ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea 2da. Sesin Legislativa Extraordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1589
INFORME POSITIVO
21 de diciembre de 2013 A LA CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de etiro del Servicio !"blico y la Comisin de #acienda y !resu$uesto de la C%mara de e$resentantes de !uerto ico& tienen el 'onor de recomendar a este Augusto Cuer$o la a$robacin del !. de la C. 1()*& con las enmiendas contenidas en el entirillado electrnico +ue se acom$a,a. ALCANCE DE LA MEDIDA El $ro$sito de esta $ie-a legislativa es establecer una nueva .Ley del Sistema de etiro $ara /aestros del Estado Libre Asociado de !uerto ico0 a trav1s de la cual se garantice el $ago de las $ensiones de nuestros maestros retirados y los 2uturos a 3ubilarse. La $ie-a& seg"n redactada& deroga la ley actual& Ley *142005& y crea un $rograma de a$ortaciones de2inidas a la misma ve- +ue $reserva los derec'os de los actuales $artici$antes del Sistema de etiro $ara /aestros 6Sistema7. Con2orme al 8n2orme Actuarial m%s reciente& el Sistema carga con un d12icit actuarial de a$roximadamente 910&2(1 millones +ue amena-a con el $ago de $ensiones y la estabilidad 2iscal del $a:s. La data all: $rovista $royecta +ue $ara cum$lir con sus obligaciones de $ago de $ensin a los maestros retirados $or los $rximos a,os& el ;obierno tendr:a +ue inyectarle

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anualmente sobre 973< millones $or la vida del mismo. Se destaca& seg"n $resentado en la Ex$osicin de /otivos de la $ie-a legislativa& +ue esta cuant:a continuar% aumentando en a,os venideros debido a +ue la deuda actuarial se es$era +ue cre-ca inde2inidamente si no se 'acen cambios. Seg"n descrito en la Ex$osicin de /otivos de la $ie-a de ley& ba3o la estructura de bene2icios actual de la Ley *142005& seg"n enmendada& conocida como la .Ley del Sistema de etiro $ara /aestros del Estado Libre Asociado de !uerto ico0& la edad de retiro m:nima $ara los $artici$antes del Sistema es de 57 a,os con $or lo menos 2( a,os de servicio. Los maestros +ue cum$lan con dic'os re+uisitos tienen el derec'o a recibir una anualidad e+uivalente al *(= de la cantidad +ue resulte de multi$licar el 1.)= de su salario $romedio $or el n"mero de a,os de servicio. >ic'o Sistema est% dise,ado $ara brindar mayores bene2icios a los $artici$antes con mayor edad y m%s a,os de servicio& siendo la $ensin $or m1rito el m%ximo bene2icio $ara a+uellos maestros +ue alcancen la edad de (( a,os con un m:nimo de 30 a,os de servicio +uienes tienen derec'o a una anualidad e+uivalente al 7(= de su salario $romedio. En la alternativa& los maestros $ueden retirarse a la edad de <0 a,os& con al menos 10 a,os de $romedio& multi$licado $or el n"mero de a,os de servicio. En todo caso& el salario $romedio es com$utado a base de los salarios m%s altos durante cuales+uiera 3< meses y la $ensin m:nima +ue recibe cada $artici$ante asciende a 9500 mensuales. A su ve-& es im$ortante destacar +ue el costo anual de bene2icios concedidos $or las Leyes Es$eciales $ara el Sistema& enti1ndase? bonos de verano& bonos $ara medicamentos& aguinaldo de @avidad& a$ortaciones a $lanes m1dicos& bene2icios de $ensin m:nima& bene2icios de muerte m:nimos& a3ustes $or costo de vida 6.CALAs07& es de alrededor de 9<5 millones. La 2uente de $ago de dic'os bene2icios est% su$uesta a cubrirse casi en su totalidad del Bondo ;eneral& $ero no siem$re 'a ocurrido as:& siendo el Sistema +uien 'a incurrido en el gasto. Como 'a trascendido $"blicamente& y seg"n rese,ado en la Ex$osicin de /otivos del $royecto& al 30 de 3unio de 2013& el Bondo de Anualidades y !ensiones $ara /aestros se encuentra en un estado de madure- avan-ada& ya +ue cuenta con una $oblacin considerable de $ensionados 637&**<7 en com$aracin con los $artici$antes activos 651&*737& seg"n la data reco$ilada $or el $ro$io Sistema. >e igual 2orma& los $agos de $ensiones y gastos administrativos del Bondo son signi2icativamente mayores +ue los ingresos $or conce$to de a$ortaciones $atronales e individuales& lo +ue 'ace necesario utili-ar el rendimiento de las inversiones y los activos del mismo Bondo $ara $agar los bene2icios de $ensin. Al 30 de 3unio de 2013& la cobertura actuarial del Sistema era de a$enas 17= lo +ue signi2ica +ue de 2

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cada dlar necesario $ara $agar las $ensiones de los maestros retirados el Sistema solo cuenta con 17 centavos. Sobre el $articular& la Ex$osicin de /otivos describe +ue seg"n in2ormes de 2irmas inde$endientes en los Estados Cnidos& al 30 de 3unio de 2012& la cobertura actuarial $romedio de los sistemas de retiro estatales alcan-aba el 72.(=. Esta cobertura est% muy $or encima de la cobertura actuarial del Sistema de /aestros. Nivel de !"ie#$a Si%$e&a de Re$i#' (a#a Mae%$#'% )F!*di*+ Ra$i',

