MULTIRON - PROGRAMA DE PS-GRADUAO LATO SENSU

CNPJ n: 07.802.262/0001-19

Curso

PERCIA E AUDITORIA AMBIENTAL

Disciplina

PROJETOS AMBIENTAIS AUTOSUSTENTVEIS

Professor
FRANCISCO CHAGAS F. DE OLIVEIRA

Cidade

JI-PARAN/RO

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09 e 10 Abril 2011

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NDICE
N D I C E.............................................................................................................................................3
FUNDAMENTAO TERICA.............................................................................................................3
A discusso ambiental e o espao geogrfico........................................................................................3
A discusso ambiental no Brasil............................................................................................................5
Definies Bsicas.................................................................................................................................7
Etapas principais de um projeto em nvel de instituio........................................................................8
Conceitos para elaborar um projeto ......................................................................................................9
AS ETAPAS DO PROJETO - 2................................................................................................................9
Apresentao..........................................................................................................................................9
Introduo............................................................................................................................................10
Justificativa..........................................................................................................................................10
Objetivos..............................................................................................................................................10
Pblico-alvo.........................................................................................................................................10
Metas....................................................................................................................................................11
Metodologia.........................................................................................................................................11
MTODO DE TRABALHO...................................................................................................................12
Formulao de indicadores......................................................................................................................13
Identificao dos possveis parceiros.......................................................................................................17
Tipos de recursos e fontes de financiamento...........................................................................................18
Oramento do projeto...............................................................................................................................19
Cronograma de atividades........................................................................................................................20
Sustentabilidade do projeto......................................................................................................................21
Equipe......................................................................................................................................................21
Bibliografia consultada............................................................................................................................23

FUNDAMENTAO TERICA
A discusso ambiental e o espao geogrfico
A humanidade passou por um processo de evoluo tecnolgica que lhe garantiu a possibilidade de
modificar o chamado espao natural. Mas at onde um espao pode ser considerado natural, existem
espaos naturais e espaos humanizados? Qual o grau aceitvel de transformaes existente para que
um espao seja considerado natural? preciso refletir a esse respeito e algumas consideraes aqui
podem ser apresentadas.
As modificaes nos equilbrios naturais variaram segundo as pocas e segundo as regies, conforme
esclarece Demangeon (2000), que ao citar Danserenau & Sassin (1978), distingue cinco etapas pelas
quais passou a humanidade, no que se refere a sua capacidade em modificar o espao, atravs do
desenvolvimento tecnolgico:

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1 etapa com a descoberta de instrumentos para a prtica da caa e da pesca, ocorrida no Paleoltico;
2 etapa a partir da domesticao de animais ocorrida no Paleoltico Superior e Neoltico;
3 etapa atravs da inveno da agricultura, ocasionando a sedenterizao do homem e estruturando
as sociedades rurais, ocorrida no Neoltico ao sculo XVII, no hemisfrio Ocidental;
4 etapa com a inveno da indstria, com amplo desenvolvimento das tcnicas, naquilo que se
convencionou chamar de Revoluo Industrial ocasionando, entre outras coisas, o fenmeno da
urbanizao, entre os sculos XVIII e XIX;
5 etapa surgimento da revoluo ciberntica, no momento em que o homem se mostra pronto a
conquistar outros espaos, externos a Terra, a partir de 1968.
Demangeon (2000) expe que uma questo importante saber determinar em que nvel de interveno
antrpica o meio deixa de ser natural. De modo a responder essa questo, tarefa nada fcil, acredita-se
que at a fase em que o homem descobre a agricultura, com as sociedades cultivando espcies locais ou
aclimatas, com tcnicas simples e no poluentes, o meio natural reconhecido. Da ento, o meio j
no mais natural.
O termo meio geogrfico usado quando os gegrafos procuram definir seu objeto de estudo,
considerado um espao marcado pela combinao de caractersticas naturais, sociais, econmicas e at
culturais que apresentam uma certa homogeneidade (BAUAD et al, 1997, p.221). O homem
analisado sem apagar o
meio natural, modificando-o, ordenando-o e explorando-o, criando formas originais. O termo meio,
usado desde a poca de La Blache at a dcada de 1960, foi substitudo pela noo de espao ou espao
geogrfico.
de uso rotineiro, ainda, nas anlises do espao geogrfico o emprego do termo
meio ambiente. Trata-se, segundo George (1973), de um termo da ecologia, sendo, a
um s tempo, um meio e um sistema de relaes. Embora seja de uso de cunho
ecolgico, o termo meio ambiente vem ganhado destaque crescente nos trabalhos de
anlise espacial. Para Branco & ONeil (1993), o meio ambiente pode ser entendido
como o palco das relaes entre o homem e a natureza no curso do desenvolvimento
do processo produtivo, sendo que a dinmica do desenvolvimento das foras
produtivas e das relaes de produo provocar conflitos sociais e impactos
ambientais, determinados na apropriao da natureza pela sociedade. George (1973,
p.45) define meio ambiente
como sendo o meio global com o qual se defrontam as

coletividades humanas e diante do qual elas se encontram em

situao de relacionamento dialtico, feito de aes e de reaes, e
que pe em campo todos os elementos do meio. Dependendo do
nvel tcnico da civilizao dos grupos humanos e da influncia
exercida
pelo
meio
natural,
o
meio
ambiente
surge
predominantemente como obra da natureza ou como obra humana:
finalmente, em seu interior desenrolam-se processos fsicos e
fisiolgicos que os homens desencadeiam e controlam, ou aos quais
devem se submeter, tanto nas condies de sua existncia como
em sua prpria substncia.

