional; V. Impulsar la eliminacin o reduccin de obstculos innecesarios al comercio que sean incompatibles con la ley y con los compromisos internacionales; VI. Prever que las normas de los tratados consideren las asimetras, diferencias y desequilibrios as como las medidas correspondientes para compensarlas, y VII. Los dems objetivos que correspondan a la naturaleza del tratado.
Captulo III De los Procedimientos de Informacin sobre la Celebracin de Tratados Artculo 5. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, el Senado, a travs de las comisiones competentes, requerir un informe a las Secretaras
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de Estado y a cualquier organismo de la administracin pblica federal que represente a Mxico sobre el inicio de negociaciones formales de un tratado. El informe contendr:
I. Las razones para negociar as como las consecuencias de no hacerlo; II. Los beneficios y ventajas que se espera obtener de la negociacin y la expectativa de cumplir con los objetivos de esta ley que correspondan conforme al tratado que se pretende celebrar, y III. Un programa inicial del proceso de negociacin calendarizado.
Las comisiones a las que se turne el informe podrn crear, por cada tratado, una subcomisin plural para dar seguimiento, proponer acciones legislativas, recabar y obtener informacin sobre el estado que guardan las negociaciones, entrevistar a servidores pblicos, representantes de grupos de inters, peritos o cualquier persona que pueda aportar conocimientos y experiencia sobre las negociaciones. Artculo 6. Con base en la informacin sobre el avance de las negociaciones las comisiones a las que haya sido turnado el informe, o en su caso, la subcomisin a la que se refiere el artculo anterior, debern requerir a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la Administracin Pblica Federal que represente a Mxico en las negociaciones, con la anticipacin necesaria a la fecha determinada para la firma del tratado correspondiente, un informe sobre el resultado final completo de las negociaciones, y sobre la forma en que se atendieron los objetivos de esta ley. Asimismo, el informe contar con una explicacin amplia y detallada de:
I. Los beneficios que se obtuvieron en la negociacin; II. Los alcances de la negociacin; III. Los compromisos de la negociacin, y IV. Las normas legales y administrativas que tendran que modificarse de acuerdo con el tratado.
Artculo 7. El Senado de la Repblica con base en la informacin a que se refiere el artculo anterior y de conformidad con los artculos 58 y
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59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emitir si lo considera necesario, un Punto de Acuerdo, relativo al contenido del informe. Artculo 8. En el periodo comprendido entre las fases sealadas en los artculos 5 y 6 de la presente ley, las Secretaras de Estado y cualquier organismo de la Administracin Pblica Federal encargado de la representacin de Mxico en las negociaciones debern presentar informes peridicos con base en el programa inicial al que se refiere la fraccin III del artculo 5, a las Comisiones Legislativas a las que haya sido turnado el informe de inicio de negociaciones, o en su caso, a la subcomisin correspondiente. Las Comisiones, o en su caso la subcomisin, estarn facultadas para requerir y obtener la informacin mencionada. Podrn allegarse de estudios que realice el personal a su cargo o los que requieran a las dependencias competentes del Poder Ejecutivo. Las comisiones, o en su caso, la subcomisin podr citar a comparecencia a las y los funcionarios sealados. Artculo 9. Para la aprobacin de algn tratado ya firmado deber someterse al Senado junto con los siguientes documentos:
I. Un escrito con todas las acciones administrativas para aplicar los objetivos que correspondan conforme al tratado de que se trate; II. Una explicacin de cmo la aprobacin del tratado afectar las leyes y reglamentos de Mxico; III. Los rubros que Mxico concedi durante la negociacin; IV. La forma en que se cumplirn los objetivos que correspondan conforme al tratado firmado; V. La manera en que el tratado cumple con los intereses de Mxico, y VI. Las reservas que los pases miembros del tratado establecieron y las razones.
Artculo 10. Para la aprobacin a que se refiere el artculo anterior de la presente Ley, el Senado de la Repblica, o en su caso la Comisin Permanente debern turnar el tratado a las comisiones competentes, en la sesin siguiente a la fecha en que el Ejecutivo Federal lo haya sometido al Senado.
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Captulo IV De la Participacin de los Poderes de las Entidades Federativas y de las Organizaciones Empresariales, Ciudadanas y Sindicales Artculo 11. Sin distincin alguna los ciudadanos y las organizaciones empresariales, ciudadanas y sindicales podrn emitir su opinin ante el Senado de la Repblica. Las comunicaciones entre ciudadanos, organizaciones y las comisiones correspondientes podrn ser orales en audiencia o por escrito. En todo caso, sern pblicas, salvo disposicin legal en contrario. Artculo 12. El Senado de la Repblica, a travs de sus comisiones, escuchar y tomar en cuenta las propuestas que le hagan llegar o que presenten los Gobiernos y Congresos Locales. Captulo V Disposiciones Generales Artculo 13. Para el clculo de los plazos y trminos que fija esta Ley se entiende por das hbiles todos los das exceptuando los sbados y domingos as como los das que establece el artculo 74 de la Ley Federal del Trabajo. Artculo 14. En todo lo no dispuesto por la presente Ley se aplicarn supletoriamente la Ley de Comercio Exterior, la Ley sobre la Celebracin de Tratados y los dems ordenamientos que resulten aplicables. ARTCULOS TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. En el caso de que el Ejecutivo Federal haya iniciado negociaciones deber atender el requerimiento de informacin en los trminos del artculo 5 junto con los avances de las mismas conforme a las disposiciones aplicables del artculo 6 de la presente Ley.
