Instituto Colombiano Agropecuario

n i t s e G 0 2011

Informede

Instituto Colombiano Agropecuario

Informe de gestin

2011

Bogot D.C. 2012

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ICA

Informe de gestin 2011

Juan Camilo Restrepo Salazar Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Ricardo Snchez Lpez Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural Teresita Beltrn Ospina Gerenta General ICA Olga Luca Daz Martnez Subgerenta de Proteccin Animal Carlos Alberto Soto Rave Subgerente de Proteccin Vegetal Maria Cristina Torres Villamil Subgerenta de Regulacin Sanitaria y Fitosanitaria Jos Rafael Sanmiguel Roldn Subgerente de Proteccin Fronteriza Luz Marina Arango Rincn Subgerenta de Anlisis y Diagnstico Mara Marleny Arboleda Urrego Subgerenta Administrativa y Financiera Martha Jeanneth Mndez Arvalo Jefe Ocina Asesora de Planeacin Luz Marina Zamora Buitrago Jefe Ocina Asesora Jurdica Fernando Nieto Solrzano Jefe Ocina Asesora de Comunicaciones Rodrigo Ernesto Ortz Flores Jefe Ocina Asesora de Tecnologas de Informacin Humberto Bozzi Angel Jefe Ocina de Control Interno Edicin, correccin de estilo, diseo y diagramacin Ocina Asesora de Comunicaciones ICA Impresin Produmedios Bogot D.C., Colombia 2012

Cdigo: 00.14.08.12

Junta directiva
Dr. Juan Camilo Restrepo Salazar Dr. Ricardo Alfonso Snchez Lpez Dr. Mauricio Santamara Salamanca Dr. Andrs Felipe Garca Azuero Dr. Jorge Alfonso Cano Restrepo Dr. Jorge Mateus Garca Garca Dr. Jenaro Prez Gutirrez Dr. Rafael Meja Lpez Dr. Alejandro Vlez Goyeneche Dr. Jos Felix Lafaurie Rivera Dr. Carlos Germn Osorio Neira Dr. Luis Alejandro Jimnez Castellanos Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural (Delegado) Director del Departamento Nacional de Planeacin Director Desarrollo Rural del Departamento Nacional de Planeacin (Delegado) Director de la Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin - COLCIENCIAS Asesor del Programa de Ciencia y Tecnolga Agropecuaria - COLCIENCIAS (Delegado) Gerente General Cooperativa COLANTA Ltda. Representante Principal del Presidente de la Repblica Presidente Sociedad de Agricultores SAC Vicepresidente Tcnico Sociedad de Agricultores SAC (Delegado) Presidente Ejecutivo de la Federacin Nacional de Ganaderos - FEDEGAN Director Tcnico de la Federacin Nacional de Ganaderos - FEDEGAN (Delegado) Presidente de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos - ANUC

Contenido
Introduccin....................................................................................................................... 9 Direccionamiento estratgico.................................................................................... 11 Gestin de mejoramiento continuo......................................................................... 12 Gestin de la calidad........................................................................................................ 12 Actualizacin del marco estratgico............................................................................ 12 Racionalizacin de trmites......................................................................................... 13 Seguimiento y evaluacin................................................................................................. 13 Revisin del Sistema de Gestin (SG) por parte de la Direccin. .................................. 13 Seguimiento al Plan Estratgico e Institucional de Desarrollo Administrativo (PIDA)...... 14 Auditoras.................................................................................................................... 15 Gestin ambiental............................................................................................................ 15 Control interno................................................................................................................. 16 Evaluacin sistema de control interno contable 2010. ...................................................... 18 Visitas de seguimiento y asesora a seccionales.......................................................... 18 Seguimiento de procesos disciplinarios. ....................................................................... 19 Austeridad en el gasto................................................................................................. 19 Benecios e impacto esperado.................................................................................... 19 Comunicacin estratgica........................................................................................... 20 Impacto generado en los medios de comunicacin.......................................................... 21 Apuntes de gerencia......................................................................................................... 21 Redes sociales. .................................................................................................................. 22 Produccin audiovisual..................................................................................................... 22 Apoyo logstico, divulgacin y asesora en actividades del Instituto................................. 22 Produccin de medios impresos. ....................................................................................... 24

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Vigilancia epidemiolgica y gestin del riesgo..................................................................... 24 Vigilancia epidemiolgica veterinaria.......................................................................... 24 Vigilancia tosanitaria................................................................................................. 26 Vigilancia de plagas de control ocial......................................................................... 26 Gestin de medidas sanitarias y tosanitarias (MSF). ....................................................... 27 Diseo y desarrollo de la gestin de medidas sanitarias y tosanitarias. ..................... 27 Gestin internacional................................................................................................... 28 Cooperacin internacional........................................................................................... 28 Noticacin................................................................................................................. 28 Sanidad animal................................................................................................................. 29 Programa Nacional de Fiebre Aftosa............................................................................ 29 Programa de Brucelosis............................................................................................... 31 Programa de Tuberculosis............................................................................................ 33 Programa de Erradicacin de la Peste Porcina Clsica (PPC). ....................................... 33 Programa de Prevencin de la Inuenza Aviar............................................................. 34 Programa de Control y Erradicacin de la Enfermedad de Newcastle. ......................... 34 Programa Salmonelosis Aviar. ...................................................................................... 35 Programa de Control de Encefalitis Equina Venezolana (EEV)..................................... 36 Programa de Control de la Rabia de Origen Silvestre.................................................. 36 Programa de control de Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB)............................. 36 Programa Sanidad Acucola......................................................................................... 37 Sanidad vegetal................................................................................................................ 37 reas libres y de baja prevalencia de plagas............................................................... 37 Programas de deteccin, control y manejo tosanitario para cultivos de importancia socioeconmica....................................................................................... 38 Certicacin de embalajes de madera de acuerdo a la norma internacional de medidas tosanitarias NIMF N15............................................................................... 40 Acciones de prevencin, inspeccin, vigilancia y control de HLB - Huanglongbing . ....... (Candidatus liberibacter) y su vector Diaphorina citri K., plaga de la citricultura . .......... colombiana.................................................................................................................. 40 Plan nacional de deteccin, control y erradicacin de moscas de las frutas................ 41 Inocuidad e insumos veterinarios..................................................................................... 42 Supervisar y certicar en buenas prcticas ganaderas (BPG)....................................... 42 Control en comercializacin de insumos agropecuarios de semillas............................ 44 Inocuidad e insumos agrcolas.......................................................................................... 45 Registro de plaguicidas, fertilizantes, bioinsumos y coadyuvantes............................... 45 Control en la comercializacin de insumos.................................................................. 46 Apoyo institucional al Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos........................... 47 Control tcnico de semillas............................................................................................... 47 Semilla certicada. ....................................................................................................... 47

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Derecho de obtentor de variedades vegetales............................................................. 48 Bioseguridad para materiales modicados genticamente.......................................... 50 Convenio 055 ICA-MADR................................................................................................. 52 Ola invernal...................................................................................................................... 54 Mantenimiento de los bancos de germoplasma animal, vegetal, de microorganismos, .......... hemoparsitos y ectoparsitos a nivel nacional. ............................................................... 56 Control fronterizo............................................................................................................. 57 Inspecciones sanitarias................................................................................................ 58 Interceptaciones por presencia de plagas cuarentenarias............................................ 58 Cierre de mercados...................................................................................................... 59 Importaciones y exportaciones.................................................................................... 60 Implementacin del Operador Econmico Autorizado (OEA)............................................ 63 Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE)................................................................. 63 Apertura y mantenimiento de mercados desde la perspectiva sanitaria y tosanitaria........ 64 Diagnstico veterinario y agrcola.................................................................................... 64 Direccionamiento tcnico y administrativo.................................................................. 64 Anlisis y diagnsticos................................................................................................. 67 Investigacin e innovacin diagnstica y analtica...................................................... 69 Evaluacin del riesgo de importacin..................................................................... 73 Comunicacin del riesgo. ............................................................................................ 75 Proyecto estratgico para el control en comercializacin de insumos agropecuarios y semillas . ................................................................................................ 75 Avances y metas.......................................................................................................... 75 Capacitacin, actualizacin y entrenamiento. .............................................................. 76 Impactos y benecios esperados. ................................................................................. 77 Estrategias de comunicacin del riesgo en otras reas..................................................... 77 Gestin nanciera. ........................................................................................................ 80 Gestin jurdica............................................................................................................... 82 Funcin asesora................................................................................................................ 82 Representacin judicial y extrajudicial del ICA................................................................. 83 Contestacin de consultas, derechos de peticin y revisin de resoluciones misionales, talento humano y otros temas. ....................................................................... 84 Procesos de cobro coactivo............................................................................................... 84 Transferencias de bienes inmuebles.................................................................................. 84

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Gestin Documental. .................................................................................................... 87 Gestin del Talento Humano...................................................................................... 89 Gestin de los Recursos Fsicos y Tecnolgicos.................................................... 91 Gestin contractual.......................................................................................................... 91 Tecnologas de informacin.............................................................................................. 91 SISAD: Sistema de Administracin Documental........................................................... 91 SISPAP: Sistema de Informacin para Importacin y Exportacin de Productos Agrcolas y Pecuarios................................................................................... 92 SIIS: Sistema de Informacin para la Inspeccin Fsica Simultnea de Carga Contenerizada............................................................................ 92 SINECO: Sistema Nacional de Enfermedades de Control Ocial.................................. 92 SISFITO: Sistema de Vigilancia Fitosanitaria................................................................. 92 Mejoramiento de infraestructura................................................................................. 93 Estrategia Gobierno en Lnea, GEL............................................................................... 93 Administracin de servicios.............................................................................................. 93 Control de activos y almacn............................................................................................ 94

Introduccin
El 18 de julio del presente ao, el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, realizar la audiencia pblica de rendicin de cuentas para informar a la ciudadana sobre los resultados obtenidos durante su gestin en 2011. La audiencia de rendicin de cuentas es un espacio que permite integrar a las entidades del sector ocial y a las organizaciones de la sociedad civil en torno al trabajo del Instituto. El presente informe de gestin 2011 resume la ejecucin de actividades y la evaluacin de los objetivos propuestos durante este periodo y sirve de apoyo a la audiencia de rendicin de cuentas. A diferencia de lo que se vena haciendo en aos anteriores, y siendo consecuentes con los principios que rigen el accionar del Instituto, este informe tiene un enfoque basado en procesos y no uno a partir de divisiones administrativas. El enfoque de procesos tiene en cuenta el principio de gestin de la calidad, que busca garantizar un trabajo articulado para que, de manera eciente, se alcancen los objetivos proyectados para la Entidad. El mapa de procesos establecido por el instituto est constituido por procesos estratgicos, misionales y de apoyo que se ven reejados en este informe y que, una vez articulados, retroalimentados y desarrollados plenamente, garantizan que el ICA pueda cumplir todas y cada una de las obligaciones que le corresponden frente a todos sus clientes y dentro del organigrama estatal colombiano. Los procesos estratgicos, que enmarcan todo el quehacer institucional del ICA, son Direccionamiento estratgico, Gestin de mejoramiento continuo y Comunicacin estratgica. En estos procesos se establecen las polticas y estrategias de la entidad y se evala su cumplimiento. Los procesos misionales responden a la razn de ser del Instituto y se identican con los nombres de Vigilancia epidemiolgica, Gestin del riesgo, Evaluacin del riesgo de importacin y Comunicacin del riesgo. Desarrollan, en la prctica, los principios, conceptos y polticas establecidos en los procesos estratgicos.

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Los procesos transversales o de apoyo proveen a todo el sistema las herramientas y los mecanismos para que los procesos misionales y estratgicos operen adecuadamente y se cumplan los principios de un sistema de gestin de la calidad para una entidad. En el caso del ICA, se han establecido como procesos transversales y, por ende, como piezas fundamentales para el desarrollo de todas sus actividades, los siguientes: Gestin nanciera, Gestin jurdica, Gestin documental, Gestin del talento humano y Gestin de los recursos fsicos y tecnolgicos. Todos estos procesos, as como las actividades que ellos implican, estn dirigidos a dos objetivos primordiales: por una parte, que la prestacin de servicios y la gestin administrativa del ICA mejore cada da ms, y por otra que se atiendan satisfactoriamente los intereses de todos sus clientes, incluyendo a los funcionarios que all laboran. La descripcin de cada uno de estos procesos y de sus resultados en la organizacin da una visin clara y completa de la forma como el ICA viene trabajando en pro de la sanidad agropecuaria del pas. Dentro de su trabajo por procesos, el ICA debi atender, en el ao 2011, las situaciones de emergencia derivadas de la ola invernal que sacudi al pas en el perodo 2010-2011, cuyas consecuencias siguen siendo devastadoras para muchos productores agropecuarios. El ICA atendi las demandas de los diferentes grupos de inters, por medio de la implementacin del Convenio Interadministrativo 20110059-Ola Invernal, cuya funcin fue la atencin sanitaria y tosanitaria de las regiones afectadas por las lluvias. Tambin se ejecut el convenio 055, suscrito entre el ICA y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el que se buscaba mejorar el estatus sanitario y tosanitario del pas, garantizar la inocuidad y la admisibilidad de los productos agropecuarios en los mercados nacionales e internacionales e implementar las buenas prcticas agropecuarias. Todo lo anterior con el n de contribuir a aumentar la competitividad de la produccin nacional. De la mano de subgerentes, funcionarios y contratistas presentamos un documento que resume nuestra gestin en 2011 con el n de que el lector la conozca y pueda opinar sobre la misma visitando el enlace que hemos creado para tal n, http://goo.gl/gCA5t. Esperamos que sea un documento de gran utilidad para el pblico interesado en la sanidad agropecuaria, que tiene vital importancia para la economa y el comercio internacional del pas. Cordialmente,

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Teresita Beltrn Ospina

Gerenta General ICA

Direccionamiento estratgico
El Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, en cumplimiento de las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, Prosperidad para todos, y buscando propiciar el desarrollo sostenible y la competitividad de la produccin agropecuaria colombiana continu, en el ao 2011, con el fortalecimiento del estatus sanitario y la inocuidad de los alimentos del pas, adems de apoyar la admisibilidad real de los productos que provee el sector en los mercados internacionales. Los principales derroteros de accin se concentraron en lo establecido en el Plan Estratgico 20072012. Su cumplimiento, la gestin realizada y los resultados obtenidos frente a lo planteado fueron posibles por el trabajo coordinado de todos los funcionarios del ICA y la apropiacin de recursos para funcionamiento e inversin. Lo anterior permiti cumplir con la misin del Instituto y contribuir, en el mbito nacional, a la prevencin y el control de plagas y enfermedades en animales y vegetales que pudieran ser restrictivas para el comercio internacional. De igual forma, se busc garantizar la inocuidad de los alimentos, mediante la promocin de buenas prcticas en la produccin primaria y la transformacin. Adems, se fortalecieron los sistemas de inspeccin, vigilancia y control de la produccin agroalimentaria. A lo largo del presente documento se mostrarn los avances alcanzados en el ao 2011, incluyendo lo que corresponde a la normatividad ambiental. El presupuesto denitivo del Instituto para el ao 2011 fue de COP $180.879,6 millones (incluidos COP $270 millones del servicio de la deuda), nanciados de la siguiente forma: COP$142.245,4 millones de aporte nacional y COP $38.634,2 millones de recursos propios. Es importante mencionar que el presupuesto inicial asignado a la entidad fue de COP $128.479 millones, pero durante la vigencia se hicieron adiciones por COP $51.900 millones, incluyendo recursos para funcionamiento e inversin. La ejecucin total de la entidad, para el ao 2011, se situ en el 82,56%. Para fortalecer la capacidad administrativa y el desempeo institucional y dar cumplimiento a la Ley 489 de 1998, el ICA formul e implement su Plan Institucional de Desarrollo Administrativo (PIDA), en atencin a las lneas de poltica de desarrollo del talento humano, gestin de la calidad, democratizacin de la administracin, moralizacin y transparencia y rediseo organizacional. Los resultados de la vigencia 2011 se presentan ms adelante.

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Gestin de mejoramiento continuo

Gestin de la calidad
El Instituto cuenta con un Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) basado en las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, con certicados otorgados en el ao 2009 por el Instituto Colombiano de Normalizacin y Certicacin, Icontec. El mejoramiento de la gestin de calidad es un reto que ha asumido la institucin para cumplir el marco normativo que rige a las entidades pblicas y para apropiarse del valor que tiene como herramienta de gestin sistemtica y transparente para dirigir y evaluar el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de los servicios a su cargo. Este Sistema se enmarca en su plan estratgico y de desarrollo administrativo. Adicionalmente, el Sistema se desarrolla de manera armnica con el de Control Interno, la poltica de racionalizacin de trmites y la estrategia Gobierno en lnea, entre otros, lo que ha facilitado la mejora continua de los procesos, procedimientos, trmites, servicios y mecanismos de participacin ciudadana. Este es el resultado del avance en la integracin de estos esquemas para la consolidacin de un sistema de gestin institucional desde el punto de vista misional y de apoyo a su quehacer. A continuacin se presentan algunas de las principales actividades y resultados que vienen contribuyendo con la modernizacin del Sistema de Gestin de Calidad de la entidad: Actualizacin del marco estratgico Con la participacin del cuerpo directivo y asesor, tanto de la sede central como de algunas de las seccionales, se llevaron a cabo varios talleres de direccionamiento estratgico cuya nalidad fue armonizar y mejorar los componentes del marco estratgico con los procesos de la entidad y que, en sntesis, dieron como resultado el ajuste o la formulacin de nuevos lineamientos estratgicos y de los procesos que sirven de referente para el ICA a partir de la vigencia 2012. Este ajuste no se hubiera podido hacer con la rapidez y la oportunidad con las que se trabaj si no se contara con un Sistema que, a medida que pasan los aos, se vuelve ms maduro en su conceptualizacin y operatividad. Los resultados del ao 2011 apuntaron a la modernizacin del mapa de procesos que mantiene el esquema de inspeccin, vigilancia y control (IVC) y que, adicionalmente, pretende mejorar de manera gradual la secuencia y la interaccin de los mismos y hacer de la gestin por procesos un esquema dinmico que permita su interiorizacin y arraigo, ms acorde con la organizacin estructural

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La entidad, siguiendo las directrices establecidas en el Estatuto Anticorrupcin (Ley 1474 de 2011, mediante el cual se le otorgaron facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir normas con fuerza de ley para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y dems innecesarios existentes en la administracin pblica), analiz internamente sus trmites con el propsito de formular una propuesta de supresin o eliminacin. Se propuso, en consecuencia, reducir en un 40% la cantidad de procedimientos publicados en el Sistema nico de Informacin de Trmites, SUIT. El Instituto ha ido disminuyendo progresivamente sus trmites. De 120 trmites que tena a diciembre de 2007, culmin con 85 publicados en el SUIT en 2011. Comprometidos con este propsito de poltica pblica, continu en 2011 con el anlisis de estos 85 y consider pertinente suprimir otros 14. La propuesta fue presentada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Alta Consejera para el Buen Gobierno y el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP) y se encuentra actualmente en proceso de materializacin en el SUIT.

del Instituto, ms pertinente frente a las actuales necesidades del entorno y ms perceptible para funcionarios y actores del sector agropecuario. Los productos y servicios que la sociedad demanda a la entidad, fue otro punto de anlisis considerado, que arroj conclusiones en torno a su redenicin. Para ello se tomaron en cuenta variables (v.g. periodicidad, frecuencia, poblacin objetivo) que pudiesen demostrar su armonizacin con los procesos. Lo anterior con el objeto de proyectar acciones para fortalecer su control en todas las etapas, su entrega a entera satisfaccin y el cumplimiento de estndares internacionales. Para el ao 2012 nos hemos propuesto concluir las actividades orientadas a la actualizacin del marco estratgico y la consolidacin de las herramientas que modernizarn la accin gerencial y la gestin, entre los que se encuentran el mapa de procesos y el sistema de indicadores; la administracin de los riesgos operativos; los mecanismos de participacin ciudadana; la atencin de peticiones, quejas y reclamos; el control de los impactos ambientales que puedan generarse en nuestras actividades y las revisiones peridicas al Sistema de Gestin en cada dependencia. En cuanto a la administracin de riesgos, durante 2011 se avanz en el levantamiento y la actualizacin de los mapas para las 32 seccionales, as como en la denicin de controles. Sobre el monitoreo de los que ya estaban identicados, se observ una reduccin signicativa en la proporcin de los residuales en el nivel denominado inaceptable, tanto para Ocinas Nacionales como para las Seccionales. Lo anterior demuestra que este esquema es efectivo; no obstante, es pertinente continuar con un nuevo ejercicio de identicacin complementario como consecuencia de la modernizacin de los procesos. Racionalizacin de trmites Los trmites y procedimientos internos, como mecanismos de autocontrol y de optimizacin de la gestin, tambin hacen parte de los logros obtenidos por el Instituto durante la vigencia 2011.

Seguimiento y evaluacin
Revisin del Sistema de Gestin (SG) por parte de la Direccin El equipo directivo del ICA, encabezado por la Gerente General, revis el Sistema de Gestin, como parte de la autoevaluacin a la gestin institucional, con la nalidad de denir acciones para mejorar sus procesos y productos. La revisin se efectu en 5 etapas y durante la vigencia 2011 se cubrieron todas las entradas, obteniendo los siguientes resultados: El Sistema de Gestin de Calidad es adecuado, ya que cumple con los requisitos de los modelos referenciales NTC GP 1000, MECI 1000 e ISO 9001. Se observa una mejora al compararlo con los 3 aos anteriores, lo que se debe, entre otros factores, al fortalecimiento de la aplicacin de la Gestin Documental.

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En todo caso, se continuarn las capacitaciones orientadas a que todo el equipo institucional contine interiorizando el Sistema de Gestin, su importancia y utilidad para optimizar su misin en pro de la sanidad agropecuaria y la inocuidad en la produccin primaria. El Sistema tiene un alto nivel de ecacia porque est alineado con las metas y objetivos institucionales y del Gobierno Nacional. Adems, viene demostrando eciencia en el buen uso de sus recursos fsicos y tecnolgicos, siguiendo con la optimizacin de los procedimientos y los trmites. Prueba de esto ha sido el incremento paulatino en la adquisicin y el uso de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) entre las diferentes dependencias, tanto en las Ocinas Nacionales como en las Seccionales. Durante 2011, el ICA logr un gran impacto en su gestin, demostrando que el Sistema contribuye a cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo. Tambin demostr su capacidad para responder ante las situaciones crticas que se presentaron en el pas por causa de la ola invernal, emergencia que requiri atencin especial y prioritaria para productores agrcolas y pecuarios de las regiones afectadas. Un avance importante, y que comienza a demostrar la evolucin del Sistema, es que las revisiones hechas por la direccin pasaron de ser un elemento de control usado slo por la Gerencia General a ser uno de los controles de uso paulatino en las Subgerencias y Seccionales para evaluar la conveniencia, la adecuacin, la ecacia, la eciencia y la efectividad de su participacin en el Sistema. Estas revisiones permitieron monitorear y fortalecer aspectos como: Estado de las acciones correctivas y preventivas asociadas a Auditoras internas y externas y riesgos operativos. Producto no conforme. Cumplimiento de metas asociadas a los proyectos estratgicos y a actividades desarrolladas. Compromisos previos.

Seguimiento al Plan Estratgico e Institucional de Desarrollo Administrativo (PIDA) La ejecucin del Plan Estratgico Institucional, en 2011 contribuy significativamente al fortalecimiento del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, al mejoramiento del estatus sanitario y fitosanitario del pas, a la inocuidad en la produccin primaria y a la admisibilidad de los productos agropecuarios colombianos en los mercados internacionales. Todo lo anterior se hizo en beneficio del sector agropecuario y, por consiguiente, del pas. Estos resultados se dieron a conocer mensualmente al Departamento Nacional de Planeacin (DNP) mediante el reporte en los aplicativos de seguimiento a metas del Gobierno (SISMEG) y a proyectos de inversin SPI con el n de informar a la ciudadana y a otras entidades del alto gobierno, a travs de la pgina Web institucional. La ejecucin del PIDA alcanz una ecacia de 90,18%, destacndose logros tales como la formacin de expertos en sistemas de informacin geogrca y metrologa; el diseo de la poltica de participacin ciudadana; la implementacin del Sistema de Informacin de Inspeccin Fsica Simultnea de Mercanca Contenerizada (SIIS) para los terminales martimos de Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta y Cartagena, y el desarrollo de los servicios de video conferencia y de VoIP en las Seccionales Guajira, Cesar, Santander, Meta y Huila, entre otros. Lo anterior tiene impactos positivos sobre la gestin de la entidad porque ahorra costos por concepto de discado directo nacional, desplazamientos y transporte y agiliza las comunicaciones. La poblacin beneciaria son los ciudadanos y usuarios, particularmente del rea rural del pas, quienes pueden usar los servicios institucionales de manera ms eciente y oportuna.

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preventivas, de mitigacin, de capacitacin, de divulgacin y de control de los impactos ambientales que pudieran ser generados en la ejecucin de sus actividades ociales. Bajo estas premisas, y con el objeto de prevenir la contaminacin ambiental (por los posibles vertimientos cuando entre en funcionamiento la estacin de cuarentena animal y vegetal en el aeropuerto Eldorado), se efectu una consultora para los estudios y diseos de la planta de tratamiento de aguas residuales. Para prevenir posibles riesgos biolgicos, qumicos y otros se adquirieron, para la red de laboratorios, sealizaciones preventivas y reglamentarias, kits para la toma de muestras de aguas residuales y se establecieron puntos ecolgicos para el manejo de residuos en todos los departamentos donde se tiene presencia institucional. Para los laboratorios nacionales de insumos agrcolas, pecuarios y de diagnstico veterinario, se contrataron y prestaron los servicios de recoleccin, transporte y disposicin nal de desechos qumicos, de tipo hospitalario y similares. Como complemento de lo anterior, se desarrollaron ejercicios de sensibilizacin con funcionarios en ocinas nacionales y seccionales en temas relacionados con la legislacin ambiental aplicable a la entidad, la gestin de residuos y el manejo de vertimientos, entre otros. De conformidad con el esquema de coordinacin interinstitucional e, incluso, con el internacional, en temas ambientales, se revis y ajust el documento de perl nacional sobre sustancias qumicas en Colombia y se particip en el taller de elementos bsicos y experiencias en la implementacin del Sistema Globalmente Armonizado (SGA) de clasicacin y etiquetado de productos qumicos, como actividad de Capacity Building en el marco del proyecto SAICM Colombia. No menos importantes fueron los aportes realizados, a travs de la Cancillera, con el suministro de

Auditoras El programa de auditoras internas del ao 2011 logr evaluar el grado de conformidad del ICA frente a los requisitos de las normas NTCGP 1000: 2009, ISO 9001:2008 y dems disposiciones legales aplicables. Este ejercicio de vericacin, durante 2011, fortaleci la competencia del grupo de auditores internos de calidad, cuya capacitacin en materia normativa se reforz. Durante las auditoras se entrevist a una gran cantidad de personal de los niveles central y seccional, incluidos los responsables de procesos, proyectos y actividades. Durante las 51 auditoras realizadas se encontraron fortalezas del Sistema y oportunidades para mejorar. El principal logro alcanzado durante el ao 2011 fue que el Instituto Colombiano de Normalizacin y Certicacin, Icontec, emiti concepto favorable para la renovacin, por tres aos ms, de las certicaciones ISO 9001 y NTCGP 1000. Se cerraron las 10 no conformidades menores levantadas en la auditora de seguimiento, correspondientes a la vigencia 2010, porque se cumplieron las actividades planicadas, as como la normatividad que nos rige y los planes de mejoramiento, en los que asumimos compromisos que nos permitieron mejorar. La auditora regular efectuada por la Contralora General de la Repblica, durante la vigencia 2011, para evaluar la gestin de la vigencia 2010, dio como resultado ms relevante el fenecimiento de la cuenta scal y se formul el respectivo plan de mejoramiento. A 31 de diciembre pasado, el porcentaje de cumplimiento de dicho plan fue de 85,28%. Adicionalmente, se estableci un cronograma de trabajo para terminar de mejorar y fortalecer algunos aspectos del Sistema, respondiendo con ello a las recomendaciones de la Contralora.