O autor op. cit ressalta ainda que, mesmo quando a ao humana capaz de provocar mutaes,
alterando os ritmos anteriores e acionando novos sistemas de relaes fsicas, isto no significa que ela
se encontre capacitada para, desde logo, domin-los e neutralizar os seus riscos, j que o meio ambiente

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dos grupos ou sociedades humanas no passa de um caso particular - alis, excepcionalmente complexo
devido multiplicidade das aes voluntrias ou involuntrias do homem da abordagem ecolgica
em geral.
Na noo de meio ambiente de Pierre George (1973), esse constitui um sistema de relaes
extremamente complexas, muito sensveis s variaes de qualquer um de seus fatores e
desencadeando reaes em cadeia onde, por exemplo, havendo qualquer ao humana imprudente,
romper-se- um desses equilbrios, at ento, mantido por esteios bem pouco firmes. Na melhor das
hipteses, ele se restabelece, to logo fique a agresso suspensa e compensada, ou se estabelece outro
equilbrio, configurando-se aquilo que se chama de limiar.
A temtica ambiental de acordo com Mendona (1998), complexa do ponto de vista terico e mais
complexa do ponto de vista da prxis, tratada por parte da cincia segundo a caracterstica de sua
prpria origem, e de cada momento histrico de seu desenvolvimento.
As sociedades modernas vivenciam um estado de crise ambiental, a partir do momento em que as
tecnologias transgrediram as regras ecolgicas, rompendo tambm, em diferentes nveis, o elo de
respeito e adorao para com a natureza. Mesmo havendo graus de importncia e magnitude de
impactos ambientais, essa crise atual, se diferencia de transformaes ocorridas no passado a partir dos
seguintes aspectos: anteriormente as situaes de crise ambiental eram isoladas e com um elevado
potencial de reverso, toda a vez que se transgrediam as regras ecolgicas, enquanto que a crise atual
de carter conjuntural, planetrio e, em diversos casos, irreversvel (ALMEIDA et. ali.,1993).
A discusso ambiental no Brasil
bastante claro, quando se analisa a poltica ambiental no Brasil, a contradio existente entre a
tomada de deciso por instituies pblicas e o cotidiano do pas, como mostra Ross & Del Prette
(1998). possvel perceber que as decises e as aes do poder pblico no levaram em conta uma
srie de situaes prprias do pas, no discutindo, por exemplo, os problemas ambientais e sociais, j
que se priorizava o desenvolvimento econmico. Como citam os autores op. cit. o desenvolvimento
econmico dos ltimos anos apresenta como resultado positivo o crescimento econmico e tecnolgico
do pas mas, em contrapartida, foi responsvel por colocar margem da economia de mercado milhares
de brasileiros e por intensificar os processos de degradao ambiental, tanto no campo, quanto nas
cidades.
Em alguns momentos aparecem no Brasil preocupaes maiores com o meio ambiente, que vem se
fortalecendo nos dias atuais, seja com o objetivo de planejar a explorao dos recursos existentes no
pas ou por conseqncia dos efeitos do modelo de desenvolvimento adotado em territrio brasileiro.
No objetivando detalhar historicamente todo esse processo, possvel identificar alguns marcos
importantes de preocupao ambiental em nosso pas, nos ltimos vinte anos. Tratam-se de aes
legais, governamentais, e de parte da sociedade que procuram discutir e atuar em defesa da preservao
e do equilbrio do meio ambiente.
Seguindo o roteiro traado por Guerra & Cunha (1996), e por Ross & Prette (1998), pode-se destacar
alguns marcos histricos no que se refere preocupao do poder pblico para com o meio ambiente.
A preocupao com a gua e com a cobertura vegetal aparece no Governo de Getlio Vargas, quando
criado em 1934, o Cdigo das guas, importante instrumento legal de controle ambiental.
Outro momento importante a criao do Cdigo Florestal em 1965, que mesmo com alteraes
posteriores, vigora at o presente momento.

