EXP. N SEC.

: 02457-2006-0-1401-JR-CI-01 : Dr. Felix Pedro De La Cruz Mallma

MATERIA : Impugnacin de Resolucin Administrativa CUADERNO: SUMILLA Principal

:-Formulo ALEGATOS y tngase presente para resolver. - OTRO SI DIGO:

SEORITA JUEZ DEL QUINTO JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE ICA. LUIS ROLANDO PACHECO HUAROTTO, en los autos seguidos con la Direccin Regional de Educacin de Ica y otros, sobre IMPUGNACIN digo: I.- PETITORIO: Que, vengo a Formular mis ALEGATOS de acuerdo a Ley en la etapa procesal correspondiente, solicitando al Juzgado de que se tenga en cuenta al momento de resolver la presente litis y se ponga fin al conflicto de intereses sobre el FONDO del asunto, para lo cual paso a fundamentar. II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO: PRIMERO.- Que, el Concurso Pblico para cubrir plazas de Directores y Subdirectores de las Instituciones Educativas Pblicas, tuvo como Marco Legal el D.S. N 010-2005-ED.(Reglamento) y la DIRECTIVA N 131-2005-ME/SG que fue aprobado por R.M. N 0491-2005ED.(Disposiciones Complementarias del Reglamento), los mismos que obran en el expediente principal. DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA, a usted respetuosamente

SEGUNDO.- Que, en el proceso de dicho Concurso para coberturar la plaza de Director de la Institucin Educativa San Luis Gonzaga de Ica, se cometieron una serie de Irregularidades de FORMA y de FONDO, debido a que el Comit de Evaluacin Regional de la Direccin Regional de Educacin de Ica (conformado segn R.D.R.N
1279 del 15-08-2005),

a toda costa buscaron favorecer al CO-

DEMANDADO PEDRO EDUARDO FALCN GUERRA, otorgndole puntajes sin tener ningn sustento real en su Curriculum Vitae, haciendo caso omiso a mis reiterados reclamos sobre el Fondo del Asunto e incluso llegando al extremo de negarme el acceso a la informacin sobre los documentos presentados por el CoDemandado, por lo que he tenido que presentar una Demanda de Habeas Data para que se me brinde las copias correspondientes (Exp.02832-2005 del Primer Juzgado Civil de Ica -SENTENCIA: Resolucin
N 08 del 11-05-2006),

constatando lo siguiente:

a) Que, en la Ficha de DESEMPEO LABORAL la Norma estableca en el inc. a) del art.11 del D.S. N 010-2005ED.: Corresponde a la Institucin Educativa, Expedir el Informe de
Desempeo Laboral del personal Jerrquico y docente que postula para el cargo de Director y Sub-Director

la

Directiva

131-2001,

y en el numeral 8.7 inc. c) de precisaba: Que el postulante se

inscribir adjuntando LA FICHA DE EVALUACION DE DESEMPEO LABORAL SUSCRITA POR EL JEFE INMEDIATO SUPERIOR DEL POSTULANTE, SEGN ANEXO

Por lo que en cumplimiento a ello el mismo Profesor PEDRO EDUARDO FALCON GUERRA solicito ser evaluado por su Jefe inmediato Superior el SUB.DIRECTOR DE FORMACIN GENERAL del Turno Tarde de la I.E.SLG Profesor JULIO CESAR MACHADO HUAYANCA, quien le otorg un Total de CUARENTA (40) PUNTOS
04.

(Obra en el expediente como prueba y no ha sido tachado ). Sin embargo, actuando en forma arbitraria y adrede, el Presidente del Comit de Evaluacin Regional JOSE SANTIAGO RIOS RODRIGUEZ elabor y firmo OTRA FICHA otorgndole CINCUENTA (50) PUNTOS, CONVIRTIENDOSE EN JUEZ Y PARTE, para favorecerlo CON 10 PUNTOS ADICIONALES A LA PRIMERA EVALUACION, transgrediendo flagrantemente las normas y directivas acotadas.

b) Asimismo, se puede verificar que en el PRODUCION INTELECTUAL: (Ver

2005 del Prof. Falcn Guerra Pedro Eduardo),

RUBRO DE MERITOS Y

Ficha de Evaluacin del Postulante

en el Numeral 3.1 inciso b) FELICITACION POR RESOLUCION MINISTERIAL el Comit de Evaluacin Regional favoreci al Profesor Falcn Guerra, otorgndole ilegalmente QUINCE (15) PUNTOS sin ningn sustento legal; cuando en su expediente No existe ninguna Resolucin de Felicitacin del Ministerio de Educacin, solo una Resolucin del Instituto Peruano del Deporte de Ica (RESOLUCION N 071-DR-IPD-2004) que en su artculo nico de la parte Resolutiva dice: DECLARAR Campen Regional de FUTSAL MASTER a la
representacin de la I.E.San Luis Gonzaga de Ica, integrado por: (nombra a 9 docentes ).