Gestin ambiental
El Instituto busca fortalecer la planicacin, la implementacin, el seguimiento y el mejoramiento continuo de su desempeo ambiental con medidas

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informacin al Centro Regional del Convenio de Estocolmo, con sede en Uruguay, para el proyecto de monitoreo global de contaminantes orgnicos persistentes (COP), en Amrica Latina y el Caribe. En cuanto al Convenio de Rotterdam, el ICA lidera su implementacin en el pas facilitando el intercambio de informacin sobre plaguicida y formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos, informacin que apoya decisiones sobre las importaciones y exportaciones y produccin de estos productos. Es as como se han reportado a la Secretara del Convenio indicacin sobre la importacin de 28 plaguicidas y 4 formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos. En el marco del mismo convenio se mantuvo comunicacin permanente con los pases exportadores de sustancias qumicas, especialmente con los de la Unin Europea (UE) que, a su vez, notica sus exportaciones y, conforme a su propia reglamentacin, solicita consentimiento explcito para exportar productos qumicos a Colombia. A nivel interno, el Instituto participa en las mesas de seguridad qumica de la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental (Conasa) donde se tratan temas relacionados con sustancias qumicas, entre los que se encuentran los plaguicidas y otros sobre la inocuidad de los alimentos. Adems, el ICA hace parte de la mesa conceptual que aborda los temas relacionados con la interinstitucionalidad y el fortalecimiento de las medidas sobre salud ambiental. Finalmente, hizo parte de la delegacin oficial colombiana en la Dcima Reunin de la Conferencia de las Partes (COP 10) del Convenio de Basilea sobre el control de movimientos

transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, que se realiz en Cartagena de Indias, el cual tuvo un trabajo previo de revisin de los documentos tcnicos de orientacin a las delegaciones y del documento relacionado con la posicin nacional a tratar en el encuentro relacionada con el fomento de la cooperacin y coordinacin entre los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam. A continuacin se presentan otros avances especcos en el marco de cada uno de los procesos del Instituto.

Control interno
El 23 de febrero de 2011, el ICA present al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica el informe ejecutivo anual Modelo Estndar de Control Interno, MECI, vigencia 2010. De igual forma, se le entreg a la Contadura General de la Nacin la Evaluacin del Sistema de Control Interno Contable (captura inteligente), transmitido al Chip, el 12 de febrero de 2011, adems del informe sobre hardware y software del Instituto sobre vericacin y legalidad de derechos de autor (12 de marzo de 2011). La Evaluacin del Sistema de Control Interno se realiz con base en los requerimientos del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica relacionados con la evaluacin de los Subsistemas de Control Estratgico, de Control de Gestin y de Control de Evaluacin. En el documento se incluyeron los respectivos avances y dicultades para cada uno de los subsistemas, lo que reej un porcentaje de avance del MECI del 95,86%, discriminado as:

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Tabla 1. Avance de los subsistemas

Subsistema
Subsistema de control estratgico Componente ambiente de control Componente direccionamiento estratgico Componente administracin de riesgos Subsistema de control de gestin Componente actividades de control Componente informacin Componente comunicacin pblica Subsistema control de evaluacin Componente auto-evaluacin Componente evaluacin independiente

Porcentaje
97,27% 90% 100% 100% 98,36% 96,4% 100% 100% 89,71% 100% 100%

Calicacin
Satisfactorio

Satisfactorio

Satisfactorio

Componente planes de mejoramiento Porcentaje de avance del sistema Como debilidades del sistema se encontr la falta de seguimiento al desempeo de los funcionarios despus de la capacitacin y ausencia de planes de mejoramiento individual; adems, qued pendiente la actualizacin de los manuales de procedimientos ajustados a los nuevos procesos. Dentro de las fortalezas vale la pena destacar la conciencia que han adquirido los funcionarios sobre la importancia de una permanente autoevaluacin, control y anlisis de resultados; la mejora en las estrategias de comunicacin, gracias a la denicin de los niveles de autoridad y responsabilidad y la toma de correctivos, ordenados por la alta direccin con base en los informes de visitas de seguimiento y asesora por parte del proceso de Control Interno para mejorar las debilidades encontradas.

76% 95,86% Se recomend continuar con la participacin y el compromiso activo de cada uno de los funcionarios de la entidad y con la optimizacin de los procesos buscando el fortalecimiento del sistema, la actualizacin de los mapas de riesgo como herramienta gerencial y la implementacin de los planes de mejoramiento individual, adems de hacer el seguimiento correspondiente. Dentro del proceso de Control Interno se han acompaado y seguido los procesos contractuales que adelanta la Entidad, adems de los planes de mejoramiento elaborados con base en las observaciones de la Contralora General de la Repblica y los generados con base en la observaciones del Sistema de Control Interno. Tambin se ha hecho seguimiento al Plan de Desarrollo Administrativo, al Plan Estratgico y

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Proyectos y se han realizado visitas especiales solicitadas por la Gerencia General, adems de charlas relacionadas con el autocontrol. Evaluacin sistema de control interno contable 2010 Se realiz la Evaluacin del Sistema de Control Interno Contable 2010 para vericar la aplicacin y el cumplimiento de leyes, normas, principios, polticas y planes asociados al proceso en cuestin y para determinar la calidad y el mejoramiento de la informacin, las actividades de control implementadas, la eciencia en la prevencin de riesgos inherentes al proceso contable y el resultado obtenido por la entidad, reejado en los estados nancieros, teniendo presente los informes emitidos por el proceso de Control Interno en visitas realizadas durante la vigencia 2010. En el seguimiento al Sistema de Control Interno Contable se vericaron las disposiciones legales y reglamentarias que le son propias al Sistema, la aplicacin de los manuales de procedimientos y la vericacin de polticas de operacin de la funcin contable, control y acciones de prevencin en relacin con los riesgos de esta ndole. Igualmente, se hizo seguimiento al proceso contable, promoviendo la cultura del autocontrol y evaluando continuamente los parmetros establecidos para mantener la informacin nanciera y econmica sostenible, teniendo en cuenta el proceso de saneamiento contable realizado por el ICA. Visitas de seguimiento y asesora a seccionales De acuerdo con el Plan de Accin, se realizaron visitas a 17 seccionales, 3 direcciones tcnicas y 2 grupos de la Subgerencia Administrativa y Financiera. Las seccionales recorridas fueron las de Santander, Cesar, Sucre, Caquet, Cauca, Boyac, Atlntico, Antioquia, Meta, Arauca, Quindo, Amazonas, Casanare, Norte de Santander, Nario, Putumayo y

San Jos del Guaviare. Se visitaron las direcciones tcnicas de Asuntos Internacionales, Logstica y Anlisis y Diagnstico Pecuario y los Grupos de Gestin de Bienes y Servicios y Gestin del Talento Humano. Durante las visitas se hicieron seguimientos a la ejecucin presupuestal, los procedimientos empleados para la contratacin, la suscripcin de convenios, los cronogramas de actividades de los proyectos estratgicos agrcolas y pecuarios, los procedimientos de importacin y exportacin, los centros de diagnstico, el manejo de cajas menores y recaudadoras, el uso de vehculos ociales y las resoluciones expedidas por las seccionales, entre otras. Como resultado se pudo observar que, aunque se ha mejorado la comunicacin, se continan presentando algunas diferencias de informacin entre el nivel seccional y el nivel central. A pesar de que se est cumpliendo lo establecido dentro de los manuales de procedimientos zoosanitarios y tosanitarios para importaciones y exportaciones, aprobados por la Gerencia General, existen problemas de recurso humano en los puertos, pues los funcionarios que salen a disfrutar de su pensin de jubilacin no son reemplazados, de tal manera que estas funciones deben ser asumidas por personal que tiene otras funciones dentro de la entidad. Respecto a los convenios suscritos entre el ICA y las alcaldas municipales, se ha avanzado en los procesos de seguimiento por parte de las seccionales. Sin embargo, persiste la debilidad en el manejo y archivo de los mismos en cuanto a informes tcnicos y nancieros y hay demoras en los proceso de liquidacin de los mismos. En asuntos referentes a la contratacin, el Instituto sigue los procedimientos establecidos en la Ley 80, el Decreto 2170 y el Decreto 2516, con los cuales se reglamenta la modalidad de seleccin de mnima cuanta a nivel nacional. Sin embargo, en algunas seccionales no se tiene archivada en las carpetas de los contratos toda la documentacin que soporta los mismos.

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Informe de gestin

ICA 2011
Se recibieron 30 inhibitorios presentados a travs de diferentes medios y procedentes de 15 seccionales y ocinas nacionales. Austeridad en el gasto Se present al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural un informe trimestral de austeridad en el gasto a nivel del cdigo 5 del Plan nico de Cuentas, correspondientes al trimestre octubrediciembre de 2010. Tambin se presentaron 8 informes mensuales sobre las medidas de austeridad tomadas por la entidad, tanto a nivel seccional como nacional, dando cumplimiento al Decreto 1737 de 1998. Estos informes han servido a la entidad para revisar sus bases de datos y tomar acciones que permitan el mejoramiento de la informacin suministrada. Benecios e impacto esperado El mejoramiento de la gestin institucional ha aumentado gracias al incremento del conocimiento y compromiso sobre el Sistema de Control Interno por parte de los funcionarios, al apoyo y la asesora a los diferentes procesos de la entidad mediante la vericacin de la existencia y a la aplicacin correcta de los respectivos controles existentes. Todo esto con el n de dar cumplimiento a la normatividad existente y contribuir con el logro de objetivos institucionales de manera oportuna y eciente. Se ha logrado un debido uso de los recursos asignados a los proyectos, mediante el anlisis de los mismos, a travs de los cronogramas de actividades, programas y planes, vericando el cumplimiento de las metas propuestas. Se ha hecho el acompaamiento en los procesos de contratacin del Instituto para la aplicacin correcta de la normatividad existente con el n de minimizar el riesgo de sanciones por parte de los entes de control.

Con relacin a las resoluciones de sancin a los ganaderos por la no vacunacin dentro de los ciclos establecidos, se ha avanzado en las seccionales con la contratacin o el nombramiento de abogados que estn ejecutando el debido proceso y que han ido depurando la informacin. El proceso de Control Interno ha participado en las evaluaciones de seguimiento a la ejecucin del Plan de Mejoramiento suscrito con la Contralora General de la Repblica, con corte a 31 de diciembre de 2011, que fueron aprobadas por el Comit del Sistema de Control Interno de la Entidad. Seguimiento de procesos disciplinarios En cumplimiento del literal c) del artculo 12 de la Ley 87 de 1993, en el marco de control interno del ICA se hizo seguimiento de todos los procesos disciplinarios, encontrando que, entre el 1 de enero y el 23 de diciembre de 2011, se llevaron a cabo un total de 56 procesos de los cuales se han concluido 8 y se encuentran en trmite 48, as:
Tabla 2. Procesos disciplinarios

Ao
2007 2008 2009 2010 2011 Total

Recibidos
5 3 2 20 26 56

Concluidos
1 0 1 3 3 8

En proceso
4 3 1 17 23 48

No se han presentado en la Entidad faltas contra los Derechos Humanos, catalogadas como gravsimas y que estn contempladas en los numerales del 5 al 10 del artculo 48 de la Ley 734 de 2002. En el mes de junio de 2011 se remitieron 3 procesos a la Procuradura (con los expedientes 016 de 2010, 031 de 2010 y 004 de 2011) y en el mes de diciembre slo un proceso (con el expediente 010 de 2011).

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Comunicacin estratgica
Durante la vigencia 2011 se presentaron, con corte a 30 de diciembre, 2.766 requerimientos por parte de los ciudadanos, que fueron recibidos por diferentes medios: correo electrnico, aplicativo, buzones y de forma escrita. De los 2.766 requerimientos, hay 415 solicitudes de certicaciones, que equivalen al 15% del total; 883 corresponden a derechos de informacin, que equivalen al 32%; 1.082, es decir el 39%, que corresponden a derechos de peticin; 169 se presentaron como quejas (es decir, el 6% del total de peticiones). Adems, se recibieron 109 denuncias (4%); 34 reclamos (1%); 34 peticiones de consulta (1%); 24 sugerencias, 9 reconocimientos y 7 requerimientos judiciales que reportaron las seccionales. El incremento en solicitudes de certicaciones y derechos de peticin en comparacin al ao anterior, se debi a la expedicin del Acto Legislativo N04 de 2011. Con el n de mejorar la atencin, se adelantaron diferentes actividades de capacitacin tales como: capacitaciones al nivel directivo en el manejo de peticiones y socializacin de la Resolucin N1904 de 2010, por la cual se reglamenta el trmite interno de las peticiones en el Instituto. De igual forma, se hizo una instruccin sobre el programa denominado Formacin en servicio al ciudadano y se particip en las mesas sectoriales de trabajo del PNSC y en las ferias de servicios organizadas por el PNSC. Adicionalmente, se disearon las formas para el trmite de peticiones verbales y telefnicas, buzones, recepcin de peticiones y apertura de buzones y se elabor el manual de procedimientos de atencin al ciudadano. Dentro del proceso de comunicacin estratgica se desarrollaron planes de informacin con el n de lograr una mejor interaccin del ICA con sus pblicos internos y externos. Todo esto por medio de la promocin de los productos o servicios con base en la informacin que emite, proyectando una imagen favorable, a travs del diseo y ejecucin de tcticas de medios masivos y especcos de comunicacin estratgica y del riesgo. Lo anterior con el propsito de crear una cultura nacional frente a la sanidad agropecuaria, adems de apoyar la promocin de la entidad y los procesos que impacten la cultura organizacional y el fortalecimiento de la comunicacin interna. En el ao 2011, dentro del proceso de comunicacin externa, se elaboraron 126 boletines que resaltaban las polticas impartidas y las acciones del Instituto en materia agropecuaria, as como los proyectos de ley en consulta pblica. La informacin generada fue publicada en la pgina Web del Instituto y socializada con los medios de comunicacin del orden nacional y regional, los gremios y los productores, a travs del envo masivo de correos electrnicos. Se emitieron 126 boletines, as: 59 de

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Informe de gestin

ICA 2011
De igual forma, se coordinaron entrevistas, por parte de los diferentes medios de comunicacin, a los directivos del Instituto. Se llevaron a cabo 15 a lo largo del ao, cuatro de las cuales se realizaron con la doctora Teresita Beltrn Ospina, Gerente General del ICA.

pecuaria, 40 de agrcola, 17 de agropecuaria, seis de administrativa y cuatro de pesca. En el mismo ao, se incursion en la elaboracin de dos informes especiales: Modelo de talla continental (septiembre de 2012) y La ms grave enfermedad de la citricultura (noviembre de 2012), que tenan como nalidad entregar a periodistas y dems pblico externo artculos ms profundos y detallados sobre temas coyunturales. Estas piezas tambin fueron socializadas a travs de la pgina Web y del envo masivo de correos electrnicos a los diferentes medios de comunicacin, tanto nacionales como regionales. En septiembre de 2011 se inici el encuentro personalizado entre periodistas y Gerentes Seccionales para dar a conocer a los productores agropecuarios y a la opinin pblica las diferentes acciones que el ICA realiza en materia sanitaria y tosanitaria en las regiones. Este trabajo se realiz en los departamentos de Nario, Antioquia, Sucre, Crdoba y Huila. La metodologa consisti en identicar en cada Seccional informacin relevante relacionada con proyectos sanitarios y tosanitarios en ejecucin o a realizarse en el corto y el mediano plazos, con el n de elaborar boletines de prensa, que, adems de publicarse en la pgina Web, se socializaron con los medios de comunicacin departamentales. De esta manera, se programaron visitas durante dos das a diferentes programas y noticieros de radio, prensa y televisin de los departamentos (agenda de medios), logrando que cada Gerente Seccional fuera entrevistado personalmente.
Tabla 3. Ronda de medios No. de medios visitados 8 18 16 18 60

Impacto generado en los medios de comunicacin

La siguiente informacin fue consolidada segn el reporte de observatorio de medios, contratado durante 2011. Gracias a la gestin de free press con los medios de comunicacin, durante 2011 el ICA tuvo un total de 3.625 apariciones en los medios de comunicacin del orden nacional y regional. Se destac la participacin en el rea de prensaInternet, con 2.981 noticias, siendo noviembre el mes de mayor participacin (con 292). La participacin en el rea de radio estuvo representada en 340 noticias. A lo largo del ao se registraron 304 noticias en televisin. En cuanto a la comunicacin interna, se publicaron 77 notas en la Intranet, que hacen referencia a diferentes temas de inters general de los funcionarios de la entidad.

Apuntes de gerencia
Constituyen un medio de comunicacin que genera lazos entre la Gerencia General y el personal de la entidad, y tienen por objeto orientar el quehacer institucional a partir de un dilogo uido y productivo con todas las personas que hacen parte del Instituto. Durante 2011 se publicaron cinco apuntes de gerencia, con relacin a los cuales algunos empleados de la entidad consignaron sus comentarios e inquietudes a travs del foro previsto para el efecto en la Intranet. Los ttulos de los apuntes, sus fechas de publicacin y el nmero de participantes en el foro, fueron:

Fecha
8 de septiembre 25 y 26 de octubre 10 y 11 de noviembre 22 y 23 de noviembre Total

Departamento
Nario Antioquia Sucre Crdoba

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Tabla 4. Apuntes de gerencia 2011.

Ttulo
Dos eventos que marcan el mundo Cuatro asuntos cruciales Avances signicativos Visibilidad e intenso trabajo interno Ms participativos

Fecha de publicacin
Marzo Mayo Junio Septiembre Octubre

Participantes en el foro
3 15 1 1 3

Redes sociales
En el ao 2011, el ICA incursion en el manejo de las redes sociales (Facebook, Twitter y Youtube), con el n de mantener una comunicacin permanente con gremios y usuarios del sector agropecuario del pas y cumplir con los requerimientos de la estrategia planteada por Gobierno en Lnea (GEL), que busca prestar a los ciudadanos servicios ecientes y transparentes a travs de las nuevas tecnologas. Desde la creacin de la pgina del ICA en Facebook, sta se ha mantenido en constante actualizacin gracias a la recirculacin de los boletines y a una permanente retroalimentacin sobre las dudas que son publicadas en la pgina. Actualmente el ICA cuenta con 3.800 seguidores que se encuentran en constante interaccin con la informacin que all es suministrada. Se cre una cuenta en Twitter, @ICACOLOMBIA, que se actualiza con titulares e hipervnculos de las noticias ms importantes del ICA. Este espacio ya cuenta con cerca de 2.200 seguidores que reciben informacin peridicamente. Como parte del emprendimiento en nuevas tecnologas, se cre un canal de videos en Youtube, ICA Colombia, en el cual los usuarios pueden encontrar videos institucionales, recomendaciones de buenas prcticas y de prevencin de los cultivos y noticias importantes sobre el sector agropecuario del pas. Adicionalmente, se envan mensajes de texto al telfono celular de periodistas regionales y nacionales, gremios y usuarios que estn registrados en la base de datos del ICA. Se enviaron alrededor de 4.000 mensajes mensuales de texto que se categorizaron en siete temas: agrcola, gerentes seccionales, importacin y exportacin, normatividad sanitaria y tosanitaria, pecuaria, periodistas y sensores.

Produccin audiovisual
Realizacin de un comercial para televisin

sobre el moko del pltano, del cual se produjeron tres copias.

Realizacin de seis videos cortos de cada

subgerencia para la Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas.

Realizacin de 14 entrevistas a los dirigentes

gremiales del sector agropecuario, que se proyectaron en la Rendicin de Cuentas.

Realizacin de un video sobre las acciones

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del ICA, que fue proyectado en Agroexpo.

Informe de gestin

ICA 2011
Produccin de medios impresos
Durante la vigencia 2011 se desarrollaron dos cartas de entendimiento con Produmedios, con un presupuesto total de COP $606.516.936, para la produccin de 1.903.858 piezas comunicativas, que fueron parte del apoyo a los proyectos estratgicos de Comunicacin del Riesgo Sanitario y Visibilidad: Comunicacin Interna y Externa. Del total producido, 509.258 fueron ttulos nuevos y 1.394.600 fueron reimpresiones, con actualizaciones cuando se requeran. Asimismo, y de acuerdo con el tipo de publicacin, las cantidades producidas de reimpresiones fueron:

Apoyo logstico, divulgacin y asesora en actividades del Instituto

Las ms destacadas fueron: Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas sobre la gestin 2010, con transmisin en directo por televisin a travs del Canal Institucional. Apoyo logstico y presencia institucional en Agroexpo. Participacin en el programa de induccin y reinduccin a nivel nacional para funcionarios de la entidad.

Tabla 5. Medios impresos

Tipo de publicacin
Boletn tcnico Boletn divulgativo Cartilla Plegable Hoja divulgativa Ficha tcnica Ache Otros (stickers, escarapelas, cuadernos tcnicos, certicados, pendones)

Cantidad
42.200 37.800 5.500 284.200 417.600 3.000 3.700 1.109.858

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Vigilancia epidemiolgica y gestin del riesgo

Vigilancia epidemiolgica veterinaria
Para implementar el proceso de vigilancia epidemiolgica se tiene un sistema de informacin que expone todo lo relacionado con la presencia de enfermedades animales de manera oportuna, precisa, veraz y conable. Las actividades enmarcadas dentro de los procedimientos para el cumplimiento de las metas son realizadas local, regional y nacionalmente y constituyen herramientas bsicas para todos los grupos pecuarios del rea misional. Los avances alcanzados durante 2011 fueron: El Sistema de Informacin y Vigilancia Epidemiolgica registr 1.174 episodios caracterizados de la siguiente manera: Enfermedades vesiculares: se detectaron 313 episodios, de los cuales fueron diagnosticados 9 como estomatitis tipo Indiana, 181 como estomatitis tipo New Jersey, 4 como estomatitis vesicular sin tipicacin y 91 negativos a ebre aftosa. 28 episodios se encuentran an en proceso para denir el diagnstico o descartar la presencia de la enfermedad. Sndromes neurolgicos: se presentaron 448 noticaciones a nivel nacional, de las cuales se diagnosticaron: 5 como positivos a encefalitis equina venezolana (EEV), 2 a encefalitis equina del Este (EEE) y 99 a rabia silvestre. En cuanto a los negativos, se reportaron 137 de rabia silvestre, 42 de EEV, 23 en el diagnstico de rabia silvestre y EEV, 122 a rabia y encefalopata espongiforme bovina (EEB). Los resultados de 5 episodios no permitieron denir su diagnstico, por lo cual se registraron como sndromes neurolgicos; 13 episodios se encuentran en proceso de diagnstico nal. Cuadro sistmico porcino: se noticaron 147 episodios; en 140 de ellos se descart la presencia de peste porcina clsica (PPC) y 4 se registraron como cuadros sistmicos clnicos. An se esperan resultados de 3 noticaciones. Patologa granulomatosa: se noticaron 48 episodios con lesiones compatibles con las de la tuberculosis, de las cuales se conrmaron en 21 episodios y en 23 resultaron negativos; 4 se encuentran an en proceso de diagnstico. Cuadro reproductivo bovino: se presentaron 43 episodios compatibles con brucelosis bovina. De estos, 24 se conrmaron como positivos, 16 presentaron resultados negativos, uno se registr como cuadro reproductivo clnico y 2 episodios se encuentran en proceso de diagnstico. Sndrome neurolgico y cuadro respiratorio aviar: se realizaron 164 noticaciones de las cuales 4 fueron diagnosticadas como

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Informe de gestin

ICA 2011
aprovechadas y brindar un panorama que facilite la comercializacin agropecuaria del pas. Esto permite alertar sobre situaciones epidemiolgicas detectadas, como ocurrencias inusuales o epidemias, para la toma de decisiones y la planicacin de actividades de prevencin, control y erradicacin, adems de la adecuada apropiacin de recursos. En 2011 la capacitacin tambin form parte del proceso comunicativo del ICA. Formalmente, el Instituto ha sido parte del grupo de trabajo de OIE para la vigilancia de ocurrencias presentadas en especies silvestres como punto focal, para lo cual se particip en dos formaciones sobre la metodologa de trabajo para la informacin anual y sistemas de vigilancia para estas especies. Asimismo, se inici la socializacin del sistema de vigilancia a entidades privadas y ociales especializadas en el manejo de las especies en cautiverio y libres, como zoolgicos, aviarios y acuarios. Se continu con el proceso de capacitacin y formalizacin de personas que prestan la funcin de sensores epidemiolgicos en cada regin, con especial atencin en las fronteras del pas.A diciembre de 2011 el Sistema de Informacin y Vigilancia Epidemiolgica cont con 4.081 sensores activos con una cobertura del 90% del total de municipios existentes en Colombia, los cuales se mantienen en un monitoreo mensualmente para garantizar una cobertura nacional de vigilancia. En 2011, el sistema registr 3.907 sensores formalizados, con una cobertura del 87% del total de municipios del pas. En cuanto a las actividades directas del proceso de vigilancia epidemiolgica veterinaria se realiz la caracterizacin de los sistemas de produccin bovina en los departamentos de Nario, Putumayo, Caldas, Risaralda, Quindo, Crdoba, Sucre, Cesar, La Guajira, Arauca, Tolima, Huila, Caquet, Antioquia, Norte de Santander, Valle del Cauca, Cauca, Boyac (parcialmente) y Cundinamarca (parcialmente) y en Sur de Bolvar y el Norte de Choc. En el mes de enero de este ao se expidi la resolucin 219 de 2012 por medio de la cual se

Newcastle de alta virulencia y 45 como Newcastle de baja virulencia; 100 fueron negativos a Newcastle e inuenza aviar. En 10 los resultados de laboratorio no fueron concluyentes; por lo tanto, se registraron 3 como sndrome neurolgico y 7 con cuadro respiratorio. Hay 5 que estn en proceso de diagnstico. Cuadro clnico diarreico en aves: se reportaron 8 episodios, de los cuales 7 fueron negativos a la salmonelosis aviar y en uno no fue posible llegar al diagnstico por medio de pruebas de laboratorio, por lo que se registr como cuadro diarreico. Episodios inusuales: conforme a la situacin presentada en aos anteriores, nuevamente en el departamento de La Guajira se registraron 3 episodios compatibles con carbn bacteridiano. Se diagnostic un foco, lo que involucr a las especies ovina y caprina y los 2 restantes fueron negativos a la enfermedad. Para el ao 2011, se resalta, de igual manera, la ausencia de ebre aftosa, peste porcina clsica y salmonelosis aviar. Dentro del proceso de informacin vale destacar la importancia de los boletines epidemiolgicos. En el ao 2011 se realizaron 52 boletines semanales y 12 mensuales que se encuentran publicados en la pgina Web del ICA, adems de un boletn anual de 2009 que est prximo a publicarse en la pgina Web. Se elaboraron, para la Organizacin Mundial de la Sanidad Animal (OIE) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), 2 informes semestrales (segundo del 2010 y primero 2011), uno de 2010 sobre animales salvajes. Tambin se entreg otro anual para la Comisin Suramericana para la Lucha contra la Fiebre Aftosa (Cosalfa) y 52 informes semanales que se presentaron al Sistema Continental de Informacin y Vigilancia de Panaftosa. Estos informes son divulgados a nivel nacional e internacional con el objetivo de dar a conocer la situacin sanitaria de las especies econmicamente

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

establecen los requisitos para la certicacin de compartimentos libres de Newcastle de alta patogenicidad en el territorio nacional, con el n de avanzar en el mejoramiento del estatus sanitario de las granjas avcolas comerciales en relacin con esta enfermedad, lo que facilitar el acceso a mercados internacionales. Esta resolucin se proyect teniendo en cuenta los parmetros que la OIE exige para alcanzar dicha certicacin. Tambin se realiz el anlisis de riesgo para la enfermedad de Newcastle y se establecieron las tcnicas de diagnstico utilizadas para la certicacin. En el ao 2011 se dise el estudio sobre la de ausencia del virus de las manchas blancas (WSSV, por sus iniciales en ingls) y del virus de la cabeza amarilla (YHV, por sus iniciales en ingls) en cultivos de camarn de la costa Caribe colombiana, atendiendo las recomendaciones del consultor internacional. Estas enfermedades se encuentran listadas por la Organizacin Mundial para la Sanidad Animal (OIE) y son de declaracin obligatoria ante la comunidad internacional. Es importante resaltar la labor que se realiz para la atencin a productores afectados por la ola invernal. En el ao 2011 se identicaron las enfermedades de mayor impacto por el cambio climtico, capacitando al productor para su correcta deteccin. Para el hallazgo de estas enfermedades se cont con una encuesta realizada por la Corporacin Colombia Internacional (CCI), en donde se recolect informacin sobre la presencia de cuadros clnicos de las enfermedades de control ocial y presentacin inusual, con el propsito de realizar la atencin inmediata a los predios. Asimismo, se socializaron las actividades sanitarias de vigilancia y se integraron personas interesadas en el sistema, como son los sensores. Para cumplir las polticas de salud pblica jadas por los organismos nacionales e internacionales (OPS, MPS, INS, MADR), mediante la aplicacin del documento Reglamento Sanitario Internacional, el Sistema de Vigilancia particip en reuniones de articulacin interinstitucional en las cuales se

denieron acciones propias con el n de intervenir de manera efectiva en los programas de control de enfermedades zoonticas, comprometindose con reportar oportunamente al Centro Nacional de Enlace del Ministerio de la Proteccin Social y al Instituto Nacional de Salud las sospechas o casos diagnosticados de este tipo de enfermedades. Adems, con el n de lograr informacin, con cifras reales, tambin se acudi a la actualizacin del censo. En cuanto al bovino, se evidenci un incremento de 613.226 animales, es decir, 2,7% respecto al ao 2010, y un aumento de 108.980 predios (22,4%). Este incremento en el nmero de predios para el ao 2011 puede obedecer, principalmente, a la ejecucin de la vacunacin y a los registros de predios pecuarios ajustados a la norma. Respecto al censo porcino se vio una disminucin de 137.048 animales, (3,4%9) y 72.829 predios (26,47%) con respecto al ao 2010. Esta disminucin se explica, por una parte, a que la uctuacin del precio del mercado hace que los pequeos productores tiendan a desaparecer y, por otra, a la depuracin del censo de esta especie con el n de que empiecen a manejar coberturas vacunales de peste porcina clsica ms reales en el pas. En el caso del censo avcola se vio una disminucin de 12.169.979 (7,3%) de aves y un aumento de 286 (5,10%) predios avcolas; esta actualizacin se unic por medio de la inscripcin y la certicacin de granjas avcolas bioseguras, gracias a la implementacin de la resolucin 1183 de marzo de 2010. En cuanto a otras especies, el censo fue actualizado con los reportes de vacunacin de ovinos y caprinos, que tuvieron una disminucin de animales de 324.798 (22,1%) y 60.628 (5,28%), respectivamente, debido a inundaciones provocadas por la ola invernal. Bufalina tuvo un aumento de 10.680 (5,75%) de animales y equinos una disminucin de 144.444 (8,43%) de animales.