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Tais mecanismos passam a compor a base legal para gerenciar os usos da gua de superfcie e dos
recursos vegetais, sobretudo de madeira, estabelecendo critrios para o desmatamento.
O Brasil segue modelos europeus e norte-americanos que criam legislao especfica, porm, anteriores
criao e estruturao de instituies que trataro das questes relativas ao assunto. S em 1973 no
Brasil criada a Secretaria do Meio Ambiente, de carter nacional, culminando com aes mais
significativas na criao de diversas Unidades de Conservao e favorecendo a criao das SEMAs
estaduais.
de 1986 a criao do Conselho Nacional do Meio ambiente (CONAMA), que regulamenta os EIAs e
os Relatrios de Impactos Ambientais (RIMAs), documentos que devem acompanhar os EIAs, no
licenciamento de grandes empreendimentos no pas.
A Constituio de 1988 lembrada como uma grande tentativa na busca da resoluo de problemas de
ordem ambiental, seja porque refora a Resoluo do CONAMA, que trata dos EIA-RIMAs, ou pelo
fato de que exige de estados e municpios um comprometimento em relao s diretrizes nacionais para
esse fim sem, contudo, desconsiderar e desrespeitar a realidade de cada lugar.
D-se incio com o IBAMA o Programa Nacional de Desenvolvimento do Meio Ambiente PNMA,
criando programas de pesquisa ambiental envolvendo grandes reas do pas, como o caso do Pantanal
Mato-Grossense, do litoral e da Mata Atlntica, financiados pelo Banco Internacional de
Desenvolvimento BIRD. Esses projetos apresentaram segundo Ross & Del Prette (1998), diversas
dificuldades de implantao, seja pelos desencontros tcnico-burocrticos, pelas quebras de
continuidade nas prticas administrativas, incluindo arranjos e rearranjos de instituies pblicas
federais e a troca dos administradores dessas instituies, mas, principalmente, porque eram criados
sem adequao conforme a capacidade financeira e tcnica dos estados envolvidos, resultando no
desinteresse de alguns desses estados, sem vontade poltica para a dar seqncias nos trabalhos.
S em 1993 criado no Brasil um ministrio para o meio ambiente, at mesmo, por circunstancias
geradas pela Conferncia Mundial do Desenvolvimento e Meio Ambiente realizada no Rio de Janeiro
em 1992, responsvel pela divulgao das ONGs e pela discusso daquilo que se convencionou chamar
de desenvolvimento sustentvel.
O Ministrio do Meio ambiente acaba por incorporar a Secretaria dos Recursos Hdricos SRH, uma
instituio que estabelece uma administrao das guas do ponto de vista dos seus variados usos, num
contexto mais amplo de gesto ambiental.
Conforme Santos et. ali. (1991, p.20), com o avano brutal da urbanizao sobre as reas rurais,
muitas bacias de drenagem tm problemas crnicos que decorrem da interao entre o uso dos recursos
naturais pela sociedade e a atrao dos processos naturais. No que diz respeito gua, como recurso
bsico de sobrevivncia, essa se encontra altamente comprometida, seja no aspecto qualidade, medida
que avanam os efeitos da poluio dos reservatrios, inclusive porque os efeitos da poluio se fazem
sentir nas cidades, de maneira mais intensa e, estas no conseguem produzir a gua em quantidade e
qualidade necessria aos consumidores, e porque , cada vez mais, disputada, pois os usos dos
recursos hdricos tm se intensificado com o desenvolvimento econmico, tanto no que se refere ao
aumento da quantidade demandada para determinada utilizao, quanto no que se refere variedade
dessas utilizaes (LEAL & GUIMARES, 1997, p. 56).
preciso mencionar tambm que, o desperdcio dos recursos naturais, incluindo o da gua, um
inimigo constante nesse processo de explorao, caracterizado como predatrio.
Depois de quase dez anos da promulgao da nossa Constituio, em 1997, sancionada a lei que
define a gua como um bem pblico, possuindo um valor econmico, podendo ter uso variado, ainda

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que sua finalidade principal seja o consumo humano. A gesto de bacias hidrogrficas, de forma
descentralizada com a participao dos vrios agentes interessados, incluindo os usurios, a maneira
encontrada para garantir a qualidade e a quantidade de gua para a populao.

PROJETOS

Definies Bsicas
Em um sentido lato, projeto qualquer propsito de ao definido e organizado de forma racional.
Em termos estritamente econmico, quando falamos em projeto geralmente temos em vista um plano
de investimento. O investimento, por sua vez, definido como um comprometimento de recursos
realizados com o objetivo ou a esperana de obteno de beneficio futuros, durante um perodo
razovel de tempo.
Dessa forma, o projeto corresponde ao conjunto de informaes, sistemtica e racionalmente
ordenadas, que nos permite estimar os custos e benefcios de um determinado investimento, vale dizer
as vantagens e desvantagens de utilizar recursos para a criao de novos meios de produo ou para o
aumento da capacidade ou melhoria do rendimento dos meios de produo existente.
De um ponto de vista social, o projeto considera os custos e benefcios sociais da utilizao dos
recursos de comunidade na produo de determinados bens e servios. Do ponto de vista do empresrio
privado, o projeto um instrumento que permite avaliar as vantagens relativas de um determinado uso
dos seus recursos- capital e capacidade empresarial-face a possibilidades alternativas de investimento.
Neste ultimo sentido, o projeto representa de um lado, a justificativa de um programa de produo e, de
outro, o mecanismo tcnico administrativo que permite minimizar os riscos inerentes deciso de
investir.
Com efeito, a elaborao de qualquer plano de produo futura de bens e servios implica sempre o
equacionamento de um complexo nmero de variveis, relacionadas com os diversos aspectos tcnicos,
econmicos, financeiro, administrativo e legais das empresas ou empreendimentos, sendo feitos supor
que as possibilidades de xitos sero maiores na medida em que essas mltiplas informaes forem
ordenadas na forma sugerida pelo conhecimento cientifico e experincia prtica.
Foi para atender a necessidade desse tipo-racionalizado do processo decisrio, na escolha entre
alternativas de investimento que surgiu a tcnica de elaborao e avaliao de projetos.
Esta nada mais que uma combinao de princpios, bsicos de economia, engenharia, finanas e
administrao, que proporciona a definio de critrios objetivos ( no raro, quantificveis ) de escolha
entre cursos alternativos de ao.
assim um a matria de carter essencialmente pratico e interdisciplinar, estruturada a partir de uma
cuidadosa seleo de conceitos econmicos, tcnicos e administrativos que so utilizados de forma
sistemtica para a soluo de problemas reais com que se defrontam empresrios privados e instituies
governamentais.
Dentro de um estrutura de planejamento, o projeto a menor unidade de investimento tomada em
considerao; um mnimo de obras capaz de vida autnoma que, por motivos de complementaridade
tcnica, representa um todo que no pode ser destitudo de suas partes sem que as outras fiquem
comprometidas.
1