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Mxico, D.F., a 29 de abril de 2004.- SEN. ENRIQUE JACKSON RAMREZ, PRESIDENTE.- DIP. JUAN DE DIOS CASTRO LOZANO, PRESIDENTE.- SEN. LYDIA MADERO GARCA, SECRETARIO.- DIP. MARCOS MORALES TORRES, SECRETARIO.- RBRICAS. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, al primer da del mes de septiembre de dos mil cuatro.- VICENTE FOX QUESADA.- RBRICA.EL SECRETARIO DE GOBERNACIN, SANTIAGO CREEL MIRANDA.- RBRICA.
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Jurisprudencia relativa a Tratados Internacionales
ACCIN
DE INCONSTITUCIONALIDAD.
SLO
O DE
PROCEDE CONTRA
QUE TENGAN EL CARCTER DE
LEYES
TRATADOS
NORMAS GENERALES INTERNACIONALES.
Novena poca. Pleno. Del anlisis y la interpretacin de la fraccin II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que: a) Si las acciones de inconstitucionalidad tienen por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la Constitucin, entonces slo son procedentes contra normas de carcter general; b) En el propio precepto se habla slo de leyes y tratados internacionales entendidos como normas de carcter general. Consecuentemente, las acciones de inconstitucionalidad proceden contra normas de carcter general, pero no contra cualquiera de stas, sino slo contra aquellas que tengan el carcter de leyes, o bien, de tratados internacionales. En iguales trminos, la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 Constitucional, tratndose de acciones de inconstitucionalidad, se refiere nicamente a normas generales, leyes y tratados internacionales; por lo tanto, tambin debe concluirse que prev la procedencia de las acciones de inconstitucionalidad exclusivamente en contra de esas normas. La intencin del Constituyente Permanente, al establecer las acciones de inconstitucionalidad, fue la de instituir un procedimiento mediante el cual se pudiera confrontar una norma de carcter general con la Constitucin y que la sentencia que se dictara tuviera efectos generales, a diferencia de lo que sucede con el juicio de amparo,
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en el que la sentencia slo tiene efectos para las partes. No puede aceptarse su procedencia contra normas diversas, ya que en tales casos, por la propia naturaleza del acto combatido, la sentencia no tiene efectos generales, sino relativos. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 59 y 19, fraccin VIII, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con el artculo 1o. de la misma ley y con la fraccin II del artculo 105 constitucional, las acciones de inconstitucionalidad slo son procedentes contra normas de carcter general, es decir leyes o tratados, y son improcedentes en contra de actos que no tengan tal carcter. Accin de inconstitucionalidad 4/98. Sergio Manuel Aguilera Gmez y otros, en su carcter de diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 28 de mayo de 1998. Mayora de ocho votos. Disidentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretarios: Guadalupe M. Ortiz Blanco y Miguel ngel Ramrez Gonzlez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veinticinco de marzo en curso, aprob, con el nmero 22/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de marzo de mil novecientos noventa y nueve. TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. Novena poca. Pleno. Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto a la jerarqua de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que la Constitucin Federal es la norma fundamental y que aunque en principio la expresin ... sern la Ley Suprema de toda la Unin ... parece indicar que no slo la Carta Magna es la suprema, la objecin es superada por el hecho de que las leyes deben emanar de la Constitucin y ser aprobadas por un rgano constituido, como lo es el Congreso de la Unin y de que los tratados deben estar de acuerdo con la Ley Fundamental, lo que claramente indica que slo
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la Constitucin es la Ley Suprema. El problema respecto a la jerarqua de las dems normas del sistema, ha encontrado en la jurisprudencia y en la doctrina distintas soluciones, entre las que destacan: supremaca del derecho federal frente al local y misma jerarqua de los dos, en sus variantes lisa y llana, y con la existencia de leyes constitucionales, y la de que ser ley suprema la que sea calificada de constitucional. No obstante, esta Suprema Corte de Justicia considera que los tratados internacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local. Esta interpretacin del artculo 133 constitucional, deriva de que estos compromisos internacionales son asumidos por el Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional; por ello se explica que el Constituyente haya facultado al presidente de la Repblica a suscribir los tratados internacionales en su calidad de jefe de Estado