IMPACTO DA LEI 12.

619 NOS CUSTOS DO TRANSPORTE RODOVIRIO DE CARGA Autor: Maurcio Lima - Diretor de Capacitao do ILOS - Instituto de Logstica e Supply Chain,
M.Sc. COPPE, UFRJ

Data: 15/10/2012 Fonte: ILOS INTRODUO Em junho de 2012, entrou em vigor no Brasil a Lei 12.619, que dispe sobre o exerccio da profisso de motorista profissional de veculos automotores. Alm de regulamentar as formas de remunerao desses profissionais, a nova lei tambm aborda um tema sensvel ao transporte de carga nacional: a jornada de trabalho dos motoristas. Embora tenha o importante aspecto de regulamentar o transporte rodovirio de carga e tornar as estradas mais seguras, a nova lei traz impactos importantes na operao e no custo das empresas, bem como no nvel de servio oferecido por elas. MUDANAS COM A LEI 12.619 Apelidada de Lei do Descanso, a Lei 12.619 regula as jornadas dos caminhoneiros tanto no mbito da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) quanto do Cdigo Nacional de Trnsito. A partir dela, os profissionais contratados, comissionados ou autnomos passam a ser obrigados a ter 11 horas de descanso ininterruptas a cada perodo de 24 horas. No caso dos profissionais regidos pela CLT, esse tempo de descanso ainda limitado a um mnimo de 35 horas por semana. Mesmo durante a jornada de trabalho, os motoristas no podero mais fazer os tiros longos que vinham realizando frequentemente. A cada quatro horas de direo, os profissionais passam a ser obrigados a parar e fazer pelo menos 30 minutos de descanso. No caso do motorista regido pela CLT, deve ser computada, ainda, mais uma hora, no mnimo, para refeio, com o condutor podendo fazer, no mximo, duas horas extras por jornada. Cabe ressaltar que os repousos dirios dos motoristas devem ser realizados com o veculo estacionado, podendo ser feito na prpria cabine leito ou em alojamentos do empregador, dos clientes ou em hotis. Mesmo no caso de revezamento de motoristas trabalhando em dupla, garantido ao condutor um repouso dirio mnimo de seis horas consecutivas fora do veculo ou com ele estacionado. Em termos de tempo disponvel do trabalhador, outro aspecto importante da nova regulamentao so os perodos de tempo de carga, descarga ou fiscalizao em relao aos profissionais regidos pela CLT. Quando estes excederem a jornada de trabalho diria do motorista, devero ser considerados como tempo de espera.

A Lei 12.619 tambm regula a remunerao dos motoristas de transporte de carga regidos pela CLT. Ela veta o pagamento por tempo de viagem, distncia percorrida e quantidade de produtos transportados, com o intuito de evitar os excessos de carga e de velocidade. A nova lei estipula que a remunerao da hora extra dever ser de 150% do salrio-hora normal, enquanto a da hora de espera ser de 130% a ttulo indenizatrio, no incidindo os encargos trabalhistas. Se o motorista trafegar noite, deve ser computado um adicional noturno de 20%. J no caso da hora de reserva, o descanso durante o revezamento deve ser remunerado como uma frao do salriohora normal, razo de 30%.

IMPACTOS DA NOVA LEI NA OPERAO DE TRANSPORTE As empresas transportadoras reclamam que a nova lei vai exigir uma srie de adaptaes operacionais e financeiras que impactaro o valor final do frete e o servio ofertado. Acostumados antes a uma jornada diria mdia de 14 horas (muitas vezes com tiros de mais de 24 horas), os motoristas regidos pela CLT passaro a limitar seus turnos a oito horas dirias, podendo chegar a dez com as horas extras. At mesmo os autnomos devero respeitar o descanso dirio mnimo de 11 horas ininterruptas, alm dos intervalos de 30 minutos a cada quatro horas de direo. Esses impactos ficam mais claros em rotas que vo exigir mais de um dia de transporte. Um exemplo uma operao que percorre 1.500 km, como a rota do Centro- -Oeste a So Paulo. No regime antigo, o transportador levaria, em mdia, trs dias desde o carregamento do veculo at o descarregamento no seu ponto de destino. A partir da nova regulamentao, esse mesmo trajeto dever ser realizado em quatro dias pelas transportadoras, considerando os tempos de carga e descarga. Diferente da prtica anterior, o motorista dever parar diariamente 11 horas ininterruptas para descansar e, a cada quatro horas de trabalho, ele dever parar pelo menos trinta minutos. No caso dos motoristas regidos pela CLT, o tempo de carga e descarga passa a fazer parte da jornada do motorista ou do tempo de espera e tambm dever ser respeitada a parada de, no mnimo, uma hora diria para a refeio, podendo incluir nesse tempo os 30 minutos de descanso. Assim, a viagem que, em mdia, durava trs dias, passa a demandar pelo menos quatro dias, conforme pode ser visto na Figura 3.