Do livro Planejamento e Projetos 12 edio. Nilson Holanda.1983. UFC-Fortaleza-CE

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Significado e Importncia
O processo de elaborao de projetos tem grande importncia instrumental tcnico-administrativo e de
avaliao econmica, tanto do ponto de vista privado como do ponto de vista social.
Etapas principais de um projeto em nvel de instituio
Para projetos especficos poderemos identificar um maior ou menor nmero de fases ou etapas de
acorda com o maior ou menor complexidade de sua elaborao ou anlise. De modo geral, podemos
distinguir cinco etapas principais:
a) estudos preliminares;
b) anteprojeto;
c) projeto final ou definitivo;
d) montagem e execuo (colocao em funcionamento);
e) funcionamento normal.
Consideramos aqui como estudos preliminares as investigaes exploratrias de carter bastante
sumario ou superficial, em torno de idia inicial de um projeto.
Esses estudos tm por objetivo o equacionamento geral do problema, fornecendo subsdios para a
orientao de pesquisas futuras, em nvel de anteprojeto, ou identificado de obstculos que, de imediato
ou liminarmente, evidenciam a inviabilidade de projeto.
Um roteiro sucinto dos tpicos a serem abordados nesta fase poder incluir: reconhecimento sumrio
do mercado para o projeto e da capacidade de produo dos atuais fornecedores ou produtores, da
disponibilidade e fontes de abastecimento das principais matrias-primas e dos fatores de poltica
econmica que podem afetar a implantao ou funcionamento do projeto. Os trabalhos dessa etapa so
desenvolvidos principalmente a base de consultas a produtores, tcnicos, rgos de classe, empresa de
consultoria e instituies governamentais. importante, nesse particular, identificar projetos similares
j elaborados no passado e no executados, por motivos diversos, e analisar as experincias anteriores
de outros empresrios do mesmo setor. J o anteprojeto corresponde a um estudo mais sistemtico de
todos os aspectos que deveram integrar o projeto final, mas no se da ainda suficiente nfase aos
aspectos de engenharia, nem so realizados os estudos complementares que devero fazer parte do
projeto final.
A diferena entre anteprojetos e projeto final no muito precisa nem pode ser rgida. De um modo
geral, pode-se considerar anteprojeto o estudo que permite uma apreciao das vantagens e
desvantagens de uma deciso de investimento, no dispondo, porm, de suficientes detalhes que tornem
possvel a montagem da unidade produtora. Para isto seria necessrio um projeto final.
Por outro lado, pode-se afirmar que o anteprojeto um estudo de carter mais geral, abrangendo
principalmente os aspectos econmicos do empreendimento, enquanto que o projeto final contem,
alem desses elementos, todos os demais dados tcnicos ou de engenharia necessrios a instalao da
unidade produtora.
Assim, as diferenas entre um e outro se define pelo grau de detalhe das informaes disponveis. No
anteprojeto, por exemplo, os componentes fsicos dos equipamentos no so detalhados, estimando-se
as inverses em funo de ndice e valores mdios; a localizao pode ser estabelecida somente em
termos de uma regio e no em termos de terreno determinado; a responsabilidade pelo projeto de

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engenharia pode no estar completamente definida e o esquema de financiamento formulado em

termos gerais.
Conceitos para elaborar um projeto
Polticas pblicas so conjuntos de aes ou normas de carter estatal, visando deter
minados objetivos. O carter governamental no implica a excluso dos agentes
privados. Nas sociedades democrticas a formulao das polticas pblicas se pauta por
um processo dinmico e participativo com a representao da sociedade civil.
Programa um conjunto de projetos de carter institucional, com diretrizes bem
definidas, voltado para um ou mais objetivos de uma instituio. Geralmente se acha sob
a responsabilidade de um coordenador, de equipe de coordenadores ou de uma
secretaria executiva. Na elaborao de vrios projetos sobre o mesmo tema e objetivo,
eles devem ser reunidos e organizados de forma mais ampla em um programa. Assim, os
recursos e esforos podem ser otimizados e integrados.
Projeto um empreendimento detalhado e planejado com clareza, organizado em um
conjunto de atividades contnuas e interligadas a ser implantadas, voltadas a um objetivo
de carter ambiental, educativo, social, cultural, cientfico e/ou tecnolgico. O projeto
considera os mesmos elementos do programa, mas se acha em nvel maior de
especificidade, com prazo, verba e equipe bem definidos.
Articulao a relao que se estabelece entre indivduos e/ou determinadas entidades
do poder pblico ou da sociedade civil para possibilitar, ampliar ou melhorar certa
atividade ou um conjunto especfico delas. Trata-se de uma aliana pontual, de curto ou
curtssimo prazo, e conforme seus resultados podem estimular o estabelecimento de uma
parceria ou a organizao de uma rede, passando, ento, a ter durao de mdio ou de
longo prazo.
Parceria a unio e organizao de pessoas ou de instituies, com interesses comuns
e fim especfico, como, por exemplo, a realizao de um projeto. Pode ser uma
alternativa para viabilizar recursos financeiros, humanos, logsticos e tcnicos por tempo
definido.
Uma instituio isolada tem determinado limite de atuao, que pode ser ampliado com a
organizao de parcerias. Isso possibilita o preenchimento do vazio entre o que a
instituio gostaria de fazer e o que efetivamente poderia ser feito, somando esforos e
qualificando resultados. A parceria diz respeito associao que as organizaes
estabelecem entre si, com o objetivo de contar com apoio recproco ou obter benefcios.
No o carter legal ou formal que determina as parcerias. sim, a qualidade da relao
que as distinguem, ou seja, o modo como instituies com distintos interesses, poderes,
recursos e atribuies constroem um espao onde se comportam como iguais na
definio dos objetivos comuns, dos papis e da complementaridade. Assim, buscam no
parceiro os recursos e as capacidades que no esto ao seu alcance, mas que so
necessrias para atingir seus propsitos. E mesmo tendo recursos e poderes distintos, os
parceiros devem considerar-se iguais, num determinado momento, alm de reconhecer e
valorizar a contribuio que cada um representa. Parceria o oposto de subordinao.

