H Estado a mais na Educao Nuno Crato, professor no Instituto Superior de Economia e Gesto, autor do livro O Eduqus em iscurso irecto!

, considera que "# Estado a mais na Educa$o, em %ortu&al, defendendo 'uma misso re&uladora muito &en(rica e que so)retudo promovesse a avalia$o do que se est# a passar*+ ECCLESIA (E) O que que est em causa, quando ouvimos hoje fala tanto na necessidade de defende a li!e dade de educa"#o$ %uno C ato (%C) & ,# muitas vers-es da li)erdade de educa$o+ ,# a li)erdade de educa$o no sentido completamente li)ert#rio, e que cada um escol"a a maneira de fa.er a educa$o dos seus fil"os, "# modelos mistos, mas o princ/pio &eral ( que ( o princ/pio correcto0 o de as fam/lias no estarem o)ri&adas a que a educa$o dos seus fil"os se1a toda feita so)re um modelo estrito, diri&ido centralmente+ Claro que tem que "aver uma s(rie de directri.es &erais por parte do Estado, e eu 1ul&o que, em %ortu&al, as directri.es &erais se transformaram nas directri.es mais espec/ficas que e2istem+ Em %ortu&al "# muito pouca li)erdade de educa$o, porque o Estado, centralmente, e os Governos, diri&em a Educa$o nos seus /nfimos pormenores, no pormenor da dura$o das aulas, por e2emplo+ Eu ac"o espantoso que este1a re&ulamentado por ecreto3lei qual ( a dura$o das aulas+ everia estar re&ulamentada qualquer uma mais &eral, no sentido que as crian$as deveriam ter um tanto n4mero de "oras de matem#tica m/nimo por semana, um tanto n4mero de "oras m/nimo de portu&us, esse tipo de coisas re&ulamentadas, e isso no est# re&ulamentado, essas coisas desse ponto de vista esto re&ulamentadas no pormenor+ O nosso Estado, em rela$o 5 Educa$o, como em rela$o com outras #reas, su)stitui o princ/pio de avaliar )em e dar li)erdade de processos pelo princ/pio de controlar o processo e avaliar mal+ 6s escolas no so )em avaliadas, os estudantes no so )em avaliados, os resultados so pouco avaliados+ E, em contrapartida, o que o Estado e os Governos fa.em 7 todos eles &ostam de fa.er isso, todos os partidos em %ortu&al 7 ( controlar ao mais /nfimo pormenor os processos da escola+ E ' demasiada ( esen"a Estatal e (ol)tica nas escolas$ %C & ,#, e criou3se em %ortu&al um corpo de educadores, uma sim)iose entre o 8inist(rio da Educa$o, os departamentos de Educa$o, al&umas escolas superiores de Educa$o e departamentos de Educa$o universit#rios consultores, criou3se aqui uma sim)iose de um corpo de pessoas que vivem controlando a Educa$o e dando opini-es+ Se reparar, no 8inist(rio da Educa$o, so sempre as mesmas pessoas, que fa.em os mesmos pro&ramas, que avaliam os

pro&ramas, que avaliam os resultados, sempre as mesmas pessoas+ E isso tradu.3se numa vontade de re&ular, at( ao mais /nfimo pormenor, aquilo que se passa nas escolas, e ac"o que isso ( p(ssimo+ 6c"o que o 8inist(rio da Educa$o deveria quase que ser implodido, devia desaparecer, devia3se criar uma coisa muito mais simples, que no tivesse a Educa$o como perten$a mas tivesse a Educa$o como misso, uma misso re&uladora muito &en(rica e que so)retudo promovesse a avalia$o do que se est# a passar+ E Isso e*i+ia a t#o falada autonomia das escolas, ' muitos ( ofesso es e sindicatos que tam!m n#o est#o muito ade(tos desta quest#o, %C ,# uma s(rie de pessoas que no esto adeptas mas a autonomia ( uma coisa fundamental+ 9oda a &ente fala de autonomia, toda