y, de la misma manera, el Senado interviene como representante de la voluntad de las entidades federativas y, por medio de su ratificacin, obliga a sus autoridades. Otro aspecto importante para considerar esta jerarqua de los tratados, es la relativa a que en esta materia no existe limitacin competencial entre la Federacin y las entidades federativas, esto es, no se toma en cuenta la competencia federal o local del contenido del tratado, sino que por mandato expreso del propio artculo 133 el presidente de la Repblica y el Senado pueden obligar al Estado mexicano en cualquier materia, independientemente de que para otros efectos sta sea competencia de las entidades federativas. Como consecuencia de lo anterior, la interpretacin del artculo 133 lleva a considerar en un tercer lugar al derecho federal y al local en una misma jerarqua en virtud de lo dispuesto en el artculo 124 de la Ley Fundamental, el cual ordena que Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.. No se pierde de vista que en su anterior conformacin, este Mximo Tribunal haba adoptado una posicin diversa en la tesis P . C/92, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Nmero 60, correspondiente a diciembre de 1992, pgina 27, de rubro: Leyes Federales y Tratados Internacionales. Tienen la misma jerarqua normativa.;
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sin embargo, este Tribunal Pleno considera oportuno abandonar tal criterio y asumir el que considera la jerarqua superior de los tratados incluso frente al derecho federal. Amparo en revisin 1475/98. Sindicato Nacional de Controladores de Trnsito Areo. 11 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Antonio Espinoza Rangel. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintiocho de octubre en curso, aprob, con el nmero LXXVII/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y nueve. COMPETENCIA EN CONTRADICCIONES DE TESIS REFERIDAS A LA INTERPRETACIN UN TRATADO INTERNACIONAL. CORRESPONDE, ORIGINARIAMENTE, AL PLENO DE SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. Novena poca. Pleno. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin Federal, 197-A de la Ley de Amparo, y 10, fraccin VIII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para conocer de las contradicciones de tesis referidas a la interpretacin de cualquier tratado internacional, en virtud de que dicha interpretacin involucra aspectos relacionados con el derecho internacional pblico, entendido ste como el conjunto de normas que regulan las relaciones entre Estados soberanos y con la comunidad internacional, aun cuando los criterios en posible contradiccin hayan sido sustentados por rganos jurisdiccionales especializados en alguna de las materias de la competencia de las Salas de la Suprema Corte. Contradiccin de tesis 44/2000-PL. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. 18 de enero de 2001. Mayora de diez votos. Disidente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Jos Luis Vzquez Camacho. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de marzo
DE LA
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en curso, aprob, con el nmero VI/2001, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de marzo de dos mil uno. TRATADOS INTERNACIONALES. PARA DEMANDAR SU INVALIDEZ EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL NICAMENTE DEBE LLAMARSE A JUICIO A LAS AUTORIDADES INTEGRANTES DE LOS PODERES DE LA FEDERACIN QUE INTERVINIERON EN SU PROCESO DE FORMACIN. Novena poca. Pleno. Si bien es cierto que conforme a los artculos 89, fraccin X y 76, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la celebracin, aprobacin y ratificacin de los tratados internacionales son atribuciones exclusivas de los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales, que los artculos 94, prrafo octavo y 105, fraccin II, incisos b) y c), de la propia Constitucin Federal, cuando aluden a los tratados sealan expresamente que son aquellos celebrados por el Estado Mexicano, que los compromisos adquiridos en esos instrumentos obligan a ste, tambin lo es que de ello no se infiere que para demandar la invalidez de un tratado en una controversia constitucional deba intentarse la accin llamando a juicio a los tres Poderes Federales y a todas y cada una de las entidades federativas, es decir, al Estado Mexicano, pues tal extremo no deriva del referido artculo 105 constitucional, ni de su ley reglamentaria, y s, en cambio, que en tal supuesto slo resultan demandadas las autoridades integrantes de los Poderes de la Federacin que intervinieron en su proceso de formacin, como representantes de toda la nacin. Controversia constitucional 33/2002. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 29 de junio de 2004. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Martha Elba Hurtado Ferrer. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy treinta y uno de agosto en curso, aprob, con el nmero 85/2004, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de agosto de dos mil cuatro.
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TRATADOS INTERNACIONALES. SON NORMAS GENERALES Y, POR TANTO, SON IMPUGNABLES EN
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