Vigilancia tosanitaria
Vigilancia de plagas de control ocial Teniendo como referente la Resolucin ICA 2895 de 2010, por medio de la cual se establecen las

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Informe de gestin

ICA 2011
incidencia sobre las principales especies vegetales; durante 2011 se adelantaron las acciones que se describen a continuacin:

plagas cuarentenarias sometidas a control ocial ausentes y presentes en el territorio nacional, se ejecutan acciones de vigilancia tosanitaria sobre plagas de importancia econmica y cuarentenaria en Colombia para determinar su distribucin e Plaga

Tabla 6. Acciones 2011.

Avance

Mantenimiento de reas declaradas de baja prevalencia para A. fraterculus. Mantenimiento de la red de vigilancia. Anastrepha complejo fraterculus Declaratoria de un rea localizada en los municipios de Valencia y Tierralta, (Wiedemann) en la zona del Alto Sin del departamento de Crdoba, como rea de baja prevalencia para Anastrepha sp. complejo fraterculus W. y Ceratitis capitata W. (Resolucin ICA 4913 (15/12/2011). Mantenimiento de reas declaradas de baja prevalencia para A. grandis. Anastrepha grandis (Macquart) Mantenimiento de la red de vigilancia. Mantenimiento de reas libres de Anthonomus grandis. Anthonomus grandis (Boheman) Mantenimiento de la red de vigilancia. Mantenimiento de reas libres de C. capitata. Mantenimiento de la red de vigilancia. Mantenimiento de la condicin de baja prevalencia con sitios de Ceratitis capitata (Wiedemann) produccin libres de mosca del mediterrneo Ceratitis Capitata Wiedemann para los departamentos de Caldas, Quindo y Risaralda. Resolucin ICA 2896 (06/09/2010). Frankliniella occidentalis Mantenimiento de la red de vigilancia. No se reportan cambios en la (Pergande) distribucin de la plaga respecto a 2010. Liriomyza huidobrensis Mantenimiento de la red de vigilancia. No se reportan cambios en la (Blanchard) distribucin de la plaga respecto a 2010. Mantenimiento de la red de vigilancia. Se reporta su presencia en la regin Maconellicoccus hirsutus Green de Urab en plantas de teca. Mantenimiento de la red de vigilancia. No se reportan cambios en la Thrips palmi Karny distribucin de la plaga respecto a 2010. Declaratoria del departamento de Quindo como rea libre de roya blanca del crisantemo (Puccinia horiana Henn). Puccinia horiana Henn Declaratoria del departamento de Cauca como rea libre de roya blanca del crisantemo (Puccinia horiana Henn. Resolucin 5314 (26/12/2011) Ralstonia solanacearum Raza 2 Mantenimiento de la red de vigilancia. No se reporta la presencia del (Smith, 1896) patgeno en los muestreos realizados.

Gestin de medidas sanitarias y tosanitarias (MSF)

Diseo y desarrollo de la gestin de medidas sanitarias y tosanitarias Durante la vigencia 2011 se expidieron 44 resoluciones, de las cuales 35 correspondieron a solicitudes de proyectos de resolucin radicados en 2011 y 9 a

radicaciones de aos anteriores, quedando en trmite, para el ao 2012, 25 proyectos de resolucin. En desarrollo del principio de transparencia, se elevaron a consulta pblica 13 proyectos de resolucin, de los cuales 3 fueron noticados a los organismos internacionales, como la Comunidad

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Andina de Naciones (CAN) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), a travs del punto de contacto ocial. La creacin del enlace de respuesta a los comentarios efectuados en consulta pblica a los proyectos de resolucin de la entidad ha dado una mayor transparencia a los usuarios internos y externos del ICA, lo que ha permitido que estos sepan la suerte de sus aportes a los proyectos de resolucin. Al continuar con la compilacin general de resoluciones expedidas por la Gerencia General del ICA desde 1962 hasta el 31 de diciembre de 2011 haba, al comenzar el 2012, un total de 156.007 resoluciones. Asimismo, se ha depurado esta base de datos para generar el Normograma Sanitario y Fitosanitario, dentro del cual hay 511 resoluciones de medidas sanitarias y tosanitarias (MSF) vigentes, as:
Tabla 7. Resultados Normograma MSF 2011

Compilacin de resoluciones ICA

Resoluciones MSF agrcolas Resoluciones MSF pecuarias Resoluciones MSF agropecuarias Total

No. de resoluciones
273 220 18 511

El normograma se encuentra publicado en la pgina Web del Instituto en la siguiente direccin electrnica: www.ica.gov.co/Normatividad/Normas-nacionales/ Resoluciones.aspx. En este vnculo se encuentran 12 resoluciones administrativas publicadas que no corresponden a medidas sanitarias y tosanitarias y 511 resoluciones MSF, para un total de 523 normas. El ICA tambin ha participado como coordinadora del Cdex de Plaguicidas y hace parte del grupo de trabajo que disea la norma internacional del Cdex del producto panela. Gestin internacional Las actividades ejecutadas para apoyar esta gestin se resumen a continuacin: Presencia en la negociacin de los tratados de libre comercio que adelanta Colombia con Turqua y Corea en la Mesa de Medidas

sanitarias y tosanitarias. Adicionalmente, particip en la negociacin del Acuerdo de Complementacin Econmica y Productiva entre Colombia y Venezuela.. Coordinacin para la preparacin del panel que el ICA desarroll en el marco de Agroexpo: Admisibilidad sanitaria del dicho al hecho. Elaboracin de presentaciones de los avances en materia de medidas sanitarias y tosanitarias del ICA con el n de ser incluidos en el Examen de Poltica Comercial de Colombia ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC); asimismo, se revis la propuesta de documento elaborada por la OMC sobre medidas sanitarias y tosanitarias. Participacin en el encuentro anual de Trasformacin Productiva en la mesa de cacao-chocolatera y crnicos. Coordinacin y elaboracin de la documentacin necesaria para la reunin presencial del Cotasa Plaguicida que se llev a cabo en el mes de noviembre. Apoyo en la elaboracin de la propuesta de cronograma de admisibilidad del ICA sobre los TLC. Recopilacin de los requisitos de importacin agropecuarios vigentes entre Colombia y Estados Unidos.

Cooperacin internacional En ejercicio de esta actividad se hizo el seguimiento y el acompaamiento a los proyectos de cooperacin internacional en proceso de ejecucin en el ICA: INTERCAN I y II, Agencia de Cooperacin de Canad, Embajada Americana ofrecimiento de Becas COCHRAN, proyecto de Asistencia Tcnica al Comercio (ATC) Colombia-Unin Europea COL-UE con el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) de Chile, Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa) de Costa Rica y actualizacin de la estrategia de Cooperacin Internacional de la entidad. Noticacin Se socializaron al interior del ICA 1.343 noticaciones enviadas por la OMC y emitidas por los pases miembro de esta organizacin, de las

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Informe de gestin

ICA 2011
observaciones. De estos tres proyectos solo uno dio lugar a una resolucin (la 2398) y los otros dos estn pendientes de la emisin de resolucin. Dado que el ICA notica tanto los proyectos como las resoluciones, se han emitido un total de 25 noticaciones de las medidas a travs de MCIT a la OMC y a la CAN.

cuales 345 corresponden a temas vegetales, 335 al rea animal y 663 tratan sobre la inocuidad en las dos reas mencionadas. Se requirieron 87 medidas a los dems pases, que fueron entregadas a las reas tcnicas para su divulgacin y comentarios. Se noticaron ante la OMC 18 resoluciones del ICA (4495, 4437, 4422, 2896, 0023, 0698, 0739, 1610, 1716, 1717, 2236, 2398, 2440, 3231, 3295, 3683, 3695 y 3696), de las cuales 10 son medidas de urgencia del tema animal y 8 de carcter ordinario; 4 de ellas son declaratorias del pas de estatus, 1 una de pas libre de inuenza aviar y 1 es la declaratoria del Eje Cafetero como rea libre de mosca de la frutas. Adems, hay 2 resoluciones que declaran dos zonas libres de brucelosis y tuberculosis en la zona de Cajamarca, Tolima. Colombia, a travs del ICA, notic la Resolucin 1421 de la CAN, as como 3 proyectos de resolucin que se tramitaron ante la OMC para

Sanidad animal
Programa Nacional de Fiebre Aftosa Considerando las acciones y los resultados del programa en el ao 2011 en las diferentes zonas reconocidas como libres de ebre aftosa por la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Instituto Colombiano Agropecuario ratic ocialmente que se ha mantenido el estatus de las zonas libres certicadas por la OIE. El pas complet, a diciembre 31 del ao 2011, 29,1 meses sin registro de focos de ebre aftosa.

Figura 1. Zonas libres de ebre aftosa en Colombia.

Oceano Atlntico Venezuela

Oceano Pacco

Ecuador

Brasil

Zonas libres sin vacunacin Zona libre con vacunacin Zonas de proteccin Zonas de alta vigilancia

Per

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

La vigilancia de esta enfermedad en Colombia est dirigida a la atencin inmediata de toda sospecha de cuadro clnico compatible, a la investigacin y a la bsqueda activa y exhaustiva asociada, desde la deteccin hasta la conrmacin o descarte de la ebre. Aunque durante el ao 2011 se atendieron 311 sospechas, ninguna de estas correspondi a dicha enfermedad. Una situacin similar a la que se present en 2010, ya que se recibieron 648 noticaciones de enfermedad vesicular atendidas, siendo todas negativas. El programa nacional maneja criterios de celeridad y regularidad en la atencin de sospechas para los cuales se establecieron las siguientes rutas crticas en das: Inicio - noticacin: mediana 6, mnimo 0, mximo 114. Noticacin - visita: mediana 0, mnimo 0, mximo 4. Muestra epitelial - resultado epitelial: mediana 1, mnimo 0, mximo 19 (incluyendo prueba biolgica). El nmero de sueros procesados en investigaciones epidemiolgicas, a noviembre de 2011, fue de 2.948; esto permiti establecer que en ninguna

de las poblaciones que hicieron parte de la investigacin se conrm circulacin del virus. La ejecucin de la vacunacin la realiz Fedegan con supervisin del ICA. Desde el ao 2001 el pas ha mantenido coberturas de vacunacin contra la ebre aftosa por encima del 90%, situacin, que junto con las actividades de vigilancia y control, permiti lograr y mantener el estatus de pas libre con vacunacin. Durante el segundo ciclo de vacunacin de 2010, debido al fuerte impacto de la ola invernal, fue necesario suspender la actividad en varios departamentos, orientando la estrategia de asegurar coberturas por encima del 90% en los departamentos de la frontera. Durante el ao 2011, en ambos ciclos, se mantuvieron las coberturas por encima del 90% (95,85% en bovinos y 92,65 en predios). Esto indica que las dicultades generadas por la ola invernal fueron superadas. Durante el ao 2011, el ICA control la calidad de 19 lotes de vacuna producidos por los dos laboratorios certicados, que correspondieron a 47.982.235 dosis de vacuna, que fueron usadas en el programa nacional; los excedentes fueron exportados. La siguiente grca ilustra las coberturas en vacunacin obtenidas en el perodo 1997-2011:

110 100 90 80

Grca 1. Cobertura de vacunal (%) 1997 - 2011

Cobertura vacunal (%)

70 60 50 40 30 20 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ao

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Cobertura vacunal

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ICA 2011
control de vacuna contra la enfermedad con una donacin de aproximadamente de USD $75.000; adems, se fortalecieron la red de puestos de control y las ocinas locales de frontera con una donacin de aproximadamente USD $125.000. En la tabla 10 se encuentran relacionadas las actividades de vigilancia y control ejecutadas durante el ao 2011 a nivel local y seccional. Programa de Brucelosis Se realizaron 20 ciclos de vacunacin entre 2002 y 2011, con un total de 22.321.355 terneras vacunadas. Vale la pena resaltar que en este ltimo ao se logr la mayor cobertura, alcanzado a inmunizar 2.416.564 terneras.

Con respecto al control de la movilizacin de animales, se realiz el seguimiento, la vericacin y el control de la movilizacin de animales y sus productos internamente en 107 puestos de control localizados estratgicamente, segn el estatus epidemiolgico de ebre aftosa de las diferentes zonas del pas (ZLSV, ZLCV, ZP, ZAV), los ujos de movilizacin y los sistemas de produccin en las zonas donde se encuentran ubicados. En las tablas 8 y 9 se hace el resumen de los controles realizados a animales vivos y a productos en los puestos de control del pas. Durante la vigencia 2011, a travs del Proyecto Control Progresivo de la Fiebre Aftosa se fortalecieron los laboratorios de diagnstico y

Tabla 8. Controles realizados a animales Ao 2011 2010 Movilizaciones

285.022 294.833

Bovinos
2.919.786 3.153.360

Bfalos
16.287 21.864

Porcinos
764.789 620.142

Ovinos
64.254 73.848

Caprinos
40.032 650.967

Equinos
101.783 975.528

Aves
19.488.870 12.582.920

Tabla 9. Controles realizados a productos

Ao
2011 2010

Movilizaciones

Cuajada Carne Sebo Carnaza Heno Pacas Pieles Leche (lt) Queso (kg) (unidades) (unidades) (kg) (kg) (kg) (kg) 100.316 1.617.949 10.578.908 1.085.624 14.184.896 263.275.329 29.884.104 1.339.697 10.935.184 122.601 1.706.737 5.784.473 1.006.397 12.019.113 210.115.100 32.070.005 2.284.639 9.788.363

Tabla 10. Actividades de vigilancia y control

Actividad
Vigilancia a concentraciones de animales de las especies susceptibles que se realizan en el departamento Vigilancia en predios de alto riesgo de ebre aftosa Vigilancia en mataderos Vigilancia en plantas de acopio Control de la movilizacin en la ZAV

Unidad de medida
N de concentraciones y eventos controlados N de animales vigilados N de predios vigilados N de animales vigilados N de visitas a mataderos N de animales vigilados N visitas plantas de acopio Visitas de inspeccin previa Animales controlados

Total
33.596 2.272.062 8.248 1.282.427 3.266 1.096.978 1.232 9.588 84.715

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Grca 2. Cobertura vacunal (%). 2002-2011 95 91 90 85 80 75

Cobertura vacunal

94 91 87

94

97

80

80

80

80

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2.025.331

Grca 3. Nmero de terneras vacunadas. 2002-2011

2.500.000

2.314.325

2.316.384

2.400.000 2.300.000

2.226.085

2.331.409

2.220.998

2.386.821

2.038.520

2.100.000 2.000.000 1.900.000 1.800.000

2.044.918

2.200.000

2.416.564

2011

70

Nmero de terneras vacunadas

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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De igual forma, se certicaron dos nuevas zonas libres de brucelosis: en la zona Norte de Boyac y en el municipio de Coveas, departamento de Sucre. En total, fueron certicadas 9.666 ncas como libres de la enfermedad, teniendo mayor participacin los departamentos de Antioquia (con 4.174 propiedades certicadas), Nario (con 1.712) y Cundinamarca (con 1.676), zonas donde se concentran las cuencas lecheras del pas. Tambin se certicaron los departamentos de Choc y Guaviare, que hasta el momento no haban recibido esta certicacin.

En el ao 2011 se realiz la quinta convocatoria para organismos de inspeccin para el Programa de Brucelosis, completando 69 organismos, con un total de 512 mdicos veterinarios, una cifra importante en relacin con el ao 2010, cuando el programa de autorizacin tuvo 68 organismos de inspeccin y 343 mdicos veterinarios. Los departamentos con el mayor nmero fueron Antioquia (con 14 organismos) y Cundinamarca (con 11), mientras que Amazonas, Guaina, Guaviare, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Putumayo, San Andrs y Sucre no contaron con dichos organismos.

Informe de gestin

ICA 2011
Durante los aos 2010-2011 no se presentaron en el pas focos de peste porcina clsica, con lo cual Colombia completa 54 meses sin tener reportes de la enfermedad. Se atendieron 145 noticaciones, frente a 124 en 2010, todas con resultado negativo. Dentro de las actividades de vigilancia activa, se realizaron 603 visitas a predios de alto riesgo en la zona declarada libre de PPC y parques temticos; 835 visitas a predios de las zonas de frontera (Arauca, Norte de Santander, La Guajira, Nario y Putumayo) y 638 visitas a predios de la costa Caribe (Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico y Magdalena), en donde se concentra la mayor cantidad de predios de traspatio. En los 15 puestos de control establecidos para la proteccin de la zona libre de peste porcina clsica se controlaron un total 84.412 movilizaciones de animales, de las cuales 136.231 fueron porcinos y 58.838 fueron subproductos (96.086 kilos de carne). En el Programa de Compartimentos Libres de Peste Porcina Clsica fueron certicados un compartimento libre de PPC en el municipio de Anapoima, Cundinamarca, durante 2010 y 3 granjas en 2011, que cumplieron con todos los requisitos establecidos en la resolucin 3088 de 2009 y en las que se realiz un estudio epidemiolgico que demostr ausencia de actividad del virus de la enfermedad. Estos predios estn ubicados en los municipios de Puerto Gaitn, Meta, Anapoima, Cundinamarca, y Cceres, Antioquia. Se realizaron dos simulacros de PPC en el pas, que fueron organizados en conjunto con la Asociacin Colombiana de Porcicultores, en los que se capacitaron a 70 profesionales del Instituto y de la Asociacin. Para la realizacin de los simulacros se utiliz el formato propuesto por Aphis-USDA y los mismos fueron noticados a la OIE. Finalmente, en el mes de diciembre se rm la carta de entendimiento 001 con Agrocalidad del Ecuador, dentro del convenio marco de cooperacin tcnica No.120 de 2011, cuyo objeto es cooperar en los mbitos de la vigilancia, control

Programa de Tuberculosis En el ao 2011, el Programa de Tuberculosis certic una nueva zona libre de esta enfermedad en el municipio de Cajamarca, Tolima. De esta manera se avanz en la ampliacin de la zona del Can de Anaime, certicada en el ao 2010. Se mantuvieron las zonas de la Cuenca lechera de Quindo, declaradas libres en el ao 2010. Se certicaron 6.287 ncas como libres, con una participacin importante de los departamentos de Cundinamarca (con 2.067 predios), Antioquia (con 1.316), Quindo (con 898), Nario (con 596) y Tolima (con 335). Se avanza en procesos de mejoramiento de estatus en departamentos como Amazonas, que cuenta con 15 ncas certicadas, y Putumayo, con 113. Adicionalmente, se sacricaron 55 bfalos y 11 bovinos que resultaron positivos a tuberculosis, operacin que tuvo un costo de COP $76 millones. Cabe destacar que, al igual que en el Programa de Brucelosis, se realiz la tercera convocatoria para organismos de inspeccin, completando 61 organismos con 424 mdicos veterinarios; adems, se autorizaron organismos de departamentos como Arauca y Nario. En el ao 2010 se inscribieron 67 empresas interesadas en ser autorizadas. Programa de Erradicacin de la Peste Porcina Clsica (PPC) Mediante la Resolucin 3575 del 12 de septiembre de 2011 fue declarada como libre de peste porcina clsica la zona comprendida entre los departamentos de Antioquia (con excepcin del Magdalena Medio, Urab y el Bajo Cauca Antioqueo), Caldas (con excepcin del Magdalena Medio Caldense), Quindo, Risaralda y Valle del Cauca y la zona norte del Cauca, la zona centrosur de Choc y el municipio de Cajamarca, en Tolima, que conforman la extensin de tierra de mayor produccin porccola en el pas y que es de gran importancia econmica a nivel nacional porque concentra el 70% de la produccin porcina tecnicada (un total de 230 municipios, con una poblacin de 1.776.110 distribuida en 15.320 predios). Con la nueva zona declarada libre se completa el 46% del territorio nacional y el 72% de los porcinos como libres de peste porcina clsica (PPC) .

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

y erradicacin de la PPC a n de cumplir con los compromisos adquiridos en el Plan Continental de Erradicacin de la Peste Porcina Clsica y proteger la produccin porccola y la seguridad alimentaria de ambos pases. Las actividades de esta carta de entendimiento estn planteadas en cuatro ejes principales: capacitacin, control de fronteras, apoyo en el diagnstico de la enfermedad y asesoras al Programa de Erradicacin. Programa de Prevencin de la Inuenza Aviar En el marco de este Programa, durante el ao 2011 se atendieron 165 focos sospechosos de la enfermedad, que resultaron negativos en su totalidad una vez realizadas las pruebas de laboratorio e investigacin correspondientes. En lo referente a la vigilancia activa de la inuenza aviar, se realizaron estudios epidemiolgicos poblacionales que incluyeron granjas y aves de sistemas productivos y lugares de riesgo, segn los protocolos recomendados para esta enfermedad: Aves comerciales: se monitorearon 574 predios (356 de engorde y 218 de postura), analizando sueros extrados de 16.882 aves. Material gentico: se monitorearon 20 granjas de material gentico, analizando 597 aves. Aves de traspatio: en predios con aves de traspatio, alrededor de granjas de material gentico, se monitorearon 400 predios en 10 departamentos, analizando 1.855 aves. Se analizaron 23 predios alrededor de varios humedales en 3 departamentos, analizando 139 aves de traspatio. Todas las muestras resultaron negativas, lo que llev a comprobar que se mantiene el estatus de pas libre de inuenza aviar. Por otra parte, se llevaron a cabo dos reuniones del Comit Intersectorial Antipandemia. Con el Banco Mundial se gestion una donacin por USD $500.000 para las entidades involucradas. Con estos recursos se busca fortalecer la vigilancia epidemiolgica, el diagnstico y la capacidad de respuesta institucional.

Con el n de mantener el estatus de pas libre de inuenza aviar y de ayudar en el control y la erradicacin de otras enfermedades, el ICA emiti la resolucin 1183 del 25 de marzo de 2010, por la cual se establecen las condiciones de bioseguridad que deben cumplir las granjas avcolas comerciales en el pas para su certicacin. Esta resolucin establece como fecha lmite el 25 de junio de 2011 para la certicacin de las granjas ante el ICA. Para tener un mayor nmero de profesionales capacitados para realizar las visitas de vericacin de cumplimiento de las medidas de bioseguridad, se rm una carta de entendimiento con Fenavi, con el objetivo de recibir apoyo de sus profesionales en estas visitas, quienes son capacitados por el Instituto para desarrollar esta actividad. Durante el 2010 se certic el 18,5% del total de las granjas censadas por el ICA y el 64% de las granjas inscribieron su plan de cumplimiento. Adicionalmente, se iniciaron los procesos sancionatorios para quienes no atendieron lo requerido en la resolucin. Teniendo en cuenta que, para la fecha inicialmente pactada, no se logr certicar la mayora de las granjas, el ICA otorg un nuevo plazo, hasta el 30 de noviembre de 2011. De esta manera se logr certicar, para el nal de 2011, al 62% de las granjas avcolas comerciales. Programa de Control y Erradicacin de la Enfermedad de Newcastle Fueron atendidas 165 sospechas con 5 focos de enfermedad de alta virulencia y se realiz el tercer estudio de prevalencia en las zona Norte, Centro, Oriente, Frontera Nororiental y Frontera Sur, en los municipios de La Mesa de los Santos, Santander, y Guaduas, Cundinamarca, y en norte de Tolima. Vigilancia activa en pollo de engorde: 3 muestreos (zonas Norte, Oriente y Centro) y zonas especiales (Guaduas, Cundinamarca, La Mesa de los Santos, Santander, y norte del Tolima). A continuacin se resean las actividades realizadas en este tem: 258 granjas/5.240 sueros; muestreo complementario 126 granjas/3.780 aves.

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Informe de gestin

ICA 2011
Figura 3. Zonas de estudio de prevalencia de la enfermedad de Newcastle
Zona Centro Oriente Zona Norte Zona frontera Nororiental Zona frontera sur Departamentos

Figura 2. Zonas PPC

Zona libre 2009. shp Zona libre 2011. shp Zona libre 2010. shp Zona libre control. shp

258

granjas/5.240 sueros; muestreo complementario 111 granjas/3.330 aves. 258 granjas/5.240 sueros; muestreo complementario 51 granjas/1.530 aves. En las zonas de frontera se realizaron cuatro muestreos en las zonas Nororiental y Sur: 74 granjas/1.480 aves. Vigilancia activa en granjas de postura y material gentico: un slo muestreo en las ocho zonas del pas: 129 granjas/3.870 aves. La resolucin que certica la zona de baja prevalencia ubicada en La Mesa de los Santos, Santander, se encuentra en revisin. Durante el ao 2011 se realiz el tercer estudio de prevalencia de infeccin de Newcastle en ocho zonas del pas, en el cual se evidenci la disminucin del virus de Newcastle de alta patogenicidad en la zona de Guaduas, as como el cumplimiento de las medidas de bioseguridad en el 75% de las granjas avcolas comerciales de esta regin.

