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COMUNIDADES SALUDABLES:
Acceso Verde y Equidad en el Condado de Orange
SOBRE ESTE REPORTE
Esta publicacin es un resumen sobre el condado de Orange extrado de la informacin del reporte 2011 sobre poltica
pblica realizado por The City Project, titulado Parques, Escuelas y Comunidades Saludables: Estableciendo Correspondencias Entre
el Acceso a las reas Verdes y la Equidad en el Sur de California, el cual identica y analiza el acceso a los parques y la equidad en
nueve condados del sur de California: Los ngeles, Orange, Ventura, San Bernardino, Riverside, San Diego, Kern, Santa Brbara e
Imperial mediante anlisis narrativos, el uso de sistemas de informacin geogrca (SIG) como herramientas para el mapeo, as
como informacin demogrca y econmica.
A diferencia de otros estudios que identican espacios verdes o poblacin, los mapas en este reporte representan las reas verdes
de manera grca y su relacin con el nmero de habitantes y otras mtricas que nos permiten evaluar factores de accesibilidad,
como la distancia entre un punto y un parque. Este reporte tambin ofrece anlisis multidisciplinarios sobre los benecios vitales
que los parques y reas verdes ofrecen a las personas y al medio ambiente. Tambin describe las consecuencias que puede causar
la desigualdad en el acceso a las reas verdes y los benecios que podran obtenerse por las comunidades en situacin de pobreza
de parques y pobreza de ingresos si los recursos se distribuyeran de una manera ms justa. Concluye con recomendaciones para
realizar inversiones equitativas en espacios verdes en el condado de Orange, en California y la nacin.
El objetivo de este trabajo es combinar investigacin y anlisis con estrategias efectivas de vinculacin para poder ofrecer a las
personas interesadas, grupos comunitarios, funcionarios pblicos, responsables de la planeacin urbana, organismos nanciadores
y dems grupos de inters, la mejor informacin disponible para ayudarlos a priorizar acciones y tomar decisiones que tengan un
impacto positivo en el acceso a las reas verdes para todos.
Para mayor informacin acerca del acceso a las reas verdes y la equidad en el condado de Orange y el sur de California, o para
descargar una copia de este resumen o el reporte completo de los nueve condados, favor de visitar www.cityprojectca.org/greenjustice.
Este reporte se encuentra disponible en ingls y espaol.
SOBRE THE CITY PROJECT
La misin de The City Project es lograr justicia igual, democracia y habitabilidad para todos.
The City Project cumple su misin incidiendo en la inversin de recursos pblicos para lograr resultados que son ms equitativos,
que mejoran la salud de las personas y el medio ambiente y que promueven la vitalidad econmica para todas las comunidades. Al
enfocarnos en los parques, las reas recreativas y de juegos infantiles, las escuelas, la salud y el transporte, ayudamos a que las
personas se unan para denir el tipo de comunidad en la que quieren vivir y criar a sus hijos. The City Project trabaja con diversas
redes en campaas estratgicas para moldear las polticas pblicas y las leyes y as atender las necesidades de la comunidad,
mismas que son denidas por la propia comunidad.
The City Project es una organizacin sin nes de lucro que ha trabajado extensamente y desarrollado una serie de publicaciones a
lo largo de la dcada pasada a favor del acceso equitativo a parques y reas verdes, transporte y otros asuntos relacionados en la
interseccin de la justicia social, la planeacin regional sustentable y el crecimiento inteligente.
AUTORES
Robert Garca, Director Ejecutivo, Asesor y Fundador, The City Project
Seth Strongin, Gerente de Poltica e Investigacin, The City Project
Anahid Brakke, Principal, Heed Consulting
Amanda Recinos, Directora Asociada de GreenInfo Network y especialista en SIG, realiz los mapas
y anlisis demogrcos en este reporte.
- Fotografa de portada: Yorba Regional Park, cortesa de OC Parks (ocparks.com)
The City Project
1055 Wilshire Blvd., Suite 1660 | Los Angeles, CA 90017 | (213) 977-1035 | www.cityprojectca.org
Parque de Vida Silvestre Black Star Canyon| Cortesa de OC Parks | ocparks.com
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MENSAJE DE KAISER PERMANENTE
Durante casi 65 aos, nuestra misin en Kaiser Permanente ha sido mejorar la salud de los aliados a nuestros
planes de salud y de las comunidades a las que servimos. Los parques y las reas verdes juegan un rol vital en la
salud y bienestar de una comunidad y sus residentes. Por ello, nos enorgullece apoyar el trabajo de incidencia para
incrementar las reas verdes que The City Project realiza a travs de nuestro programa Alimentacin Saludable,
Vida Activa.