La crisis del Sistema se una a la situacin 2iscal m%s cr:tica +ue 'a atravesado el $a:s en su 'istoria. La Ex$osicin de /otivos ex$lica +ue en enero de 2013 se $royectaba +ue el d12icit en el Bondo ;eneral $ara el a,o 2iscal 201242013 sobre$asar:a los 92&200 millones. Sin embargo& las medidas tomadas $or esta Administracin& lograron reducir el mismo a a$roximadamente 91&2*0 millones al 30 de 3unio de 2013. !ara el a,o 2iscal 201342015 se 'an im$ulsado varias medidas im$ositivas 1 con las cuales se $royecta +ue el d12icit se reducir% a 9)20 millones. A $esar de todos estos es2uer-os& la situacin del Bondo ;eneral contin"a siendo una de2icitaria $or
Se destaca la a$robacin de la enmienda a la Ley 1(542010 +ue extiende 'asta el a,o 2017 el arbitrio a ciertos $roductos y servicios o2recidos en !uerto ico a cor$oraciones 2or%neas& y la Ley 5042013& seg"n enmendada& conocida como la .Ley de edistribucin y A3uste de la Carga Contributiva0.
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lo cual es necesario continuar evaluando y reduciendo gastos $ara lograr un $resu$uesto balanceado $ara el a,o 2iscal 201<& sin la necesidad de re2inanciar deuda $ara cubrir d12icits $resu$uestarios. El $royecto ex$one adem%s& +ue $ara el a,o 201242013 el d12icit combinado de las $rinci$ales tres cor$oraciones $"blicas 2ue de 9)00 millones& alcan-ando la deuda $"blica del ;obierno& al 30 de 3unio de 2013& la ci2ra de 970&053 millones. Cabe destacar +ue durante los "ltimos ( a,os dic'a deuda $"blica aument en 913&()) millones. Las causas de la crisis del Sistema se atribuyen a varios 2actores a trav1s de toda la 'istoria de los Sistemas de etiro& incluso desde su creacin& siendo las $rinci$ales? A$ortaciones inadecuadas4 El Sistema desde su origen& no 'a contado con las a$ortaciones adecuadas $ara mantener un nivel saludable de solvencia. El Sistema 2ue dise,ado como uno de bene2icio de2inido cuyas $ensiones estaban 2i3adas $or ley y no de$end:an del monto de las a$ortaciones +ue 'icieran los maestros y el $atrono. 8m$acto de leyes es$eciales4 Cna serie de leyes a$robadas en las $asadas d1cadas& seg"n ya ex$usimos& debilitaron las 2inan-as del Sistema al aumentar los bene2icios sin contar con a$ortaciones adicionales. !rogramas de retiro tem$rano4 El maestro +ue o$ta $or adelantar su retiro recibe un bene2icio t:$icamente igual o mayor al +ue 'ubiese recibido de 'aberse +uedado 'asta la 2ec'a de retiro original& sin +ue se o2re-can las a$ortaciones $atronales necesarias $ara com$ensar el $ago de $ensin. La a$ortacin +ue contin"a reali-ando el maestro desde el momento del retiro 'asta el momento en +ue adviene a su edad de retiro determinada en la Ley *1& la a$ortacin no es actuarialmente su2iciente debido a la di2erencia entre lo a$ortado y lo dis2rutado. El gobierno tam$oco su$lementa las a$ortaciones corres$ondientes al Sistema $ara cubrir el d12icit& ra-n $or la cual se $roduce una deuda igual o m%s alta a la es$erada originalmente& con ingresos menores $ara cubrirla. Cambios en la ex$ectativa de vida4 La ex$ectativa de vida $romedio en !uerto ico aument a 7) a,os $ara ambos sexos lo +ue 'a tenido un e2ecto negativo en el Sistema considerando 4

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+ue 'a tenido +ue su2ragar $ensiones $or m%s tiem$o a lo antici$ado. @o cabe duda +ue el Sistema en2renta una crisis severa y delicada. La medida $ersigue 2ortalecer su situacin 2iscal y asegurar +ue los maestros tengan los recursos necesarios $ara go-ar de un retiro digno. Es necesario ado$tar medidas +ue cierren la brec'a entre los activos netos y a+uellos re+ueridos $ara continuar con el $ago de las $ensiones de los actuales y 2uturos maestros retirados. La $ie-a de ley $ro$one una re2orma reconociendo +ue los maestros son servidores $"blicos +ue no a$ortan al Sistema del Seguro Social. Ca*$idad de A $iv'% Pe*%i'*ad'%

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La medida seg"n redactada& $ro$one? 617 la congelacin de la acumulacin de bene2icios de $artici$antes actuales ba3o la Ley *142005& supra& eliminando la acumulacin de nuevos bene2icios ba3o el $lan de bene2icios de2inidos actual& $ero res$etando toda acumulacin ganada $or dic'os $artici$antes 'asta el $resenteD 627 el traslado de los miembros activos ba3o la Ley *142055& supra& a un $lan de a$ortacin de2inida con un bene2icio m:nimo garanti-ado $ara la maestros activos al 31 de 3ulio de 2015D 637 la eliminacin $ros$ectiva de la $ensin $or m1ritoD 657 el incremento en la edad de retiro $ara 2uturos maestrosD 6(7 el incremento en 5

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la a$ortacin de los maestros al SistemaD 6<7 el incremento de la a$ortacin $atronal& adicional al incremento ya legislado mediante la Ley 11542011D 677 la modi2icacin de los bene2icios otorgados $or las Leyes Es$eciales $ara los maestros actualmente retirados y la eliminacin de dic'os bene2icios de 2orma $ros$ectivaD y 6)7 la modi2icacin de los bene2icios de inca$acidad y de los bene2iciarios de $artici$antes. La Ex$osicin de /otivos se,ala +ue las medidas $ro$uestas son necesarias y ra-onables $ara resolver la situacin de2icitaria del Sistema de /aestros& dentro de nuestro ordenamiento legal y constitucional siendo las menos onerosas dis$onibles $ara lograr el 2in $"blico a$remiante de? 617 evitar +ue el Sistema de /aestros se +uede sin 2ondos $ara $agar las $ensiones a nuestros retiradosD 627 'onrar los bene2icios acumulados $or los maestros retirados y a+uellos +ue contin"an educando a nuestros ni,osD 637 reducir el im$acto $royectado del d12icit anual del Sistema en el Bondo ;eneral& lo +ue de no reali-arse a2ectar:a la $restacin de servicios $"blicos esenciales a la ciudadan:aD y 657 evitar la cat%stro2e socio4econmica y 2iscal +ue su$ondr:a la degradacin del cr1dito de !uerto ico a nivel de .c'atarra0. ANLISIS DE LA MEDIDA El Sistema de etiro $ara /aestros es un 2ideicomiso creado a los 2ines de invertir y custodiar las a$ortaciones +ue 'acen los maestros y el $atrono $ara el $ago de $ensin $or retiro o inca$acidad. Con2orme a su Ex$osicin de /otivos& los cambios $ro$uestos res$onden al d12icit actuarial +ue en2renta el Sistema. Como 'emos ex$uesto& $ara el a,o 2iscal 2020& de no tomarse acciones& el Sistema no tendr% activos $ara cum$lir con el $ago de sus obligaciones& incluyendo el $ago de $ensiones a los maestros ya retirados. La causa de la +uiebra del Sistema res$onde a la des$ro$orcin entre los bene2icios +ue otorga en relacin con las a$ortaciones $atronales e individuales +ue se 'an recibido. Las Comisiones de Asuntos Laborales y Sistemas de etiro del Servicio !"blico& y de #acienda y !resu$uesto de la C%mara de e$resentantes de !uerto ico& en con3unto con la Comisin de #acienda y Binan-as !"blicas del Senado de !uerto ico& en %nimo de evaluar el asunto con el mayor com$romiso& seriedad y contando con el bene2icio de la mayor $artici$acin $osible en este asunto de gran inter1s $"blico& celebr vistas $"blicas donde cont con la $artici$acin de los de$onentes +ue se enumeran a continuacin? 1. Brente Am$lio en >e2ensa del Sistema de 6 etiro $ara /aestros?