Novena poca. Pleno. Los tratados internacionales son normas generales, ya que renen las caractersticas de generalidad, permanencia y abstraccin y, adems, las materias enunciadas por la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como propias de dichos instrumentos autodeterminacin de los pueblos, no intervencin, solucin pacfica de controversias, etctera, slo pueden tener su expresin creadora y desarrollo lgico a travs de normas generales, lo que se corrobora con lo previsto en el artculo 133 constitucional, que expresamente los coloca junto con otras normas, como la Ley Suprema de la Unin, siempre que sean acordes con la misma. En ese sentido, al tener los mencionados instrumentos internacionales la naturaleza de normas u ordenamientos generales, son susceptibles de control constitucional a travs de la controversia que establece la fraccin I del artculo 105 constitucional, que aunque no incluye de modo explcito entre los actos impugnables a la especie tratados, s menciona expresamente como actos sometidos a su control a las disposiciones generales que es el gnero, como se infiere de los incisos h), i), j) y k) de dicha fraccin, adems de que ese alcance se halla implcito en los dems incisos, donde no se excluyen ms actos que los que corresponden a la materia electoral; aunado a que en el penltimo prrafo de la mencionada fraccin I, al sealar los efectos de la sentencia de invalidez se parte del supuesto de que la controversia constitucional procede en contra de disposiciones generales, que comprenden a los tratados. Controversia constitucional 33/2002. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 29 de junio de 2004. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Martha Elba Hurtado Ferrer. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy treinta y uno de agosto en curso, aprob, con el nmero 84/2004, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de agosto de dos mil cuatro.
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COMPETENCIA FEDERAL O CONCURRENTE EN UN JUICIO CIVIL. HIPTESIS EN QUE SE PRESENTAN, TRATNDOSE DE CONTROVERSIAS SOBRE APLICACIN DE LEYES FEDERALES O TRATADOS INTERNACIONALES. Novena poca. Primera Sala. Establece el artculo 104, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que los tribunales federales conocern de todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, y aade que cuando dichas controversias slo afecten intereses particulares, podrn conocer tambin de ellas, a eleccin del actor, los Jueces y tribunales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal. Por tanto, para que se surta la competencia federal en las controversias citadas es preciso que no se afecten slo intereses particulares; en cambio, en el supuesto de que nicamente se afecten stos, la competencia ser concurrente quedando a eleccin del actor el fuero al que desee someterse. Competencia 31/91. Suscitada entre el Juez Dcimo de lo Civil del Distrito Federal y la Juez Primero de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 3 de agosto de 1992. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Competencia 383/94. Suscitada entre el Juez Cuarto de Distrito, con residencia en Boca del Ro, Veracruz y el Juez Sexto de Primera Instancia en Veracruz, Veracruz. 28 de abril de 1995. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Competencia 335/95. Suscitada entre el Juez Primero de Distrito, con residencia en Toluca, Estado de Mxico, el Juez Sptimo Civil de Primera Instancia en Toluca, Estado de Mxico, el Juez Civil del Distrito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico y el Juez Civil de Primera Instancia de Tenancingo de Degollado, Estado de Mxico. 10 de noviembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Zelonka Vela. Competencia 21/96. Suscitada entre el Juez Trigsimo Sptimo Civil del Distrito Federal y el Juez Sexto de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 8 de mayo de 1996. Unanimidad de
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cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Alfredo Lpez Cruz. Competencia 221/97. Suscitada entre el Juez Cuarto de Distrito en Materia Civil y el Juez Trigsimo Sexto Civil, ambos en el Distrito Federal. 13 de agosto de 1997. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretaria: Mara Elena Leguzamo Ferrer. Tesis de jurisprudencia 12/98. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de cuatro de marzo de mil novecientos noventa y ocho, por unanimidad de cuatro votos de los Ministros presidente Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Juventino V. Castro y Castro, en virtud de la comisin que se le confiri el da dieciocho de febrero del presente ao, por el Tribunal Pleno. TRATADOS INTERNACIONALES. SU INTERPRETACIN POR ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN AL TENOR DE LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 31 Y 32 DE LA CONVENCIN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS (DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN DEL 14 DE FEBRERO DE 1975). Novena poca. Segunda Sala. Conforme a lo dispuesto en los citados preceptos para desentraar el alcance de lo establecido en un instrumento internacional debe acudirse a reglas precisas que en tanto no se apartan de lo dispuesto en el artculo 14, prrafo cuarto, de la Constitucin General de la Repblica vinculan a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En efecto, al tenor de lo previsto en el artculo 31 de la mencionada Convencin, para interpretar los actos jurdicos de la referida naturaleza como regla general debe, en principio, acudirse al sentido literal de las palabras utilizadas por las partes contratantes al redactar el respectivo documento final debiendo, en todo caso, adoptar la conclusin que sea lgica con el contexto propio del tratado y acorde con el objeto o fin que se tuvo con su celebracin; es decir, debe acudirse a los mtodos de interpretacin literal, sistemtica y teleolgica. A su vez, en cuanto al contexto que debe tomarse en cuenta para realizar la interpretacin sistemtica, la Convencin seala que aqul se integra por: a) el texto del instrumento res-