Al respecto Seor Presidente, la Ley General de Educacin N 28044 fue promulgada el 28 de julio del 2003 y en su art. N 79 textualmente dice: El Ministerio de Educacin es el rgano del Gobierno
Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la poltica de educacin, cultura, recreacin y deporte, en concordancia con la poltica general del estado

y en la Ley del Profesorado 24029 y su

modificatoria Ley N 25212, as como en su modificatoria D.S.N 19-90-ED. establece que las Resoluciones de Agradecimiento y Felicitacin lo hace el Ministerio de Educacin como son las palmas magisteriales en el grado de Amauta, en el grado de Maestro y en el grado de Educador y en ninguna de estas normas establece que dichas Resoluciones Ministeriales lo debe hacer el Instituto Peruano del Deporte de Ica. En Consecuencia una Resolucin del IPD de ICA, ni siquiera del IPD a nivel Nacional, ha podido suplantarse como una Resolucin Ministerial de Felicitacin, por lo que dicho puntaje debe anularse. c) Que, de igual manera en el mismo Rubro anterior de MERITOS Y PRODUCCIN INTELECTUAL: En el numeral 3.2 inciso c) LIBROS DE CULTURA GENERAL, el Comit nuevamente ha favorecido irregularmente al Prof. Pedro Eduardo Falcn Guerra, al otorgarle un puntaje de DIEZ (10) puntos, cuando es falso, NO existe ningn LIBRO en su expediente presentado; solo hay un folleto de cuatro hojitas en tamao A-4 cuya portada dice Razonamiento Verbal, donde claramente se puede ver que no cumple con las formalidades y requisitos establecidos por la LEY DEL LIBRO-LEY N 280862003. por lo que en este caso debe

intervenir INDECOPI por trasgredir dicha legislacin y sancionar ejemplarmente dicha infraccin. TERCERO.- Por lo que, dentro de ste contexto y observando estrictamente los lineamientos establecidos en el D.S. N 005-2005ED. y la Directiva N 131-2005-ME/SG-Reglamento del Concurso Pblico para cubrir las plazas vacantes de Directores y Sub-Directores de las Instituciones Educativas Pblicas y evaluando de manera correcta los documentos aparejados por el Co-demandado Pedro Eduardo Falcn Guerra y que obra en autos de fojas trescientos sesentiseis a seiscientos diecisis, se concluye que el Cuadro del puntaje final que le corresponde al citado co-demandado es el siguiente:
INSTITUCIN EDUCATIVA SAN LUIS GONZAGA DE ICA II III* IV* Practica Antecedente Desempe Mritos y Puntaj Coef. 2 s o Laboral Producci e Sustentaci Profesionales Coef.1 n Genera n Coef. 1 Intelectual l 58,80 68 40 8 252.8

APELLIDOS Y NOMBRES

I
TericaCoef . 2 Prueba Escrita

PUNTAJ E FINAL

FALCON GUERRA, Pedro PACHECO HUAROTTO , Luis R.

78

63,20

84

51,60

82

53

278.6

69,65

NOTA:

*III.- Puntaje que realmente corresponde conforme a la Ficha de Evaluacin obrante en autos a fojas sesenta y que fuera expedida por el Jefe Superior inmediato del Codemandado, esto es , el sub-Director de Formacin General del Segundo Periodo turno tarde de la Institucin Educativa San Luis Gonzaga de Ica.

*IV.- Puntaje que realmente corresponde, restando los 15 puntos por el rubro Felicitacin Ministerial; los 10 puntos del rubro Libros de cultura general y los 06 puntos del rubro artculos educativos con texto no menor de una pgina A-4publicados en diarios de circulacin nacional o revistas especializadas, 2 puntos cada uno; dejando

los subsistentes el resto del puntaje otorgado por la Comisin de Concurso Pblico, conforme a la ficha de evaluacin que corre inserta de fojas 373 a 375.