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a. Asociacin de /aestros de !uerto ico 6A/! 7 b. Argani-acin de >irectores y Administradores Escolares de !uerto ico 6A>AE7 c. Educadores de !uerto ico en Accin 6E!A7 d. Educadores $or la >emocracia& Cnidad& Cambio& /ilitancia y Argani-acin Sindical 6E>CCA/AS7 e. Cnin @acional de Educadores y Eraba3adores de la Educacin 6C@EEE7 2. Bederacin de /aestros de !uerto ico 6B/! 7 g. Argani-acin @acional de >irectores de Escuelas de !uerto ico 6A@>E7 2. Administracin de los Sistemas de ;obierno y la Fudicatura 3. Sistema de etiro $ara /aestros 5. Ganco ;ubernamental de Bomento (. >e$artamento de #acienda <. A2icina de ;erencia y !resu$uesto 7. >e$artamento de Fusticia etiro de los Em$leados del

A continuacin& se ex$onen sus $osturas sobre la medida? ASOCIACI.N DE MAESTROS La Asociacin de /aestros de !uerto ico 6Asociacin7& estuvo re$resentada $or su !residenta& Sra. Aida >:a-& +uien mani2est estar consciente de la situacin del Sistema desde el 200*. Entiende +ue el sistema a"n tiene .vida0 $or seis o siete a,os m%s& $or lo cual& no debe llevarse a cabo la a$robacin de la medida de 2orma acelerada. /enciona +ue la actuacin del gobierno res$onde a los se,alamientos de las casas acreditadoras y no a una necesidad inmediata de resolver la situacin del Sistema. En cuanto a la $ensin m:nima $or la cantidad de 91&(<2 mensuales +ue garanti-a el gobierno $ara los $artici$antes activos del Sistema +ue cum$lan con el re+uisito de (( a,os de edad y 30 a,os de servicio& seg"n $resentado en la medida en su Art:culo 3.11& la Asociacin considera +ue es una 2alsedad. 8nter$reta la Sra. >:a- +ue lo all: dis$uesto se contradice con lo establecido en el Art. (.3 6c7 al establecer +ue a los $artici$antes no se le acreditar%n m%s los a,os de traba3o. Seg"n las ci2ras de la Asociacin slo unos 1&(00 maestros ser:an elegibles $ara la $ensin m:nima. 8ndica +ue el $royecto se traba3 basado en salarios irreales +ue no guardan relacin con la actualidad. A modo de e3em$lo& in2orma +ue los 7

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maestros +ue se retiran con $or lo menos 30 a,os de servicio y (( de edad se ganan alrededor de 935&000 anuales $or lo +ue ba3o el estatuto actual recibir:an una $ensin a$roximada de 92&200 mensuales. Ga3o ese mismo $anorama entiende +ue con la legislacin $ro$uesta el maestro recibir:a una $ensin de alrededor de 91&)00. !ara la Asociacin el $royecto seg"n redactado& $rovocar% una debacle en el sistema de educacin $"blica& toda ve- +ue crear:a un 1xodo de maestros $ara el comien-o del $rximo a,o escolar. Sobre las dis$osiciones relacionadas a la inclusin de la clase magisterial al Seguro Social& entiende +ue las mismas deben ser evaluadas con detenimiento ya +ue existen regulaciones de la agencia +ue limitan la $ensin +ue 1stos recibir:an. Solicita +ue se vuelva a incluir al miembro en la Funta de >irectores del Sistema de etiro +ue les 2ue eliminado a la Asociacin desde el a,o 1***. Binalmente& solicita +ue se les conceda m%s tiem$o $ara $roveer alternativas $ara atraer 2ondos al sistema y +ue no se vean a2ectados los bene2icios de los maestros. EDUCADORES POR LA DEMOCRACIA/ UNIDAD/ CAMBIO/ MILITANCIA 0 OR1ANI2ACI.N SINDICAL )EDUCAMOS, La Sra. Eva Ayala com$areci en re$resentacin de Educadores $or la >emocracia& Cnidad& Cambio& /ilitancia y Argani-acin Sindical& E>CCA/AS& +uien mani2iesta +ue reconocen +ue el Sistema necesita unos cambios $ara su solvencia& $ero +ue el mecanismo de a$robacin no les $arece 3usto ni ra-onable. Entienden +ue es necesario buscar mayores recaudos $ara el Sistema antes de eliminar bene2icios a los maestros. !ara E>CCA/AS la medida $ro$uesta no atiende la crisis 2iscal del Sistema sino +ue lo convierte de uno asociado a uno individuali-ado creando una reduccin en las $ensiones contrario a lo ex$resado $or el ;obernador. La Sra. Ayala $resent una tabla con varios e3em$los en la +ue inter$reta +ue ba3o las dis$osiciones de la actual Ley *142005& si ella se retira recibir% una $ensin de 92&200 mensuales& mientras +ue con la medida $ro$uesta& seg"n redactada& su $ensin ser:a de unos 91&<00 mensuales. En adicin& se,al +ue al eliminarse los bene2icios de leyes es$eciales +ue re$resentan una merma de a$roximadamente 92&000 anuales. !or otro lado& le $reocu$a +ue la a$ortacin individual sea aumentada en un $or ciento& de *= a 10=& y +ue de3a la $uerta abierta $ara +ue en el 2017 y 2020 se revise $or dic'a a$ortacin sin im$oner limitaciones. 8

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!ara E>CCA/AS& la $ensin m:nima $ro$uesta ser:a menor +ue la $ensin m:nima con la +ue se retirar:a un maestro en la actualidad +ue ser:a de a$roximadamente 92&02(. En cuanto al aumento de salario $ro$uesto en el !. de la C. 1(*5& de 92( mensuales considera +ue no es su2iciente $ara sostener el im$acto del aumento en el $orciento de a$ortacin individual. OR1ANI2ACI.N NACIONAL DE DIRECTORES 0 ADMINISTRADORES ESCOLARES DE PUERTO RICO )ODAE, La A>AE& re$resentada $or la >ra. Fustina Acasio& se o$one a la legislacin seg"n redactada. Se,alan +ue el mayor $roblema +ue tiene la medida es utili-ar el 1.)= $or considerarlo indigno $ara la $ro2esin. Consideran +ue el !royecto no es 3usto $ara la mayor:a de los miembros del Sistema. En relacin al aumento de 9500 a 9(00 como m:nimo de $ensin es bueno $ero slo a$lica al (= de los miembros del Sistema. La >ra. Acasio considera +ue la $ro$uesta debe ser evaluada con mayor detenimiento y brindando un es$acio de tiem$o adicional $ara encontrar alternativas +ue no trasto+uen la estructura actual de bene2icios. FEDERACI.N DE MAESTROS DE PUERTO RICO La Bederacin de /aestros estuvo re$resentada $or su !residente& Sra. /aria Lara. /ani2est su o$osicin a la a$robacin de la medida seg"n redactada& $or entender +ue la misma se 'ace de manera a$resurada y atro$ellada. 8ndica +ue el mayor indicativo del desconocimiento de los legisladores es solicitar e3em$los a los gremios cuando se su$one +ue 1stos cono-can los mismos. !ara la Bederacin es muy im$ortante +ue se considere la condicin de traba3o de los maestros ya +ue en muc'as ocasiones& $or ra-ones de salud& se le di2iculta llegar a la edad re+uerida $ara el retiro y a'ora se $retende aumentar el mismo entre <0 y <2 a,os ba3o las mismas condiciones y con menores bene2icios de retiro. Considera +ue esto crear% una estam$ida de 3ubilados +ue $rovocar% un caos en el reclutamiento de maestros cuando el >e$artamento de Educacin a"n no 'a $odido reclutar 300 maestros necesarios a $rinci$ios del a,o escolar 201342015. Al igual +ue E>CCA/AS& le $reocu$a +ue el $orciento de a$ortacin no se l:mite y se de3e en manos de la recomendacin de los actuarios. A la Sra. Lara le $reocu$a adem%s& +ue el $royecto seg"n $resentado& no garanti-a la devolucin de la a$ortacin de los maestros +ue ingresen al Sistema des$u1s del 1 de agosto de 2015. 9