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pectivo, as como su prembulo y anexos; y, b) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre las partes con motivo de su celebracin o todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; y, como otros elementos hermenuticos que deben considerarse al aplicar los referidos mtodos destaca: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones; b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de su interpretacin; y, c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes; siendo conveniente precisar que en trminos de lo dispuesto en el artculo 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados para realizar la interpretacin teleolgica y conocer los fines que se tuvieron con la celebracin de un instrumento internacional no debe acudirse, en principio, a los trabajos preparatorios de ste ni a las circunstancias que rodearon su celebracin, pues de stos el intrprete nicamente puede valerse para confirmar el resultado al que se haya arribado con base en los elementos antes narrados o bien cuando la conclusin derivada de la aplicacin de stos sea ambigua, oscura o manifiestamente absurda. Amparo en revisin 402/2001. Imcosa, S.A. de C.V. 16 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia; en su ausencia hizo suyo el asunto Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Rafael Coello Cetina. TRATADOS INTERNACIONALES. ADMITEN TEMENTE DE SU CONTENIDO. Novena poca. Segunda Sala. Aun cuando generalmente los compromisos internacionales se pactan a travs de instrumentos en la modalidad de tratados, debe tomarse en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2, apartado 1, inciso a), de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de la que es parte el Estado mexicano, por tratado se entiende el acuerdo celebrado por
DIVERSAS DENOMINACIONES, INDEPENDIEN-
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escrito entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, o entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento nico o en varios conexos, cualquiera que sea su denominacin particular, de lo que resulta que la nocin de tratado es puramente formal e independiente de su contenido, pues desde el punto de vista de su carcter obligatorio los compromisos internacionales pueden considerarse como tratados, convenciones, declaraciones, acuerdos, protocolos o cambio de notas, adems de que no hay consenso para fijar las reglas generales a que deben sujetarse las diferentes formas que revisten tales compromisos internacionales, los que, en consecuencia, pueden consignarse en diversas modalidades. Amparo en revisin 348/2001. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. 14 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess Molina Surez. Amparo directo 1/2001. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess Molina Surez. Amparo en revisin 384/2001. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess Molina Surez. Amparo en revisin 390/2001. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretarios: Sofa Vernica valos Daz y Csar de Jess Molina Surez. AMPARO MEXICANO. NO ES UN MECANISMO DE IMPUGNACIN DIRECTA RESPECTO DE POSIBLE OMISIN O INACTIVIDAD LEGISLATIVA EN EL DESARROLLO DE TRATADOS INTERNACIONALES. Novena poca. Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. La posible ausencia de esa labor legislativa implicara, en todo caso, precisamente una omisin del rgano legislador al no establecer medidas adecuadas para el debido cumplimiento de los compromisos de creacin legislativa impl-
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citamente asumidas en algunos tratados, pero es obvio que tal cuestin, aun en el supuesto de constituir alguna clase de incumplimiento (lo que aqu no se prejuzga, por cierto), resulta totalmente ajena a la materia aqu planteada, pues hoy por hoy, el amparo en Mxico no constituye un mecanismo para impugnar directamente las posibles omisiones o inactividad legislativa por s misma. Amparo en revisin 136/2002. 13 de diciembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Nieves Luna Castro. Secretaria: Raquel Mora Rodrguez. TRATADOS INTERNACIONALES. SU DERECHOS FUNDAMENTALES.
APLICACIN CUANDO AMPLAN Y REGLAMENTAN
Novena poca. Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Conforme al artculo 133 constitucional, la propia Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la ley suprema de toda la Unin. Ahora bien, cuando los tratados internacionales reglamentan y amplan los derechos fundamentales tutelados por la Carta Magna, deben aplicarse sobre las leyes federales que no lo hacen, mxime cuando otras leyes tambin federales, los complementan. Amparo en revisin 799/2003. Ismael Gonzlez Snchez y otros. 21 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Mariza Arellano Pompa.
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NDICE
ndice
PRESENTACIN ...................................................................................................7 DERECHO ASPECTOS