La dicultad en el cumplimiento de la declaracin de la zona de Guaduas se debe al control de la movilizacin en este municipio, debido a que est dividida por la autopista Bogot-Medelln, por donde transitan aves, productos y subproductos avcolas de todo el pas. Aunque se cuenta con dos puestos de control, uno en la zona conocida como el Alto del Trigo y el segundo en Acuapal, el fenmeno climtico presentado durante este ao provoc el hundimiento de la bancada en esta ltima, dejando en funcionamiento un solo puesto de control, que era insuciente para realizar el control total de la movilizacin de productos y animales. Por lo anterior, es necesario reprogramar el lugar a declarar de baja prevalencia de Newcastle. Se est evaluando la posibilidad de tener un rea ms representativa segn los resultados obtenidos en el estudio de este tema. Programa Salmonelosis Aviar En 2010 se dise el programa para certicar las granjas como libres en control y seguimiento de salmonelosis aviar, con el n de iniciar el proceso durante 2012 con las granjas de material gentico

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Instituto Colombiano Agropecuario

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y granjas autorizadas para exportacin. La certicacin estar a cargo del ICA. Durante 2011 se recibieron 7 noticaciones de cuadros compatibles con salmonella con resultados negativos. Programa de Control de Encefalitis Equina Venezolana (EEV) En el ao 2011 fueron atendidos 5 focos positivos a encefalitis equina venezolana, EEV, que se registraron en los departamentos de Magdalena (4) y Crdoba (1). Ante esta situacin, el ICA realiz actividades de vacunacin, educacin sanitaria y control de movilizaciones. Como estrategia de control en el pas fueron vacunados 449.167 quidos contra la encefalitis equina venezolana, mientras que en 2010 se vacunaron 340.306. Esta vacunacin se encuentra reglamentada por la resolucin 1026 de 1999, que estableci la inmunizacin de quidos localizados en municipios que se encuentran a una altitud inferior a los 1.200 m.s.n.m. En el ao 2011 el ICA particip en la formulacin de un TCC (Trabajo de Cooperacin Tcnica entre pases), un proyecto de cooperacin internacional coordinado por la Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS y que est dirigido a fortalecer la vigilancia y la atencin oportuna ante situaciones de brote de encefalitis equina en la regin. Con este proyecto se estn armonizando los instrumentos de vigilancia en los diferentes pases participantes (Panam, Guatemala, Venezuela y Colombia). En el ao 2011 se realiz una reunin en Bogot a la que asistieron, adems de representantes de los pases mencionados, expertos de Mxico y Estados Unidos, pases cooperantes en la labor. Esta reunin fue el inicio de las actividades de coordinacin y armonizacin para los responsables del proyecto en las naciones participantes. Por otra parte, durante el ao 2011, el ICA particip activamente en la mesa de trabajo intersectorial sobre encefalitis equina venezolana (en el marco del Consejo Nacional de Zoonosis). En este tema en particular, se est realizando una

revisin del protocolo de vigilancia, prevencin y control de las encefalitis, con todas las entidades responsables del tema en el pas (Instituto Nacional de Salud, OPS, Ministerio de Salud y Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el ICA). Programa de Control de la Rabia de Origen Silvestre En 2011 fueron atendidos 99 focos positivos a rabia silvestre en los departamentos de Antioquia, Arauca, Bolvar, Boyac, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Crdoba, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Sucre y Valle del Cauca. En lo que respecta a la estrategia de control de vectores, se llev a cabo la captura, el tratamiento y el control de poblaciones de murcilagos hematfagos. Se realizaron 1.518 actividades de captura de estos animales y se trataron 4.466 de esta especie animal. En conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se iniciaron reuniones a nivel nacional con el n de plantear estrategias para el control de la poblacin de murcilagos hematfagos sin afectar a las otras especies que son bencas para el ecosistema. Programa de Control de Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) Durante el ao 2010, Colombia recibi por parte de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) la raticacin de la categora de riesgo controlado respecto al estatus sanitario de encefalopata espongiforme bovina, EEB, y en 2011 envi al mismo organismo la solicitud de re categorizacin respecto al estatus sanitario de EEB. Actualmente el ICA est a la espera de la comunicacin ocial por parte de la OIE sobre los resultados de la evaluacin de dicha informacin. Con base en los criterios de ese organismo, se analizaron 408 muestras de tallos enceflicos en las cuales no se evidenciaron lesiones microscpicas asociadas a la enfermedad ni se obtuvieron resultados positivos a las pruebas conrmatorias de inmunohistoqumica y Western Blotting. Se acumula

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Informe de gestin

ICA 2011
en establecimientos de camarn de la costa Caribe colombiana. El muestreo se realiz en Atlntico, Sucre y Bolvar, obteniendo un total de 3.248 muestras grupales y 16.240 camarones muestreados, tanto en plepodos como en branquias, las cuales sern procesadas en el primer semestre de 2012 en el LNDV.

as un puntaje ponderado de 779.200 puntos en los ltimos ocho aos de los 300.000 puntos exigidos por la OIE para un pas con vigilancia tipo A, superando las metas de vigilancia exigidas para pases categorizados como de riesgo controlado. Adicionalmente, se vigil la industria de alimentos balanceados para rumiantes, muestreando y analizando 497 productos registrados de 46 empresas productoras de alimentos balanceados, lo que evidenci presencia de protenas de mamferos en cuatro alimentos pertenecientes a tres empresas productoras. Actualmente se adelanta un proceso sancionatorio contra las empresas involucradas segn los procedimientos establecidos por el ICA. En el 2010 se analizaron alrededor de 500 productos registrados y no se encontr evidencia de protenas de mamferos en los productos terminados y registrados ante el ICA, incluidos los de autoconsumo. En 2011 se auditaron 66 de un total de 153 empresas productoras de alimentos balanceados ubicadas en 13 departamentos, adems de 39 de un total de 44 plantas productoras de harinas de carne y hueso ubicadas en 16 departamentos. Programa Sanidad Acucola Durante la vigencia 2011 se realizaron 1.541 visitas tcnicas con el n de adelantar las encuestas para la actualizacin del censo nacional y en respuesta a la atencin a usuarios. Con el anlisis de las encuestas y las visitas tcnicas efectuadas, se realiza la caracterizacin de los datos recolectados a nivel departamental. Asimismo, se realizaron 25 eventos de capacitacin y actualizacin a funcionarios, con la participacin de 249 funcionarios y 62 eventos de divulgacin a productores, con la participacin de 976 productores acucolas, en las diferentes seccionales involucradas en el proyecto. Se realiz el segundo ciclo de toma de muestras de camarones correspondientes al estudio estructurado para obtener el reconocimiento de ausencia de la enfermedad de las manchas blancas, WSSV, y de la cabeza amarilla, YHV,

Sanidad vegetal
La permanente y eciente vigilancia tosanitaria de las principales especies agrcolas del pas permite disponer de una informacin oportuna y necesaria con el n de establecer los porcentajes de incidencia de las plagas y enfermedades y as tomar las medidas pertinentes de prevencin y control. Los eventos climticos atpicos y la llegada del fenmeno de la Nia ocasionaron un efecto que predispone en gran medida la aparicin y el resurgimientodeplagasyenfermedades,loquegenera un impacto negativo sobre la produccin agrcola. Sin embargo, la implementacin de actividades de control y erradicacin de plagas, en forma coordinada con el fortalecimiento de las actividades de vigilancia, monitoreo y manejo tosanitario de los cultivos de importancia socioeconmica a nivel nacional y, en algunos casos, regional, contribuyen al control integrado de las plagas, haciendo de estos una actividad rentable y competitiva tanto a nivel nacional como internacional. Manejo de reas libres y de baja prevalencia de plagas Roya blanca del crisantemo. Se mantiene la condicin de rea libre de roya blanca del crisantemo (RBC) para Antioquia, segn la Resolucin ICA 2965 de 2008, y fueron declaradas reas libres de la misma los departamentos de Quindo (Resolucin ICA 5313 del 26/12/11) y Cauca (Resolucin ICA 5314 del 26/12/11). En departamentos como Cundinamarca se reportan 19 predios libres de RBC, de un total de 77, y se sigue avanzando en el cumplimiento estricto de las normas por parte de los productores.

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ICA

Picudo del algodonero, Antonomus grandis Boheman. La red de monitoreo del ICA, conformada de acuerdo con el Plan Nacional, se ubica en los departamentos de Crdoba, Cesar, La Guajira, Magdalena, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Cundinamarca, Cauca, Antioquia y Huila. Su propsito es conocer la dinmica poblacional de esta plaga y generar alertas oportunas sobre el incremento de las poblaciones en cada una de las zonas. En total est conformada por 670 trampas y busca cumplir con una densidad propuesta de al menos 1 por cada 100 hectreas en las zonas productoras. A travs de cada Gerencia Seccional se reglamentaron y supervisaron las medidas preventivas y de control, que, de manera precisa y oportuna, permitieron el manejo de la plaga y del cultivo del algodn. Se hizo especial nfasis en las prcticas culturales y en la utilizacin del control etolgico por parte de todos los productores de esta especie agrcola. Se llev a cabo un muestreo aleatorio de las reas de siembra para la cosecha del interior, en donde se visitaron lotes para vericar la adecuada erradicacin de socas. Este plan de muestreo se plante como una alternativa que permiti dar soporte a las acciones de vigilancia y, adicionalmente, mostrar cmo estas acciones obedecieron a un diseo aleatorio que abarcaba toda el rea sembrada. Adems, con la declaratoria dada por el ICA, segn Resolucin 2357 de Julio 14 de 2008, el pas cuenta con las siguientes reas libres del picudo del algodonero: zonas algodoneras de los Llanos Orientales (Casanare, Meta, Vichada, y Guaviare); zona del Valle del Pata (departamento de Cauca) y municipios del Occidente del departamento de Antioquia (Caasgordas, Dabeiba, Olaya y Uramita). Programas de deteccin, control y manejo tosanitario para cultivos de importancia socioeconmica Dentro de las actividades de control y erradicacin, en el ao 2011 se hizo seguimiento a los cultivos de importancia socioeconmica: arroz, ores

ornamentales, cacao, caf, caa panelera, caucho, frutales, palma de aceite, papa, pltano y banano. Proteccin tosanitaria en cultivos de arroz. El ICA adelant un programa conjunto con el gremio arrocero para mitigar efectos del complejo conocido como vaneamiento de la espiga, el problema ms limitante desde 2009, en gran parte de las zonas arroceras (Resolucin 2705/2011). Se alcanz una ejecucin tcnica de visitas de 144,2%, en las que se cubrieron 21 departamentos, 200 municipios, 12.500 familias agricultoras, 400.000 hectreas, aproximadamente. Adems, se realizaron 4 eventos de socializacin de la resolucin y 6 brigadas tosanitarias. Proteccin tosanitaria de cultivos de ores ornamentales. La implementacin de planes de mitigacin por parte de los productores registrados como exportadores de ores o de follaje, es una actividad que requiere del acompaamiento continuo por parte del ICA. Esta actividad se viene realizando en 7 departamentos del pas mediante visitas de vericacin. Por medio de acciones de acompaamiento, vigilancia y control se ha garantizado que el 100% de las empresas cumplan con las normas reglamentadas por la Resolucin 0492 de febrero 18 de 2010, en lo que respecta a mantener vigentes los registros de certicados de inscripcin de predios, registro exportador y/o comercializador e importador. Dentro de los protocolos internacionales actualmente vigentes con pases como Australia, Panam, Chile, Argentina y Paraguay, se llev a cabo el seguimiento a la calidad sanitaria mediante la vericacin de los respectivos requisitos establecidos. El Programa de Ornamentales del ICA ha venido realizando las visitas de supervisin tosanitaria y vericacin de planes a predios para inscripcin, modicacin y renovacin como predio productor exportador (cerca de 1.000 visitas).

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Informe de gestin

ICA 2011
Grca 4. Interceptaciones. 2010-2011
Comportamientos de las interceptaciones 2010 - 2011

1600 1400 Interceptaciones 1200 800 600 400 200

Septiembre

32,8%
Noviembre Diciembre Octubre Febrero Agosto
2011

marzo

Enero

Mayo

Junio

Abril

2010

Como resultado de las estrategias planteadas por el ICA y de los esfuerzos conjuntos con el MADR, los productores y comercializadores de ores, as como de APHIS, en el ao 2011 se redujeron en 33% las interceptaciones reportadas por USDA con referencia a las del ao anterior. Adems, las empresas exportadoras colombianas que reportaron mayores interceptaciones en el 2010 lograron una reduccin de hasta 70% en este campo, mejorando notablemente la calidad tosanitaria de sus ores comercializadas en Estados Unidos. Proteccin tosanitaria de cultivos de cacao. En coordinacin con el gremio, se llevaron acciones de vigilancia y control en Moniliasis. Se alcanz una ejecucin tcnica de visitas de 105,4%, en las que se intervinieron 15 departamentos productores, 135.000 hectreas, aproximadamente, y se hizo seguimiento tosanitario a 150 jardines clonales y a viveros. Proteccin tosanitaria cultivos de caf. En coordinacin con los comits departamentales de cafeteros, se alcanz una ejecucin tcnica de visitas de 98,07%, en las que se atendieron 14 departamentos, 914.000 hectreas, aproximadamente, y 513.000 productores.

Proteccin tosanitaria de cultivos de caucho. Se alcanz una ejecucin tcnica de visitas del 95,02%. Los resultados fueron 20 departamentos atendidos, 42 municipios y 7.000 ha, aproximadamente. Proteccin tosanitaria de cultivos de caa panelera. El ICA, en trabajo conjunto con el gremio de productores y el MADR, ejecut actividades de control a los principales problemas tosanitarios de las caa panelera, Diatraea sp., hormiga loca y carbn. Se alcanz una ejecucin tcnica de visitas de 98,88%, en las que se intervinieron 13 departamentos, 250.000 hectreas aproximadamente y 39.000 productores. Proteccin tosanitaria de cultivos de palma de aceite. Durante 2011, el ICA sigui con el trabajo conjunto con Fedepalma y otras instituciones para enfrentar la enfermedad conocida como pudricin del cogollo, altamente limitante para la palma de aceite. Con su programa tosanitario, el ICA alcanz una ejecucin tcnica de 96,23%, visitando 1.512 predios y 108 viveros, en 360.000 hectreas aproximadamente.

Julio

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ICA

Para las atenciones de emergencias tosanitarias en Santander (Puerto Wilches, Sabana de Torres) y Nario (Tumaco), se realizaron 5 comits de emergencia tosanitaria y se instalaron 2 puestos de control para la movilizacin de material vegetal. Tambin se realiz una capacitacin nacional de tcnicos en diagnstico de enfermedades en palma de aceite en plantaciones y viveros. En Tumaco, Nario, se tiene programado erradicar 10.651 hectreas de pequeos y medianos agricultores en 3,5 meses. Proteccin tosanitaria cultivos de papa. Se logr una ejecucin tcnica de visitas de 94,43%, donde se atendieron 9 departamentos y cerca de 200 municipios; mediante monitoreos se protegieron alrededor de 140.000 hectreas sembradas. Proteccin tosanitaria de cultivos de pltano y banano. En coordinacin con Augura, se lograron acciones de vigilancia y control sobre la sigatoka negra en cultivos de banano de exportacin en los departamentos de Antioquia (zona bananera de Urab), Magdalena y La Guajira, atendiendo 45.000 hectreas aproximadamente. Se logr una ejecucin tcnica de visitas de 101,31%, atendiendo 380.000 hectreas aproximadamente. Se aprob el proyecto Proteccin tosanitaria en el cultivo de pltano con nfasis en control y erradicacin de moko, Ralstonia solanacearum, manejo de bacteriosis Erwinia sp. y sigatoka negra, Micosphaerella jensis, monitoreo de picudos, Cosmopolites sordidus, y Metamasius hemipterus, nematodos y gusano tornillo e implementacin de buenas prcticas agrcolas (BPA), Convenio 143 suscrito entre el ICA, Asohofrucol y Fedeplacol, con una cobertura de 14 departamentos (76 municipios), 180.000 hectreas, aproximadamente. Los aportes del Fondo Nacional de Fomento Hortofrutcola ascendieron a COP $1.226.466, mientras que el ICA hizo un aporte en especie por valor de COP $373.144.000.

diciembre de 2011 se han intervenido 40.852 hectreas pertenecientes a 687 productores de banano de exportacin en las zonas de Urab, Magdalena y La Guajira. Certicacin de embalajes de madera de acuerdo a la norma internacional de medidas tosanitarias NIMF N15 Durante el ao 2011 se realizaron 57 visitas de auditora a empresas registradas, se otorgaron 7 nuevos registros/modicaciones para la utilizacin de la marca o sello que certica el tratamiento tosanitario a embalajes de madera, para un total de 193 empresas, a las cuales se les certicaron 7.334.411 elementos de embalajes de madera entre estibas, guacales, carretes y otros. Esta actividad permite el cumplimiento de la norma NIMF N15, lo que facilita el acceso a los mercados internacionales de productos que requieren guacales o estibas. Acciones de prevencin, inspeccin, vigilancia y control de HLB-Huanglongbing (Candidatus liberibacter) y su vector Diaphorina citri K., plaga de la citricultura colombiana En el ltimo trimestre de 2011 se adelantaron actividades de vigilancia y de monitoreo en la zona cafetera (Caldas, Risaralda y Quindo) en 172 predios, que fueron muestreados. Como resultado de esta actividad se registr la presencia del pslido vector slo en 20 de ellos. Asimismo, y con el n de conocer la situacin tosanitaria de los huertos productores de limas cidas en el departamento de Tolima, se realiz un muestreo en 28 ncas productoras de lima cida cv Tahit y limn variedad Castilla en siete municipios de Tolima. El pslido vector actualmente se encuentra en 19 de los 47 municipios de Tolima. A la fecha, con los resultados entregados por el Servicio de Diagnstico de ICA, no se ha detectado el HLB. Se elaboraron, adems, boletines de prensa publicados en la pgina Web del ICA as como entrevistas con expertos internacionales en el

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En el marco del convenio 139 del 15 de noviembre de 2011 suscrito entre el ICA y Augura, a 30 de

Informe de gestin

ICA 2011
Las acciones de vigilancia tosanitaria de moscas de la fruta se realizan implementando redes de trampeo, que en Colombia estn instaladas a travs 118 rutas con 1.960 trampas a lo largo de las principales vas. Adicionalmente, La resolucin 01 de 2011 (por medio de la cual se establecen medidas tosanitarias para el control de la mosca de las frutas en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones) obliga a los productores de todo el pas a implementar acciones de manejo integrado de moscas de la fruta en sus lotes de produccin o huertos frutales. En cuanto al registro y al seguimiento de predios productores de vegetales frescos para exportacin (Resolucin 1806 de 2004), se observa que la creciente demanda a nivel nacional garantiza en gran medida la apertura y el mantenimiento de mercados especializados. Se cuenta con bases de datos actualizadas de predios y empresas registradas como exportadoras de frutas aromticas y hortalizas para exportacin.

marco del Primer curso internacional de ctricos y frutas tropicales (disponible en: www.ica. gov.co/Areas/Agricola/Servicios/EpidemiologiaAgricola/Boletines-Epidemiologicos-Agricolas. aspx). Con el desarrollo de estas actividades se ha mantenido la vigilancia de esta enfermedad, lo que permitir al pas tomar las acciones para su prevencin y manejo. Plan nacional de deteccin, control y erradicacin de moscas de las frutas Adems del mantenimiento de las reas declaradas (zona norte de Valle del Cauca, Sabana de Bogot, Sur de La Guajira y el Eje Cafetero) se declar una nueva rea de baja prevalencia para Anastrepha sp. complejo fraterculus W. y Ceratits capitata W. en los municipios de Tierralta y Valencia, en la zona del Alto Sin del departamento de Crdoba, mediante la resolucin 4913 del 15 de diciembre de 2011.

Figura 4. reas libres o de baja prevalencia de plagas

ALBP

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ICA

Tabla 11. Registros de empresas exportadoras

Especies
Frutas (a excepcin de banano y pltano) Banano y pltano (Magdalena y Antioquia) Hortalizas y aromticas

# Registros
2.274 6.247 356

rea registrada (Has)

20.149 65.958 1.678

Inocuidad e insumos veterinarios

El ICA realiza labores de inspeccin, vigilancia y control sobre la produccin, la importacin y la comercializacin de insumos veterinarios, adems de la coordinacin y la ejecucin de estrategias para lograr el mejoramiento de la inocuidad de los alimentos de origen animal en la fase de produccin primaria, a travs de la implementacin y certicacin de las buenas prcticas ganaderas (BPG). Durante 2011 se realizaron las actividades que a continuacin se relacionan: Supervisar y certicar en buenas prcticas ganaderas (BPG) Atencin de solicitudes de auditora para la certicacin en BPG. Durante la vigencia 2011 se lograron certicar 241 predios en BPG en la produccin primaria, as: 30 ncas de ganado de carne, 84 ncas de ganado de leche y 125 ncas de ganado porcino; esto representa un aumento del 156% con respecto a la vigencia 2010. Incremento en el grupo de auditores ociales formados en buenas prcticas ganaderas de 18 a 30. Dentro de las acciones de fortalecimiento a la capacidad

del Estado en inspeccin, vigilancia y control de la inocuidad en la produccin primaria, fueron entrenados 38 funcionarios como auditores internos y lderes en buenas prcticas ganaderas. Elaboracin de material divulgativo referido a las buenas prcticas ganaderas en la produccin primaria de ganado bovino y ganado porcino. Se documentaron los referentes normativos para la Sistema de Certicacin de Predios en Buenas Prcticas Ganaderas con la publicacin de 12.000 ejemplares de cartillas sobre BPG, de las cuales la mitad corresponden al sistema productivo bovino y la otra mitad al sistema productivo porcino. Realizacin de escuelas de campo. A travs de esta metodologa de socializacin de la normativa sanitaria y de inocuidad se realizaron 22 talleres en todo el territorio nacional, capacitando a un nmero superior de 700 actores, entre productores, tcnicos y profesionales del sector. En las siguientes tablas se presenta el avance en la certicacin de predios en BPG por sistema productivo y por departamento comparando cuatro vigencias.

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ICA 2011
Grca 5. Predios certicados por sistema productivo y avance en el periodo

140 120 100 80 60 40 20 0

2008 2009 2010 2011

Leche

Carne

Porcinos

Tabla 12. Predios certicados por departamento y por vigencia Departamentos Antioquia Atlntico Arauca Boyac Cesar Caldas Cauca Crdoba Cundinamarca Casanare Huila La Guajira Magdalena Meta Norte de Santander Nario Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total 2008 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 20 2009 22 2 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 5 0 1 0 5 8 2 2 0 2 54 2010 40 4 1 1 2 6 3 5 39 1 0 0 0 0 2 1 24 13 2 1 0 15 160 2011 48 2 0 4 2 6 3 4 21 6 12 1 0 1 1 10 51 44 7 2 4 12 241 Total 124 8 1 6 4 12 6 13 60 7 12 1 5 1 4 11 86 65 11 5 4 29 475

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Tabla 13. Predios certicados por departamento y sistema productivo Departamentos Antioquia Atlntico Arauca Boyac Cesar Caldas Cauca Crdoba Cundinamarca Casanare Huila La Guajira Magdalena Meta Norte de Santander Nario Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Porcinos 56 5 1 3 0 9 5 5 23 0 1 0 0 2 0 1 49 21 7 2 4 30 224 leche 60 1 0 2 0 2 2 1 35 5 11 0 0 0 3 10 32 27 0 0 0 2 193 carne 17 2 0 1 4 4 0 7 3 2 0 1 5 0 1 0 7 17 5 3 0 0 79 acumulado 133 8 1 6 4 15 7 13 61 7 12 1 5 2 4 11 88 65 12 5 4 32 496

Control en comercializacin de insumos agropecuarios de semillas El ICA cuenta con un proyecto estratgico que tiene como objetivo combatir la comercializacin y el uso de productos o insumos agrcolas ilegales y adems fomentar la formalizacin productores agropecuarios y productores de semillas dentro de la normativa. Y as reducir el riesgo del uso de insumos no aprobados por el ICA y la dispersin de problemas sanitarios a travs de semillas. A continuacin se describen las acciones que se realizaron durante 2011 para combatir la comercializacin y el uso de productos ilegales:

de concientizar sobre la importancia de la comercializacin y el uso legal de los insumos agropecuarios. Se realizaron 204 visitas a empresas registradas, lo que representa un aumento del 9,6% de inspecciones con respecto a la vigencia 2010. Se hicieron 11.505 visitas a establecimientos que comercializan insumos veterinarios en todo el territorio nacional. Se hicieron 238 visitas a empresas. En la tabla que se presenta a continuacin se observa claramente la variacin en la prestacin del servicio en cuanto a expedicin de registros a empresas y otorgamiento de licencias de venta a productos, durante las vigencias de los aos 2010 y 2011.

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Se realizaron 156 talleres de sensibilizacin

por todo el territorio nacional, con el n

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ICA 2011
Tabla 14. Expedicin de registros y otorgamiento de licencias

Registro/licencia
Productor de insumos veterinarios Productores por contrato de insumos veterinarios Productores de harina de origen animal Productor de alimentos para autoconsumo Semielaboradores de insumos veterinarios Importadores de insumos veterinarios Licencias de venta de insumos veterinarios expedidas

2010
24 10 3 6 0 19 441

2011
37 10 2 13 0 44 827

Variacin
54% 0% -33% 117% 132% 88%

Inocuidad e insumos agrcolas

El ICA certic 188 predios en buenas prcticas agrcolas (BPA) en 13 departamentos, siendo Cauca el lugar con ms certicaciones (con 57), seguido de Huila (con 24). Otra actividad referente a la inocuidad e insumos agrcolas fue la realizacin de 40 eventos de sensibilizacin en normas sobre este tema. Adems, durante el ao 2011 fueron llamados 138 productos a proceso de revaluacin, de los cuales 68 se encuentran a la espera de respuesta de las

autoridades ambientales y los 70 restantes fueron cancelados por voluntad de los titulares. A diciembre 30 de 2011 se revaluaron 5 productos por parte del ICA como ANC bajo la Norma Andina. Otras acciones que se realizaron en el tema de inocuidad e insumos agrcolas fueron: Registro de plaguicidas, fertilizantes, bioinsumos y coadyuvantes En 2011 se adelantaron 2.864 trmites desglosados en la siguiente tabla y que se comparan con los realizados en 2010.

Tabla 15. Comparativo de trmites otorgados 2010-2011

Tipo de trmite
Aprobacin de protocolos Registros nacionales Certicaciones Registros de empresas Registros de venta Registros de departamentos o unidades tcnicas Modicaciones de registro de empresa y/o producto

Plaguicidas
2010 728 130 221 17 42 483 2011 813 40 139 26 5 333

Fertilizantes
2010 179 43 99 383 8 370 2011 112 68 145 464 5 489

Bioinsumos
2010 25 6 9 14 2011 53 2 23 13 5 22 51

Coadyuvantes
2010 7 3 12 10 2011 25 1 15 11 1 9 25

El proceso de obtencin de registro ICA, basado en el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Resolucin 3759 del ao 2003, garantiza que estos productos cumplan con una evaluacin

objetiva respecto a los impactos sociales, ambientales y econmicos propios de su aplicacin, convirtindose en una herramienta en la produccin agrcola nacional.

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ICA

Respecto a los plaguicidas, se expidi la Resolucin 4754 de 2011,por medio de la cual se establecen los requisitos para la ampliacin de uso de bioinsumos y plaguicidas qumicos de uso agrcola en los cultivos menores y se dictan otras disposiciones. Durante este ao se otorgaron 87 registros ampliando su uso para los siguientes cultivos menores: romero, menta, cebolla larga, lechuga, repollo, pimentn, gulupa, aguacate, naranja, tomate de rbol, lulo y mora. Esta reglamentacin permitir incrementar las exportaciones de especies menores con escasa oferta de productos para el control tosanitario. En general, se expidieron 40 registros nacionales de plaguicidas qumicos de uso agrcola (PQUA) para todos los cultivos. Se elabor la resolucin para la experimentacin en el pas de PQUA en fase de desarrollo o codicados. Esta norma fue entregada a la Subgerencia de Regulacin y cumpli su fase de consulta pblica en diciembre de 2011. Debido a la necesidad de actualizar algunos procedimientos e incluir aspectos relevantes de los cuales carece la Resolucin 150 de 2003, durante el ao 2011 se dio continuidad a la elaboracin del proyecto de resolucin por medio de la cual se establecen los requisitos para el registro de productos, departamentos tcnicos de pruebas de ecacia, productores, distribuidores, empacadores, envasadores, exportadores e importadores de

fertilizantes y enmiendas. Una norma que permite dar claridad al usuario en cuanto a los requisitos exigidos para el registro de fertilizantes, enmiendas y acondicionadores de suelos y que adems agiliza los tiempos de trmites. Por otra parte, se expidi la Resolucin 698 del 4 de febrero de 2011, en la que se establecen los requisitos para el registro de departamentos tcnicos de ensayos de ecacia, productores e importadores de bioinsumos de uso agrcola. Esta es una norma que permite que las empresas productoras, importadores, exportadoras y distribuidoras interesadas en el registro de bioinsumos agrcolas cuenten con una normativa clara, armonizada con estndares internacionales, que faciliten el procedimiento de registro ante el ICA. Adems, contribuye a cumplir con las exigencias establecidas en la Resolucin 187/06 del MADR, que reglamenta la produccin ecolgica en el pas y que exige el uso de estos productos. Control en la comercializacin de insumos Para combatir la comercializacin y el uso de semillas e insumos agropecuarios ilegales y fomentar la formalizacin ante el ICA de productores de semillas e insumos agropecuarios se realizaron las siguientes actividades:

Tabla 16. Actividades para combatir la comercializacin y el uso ilegal de insumos

Actividades
Vigilancia de la ilegalidad en la comercializacin y uso de semillas e insumos en el sector agrcola Sellados de insumos agrcolas Registro de almacenes de insumos agrcolas y semillas Sellados de semillas Supervisin de pruebas de ecacia Plan de muestreo de acuerdo con el Plan Nacional

Soporte
Actas de visita Actas de sellados Resolucin de registro Actas de sellados Formatos de supervisin de P. E. Acta de toma de muestras

Unidad de medida
N de visitas N de sellados N de resoluciones N de sellados N de pruebas supervisadas N de muestras (plan elaborado por la Direccin de Insumos)

Total ejecucin
2010 9.289 995 384 88 385 1.695 2011 7.204 321 600 37 422 1.537 Variacin 78% 32% 156% 42% 110% 91%

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ICA 2011
PECIG, coordinado por la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE) en liquidacin.

Se registraron 600 almacenes de insumos agrcolas y semillas a nivel nacional bajo la Resolucin 1167. Igualmente se expidi la Resolucin 2888 del 8 de julio de 2011, derogatoria del numeral 5 del artculo 4 de la Resolucin 1167, en la cual se estableca como obligacin de los almacenes comercializar nicamente con prescripcin escrita de un mdico veterinario o mdico zootecnista con matrcula profesional vigente. El numeral 6 obliga a los almacenes a comercializar nicamente con prescripcin.

Control tcnico de semillas

Semilla certicada Dentro del proyecto estratgico para el control en la comercializacin de insumos pecuarios y semillas se alcanzaron una serie de metas que se describen a continuacin.

Tabla 17. Metas alcanzadas en el ao 2011 por medio del proyecto

Descripcin
Toneladas de semilla certicada Visitas a empresas Visitas a distribuidores Eventos de capacitacin a usuarios Visitas a empresas no registradas Visitas a distribuidores no registrados

Meta programada
50.000 34 688 26 11 108

Meta cumplida
66.901 27 576 14 13 120

% Ejecucin
133,8 79,4 83,7 53,8 118,2 111,1

Apoyo institucional al Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos Como una poltica de Estado para combatir actividades relacionadas con el trco de estupefacientes, la erradicacin de los cultivos ilcitos involucra, directa o indirectamente, a varias instancias del gobierno. Frente al tema, el Instituto realiza un apoyo tcnico a estos procesos teniendo en cuenta el marco misional del ICA, a solicitud de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional y de otras instituciones que participan en el proceso de erradicacin. En el ao 2011, el apoyo del Instituto se vio reejado en el acompaamiento a estas instituciones en 2 misiones de vericacin de operaciones de aspersin, 6 de vericacin de quejas por aspersin, 6 de monitoreo ambiental y una como participante del comit tcnico interistitucional del

En la grca 6 se observa que, al comparar 2011 con 2010, la semilla certicada se increment en 10.876 toneladas, es decir que pas de 56.025 a 66.901 toneladas. De estas ltimas, 62.492 corresponden a la produccin nacional de semilla certicada y 4.409 a semilla certicada importada de algodn, maz y frijol. La poblacin beneciada con estas actividades desarrolladas por el ICA en 2011 se valora por el nmero de hectreas sembradas con semilla certicada, que se increment en 126.351 hectreas, pasando de 504.900 en 2010 a 631.251 hectreas en 2011. Estas cifras reejan el benecio recibido por los agricultores, ya que pueden disponer de semilla de buena calidad para sus reas sembradas en cultivos de maz, arroz, algodn y papa, entre otros.