AS ETAPAS DO PROJETO - 2
Apresentao
Quem somos?
hora de contar a histria de sua entidade: quando surgiu, o que motivou sua criao,
quais so seus objetivos e rea de atuao. A citao das experincias adquiridas
tambm importante, porque demonstra ao Agente Financiador ou aos Apoiadores que a

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instituio est preparada para realizar o projeto. Devem ser ressaltadas as parcerias
anteriores, os apoios e financiamentos obtidos em outros projetos, o que demonstra a
credibilidade, reputao e legitimidade da instituio.

Introduo
Qual o cenrio do problema?
O texto deve ser claro e objetivo. Sua funo aproximar o leitor da realidade em que o
projeto se encontra. Para tanto, esta etapa deve conter informaes gerais sobre o
pblico-alvo e suas condies de vida, os problemas socioambientais existentes e os
grandes desafios a serem superados. Assim descrita, a introduo mostra que a entidade
proponente tem conhecimento sobre a situao local e prepara o Agente Financiador ou
os Apoiadores para entender a importncia e a necessidade do projeto.

Justificativa
Por que fazer?
Enquanto a introduo apresenta o cenrio do projeto, a justificativa descreve as razes
pelas quais o projeto deve ser realizado e como trazer impactos positivos para a
qualidade de vida da populao e o meio ambiente. preciso destacar os problemas
socioambientais que sero abordados, a eficcia das aes previstas e de que forma
contribuiro para transformar a realidade.
Nesta etapa fundamental demonstrar conhecimento amplo do problema, de sua interferncia no contexto local e regional e da base conceitual com que se vai trabalhar.
Tambm importante citar dados, referncias bibliogrficas e experincias que reforcem
a justificativa. No se deve esquecer que se trata da defesa do projeto.

Objetivos
O que se pretende fazer?
Este o momento de definir o que se quer realizar. O objetivo geral demonstra de forma
ampla os benefcios que devem ser alcanados com a implantao do projeto. genrico
e de longo prazo.

Exemplos:
Possibilitar o desenvolvimento humano sustentvel de jovens da Vila do Curu por
meio da formao cidad para o mercado de trabalho.
Ampliar o repertrio de conhecimentos bsicos e profissionalizantes que promovam a
gerao de renda e a fixao dos jovens na Vila do Curu.
Criar rede de cooperao capaz de absorver os produtos gerados pelos jovens e
promover a qualificao contnua e a sustentao do projeto.

Pblico-alvo
Quem so os beneficirios do projeto?

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Uma definio clara do pblico-alvo contribui para criar linguagens e mtodos adequados
para atingir os objetivos propostos. Assim, deve-se levar em considerao a faixa etria,
o grupo social que esse pblico representa, e sua situao socioeconmica, entre outros.

Metas
Como fazer para alcanar os objetivos?
As metas consistem em uma ou mais aes necessrias para alcanar certo objetivo
especfico. Elas so sempre quantificadas e realizadas em determinado perodo de
tempo. Metas claras facilitam a visualizao dos caminhos escolhidos, contribuem para
orientar as atividades que esto sendo desenvolvidas e servem como instrumento para
avaliar o que foi previsto e o que foi realizado. O exemplo abaixo refere-se ao objetivo
especfico: realizar um curso para a formao de jovens jardineiros e viveiristas.

Metodologia
Como fazer?
Esta pergunta define o caminho a ser percorrido pelas etapas do projeto. Esclarece os
referenciais tericos que norteiam o trabalho e os mtodos a serem utilizados para
alcanar os objetivos especficos propostos. Referenciais tericos so os pressupostos
que a instituio considera relevante e que contribuem para nortear a prtica do projeto.

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MTODO DE TRABALHO
o conjunto de tcnicas, instrumentos e recursos que sero utilizados para alcanar as
metas estabelecidas e, em conseqncia, os objetivos especficos propostos. muito
importante que se mostre nesta etapa a razo da escolha do mtodo e a forma como
ser empregado para sensibilizar e mobilizar as comunidades envolvidas na realizao
compartilhada das metas e objetivos.
Mtodo a ser utilizado durante o processo de ensino-aprendizagem dos jovens da Vila do
Curu formado pelas seguintes tcnicas, instrumentos e recursos:
Oficinas: So entendidas como forma de produo coletiva do conhecimento, com
base no princpio de que todos tm a aprender e a ensinar, de maneira diferenciada. Uma
oficina tem trs momentos: a) um trabalho de preparao partindo da prtica social
dos/das participantes; b) a realizao de um evento especfico para o trabalho coletivo; c)
a volta prtica social com os novos dados recolhidos.
Audiovisuais - filmes, slides, transparncias: Tcnicas que permitem observar,
indiretamente, situaes ocorridas em lugares e momentos diferentes. A utilizao
dessas tcnicas complementa o contedo que est sendo desenvolvido.
Debates: Tcnica que pretende desenvolver a habilidade mental dos participantes,
fortalecendo o esprito de combatividade e autoconfiana, desenvolver a argumentao
lgica e a capacitar os participantes para a observao do adversrio, anotando os seus
pontos de vista para fazer a contra-argumentao. adotada em temas polmicos que
geram blocos de posies diferentes.
Artes plsticas, desenho, colagem, pintura e outros: Possibilitam aos participantes a fixao dos conhecimentos adquiridos, desenvolvendo a imaginao,
sensibilidade e criatividade, e a capacidade de observao.
Estudo do meio: Proporciona as condies para o conhecimento dos conjuntos mais
significativos da natureza e da comunidade. Possibilita ver, ouvir, tatear, cheirar, sentir,
perceber o ambiente, e oferece meios para que se possa pensar sobre o que a percepo
sensitiva informou, e refletir sobre a contribuio de cada um ao meio do qual somos
participantes e no meros espectadores.
Dinmica de grupo: Tcnica que estimula a interiorizao e leva ao autoconhecimento.