a &ente defende autonomia, mas depois o que se fa. ( o contr#rio da autonomia+ Como ( que se pode promover a autonomia das escolas se nem sequer "# a autonomia dos "or#rios: Isto ( completamente a)surdo+ ; como se "ouvesse um minist(rio central de 1ornalistas, que dissesse a que "oras ( que os 1ornalistas tra)al"am, a que "oras ( que fa.em entrevistas, e que re&ulasse tudo so)re os 1ornalistas+ Esse ( um pro)lema, dei o e2emplo da autonomia nos "or#rios, que ( o mais a)surdo+ epois "# uma s(rie de outras coisas0 os professores so colocados centralmente, pelo 8inist(rio da Educa$o 7 ima&ine o que se passava no 1ornalismo, que "ouvesse um minist(rio central do 1ornalismo que dissesse0 este 1ornalista a&ora vai para o i#rio de Not/cias, este vai para a televiso, este vai para a 6ntena <+ Isto ( a)surdo, mas ( o que se passa no Ensino0 "# um minist(rio que controla a coloca$o dos professores+ E E os efle*os est#o na insatisfa"#o, que quase +e al em qualque conve sa so! e Educa"#o, %C ,# uma insatisfa$o porque os resultados da Educa$o so maus, quando os comparamos com uma s(rie de outros pa/ses, com pa/ses que tm resultados ra.o#veis na Educa$o, n=s estamos )astante mal+ ; tam)(m curioso o se&uinte0 isso s= a&ora ( que se sa)e, porque durante d(cadas no se sou)e, foi escondido, porque este aparatic, &rupo, esta clic> que diri&e o que se passa na Educa$o ocultou+ %rimeiro, aca)aram com os e2ames nacionais, depois proi)iram as compara$-es internacionais+ S= a&ora, quase 1# no principio do s(culo ??I, ( que as coisas come$aram a ser mudadas, come$aram3se a fa.er e2ames internos 7 "onra se1a feita aos ministros 8ar$al Grilo e avid @ustino por isso+ %ortu&al come$ou a aparecer nas compara$-es internacionais, come$aram3se a con"ecer os resultados de %isa e 9imsss 3 que foi a)andonado e no deveria ter sido 7 e portanto come$ou3se a perce)er o estado mau em que a Educa$o estava em %ortu&al, mas isso foi com &randes o)st#culos+

Eu relem)ro que "ouve uma secret#ria de Estado que proi)iu a avalia$o internacional, porque os resultados eram maus+ E Os esultados continuam a se f acos %C Os resultados continuam a ser fracos+ N=s no podemos ficar contentes por estarmos i&uais ou parecidos com a Espan"a, a It#lia ou os Estados Anidos, que tm mais resultados+ E o caso de Espan"a ou de It#lia, so casos de pa/ses muito semel"antes a n=s, neste controlo central de Educa$o e nesta s(rie de ideias a)surdas que come$aram a ser difundidas so)re Educa$o+ 6 mesma vontade, de no fa.er avalia$o de alunos, a mesma de&rada$o dos pro&ramas, a mesma de&rada$o da e2i&ncia, so pro)lemas comuns numa s(rie de pa/ses europeus, infeli.mente+ N=s dever/amos ol"ar para pa/ses como a C"ina, o @apo, a Coreia, pa/ses que conse&uiram &randes pro&ressos na Educa$o, e com uma filosofia completamente diferente da nossa+ E Se ( ecisamente a filosofia, o modo de (ensa a escola, a quest#o da autonomia, em que cada escola (ode fa-e o seu cu )culo, fa-e o seu ( ojecto educativo, .o que que n#o se fa-$ %C No se fa. porque se criou quase uma casta de pessoas que controlam a Educa$o em %ortu&al, uma casta de pessoas que diri&e tudo e ac"a que conse&ue e deve diri&ir tudo+ E esse &rupo est# no 8inist(rio da Educa$o, fa. parte dos departamentos de Educa$o de muitas universidades e escolas superiores, fa.em os pro&ramas e ac"am que devem