Planificacin Estratgica y Polticas Pblicas Instituto de Altos Estudios Nacionales.

IAEN Quito-Ecuador 26 al 29 de Octubre

Lineamientos metodolgicos para la construccin de indicadores de desempeo

Marianela Armijo

rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica

ILPES/CEPAL Marianela.armijo@cepal.org

Temario
Indicadores de desempeo: conceptos y rol en gestin orientada a resultados Tipos de Indicadores Pasos bsicos para la construccin de indicadores Indicadores para el Desarrollo: complejidad de la medicin

El proceso productivo del sector pblico

DESICIONES

GESTIN PBLICA

INFORMACIN (INDICADORES)

RECURSOS

PROYECTOS

Bienes

PROGRAMAS
SERVICIOS

RESULTADOS INSUMOS PROCESO PRODUCTOS

Distintos indicadores para distintos tomadores de decisiones

Niveles de Decisin
Presidencia

Tipos de Indicadores
Resultado Final, Impacto Compromisos PND Resultados Finales e Intermedios Cumplimiento de Politicas y Programas.

Ministros

Directores de Programas

Productos, Calidad, Costos Informacin Estratgica del Cumplimiento del Programa

Distintos indicadores para distintos intereses

Actores Legisladores Tipos de Indicadores
Resultados: Cumplimiento de Programas, Productos (Coberturas) Eficiencia-Costos Resultados, Productos (Coberturas), Insumos (Costos)

Contraloria

Ciudadania

Resultados Finales, Calidad (tiempos de respuestas, accesibilidad), etc

Indicadores Planificacion y presupuesto

Indicadores ao n-1 y ao +1
Discusin Aprobacin

Indicadores de Ejecucin presupuestaria, Procesos Ejecucin

Formulacin Evaluacin de Inversiones

Planificacin Programacin

Evaluacin Indicadores Evaluaciones Complementarias

Evaluacin de Impacto Evaluacin de Programas

INFORMES

Retroalimentacin Para la toma de decisiones

Rendicin de Cuentas

Gobierno Sectores/ Ministerios Jerarcas

Asamblea Legislativa rganos de Control

Indicador
Segn el diccionario de la RAE:

Que indica o sirve para indicar

Del Latn Indicare que significa mostrar o significar algo, con indicios y seales

Una definicin ms completa

Un indicador es un instrumento que nos provee evidencia cuantitativa acerca de si una determinada condicin existe o si ciertos resultados han sido logrados o no. Si no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado. Un indicador de desempeo nos entrega informacin cuantitativa respecto del logro de los objetivos de un programa. Puede cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos.

Tipos de Indicadores
Indicadores que entregan informacin del desempeo desde el punto de vista de la actuacin pblica en la generacin de los productos:
Insumos (Inputs)
Procesos o actividades Productos (outputs) Resultados Intermedios y Resultados finales (outcomes)

Indicadores desde el punto de vista del desempeo de dichas actuaciones en las dimensiones:
Eficiencia Eficacia, Calidad Economa.

Indicadores de desempeo
EFICACIA EFICIENCIA

Grado de cumplimiento de los objetivos de Describe la relacin entre dos magnitudes: la organizacin, sin referirse al costo de los La produccin fsica de un producto mismos. Por esta razn podemos obtener (bien o servicio) y indicadores de eficacia, tanto de los productos Los insumos o recursos que se (outputs), o bien de los resultados ya sea utilizaron para alcanzar ese nivel de intermedios o finales (impactos-outcomes) produccin
Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de recursos Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible

CALIDAD
Capacidad de la institucin por responder en forma consistente, rpida y directa a las necesidades de los usuarios A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y caractersticas de los productos.

ECONOMIA
Mide la capacidad de de la institucin para movilizar adecuadamente sus recursos financieros para lograr el cumplimiento de sus objetivos

B) Mediciones Directas. Grado de satisfaccin de los usuarios.