CUARTO.- Que, conforme a la doctrina de la materia, la accin

contenciosa administrativa resulta la va exclusiva para peticionar la invalidez o ineficacia de las actuaciones administrativas y resolver ste conflicto de intereses, lo cual debe analizarse con un razonamiento lgico jurdico, respecto a las afectaciones que resulten evidentes, graves y actuales, por ello, el derecho invocado por el accionante esta reconocido por la Constitucin Poltica del Estado, de manera inequvoca, expresa y clara; siendo competencia del Poder Judicial efectuar el Control Jurdico de las actuaciones de la Administracin Pblica, sujetas a derecho administrativo y a la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, segn lo establece el art. 148 de la Constitucin Poltica del Estado y el art. 1 de la Ley N 27584.

QUINTO.-

Que, al amparo del DERECHO A LA TUTELA PROCESAL

EFECTIVA, A LA GARANTA Y PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO y A LA MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES, consagrados en el artculo 139 incisos 3 y 5 de la carta Fundamental, vengo ante usted Seorita Juez a fin de solicitarle tenga a bien de EMITIR NUEVA SENTENCIA, teniendo en cuenta los autos devueltos de la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, con la Casacin N 01519-2011-ICA, de fecha 23 de Abril del 2013, que Declara FUNDADO EL RECURSO DE CASACIN, interpuesto por el demandante LUIS ROLANDO PACHECO HUAROTTO, en Consecuencia NULA la Sentencia de Vista, disponiendo que la Sala Superior emita Nuevo Fallo de acuerdo a Ley y a las Directivas emitidas. Asimismo, teniendo en cuenta el Dictamen del Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo (DICTAMEN N 1599-2012-MP-FN-FSCA de fecha 16 NOV.2012), documentos que obran en el expediente principal.

SEXTO.- En consecuencia: Estando acreditado fehacientemente la Vulneracin de mis derechos, dado los hechos irregulares como he detallado y teniendo en cuenta el transcurso del tiempo en exceso, ya que han transcurrido ms de Siete aos. Juez Declarar FUNDADA Declare NULAS mi Solicito a usted Seorita Demanda, en Consecuencia, se

la Resolucin Gerencial Regional N 0109-

2006-GORE-ICA/GRDS del 11 Agosto 2006 y la Resolucin Directoral Regional N 071 del 03 de Febrero del 2006, expedido por la Gerente Regional del GORE-ICA y la Direccin Regional de Educacin de Ica, respectivamente, y SE ORDENE al Director de la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE ICA dentro del plazo de DIEZ (10) das, cumpla con emitir NUEVO ACTO ADMINISTRATIVO, REFORMULANDO EVALUACIN Del CONCURSO DE LA EL CUADRO DE DE DIRECTOR PLAZA

DE LA I. E. SAN LUIS GONZAGA DE ICA, RESPETANDOSE MIS CALIFICATIVOS, OCUPAR LA QUE ME UBICAN EN PRIMER LUGAR PARA DE LA I. E. SAN LUIS PLAZA DE DIRECTOR

GONZAGA DE ICA y se sancione ejemplarmente de stos actos a los integrantes del Comit de Concurso Regional de la Direccin Regional de Educacin de Ica.

POR LO TANTO: A usted Seorita Juez del Quinto Juzgado Civil de Ica, solicito se sirva tener en cuenta mis alegatos y resuelva de acuerdo a Ley. Es justicia. PRIMER OTRO SI DIGO.- Que, a fin de aclarar mi Demanda y dar mayores luces al Aquo, debo manifestar que mi reclamo en la Via Administrativa no ha sido resuelto, como as lo pretende hacer creer el Co-Demandado Pedro Eduardo Falcn Guerra; ya que en la Resolucin Ejecutiva Regional N 063-2006-GORE-ICA/PR de

fecha 02 de Febrero del 2006, no se ha pronunciado sobre las cuestiones de Fondo, conforme se puede verificar en su nico sustento que dice: Que, si bien es cierto; son actos administrativos las
declaraciones de las entidades que en el marco de normas de derecho pblico estn destinadas a producir efectos jurdicos, entre ellas las certificaciones, inscripciones, oficios, constancias, etc.; tambin es cierto que estos actos deben ser definitivos que pongan fin a la instancia y que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento y produzca indefensin. Situacin que no se da en el presente caso.