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ICA

Grca 6. Incremento de semilla certicada

631.251 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 56.025 66.091 504.900

Produccin semilla certicada (Ton.) 2010

Hectreas sembradas 2011

El nmero de registros de importadores y exportadores de semilla, de productores de semilla certicada y seleccionada, de unidades de evaluacin agronmica y de investigacin en tomejoramiento y de re-empacadores y almacenadores se increment en 33 con respecto al ao 2010, pasando de 83 a 116.

Derecho de obtentor de variedades vegetales El derecho de obtentor es una forma de propiedad intelectual que se reconoce a los tomejoradores a n de permitirles una explotacin exclusiva de su creacin por un tiempo determinado. Para el

Grca 7. Comparativo de registros. 2010-2011

116
120 100 80 60 40 20 0

83

Registros 2010 2011

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La poblacin beneciada con estas actividades desarrolladas por el ICA en este tema no solo se valora por la cantidad de personas jurdicas o naturales que obtienen el registro, sino por la cantidad potencial de semillas importadas por ellos que estn disponibles para los productores.

ao 2011 se realizaron actividades con metas que fueron superadas en su totalidad, como se ilustra a continuacin.

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ICA 2011
Tabla 18. Actividades de derecho de obtentor

Descripcin
Estudiar las solicitudes Disear y publicar la gaceta de variedades vegetales protegidas. Establecer las pruebas para vericar los requisitos de distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad de las variedades a proteger y hacer seguimiento a las protegidas. Otorgar certicado de obtentor.

Meta programada
60 1

Meta cumplida
114 1

% Ejecucin
190% 100%

17

283%

60

101

168%

Se recibieron, analizaron y atendieron 114 solicitudes de diferentes pases, especialmente Holanda, Colombia, Israel, Alemania y Estados Unidos, entre otros. Las especies que se solicitaron fueron rosa, crisantemo, clavel, alstroemeria y arroz, entre otras. Se realizaron 17 pruebas D. H. E. de arroz y se emitieron 101 certicados de obtentor. En cuanto al comparativo con el ao 2010, se observa que se increment el nmero de solicitudes y certicados de obtentor en 1 y 11, respectivamente.

Por otra parte, se realiz el Seminario Internacional La propiedad intelectual en variedades vegetales y su observancia con la participacin del Vicesecretario General de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV), los Representantes de la Unin para Latinoamrica y frica, los de CIOPORA y los de Brasil y Argentina. Tambin asistieron los miembros de la Comisin Intersectorial de Propiedad Intelectual, (CIPI), jueces y scales, obtentores, miembros de la academia, entre otros actores interesados en el sistema UPOV.

Grca 8. Comparativo solicitudes y certicados. 2010-2011

113 114 90 101

150 100 50 0

Solicitud obtentores 2010

Certicados obtentores 2011

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ICA

La poblacin beneciada con estas actividades desarrolladas por el ICA en este tema fueron los obtentores, tanto de las variedades vegetales solicitadas como de las variedades vegetales protegidas. Los agricultores tambin fueron favorecidos, ya que pudieron disponer de una mayor oferta de nuevas variedades para enfrentar los mercados, tanto nacionales como internacionales. Los beneciados con el seminario fueron los miembros de la CIPI, jueces y scales, funcionarios del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI), obtentores, la academia y los gremios en general. Bioseguridad para materiales modicados genticamente La biotecnologa moderna tiene grandes posibilidades de contribuir al bienestar humano si se desarrolla y utiliza con medidas de seguridad adecuadas para el medio ambiente y la salud humana. De acuerdo con el Decreto 4525 de 2005, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs del Instituto Colombiano Agropecuario, es competente para la autorizacin de actividades

cuando se trate de organismos vivos modicados (OVM, conocidos tambin como organismos genticamente modicados), exclusivamente para uso agrcola, pecuario, pesquero, plantaciones forestales comerciales y agroindustriales, que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Dentro de las acciones que se adelantaron para cumplir con este mandato est la recepcin y el anlisis de riesgo de todas las solicitudes relacionada con OVM. Este objetivo se logra siguiendo la metodologa conocida como caso por caso y teniendo en cuenta criterios e instrumentos de acuerdo con los avances cientcos y tcnicos disponibles que se presenten en la materia. Como se puede observar, durante el ao 2011 el porcentaje de ejecucin de cada una de las metas programadas estuvo igual o por encima del 100%. Las metas y su cumplimiento se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 19. Ejecucin acciones OVM

Descripcin
Estudiar las solicitudes de OVM Disear y ajustar protocolos para la realizacin de pruebas de bioseguridad Elaborar la gaceta de variedades vegetales protegidas Realizar pruebas de bioseguridad Realizar planes de manejo del uso de OVM

Meta programada
6 2 1 6 1

Meta cumplida
10 2 1 6 1

% Ejecucin
167% 100% 100% 100% 100%

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ICA 2011

Grca 9. Comparativo de solicitudes y autorizaciones OVM. 2010-2011

27
30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

23

10

10

Solicitud OVM 2010

Autorizaciones OVM 2011

El nmero de solicitudes de OVM recibidas durante 2011 fue igual al del ao 2010 y corresponden a las especies de soya, maz, algodn para siembra y consumo animal y clavel para siembra. Las autorizaciones de OVM se incrementaron

en 4 respecto al ao 2010. Las autorizaciones corresponden a vacunas de uso pecuario, maz, soya, algodn para estudios, siembra y consumo animal, clavel para siembra y una aprobacin para investigacin nacional.

Grca 10. reas (Hectreas) sembradas con algodn y maz transgnico durante los aos 2010 y 2011
59.239 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 38.896 37.657 49.334

Maz GM 2010

Algodn GM 2011

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ICA

Por otro lado, los beneciarios de las acciones ICA se midieron en las reas de siembra de maz y algodn genticamente modicados, pues aumentaron en 20.343 y 11.677 hectreas, respectivamente, en relacin con el ao 2010. En cumplimiento con los planes de manejo, se hizo seguimiento a las siembras de maz y de algodn GM en las diferentes subregiones naturales del pas, con el n de vericar, por parte de los titulares de los cultivadores OVM, el cumplimiento de las actividades de capacitacin en pre temporada y durante el ciclo del cultivo, el establecimiento de los esquemas de refugio y el monitoreo de la lnea base de susceptibilidad, entre otras. Para ello se realizaron 1.261 visitas en campo.

Conformacin de la Cadena de Produccin

Agropecuaria Ecolgica.
Se inici el proceso de estructuracin de

la Agenda Prospectiva de la Agricultura Ecolgica en el marco de la Ley de ciencia y tecnologa con la participacin del MADR, ICA y CORPOICA, entre otros. Certicacin de material vegetal (Lnea 5.1): Se realiz la colecta de tejido para el anlisis molecular. Se comenz la extraccin del ADN de 5 muestras de cada una de las especies de inters. Se cont con 350 muestras de tejido. Se hizo la primera aproximacin de la propuesta de normatividad. Expedicinderegistrosdecultivosforestales (CF) y sistemas agroforestales (SAF) con nes comerciales mayores a 10 hectreas y remisiones de movilizacin de los productos primarios provenientes de todas las reas forestales registradas en el pas (Lnea 1.4): Expedicin de la Resolucin 401 del 29 de diciembre de 2011, por la cual se adopta el nuevo Formato de Remisiones de Movilizacin de Productos de Transformacin primaria provenientes de cultivos forestales y sistemas agroforestales con nes comerciales registrados y se dictan otras disposiciones sobre el registro. Expedicin de 493 registros de cultivos forestales y sistemas agroforestales con nes comerciales, que corresponden a un rea de 43.500 hectreas y 189.000 rboles plantados en sistemas agroforestales con nes comerciales. Las especies forestales ms registradas en el ao 2011 fueron: eucalipto (Eucaliptus globulus), pino (Pinus patula),ciprs (Cupressus lussitanica),acacia (Acacia mangium) y teca (Tectona grandis). Expedicin de 82.000 remisiones de movilizacin. Los departamentos con mayor nmero para productos de transformacin primaria fueron: Antioquia, Crdoba, Valle del Cauca, Boyac y Cundinamarca.

Convenio 055 ICA-MADR

En el desarrollo del convenio 055 suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el ICA se destacan los siguientes resultados: Desarrollar un plan de divulgacin y sensibilizacin de BPA (Lnea 1.2): Realizacin de 14 eventos de socializacin de las BPA, con 660 participantes. Certicacin de 151 predios (614.7 hectreas) con frutales, hortalizas y vegetales. Realizacin de 19 eventos de capacitacin con participacin de 814 productores, tcnicos y profesionales vinculados a BPA. Elaboracin de aches y cartillas sobre BPA. Agricultura ecolgica (Lnea 1.3): Realizacin de 6 eventos, sensibilizando a 175 productores de bioinsumos y a 512 participantes (productores, tcnicos, estudiantes) dedicados a la produccin ecolgica, en el marco de la Resolucin 698/11 de Bioinsumos. Elaboraron e impresin de 2.000 ejemplares de la cartilla Los Bioinsumos en la Produccin Ecolgica.

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Informe de gestin

ICA 2011
permitiendo el abastecimiento de dos importantes renglones de exportacin como lo son el caf y las ores, entre otros. Con la vigilancia de CBD se protegern cerca de 920 mil hectreas de caf y la produccin de 3 millones de sacos de 60 kilos. En el caso de las ores, la vigilancia de Scirtothrips dorsalis, permitir la produccin de crisantemos en Colombia, que representa el 8% de las exportaciones de ores en el pas, con un valor cercano a los USD $5 millones en el ao 2011. Formulacin e implementacin de programas de trabajo para la certicacin de la condicin tosanitaria de la produccin de aguacate en Oriente antioqueo, Norte del Tolima y Oriente de Caldas. (Lnea 1.6): Se implement una red de vigilancia sobre Anastrepha fraterculus Wiedemann (Diptera: Tephritidae), Anastrepha striata Schiner (Diptera: Tephritidae), Ceratitis capitata Wiedemann (Diptera: Tephritidae), Coccus viridis Green (Hemiptera: Coccidae), Stenoma catenifer Walsingham (Lepidoptera: Elaschistidae), Heilipus lauri Boheman (Coleoptera: Curculionidae), Heilipus pitteri Barber (Coleoptera: Curculionidae) y Heilipus trifasciatus Fabricius (Coleoptera: Curculionidae) en cultivos de aguacate Hass. Se realiz el monitoreo de las plagas propuestas en 254.39 hectreas en el oriente de Antioquia, 108.5 hectreas en el oriente de Caldas y 300 hectreas en el norte de Tolima. Se registraron, en total, 147 personas sensores. El trabajo realizado permite el establecimiento de acciones para determinar reas de baja prevalencia de plagas de importancia cuarentenaria para la produccin de aguacate Haas y as facilitar el comercio internacional de este producto. Denicin de predios sensores para monitoreo de plagas de alto riesgo como Sirex noctilium y otras exticas. (Lnea 3.4): El proyecto forestal, en el ao 2011, se enfoc primordialmente en la puesta en marcha del Programa Fitosanitario Forestal, lo cual fue reforzado por la Ley 1377 de 2010. Al nal de la vigencia se obtuvieron los siguientes resultados:

Formulacin del proyecto para el mejoramiento de la condicin tosanitaria de la produccin hortofrutcola de las solanceas de importancia socioeconmica en nodos de productividad con potencial exportador. (Lnea 1.5): Implementacin de una red de vigilancia tosanitaria para el monitoreo de plagas de importancia econmica y cuarentenaria. Elaboracin de una base de datos actualizada del sistema de vigilancia epidemiolgica. Recoleccin de informacin de muestreo en algunas zonas del pas, lo que permiti constatar la ausencia de patgenos como el de Ralstonia solanacearum raza 3 biovar 2; adems, se veric la ausencia de Ceratitis capitata en las zonas de produccin de las especies evaluadas y se conoci la prevalencia de plagas de importancia econmica. Estos resultados permitirn continuar procesos de negociacin a nivel internacional y estructurar medidas de manejo. Diagnstico, control y erradicacin de riesgos sanitarios y tosanitarios del ingreso de plagas y enfermedades. (Lnea 3.3): Elaboracin del estado del arte para 5 plagas exticas de importancia para la produccin agrcola nacional y establecimiento de los diferentes sistemas de vigilancia y planes de contingencia para cada una de las plantaciones que puedan ser afectadas: enfermedad de las cerezas del caf (Colletotrichum kahawae) (CBD), picudo peruano del algodonero (Anthonomus vestitus), fusariosis del banano (Fusarium Oxisporum fs. cubense Tropical Raza 4) (FOC), podredumbre parda de la papa (Ralstonia solanacearum raza 3 biovar 2) y el trips amarillo (Scirtothrips dorsalis). Como resultado de esta lnea estratgica, se podrn desarrollar actividades que protegern al pas de estos problemas tosanitarios,

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ICA

Se conform la red de sensores externos para la

vigilancia tosanitaria forestal y se desarroll el mdulo para la captura de informacin en la plataforma del SisFito, registrndose un total de 97 sensores forestales. Se establecieron rutas de monitoreo sobre vas principales en los departamentos de Antioquia y Caldas y en reas de ncleos forestales en Valle del Cauca y Norte de Santander. Se generaron tres publicaciones en materia tosanitaria forestal. Control y vigilancia de enfermedades endmicas emergentes en cultivos de: algodn, pltano y banano, cacao, caucho, caa panelera, arroz, ctricos y aguacate. (Lnea 2.3): Capacitacin a 1.600 productores en manejo integrado de plagas (MIP), segn reporte a 15 de diciembre de 2011. A enero 2012, cuando se recibieron los soportes de cierre del convenio, se haba capacitado a 2.230 productores.

Dicho convenio se suscribi por valor de COP $14.000.000.000; el 27 de septiembre, se suscribi la adicin No.1 por valor de COP $18.515.609.185, para un total de COP $ 32.515.609.185. Fue as como frente a la emergencia sanitaria y tosanitaria presentada en las regiones, la entidad convoc a los gremios, personas naturales, jurdicas y a funcionarios, para que formularan proyectos con el n de mitigar los impactos ocasionados por la Ola Invernal. Como producto de este trabajo, cada gerencia seccional efectu una seleccin y prepar las chas tcnicas. Posteriormente, dichos proyectos fueron analizados y realizados por los lderes y directores tcnicos nacionales que hicieron las observaciones pertinentes con el n de someterlas a consideracin de las subgerencias encargadas. Estas nalmente, eligieron los que deban presentarse ante el Comit de Gerencia, para ser aprobados segn consta en las actas correspondientes. En total, la poblacin beneciada fue de 49.559 productores agropecuarios damnicados por el fenmeno de la Nia en el territorio nacional. En cuanto a los proyectos pecuarios, el convenio pretende reducir el impacto de enfermedades como rabia silvestre, encefalitis equina venezolana, Clostridium, carbunco bacteridiano, brucelosis, tuberculosis y vermifugacin (contra parasitismo pastrointestinal), ya sea por vectores o por cualquier otra de las causas asociadas a la ola invernal. Gracias a las actividades realizadas con el n de mitigar los efectos de la rabia silvestre, se beneciaron ms de 5.700 familias en los departamentos de Antioquia, Boyac, Cesar, Crdoba, Quindo y Sucre en los cuales se vacunaron ms de 300.000 animales (bovinos, bufalinos y quidos). Adems, se logro una cobertura en los departamentos de Antioquia,Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Crdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, Risaralda, Santander,

Ola invernal
Las consecuencias que ha dejado el duro invierno que viene sufriendo Colombia en sus zonas rurales, desde mediados de 2011, representan un gran desafo a enfrentar en materia sanitaria y tosanitaria, el cual ha puesto a prueba a los productores colombianos. La ola invernal que el pas afront el ao pasado dej 1029.000 hectreas inundadas y 200.000 hectreas con exceso de humedad, factores que contribuyeron a la presencia de plagas y enfermedades. La administracin que el ICA ejerce sobre los recursos transferidos al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por parte de la Fiduprevisora, en el marco del Convenio 1005-09-018-2011 del 14 de febrero de 2011, suscrito entre el MADR y el ICA, tiene por objeto aunar esfuerzos para adelantar las actividades necesarias que contribuyan a atender las consecuencias de la ola invernal, producto del fenmeno de la Nia 2010-2011, entre otros, especcamente para la atencin sanitaria y tosanitaria de las regiones afectadas.

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un nuevo nivel de conciencia en cuanto al manejo integrado de sus cultivos, pues a travs de las capacitaciones y la intervencin realizada en sus predios han conocido nuevas y mejores alternativas de manejo agronmico para los problemas tosanitarios. La atencin ha podido abarcar cultivos tales como arroz, cacao, algodn, pltano, banano, papa, caa, mora, maracuy, ame, chontaduro, guayaba, cebolla, ctricos, aguacate, palma de aceite, caucho, ornamentales, uchuva, hortalizas, guanbana, papaya, mango, granadilla, pitahaya, gulupa, lulo y vid, en los que se han intervenido los principales insectos plaga y las enfermedades desarrolladas por las condiciones agroclimticas que ha generado el fenmeno invernal. Es importante resaltar que la implementacin del manejo integrado de plagas en los diferentes proyectos ejecutados ha dado a conocer sistemas no convencionales tales como los controles biolgicos y etolgicos que no son de uso comn por los pequeos y medianos agricultores. Otro aspecto relevante ha sido la interaccin de los agricultores con los profesionales tcnicos a travs de visitas a las que han podido acceder y recibir asesora que normalmente no es muy frecuente en los diferentes municipios atendidos en el pas.
Tabla 20. Indicadores tosanitarios-Convenio Ola Invernal

Sucre, Tolima y Valle del Cauca por capturas de murcilagos hematfagos, vectores de rabia silvestre, llegando as realizar cerca de 300 actividades de captura en casi todo el territorio nacional. Para la encefalitis equina venezolana (EEV) se vacunaron ms de 540.000 quidos en casi todo el territorio nacional, llegando a tener cobertura en los departamentos de Antioquia, Arauca, Atlntico, Bolvar, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Crdoba, Cundinamarca, La Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, Risaralda, Tolima, Vichada, Amazonas, Boyac, Sucre y Valle del Cauca. Para el caso de las enfermedades clostridiales, se adelantaron proyectos en los departamentos de Cundinamarca y Cauca, a travs de un convenio con el Comit de Ganaderos del Cauca, en donde se vacunaron un total de 227.560 bovinos y se beneciaron ms de 11.270 familias. En los ovino-caprinos se adelantaron proyectos contra carbunco bacteridiano en La Guajira y parasitismo gastrointestinal en Norte de Santander, llegando a beneciar a ms de 1.300 familias y ejecutando las actividades de mitigacin de riesgo en 39.230 animales. Despus de las vermifugaciones en las zonas afectadas por la ola invernal del departamento de Norte de Santander, se realizaron talleres de capacitacin enfocados principalmente en el control del parasitismo gastrointestinal en ovinos y caprinos. Simultneamente, se incluy informacin dirigida a la capacitacin de sensores epidemiolgicos, en donde se trataron temas como enfermedades zoonticas, como brucelosis, listeriosis y rabia silvestre y enfermedades vesiculares, e informacin til para establecer el sistema de alertas tempranas. En cuanto a brucelosis y tuberculosis, se adelant el proyecto de Control de movilizaciones forzosas de animales por la ola invernal. Los proyectos de ola invernal desarrollados por el ICA han logrado generar en la poblacin beneciada

Indicadores/intervencin rea atendida (has) Poblacin beneciada Departamentos atendidos Municipios atendidos Cultivos atendidos

Cantidad 192.846 29.331 26 538 30

Tabla 21. Indicadores pecuarios-Convenio Ola Invernal

Indicadores/intervencin Animales atendidos Atencin a poblacin beneciada (familias) Departamentos atendidos Municipios atendidos

Cantidad 1.119.676 18.906 29 300

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Mantenimiento de los bancos de germoplasma animal, vegetal, de microorganismos, hemoparsitos y ectoparsitos a nivel nacional
En el banco de germoplasma de microorganismos con inters en salud animal y vegetal se realizan actividades de colecta, conservacin y caracterizacin de microorganismos con varios usos agrcolas y pecuarios. Entre las ms destacadas estn la aplicacin en biofertilizantes, otra enfocada en el control biolgico, tambin se tiene el banco de microorganismos con importancia en nutricin animal y nalmente uno con importancia en salud animal. El objetivo fundamental del banco de germoplasma animal es mantener y propiciar el uso eciente de las razas de bovinos, ovinos y porcinos criollos, manteniendo al mximo la variabilidad gentica de adaptacin y evitando la prdida de variantes de genes que puedan tener utilidad. Tambin tiene como meta describir y documentar su comportamiento productivo e identicar el control gentico de atributos de inters para que el germoplasma pueda ser utilizado mediante los planes de fomento. El Banco de germoplasma in vitro constituye un duplicado de seguridad conservado con el n de mantener la variabilidad gentica de las razas y especies criollas. El banco de germoplasma vegetal tiene como objetivo conservar el potencial gentico de la agrobiodiversidad disponible para los procesos de tomejoramiento de las especies para la alimentacin y la agricultura, buscando mejoras agronmicas que garanticen la seguridad alimentaria y las ventajas comparativas del pas en su agenda exportadora. A continuacin se resumen las acciones relacionadas con los bancos de germoplasma: Estudios de caracterizacin de los bancos de germoplasma animal. Se program realizar

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nueve dentro de este banco, meta que se cumpli a cabalidad: 2 caracterizaciones morfolgicas y evaluacin de tipo productivo en las razas bovinas criollas Romo y BON; 2 anlisis moleculares para caracterizacin y control genealgico con marcadores tipo micro satlite en BON y CCC; 1 Raza San Martinero: registro de carga parasitaria, basado en toma de informacin para caractersticas relacionadas con resistencia a parsitos, principalmente la infestacin por garrapatas; 2 caracterizaciones para eciencia productiva en una raza porcina; 2 caracterizaciones moleculares para dos razas porcinas. Evaluacin de resistencia parasitaria en una raza ovina. 32 caracterizaciones: 20 en el banco de salud animal virus y bacterias y 12 en el banco de nutricin animal. 120 estudios de caracterizacin de los bancos de germoplasma vegetal. Ncleos de razas criollas conservadas: 9 ncleos de razas criollas, as: 4 bovinas (romosinuano, costeo con cuernos, sanmartinero y blanco orejinegro), 3 porcinas (zungo, casco de mula y san pedreo) y 2 en ovinos (mora y criolla). Se cumpli la multiplicacin de las 46 accesiones de papa del C.I. La Selva y se resembraron 64 accesiones de la coleccin nacional de papa que fueron afectadas por la ola invernal en Zipaquir, en el pramo de Guerrero, y se recolectaron y multiplicaron igualmente en otros centros. 2.685 accesiones monitoreadas y renovadas. Se terminaron de monitorear las pequeas colecciones de la cava -20 C. Se comenz la caracterizacin de cerca de 600 accesiones de papa, adems de 3.869 accesiones monitoreadas y renovadas en campo. 13 bancos de germoplasma supervisados. Se realiz la supervisin de los bancos de germoplasma de microorganismos con potencial biofertilizante y biocontroladores; adicionalmente, se supervisaron los bancos de germoplasma del CI Palmira. Conocimiento de la variabilidad genotpica por caracterizacin morfolgica para promover la

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aureus en el banco de salud animal virus y bacterias. Obtencin y almacenamiento de cidos nucleicos de 51 accesiones de leptospira en el banco de salud animal virus y bacterias. Secuencia de los genes msp4 y 16s rRNA, de las cepas de anaplasma marginales en el banco de salud animal ectoprisitos y hemoparsitos. Criopreservados del cepario de tripanosoma vivax analizadas por PCR, esclareciendo su pureza en el banco de ectoprasitos y hemoparsitos.

utilizacin del germoplasma de 742 accesiones de cacao, papa, aj, frjol, maz, maran, nol, y ajonjol. 143 accesiones de cacao con evaluacin de peso de grano. 108 accesiones evaluadas para viabilidad de los bancos de nutricin animal, salud animal virus y bacterias, salud animal ectoparsitos y hemoparsitos. 49 nuevas accesiones ingresadas a los bancos de nutricin animal, salud animal virus y bacterias, salud animal ectoparsitos y hemoparsitos. 12 accesiones caracterizadas molecularmente en los bancos de nutricin animal, salud animal virus y bacterias. 12 perles de restriccin de ADN ribosomal para doce bacterias celulolticas de chigiro en el banco de nutricin animal. Obtencin y almacenamiento de cidos nucleicos de 20 accesiones del virus de Newcastle en el banco de salud animal virus y bacterias. Obtencin y almacenamiento de cidos nucleicos de 32 accesiones de Staphylococcus

Control fronterizo
El ICA hace presencia sanitaria en 27 puestos de control distribuidos en aeropuertos internacionales, puertos martimos y uviales, pasos fronterizos y estaciones de cuarentena, denidos por la Resolucin 3365 del 9 de septiembre de 2009, ejerciendo control sanitario con el n de lograr un nivel adecuado de proteccin del riesgo de las importaciones y la conabilidad del sistema de certicacin de las exportaciones para lograr admisibilidad y acceso real.

Figura 5. Puntos de control fronterizo

Aeropuerto y puerto Gustavo Rojas pInilla San Andrs Aeropuerto Ernesto Cortisoz Puerto Martimo Barranquilla Aeropuerto Rafael Nuez Puerto Martimo Cartagena Aeropuerto Palo Negro Bucaramanga Puerto Nuevo Aeropuerto Guajira Simn Bolvar Puerto Martimo Santa Marta Paso fronterizo Paraguachn Guajira

Venezuela
Paso fronterizo Cucut Paso fronterizo Arauca Puerto uvial Puerto Carreo

Aeropuerto Jos Mara Cordob Rionegro Aeropuerto Matecaa Pereira Puerto Buenaventura Puerto Martimo Tumaco

Aeropuerto Eldorado Bogot D.C. Estacin cuarentenaria Aeropuerto San Jorge Alfonso Bonilla Aragn Cali

Paso fronterizo Rumichaca Nario

Ecuador

Paso fronterizo San Miguel Putumayo

Brasil

Per

Puerto uvial y paso fronterizo Leticia

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ICA

La poblacin beneciada es de alrededor de 1.145 importadores y 1.100 exportadores de plantas, productos vegetales y otros productos reglamentados, 364 empresas y personas naturales que son beneciarias directas de la certicacin de exportaciones del rea pecuaria (entre las que se destacan mercancas como juguetes caninos, cueros curtidos, gelatina, bovinos para sacricio y peces ornamentales) y 563 importadores de animales y sus productos (como lcteos y crnicos para consumo humano). Inspecciones sanitarias Para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades que afecten el estatus sanitario y tosanitario del pas, se inspeccionan las importaciones de los productos que arriban al territorio as:

En el rea pecuaria se inspeccionaron 1.366 embarques de peces ornamentales y alevinos de tilapia que se exportan a diferentes destinos, entre los cuales se destacan Japn, China y la Unin Europea. Interceptaciones por presencia de plagas cuarentenarias Durante el 2010 fueron interceptados 106 cargamentos, de los cuales 10 fueron reembarcados por presencia de plagas cuarentenarias y 3 fueron fumigados por alta infestacin de plagas no reglamentadas. A los dems se les aplic accin de cumplimiento para la modicacin de los requerimientos documentales. Fueron interceptados 218 cargamentos, por presencia de plagas exticas y bajo control ocial,

Tabla 22. Acciones de la subgerencia de accin fronteriza.