Nos hemos unido porque sabemos que contar con comunidades sanas y un medio ambiente saludable, son
factores crticos para la salud y el bienestar individual. En el largo plazo, el trabajo de The City Project y sus aliados
comunitarios puede detonar la creacin de nuevos parques y reas recreativas como senderos y jardines en barrios
marginados, acuerdos para el uso compartido de instalaciones entre escuelas y parques, as como el reconocimiento
del acceso a las reas verdes en los documentos gubernamentales de planeacin y poltica pblica.
La ampliacin de la disponibilidad de los espacios abiertos y la oportunidad de acceso a ellos es una manera en la
que podemos contribuir a crear soluciones duraderas para mejorar la salud pblica. Todo esto es parte de nuestro
compromiso para traer salud total incluyendo cuidados preventivos a travs de estilos de vida ms saludables
a nuestros miembros y a las comunidades a las que servimos.
Felicitamos a The City Project por este noble esfuerzo y aplaudimos a la Asociacin Americana de Salud Pblica
(APHA, por sus siglas en ingls) por haber otorgado recientemente su prestigioso galardn Presidencial a Robert
Garca, Director Fundador de The City Project.
Atentamente,
Diana M. Bont
Vice Presidenta, Asuntos Pblicos
Kaiser Permanente
Este reporte fue nanciado en parte a travs de una subvencin de
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INTRODUCCIN
Desde playas icnicas hasta impresionantes montaas y vastos bosques, el condado de Orange cuenta con una gran
variedad de oportunidades para la recreacin y el goce de las reas naturales. Sin embargo, no todos los residentes del
condado de Orange cuentan con acceso a la naturaleza y a los grandes benecios que sta ofrece.
Por qu importan los parques? Las reas verdes ofrecen lugares para divertirse a las personas de todas las edades.
El acceso a las reas verdes se correlaciona directamente con los ndices de obesidad en nios y adultos. Entre los
benecios de los parques se incluye un mayor bienestar fsico y mental. Los programas de parques y actividades
recreativas ofrecen alternativas positivas al pandillerismo y al crimen. Los parques contribuyen a la construccin de
comunidad y a unir a las personas. Las reas verdes ofrecen importantes benecios econmicos y ambientales,
creando trabajos verdes, incrementando el valor de la propiedad a su alrededor, ltrando contaminantes del aire
y agua y ofreciendo lugares para descansar bajo la sombra de un rbol en das calurosos. Los parques tambin
contribuyen con la preservacin de nuestra identidad cultural y de los sitios sagrados de los indgenas norteamericanos.
The City Project trabaja con sus aliados en la implementacin de estrategias para mejorar el acceso verde para todos
a travs de la organizacin comunitaria y construccin de redes; investigaciones y anlisis multidisciplinarios, como el
trabajo reejado en el presente reporte; campaas estratgicas en los medios, incluyendo a las nuevos redes sociales;
as como mediante la abogaca e incidencia en polticas pblicas fuera de los tribunales. Cuando es necesario, tambin
buscamos el acceso a la justicia a travs de los tribunales.
Los parques y otras reas verdes no deben ser un lujo. La asignacin de recursos pblicos existentes para desarrollar
y mejorar el acceso a las reas verdes, particularmente en comunidades de bajos ingresos y comunidades de color, es
una gran oportunidad para optimizar la salud pblica, la calidad ambiental, la vitalidad econmica y la calidad de vida
en general.
Juntos podemos ayudar a que los nios sean activos, se alimenten adecuadamente, permanezcan saludables y den lo
mejor de s mismos en la escuela y la vida.
Atentamente,
Robert Garca
Director Ejecutivo, Asesor y Fundador
The City Project
Los nios necesitan lugares seguros
en donde jugar
Una nia de Santa Ana corre hacia la calle persiguiendo una pelota
junto a una escuela primaria. La escuela tiene varios patios grandes,
pero permanecen cerrados despus de clases y durante los nes de
semana, lo cual los hace inaccesibles al pblico en general. De manera
desproporcionada, los nios de color viven en comunidades en las
que se concentra la pobreza sin que existan sucientes lugares para
jugar en parques y escuelas y sin acceso a vehculos o a un sistema de
transporte pblico adecuado para llegar a los parques y campos en las
escuelas que se ubican en otras zonas de la ciudad.