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Binalmente& la !residenta de la Bederacin sostiene su o$osicin en1rgica a esta medida y a$oya a los maestros +ue entienden +ue $ara adelantar sus intereses decidan utili-ar los mecanismos +ue existan& incluyendo la violencia en todas sus mani2estaciones. EDUCADORES DE PUERTO RICO EN ACCI.N )EPA, El !residente de Educadores de !uerto ico en Accin& >r. >omingo /adera& se o$one a la medida en re$resentacin de su organi-acin $or entender +ue destro-a el Sistema en ve- de re2ormarlo. econoce +ue el ;obernador& #on. Ale3andro ;arc:a !adilla estableci un dialogo sobre el tema con todos los l:deres gremiales& y +ue de las 10 medidas $ro$uestas $or 1stos al ;obernador se ace$taron ). Se,ala +ue no se 'a ex$licado cu%l es el im$acto +ue tendr% en el Sistema las medidas ace$tadas. A $esar de +ue de la Ex$osicin de /otivos surge la ra-n $or la cual el ;obierno no $uede ace$tar la $ro$uesta de los maestros sobre destinar un $orcenta3e del im$uesto a las cor$oraciones 2or%neas& la E!A rea2irma esta o$cin como alternativa viable $ara resolver la crisis del Sistema. Eambi1n& $resent las siguientes $ro$uestas? 8ncluir a los maestros +ue se encuentran entre los 2( y 2* a,os de servicio en un $roceso escalonado de retiro. Abligar a los maestros de escuela $rivada a +ue coticen en el Sistema de etiro desde su ingreso. Seg"n su an%lisis& esto resultar:a en una inyeccin al Sistema de alrededor de 20=. !ro$one una 2ormula mayor al 1.)= y recomienda 2.3=. Los maestros deben mane3ar la Funta de S:ndicos como en el $asado y no los re$resentantes de las agencias +ue actualmente los ocu$an. Al igual +ue los dem%s gremios& el Sr. /adera& entiende +ue el reclutamiento de maestros se ver% a2ectado lo +ue ocasionar% el cola$so del sistema $"blico de educacin. OR1ANI2ACI.N )ONDE, NACIONAL DE DIRECTORES DE ESCUELA

El !residente de la Argani-acin @acional de >irectores de Escuela& Sr. Forge Soto >:a-& indic +ue el *2= de los directores estudiaron en universidades $rivadas y +ue costearon sus estudios con $r1stamos 10

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estudiantiles. Establece +ue la di2erencia de salario de un director con doctorado a uno sin el grado es de 952 mensuales. >is$one +ue al igual +ue los maestros& los directores est%n en una escala salarial $or deba3o a los dem%s estados de los EC. !ara 1stos el mayor $roblema de la medida es +ue trastoca el mayor atractivo +ue tiene el sistema $"blico y lacera la imagen del mismo. UNI.N NACIONAL DE EDUCADORES 0 TRABA3ADORES DE LA EDUCACI.N )UNETE, C@EEE estuvo re$resentada $or su !residente& Sr. Emilio @ieves +uien se,al +ue las reuniones con el ;obernador no 2ueron $ara discutir el $royecto de ley& sino $ara ex$licar la $osicin del ;obierno sobre la crisis del Sistema. /ani2est +ue es momento de comen-ar un dialogo ya +ue anteriormente no ten:an nada concreto. Ex$lica +ue de las medidas $ro$uestas al ;obernador en realidad se incluyeron < de estas y no ) como 'an 'ec'o creer. 8ndic adem%s& +ue la cantidad de 91&300 mensuales +ue menciona el ;obernador como $romedio de $ensin +ue recibe un retirado no incluye a los +ue se retiren en el 2uturo. Seg"n su criterio& la $ensin $ara los 2uturos $ensionados se le reduce entre 9(00 y 9<00. BANCO 1UBERNAMENTAL DE FOMENTO El Ba* ' 1!"e#*a&e*$al de F'&e*$' )B1F,& debidamente re$resentado $or su !residente 8nterino& Fos1 H. !agan Geauc'am$& reconoce +ue esta legislacin toca de cerca a muc'as $ersonas +ue 'an dedicado su vida a $rocurar la educacin de nuestros ni,os y 3venes. Ex$lica +ue $or esa ra-n se dise, de modo +ue garantice una $ensin 3usta y digna $ara los educadores del $a:s. Ex$uso +ue la necesidad de evitar la erosin de 2ondos del Sistema de etiro $ara /aestros es de extrema im$ortancia $or+ue los maestros no coti-an al Sistema de Seguro Social. >escriben como grave la situacin 2iscal del Sistema& a tal $unto +ue aseguran +ue los activos netos se agotar%n en el a,o 2iscal 201*42020. Calculan en 9(<2 millones anuales& durante cerca de 30 a,os& la cantidad de dinero +ue tendr:a +ue $agar el Bondo ;eneral al Sistema de no a$robarse la re2orma $ro$uesta& adem%s de las a$ortaciones $atronales escalonadas ya establecidas $or la Ley 11542011 2. El Sr. !ag%n Geauc'am$ resalt +ue de no 'acerse nada& en tan solo die- a,os& el Bondo ;eneral tendr:a +ue
Ex$resaron +ue al $resente a,o 2iscal suman 91(3 millones anuales y en el a,o 2iscal 202342025 igualar%n 933* millones.
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desembolsar a$roximadamente 9*00 millones anuales $ara $agar las $ensiones. Se,al +ue la cuant:a de 9(<2 millones es com$arable a la cantidad adicional a las a$ortaciones $atronales +ue se re+uer:a del Bondo ;eneral $ara $agar las $ensiones del Sistema de etiro Central a $artir del $resente a,o 2iscal en caso de +ue no se 'ubiere a$robado la Ley 342013. Esto& debido a +ue el im$acto +ue tiene el Sistema de /aestros en el Bondo ;eneral es similar al im$acto +ue ten:a el Sistema de Em$leados !"blicos $revio a la a$robacin de la Ley 342013& dado +ue el en caso del Sistema de /aestros el 100= de las a$ortaciones $atronales $rovienen del Bondo ;eneral. En el Sistema de Em$leados !"blicos el <5= de las a$ortaciones $atronales $roceden del Bondo ;eneral& siendo el restante $agadero $or cor$oraciones $"blicas e instrumentalidades del Estado Libre Asociado de !uerto ico. Ex$onen +ue el Bondo ;eneral no tiene la ca$acidad de cubrir el d12icit anual del Sistema& $ues a $esar de todos los es2uer-os reali-ados 'asta el momento $or esta Administracin& la situacin contin"a siendo de2icitaria. Esto 'ace necesario continuar evaluando y reduciendo los gastos del Bondo ;eneral $ara lograr la meta de tener un $resu$uesto balanceado sin la necesidad de reali-ar re2inanciamientos de deuda $ara cubrir d12icits $resu$uestarios $ara el a,o 2iscal 201<. El G;B tambi1n nos ex$lica +ue la crisis del Sistema tiene un im$acto directo sobre el cr1dito del $a:s debido a +ue $or a,os las casas acreditadoras y otros ex$ertos& 'an alertado sobre la situacin. Luego de rese,ar datos +ue 2ueron recogidos en la Ex$osicin de /otivos de esta $ie-a legislativa $ara sostener la necesidad de la a$robacin de la re2orma& el G;B considera +ue la situacin del Sistema exige soluciones $ermanentes& abarcadoras y sensibles +ue $ermitan ata3ar el d12icit del Sistema de /aestros y $roteger el $ago de $ensiones. Consideran +ue de no actuarse a'ora& el retiro de m%s de 7(&000 maestros activos y $ensionados estar:a en 3uego. esaltan +ue las soluciones +ue tendr:an +ue ser im$lementadas en el 2uturo ser:an menos bene2iciosas +ue las $ro$uestas e im$actar:an signi2icativamente las $ensiones de los maestros& $ues& seg"n los actuarios del Sistema& el Bondo de Anualidades y !ensiones $ara /aestros est% $erdiendo sus activos r%$idamente. El G;B o$ina +ue la combinacin de las medidas $ro$uestas en el $royecto& 3unto a una inyeccin de decenas de millones de dlares anuales adicionales del Bondo ;eneral a trav1s de la A$ortacin Cni2orme $ara la Fusticia /agisterial y la A$ortacin Adicional Anual& eliminar:a el d12icit de 2lu3o de ca3a del Sistema. 12