NACIONAL Y DERECHO INTERNACIONAL.............................................................................13 PRCTICOS DEL
Consideraciones sobre la Legtima Defensa Preventiva ...............................................................55 El Contexto Competencial y Legal de la Cooperacin Procesal Internacional y su Fundamento Convencional.....................................65 ANEXOS Disposiciones Constitucionales sobre el Derecho Internacional ..........................................................75 Instrumentos Internacionales...............................................................81 Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados ................................................81 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados ............................................................85 Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas......................................................119 Reconocimiento de jurisdicciones internacionales Decreto que dispone que el Ejecutivo de la Unin haga al Secretario General de las Naciones Unidas la Declaracin que indica, reconociendo la Jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia en las controversias que seala ........................................143
Declaracin para el Reconocimiento de Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos..........................................145 Adhesin al Protocolo de Firma Facultativa sobre Jurisdiccin Obligatoria para la Solucin de Controversias de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.........................................................147 Leyes sobre tratados internacionales Ley sobre la Celebracin de Tratados ...........................................153 Ley para la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica ............................159 Jurisprudencia relativa a tratados internacionales Accin de inconstitucionalidad. Slo procede contra normas generales que tengan el carcter de leyes o de tratados internacionales ..........................................167 Tratados Internacionales. Se ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la Constitucin Federal.................................................................168 Competencia en contradicciones de tesis referidas a la interpretacin de un Tratado Internacional. Corresponde, originariamente, al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ...................................................................170 Tratados Internacionales. Para demandar su invalidez en controversia constitucional nicamente debe llamarse a juicio a las autoridades integrantes de los poderes de la federacin que intervinieron en su proceso de formacin..............................................................171 Tratados Internacionales. Son normas generales y, por tanto, son impugnables en controversia constitucional ............................................................172 Competencia federal o concurrente en un juicio civil. Hiptesis en que se presentan, tratndose de controversias sobre aplicacin de leyes federales o Tratados Internacionales ...............................................................173
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Tratados Internacionales. Su interpretacin por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin al tenor de lo establecido en los artculos 31 y 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (Diario Oficial de la Federacin del 14 de febrero de 1975).........................................................174 Tratados Internacionales. Admiten diversas denominaciones, independientemente de su contenido ............................................175 Amparo mexicano. No es un mecanismo de impugnacin directa respecto de posible omisin o inactividad legislativa en el desarrollo de Tratados Internacionales .............................................................................176 Tratados Internacionales. Su aplicacin cuando amplan y reglamentanderechos fundamentales.................177
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Se termin en el mes de octubre de 2006 en Talleres Grficos de Mxico, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador, C.P . 06280, Mxico, DF, consta de 1,000 ejemplares y estuvo al cuidado de la Direccin General de Compilacin y Consulta del Orden Jurdico Nacional.
ISBN: 970-628-980-1