Avaliao
O processo de avaliao deve acontecer de forma constante e peridica durante todo o
ciclo de vida do projeto. A avaliao pode ser interna, quando realizada pelos prprios
membros da instituio, externa, quando os avaliadores no so vinculados instituio,
ou mista quando inclui avaliadores internos e externos. O Plano de Avaliao pode
constituir-se de diferentes etapas, que variam de acordo com as exigncias do Agente
Financiador ou dos Apoiadores. As mais usuais so:

Avaliao de resultado: Consiste em verificar o cumprimento dos objetivos e

das metas estabelecidas, no perodo de tempo previsto. Normalmente a avaliao
inclui uma visita ao local do projeto, a verificao dos relatrios tcnicos e
fotogrficos, listas de presena das reunies realizadas, e um olhar atento sobre o material
gerado como fotos, documentos, materiais instrucional e de comunicao, entre outros itens.
Avaliao de contedo: Mtodo de anlise, descrio e sumarizao das tendncias verificveis em
documentos escritos tais como: minutas ou memrias de reunies, publicaes,

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artigos de jornal, relatrios anuais, notas de campo, transcries de grupos focais ou entrevistas, e
outros documentos similares. A anlise pode ter uma abordagem qualitativa ou quantitativa.
Avaliao de processo: Trata-se da avaliao da forma como o projeto conduzido
e procura verificar a eficincia do mtodo de trabalho empregado para atingir os objetivos. A
avaliao identifica a coerncia, a qualidade e a viabilidade das tcnicas e instrumentos pedaggicos
utilizados durante o projeto.
Avaliao de impacto: Refere-se aos impactos sociais e ambientais que os objetivos
propostos causaram na rea do projeto, e s transformaes comportamentais percebidas no
pblico-alvo e/ou na comunidade. Esta etapa da avaliao representa um desafio, uma vez que
os ganhos obtidos no so facilmente medidos, pois se referem a questes culturais, mudana
de valores e novas atitudes, mensurando a contribuio do projeto para a emancipao das
comunidades atingidas e sua mais efi ciente organizao e atuao poltica. recomendvel que o
processo de avaliao proposto seja permanente e contemple formas
participativas de avaliao, que no incluam somente a equipe do projeto, mas seus beneficirios,
parceiros e financiadores.

Formulao de indicadores
Como medir Resultados?
Formulao de indicadores
Como medir resultados?
Os indicadores so instrumentos de medida que verificam se os resultados propostos foram alcanados.
No mundo inteiro, grupos organizados procuram a definio de indicadores que contribuam para o
processo de avaliao de projetos socioambientais. Existe consenso em torno do princpio de que os
indicadores variam em funo da natureza do projeto e de seus objetivos propostos. Destacam-se, entre
vrios tipos, os indicadores quantitativos ou objetivos, que medem os resultados de forma numrica e
pragmtica, e os indicadores qualitativos ou subjetivos, em geral perceptveis sensorialmente, que
refletem resultados dificilmente mensurveis. So demonstraes que podem ser observadas pela
equipe envolvida, mas requerem ateno e conhecimento de causa.
Para cada resultado que se pretenda avaliar pode existir mais de um indicador.

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Identificao dos possveis parceiros

Fluxograma da Rede de Relacionamento e Parcerias do Curso de Formao de Jovens Jardineiros e Viveiristas
da Vila do Curu.

Comunicao de Projeto
Nesta etapa indicam-se os meios pelos quais o projeto mobilizar a comunidade envolvida e divulgar
suas aes. importante citar as estratgias adotadas e o material produzido. A comunicao serve
para transmitir a todos, direta ou indiretamente, o que est sendo feito, as dificuldades encontradas, os
resultados alcanados, servindo tambm para estimular a adeso de novas parcerias e apoios. Tcnicas
de comunicao bem empregadas facilitam a divulgao do projeto, a mobilizao social e o seu
fortalecimento, medida que promovem a comunicao de massa. Para tanto, so utilizadas diferentes
estratgias.
Uma das formas de comunicao a mobilizao. interpessoal, diz respeito aos primeiros contatos
com o pblico-alvo, e pode ser feita por meio de: MATERIAL IMPRESSO: deve utilizar uma
linguagem simples e regional. A boa apresentao visual conquista o leitor; por isso mesmo
importante que as margens sejam grandes, que o corpo e a fonte das letras facilitem a leitura, que as
entrelinhas mantenham bom espao entre elas e, quando necessrio, sejam usadas ilustraes.

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VISITAS: ir onde s pessoas esto muito importante e um bom comeo procurar as instituies
locais: escolas, unidades de sade, centros culturais, centros comunitrios, associaes de bairro etc. As
primeiras visitas servem para uma apresentao pessoal do projeto; devem despertar o interesse do
agente social de participar do processo, e devem ter periodicidade que ser estabelecida pelo ritmo do
projeto.
O uso de camisetas do projeto cria uma identidade visual e contribui para elevar a auto-estima dos beneficirios.
No projeto importante citar todas as formas de comunicao que sero utilizadas.