Es necesario definir indicadores para:

INSUMOS Eficacia Calidad Eficiencia PROCESO Eficacia Calidad Eficiencia Economa PRODUCTOS Eficacia Calidad Eficiencia RESULTADOS Eficacia (Eficiencia)

RECURSOS

PROYECTOS
Bienes

PROGRAMAS

SERVICIOS

PROGRAMA

INSUMOS

PROCESOS ECONOMIA
EFICIENCIA
Nmero de nios vacunados por enfermera (o)

PRODUCTOS

RESULTADOS

EFICACIA
Nmero de nios vacunados/ Nmero de nios programados para vacunar

Programa de Vacunacin

Enfermeras Mdicos Administrativ os

Costo de adquisicin de vacunas que consideran las mejores opciones de mercado

Porcentaje de poblacin que contrae la enfermedad con relacin al perodo anterior Nmero de acci dentes fatales/ Nmero de accidentes Fatales periodo anterior

Mantencin de rodovas

Planilla Obreros Materiales de construccin

Costo de los servicios de mantencin, en relacin a precios de mercado

Costo Total de mantencin de rodova/km de rodova mantenida

Extensin de rodovas en buenas condiciones/ total de km de rodovas mantenidas programadas

Calificacin profesional de trabajadores desempleados

Costo de las actividades de entrenamiento, en relacin a las alternativas de mercado

Costo total de actividades de entrenamiento/ Total de trabajadores desempleado entrenados

Nmero de Trabajadores Capacitados/N de trabajadores capacitados programados

Nmero de Trabajadores capacitados y empleados/Total de trabajadores capacitados

Nmero de Trabajadores capacitados y empleados/Total de trabajadores capacitados

Capacitacin a distancia

Costo de elaboracin de los programas en relacin a las alternativas de

Costo total curso X a distancia/ N de alumnos capacitados curso X

Numero de estudiantes capacitados/Nmero de estudiantes capacitados

Lo fundamental es poder tomar decisiones y rendir cuenta con la informacin que entregan

Qu porcentaje de nios y nias que participan en Servicios de Desarrollo Infantil mejoran sus rendimientos escolares (o sus habilidades xxx) En qu porcentaje ha disminudo el trabajo infantil desde entre el 2008 y el 2013.

10 pasos bsicos para construir indicadores

1. Establecer las definiciones estratgicas u Objetivos como referente para la medicin 2. Establecer las reas de desempeo relevantes a medir 3. Formular el indicador y describir la frmula de clculo 6. Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la medicin

7.

Establecer supuestos (observaciones) Sealar la fuente de los datos o medios de verificacin Evaluar: establecer referentes comparativos y establecer juicios Comunicar e Informar el desempeo logrado

8.

4.

Validar los indicadores aplicando criterios tcnicos

9.

10 5. Recopilar datos

1- Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir Para tener sentido un indicador debe estar asociado a un objetivo. Si el objetivo no est bien definido el indicador tampoco lo estar. Para tener buenos indicadores los objetivos deben estar bien definidos.

UN INDICADOR ES UNA SEAL, UN AVISO, QUE NOS ENTREGA INFORMACIN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO

Aumentar nivel de escolaridad del pas

Aos promedio de escolaridad por habitante del pas

Los Indicadores.. Muestran el avance hacia de los objetivos . Objetivo

Disminuir la pobreza rural

Indicador
Porcentaje de la poblacin rural que logra salir del 1er quintil con relacin al ao 2008

Meta
15%

2. Aspectos relevantes a medir

Se refiere las caractersticas que deseamos medir respecto al logro del objetivo. Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos habitando una vivienda social ubicada en conjuntos habitacionales que les permita desarrollar su vida familiar, comunitaria y ciudadana.

Aspectos relevantes a medir

Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos habitando una vivienda social ubicada en conjuntos habitacionales que les permita desarrollar su vida familiar, comunitaria y ciudadana. Aspectos relevantes a medir: Familias de escasos recursos Vivienda social que permita desarrollar vida familiar Conjuntos habitacionales que permitan desarrollar vida comunitaria y ciudadana.