Acciones
Embarques de vegetales y sus productos inspeccionados de importacin. Embarques de vegetales y sus productos certicados para exportacin. Embarques de vegetales y sus productos interceptados para importaciones. Embarques de animales y sus productos inspeccionados para importacin. Embarques de animales y sus productos certicados para exportacin. Visitas de seguimiento a cuarentenas de animales importados Vehculos inspeccionados Buques inspeccionados

2008
21.147 112.662 24 14.116 12.921 309 14.812 5.226

2009
23.789 94.606 132 15.625 7.313 275 83.174 7.313

2010
22.891 88.934 106 15.730 39.868 544 80.208 5.735

2011
27.927 95.896 218 17.383 11.450 350 130.695 8.878

58

Durante el ao 2011 se realizaron 27.927 inspecciones tosanitarias en procesos de importacin, de las cuales 4.310 corresponden a frutas frescas provenientes de pases como Chile, Espaa, Italia, Francia, Estados Unidos, Canad y Argentina. La manzana es la principal fruta de importacin, con un total de 82.275 toneladas. El principal pas proveedor es Chile (con una participacin de 74%), seguido de Estados Unidos (con un 15%).

y por problemas de documentacin. Se realizaron 10 incineraciones o destrucciones y 28 cargamentos fueron fumigados por infestacin de plagas; a los dems se les aplic accin de cumplimiento de acuerdo con la normatividad vigente. Las acciones relacionadas con plagas reglamentadas arrojaron la interceptacin de 32 cargamentos, de los cuales 29 fueron reembarcados y 3 incinerados o destruidos. En comparacin con las 12 interceptaciones de 2010, se puede estimar un incremento del 266%.

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ICA 2011
Tabla 23. Cargamentos interceptados y acciones realizadas.

Producto
Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Manzana fresca Arndano fresco Pera fresca Uva fresca Uva fresca Ciruela fresca Nectarines Comino Abies procera Gerbera plantas Proteas tallos

Plaga
Pseudococcus viburni Lepidoptera: Tortricidae Pseudococcus sp. Pseudococcus cf. viburni Pseudococcus maritimus Cydia pomonella Cydia molesta Cydia pomonella Lepidoptera: Tortricidae Cydia pomonella Pseudococcus sp. Carpophilus hemipterus Cydia molesta Lepidoptera: Tortricidae Trogoderma sp. Evaniidae, Tineidae y Elateridae Lymnaea columella Say Hemiptera: Diaspididae

Pas
Chile Espaa Chile Espaa EE.UU. EE.UU. Francia Italia Chile Chile Chile EE. UU. EE. UU. Italia India EE. UU. Espaa EE. UU.

Cargamentos
9 5 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cantidad
372.895 kg 90.720 kg 43.680 kg 36.288 kg 21.470 kg 20.262 kg 20.580 kg 21.712 kg 360 kg 24.480 kg 17.712 kg 12.788 kg 18.180 kg 21.108 kg 25.000 kg 6.833 kg 6.362 unidades 876 unidades

Medida tomada
Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Reembarque Incineracin Incineracin Incineracin

Cierre de mercados En 2011 se expidieron medidas sanitarias preventivas para evitar el ingreso de animales y sus productos procedentes de pases que han informado sobre enfermedades exticas y de importancia econmica para el pas y la regin andina. Entre estas se pueden sealar las de restriccin al ingreso de equinos procedentes de West Sussex (Inglaterra) por presencia de arteritis viral equina; aves de corral y productos de riesgo susceptibles de transmitir o vehiculizar el virus de la inuenza aviar procedentes de Missouri (Estados Unidos), Zeeland, Gelderland, Flevoland (Holanda) y Nordrhein Westfalen (Alemania);

equinos procedentes Arizona (Estados Unidos) por presencia de metritis contagiosa equina; animales y sus productos de riesgo susceptibles de transmitir o vehiculizar el virus de la ebre aftosa procedentes de Paraguay y aves silvestres y ornamentales procedentes de Espaa e Italia por ebre del Nilo Occidental. Estas medidas son levantadas una vez se obtiene informacin de los servicios veterinarios de los pases afectados sobre el control de las causas que originaron la emisin de la medida. En el rea agrcola se estableci y document un procedimiento para la inspeccin de or que

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se exporta a Estados Unidos, lo cual permiti reducir alrededor del 30% de las interceptaciones en destino. Se establecieron acciones de control en cumplimiento de los requisitos tosanitarios de acuerdo con la Directiva 2000/29 EC para las certicaciones con destino a Holanda como mercado puntual y trnsito obligado. Las acciones de la primera barrera como interceptaciones de cargamentos por presencia de plagas y el cierre de mercados, son denitivas para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades reglamentadas y exticas que impactaran seriamente la economa nacional frente a la produccin, almacenamiento y admisibilidad de productos agrcolas y pecuarios. Entre las plagas agrcolas reglamentadas interceptadas de mayor relevancia durante 2011, estn: Trogoderma sp: principal plaga de los granos almacenados en el mundo. Pseudococcus Viburni: plaga importante de plantas frutales y hortalizas. Carpophilus Hemipterus: plaga de importancia econmica de papaya, pia, naranja, entre otras. Adems es vector de toxinas producidas por hongos como Aspergillus avus.

En el rea pecuaria, se evit el ingreso de enfermedades exticas tales como Arteritis Viral Equina, Inuenza Aviar, Metritis Contagiosa Equina, Fiebre del Nilo Occidental, Encefalopata Espongiforme Bovina, y otras de importancia econmica como Fiebre Aftosa, Peste Porcina Clsica y NewCastle, las cuales afectaran negativamente el estatus sanitario del pas y la competitividad de la produccin nacional. Importaciones y exportaciones En 2011 se destacan las certicaciones para exportacin de animales bovinos para sacricio a la Repblica del Lbano, como resultado de la gestin de apertura de nuevos mercados y el trabajo mancomunado con el Invima para certicar el despacho de carne hacia Egipto, (el 60,6%), Rusia, Vietnam, Hong Kong, Per y Venezuela. Asimismo, se certicaron 44 animales para lidia con destino a Per.

Tabla 24. Volumen de las exportaciones certicadas por ICA en principales renglones pecuarios

Producto
Huevos frtiles para incubacin y consumo humano. Peces ornamentales. Pollitos de un da. Carne bovina (canal y deshuesada). Juguetes caninos. Bovinos (sacricio y ceba). Leche y sus derivados

Unidad
Unidades Unidades Unidades Toneladas Toneladas Unidades Toneladas

2008
224.609.623 6.481.566 10.844.107 127.276 4.351 7.665 17.990

2009
19.071.040 11.645.128 11.468.075 85.802 4.615 4.336 2.229

2010
1.170.000 937.933 1.456 3.060 39.868 1.747

2011
93.600 1.598.890 3.998 3.138 63.785 555.7

12.135.139 11.932.656

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Informe de gestin

ICA 2011

Tabla 25. Volumen de las importaciones inspeccionadas por ICA en principales renglones pecuarios

Producto
Pollitos de un da. Huevos frtiles para incubacin. Alimento para mascotas. Pasta de pollo. Harina de pescado. Carne de cerdo. Biolgicos uso veterinario.

Unidad
Unidades Unidades Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas Millones de dosis

2008
1.259.053 1.054.080 19.859 25.597 13.476 8.656 3.577

2009
573.135 545.400 32.437 27.293 23.139 6.152 3.774

2010
625.840 1.724.940 10.876 31.303 17.197 7.396 3.989

2011
663.151 2.567.040 10.372 35.088 16.852 8.912 3.759

Durante el ao 2010, a pesar del impacto negativo del mercado con Venezuela, la industria avcola contino su crecimiento e increment la importacin de huevos para incubacin con el n de obtener aves comerciales de postura y engorde, tendencia que se sostuvo en 2011.
Tabla 26. Cuarentenas de importacin por especie 2011

Especie
Aviar

Cuarentenas
9 (Valle del Cauca) 21(Tolima) 13 (Cundinamarca) 9 (Santander)

Total animales
641.008

Procedencia
Alemania, Brasil, Canad, Per, EE. UU.

Bovinos Equinos

1 (San Jorge) 15 (Antioquia)

51 612

Canad Argentina, EE. UU., Espaa, Blgica, Mxico, Holanda, Aruba Puerto Rico, Repblica Dominicana, Ecuador, Venezuela, Chile, Panam

30 (Cota) 63 (Soacha) 1 (Plaza de toros de Bogot) Animales zoolgico Ovinos Porcinos Mascotas Roedores Total 4 (Barranquilla) 1 (Valle) 2 (Cundinamarca) 2 (Antioquia) 1 (Cundinamarca) 2 (Cundinamarca) 174 23 5 114 66 1 146 642.026 Chile EE. UU. Costa Rica EE. UU. Francia, Inglaterra, Argentina

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Con el n de vericar las certicaciones expedidas para la importacin de animales, se realizaron cuarentenas de seguimiento, entre las que se destaca el nmero de equinos importados y el material gentico para la industria avcola. Del total de 174 cuarentenas realizadas, 63 cuarentenas para animales importados se desarrollaron en la Estacin Ocial Cuarentenaria de San Jorge, localizada en Soacha.

2010, la disminucin de la demanda desde Ecuador de granadilla y naranja reejan la variacin en exportaciones de fruta fresca, mantenindose el comercio estable con los dems pases. El ICA certic en 2011 un total de 20 envos de exportaciones de papa hacia la Repblica Bolivariana de Venezuela. Estas certicaciones tosanitarias se expidieron de conformidad con los requisitos exigidos por el vecino pas.

Tabla 27. Volumen de las exportaciones certicadas por ICA en los principales renglones agrcolas

Producto
Flores y follajes Pltano y banano fresco Caf Frutas frescas Papa fresca Hortalizas y aromticas frescas Grano consumo

Unidad
Unidades Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas

2008
1.131.198.146 2.046.769 367.478 36.524 24.528 5.492 11.687

2009
1.215.177.894 2.086.967 243.391 30.558 18.030 5.241 11.306

2010
1.085.544.401 1.982.763 294.169 27.855 0 4.801 4.910

2011
968.903.991 2.218.094 315.874 23.989 3.000 2.486 6.374

Aun cuando las cifras presentadas muestran una menor demanda de follaje y or cortada, se resalta que el nmero de eventos en exportaciones se mantiene, pero se trata deuna uctuacin comercial y no tosanitaria. Es as que en 2011 se emitieron 60.138 certicados y en 2010 se otorgaron 65.993 certicados. Las principales frutas que se exportan son: bananito, gulupa, limn, pia y uchuva, siendo el mercado principal la Unin Europea. Al igual que en el ao

En cuanto al incremento de las cifras de exportaciones de grano consumo se destaca el mayor nmero de solicitudes en el maz grano desde Panam y Ecuador. Es de sealar que el volumen de exportaciones de hortalizas y aromticas se redujo debido a la menor importacin de Estados Unidos de ame fresco.

Tabla 28. Volumen de las importaciones inspeccionadas por ICA en principales renglones agrcolas

Producto

Unidad

2008
70.247.014 40.843.895 20.950.914 4.869.766 127.789 163.768

2009
79.172.708 74.691.068 48.172.541 5.771.569 163.878 159.479

2010
41.960.195 29.065.884 6.303.217 167.047 142.790

2011
44.163.870 28.342.959 5.880.530 199.254 185.198

Semilla siembra Flores, hortalizas y Unidades vegetales frescos Material de propagacin asexual Unidades Flores y follajes Unidades Grano consumo Toneladas Fruta fresca Toneladas

87.182.914 151.863.045

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Hortalizas y vegetales frescos

Toneladas

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En su primera fase contempla certicar a las empresas exportadoras,siendo el ICA el responsable de simplicar y facilitar las operaciones de comercio internacional en los puertos de salida de mercancas, dependiendo de la categora de riesgo que tenga el producto a exportar. Esto se lograr al habilitar las instalaciones de las empresas exportadoras para realizar inspecciones en origen, es decir, en el predio o la planta de produccin, lo cual va acompaado de revisiones peridicas de nuestros profesionales a los predios con el n de vericar las buenas prcticas en la produccin. Durante el ao 2011, se expidi el marco normativo que permite su implementacin a travs del Decreto 3168 y las Resoluciones reglamentarias DIAN 011435 y 011434. En el mes de septiembre se hizo el lanzamiento ocial del OEA, cuyo alcance, adems del econmico, es tambin un tema de seguridad para las exportaciones y el transporte de mercancas. Para el ao 2012, el ICA, junto con la DIAN, la Polica Antinarcticos y el Invima, espera certicar cerca de 6 empresas exportadoras de productos agropecuarios. Esta certicacin implicar hacer visitas de anlisis y seguimiento para vericar si cumplen con la normatividad sanitaria y los requisitos establecidos con el n hacerse acreedores de ser OEA y mantener esta condicin. Al cumplirse con estas metas, se mejorar el estatus sanitario del pas, lo que permite replicar o servir de ejemplo para nuevos integrantes.

El aumento en la importacin de semilla para siembra de ores, hortalizas y vegetales frescos se debe al mayor volumen nacionalizado de semillas de zanahoria, que en 2011 registr una cantidad de 62.501.814 de unidades. Por su parte, el aumento en la importacin de materiales de propagacin asexual, respecto al ao 2010, es causado por el incremento del 1% de los bulbos de lirio, esquejes de clavel, material de propagacin de fresa y banano in vitro. La importacin de ores y follajes disminuy por la menor demanda de ores secas. La disminucin en la importacin de grano consumo en 2011 se origina por una reduccin de un 23% en la nacionalizacin de maz grano respecto al ao 2010. Las frutas ms importadas son manzana, pera, uva y naranja. El incremento en importaciones de fruta fresca del 19%, se debe principalmente al aumento en la entrada de ctricos, como mandarina, naranja Tangelo y maracuy. Mientras que el aumento del 29% en las importaciones de hortalizas y vegetales frescos se debe principalmente a la entrada de cebolla fresca y pltano fresco respecto al ao 2010.

Implementacin del Operador Econmico Autorizado (OEA)

El OEA es una importante herramienta para facilitar el comercio con otros pases y fortalecer la seguridad sanitaria en la cadena logstica del comercio internacional y el sector productivo agropecuario colombiano. Este operador se complementa con la misin del Instituto, teniendo en cuenta que al certicar las empresas como OEA, se estn asegurando las buenas prcticas agrcolas y pecuarias que deben tener en cuenta los productores en sus procesos, pues las BPA les permiten entregar productos inocuos y de buena calidad con el n de lograr la admisibilidad en los mercados internacionales.

Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE)

A travs de esta ventanilla se realizan los trmites de carcter agropecuario de importacin, en un promedio de 167 conceptos tcnicos diarios, en coordinacin con ocho dependencias del Instituto (tosanitarias, fertilizantes, plaguicidas, bioinsumos, zoosanitarios, alimentos, medicamentos y biolgicos), lo que garantiza la seguridad tecnolgica y jurdica de los diferentes

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trmites. Adicionalmente, permite el pago en lnea para validar o rechazar licencias de importacin, lo que agiliza el trmite; se hace, as, seguimiento y control a los productos agropecuarios que ingresan al pas. En el ao 2011 el nmero de licencias tramitadas fue de 37.855, lo que signic un aumento de 2.464 solicitudes con respecto al ao 2010, cuando hubo 35.391 licencias tramitadas, lo que representa una variacin de 6,96%. El tiempo promedio de trmite se mantiene entre 2 y 3 das.

Contando con la nanciacin del Fondo de Fomento Hortofrutcola, administrado por Asohofrucol, se logr realizar los documentos de ARP para la exportacin de sanda (Citrullus lanatus Thunb) y de la especie capsicum, entre la que se encuentran pimentn (Capsicum annum L., aj amarillo (Capsicum baccatum L.), aj habanero (Capsicum chnense Jacq.), aj pajarito o tabasco (Capsicum frutescens L.), y rocoto (Capsicum pubescens). El 25 de octubre de 2011 dichos documentos fueron entregados al Departamento de Agricultura de Estados Unidos, USDA (por sus siglas en ingls) para su evaluacin nal.

Apertura y mantenimiento de mercados desde la perspectiva sanitaria y tosanitaria

Tabla 29. Protocolos pecuarios rmados en 2011

Pas
Rusia Rusia Brasil Brasil Egipto Bolivia Jordania

Producto
Carne cruda bovina deshuesada y productos derivados de la carne cruda bovina Pescado comestible, mariscos y artculos elaborados con base en ellos Intercambio comercial de semen de bovinos Intercambio comercial de embriones de bovinos Carne bovina Embriones in vitro Bovinos vivos para sacricio

Tabla 30. Nuevos mercados habilitados mediante cumplimiento de los requisitos tosanitarios en 2011

Pas
Sudfrica Israel Venezuela

Producto
Esquejes de crisantemo Planta in vitro de banano Tomate de mesa

64

En cumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto estratgico Apertura y mantenimiento de mercados desde la perspectiva tosanitaria, se concretaron nuevas oportunidades para los exportadores colombianos con productos como la acelga fresca para Estados Unidos, plantines de estevia para Per, frutos frescos de tomate para Venezuela, entre otras actividades.

Diagnstico veterinario y agrcola

Direccionamiento tcnico y administrativo Con la nalidad de fortalecer los procesos de diagnstico veterinario y agrcola se desarrollaron 5 proyectos estratgicos cuyas metas e indicadores se cumplieron en promedio en 100% tal como aparece en el siguiente cuadro.

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Tabla 31. Proyectos de diagnstico veterinario y agrcola

Proyecto estratgico
Fortalecer y consolidar la red nacional de diagnstico veterinario como soporte a programas sanitarios, al sistema de tercerizacin y al comercio. Consolidar al LNDV como referencia nacional y posterior reconocimiento internacional. Fortalecer, adoptar y estandarizar procesos diagnsticos, como soporte a programas sanitarios, al sistema de tercerizacin y al comercio. Convertir el laboratorio de diagnstico tosanitario y anlisis molecular en un laboratorio de reconocimiento internacional. Laboratorios LANIA y LANIP con reconocimiento internacional.

% Cumplimiento
98% 106% 101% 102% 93%

Durante el ao 2011 el equipo de buenas prcticas de laboratorio (BPL) y aseguramiento de calidad trabaj en el levantamiento de las funciones de cada uno de los laboratorios, as como de las responsabilidades tcnicas del personal que all labora. Como resultado de este trabajo se crearon ocho grupos internos de trabajo con sus respectivos coordinadores, lo cual qued formalizado a travs de las resoluciones 5452 y 5493 del 30 de diciembre de 2011. La directriz para asegurar la calidad de los resultados en los laboratorios fue consolidar las BPL. Para esto se estableci la lnea base de buenas prcticas y de la norma NTC-ISO-17025, estndares de calidad para todos los laboratorios. Adicionalmente, se estructur y articul el sistema de calidad de los laboratorios, lo cual qued plasmado en el Manual de aseguramiento de la calidad. Se continu implementando la gestin metrolgica y se realiz la actualizacin e incorporacin de nuevos procedimientos para la acreditacin de 16 metodologas analticas bajo la norma NTC-ISO17025, que fueron presentadas ante el Organismo Nacional Acreditador (ONAC), lo cual implic un trabajo de revisin del sistema de gestin de los laboratorios y de revisin y validacin de los mtodos analticos, acciones que contribuyeron a que los usuarios del servicio de laboratorio tuvieran mayor conanza en los resultados.

Con el n de optimizar la distribucin de recursos y maximizar los benecios y el impacto de los mismos en los usuarios se comenzaron a utilizar tcnicas de evaluacin econmica y nanciera, midiendo la eciencia, la viabilidad y la factibilidad de las inversiones realizadas. Se realizaron, a nivel interno institucional, pruebas interlaboratorios con la nalidad de asegurar el control de la calidad de las metodologas analticas. Con estos resultados se demostr la competencia tcnica de los analistas de la red de laboratorios participantes en las pruebas, lo cual genera an ms conanza en los resultados. Las pruebas realizadas, presentadas a continuacin, apuntaron al diagnstico de las enfermedades de mayor impacto en la sanidad del pas: Leptospirosis por la tcnica de microaglutinacin, MAT. mediante cultivo Salmonelosis microbiolgico. Inuenza aviar mediante la prueba de ELISA y por la prueba de AGID. Newcastle mediante la prueba de IH. Anemia infecciosa equina con la prueba de inmunodifusin en gel de Agar (IDGA). mediante la prueba de Rabia inmunouorescencia directa (IFD). Brucelosis con la prueba de rosa de Bengala, ELISA indirecta y la prueba de FPA.

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El Laboratorio Nacional de Diagnstico Veterinario (LNDV) particip en 11 ejercicios internacionales con laboratorios de referencia OIE o de reconocimiento internacional, para las diferentes enfermedades, obteniendo resultados satisfactorios y demostrando el nivel de calidad y de competencia tcnica de este laboratorio. Se aumentaron las solicitudes y el registro de laboratorios, lo que permite ampliar y

documentar las fuentes de informacin de la situacin sanitaria y la calidad de los insumos agropecuarios utilizados en el pas. A continuacin, en la siguiente tabla, se muestra el comparativo de los aos 2010 y 2011 referente al registro y seguimiento a los laboratorios autorizados.

Tabla 32. Pruebas interlaboratorio internacionales presentadas por el LNDV

Enfermedad
Fiebre aftosa Rabia Peste porcina clsica RT PCR ELISA Anticuerpos ELISA Antgeno NPLA Newcastle e inuenza aviar Bronquitis aviar Leptospirosis

Mtodo analtico
RT PCR IFD: Inmunouorescencia Directa RRT-PCR

Nombre del laboratorio

PANAFTOSA ANSES

Pas
Brasil Francia

Instituto de Virologa, Universidad de Hannover RRT-PCR ELISA Anticuerpos Microaglutinacin (MAT)

Alemania CFIA: Canadian Food Inspection Agency EE. UU. National Serology Reference Laboratory Canad: Intercomparacin EE. UU. Victoria-AUSTRALIA Copenhague, Dinamarca

Salmonella spp.
Diagnstico de enterobacterias

Aislamiento, identicacin Department of y tipicacin de Salmonella Microbiology Risk spp. Assessment. DTU. Diagnstico de enterobacterias Determinacin de la sensibilidad a los antimicrobianos por el mtodo de Kirby Bauer (Antibiogramas) Cultivo e identicacin de Campylobacter spp. Department of Microbiology Risk Assessment. DTU. Department of Microbiology Risk Assessment. DTU. Department of Microbiology Risk Assessment. DTU. Veterinary Laboratories Agency

Copenhague, Dinamarca

Antibiograma Kirby Bauer

Copenhague, Dinamarca

Campylobacter

Copenhague, Dinamarca

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Aislamiento e Taylorella equigenitallis. identicacin de Taylorella equigenitallis

Reino Unido

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Tabla 33. Comparativo de registro y seguimiento a laboratorios externos. 2010-2011

rea

Diagnstico

Insumos agrcolas

Insumos pecuarios

Trmite Solicitudes de registro para laboratorios de diagnstico veterinario Resoluciones emitidas (registro/modicaciones) En trmite Visitas auditoras para registro Visitas de auditora autorizados Solicitudes de registro y actualizacin para laboratorios de rea agrcola Resoluciones emitidas (registro/modicaciones) En trmite Visitas de auditora para registro y seguimiento Solicitudes de registro y actualizacin para laboratorios de rea pecuaria Resoluciones emitidas (registro/modicaciones) En trmite Visitas de auditora para registro y seguimiento

2010 58 1 57 8 26 16 16 2 16 7 5 2 13

2011 89 30 59 84 21 26 20 5 30 9 1 2 8

Anlisis y diagnsticos Diagnstico veterinario y control de insumos pecuarios. Los 26 laboratorios de diagnstico veterinario ubicados en todo el pas prestan su soporte a los programas de control y vigilancia activa y pasiva de sanidad animal y a los programas de zonas libres, adems, dan apoyo

analtico a las importaciones y exportaciones del sector pecuario. Durante la vigencia 2011 se realizaron 533.241 anlisis de diagnstico veterinario, mientras que en el ao 2010 se realizaron 480.321. En la siguiente grca se establece un comparativo de los anlisis realizados en 2011 respecto al 2010 por especie.

Grca 11. Anlisis realizados por especie. 2010-2011

350000
337.969

300000 250000 200000 150000 50000 0

72.116 60.627 116.920 116.920 53.141 23.705 239.954

2010 2011 Aviar Equinos Porcinos Rumiantes

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Tambin se hicieron otros anlisis a todas las especies: 28.552 microbiolgicos y 14.912 por biologa molecular. Dentro de estas muestras se incluyen las que ingresaron como solicitudes de diagnstico rutinario, as como las que entraron para la atencin de los programas ociales de control y erradicacin de enfermedades. Referente a las actividades del Laboratorio Nacional de Diagnstico Veterinario (LNDV), se realizaron estudios sobre la situacin de otras enfermedades de inters nacional como bronquitis infecciosa aviar y las enfermedades de porcinos: PRRSV, A pleuroneumoniae, S. suis y H. parasuis, a travs de proyectos y convenios suscritos con Fenavi y Asoporcicultores, respectivamente.
Residuos Aftosa Biolgicos bacterianos Biolgicos de la campaa Biolgicos aviares Material seminal Medicamentos Alimentos contaminantes Alimentos microbiologa Alimentos sicoqumico

Durante 2011 el Laboratorio Nacional de Insumos Pecuarios continu realizando los anlisis en diferentes productos entre los que se destacan las pruebas microbiolgicas y sicoqumicas de alimentos, con el mayor nmero de anlisis. Diagnstico tosanitario y anlisis de semillas e insumos agrcolas. Durante el ao se realizaron, en los 9 laboratorios de diagnstico tosanitario del ICA y de la Estacin de Cuarentena Vegetal un total de 20.892 anlisis. Valor que super en 25% el nmero de las evaluaciones realizadas en 2010. El nmero de especies de cultivos atendidos por la red de laboratorios de diagnstico tosanitario en
551 428 213 927 310 496 550 613 1325 1456 1115 1382 352 400 5720 1510 3955 3046 3372 2807 2644 1993

Grca 12. Anlisis realizados por LANIP. 2010-2011

2010 2011

Sales mineralizadas

68

Con el n de garantizar la calidad de los reactivos que se utilizan para el diagnstico de Brucelosis dentro del programa nacional de esta enfermedad, en 2011 el LNDV continu la evaluacin de la calidad de los kits de ELISA competitiva y de ELISA indirecta de marcas comerciales y dos lotes de FPA..

el ao 2011 fue de 138, cifra que creci en 97% con respecto a 2010. Asimismo, el nmero de plagas determinadas fue de ms de 300, valor que se cuadruplic frente a lo realizado en 2010, lo que demuestra una mayor cobertura para tomar las acciones de control en campo y para prevenir

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ICA 2011
Investigacin e innovacin diagnstica y analtica Estandarizacin de mtodos. En el ao 2011 se estandarizaron los siguientes mtodos en los laboratorios agrcolas y veterinarios, lo que permiti ampliar el portafolio de servicios analticos del ICA y la cobertura para optimizar las medidas de control y manejo de plagas y de enfermedades, y la prevencin de ingreso de nuevos patgenos como el caso Sirex noctilio plaga en forestales y la mancha blanca del camarn, limitantes de la produccin agropecuaria y del comercio internacional. Tambin se fortalecieron los anlisis para el control de los insumos agropecuarios que permitirn garantizar la inocuidad de stos productos.

el ingreso de nuevas plagas al pas permitiendo mantener el estatus tosanitario y facilitando el comercio internacional. Estos indicadores evidencian la ecacia de los proyectos de fortalecimiento de la red de laboratorios de diagnstico tosanitario del ICA, apoyados con los recursos incorporados a travs del convenio 055 suscrito con el MADR y el Convenio Ola Invernal; tambin muestran la necesidad real de atencin que el sector agrcola tiene por parte de la entidad rectora de la sanidad agrcola nacional. Dentro de los usuarios particulares se encuentran exportadores e importadores, quienes recurrieron
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
20.892 16.592

Grca 13. Anlisis realizados en los laboratorios agrcolas. 2010-2011

23.139 21.519

2.936 2.800

Diagnstico

Insumos agrcolas

Semillas

2010 2011

a los servicios como requisito para el comercio de sus productos. Se analizaron 115 muestras, de las cuales 53 correspondieron a casos de importaciones y 62 a exportaciones. De stos, 79 corresponden a semillas, 77 a exportaciones y 2 a importaciones. En los laboratorios de semillas se efectuaron 23.139 anlisis durante 2011, correspondientes a la certicacin, importacin, control en comercializacin y servicios a particulares, mientras que en 2010 se realizaron 21.519, lo que demuestra un incremento del 7,5%. Estos anlisis permitieron contribuir al aumento del rea sembrada con semilla certicada. El Laboratorio Nacional de Insumos Agrcolas (LANIA) analiz, durante 2011, 1.360 muestras, comparadas con las 1.326 examinadas en 2010. A estas muestras se les realizaron 2.936 anlisis (sicoqumicos y microbiolgicos) frente a 2.800 efectuados en el ao 2010, lo que equivale a un incremento del 7%.

Deteccin de Ralstonia solanacearum raza 3

biovar 2 mediante PCR en tiempo real. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Scirtothrips dorsalis. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Anastrepha katiyari. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Pseudococcus longispinus. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Bruggmanniella perseae. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Sirex noctilio. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Rhyzopertha dominica. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Oryzaephilus surinamensis. Determinacin mediante caracteres morfolgicos de Callosobruchus maculatus.