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>estacan +ue aun+ue el $royecto $ro$one el traslado de los maestros de la estructura de bene2icios actual a un nuevo !lan de A$ortaciones >e2inidas& a+uellos maestros activos al 31 de 3ulio de 2015& +ue no eran elegibles a retirarse a esa 2ec'a con una $ensin de m1rito& tendr%n derec'o a recibir un bene2icio de2inido m:nimo de 91&(<2 al cum$lir con 30 a,os de servicio y (( a,os de edad. Consideran $ues& +ue se les 'ace 3usticia a los maestros en su eta$a de 3ubilacin dentro de los a3ustes +ue se tienen +ue 'acer $ara salvaguardar la solvencia econmica del Sistema. El G;B resalta +ue al igual +ue la Ley 342013& el im$acto econmico de los cambios $ro$uestos se distribuye de 2orma 3usta y e+uitativa entre todas las $artes interesadas. Es decir& 617 el Estado contribuye a trav1s del aumento en a$ortaciones $atronales& la A$ortacin Cni2orme $ara la Fusticia /agisterial& la A$ortacin Adicional Anual& y las reducciones de gastos en el >e$artamento de Educacin y en la administracin del Sistema de /aestrosD 627 los maestros retirados mediante la reduccin o eliminacin de algunos de los bene2icios otorgados $or las Leyes Es$ecialesD 637 los maestros activos en el Sistema mediante la modi2icacin de la estructura de bene2icios y el aumento en la a$ortacinD y 657 los contribuyentes en general a trav1s de inyecciones adicionales de 2ondos al Sistema $rovenientes del Bondo ;eneral $agadas a trav1s de la contribuciones. Se ex$uso +ue adem%s& la legislacin seg"n $ro$uesta& aumenta el bene2icio de $ensin m:nimo de 9500 a 9(00 a los maestros ya retirados y se cum$le con el com$romiso reali-ado $or el ;obernador de no aumentar la edad de retiro $ara los maestros activos manteniendo la edad en (( a,os. Esto& a $esar +ue la data del Sistema de /aestros demuestra +ue el maestro $romedio se retira a los (7 a,os. DEPARTAMENTO DE 4ACIENDA El De(a#$a&e*$' de 4a ie*da )4a ie*da, & re$resentado $or su Secretaria& #on. /elba Acosta Bebo& endosa 2irmemente la medida $or la necesidad a$remiante de resolver de manera e2ica- y abarcadora el $roblema +ue en2rentamos con el Sistema de etiro $ara /aestros. La Secretaria se,al +ue le reconoce al G;B el ex$ertise desarrollado en el $roceso de evaluacin de la $ro$uesta& $or lo cual& otorgan de2erencia a su conocimiento sobre el $articular. Coinciden con el G;B& al ex$resar +ue si no se 'acen cambios $ro2undos al Sistema& sus activos netos se extinguir%n tan $ronto como en el a,o 2iscal 201*42020& y el Bondo ;eneral tendr:a +ue asumir el $ago $romedio anual de sobre 9(<2 millones $or cerca de 30 a,os. 13

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El >e$artamento de #acienda recalca seriamente el im$acto +ue ser:a sacar m%s dinero del Bondo ;eneral $ara $agar las $ensiones de los maestros. Ex$lic +ue el Bondo ;eneral no tiene la ca$acidad de cubrir el d12icit anual $royectado del Sistema& a$arte del im$acto directo +ue esta crisis tiene sobre el cr1dito del $a:s. A$ina +ue el im$acto se 'a discutido a la saciedad $or lo cual& es vital tomar decisiones contundentes $ara re2ormar el Sistema $ara mantener y me3orar la clasi2icacin crediticia de los bonos. Al igual +ue 2ue ex$licado en la consideracin de la $ie-a legislativa +ue 'oy es la Ley 342013& el >e$artamento de #acienda destaca +ue una degradacin crediticia $odr:a tener un e2ecto inmediato sobre los servicios a los $uertorri+ue,os& as: como a2ectarse a"n m%s la li+uide- del gobierno $oniendo mayor $resin sobre las 2inan-as del gobierno. La Secretaria ex$res +ue se ace$taron muc'as de las $ro$uestas $resentados $or el magisterio& $ero las mismas no son su2icientes $ara reducir el 2lu3o de e2ectivo actual del Sistema. !ara este a,o ese d12icit se estima en 9322 millones. Eraen a la atencin de las Comisiones su $reocu$acin sobre el Art:culo 7.2 de la medida y sugieren su eliminacin $or considerarlo a3eno al $roceso $resu$uestario& al ordenamiento 3ur:dico y a nuestro es+uema de gobierno 2iscal. Ex$lic la Secretaria +ue el lengua3e de asignacin continua es similar al +ue se incluye $ara la deuda constitucional del ELA 6los ;AIs7 en caso +ue 'aya un im$ago constitucionalmente $ro'ibido en la deuda. El >e$artamento de #acienda entiende +ue la a$licacin de una dis$osicin de esta :ndole a una deuda interagencial como en este caso de #acienda al Sistema de etiro& $riva a la Asamblea Legislativa de su 2acultad de distribuir los recursos a trav1s del $roceso $resu$uestario y no su3eta a modi2icacin& a la ve- +ue establece una autori-acin de gasto sin +ue medie asignacin $or esolucin Con3unta lo +ue crea& seg"n su criterio& una situacin donde no se $arean gastos con or:genes es$ec:2icos de 2ondo y se convierte en una $r%ctica 2iscalmente riesgosa de 'acer asignaciones 2uera de libros. !or "ltimo& entienden +ue es contrario a nuestro sistema 2iscal debido a +ue no es el >e$artamento de #acienda +uien asigna $resu$uesto al >e$artamento de Educacin. Binalmente& el >e$artamento entiende +ue la medida $ermite actuar res$onsablemente y de manera sensible $ara atender la crisis del Sistema& atendiendo un asunto 2inanciero +ue a2ecta al $a:s entero. Concluye +ue no $roceder a'ora ser:a darle la es$alda a la realidad y arriesgar el 2uturo de miles de $ro2esionales +ue 'an dedicado su vida a la ense,an-a de generaciones com$letas de $uertorri+ue,os. SISTEMA DE RETIRO PARA MAESTROS 14