Y que contrariamente en la Resolucin Gerencial

Regional N 0109-2006-GORE-ICA/GRDS de fecha 11 de agosto del 2006, se desprende claramente que la misma se sustenta en el siguiente fundamento: Que, en el caso de autos se tiene que por Resolucin
Ejecutiva Regional N 0063-2006-GORE-ICA/PR del 02 de febrero del 2006, el Gobierno Regional de Ica, como consecuencia de la apelacin que interpuesta por el Profesor Luis Rolando PACHECO HUAROTTO, contra el oficio N 1432005-GORE-ICA-DREI-DIGEP del 08 de Noviembre del 2006 por el que el Comit de Evaluacin da a conocer los resultados del proceso de evaluacin docente para acceder a plazas Directivas y Jerrquicas, convocadas por el Ministerio de Educacin a travs del Decreto Supremo N 010-2005-ED, ya se pronunci sobre la validez del mencionado Concurso.

consecuentemente el recurso

evaluados

estos

aspectos

declara

INADMISIBLE

administrativo de apelacin presentado por mi persona. Lo cual es FALSO ya que en ningn momento los rganos administrativos se han pronunciado sobre el Fondo del asunto, motivo por el cual he recurrido a la Via Judicial y que hasta la fecha no tengo una sentencia firme y consentida. SEGUNDO OTRO SI DIGO.- Que, asimismo debo manifestar en honor a la verdad que el Comit de Evaluacin Regional publico un Cronograma de Trabajo, la misma que conclua con el INFORME FINAL DEL CONCURSO PUBLICO PARA CUBRIR PLAZAS DE DIRECTORES Y SUBDIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS - 2005, conforme se puede verificar en el INFORME N

001-2005-GORE-ICA-DREI-DIGEP de fecha 10 NOV. 2005, en la cual en la ltima parte sobre RECOMENDACIONES dirigida al Director Regional, dice textualmente: 3.1. El Comit de Evaluacin recomienda a su
Despacho que el presente Informe, con todo lo actuado se derive a la Unidad de Personal a fin de que se Proyecte la Resolucin de Designacin de Directores y Sub-Directores de la Provincia de Ica conforme a las Fichas de Evaluacin y Actas de Evaluacin de Plazas .

Por lo tanto, de acuerdo a ello se emiti

la Resolucin Directoral Regional N 071 de fecha 03 de febrero del 2006, la misma que causo estado y perjuicio a mi persona, motivo por el cual me vi en la imperiosa necesidad de Apelar dicha Resolucin ante el Gobierno Regional de Ica, la misma que fue Declarado INADMISIBLE mediante la Resolucin Gerencial Regional N 0109-2006-GORE-ICA/GRDS, sealando contrariamente que ha existido un pronunciamiento expreso por parte de la administracin pblica, cuando a la luz de las pruebas se puede advertir claramente que NO ha sido as, toda vez que no ha existido pronunciamiento fctico ni mucho menos jurdico respecto de las irregularidades denunciadas por mi persona; por lo que no se configura de modo alguno la supuesta figura de COSA JUZGADA sealada reiteradamente por el Co-Demandado Pedro Eduardo Falcn Guerra; ms an si es que se tiene en cuenta el concepto, modalidad, requisitos, forma y motivacin de los ACTOS ADMINISTRATIVOS regulados por los artculos 1, 2,3,4 y 6 de la Ley General de Procedimientos Administrativos N 27444. Razn por la cual mi Demanda debe ser amparada y declarse FUNDADA. TERCER OTRO SI DIGO.- Que, debo manifestar que el Profesor

Pedro Eduardo Falcn Guerra, es CO-DEMANDADO en el presente proceso conforme asi consta en el autoadmisorio de la Demanda Resolucin N 02 de fecha 22 de Setiembre del 2006, en cumplimiento a lo observado por el mismo Aquo en la Resolucin N 01 y que el mencionado profesor acepto y en ningn momento manifest ser LITIS CONSORTE, como as pretende sorprender al

Aquo, despus de siete aos de litigio; por lo que pido se tenga en cuenta y se considere como Co-Demandado. CUARTO OTRO SI DIGO.- Asimismo, dejo constancia y hago de conocimiento al Aquo, que ante el prximo Concurso de Directores convocado por el Ministerio de Educacin, cuya prueba ser el 02 de Noviembre del presente ao, mediante Exp. N 29286 de fecha 18 de Setiembre del 2013, he solicitado a la Directora de la Direccin Regional de Educacin de Ica, se Reserve la Plaza de Director de la Institucin Educativa San Luis Gonzaga de Ica y no sea coberturado, por existir un Proceso judicial pendiente de resolverse ante el Organo Jurisdiccional correspondiente y su avocamiento sera indebido. QUINTO OTRO SI DIGO.- Que, vengo a reiterar mi Domicilio Procesal en la calle Ayacucho N 621, Oficina 101 (Primer piso)-Ica; a fin de que se me haga llegar las ulteriores notificaciones que emanen del presente proceso. SEXTO OTRO SI DIGO.- Que, no adjunto Cdulas de notificacin por estar exonerado por tener auxilio judicial en el presente proceso.

Lima, 10 de Octubre del 2013.