DEFINIENDO REA Y ACCESO VERDE
rea verde: rea verde se reere a todos los parques, espacios abiertos naturales, playas, campos deportivos
escolares, senderos y reas recreativas. Este trmino se aplica de manera general aunque algunas de estas reas no
cuenten con mucha vegetacin. La Asociacin Nacional de Recreacin y Parques de los Estados Unidos, recomienda
diez acres de parques por cada 1,000 residentes.
Acceso verde: La existencia de reas verdes por s misma no es suciente. Para poder realmente beneciarse de
estos recursos, los habitantes de una comunidad deben tener acceso a las reas verdes. Muchos factores determinan la
accesibilidad a las reas verdes:
La distancia entre el rea verde y las reas residenciales, que el rea verde pueda ser accesible an sin contar con
automvil y los obstculos que se interponen, como pueden ser las carreteras.
La ubicacin de los atractivos naturales y la posibilidad de que puedan recorrerse a pie.
Si un parque es seguro y la percepcin de los residentes locales acerca de su seguridad o inseguridad.
La apariencia fsica, condicin y atractivos para la recreacin.
Si est abierto al pblico en general, las horas de operacin y si la entrada tiene costo.
Pobreza de parques: Se reere a cualquier rea geogrca que cuenta con menos de tres acres de reas verdes
por cada 1,000 residentes, segn lo establecen las leyes de California. Para mayor referencia, tres acres equivalen
aproximadamente a una y media cancha de ftbol soccer.
Pobreza de ingresos: Se reere a un ingreso familiar promedio de US$ 47,331 dlares por ao o menos, segn lo
establecen las leyes de California.
Reserva Ecolgica Bolsa Chica | Cortesa de caopenspace.org
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Cada una de las 34 ciudades incorporadas en el condado
de Orange se hace cargo de sus parques comunitarios
y aquellos ubicados en sus vecindarios; mientras que el
condado es responsable de casi 60,000 acres de parques
regionales y de vida silvestre. El condado de Orange
tambin alberga dos reas naturales protegidas por el
gobierno federal: el Refugio Nacional de Vida Silvestre Seal
Beach y el Bosque Nacional Cleveland, as como seis reas
de playa protegidas a nivel estatal. Algunas ciudades en lo
individual y el condado tambin administran parte de las
42 millas de costas en el condado de Orange.
El norte y el sur del condado de Orange presentan dispari-
dades en cuanto al acceso a las reas verdes. La autopista
estatal Route 55, tambin conocida como el Costa Mesa
Freeway, divide de manera informal el condado en dos
regiones distintas, el norte del condado de Orange y del sur
del condado de Orange. Las caractersticas demogrcas
en ambas regiones tambin son distintas. Las personas de
color tienden a vivir aisladas en unas cuantas reas con altos
niveles de poblacin, las cuales se ubican de manera despro-
porcionada en el norte del condado de Orange. Ms del 52%
del total de la poblacin de origen latino reside en cuatro
ciudades ubicadas en el norte del condado de Orange: Santa
Ana, La Habra, Stanton, y Anaheim. Casi dos tercios de todos
los habitantes de origen asitico o de las islas del Pacco del
condado de Orange viven en tres ciudades: Westminster y
Garden Grove en la parte norte del condado y en Irvine en el
sur del condado.
Tambin, encontramos que grandes secciones de condado
de Orange son habitadas por blancos no hispanos de manera
desproporcionada. Por ejemplo, todas las ciudades con
acceso a la playa tienen por lo menos un 71% de habitantes
blancos, excediendo considerablemente el promedio del
condado que es de 51%. El sur del condado de Orange tiene
una menor densidad de poblacin y desarrollo y por ende,
ms espacios abiertos que el norte del condado de Orange.
Las comunidades del sur del condado de Orange tienden a
ser ms adineradas y desproporcionadamente, cuentan con
ms habitantes blancos no hispanos.
Como se muestra en el mapa de la pgina opuesta, las reas
del condado de Orange que son habitadas mayormente por
personas de color y de bajos ingresos, tienen menos reas
verdes que las zonas de mayores ingresos habitadas por
blancos no hispanos. Para complementar la problemtica,
hay pocas opciones de transporte pblico hacia la mayora
de los parques, playas y espacios abiertos, por lo cual el
acceso para las personas de escasos recursos que no
cuentan con automvil o algn otro medio de transporte
personal es limitado. Uno de los grandes objetivos del plan
estratgico del Departamento de Parques del condado de
Orange (Orange County Parks) es la correccin de las
desigualdades en cuanto a acceso a los parques entre los
residentes del norte del condado de Orange y el sur del
condado de Orange.