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El Sistema de etiro $ara /aestros 6Sistema7& estuvo re$resentado $or la Sra. Janda Santiago L$e-& >irectora E3ecutiva 8nterina. Ex$uso +ue est%n conscientes de +ue los estudios actuariales reali-ados sobre el Sistema demuestran +ue el costo de la estructura actual de bene2icios de2inidos transciende sus $osibilidades econmicas. Ex$lic +ue el 2inanciamiento de ese d12icit actuarial recae en el ;obierno Estattal lo +ue a2ecta el cr1dito del Estado Libre Asociado de !uerto ico. Es en base a eso +ue las agencias cali2icadoras establecen su clasi2icacin. La Sra. Santiago mani2iesta estar de acuerdo con las medidas +ue se 'an $resentado en el $royecto $or considerarlas adecuadas $ara salvaguardar y res$onder a las necesidades e intereses de los $ensionados y $artici$antes. Sin embargo& $lantea su $reocu$acin +ue el l:mite establecido $or la denominada A$ortacin Adicional Anual de 9300 millones& as: como la 2ec'a en +ue se activar% la misma. Ex$lic +ue si se toma en consideracin +ue la re2erida dis$osicin se activa en el a,o 2iscal 201)4201* y de llegar los activos del Sistema a dic'o l:mite re$resentar:a +ue 'oy $or 'oy el Sistema no $odr:a cum$lir con su obligacin en el $ago de los bene2icios a sus $ensionados y bene2iciarios. >estacan como dato im$ortante +ue $ara el a,o 2iscal 201242013 el Sistema li+uid 9300 millones en activos de inversin $ara cubrir dic'a obligacin mientras +ue $ara el a,o 2iscal en curso se $royecta una li+uidacin de activos de 9322 millones a$roximadamente. Ex$licaron adem%s& +ue el d12icit de 9322 millones va a aumentar a"n m%s con los maestros +ue se retiren al 31 de 3ulio de 2015 como resultado de la re2orma& toda ve- +ue el Sistema asumir% m%s obligaciones con la nmina de nuevos $ensionados. A$arte& se,ala +ue tienen +ue tomarse en consideracin las a$ortaciones individuales y $atronales +ue se de3ar:an de recibir $or los maestros a 3ubilarse. A esos 2ines& recomiendan +ue se eval"e el adelanto del comien-o de la A$ortacin Adicional Anual. >e igual 2orma& consideran +ue la A$ortacin Cni2orme $ara la Fusticia /agisterial debe comen-ar antes del a,o 2iscal 201<42017 dado el im$acto negativo en el 2lu3o de ca3a como resultado de los maestros +ue se retiren al 31 de 3ulio de 2015. Luego de recomendar varias enmiendas de t1cnica legislativa& las cuales en su mayor:a& estas Comisiones acogen& el Sistema de etiro $ara /aestros endosa el $royecto de ley. ADMINISTRACI.N DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS EMPLEADOS DEL 1OBIERNO 0 LA 3UDICATURA 15

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La Ad&i*i%$#a i5* de l'% Si%$e&a% de Re$i#' de l'% E&(lead'% del 1'"ie#*' - la 3!di a$!#a )ASR,& re$resentada $or su Administrador 8nterino& Lcdo. Brancisco >el Castillo Aro-co& describi en detalle los cambios m%s signi2icativos del $royecto seg"n redactado los cuales se resumen en lo siguiente? 617 nuevo $rograma de a$ortaciones de2inidasD 627 nueva $ensin m:nima garanti-ada $ara maestros activosD 637 aumento en edad de retiro $ara 2uturos maestrosD 657 modi2icacin y eliminacin de bene2icios concedidos $or leyes es$ecialesD y 6(7 cambios adicionales como la eliminacin de reconocimiento de servicios no coti-ados& eliminacin de reembolsos y devolucin de a$ortaciones& entre otros. Binalmente& endosan la medida a$robacin de la medida ante la $recariedad del Sistema de etiro $ara /aestros& lo cual 'ace necesario tomar medidas $ara garanti-ar la subsistencia del Bondo $ara as: $oder cum$lir con el $ago de $ensiones. Adem%s& consideran +ue el $royecto $ermite tener la o$ortunidad de otorgarles un bene2icio de $ensin a los maestros activos. OFICINA DE 1ERENCIA 0 PRESUPUESTO La O6i i*a de 1e#e* ia - P#e%!(!e%$' del E%$ad' Li"#e A%' iad' de P!e#$' Ri ' )O1P,& $or vo- de la Lcda. Lissette /e3:as en re$resentacin de su >irector& el Sr. Carlos >. ivas Kui,ones& ex$uso +ue esta medida es una de trascendental im$ortancia $ara !uerto ico. La A;! reali-a un detallado an%lisis de los cambios $ro$uestos en la medida al Sistema& destacando +ue en lo +ue res$ecta al Bondo ;eneral& la medida deroga la Ley *142005& la cual recoge el aumento en las a$ortaciones $atronales. Sin embargo& se incor$ora como $arte de la nueva medida en su Art:culo 5.3& donde se incluyen los aumentos y se $rovee $ara un aumento adicional. Se,alan +ue el aumento corres$ondiente a este a,o 2iscal 'a sido consignado en el $resu$uesto corriente& tal y como 2ue solicitado $or el Sistema lo cual demuestra su com$romiso de cum$lir con el incremento en las a$ortaciones $atronales seg"n legislado. En cuanto a las a$ortaciones $or conce$to de leyes es$eciales& la A;! ex$uso +ue $ara este a,o 2iscal re$resentaron una asignacin $or la cantidad de 9<5&37(&00. A$untan +ue la medida seg"n $ro$uesta& elimina yLo modi2ica tales bene2icios& $ero +ue el Art:culo 5.*& en su inciso 6b7 mantiene una a$ortacin de $arte del Bondo ;eneral $or la cantidad de 91&<7( $or $ensionado del Sistema. Ex$lican +ue esa a$ortacin del Bondo ;eneral continuar% su2ragando los bene2icios subsistentes a la ve- +ue el restante contribuir% a solventar el Sistema. 16