Ejemplo
Identificar los Factores Relevantes a medir

EJEMPLO
OBJETIVO

Factores Relevantes

INDICADORES
Porcentaje de la poblacin objetivo que prctica alguna actividad deportiva 1 vez a la Semana Porcentaje de la poblacin objetivo que mejora sus ndices de salud sobre lnea base % de incremento de Microemp participantes del programa que mejoran sus capacidades tcnicas y emprendedoras, segn ndice de capacidades Costo promedio de asesora a Microempresas

- Estilos de vida Promover en la poblacin en activa de la general estilos de vida activa poblacin por medio de la prctica peridica del ejercicio fsico, -Prcticas peridica el deporte y la recreacin del ejercicio fsico, deporte y la recreacin - Capacidades tcnicas y emprededoras

Microempresas del sector rural con capacidades tcnicas y emprendedoras consolidadas

-Costo del subsidio

Misin Programa 731 Asuntos del Trabajo Direccin General de Inspeccin

Mision
Tutelar el cumplimiento de la normativa laboral, por medio de la inspeccin y mediacin en los conflictos derivados de la relacin de trabajo y a travs de acciones de asesoramiento o facilitacin en materia de los derechos de asociacin, de salarios y de salud ocupacional, con el fin de contribuir a la equidad y armona de las relaciones entre empleados y empleadores.

Factores Relevantes Reduccin de conflictividad xito de las mediaciones

Percepcin de equidad..

Productos
Productos
1. Acciones de Inspeccin Laboral en Sede Administrativa y Judicial.

Factores Relevantes Cobertura de inspeccin

Costo de inspeccin Conciliaciones por rea Tiempos de respuesta de Asesora Cobertura de la acreditacin Tiempo de respuesta

Servicios de asesora,
conciliacin y mediacin en conflictos laborales individuales y colectivos.

Servicios de registro y
acreditacin de las organizaciones sociales laborales.

Servicios de asesora e
informacin en materia de salarios mnimos para el sector privado.

Oportunidad de la asesora Solicitudes respondidas

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

Objetivos Estratgicos
1. Identificar las comunidades y poblaciones meta, prioritarias a nivel nacional, mediante la realizacin de estudios de campo y el manejo de bases de datos interinstitucionales; a fin de impulsar el otorgamiento del Bono Familiar de Vivienda y la canalizacin del crdito, a tales poblaciones, disminuyendo el dficit habitacional. Disear y poner en marcha un Plan Nacional de Vivienda, de mediano y largo plazo, que contemple polticas y directrices (de carcter vinculante con otras instituciones del Sector) orientadas a ordenar el territorio nacional, a incrementar el desarrollo urbano y a posibilitar el acceso de los hogares, principalmente de clase baja y media, a una vivienda adecuada y a sentamientos humanos con servicios bsicos. Velar por el cumplimiento de los criterios tcnicos de calidad de vivienda, sobre todo de inters social, determinados por las instituciones competentes; mediante la realizacin de auditoras peridicas y de la supervisin al acatamiento de las recomendaciones brindadas.

Factores Relevantes
Dficit habitacional Focalizacin exitosa del otorgamiento del Bono Familiar

2.

Metros cuadrados por vivienda Servicios bsicos viviendas otorgadas Situacin social beneficiarios Sanciones cumplidas Estndares cumplidos xito de fiscalizacin

3.

NOMBRE DEL PROGRAMA: Programa Reinsercin Social de Reos con Penas Alternativas a la Reclusin (Programa Laboral del Medio Libre) AO DE INICIO DEL PROGRAMA: 1994 MINISTERIO RESPONSABLE: MINISTERIO DE JUSTICIA SERVICIO RESPONSABLE: GENDARMERIA DE CHILE OBJETIVO ESTRATGICO AL QUE SE VINCULA EL PROGRAMA: Asistir a la poblacin penal, fomentando conductas, habilidades y capacidades que incrementen sus probabilidades de reinsercin social e involucrar en este proceso a sus familias y a las instituciones, empresas y comunidad. Contar con una Administracin eficiente y eficaz, apoyada en sistemas de informacin confiables y oportunos, que permitan optimizar la gestin y el proceso de toma de decisiones. PRODUCTO ESTRATGICO AL QUE SE VINCULA EL PROGRAMA: Producto = Asistencia Sub Producto = Estmulo a los cambios conductuales y el desarrollo de destrezas y habilidades. Producto Especifico= Capacitacin

OBJETIVO ESTRATEGICO Contribuir a mejorar la convivencia social y seguridad cuidadana.