Tipos de recursos e fontes de financiamento

Onde obter os recursos necessrios?
Captar recursos significa buscar meios para suprir as necessidades de um projeto. As
fontes de recursos podem ser nacionais ou estrangeiras, pblicas ou privadas. Durante
muitos anos as doaes internacionais foram significativas e fundamentais para a
implementao e a consolidao de projetos sociais e ambientais de entidades da
sociedade civil brasileira. Atualmente observa-se uma reduo dessas doaes e a
migrao dos recursos internacionais para entidades de pases em desenvolvimento mais
carentes. Ao mesmo tempo, cresce a tomada de conscincia por parte das empresas,
que passam a reconhecer a importncia de sua atuao na esfera da responsabilidade
social, viabilizando recursos financeiros e humanos (voluntariado), para a soluo de
problemas sociais, econmicos e ambientais. Os recursos podem originar-se das
seguintes fontes:
RECURSOS PBLICOS so aqueles advindos de rgos governamentais brasileiros, que
podem ser municipais, estaduais ou federais, e de governos internacionais. Apresentam
como modalidades:
RECURSOS A FUNDO PERDIDO so recursos sem reembolso e outros custos,
normalmente alocados nos fundos nacionais, estaduais ou municipais (Fundo Nacional
de Meio Ambiente; Fundo Estadual de Recursos Hdricos, entre outros). As regras e os
critrios so preestabelecidos e a oferta dos recursos pode estar disponvel por
perodos contnuos ou mediante processos de seleo. No primeiro caso, a obteno
do recurso depender da iniciativa da entidade ou consrcio de entidades para
elaborar e apresentar uma proposta de financiamento a determinado fundo. No
segundo caso, os recursos so colocados disposio conforme a necessidade do
contratante do projeto. O meio normalmente utilizado so os editais de licitao;
LINHAS DE CRDITO com juros subsidiados so oferecidas por agentes financeiros
(BNDES, Banco do Povo, e outros) com juros menores que os de mercado, podendo
ter, em alguns casos, parte do valor destinado a fundo perdido;
INCENTIVOS FISCAIS so oferecidos pelo governo iniciativa privada sob a forma de
deduo de impostos e no se apresenta como uma forma direta de captao, mas
sim como benefcio fiscal.
RECURSOS PRIVADOS so aqueles advindos das mais diversas instituies, tais
como:
EMPRESAS financiam projetos socioambientais, alm de ser uma forma de contribuir
para a melhoria das condies de vida das comunidades, divulga a empresa, valoriza

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sua imagem, fortalece sua marca, e confere a fidelidade do consumidor. Antes de

solicitar recursos para determinada empresa imprescindvel conhecer seu ramo de
atuao e a rea de responsabilidade social em que atua. Empresas que possuem uma
cultura de responsabilidade social bem delineada, muitas vezes tm procedimentos
definidos para apresentao de projetos, como: datas especficas para o envio de
propostas, formulrios de elaborao de projetos, reas temticas, valores definidos de
financiamento etc. Vale ressaltar que empresas locais que ainda no dispem de
polticas de ao socioambiental bem estabelecidas podem e devem ser estimuladas a
financiar projetos das comunidades em que esto inseridas, constituindo-se em
importantes parceiras;
ASSOCIAES RELIGIOSAS, nacionais ou estrangeiras, tm desempenhado papel
importante na trajetria de fortalecimento dos movimentos sociais, e na formao e
consolidao de muitas organizaes da sociedade civil dirigidas para a transformao
social. Algumas associaes religiosas tm seus prprios projetos; outras realizam
doaes ou financiam projetos na rea de direitos humanos, desenvolvimento social,
violncia, gerao de renda e meio ambiente. As igrejas tm o potencial de agregar
muitos fiis, que costumam contribuir mensalmente para a sua manuteno, e fazem
doaes ocasionais para financiar projetos comunitrios. Entrar em contato com o
proco ou o pastor de uma igreja local uma forma de divulgar o projeto de sua
entidade, que pode vir a ser beneficiada pela instituio. A igreja tambm pode
participar da rede de relacionamentos do projeto e ser uma valiosa parceira na
divulgao de eventos, campanhas e reunies comunitrias que se pretenda realizar;
FUNDAES so instituies de origem empresarial, ou de outras entidades privadas,
criadas com a finalidade de executar ou financiar projetos sociais, ambientais e culturais
voltados para o desenvolvimento e o bem-estar social. Podem ser nacionais ou
estrangeiras e quando

Oramento do projeto
Quanto custa e quais so os recursos necessrios?
Esta etapa indica todos os gastos do projeto e exige muita ateno. Qualquer erro pode tornar impossvel cumprir
o que foi prometido no projeto. Um oramento incoerente com o que foi proposto, pode no obter aprovao.
Para projetos de maior vulto, uma vez que as contrataes de tcnicos e consultores so normalmente feitas por
tempo determinado (trabalho temporrio) com a carga tributria especfica, recomendvel a orientao das
reas administrativa e contbil da entidade. Alguns financiadores, especialmente os Fundos Pblicos, no
permitem a incluso dos impostos e enmcargos trabalhistas no oramento do projeto. Em outros casos,
dependendo da modalidade de relao com o financiador (contrato, convnio, patrocnio, doao), pode-se
incluir uma taxa de administrao que normalmente varia entre 10% a 20% do valor total do projeto. Muitas
vezes preciso adequar os custos s exigncias do financiador, particularmente na modalidade convnio, em que
todos os gastos so rubricados e os custos no podem ser transferidos de uma rubrica a outra. Esses trabalhos de
ajuste geram planilhas oramentrias muito complexas e de difcil entendimento para a maioria da equipe.
Recomenda-se, neste caso, que seja feita uma memria de clculo, que poder ser consultada sempre que houver
dvidas quanto s despesas a serem efetuadas. Exemplo de planilha dos custos do projeto.