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ICA

Mtodo de deteccin de RNA de doble

ELISA captura para la deteccin de

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cadena para virus en tejido vegetal. Sintonizacin para el mtodo de betaagonistas en el equipo HPLC-MS/MS. Ensayo de lmite de deteccin del 17betaestradiol por ELISA. Estandarizacin del mtodo para anlisis conrmatorio de residuos de Zeranol por CG/MS. Estandarizacin del mtodo para anlisis conrmatorio de residuos de Cloranfenicol por LC-MS/MS. Estandarizacin del mtodo cualitativo de bioensayo multiplaca para la deteccin de residuos por grupo de antibiticos. Se implementaron el mtodo de screening y el test de hisopo o torunda para la deteccin de residuos de antimicrobianos en msculo de bovinos. Se ensay el test rpido de determinacin de betalactmicos y tetraciclinas en leche cruda. Se evalu la sensibilidad de la prueba respecto al LMR establecido de tetraciclinas y betalactmicos. Ensayo de kit para betalactmicos y tetraciclinas en leche cruda evaluando la sensibilidad de la prueba respecto al LMR establecido de tetraciclinas y betalactmicos. Prueba de ELISA para la deteccin de tetraciclinas en leche. PCR para la deteccin de Leptospira. PCR para deteccin de hepatopancreatitis necrotizante en camarones (NHP, su sigla en ingls). PCR para deteccin de virus de la necrosis infecciosa hipodrmica y hematopoytica (IHHNV, su sigla en ingls) en camarones. PCR para deteccin virus de la mionecrosis infecciosa, (IMNV, su sigla en ingls) en camarones. PCR para deteccin del gen S1 de bronquitis infecciosa. PCR para el diagnstico de Encefalitis Equina del Este.

anticuerpos IgM contra los virus de la encefalitis equina venezolana y de la encefalitis equina del Este. Dos nuevos mtodos para la determinacin de residuos de plaguicidas en material vegetal. Determinacin de aminocidos en fertilizantes foliares por cromatografa UPLC. Como apoyo a las actividades analticas del Laboratorio Nacional de Diagnstico Fitosanitario (LNDF), los laboratorios seccionales y las dependencias de puertos y pasos de frontera, se cre en el LNDF la sala de fotografa y diagnstico con equipos pticos y cmara digital de alta resolucin. Se ampli la conectividad entre los equipos pticos quedando, 5 laboratorios con capacidad de comunicacin para diagnstico remoto y armonizacin analtica, lo que permitir a Colombia y a sus laboratorios agrcolas participar en redes internacionales que permitirn obtener resultados ms oportunos conables. Investigacin diagnstica. En el ao 2011 se continuaron con las investigaciones para desarrollar metodologas en la caracterizacin de plagas y enfermedades que permitan avanzar en su diagnstico. Dentro de estas investigaciones estn: Desarrollo de un modelo para el control de inocuidad de las vacunas de Newcastle registradas en Colombia. Genotipicacin y anlisis epidemiolgico de los virus de Newcastle aislados en Colombia entre los aos 2008 a primer semestre de 2011. Estudio de actividad viral de la peste porcina clsica en porcinos de los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda y Valle del Cauca, en la zona Norte de Cauca, en la zona Centro-Sur de Antioquia, en la zona CentroSur de Choc y en el municipio de Cajamarca, Tolima, declarada como libre de PPC.

Informe de gestin

ICA 2011
de la mosca africana del brevo en Colombia. Se realiz un trabajo de colecta e identicacin de material insectil del orden Thysanoptera asociado a estos cultivos de importancia econmica en la fruticultura colombiana. Participacin en eventos y seminarios. Los expertos de los laboratorios participaron en el ao 2011 como conferencistas invitados en seminarios, congresos y eventos de carcter nacional e internacional demostrando el reconocimiento que los funcionarios del Instituto han alcanzado. Seminario Internacional Avcola de la Asociacin Colombiana de Mdicos Veterinarios Especialistas en Avicultura, AMEVEA. La Federacin Nacional de Avicultores, Fenavi, realiz invitacin al ICA para realizar conjuntamente una serie de 10 eventos de divulgacin nacional a travs de seminariostalleres sobre toma y envo de muestras para el diagnstico de enfermedades aviares. Congreso Colombiano de Parasitologa y Medicina Tropical, celebrado en la ciudad de Bogot. Conferencia titulada: Encefalitis equinas en Colombia. Historia del arte. Primer Congreso Nacional para la Prevencin y Control de Enfermedades Zoonticas. Rabia de origen silvestre, Historia del arte y presentacin en el sector pecuario de Colombia y B. encefalitis equinas en Colombia, historia del arte. C. Leptospirosis. Primer Congreso nacional para la prevencin y control de enfermedades zoonticas. Actualizacin y diagnstico de la brucelosis. VII Seminario de Sanidad Animal y Zoonosis en el departamento de Risaralda, Brucelosis impacto en la industria bovina y en salud pblica, y tuberculosis impacto en la industria bovina y en la salud pblica. Efecto de los fenmenos climticos en la salud y produccin porcina y servicio de diagnstico en porcino. Convenio ICA-Soporcicultores.

Evaluacin epidemiolgica de las cepas

del virus del sndrome respiratorio y reproductivo porcino (PRRSV) presentes en Colombia mediante secuenciacin. Caracterizacin epidemiolgica del Actinobacillus pleuropneumoniae (App) a partir de muestras de pulmn provenientes de plantas de sacricio. Caracterizacin epidemiolgica de las cepas de campo de A. pleuropneumoniae, S. suis, H. parasuis en granjas porcinas de diferentes regiones de Colombia. Determinacin de inmunidad en bovinos y bufalinos vacunados contra brucelosis con la cepa 19 y la RB51. Abordaje de los factores asociados a la presentacin de la brucelosis humana en Colombia. Pruebas de calidad de los tubrculos fumigados con Bromuro de Metilo con lo que se abre una oportunidad para que las cmaras instaladas en el pas puedan iniciar sus operaciones, atendiendo las exportaciones hacia el pas mencionado.

El ICA, a travs del Laboratorio Nacional de Diagnstico Fitosanitario, participa en el desarrollo del proyecto denominado Morphology, distribution and taxonomic characterization of the species complex Anastrepha fraterculus from Mesoamerica and Northwestern of South America, que cuenta con la nanciacin de la Agencia Internacional de Energa Atmica, lo que permitir conocer la distribucin y denir la identicacin de la especie, la cual es limitante para el comercio agrcola internacional. Mediante el proyecto TR1305 del ICAASOHOFRUCOL, se realiz seguimiento al estado tosanitario de pasioras con el objeto de conocer las especies de moscas del gnero Dasiops Rondani, involucradas en el dao generado en estructuras orales y frutos en cultivos de gulupa, granadilla, maracuy y curuba; adems, se constat la presencia y la distribucin

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Participacin en el taller de Lmites Mximos

de Residuos, LMR, en cultivos menores apoyado por USDA. Participacin en los diferentes comits tcnicos del Icontec (Bioinsumos, Fertilizantes y Plaguicidas). Cooperacin internacional. En los laboratorios nacionales del ICA y por solicitud de los servicios sanitarios de otros pases se entren personal de Venezuela, Ecuador, Repblica Dominicana y Panam. Entrenamiento a una mdica veterinaria de Venezuela y a un funcionario del servicio veterinario de Ecuador (Agrocalidad) en principios de tcnicas moleculares, realizados en el LNDV. Entrenamiento a un mdico veterinario de Ecuador (Agrocalidad) en la prueba de jacin de complemento en ebre aftosa. Capacitacin a un profesional de Ecuador (Agrocalidad) en tcnicas de laboratorio para el diagnstico de PPC. Dos funcionarios pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panam recibieron entrenamiento en determinacin de ingredientes activos de plaguicidas en el LANIA durante 2011, lo que demuestra el reconocimiento del laboratorio en la regin. Un funcionario de Repblica Dominicana se entren en el Laboratorio Nacional de Diagnstico Fitosanitario en uso de tcnicas moleculares para el diagnstico de patgenos. Durante el ao 2011 se busc el apoyo de laboratorios de referencia de la OIE, principalmente en tres temas: Obtener resultados de la fagotipicacin de aislados de brucela como de las cepas 19 y RB 51 de las vacunas que se utilizan en Colombia. Experto: Dr. Menachem Banai, Israel. Anlisis de muestras para lentivirus (Maedi Visna y CAEV) en ovinos y caprinos: ANSES, laboratorio de referencia de la OIE para

lentivirus en pequeos rumiantes, ubicado en Niort (Francia). Experto: Dr. Stephen Valas de ANSES. Anlisis de muestras de suero de equinos para arteritis viral equina. Experto: Dr. Timoney, Universidad de Kentucky (EE. UU.). Bajo el convenio ICA, APHIS y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA, se desarrollaron actividades de investigacin en el Laboratorio Nacional de Tratamientos Cuarentenarios encaminado a vericar la condicin como hospedero de algunas especies de moscas en uchuva, gulupa y maracuy; asimismo, se realiz un trabajo para estimar el riesgo de Copitarsia sp. en exportaciones a Estados Unidos. Asesoras internacionales recibidas. El experto OIE en camarones Dr. Donald Lightner y la Dra. Solangel Navarro, de la Universidad de Arizona (EE. UU.), asesoraron al LNDV del ICA para la implementacin de cuatro tcnicas analticas moleculares en el diagnstico de enfermedades de camarones. El rea de residuos de plaguicidas de LANIA recibi la visita de funcionarios de la FDA y de la EPA de Estados Unidos con miras a la rma del tratado de libre comercio (TLC); estos funcionarios reconocieron la infraestructura existente y los mtodos analticos utilizados en el laboratorio. Se realiz una evaluacin de los avances del proyecto de A. fraterculus, con la presencia del doctor Vicente Hernndez Ortiz, del Instituto de Ecologa A.C. de Xalapa, Veracruz, Mxico, lder del proyecto, y del profesor Juan Tigrero, de la Escuela Politcnica del Ejrcito del Ecuador.

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Evaluacin del riesgo de importacin

Para facilitar el comercio internacional y nacional, se realizaron 31 evaluaciones de riesgo de plagas y 16 revisiones o actualizaciones de requisitos en el rea agrcola, 35 evaluaciones de riesgo en el rea pecuaria y 15 en el rea organismos vivos modicados (OVM) para productos pecuarios y biolgicos que cuentan con el soporte tcnico y estn debidamente avalados por tcnicos de diferentes dependencias del rea agrcola del ICA. El ICA dio cumplimiento a la normatividad de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), a las Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias (NIMF) de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF), a las normas de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE), a las normas del Protocolo Cartagena y a la normatividad nacional. Se realizaron 9 comits de importaciones agrcolas, 9 comits de importaciones pecuarias y 2 sesiones del Comit Tcnico Nacional de Bioseguridad (CTNbio); la entidad particip en reuniones del Comit Tcnico de Sanidad Agropecuaria (Cotasa) en temas de sanidad animal y vegetal. Con la elaboracin de las evaluaciones de riesgo, el sector agrcola del pas se vio beneciado, por las medidas cuarentenarias que mitigaron la entrada de plagas y enfermedades que podran afectar diferentes cultivos y especies pecuarias en el pas y productos que utilizan tecnologa OVM. Asimismo, hay un gran nmero de personas naturales y jurdicas que se beneciaron con el establecimiento de requisitos para la importacin sanitaria y tosanitariamente segura de productos y subproductos de origen pecuario y agrcola; esto les permiti desarrollar proyectos de comercializacin y, en el caso de las evaluaciones de OVM, mejorar cosechas y obtener materias primas para procesos industriales. En el mbito internacional se han desarrollado evaluaciones de riesgos a productos dentro del comercio unilateral y bilateral permitiendo preservar el estatus sanitario y tosanitario del pas.

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ICA

Tabla 34. Progresos de las diferentes reas. 2010-2011

rea

Actividades
Nmero de solicitudes de evaluacin de riesgos

2010
105 47 12 76 53 9 14 20 3

2011
76 47 9 15 35 10 14 13 2

Agrcola

Nmero de evaluaciones de riesgos Nmero de sesiones del Comit de Importaciones Agrcolas Nmero de solicitudes de evaluaciones de riesgos de importacin

Pecuaria

Nmero de evaluaciones de riesgo Nmero de sesiones del Comit de Importaciones Pecuarias Nmero de solicitudes de autorizacin de tecnologa empleada

OVM

Nmero de solicitudes de tecnologa OVM aprobadas por CTNBio Nmero de sesiones de Comit CTNBio

Uno de los factores que impiden o retrasan la elaboracin de la evaluacin de riesgos plagas (ERP) es que, al ser un proceso bilateral, se depende de la informacin enviada por las entidades homlogas del ICA del pas exportador. Y, en ocasiones, la demora en la elaboracin de evaluacin de riesgos plagas est relacionada con la disponibilidad de esa informacin sobre temas especcos para productos o plagas evaluadas. En cuanto al rea pecuaria, a pesar de que durante el ao 2011 solo se radicaron ocialmente 15 solicitudes de importacin, se aprecia que se realizaron 35 documentos con requisitos sanitarios aprobados en el Comit de Importaciones. Los 20 documentos adicionales corresponden a solicitudes radicadas a nales de 2010, es de anotar que no fue aprobado el concepto emitido de una de las solicitudes, dado el riesgo que representaba su importacin para la sanidad de la especie bovina para Colombia.

En cuanto al rea Organismos Vivos Modicados (OVM) se tuvo gran dicultad para reunir el qurum suciente para realizar los CTNBio, lo que tuvo como consecuencia que 2 de las evaluaciones ya nalizadas no fueran aprobadas, dejando su discusin para el ao 2012. Desde el punto de vista ambiental, mediante la realizacin de evaluaciones de riesgos el ICA protege el pas de la entrada de nuevas plagas y enfermedades cuarentenarias que, en el caso de ingresar podran ocasionar no slo prdidas de cultivos de importancia econmica, sino que podran afectar a especies que pueden ser estratgicas desde el punto de vista ambiental, como las consideradas en va de extincin, endmicas, como refugio de fauna, entre otras. Adems, la no entrada de plagas al pas se traduce en menos cantidad de aplicacin de qumicos para su control, lo que contribuye a la no contaminacin de suelos, aguas y aire.

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Comunicacin del riesgo

Con la nalidad de denir, programar y hacer el seguimiento a las estrategias de comunicacin del riesgo que tienen que ver con la proteccin y la regulacin sanitaria agropecuaria, se adelantaron durante el ao 2011 las siguientes actividades: Proyecto estratgico para el control en comercializacin de insumos agropecuarios y semillas. Estrategia de comunicacin del riesgo en moko del pltano. Estrategia de comunicacin del riesgo en certicacin en bioseguridad de granjas avcolas comerciales. Estrategia de comunicacin del riesgo en buenas prcticas agrcolas (BPA). Estrategia de comunicacin del riesgo en ebre aftosa. Lo anterior, atendiendo las directrices organizacionales del Sistema de Gestin de Calidad establecidas en documentos como Caracterizacin del proceso de comunicacin del riesgo y Procedimiento e implementacin de estrategias de comunicacin del riesgo, provenientes del sistema Docmanager, con cdigos CR-C-004 y CR-P-001, respectivamente. En tal orden de ideas, se pueden referir las actividades adelantadas como se describe a continuacin.

Proyecto estratgico para el control en comercializacin de insumos agropecuarios y semillas

Haciendo un anlisis respecto al ao 2009 y anteriores se pueden identicar buenos progresos. En 2011 se reorient la estrategia de comunicacin del riesgo del proyecto, con base en la siguiente problemtica identicada: Incremento de los factores de riesgo en las pocas de siembra debido al comercio de semilla de mala calidad. Factores de riesgo en el usuario interno y externo por el stress que ocasionan las acciones de control, sobre todo en el rea agrcola. Falta de medios de apoyo para consulta o recordacin de los temas que han tenido menor adopcin y apropiacin, tanto para el usuario interno como para el externo. Falta de actualizacin de conocimientos en aspectos tcnicos entre los usuarios internos. Falta de intercambio de informacin que conlleve a la concientizacin de los productores hacia la formalizacin ante el ICA del uso de algunos insumos (bioinsumos, rea agrcola).

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Avances y metas Reorientacin y planicacin de acciones de comunicacin del riesgo, orientadas a disminuir la problemtica establecida, adems de apoyar el proyecto estratgico para el control en comercializacin de insumos agropecuarios y semillas en aspectos relacionados con las metas establecidas para 2010. La problemtica identicada sobre ilegalidad y formalizacin de productores ante el ICA se caracteriz por situaciones de crisis, previa identicacin de usuarios, diseo de metodologas y pocas y lugares crticos para implementarlas. Se disearon e implementaron actividades y medios de apoyo a las mismas. La estrategia fue la combinacin de acciones para consolidar un proceso de comunicacin de riesgo efectivo, en el entrenamiento y actualizacin de los usuarios que deban fortalecer la capacidad de respuesta y atender en forma oportuna y precisa las situaciones de crisis ocasionadas por el comercio ilegal de insumos y semillas, as como en la apropiacin de recomendaciones encaminadas a la formalizacin de comercializadores y productores de insumos. En el marco de esta estrategia se program y apoy el desarrollo de una serie de actividades, medios de comunicacin y divulgacin para capacitar, actualizar y brindar recordacin en los temas que tuvieron menor adopcin entre los comercializadores de insumos agropecuarios y semillas y en los productores de bioinsumos. Lo anterior con el n de minimizar el comercio ilegal de insumos e incentivar la formalizacin ante el ICA de comercializadores y productores. Capacitacin, actualizacin y entrenamiento Se realizaron las siguientes actividades de comunicacin dentro del replanteamiento de la estrategia de comunicacin del riesgo: Con pblico interno - Insumos agropecuarios

Apoyo a la capacitacin de 68 funcionarios a

nivel nacional y 124 de ocinas seccionales de insumos agropecuarios, para un total de 192 funcionarios capacitados. Con pblico interno y externo - Semillas. Apoyo a la capacitacin de 193 funcionarios del nivel nacional y de las seccionales y a particulares. Con comercializadores y productores de bioinsumos. Apoyo al intercambio de informacin y concientizacin sobre formalizacin de 471 productores de bioinsumos. Con gremios de la produccin de insumos pecuarios. Apoyo al intercambio de informacin con 15 aliados involucrados en el proceso de legalidad y formalizacin de insumos pecuarios. Para el apoyo de la estrategia, en el marco de la campaa Soy legal y como refuerzo a las capacitaciones, actualizaciones y entrenamientos realizados con los diferentes pblicos objetivo, se entregaron, a nivel nacional, 10.000 cartillas, 100.000 plegables y 5.000 portacerticados; adems, se adelant la preproduccin de un juego electrnico dirigido a los comercializadores de insumos agropecuarios. El propsito de este material es reforzar y tener mayor recordacin de los temas con los cuales se minimizan riesgos en el mbito de los insumos agropecuarios. El impacto de los medios impresos se midi mediante un grupo focal realizado con 14 comercializadores de insumos agropecuarios, en los que se implement una evaluacin y un conversatorio para evaluar el impacto y las posibles correcciones en los medios con el propsito de obtener mayor efectividad. Para la divulgacin se hicieron 12 Boletines de prensa relacionados con las actividades realizadas en el marco del proyecto estratgico para el control en comercializacin de insumos agropecuarios y semillas y se implement un banco de fotografas alusivas al control, almacenamiento, asesora,

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Informe de gestin

ICA 2011
Colocacin de un banner en la pgina Web

capacitacin y entrenamiento, durante las actividades desarrolladas. Es importante aclarar que la poblacin atendida fueron los funcionarios ICA, productores y comercializadores de insumos agropecuarios, productores agropecuarios y de bioinsumos, y representantes del gremio de los insumos agropecuarios. Impactos y benecios esperados Como resultado de las acciones adoptadas en la estrategia de comunicacin del riesgo la entidad alcanz los siguientes impactos y benecios.

del ICA durante noviembre. Publicacin de boletines de prensa: a) Bioseguridad en granjas avcolas previene riesgos para la salud humana. b) Se puede certicar en el ICA. c) ICA impuso multas a avicultores en Boyac. d) Granjas avcolas deben implantar medidas de bioseguridad. e) El ICA slo realizar visitas de auditora a granjas avcolas comerciales para certicacin de bioseguridad hasta el 15 de noviembre de 2011.

Tabla 35. Impactos y benecios de la estrategia de comunicacin del riesgo

Impacto
Presencia institucional. Apoyo a la capacitacin y entrenamiento de 192 funcionarios de insumos agropecuarios.

Benecio
Fortalecimiento de la imagen institucional Fortalecimiento de la capacidad de actuar en situaciones de crisis y de asesora para minimizar riesgos.

Apoyo a la capacitacin y al entrenamiento de 193 Legalidad y formalizacin de productores y funcionarios ICA y particulares en el tema de semillas. comercializadores. Apoyo al intercambio de informacin con 471 productores, comercializadores de bioinsumos y de agricultura ecolgica. Apoyo, intercambio de informacin y armonizacin de legislacin con 15 representantes del gremio de los insumos pecuarios. Elaboracin de medios de apoyo a la estrategia de comunicacin de riesgo Envo de informacin y fotografas sobre las actividades realizadas para que sean divulgadas por el proceso estratgico de comunicaciones. Formalizacin de productores. Legalidad y formalizacin en insumos agropecuarios. Mayor efectividad en la estrategia. Fortalecimiento de la imagen institucional.

Estrategias de comunicacin del riesgo en otras reas

En bioseguridad avcola Dentro del propsito institucional de avanzar en la estrategia de certicacin en bioseguridad de las granjas avcolas comerciales del pas, segn lo establecido en la Resolucin ICA No.1183 de 2010, fueron adelantadas algunas acciones de Comunicacin, as:

Produccin de una cua radial de 30

segundos y pauta de 960 emisiones de la misma.

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ICA

Tabla 36. Pauta de cua radial sobre certicacin en bioseguridad de las granjas avcolas comerciales.

Departamento

Ciudad
Villavicencio Acacas Guamal Restrepo Cqueza Fmeque

Emisora
Ondas del Meta o La Voz del Llano RCA 88.8 St S.I.G 94.8 FM St Bacana St La Voz de Cqueza Chingaza St Radio Choachi Estereo. Radio Kirios La Voz del Caaguate por Guatapur Ebencencer St Seal Duitama La Voz de Garagoa o Santa Brbara St. Hit St Emisora Micrfono Cvico Fiesta St o Potencia Latina Ke Buena St 15

N de cuas
60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60

Cundinamarca

Choach Fusagasug Valledupar

Cesar La Paz Duitama Boyac Garagoa Moniquir Neiva Huila La Plata Pitalito

En Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) El Proyecto Estratgico Diseo y puesta en marcha de un sistema de supervisin y certicacin de la inocuidad en la produccin primaria de especies priorizadas, con base en sistemas preventivos de inocuidad, como las buenas prcticas agrcolas, incluye la sensibilizacin y el acompaamiento a los productores para facilitar y promover las aplicacin de las normas idneas. Para alcanzar este objetivo se adelantaron las actividades que se describen a continuacin. Con el propsito de entrenar a los lderes seccionales responsable de las actividades, se adelant un ciclo de seminarios de capacitacin a lderes seccionales. Tal actividad se llev a

cabo en Popayn (26 de mayo), donde fueron capacitados seis lderes de los departamentos de Caquet, Cauca, Huila, Meta, Nario y Putumayo; en Santa Marta (2 de junio), donde se reunieron siete lderes de Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, Magdalena, Santander y Sucre, y en Pereira (9 de junio), con la presencia de ocho funcionarios de Antioquia, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Quindo, Risaralda y Tolima. De forma paralela, para la capacitacin de usuarios sobre el mismo tema se realizaron tres conferencias.

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Informe de gestin

ICA 2011
Tabla 37. Programa de capacitacin a usuarios sobre BPA

Seccional
Cauca Magdalena Risaralda Total asistentes

Ciudad
Popayn Sevilla Pereira 105

Fecha
2011-05-27 2011-06-03 2011-06-09

Asistentes
73 24 8

En ebre aftosa La estrategia de comunicacin dentro del proyecto para mantener el estatus de Colombia como pas

libre de la ebre aftosa fue adelantada en tres componentes, como se describe a continuacin.

Tabla 38. Componentes de la estrategia sobre ebre aftosa

Componente

Medio
Sr. productor, mantengamos a Colombia libre de ebre aftosa Sea un viajero responsable, ayudemos a proteger a Colombia No podemos bajar la guardia Sr. viajero, esta es una zona libre de ebre aftosa

Cantidad
25.000

Produccin y distribucin de plegables

25.000 25.000 51.000 51.000 51.000 51.000 210.000 500 500 900.000

Produccin y distribucin de hojas divulgativas

Colombia, libre de ebre aftosa Sr. transportador: Colombia, libre de ebre aftosa. Sr. ganadero: Colombia, libre de F.A. Registro sanitario de predios

Aqu somos legales: Produccin y distribucin de aches mataderos Aqu somos legales: Ferias Produccin y distribucin de stickers Registro de predios pecuarios

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Gestin financiera
El Instituto Colombiano Agropecuario prepar sus Estados Financieros a 31 de diciembre de 2011 con fundamento en los principios de contabilidad aceptados en Colombia y prescritos por la Contadura General de la Nacin. En la presente vigencia se obtuvo un excedente del ejercicio de COP $21.407 millones, que equivale a un incremento del 15,02% con respecto al ao 2010. incremento de 13,28% con respecto al ao 2010, donde los gastos generales administrativos se incrementaron en 30,46% (COP $2.326 millones) y los gastos generales operativos aumentaron en 25,51% (COP $7.865 millones). Los costos operacionales se disminuyeron en 44,15% (COP $3.080 millones).

Tabla 39. Estado de actividad nanciera, econmica y social

(Cifras en miles de pesos) Ingresos operacionales Gastos operacionales Costos operacionales Dcit operacional Ingresos no operacionales Gastos no operacionales Excedente no operacional Partidas extraordinarias Excedente del ejercicio

2011 37.364.996 112.008.088 3.895.764 -78.538.856 107.775.799 8.133.965 99.641.834 304.950 21.407.928

2010 27.277.090 98.876.313 6.975.781 -78.575.004 109.261.992 12.890.491 96.371.501 816.038 18.612.535

Variacin % 36,98% 13,28% -44,15% -0,05% -1,36% -36,90% 3,39% -62,63% 15,02%

80

Los ingresos operacionales presentaron un incremento de 36,98%, alcanzando la suma de $37.364 millones, de los cuales 35,81% (COP $9.416 millones) corresponden a venta de servicios. Los gastos operacionales por valor de COP 112.008 millones presentaron un

Los ingresos no operacionales presentaron una disminucin de 1,36%; siendo el valor ms representativo el ajuste de ejercicios anteriores, por concepto de otros ingresos extraordinarios con una disminucin del 148,35% (COP $4.613 millones). Los gastos no operacionales

Informe de gestin

ICA 2011
los recursos provenientes de la suscripcin del convenio 2011059 (Ola Invernal). El patrimonio registr un incremento del 0,77%. El pasivo no corriente presenta un incremento del 152,52% debido al registro de la provisin de las contingencias por demandas y litigios en contra del Instituto.

presentaron una disminucin del 36,90%, siendo el valor ms representativo el ajuste de ejercicios anteriores en el rubro de gastos de operacin con una disminucin del 38,13% (COP $2.707). En lo referente al Balance General, el Instituto present un incremento en sus activos del 2,77%, mientras que el pasivo se increment en un 68,26% como consecuencia del registro de

Tabla 40. Balance general

(Cifras en miles de pesos) Activo corriente Activo no corriente Total activo Pasivo corriente Pasivo no corriente Total pasivo Patrimonio Total pasivo y patrimonio

2011 62.020.363 469.672.338 531.692.701 23.109.985 2.644.985 25.754.970 505.937.731 531.692.701

2010 variacin % 21.334.789 190,70% 496.020.428 -5,31% 517.355.217 2,77% 14.259.621 62,07% 1.047.417 152,52% 15.307.038 68,26% 502.048.179 0,77% 517.355.217 2,77%

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Gestin Jurdica
Funcin asesora
Dentro de las actividades de asesora desarrolladas por el proceso de gestin jurdica se destacan las siguientes: Participacin en el Consejo Directivo y otros comits de la entidad tales como: Comit de Gerencia, Comit Tcnico de Sostenibilidad Contable, Comisin de Personal, Comit de Conciliacin, Comit de Contratacin, Comit de Gobierno en Lnea, Comit Tcnico de Gestin, Comit Interno de Transporte y Comit de Archivo. Capacitacin a los abogados nombrados en las Gerencias Seccionales en el Procedimiento Administrativo Sancionatorio y en las actuaciones administrativas dirigidas a la expedicin de una medida sanitaria, presentndose los modelos de autos, requerimientos y dems actos administrativos que se deben tener en cuenta en el desarrollo de estos procesos y actuaciones, adems de la relevancia del debido proceso que debe regirlos para evitar la invalidacin de todo lo actuado por su desconocimiento. Participacin con la Direccin Tcnica de Inocuidad e Insumos Agrcolas en la capacitacin a los lderes en la ciudad de Pereira, brindando una charla en materia sancionatoria y de actuaciones administrativas para la imposicin de medidas sanitarias, con el n de unicar los criterios que se manejan al interior de estos dos procedimientos, tanto en la parte jurdica como en la parte tcnica. Participacin con la Direccin Tcnica de Inocuidad e Insumos Agrcolas, en la capacitacin que se brind a los lderes en la ciudad de Pereira, brindando una charla en materia sancionatoria y sanitaria, con el n de unicar los criterios que se manejan al interior de estos dos procedimientos tanto en la parte jurdica como en la parte tcnica. Participacin en cuanto al adelanto de los procesos sancionatorios iniciados por las Seccionales por el incumplimiento en la radicacin del Plan Gradual de Cumplimiento para obtener la certicacin de granjas bioseguras. De igual forma, en los procedimientos que se adelantan por la no vacunacin contra la ebre aftosa dentro de los plazos jados cada ao. Visitas a las Gerencias Seccionales con el n de vericar el estado de los procesos adelantados por la no inscripcin del Plan Gradual de Cumplimiento, de acuerdo con la Resolucin 1183 de 2010 y el censo avcola que se vena manejando en cada una de ellas. Depuracin de la base de datos avcola, que

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Informe de gestin

ICA 2011
Proyeccin de 58 actos administrativos

permiti contar con informacin actualizada cada vez que la misma fuera requerida. Realizacin de 20 auditoras a los procesos sancionatorios adelantados por las Seccionales en materias distintas a la aviar. Designacin de un abogado en la Ocina Asesora Jurdica como responsable del Procedimiento Sancionatorio. Revisin de un nmero aproximado de 575 resoluciones de otorgamiento de registro y cancelacin y modicacin de los mismos. Asesora en reuniones realizadas con los procesos misionales y usuarios del Instituto, ayudando a resolver los problemas que de ndole legal se presenten en el da a da. Respuesta por escrito a un nmero de 102 consultas que a travs de memorando remiten los procesos misionales y sobre las cuales requieren un pronunciamiento jurdico. Asesora en material forestal en cuanto a la aplicacin que el Instituto efectu a la Ley 1377 de 2010 y a su Decreto reglamentario 2803 del mismo ao. Acercamientos con ciertas Corporaciones Autnomas Regionales para delimitar el ejercicio de las competencias en materia de control y seguimiento e iniciar el trabajo interinstitucional ordenado por el Decreto 2803 de 2010. Asesora al nuevo proceso de transicin normativo y acompaamiento permanente al Proyecto Forestal en atencin al comunicado de prensa No. 38 de 19 y 21 de septiembre de 2011 de la Honorable Corte Constitucional, mediante el cual se inform la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1377 de 2010. Anlisis conjunto con la Subgerencia de Proteccin Vegetal del proyecto de ley que se present al Congreso de la Repblica sobre el tema forestal y atencin de las solicitudes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural participando en la construccin de las normas que se expediran durante la transicin.

que resuelven recursos de apelacin de sanciones impuestas por las Gerencias Seccionales a usuarios del Instituto (todos aquellos destinatarios de la norma que estn o no registrados en la entidad) y 9 actos administrativos que resuelven recursos de apelacin de procesos disciplinarios adelantados por la Subgerencia Administrativa y Financiera.