FACTOR RELEVANTE Seguridad ciudadana (reincidencia)

INDICADOR (TIPO) Porcentaje de beneficiarios reincidentes legales una vez egresados del Programa

FORMULA

(N beneficiarios intervenidos cada ao que reinciden legalmente despues del egreso del programa/N de beneficiarios intervenidos cada ao)*100

OBJETIVO ESTRATEGICO Insertar laboralmente a condenados a medidas alternativas a la reclusin y salida controlada al medio libre.

FACTOR RELEVANTE Beneficiarios intervenidos efectivamente

INDICADOR (TIPO) Porcentaje de beneficiarios intervenidos respecto de los Programados

FORMULA

(Nmero de beneficiarios intervenidos cada ao/Nmero de beneficiarios programados cada ao)*100 (N de ficiarios colocados cada ao/N de beneficiarios capacitados cada ao)*100 (Nmero de beneficiarios desertados cada ao/Nmero

Colocacion efectiva

Porcentaje de beneficiarios colocados respecto de los Capacitados

Desercion

Porcentaje de beneficiarios que desertan del Programa

OBJETIVO ESTRATEGICO Insertar laboralmente a condenados a medidas alternativas a la reclusin y salida controlada al medio libre.

FACTOR RELEVANTE Exito en contratacion

INDICADOR (TIPO) Porcentaje de beneficiarios colocados con contrato laboral o iniciacin de actividades respecto de los colocados

FORMULA

(N de beneficiario s colocados con contrato o iniciacin de actividades cada ao/N de beneficiario s colocados cada ao)*100

OBJETIVO ESTRATEGICO Insertar laboralmente a condenados a medidas alternativas a la reclusin y salida controlada al medio libre.

FACTOR RELEVANTE Remuneracion

INDICADOR (TIPO) Porcentaje de beneficiarios colocados en un trabajo que perciben una remuneracin promedio mensual bruta sobre el ingreso mnimo

FORMULA

(Nmero de beneficiario s colocados con un salario bruto promedio mensual sobre el ingreso mnimo cada ao/Nmero de beneficiario s colocados cada ao)*100

2. Los mbitos de medicin y dimensiones atraviesan toda

la cadena de produccin y valor..hay que establecer qu es lo relevante
AMBITOS DE MEDICION PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y Finales)

D I M E N S I O N E S

EFICACIA EFICIENCIA ECONOMA CALIDAD

MBITOS DE MEDICIN
Producto (productos finales): Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la institucin para cumplir con su misin. Est dirigido al beneficiario final, o en algunos casos, intermedio. - Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente - Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda - Metros cuadrados construidos promedio por vivienda entregada

Eficacia/Cobertura:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores (Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del pas)*100

COBERTURA

Adultos Mayores del pas

Adultos Mayores atendidos

Eficacia/Focalizacin:
Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de extrema pobreza (Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de extrema pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100

FOCALIZACIN

Adultos Mayores del pas

Adultos Mayores pobres

Adultos Mayores atendidos

MBITOS DE MEDICIN
Resultado intermedio: Es el resultado directo a lograr en la poblacin objetivo dado el uso de los productos finales. Es la aportacin especfica a la solucin de un problema o necesidad. - Porcentaje de profesoras indgenas asesoradas que aplican prcticas pedaggicas mejoradas con el enfoque de la Educacin Intercultural Bilinge

mbito de los Resultados: Resultados intermedios

Cambio en el comportamiento de los beneficiarios una vez que han recibido los bienes y/o servicios. La entrega de los bienes y/o servicios a los usuarios supone que conduce a la Obtencin de los resultados finales. Constituye una aproximacin a los resultados finales

MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales o impacto: Contribucin a la solucin de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa o institucin por lo general contribuye a alcanzar un resultado final y se complementa con la accin de otros programas e instituciones.

RESULTADO INTERMEDIO Porcentaje de trabajadores sin calificacin que egresan de un programa de capacitacin tcnica Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas con actitud crtica hacia la droga Porcentaje de familias pobres que inician una actividad empresarial con apoyo del Programa de emprendimiento Porcentaje de disminucin de delitos xxx en regiones intervenidas criticas Porcentaje de poblacin objetivo vacunada contra la poliomelitis

RESULTADO FINAL Porcentaje de trabajadores sin calificacin egresados de un programa de capacitacin que consiguen un empleo permanente Porcentaje de personas que no reinciden despus de participar en programa antidrogas Porcentaje de familias cuyos ingresos provenientes de emprendimientos alcanzan $XX