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Cronograma de atividades

No cronograma de atividades define-se o perodo de durao do projeto e como o

conjunto das aes propostas se distribui no tempo. Se o perodo proposto for muito
longo, a prpria reviso do cronograma pode ser prevista como uma atividade. Mas o
ideal que o cronograma seja apresentado do incio ao fim.
No cronograma tambm devem aparecer todos os produtos que sero entregues ao
longo do projeto, como publicaes, vdeos e relatrios localizados no tempo. Relatrios
do projeto so uma forma de prestao de contas das atividades propostas, seu
andamento, dificuldades e conquistas. Alm disso, so material de pesquisa permanente
para a equipe e outras pessoas. Para tanto, preciso que sejam elaborados de forma
clara e objetiva.

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Sustentabilidade do projeto
Como o projeto ter continuidade?

importante demonstrar ao Agente Financiador ou aos Apoiadores que o proponente

tem iniciativa e criatividade capazes de dar continuidade ao projeto depois de
implantado, viabilizando recursos de outras fontes, articulando parcerias ou participando
de redes de cooperao.
Exemplos:
A rede de cooperao que dever ser articulada durante todo o processo de implantao
do projeto certamente se mostrar capaz de proporcionar a continuidade dos trabalhos,
por meio das seguintes aes:
IMPLANTAO de projetos de jardinagem e manuteno de jardins em empresas,
residncias e prdios pblicos;
APOIO de patrocinadores e/ou financiadores para os projetos finais elaborados pelos
jovens jardineiros e viveiristas;
VENDA DE MUDAS produzidas no viveiro;
CONTINUIDADE do apoio institucional do Agente Financiador ou dos Apoiadores.

Equipe
Quem vai fazer?
Os profissionais necessrios para o desenvolvimento do projeto, ou seja, pessoal
administrativo, tcnico, consultores, e a coordenao realizaro o projeto. necessrio
uma especial ateno para a equipe tcnica que ser contratada. Ela deve ser
multidisciplinar, mesclada com talentos que se complementam e especificidades tcnicas
que contribuam para implementao das aes do projeto.
interessante a contratao de pessoas do local, pois elas podem contribuir para a
abertura de canais de comunicao com a comunidade e a instituio envolvida,
garantindo o olhar local sobre o problema e suas possveis solues. Estes monitores
locais, ao serem capacitados nas tcnicas e mtodos da organizao proponente podem
ser grandes instrumentos de difuso e permanncia do conhecimento gerado pelo
projeto, contribuindo para a sustentabilidade de suas aes.

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A maioria dos agentes financiadores solicitam o currculo dos integrantes da equipe.

Assim como nas outras etapas, o Agente Financiador ou os Apoiadores podem propor um
modelo a ser seguido ou deixar a apresentao a critrio do proponente. Uma sugesto
enviar currculos resumidos que contenham informaes capazes de transmitir de forma
clara e concisa a formao escolar e a qualificao profissional dos integrantes da equipe
tcnica do projeto.
O currculo resumido apresenta cada profissional da equipe tcnica que participar do
projeto.

Informaes importantes
A folha de rosto de um projeto deve conter os elementos essenciais para sua
identificao. de uso obrigatrio e deve apresentar as principais informaes sobre a
instituio interessada. O resumo deve conter os dados necessrios para que o Agente
Financiador ou os Apoiadores possam ter uma viso geral do que o projeto prope.

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Bibliografia consultada
KISIL, Rosana Elaborao de Projetos e Propostas para Organizaes da
Sociedade Civil. So Paulo. Global, 2001. (Coleo Gesto e sustentabilidade).
KISIL, Rosana - Manual de Elaborao de Projetos e Propostas - Universidade de
So Paulo, l995.
KELLEY, Daniel Q. - Dinheiro para Sua Causa - TEXTONOVO. 1995
MALTA, Cyra e outros - Elaborao de Projetos em meio Ambiente
INSTITUTO ECOAR,1995.
..........., Um Guia para Elaborao de Propostas WWF, 1991.
..........., Manual de Projetos do PDA - Projetos Demonstrativos PPG7
Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - 1998
CAPRA, Fritjof. Pertencendo ao Universo. 4a. ed. So Paulo : Cultrix, 2003. 200p.
CRUZ, Clia & ESTRAVIZ, Marcelo. Captao de recursos para organizaes da sociedade
civil sem fins lucrativos. So Paulo : Global, 2001. 258p (Coleo gesto e
sustentabilidade).
FALCO, R. Elaborao de projetos. So Paulo : USAID, s.d., 29p.
INSTITUTO ECOAR PARA A CIDADANIA. Projeto Ncleo Comunitrio Cermico da Vila de
Paranapiacaba. So Paulo, 2004.
KISIL, R. Elaborao de projetos e propostas para organizaes da sociedade civil. So
Paulo : Global, 2001. (Coleo gesto e sustentabilidade).
MINAYO, M.C. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 3 ed. So
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NEPAM - NCLEO DE ESTUDOS E PESQUISAS AMBIENTAIS. Introduo elaborao de
projetos. 2a. ed. Campinas, UNICAMP, NEPAM, 1996. 57p. (Textos NEPAM. Srie Apoio
coletividade.
TAMOIO, Irineu & Dietz, Lou Ann (Coord.). Aprenda fazendo apoio aos processos de
educao ambiental. Braslia : WWF Brasil, 2000. 386p.
VALARELLI, L.L. Indicadores de resultados de projetos sociais. Rede de Informaes do
Terceiro Setor - RITS. (Publicao disponvel em: http: //www.rits.org.br/gesto teste/ge
testes/ge tmes jul99.cfm,2002, acessado em 15.02.05).

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