ÁNGELES VILLEGAS. Claudia Ivette, EL DERECHO INTERNACIONAL EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO

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CRDITOS COORDINACIN GENERAL Eduardo de Jess Castellanos Hernndez TEXTOS

Ernesto Reyes Cadena

Derechos reservados conforme a la ley. ISBN: 970-628-980-1 IMPRESO

HAMBURGO NO. 135, PISO 8, . 06600, COL. JUREZ, CP MXICO, DF.

Directorio de la Secretara de Gobernacin

LAURO LPEZ SNCHEZ ACEVEDO SUBSECRETARIO DE POBLACIN, MIGRACIN ASUNTOS RELIGIOSOS

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DERECHO NACIONAL Y DERECHO INTERNACIONAL

REAS DEL DERECHO

Grfica 1 Las reas del derecho

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Grfica 2 La jerarqua de normas en el derecho nacional

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GUTIRREZ ESPADA, CESREO. Derecho Internacional Pblico, pgina 65

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Citado por Cesreo Gutirrez Espada, Op. cit., pgina 553

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Cfr. WIM DIERXSENS, Formaciones precapitalistas

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Grfica 6 Desarrollo del derecho internacional

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Enciclopedia Jurdica Omeba Ibidem

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Cfr. NGEL DOMINGO FERRS MORENO, Op. cit., pgina 7

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Carta de las Naciones Unidas, www.cinu.org/documentos.

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Grfica 7. Diferencias entre derecho nacional y derecho internacional

DIFERENCIA mbito de competencia Sujetos

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Op. cit., pgina 56

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Cfr. La contribucin de la Corte Internacional de Justicia al derecho internacional, www.cicr.org/documentos).

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REUTER PAUL, Op. cit., pgina 13

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Grfica 8 El rgimen jurdico de los tratados internacionales

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Consideraciones sobre la Legtima Defensa Preventiva

FIGURA DE LA LEGTIMA DEFENSA PREVENTIVA

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