Representacin judicial y extrajudicial del ICA

La defensa judicial del ICA se encuentra a cargo de la Ocina Asesora Jurdica, desde donde se realiza un seguimiento constante a aquellos procesos en los cuales se pueden ver afectados los intereses de la entidad, bien sea porque es demandante o bien porque es demandada. Durante el ao 2011, fueron contestadas 13 acciones judiciales por temas laborales y agropecuarios, entre otros, que fueron atendidas dentro los trminos sealados por las autoridades judiciales. A continuacin, se indica el nmero procesos judiciales a favor y en contra del ICA y las actuaciones relevantes en materia de defensa judicial y extrajudicial realizadas durante la vigencia 2011: 156 procesos judiciales en contra del Instituto, divididos en: 50 acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, 11 acciones laborales, 11 acciones de reparacin directa, 4 acciones de grupo, 2 acciones contractuales, 4 acciones de simple nulidad, 58 acciones de tutela, 1 accin de cumplimiento, 1 accin de pertenencia, 1 civil, y 13 acciones populares. 21 procesos judiciales iniciados por el ICA, con su respectivo seguimiento y control, divididos en: 13 acciones de levantamiento de fuero sindical, 4 acciones civiles y el mismo nmero de acciones administrativas. 58 acciones de tutela interpuestas contra el ICA, de las cuales 46 tuvieron fallo a favor y 12 tuvieron fallo en contra.

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Representacin extrajudicial de la entidad

en 34 audiencias de conciliacin, que fueron solicitadas por la parte interesada como requisito previo de procedibilidad.

Contestacin de consultas, derechos de peticin y revisin de resoluciones misionales, talento humano y otros temas
El proceso jurdico recibi 2.056 documentos consistentes en consultas, derechos de peticin, proyectos de resoluciones proyectadas por los procesos misionales, el proceso de Gestin del Talento Humano, entre otros, para su correspondiente respuesta y revisin jurdica, las cuales fueron contestadas con un nivel de oportunidad del 98%.

Respecto a otras actividades, se han presentado los diferentes informes de procesos coactivos radicados en el ao 2011, que fueron remitidos al Grupo de Gestin Financiera. Con ocasin del cierre contable a 30 de diciembre de 2011, se present el informe de los procesos que se encuentran radicados en cobro coactivo, que se remiti a la Subgerencia Administrativa y Financiera y al Grupo de Gestin Financiera del ICA. Tambin se prest apoyo asesorando a las diferentes Seccionales en temas relacionados con el cobro persuasivo y coactivo, y al Grupo de Gestin Financiera sobre el proceso de cobro en la etapa persuasiva y el trmite de los acuerdos o facilidades de pago. Se realizaron actuaciones de impulso procesal tales como derechos de peticin, ocios de requerimiento, solicitud de informacin para decretar medidas cautelares, autos de mandamiento de pago, autos de archivo, trmite de excepciones, solicitud de estados de cuenta, que generaron 546 entradas al despacho.

Procesos de cobro coactivo

El proceso jurdico en ejercicio de sus actividades de cobro coactivo ha radicado 43 procesos de las diferentes Seccionales del ICA por concepto de sanciones (multas) por violacin a las normas sanitarias impuestas a los usuarios por valor de COP $128.314.834. Adems, la gestin de recaudo representado en procesos archivados por pago total y abonos realizados a la obligacin, gener un ingreso de COP $59.110.591. Atendiendo lo establecido en el artculo 238 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, que fue reglamentado por el Decreto 4054 del 31 de octubre de 2011, donde se establece para la entidad la obligacin de ceder, antes del 16 de diciembre de 2011, la cartera con ms de 180 das de vencido el plazo para el pago de alguno de sus instalamentos al Colector de Activos Pblicos CISA, con el n de que este la gestione, suscribi el contrato interadministrativo Marco CM-0252011, por el cual se sealan las condiciones generales de la compraventa de cartera del Instituto Colombiano Agropecuario y la Central de Inversiones, CISA S.A.

Transferencias de bienes inmuebles

En cuanto a la legalizacin, actualizacin y titularizacin de los bienes inmuebles del Instituto se desarrollaron las siguientes actividades:

Transferencias de inmuebles a ttulo gratuito

De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley 708 de 2001, en concordancia con el Decreto 724 de 2002 y dems disposiciones pertinentes, se perfeccion la transferencia a ttulo gratuito por parte del ICA a otra entidad pblica, del inmueble La Pepilla (parcial) ubicado en el departamento de Magdalena, municipio Aracataca, con matrcula inmobiliaria 225-13925. El acto administrativo de transferencia se di por la Resolucin 3468 de 30 de agosto de 2011.

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Informe de gestin

ICA 2011
bienes inmuebles de su propiedad saneados y no requeridos para el cumplimiento de sus funciones, el Instituto Colombiano Agropecuario transri al CISA, el derecho de dominio y posesin que tena y ejerca sobre los siguientes inmuebles:

En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 238 de la Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en concordancia con el Decreto 4054 de 2011, que establecieron la obligacin para las entidades del orden nacional transferir, a ttulo gratuito, a la Central de Inversiones, CISA S.A., los

Transferencia de dominio al CISA

Tabla 41. Transferencia de dominio al CISA

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Nombre
P.C. Dabeiba Tulio Ospina (parte) El Rincn Brasilia La Loma Vivero Valle de Tenza Hacienda Hato Castilla (parte) Lote de Terreno Lote de Terreno

Departamento
Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Atlntico Boyac Caquet Choc Choc Choc Crdoba Cundinamarca Magdalena Santander Santander Valle

Municipio
Dabeiba Bello Carepa Carepa Barranquilla

Matrcula inmobiliaria
007-17762 01N-5203717 007-4401 007-4602

Acto administrativo de transferencia

Resolucin 004876 del 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004877 del 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004878 del 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004879 del 12 de diciembre de 2011

10 Lote de Terreno 11 Lote de Terreno 12 Finca Tengavita 13 La Pepilla 14 Arsenal 15 Tinag 16 Calle 73 No.8 A 35

040-7662, 040Resolucin 004880 del 7663, 040-7661, 12 de diciembre de 2011 040-4713 Resolucin 004881 del Valle de Tenza 079-796 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004890 del La Montaita 420-78218 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004891 del Riosucio 180-17512 12 de diciembre de 2011 Acand Ungua Resolucin 004889 del 180-17731 Titumate 12 de diciembre de 2011 Acand Ungua Resolucin 004888 del 180-17511 Gilgal 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004887 del Chin 144-642 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004886 del Cqueza 152-10877 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004885 del Aracataca 225-0013925 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004884 del Enciso 312-0004173 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004883 del Cerrito 308-0000749 12 de diciembre de 2011 Resolucin 004882 del Cali 370-88694 12 de diciembre de 2011

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

Comodatos
Orden
1 Comodante ICA

Tabla 42. Comodatos Comodatario Municipio San Miguel de Sema Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Corpoica Municipio Acand Choc Corporacin de Yuqueros del Meta Coryumet Fecha inicial Fecha inicial 09/092011 Fecha inicial 30/09/2011 Fecha inicial 01/11/2011 Fecha inicial 30/11/2011 Fecha nal Fecha nal 09/06/2012 Fecha nal 31/08/2016 Fecha nal 31/10/2016 Fecha nal 29/11/2013 Gerencia Seccional Gerencia Seccional Boyac Gerencia Seccional Casanare Gerencia Seccional Choc Gerencia Seccional Meta

ICA

3 4

ICA ICA

Arrendamientos
Tabla 43. Arrendamientos

Orden

Departamento

Municipio Inmueble
Granja La Pepilla

Contrato

Arrendatario

Duracin
Fecha inicial 15/09/2011 vencimiento 14/09/2012

Magdalena

Aracataca

Sociedad Grasas Contrato de y Derivados S.A., arrendamiento Gradesa

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Gestin documental
Teniendo en cuenta que el Instituto debe dar estricto cumplimiento a la Ley 594 de 2000 (Ley General de Archivos) y que el tema de la gestin archivstica es una de las prioridades para el proceso Gestin Documental, se adelantaron las siguientes actividades: Expedicin de la Resolucin 001329 del 15 de marzo de 2011 por medio de la cual se dispone la aplicacin de las tablas de retencin documental (TRD) del Instituto Colombiano Agropecuario y se programaron 43 capacitaciones dirigidas a las dependencias de Ocinas Nacionales.
Expedicin de la Resolucin 2786 del 24

de junio de 2011 por medio de la cual se aprueba la tabla de valoracin documental (TVD). Organizacin de 22.500 historias laborales por nmero de cdula. Implementacin de la elaboracin de ocios digitales Capacitaciones a los funcionarios en el manejo del Sistema de Administracin documental, SISAD, y de tablas de retencin documental (TRD).

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Gestin del talento humano

Durante la vigencia 2011, con el n de atender las necesidades de recurso humano en las actividades misionales y de apoyo, el Instituto, siguiendo los lineamientos consagrados en la Carrera Administrativa, efectu la provisin de cargos vacantes y otras novedades.
Tabla 44. Provisin de cargos y otras novedades

Total de ingresos Total retiros Otros Total

76 141 169 386

La planta autorizada de personal del Instituto se mantuvo en 1.529 cargos; a diciembre contaba con 213 cargos vacantes. Su distribucin por nivel se presenta a continuacin:
Tabla 45. Planta de personal ICA

Nivel
Directivo Asesor Profesional Tcnico Asistencial Total general

Planta autorizada
55 6 746 256 466 1.529

Planta transitoria
0 0 4 1 35 40

Total planta
55 6 750 257 501 1.569

Planta ocupada
55 5 616 219 461 1.356

Vacantes
0 1 134 38 40 213

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Se asign presupuesto para atender el pago de servicios personales de la nmina ocupada por valor de COP $56.846 millones y transferencias por COP $1.205 millones, de los cuales se ejecutaron COP $56.151 millones en servicios personales y COP $1.203 millones en transferencias.

En cuanto al concurso pblico de empleos de carrera (OPEC ICA) se vincularon 60 funcionarios, como resultado del concurso pblico de mritos que realiza la CNSC, convocatoria 01 de 2005. Tambin se efectuaron los procesos de seleccin meritocrtica para los siguientes empleos: Gerente

Informe de gestin

ICA 2011
4174/09 reglamentaria de la certicacin de BPA, en el marco del convenio 055 ICAMADR. Realizacin de 12 eventos nacionales de capacitacin en normatividad, formatos y operacin del registro y remisiones de movilizacin del Proyecto Forestal, enfatizando en el marco normativo en materia de cultivos forestales y sistemas agroforestales con nes comerciales. De acuerdo con el diagnstico de las necesidades de entrenamiento en la Subgerencia de Proteccin Fronteriza, se capacitaron 567 usuarios internos y externos principalmente en temas como: operatividad y funcionalidades del Sistema de Informacin para la Importacin y Exportacin de Productos Agropecuarios, SISPAP, y su articulacin con Sistema Integrado de Inspeccin Simultnea, SIIS, en puertos martimos, normatividad sanitaria y procedimientos sanitarios para importaciones y exportaciones. En las normas ISO 9001: 2008 y NTCGP 1000: 2009 recibieron entrenamiento 28 auditores internos con el propsito de fortalecer sus competencias a nivel de conocimiento de las normas y habilidades en el ejercicio de auditoras internas de calidad. Se disearon y ejecutaron los siguientes eventos para el personal de los laboratorios y de otras subgerencias. V Seminario Taller sobre diagnstico de enfermedades aviares. I Seminario Taller sobre diagnstico de la peste porcina clsica. I Seminario Taller en buenas prcticas de laboratorio (BPL). Seminario Taller en auditoras a laboratorios autorizados Participacin en cursos y seminarios externos a nivel nacional e internacional: Participacin de un experto ICA del LNDV en Cartagena, noviembre de 2011. Muestreo

Seccional Nario, Subgerente de Proteccin Vegetal, Subgerente Administrativa y Financiera, Jefe de Ocina Asesora de Comunicaciones, Director Tcnico de Anlisis y Diagnstico Agrcola, Director Tcnico de Inocuidad e Insumos Agrcolas, Director Tcnico de Sanidad Vegetal, Director Tcnico de Epidemiologa y Vigilancia Fitosanitaria y Director Tcnico de Cuarentena. Se cumplieron los objetivos establecidos para el proyecto estratgico Sistema Especco de Carrera. Se actualiz y ampli el estudio comparativo de los sistemas especcos y especiales de carrera a nivel nacional e internacional y se actualiz el documento Exposicin de motivos el cual sustenta el desarrollo del proyecto. Asimismo, se elabor el borrador del proyecto de ley para la adopcin del sistema. Para las actividades de bienestar social se asign un presupuesto de COP $300 millones, que se ejecut en su totalidad. Adicionalmente, se desarrollaron todas las acciones previstas en las reas de calidad de vida laboral (estmulos y reconocimientos), recreacin, salud, deportes y apoyo en la realizacin de eventos. En cumplimiento del Plan Institucional de Capacitacin, PIC vigencia 2011, se beneciaron 767 funcionarios, se autorizaron 3 comisiones de estudio a nivel de formacin avanzada y se adelantaron los talleres de induccin y re induccin. Entre las capacitaciones o entrenamientos realizados en el Instituto se destacan los siguientes: Capacitacin en buenas prcticas agrcolas (BPA) en dos ciclos, uno para auditores internos del 8 al 11 de noviembre (30 funcionarios ICA) y uno para auditores lderes del 21 al 25 de noviembre (15 funcionarios ICA). Entrenamiento en buenas prcticas ganaderas (BPG) a 38 funcionarios como auditores internos y lderes en BPG. Formacin de 30 auditores internos y 15 auditores lder con SGS, en la Resolucin

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

de WSSV y YHV para diagnstico molecular de patgenos en camarones. Participacin de funcionarios de los laboratorios de diagnstico tosanitario en el comit organizador del XXX congreso de Ascol y en el XVI ALF (Asociacin Latinoamericana de Fitopatologa). Asistencia de entomlogos del ICA en el Congreso de la Sociedad Colombiana de Entomologa. Participacin de funcionarios de la Subgerencia de Anlisis y Diagnstico y el Ministerios de Comercio en los eventos de capacitacin organizados por la Red Nacional de Metrologa en fundamentos de metrologa fsica, fundamentos de metrologa qumica, estadstica fundamental aplicada a los anlisis de laboratorios, categorizacin de laboratorios de referencia y de competencias laborales.

Participacin en eventos cientcos y reuniones de carcter internacional: Reunin de Laboratorios de Salud Pblica y Salud Animal para Fortalecimiento de Capacidades Nacionales de Diagnstico y Vigilancia de la Rabia Urbana y Silvestre en las Amricas. Sao Paulo, Brasil. Entrenamiento en tcnicas diagnsticas para las encefalitis equinas, arteritis viral equina, Durina y Muermo. Nombre de la entidad sede: National Veterinary Services Laboratories (NVSL). Capacitacin a funcionarios del ICA en el conocimiento e interpretacin de la norma de calidad COPANT ISO/IEC 17025, llevada a cabo en Mxico D. C.

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Gestin de los recursos fsicos y tecnolgicos

Gestin contractual
De conformidad con la Ley 80/93 y dems normas reglamentarias en la materia, a travs del proceso Gestin Contractual se suscribieron 840 contratos durante la vigencia 2011 por un valor total de COP $36.806 millones, a travs de las diferentes modalidades de contratacin vigentes. Dentro de este total, se incluye la contratacin de servicios personales a nivel nacional, que ascendi a COP $11.125 millones. En cuanto a las obras contratadas, cabe destacar el traslado de las nuevas ocinas del Aeropuerto Eldorado al Centro Administrativo de Carga, lo que permitir optimizar los tiempos de respuesta en la inspeccin de importaciones y exportaciones y minimizar los riesgos del ingreso de plagas y enfermedades al pas. Igualmente, se destaca la adecuacin del Laboratorio de Diagnstico Veterinario en La Dorada, Caldas, que es un punto estratgico en la movilizacin y la comercializacin de ganado del pas. Con el propsito de prestar un mejor y ms eciente servicio a los usuarios, se llev a cabo la adecuacin de las ocinas del puerto y del aeropuerto de la Isla de San Andrs, se adecu el Sistema Elctrico del aeropuerto de Palmira y se concluy la adecuacin de las ocinas del aeropuerto de Barranquilla. Teniendo en cuenta que durante la vigencia 2011 se adelantaron cuatro procesos de seleccin abreviada por la modalidad de subasta inversa para la compra de bienes o servicios de caractersticas tcnicas uniformes, se obtuvieron benecios econmicos para la entidad, al adjudicar por el menor precio ofrecido procesos que en los aos anteriores no se realizaron por esta modalidad. Se suscribieron 159 convenios, para un total de 471 vigentes, de acuerdo con los suscritos en perodos anteriores. Como resultado de los convenios de cooperacin con municipios, comits y asociaciones para la expedicin de guas sanitarias de movilizacin, se generaron ingresos en el ao 2011 por valor aproximado de COP $6.141 millones.

Tecnologas de informacin
SISAD: Sistema de Administracin Documental Durante el ao 2011 se realizaron capacitaciones en las seccionales de Arauca, Nario, Amazonas, Vichada y Vaups, para un cubrimiento del 85% de Seccionales capacitadas en el uso del aplicativo. Se realizaron mejoras funcionales implementadas a travs de los mdulos de memorandos digitales, ajustes a mdulo de ocios, desarrollo de mdulo de servicios, administracin de TRD, administracin

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ICA

de tablas paramtricas, recordatorios y tutoriales va correo electrnico. En 2011 se increment el uso del aplicativo, favoreciendo el uso racionalizado del papel y (Estrategia GEL de cero papel).
Tabla 46. Comparativo documentos fsicos y digitales 2010-2011

los PAPF, al renovar parte de los equipos de cmputo e impresoras entregando 41 computadores de escritorio y porttiles, y 16 impresoras. SIIS: Sistema de Informacin para la Inspeccin Fsica Simultnea de Carga Contenerizada Con el n de mejorar la competitividad y facilitar el comercio exterior, en los puertos martimos de Cartagena, Santa Marta, Barranquilla y Buenaventura se implement un sistema de informacin que permite integrar los sistemas de informacin de las entidades de control (DIAN, Invima, ICA y Polica Antinarcticos, entre otros). Paralelamente, se adelant un programa de capacitacin de los exportadores, teniendo en cuenta que estos interactan con el sistema para realizar los trmites en sus exportaciones. El SIIS permite disminuir los tiempos y costos del proceso, racionalizar los trmites y permite la trazabilidad de las operaciones por parte de todos los actores, agentes de aduanas, exportadores, entidades, fortaleciendo la coordinacin institucional. SINECO: Sistema Nacional de Enfermedades de Control Ocial Como parte del mejoramiento del sistema de informacin y vigilancia epidemiolgica, se continu ajustando el software de noticacin de enfermedades de control ocial, integrando de manera ms eciente a todos los niveles que participan en el desarrollo del sistema: veterinarios ICA, veterinarios externos, ocinas locales, laboratorios de diagnstico ICA, epidemilogos regionales, coordinacin nacional y lderes de los programas sanitarios de la Institucin. SISFITO: Sistema de Vigilancia Fitosanitaria El SisFito es un conjunto de personas, procedimientos y dispositivos tecnolgicos para la captura de informacin, monitoreo y anlisis que permite conocer la dinmica poblacional de las plagas en el territorio nacional.

2010
Cantidad Porcentaje

2011
Cantidad Porcentaje

Fsicos Digitales

8.356 26.644

23,9% 76,1%

3.288 46.748

6,6% 93,4%

SISPAP: Sistema de Informacin para Importacin y Exportacin de Productos Agrcolas y Pecuarios El SISPAP es una herramienta que facilita el comercio internacional de los productos del agro colombiano, haciendo ms ecientes los procesos de importacin y exportacin. Durante la vigencia 2011 se implement un nuevo desarrollo del Sistema Sanitario para la Importacin y Exportacin de Productos Agropecuarios (SISPAP) denominado mdulo de exportaciones vegetales, que permite que los usuarios puedan, a travs de la pgina Web del ICA, realizar de manera gil los trmites de exportacin y los pagos electrnicos para la expedicin de los certicados tosanitarios de exportacin, inicialmente y como una primera fase en los puertos martimos y en los aeropuertos de Rionegro (Medelln) y Eldorado (Bogot). Para lograr la operatividad y la implementacin del mdulo, se adelant un programa de capacitacin de los usuarios, tanto a funcionarios del Instituto que tienen el manejo operativo del sistema como a los exportadores de productos de origen vegetal que utilizan esta herramienta en sus trmites. En cuanto a la conectividad de los puertos, aeropuertos y pasos fronterizos, se logr una cobertura del 92% quedando pendientes de conectar algunas ocinas y aeropuertos, desde los que el comercio internacional de mercancas de origen agropecuario es de un reducido volumen. Se mejoraron los tiempos de expedicin de documentos y gestin de trmites en las ocinas de

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Informe de gestin

ICA 2011
Se desarroll el proyecto de Mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de cmputo a nivel nacional, que cubri 18 seccionales y ocinas nacionales, lo que permiti actualizar el inventario de IT relacionado con la capacidad instalada de equipos de cmputo, mejorar la conguracin de los equipos donde se requera y denir y aplicar directivas tecnolgicas en las seccionales cubiertas por el contrato. Se ejecut el contrato de mantenimiento preventivo y correctivo de las UPS ubicada en las sedes que cuentan con cableado estructurado, incluyendo cambio de bateras de cada una de ellas. A travs del proyecto de compra de equipos, se adquirieron 410 entre los que se cuentan los de escritorio, porttiles, impresoras, multifuncionales, superando la meta presupuestada de 215 equipos. Se adquirieron elementos de conectividad y administracin que permiten gestionar y controlar las directrices denidas en los aplicativos de seguridad del ICA. Estrategia Gobierno en Lnea, GEL De acuerdo con los lineamientos de la estrategia GEL, el ICA obtuvo los siguientes porcentajes de cumplimiento en las fases que se describen a continuacin: Informacin (Fase I): 100% Interaccin (Fase II): 100% Transaccin (Fase III): 100% Transformacin (Fase IV): 92% Democracia (Fase V): 100% Cumplimiento total: 97,6% Administracin de servicios Durante el ao 2011 se tramitaron varias reclamaciones por siniestros que afectan las plizas actualmente contratadas, los cuales se sintetizan de la siguiente manera: Siniestros avisados: corresponden a aquellos siniestros ocurridos que no han presentado reclamacin formal a la aseguradora ya que se encuentra pendiente algn documento o soporte. En total, 5 siniestros avisados

Durante 2011, se implement la primera fase del sistema que comprende la captura y validacin de la informacin obtenida en las visitas a campo, que son realizadas por los sensores internos o externos a travs de su dominio www.sisto.ica. gov.co. En dicho ao, el sistema registr 44.240 informes de monitoreo representados en 30.934 de ola invernal y 13.306 en el mdulo de ornamentales. Tambin se desarrollaron mdulos para ornamentales de exportacin, or nacional, forestales y algodn, los cuales actualmente se encuentran en ajustes. Dentro del mdulo forestal se efecto la difusin de la informacin acerca del sistema de vigilancia en lnea, objetivos y perspectivas. En 2011, se logr posicionar a SISFITO como el sistema de vigilancia tosanitaria requerido para consolidar la informacin tosanitaria del sector forestal y como una herramienta que a futuro permitir tener informacin consolidada e histrica para cada uno de los Departamentos del pas con reas reforestadas. Mejoramiento de infraestructura En algunas seccionales, se fortalecieron o implementaron soluciones integrales con cableado estructurado, UPS, aires acondicionados, servidores, servicios de Voz-IP y video conferencia, entre otros. Cabe destacar que los servicios de VozIP y videoconferencia permiten reducir costos en cuanto a llamadas entre las sedes del ICA donde se tiene implementado este sistema y reducir el desplazamiento del personal. Se ampli la Red WAN en 10 seccionales llegando a un 76,19% de cubrimiento a nivel nacional en las seccionales. Se increment la banda ancha del canal corporativo, lo que permiti llegar de manera eciente con los servicios de Voz-IP y video conferencia y con actividades adicionales de control sobre el uso de los recursos tecnolgicos en las seccionales (antivirus, integracin al dominio, etc.).

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Instituto Colombiano Agropecuario

ICA

(3 de TRDM, 1 de vida grupo y 1 de automviles). Siniestros reclamados: corresponde a aquellos siniestros que ya fueron remitidos a la compaa de seguros y que se encuentran en estudio. En total son 6 siniestros reclamados en estudio (4 de TRDM y 2 de automviles).Siniestros liquidados: son aquellos siniestros que ya se encuentran autorizados por la aseguradora para realizar la reposicin o reparacin, pero que tienen pendiente la entrega de documentos para gestionar el pago. En total son 15 reclamos. Siniestros indemnizados: son aquellos siniestros de los cuales ya se realiz la reposicin y/o reparacin y que ya fueron pagados por la aseguradora a los proveedores. En total son 19 siniestros pagados (6 de TRDM, 2 de vida grupo y 11 de automviles). Siniestros objetados: son los siniestros que la aseguradora neg el pago por no existir cobertura, estar excluidos o incumplir alguna garanta. Solo se present una objecin en el seguro de automviles.

Control de activos y almacn Con el n de garantizar el registro, control y actualizacin de los movimientos de bienes muebles e inmuebles, as como coordinar la custodia de stos en los almacenes, el proceso de control de activos y almacn realiz las siguientes actividades: Levantamiento del inventario de Ocinas Nacionales y Seccionales. Registro de los avalos correspondientes a 43 predios de las Seccionales Antioquia, Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caquet, Cesar, Choc, Crdoba, Huila, Magdalena, Santander, Sincelejo y Valle del Cauca. Retiro de los inmuebles ubicados en Riosucio, Titumate, Gilgal, Dabeiba, Rincn y Brasilia, de la Seccional Antioquia; Montaita, de Caquet; Chin, de Crdoba, y La Pepilla, de Magdalena, que fueron transferidos a ttulo gratuito al CISA. Conciliacin de saldos, de propiedad de planta y de equipo entre contabilidad y el registro de almacn. Actualizacin y publicacin de los procedimientos de control de activos y almacn.

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