Tasa de variacin de delitos xxx a nivel pas Tasa de incidencia de la poliomielitis

UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD SOBRE:

Cules son los aspectos relevantes que deben ser medidos Qu mbitos se van a medir Cules dimensiones

Corresponde construir cada uno de los indicadores

3. Formular el nombre del indicador y la frmula de clculo.

El nombre del indicador debe ser lo ms ilustrativo posible de lo que se quiere medir, y la frmula debe permitir informar sobre los parmetros o variables que se estn midiendo

Nombre del indicador

Debe ser claro, preciso y autoexplicativo Que cualquier persona entienda qu se mide con ese indicador Si se usan siglas o aspectos tcnicos, deben definirse en una nota explicativa Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema ILS Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para aterrizar en condiciones de baja visibilidad.

Construccin de Frmulas
Nombre del indicador

Variables que intervienen

Frmula del indicador

4. Validar los indicadores

5. Recopilar los datos para construir los indicadores

TIPOS DE INFORMACION

Informacin contable-presupuestaria Estadsticas de produccin fsica, cargas de trabajo del personal Encuestas, estudios especiales Benchmarking,etc

Fuentes de Informacin
Para cada indicador, est disponible la informacin en mi programa?

No

est en otra Entidad?

No

el beneficio > costo de obtenerla? Se mide S No Se busca una proxy

Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la frecuencia de la medicin

6.

DESEMPEO HISTORICO LINEA BASE OBJETIVOS DEFINIDOS DESEMPEO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

Metas
Las Metas constituyen la expresin concreta y cuantificable de los logros que se planea alcanzar en el ao (u otro periodo de tiempo) con relacin a los objetivos previamente definidos. Sentido de la Medicin: Ascendente (cobertura, focalizacin, etc.) Descendente (tiempos de respuesta, tasas de enfermedades, etc.) Qu es mejor como desempeo de la institucin?

Importancia de las metas para el seguimiento (monitoreo) y evaluacin

Medicin y evaluacin Retroalimentacin Medidas correctivas

Ejemplo
Indicador: Ubicacin del pas en el Test de Conocimientos PISA (2012) Valor del indicador: 55 Meta del indicador: 65 Valor del indicador promedio pases de la OCDE: 20 Juicios posibles: Cumpl la meta!!. Si pero cual es la distancia a recorrer respecto de los estndares?

Requisitos de las metas

Su establecimiento debe considerar diferentes parametros (desempeo histrico, programas similares, estndares) Deben ser posibles de cumplir por la institucin con los recursos financieros, humanos, fsicos y tecnolgicos disponibles Su logro debe depender de la institucin (establecer supuestos)

Requisitos de las metas

Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo determinado Deben expresar claramente el mbito geogrfico que cubre Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de las distintas reas (establecer los responsables por el cumplimiento)

Para establecer la meta se deben considerar diferentes parmetros

Lnea base y desempeo histrico Desempeo de instituciones similares (benchmarking) Estndares aplicados a normas tcnicas Considerar el nivel de desempeo de las metas a nivel nacional / local

Dnde estamos ahora? Cmo hemos estado antes?

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 becas subsidios crditos

Cuan lejos queremos y podemos llegar?

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen o no se construyen los medios de verificacin Los supuestos no son pertinentes (se imputan aspectos que la institucin s controla)

La evaluacin (el juicio sobre el desempeo no es confiable)

Las metas estimulan un desempeo poco innovador y desafiante

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen datos disponibles para estimar la lnea base La institucin desconoce estndares de entidades similares Se desconoce la poblacin objetivo y potencial

Riesgo se sobre o subvalorar la meta

No es posible evaluar respecto de las mejores prcticas (autocomplacencia) La meta no permite monitorear el avance hacia el cumplimiento del objetivo (y por lo tanto no se pueden tomar decisiones adecuadas)

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

Subvaloracion de las metas frente a un ambiente punitivo de la evaluacion

Escasa utilidad para la toma de decisiones y mejora de la gestin

Trampa de la medicin: se muestra como resultados (y se hace) solo lo que se puede medir

No es posible avanzar hacia la mejora de los resultados relevantes para la organizacin y por ende para la ciudadana

7. Sealar las fuentes de datos o medios de verificacin

Registros de la institucin (posibles de auditar) Estadsticas oficiales Encuestas (realizadas por entes externos)

8. Establecer Supuestos (observaciones)

Aspectos no controlables por la institucin: Deben ser muy concretos y no generales

Variaciones del tipo de cambio, o de determinados precios pueden afectar niveles de ingresos esperados, tarifas, etc Aprobaciones de procesos por entes externos en la que hay probada posibilidad (norma o procedimiento externa) que puede alterar la programacin) Flujo de recursos internacionales, etc.