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!or su $arte& ex$one la A;! +ue el d12icit se atender% mediante el establecimiento de dos a$ortaciones. La $rimera& una A$ortacin Cni2orme $ara la Fusticia /agisterial& e+uivalente a 930 millones $ara el a,o 2iscal 201<42017& 930 millones $ara el a,o 2iscal 20174201)& y 9<0 millones $or los a,os subsiguientes a $artir del a,o 2iscal 201)4201* 'asta el a,o 2iscal 20514 2052. La misma e+uivale al 10= de los gastos de 2uncionamiento con cargo a 2ondos estatales del >e$artamento de Educacin& siendo una a$ortacin 2i3a y no $uede decrecer en el tiem$o seg"n me3ore la condicin al Sistema. Consideran +ue dic'a cantidad es su2iciente $ara subsanar la deuda de 925 millones +ue 'an reclamado los maestros +ue el >e$artamento de Educacin le debe al Sistema de etiro $or conce$to de las dis$osiciones de la Ley 5(4 2000. La A$ortacin Adicional Anual +ue tambi1n $ro$one el $royecto en su Art:culo 1.1& inciso 6a7& se establece a $artir del a,o 2iscal 201)4201* 'asta el a,o 2iscal 205142052. Ser% e+uivalente a la cuant:a certi2icada $or el actuario externo del Sistema como necesaria $ara evitar +ue el valor de los activos brutos $royectados durante cual+uier a,o 2iscal subsiguiente sea menor a 9300 millones. Al igual +ue el >e$artamento de #acienda& la A;! se o$one al lengua3e utili-ado en el Art:culo 7.2 del $royecto. ecomiendan su eliminacin $or considerar +ue el $royecto de ley es igual de res$onsable sin el lengua3e all: recogido y esta Administracin 'a sido consistente incluyendo las asignaciones +ue corres$onden en etiro en el !resu$uesto ;eneral ecomendado. Se,alan adem%s& +ue el inciso 6a76<7 del Art:culo <.3 de la medida $rovee $ara la concesin de $r1stamos de via3e cultural a los $artici$antes del Sistema& y establece +ue el ;obierno $agar% al Sistema un (0= de los intereses corres$ondientes al $r1stamo +ue 'aga el $artici$ante en estos via3es& $rovey1ndose +ue si el $artici$ante renunciare a la $osicin +ue ocu$a dentro de los diecioc'o 61)7 meses de 'aber recibido el $r1stamo& tendr% +ue reembolsarle al ;obierno los intereses $agados obre su $r1stamo. Se a,ade +ue anualmente se consignar% en el !resu$uesto del ELA la cantidad de dinero necesaria $ara esos $ro$sitos. La A;! destaca +ue ya exist:a tal bene2icio& $or lo cual& 2ue consignada la cantidad de 9((&000 $ara el $ago de dic'os intereses. Binalmente& la A;! consigna su a$oyo al $royecto una ve- se atiendan sus $lanteamientos. Consideran +ue los cambios le dar%n estabilidad 2iscal al Sistema de etiro& de una manera sensible y 3usta& de 2orma tal +ue se salvaguarde el 2uturo de las $ensiones de los maestros +ue con dedicacin y es2uer-o im$arten la ense,an-a a nuestros ni,os. 17

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DEPARTAMENTO DE 3USTICIA El De(a#$a&e*$' de 3!%$i ia )3!%$i ia,/ $resent un memorial escrito $ara ex$resar +ue no tienen ob3ecin a +ue se contin"e con el tr%mite legislativo de la medida. Como $arte del an%lisis de la medida se,alan +ue nuestra 3urisdiccin no es la "nica +ue 'a con2rontado $roblemas con su sistema de retiro& ya +ue treinta y seis 63<7 estados de los Estados Cnidos 'an tenido +ue modi2icar sus distintos sistemas de $ensiones entre los a,os 2010 y 2012. !resentan a modo de e3em$lo& entre otros& +ue Alabama aument& en el a,o 2011& la a$ortacin de sus em$leados distinguiendo entre los em$leados estatales y los maestros& los bomberos& o2iciales del orden $"blico y o2iciales correccionales& mientras +ue ba3aba la a$ortacin $atronal. En cuanto a la doctrina de derec'os ad+uiridos& ya inter$retado $or nuestro Eribunal Su$remo en Gayron Eoro v. Serra& 11* >.!. . <0( 61*)77& el >e$artamento de Fusticia se,ala +ue con la mera entrada al gobierno& todo servidor $"blico ad+uiere el derec'o de naturale-a contractual de ser $art:ci$e de los bene2icios del Sistema& $ero la $roteccin de ese derec'o no es la misma +ue $osee el $artici$ante +ue dis2ruta de la $ensin al $roducirse un cambio legislativo. Fusticia ex$one +ue no cabe duda res$ecto a +ue las leyes $ueden ser derogadas& entera o $arcialmente& $ero cuando se trata de inmiscuirse o menoscabar obligaciones contractuales mediante la a$robacin de leyes& la $otestad de la Asamblea Legislativa est% limitada $or algunas dis$osiciones constitucionales +ue im$iden ex$resamente menoscabar alg"n inter1s $ro$ietario o derec'o ad+uirido $rotegido $or el debido $roceso de ley sustantivo. Cont. E.L.A.& Art. 8& Sec. 7D Const. EE.CC.& Art 8& Sec. 7. Citando a Jarner Lambert Co. v. Eribunal Su$erior& 101 >.!. . 37) 61*737& el >e$artamento de Fusticia sostiene +ue esta $ro'ibicin no es absoluta $ues se reconoce el $oder de reglamentacin del Estado en bene2icio del inter1s $"blico a $esar de +ue se a2ecte alguna obligacin contractual& ya sea contra:da entre entes $rivados o cuando una de las $artes es el ;obierno mismo. !or ello& se reconoce +ue .no todo menoscabo contractual contraviene la $ro'ibicin constitucional0. Gayron Eoro v. Serra& supra. Fusticia se,ala +ue la casu:stica del Eribunal Su$remo de !uerto ico en materia de $lanes de retiro 'a sido clara al indicar +ue el Estado $uede 'acer cambios en 1ste siem$re y cuando sean ra-onables y dirigidos a la atencin de un inter1s $"blico como es la solvencia econmica. Ex$onen +ue adem%s& la Curia 'a sido consistente en indicar +ue las $ensiones +ue 18