EL ACCESO A LAS REAS VERDES
EN EL CONDADO DE ORANGE EN LA ACTUALIDAD
Orange es el condado ms poblado
despus de Los ngeles y el ms
pequeo en rea en el sur de California.
Poblacin total 3,010,759 (en 2008)
rea total 798.3 millas cuadradas /
510,912 acres
Total de reas verdes 191.4 millas cuadradas /
122,517 acres
El condado de Orange en breve
En total, el condado de Orange cuenta con aproximadamente 41 acres
de reas verdes por cada 1,000 residentes. Sin embargo, no todos
los residentes cuentan con igualdad de acceso a estos espacios. Las
comunidades con el menor acceso a los parques se sitan en el norte
del condado de Orange, el cual tiene los niveles ms bajos de ingresos
y la ms alta concentracin de personas de color. Por ejemplo,
Stanton nicamente cuenta con .68 acres de reas verdes por cada
1,000 habitantes.
Gum Grove Park - Seal Beach | Cortesa de caopenspace.org
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Los puntos rojos sealan las
comunidades con pobreza
en cuestin de parques e
ingresos en el condado
de Orange.
Pobreza de Parques, Pobreza de Ingresos y Personas de Color
Condado de Orange
Nmero de Distrito de la Asamblea Estatal de California
Ms de 3 acres de reas verdes por cada 1000 habitantes y
ms de US$ 47,331 de ingresos medios por vivienda
Ms de 3 acres de reas verdes por cada 1000 habitantes y
menos de US$ 47,331 de ingresos medios por vivienda
Menos de 3 acres de reas verdes por cada 1000 habitantes
y ms de US$ 47,331 de ingresos medios por vivienda
Menos de 3 acres de reas verdes por cada 1000 habitantes
y menos de US$ 47,331 de ingresos medios por vivienda
Zonas deshabitadas
Ms poblacin de color que el promedio estatal
Promedio estatal = 53.3%
Todos los parques y reas abiertas fueron tomados en cuenta para calcular
la cantidad de acres de parques por cada 1000 habitantes, incluyendo los
registrados por los departamentos de bosques, de administracin de tierras
as como los grandes parques estatales y regionales.
POR QU IMPORTAN LOS PARQUES: SALUD FSICA
Casi 3 de cada 4 adultos de ascendencia
latina en el condado de Orange tienen
sobrepeso u obesidad.
Los adolescentes con sobrepeso tienen un 70%
de posibilidades de ser adultos con problemas
de obesidad o sobrepeso.
Los nios y los adultos que viven en comunidades con
parques, campos deportivos en las escuelas, reas naturales
y otras reas recreativas generalmente son ms activos
fsicamente que quienes carecen de acceso a este tipo de
recursos. Esto se puede observar de manera particular en
las comunidades de bajos ingresos. Un estudio concluy
que en reas de bajos ingresos, las personas que viven a
menos de una milla de un parque se ejercitan un 38% ms
que quienes viven ms lejos. Desafortunadamente, las reas
con habitantes de bajos ingresos generalmente carecen de
sucientes parques.
Las implicaciones de la falta de espacios para jugar y
ejercitarse en la salud son considerables. La cantidad de
nios en el condado de Orange con sobrepeso y obesidad
en el 2008 se encontraba en rangos que oscilan entre 13.9%
y 21.4% por grupo de edad. Aunque estos porcentajes son
menores que el promedio estatal de 26.5%, existan
disparidades signicativas entre los diferentes distritos en
el condado de Orange. Por ejemplo, el Distrito 69 (Santa
Ana) concentraba la mayor poblacin infantil en el condado
de Orange, es un rea que se encuentra en pobreza de
parques y tiene la mayor incidencia de nios con obesidad
y sobrepeso con un 35.5%.
Los parques, las escuelas y la actividad fsica son factores
primordiales de un enfoque integral hacia la atencin mdica
para la salud y el medio ambiente. A medida que el pas
enfrenta grandes obstculos para poder sobreponerse a los
constantes incrementos en los costos de servicios mdicos,
la mejora de la infraestructura a travs de los parques y
reas verdes debera ser considerada como una forma de
medicina preventiva. De hecho, muchos expertos consideran
que la provisin de parques seguros y otras reas recreativas
representa una forma primaria de medicina preventiva.
Fotografas de Tim Wagner para la Alianza para la Salud Pblica (PPH, por sus siglas en ingls) (twagnerimages.com)
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