9. Evaluacin de los Resultados

Comparar valor del indicador al final del periodo y meta establecida Establecer No cumplimientos y Sobrecumplimientos (desviaciones) Anlizar las Causas de los resultados Proponer Recomendaciones para corregir las desviaciones Establecer Compromisos para implementar las recomendaciones Definir Plazos de cumplimiento de los compromisos Definir Responsables por el cumplimiento de compromisos Definir Programa de Seguimiento de compromisos

10. Informar los Resultados

Breve resea de la institucin Contexto de la medicin: qu se midi y qu no Recursos utilizados por la institucin Resultados de la gestin (logros y no logros) Principales causas de desviaciones de resultados Efectos de resultados negativos (en los ciudadanos, etc) Compromisos para el periodo siguiente

RESULTADO INSUMO
CUANTOS RECURSOS OCUPAMOS

PROCESO
CUAN BIEN LO HACEMOS

PRODUCTO
QUE HACEMOS

RESULTADO INTERMEDIO
COMO CAMBIAN LOS COMPORTAMIENTOS DE LA VARIABLE, USUARIOS Porcentaje de viviendas con estndares de calidad en la normal Porcentaje de viviendas con entorno urbano mejorado

FINAL
HAY ALGUNA MEJORIA COMO CAMBIAN LAS CONDICIONES INICIALES

I N D I C A D O R E S T I P O

Nmero de funcionarios

Costo por vivienda Costo por kilmetro construido Tiempo de respuesta inspecciones Gasto administrativo/ Gasto Total Gasto Ejecutado/Gasto programado

Nmero de viviendas Kilmetros construidos Inspecciones realizadas

Disminucin del dficit habitacional Provincia X Porcentaje de usuarios que reciben vivienda declaran satisfaccin por calidad y entorno

Recursos financieros Licitaciones realizadas

Insumos Inptus

Eficiencia Calidad Economa

Eficacia (Cobertura, Focalizacin) Calidad

Eficacia (Cobertura, Focalizacin) Eficiencia Calidad

Eficacia Eficiencia Calidad

U S O I N F.

Sistema de Informacin Interna Entidades Contralora

Presupuesto
(Productos Finales) Sistema de Informacin Interna (Productos Intermedios)

Presupuesto
Sistema de Informacin interna (Productos intermedios, Productos finales, no relacionados con O.Estratgicos)

Presupuesto Sistema de Informacin Directivo

Presupuesto Sistema de Informacin Directivo

PRESIDENCIA PLANIFICACION HACIENDA CONGRESO

Temario
Indicadores de desempeo: conceptos y rol en gestin orientada a resultados Tipos de Indicadores Pasos bsicos para la construccin de indicadores Indicadores para el Desarrollo: complejidad de la medicin

A diferencia del sector privado en el mbito pblico los resultados no son tan fciles de determinar..o de consensuar

Cual es el resultado esperado: Programa de prevencin del delito juvenil? De un Programa de Alimentacin Escolar? De un Ministerio de Medio Ambiente?

Los indicadores presentes en los Planes Nacionales de Desarrollo en su mayora son de Resultado Final o Impactoo bien proxis que nos permiten saber si el resultado se lograra

Miden el avance hacia el cumplimiento de objetivos de polticas pblicas y prioridades que pretenden solucionar problemas de la poblacin (cambiar condiciones objetivas..) Se orientan a medir la generacin del valor pblico de los Programas y de las intervenciones gubernamentales

Ejemplos de Indicadores de Resultado Final o Impacto del PNBV Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, Area cohesin de Pobreza, Proteccin, Discapacidad y Redistribucin social y territorial en la diversidad Aumentar a 8 la calificacin de la poblacin con respecto a su satisfaccin con la vida al 2013
Area: Nios y trabajo