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reciben los em$leados +ue cum$lieron con los re+uisitos $ara acogerse a la 3ubilacin no est%n su3etas a cambios& $ues son derec'os ad+uiridos. >estacan +ue la medida va dirigida a los $lanes de retiro de em$leados +ue al 31 de 3ulio de 2015 no 'ayan cum$lido los re+uisitos $ara acogerse al retiro. En cuanto a leyes es$eciales la $osicin del >e$artamento de Fusticia es +ue los bene2icios concedidos $or estas no alcan-an la 3erar+u:a de derec'os ad+uiridos& sino +ue se +uedan al nivel de meras ex$ectativas tanto de los actuales como de los 2uturos $ensionados. Sostienen +ue las leyes es$eciales no 2orman $arte del Sistema como tal& toda ve- +ue las mismas ni si+uiera enmendaron el estatuto +ue instituye de manera :ntegra el Sistema& es decir& la Ley @"m. *1& supra. En s:ntesis& Fusticia se,ala +ue ante la evidenciada insolvencia del Sistema& el Estado est% 2acultado $ara reali-ar cambios al $lan de $ensin de a+uellos maestros +ue a"n no 'an cum$lido con los re+uisitos $ara acogerse a la 3ubilacin. SR. 3ULIO A. NU7E2 PA1N El Sr. @",e- !ag%n es un maestro de matem%ticas +ue $resent su $onencia escrita en relacin al $royecto +ue nos ocu$a. Se,ala varias $reocu$aciones en cuanto al $royecto& seg"n redactado& y considera +ue el mismo no es claro en cmo +uedar% un maestro& como es su caso& +ue cuenta con 2( a,os de ex$eriencia y con un sueldo bruto de 92&)00. Ex$lica +ue ba3o la ley actual tendr:a derec'o a una $ensin de 92&200 mensuales. El Sr. @",e- ex$uso adem%s su inter$retacin sobre cada uno de los cambios $ro$uestos y cuestiona de la data utili-ada $ara sostener los mismos. Considera +ue no son tantos los maestros& $or lo +ue las ci2ras $udieran ser exageradas. Su o$inin es +ue antes de 'acer cual+uier a3uste al Sistema& la legislatura deben reestructurar el gobierno. !lantea +ue se $ueden allegar recursos $ara subsidiar el Sistema de la im$osicin de un 1(= a las ganancias netas de las aseguradoras& 30= de las ganancias netas de iglesias& 0.(= de la banca y de la reglamentacin de la mari'uana. CONCLUSI.N La crisis 2inanciera +ue atraviesa el Sistema de etiro $ara /aestros& as: como la situacin $recaria $or la cual atraviesa el Bondo ;eneral& re+uiere +ue esta Asamblea Legislativa realice todo es2uer-o necesario dirigido a ado$tar las medidas a corto& mediano y largo $la-o +ue extiendan 19

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su vida econmica. El !. de la C. 1()* $ersigue lograrlo a trav1s del establecimiento de cambios ra-onables y necesarios& dirigidos a la atencin de un inter1s $"blico como es la solvencia econmica. As: 'a sido resuelto $or nuestro Eribunal Su$remo. En cuanto a las leyes es$eciales sabemos +ue se tratan de d%divas legislativas y no derec'os ad+uiridos& lo cual im$lica +ue $ueden ser modi2icadas o eliminadas. Coincidimos con el an%lisis del >e$artamento de Fusticia al se,alar +ue las normas $ro$uestas $ara estabili-ar el Sistema no son $roducto del ca$ric'o& desd1n o ine2iciencia de la administracin $"blica. !or lo cual& el Estado est% 2acultado $ara reali-ar cambios al $lan de $ensin de a+uellos $artici$antes +ue a"n no 'an cum$lido con los re+uisitos $ara acogerse a la 3ubilacin. Sin embargo& y luego de un estudio res$onsable y $onderado& como resultado de la discusin +ue sostuvimos con los maestros en las vistas $"blicas& estas Comisiones& as: como la C%mara de e$resentantes& enmienda la $ro$uesta original a los 2ines de atender varias $reocu$aciones +ue tuvieron la inmensa mayor:a de los +ue $artici$aron de este $roceso. Sobre todo& entendemos +ue se les 'ace 3usticia a a+uellos $artici$antes +uienes $rximamente& ba3o la ley actual& estaban cerca a la 2ec'a de retiro. As: las cosas& se incluye una enmienda +ue brinda la o$ortunidad de retirarse con una $ensin del 70= del salario $romedio a a+uellos $artici$antes +ue 'ubieran com$letado 30 a,os de servicio acreditados entre el 1 de agosto de 2015 y el 30 de 3unio de 201<& $ero no 'ayan cum$lido los (( a,os de edad. En este caso el $artici$ante deber% continuar a$ortando al Sistema con la a$ortacin individual establecida en la ley 'asta alcan-ar los (( a,os de edad. >e igual 2orma& el $atrono reali-ar% la a$ortacin corres$ondiente. !or otra $arte& a+uellos $artici$antes +ue com$leten los 30 a,os o m%s de servicios acreditados durante el $eriodo entre el 1 de agosto de 2015 y el 30 de 3unio de 201<& y +ue cuenten con (( o m%s a,os de edad al 31 de 3ulio de 2015& ser%n acreedores del 70= del salario $romedio a la 2ec'a de e2ectividad de la ley. En ambos escenarios el $artici$ante estar% obligado a retirarse e2ectivo el 31 de 3ulio de 2015. Atro logro +ue 'emos alcan-ado es aumentar la $ensin m:nima +ue se le garanti-a a todos los $artici$antes activos de la cantidad de 91&(<2 seg"n $ro$uesta& a la cantidad de 81/9:5 &e*%!al (a#a $'d'% l'% (a#$i i(a*$e% del Si%$e&a/ a $!ale% - 6!$!#'% . Cabe destacar& +ue el ingreso $romedio $er c%$ita del asalariado en !uerto ico se a$roxima a 91&500 mensuales. A su ve-& la $ensin $romedio actual de los $ensionados 20

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del Sistema ronda los 91&337 mensuales. >estacamos +ue la medida a a$robarse& mantiene las $ensiones y derec'os de nuestros ya $ensionados& - a!&e*$a la (e*%i5* &;*i&a de 8<==.== a 85==.== &e*%!ale%. Como ya indic%ramos en relacin a la Ley 342013& esta Asamblea Legislativa no cesa en sus es2uer-os $ara garanti-arle a nuestros servidores $"blicos& incluyendo los maestros& un retiro 3usto y digno. !or todo lo antes ex$uesto& la Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de etiro del Servicio !"blico y la Comisin de #acienda y !resu$uesto& $revio estudio y consideracin& #e '&ie*da a esta C%mara de e$resentantes la a(#'"a i5* del !. de la C. 1()*& con las enmiendas contenidas en el entirillado electrnico +ue se acom$a,a. es$etuosamente sometido&

Fes"s B. Santa odr:gue#ern%nde- /onta,1s !residente Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de etiro del Servicio !"blico

a2ael !residente Comisin de #acienda y !resu$uesto

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