A Lei do Descanso vai trazer impactos importantes para os custos de frete das empresas. Com o aumento no tempo de viagem e a maior regulao na remunerao dos motoristas, em um trecho de 1.500 km, apenas o cumprimento da lei isoladamente

trar um aumento nos custos prximo a 23%, considerando a queda da produtividade do veculo e do motorista. Nas rotas de longa distncia, com cerca de 3.000 km, como a ligao entre So Paulo e Belm (PA), os impactos ficam ainda maiores em relao ao prazo de entrega, afetando o nvel de servio. A nova regulamentao far com que as transportadoras gastem oito dias, e no mais cinco, para percorrer os 3.000 km que separam as duas cidades, o que trar um impacto de cerca de 32% nos custos do frete. J em operaes de 800 km, como de So Paulo a Ipatinga (MG), a jornada continuar sendo de dois dias, com reajuste mdio de 6%. MITIGAO DOS IMPACTOS PELAS EMPRESAS Para atenuar os reflexos provocados pela nova lei, as empresas devem buscar ganhos de produtividade em suas operaes. Dentre as possibilidades est a reduo nos tempos de carga e descarga dos caminhes, historicamente muito longos no Brasil. Aps a nova lei, o motorista regido pela CLT que ficar esperando sete horas para carregar um veculo, praticamente ter esgotado a sua jornada naquele dia, reduzindo no apenas a sua produtividade, mas tambm a do ativo.

O agendamento das entregas tambm pode ser uma alternativa para as empresas otimizarem o tempo do motorista. Ainda na operao de carga/descarga, outra soluo adicionar motoristas responsveis exclusivamente pelas atividades de manobra. Com a nova Lei, o ideal o motorista j encontrar o veculo carregado para iniciar a viagem, aumentando a produtividade do condutor e do caminho. Novos projetos de planejamento de redes tambm podem contribuir para mitigar os impactos da lei 12.619 nos preos de frete rodovirio. Nas rotas mais longas, a troca de motoristas para revezamento pode ser outra boa alternativa para aumentar a produtividade do ativo. Entretanto, a implementao dessas iniciativas demanda um sistema sofisticado de planejamento e programao. Ao criar programaes separadas para motoristas e

caminhes, o processo fica muito mais complexo, exigindo uma gesto mais sofisticada, equipes dedicadas ao planejamento e programao do transporte, ou mesmo uma central de trfego com maior suporte tecnolgico. CONCLUSO Independentemente da fiscalizao nas estradas, importante ressaltar que a nova lei tem um aspecto trabalhista muito forte. Cabe, portanto, s empresas, se adequar s novas regulamentaes e fazer os ajustes necessrios no apenas para mitigar o impacto nos custos logsticos totais, mas tambm para evitar a criao de um passivo trabalhista. esperado um aumento do custo do transporte rodovirio mdio de 21% este ano, sendo 14% proporcionados exclusivamente pelo impacto da nova lei. Os 7% restantes tm como causa a presso dos aumentos dos itens de custos, puxados principalmente pelo dissdio dos motoristas e aumento do diesel. Mais cedo ou mais tarde esta presso do aumento de custo ir influenciar o valor do frete. No entanto, como quem mais contribui para a formao dos preos a relao entre demanda e oferta, hoje o mercado tem certa dicotomia em relao aos preos. Os setores em crescimento, como o agronegcio, j sofreram com uma presso no aumento do valor de frete. J os transportadores que atuam em setores mais ligados a bens de consumo com aumento fraco da demanda, ou mesmo nulo em alguns casos, esto bastante cuidadosos com relao aos reajustes, ainda abaixo do aumento de custo. Embora seja certo o aumento das tarifas, este pode ser mitigado com a melhoria da eficincia das operaes de transporte de carga. Est claro que este aumento s pode ser potencializado com aes conjuntas dos embarcadores e transportadores. Planejar e programar o transporte sero aes ainda mais importantes nessa nova fase. A carncia de mo de obra, que j afeta as transportadoras, tem tudo para continuar a ser um dos grandes desafios. A nova lei traz uma maior complexidade da programao e operao de transporte e, certamente, vai exigir mais disciplina dos motoristas e uma maior qualificao. Pelo seu lado, o governo federal j cortou as Contribuies de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) para tentar minimizar o aumento do diesel, mas possivelmente ter de pensar em novos reajustes e enfrentar o dilema entre manter, ou mesmo ampliar, a regulao do modal rodovirio. Existe, ainda, o risco da presso do aumento de frete acabar contaminando a inflao, dado que a maior parte dos bens no Brasil depende do transporte rodovirio. Outro problema a ser enfrentado pelo governo est na adequao das estradas para viabilizar a nova legislao. Atualmente, muitas rotas no tm pontos de parada suficientes para garantir o cumprimento da lei pelos motoristas, e os contratos de concesso das rodovias no contemplam a construo desse tipo de instalao, demandando futuros ajustes.