Erradicar la mendicidad infantil al 2013

Sin embargo la medicin de esos indicadores de resultados finales es compleja

Por que los efectos finales se dan a mediano y largo plazo Van ms all de un perodo anual de presupuesto En el resultado final inciden muchas organizaciones y factores.que cuesta organizar El efecto atribucin Programa-Resultado no es tan claro. Se requieren metodologias costosas

Los Planes Nacionales de Desarrollo expresan las Visiones Pas y Prioridades Gubernamentales, compromisos en un perodo de gobierno
Objetivo 1. Objetivo 2. Objetivo 3. Objetivo 4. Objetivo 5. Objetivo 6. Objetivo 7. Objetivo 8. Objetivo 9. Objetivo 10. Objetivo 11. Objetivo 12. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.

Para solucionar esos problemases necesario tener muy claro cual es la cadena de valor pblica y construir indicadores de resultados intermedios asociados a los resultados finales
Area: Salud Escolar Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin Indicador y Meta: Reducir en un 35% la mortalidad neonatal precoz al 2013

POBLACION OBJETIVO NACIONAL

Control Embarazo
% de Madres Controladas/ Total Madres PO

Lactancia Materna

Programa Vacunacin

Programa Piso Firme

Programa Capacitacin Prevencin Diarrea

Infraestructura Atencin Primaria Rural

Cobertura Lograda

PRODUCTOS = Bienes y Servicios

Los Indicadores en Cascada, que relacionen Productos- Resultados Intermedios Resultados Finales son clave para identificar las responsabilidades institucionales..

Instituciones deben decidir cuan alto alcanzan sus indicadores claves.

Objetivo: Prevencin del crimen adolescentes

d a i c n n e lu ci f in titu r o ns y I a Entonces

a l e

Entonces % de jvenes atendidos que disminuyen los factores de riesgo AUMENTA. Resultado Intermedio

Disminucin de Reincidencia del crimen Juvenil Alto nivel: Resultado Final Impacto

ntonces % de jvenes en el programa de prevencin del crimen capacitados AUMENTA. Producto

% de jvenes de alto riesgo que completan el programa AUMENTA Resultado Intermedio

i c n e lu as f in tic r o ol y p Ma

e d a

Adaptado de: Department of Administrative Services. Oregon Progress Board. ww.econ.state.or.us/opb

La medicin se puede apoyar a travs de indicadores de producto y resultado intermedio, posibilitando medir como contribuyen al resultado final Porcentaje de cobertura de atencin a nios de 6-10 aos en sistema escolar con dficit nutricional Porcentaje de nios de la poblacin beneficiaria que reciben 1500 caloras en la alimentacin escolar Porcentaje de nios beneficiarios que reciben 1500 caloras del total de nios con dficit nutricional

Disminucin del porcentaje de nios de 6-10 aos en sistema escolar, con dficit nutricional
MEDICION A LOS TRES AOS: EVALUACION DE IMPACTO

MEDICION ANUAL: INDICADORES DE RESULTADO INTERMEDIO

Y, junto con esto definir los mejores acuerdos institucionales para garantizar que se cumplan las metas

Qu institucin o instituciones responden por la Erradicacin de la mendicidad al 2013? El Marco de Gasto de Mediano Plazo y el presupuesto permite garantizar el financiamiento de las prioridades de poltica Cmo se hace el seguimiento de los avances hacia el cumplimiento de los objetivos, como se rinde cuentas y que consecuencias hay respecto de los logros

Qu Instituciones, Programas, Actores y qu Estrategias son necesarias para avanzar al logro del Objetivo..
Area: Salud Escolar Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin Indicador y Meta: Reducir en un 35% la mortalidad neonatal precoz al 2013 INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y NIVELES TERRITORIALES QUE INTERVIENEN
Secretara de Salud Atencin primaria Municipal Secretara de Vivienda

POBLACION OBJETIVO NACIONAL

Control Embarazo

Lactancia Materna

Programa Vacunacin

Programa Piso Firme

Infraestructura Atencin Primaria Rural Prevencin Diarrea Capacitacin

Programa

Coordinadora de Municipios

Contratos Secretaras/ Municipios

PRODUCTOS = Bienes y Servicios