controlar tudo+ ,# outro aspecto triste no meio disto tudo0 ( que n=s se ol"armos para as orienta$-es que saem do 8inist(rio da Educa$o, s= vemos a)surdos ou vemos muitos a)surdos, porque a #rea das c"amadas Cincias da Educa$o em %ortu&al est# muito desactuali.ada do que se passa de )om na investi&a$o cient/fica do mundo+ ; uma #rea muito ideol=&ica, que nasceu desta ideia do centralismo, de que um Estado central "averia de conse&uir controlar )em a Educa$o, e que o Estado central "averia de di.er a cada fil"o, a cada fam/lia, escola, professor, aquilo que deve fa.er, ao mais /nfimo pormenor e duma forma muito marcada, ideolo&icamente, e pouco a)erta 5quilo que a Cincia nos di. "o1e0 aquilo que a %sicolo&ia Co&nitiva, os Estudos de Economia de Educa$o nos di.em so)re o que so as mel"ores pr#ticas das escolas+ E .o tu+al tem uma (o(ula"#o tam!m (ouco e*i+ente, nesse sentido$ %C 6 nossa popula$o tam)(m ( pouco e2i&ente em rela$o 5 escola, infeli.mente+ 8uitas ve.es, os pais quando entram na escola no ( para protestarem pelos fil"os sa)erem pouco, ( a protestarem com as m#s notas+ ,# muitos professores que se quei2am que, a 4nica ve. que viram os pais foi quando deram m#s notas aos fil"os+

Isto no ( assim com toda a &ente, feli.mente "# pa/s que se interessam muito e que pressionam a escola para darem uma )oa educa$o aos seus fil"os, mas muitas ve.es no ( isso que se passa+ E /ivemos t#o convencidos de uma sociedade do conhecimento, que nos esquecemos que o conhecimento s0 o in)cio, .assa&se isso nas nossas escolas$ %C 6 nossa escola deveria asse&urar a transmisso de con"ecimentos e, 5s ve.es, o que se passa ( que, com prete2tos muito &randiosos, de criar cidados cr/ticos, 1ovens cientistas, escritores activos, eleitores activos, com esses slo&ans &randiosos, esquece3se aquilo que ( fundamental na escola, que ( transmitir con"ecimentos )#sicos+ Como ( que se pode criar um cidado cr/tico se o cidado tem dificuldade em ler o 1ornal, como se passa com muitos 1ovens ao sa/rem do ensino o)ri&at=rio: Como ( que se pode criar um cidado activo se ele tem dificuldade em fa.er coisas simples: Como ( que se pode criar um cidado consciente, se esse cidado no sa)e nada de ,ist=ria de %ortu&al: Ou da ,ist=ria do 8undo: N=s dever/amos preocupar3nos que a Escola tivesse mais e2i&ncia, transmitisse os conte4dos fundamentais aos 1ovens+ E Est#o muito !ai*os, os n)veis de e*i+1ncia$ %C Esto )ai2/ssimos, so e2traordinariamente )ai2os+ ,# pouco tempo, na prova interm(dia de B/sico3qu/mica do CC+D ano, lan$ada pelo 8inist(rio da Educa$o, uma das quest-es era simplesmente0 transcreve do te2to ao lado o coment#rio so)re o electroma&netismo+ C"e&#mos a este ponto0 no CC+D ano, quando os alunos deveriam sa)er muito )em o que ( electricidade, o que ( ma&netismo, electroma&netismo, transcreve3se de um te2to o que (+ Ou provas do E+D ano, em 8atem#tica, em que se pede aos 1ovens para dividirem F por G+ Como ( que ( poss/vel isto acontecer: Isto ( uma ac$o concertada que, o)1ectivamente, est# a desvalori.ar a escola+ Ama ac$o concertada da parte duma s(rie de pessoas, ditas te=ricas de educa$o, que 1ustificam que estas coisas se passem, por parte de um &rupo de pessoas que controlam o 8inist(rio e os departamentos de educa$o e que, no fundo, sa)em muito pouco so)re educa$o, esto muito desactuali.ados e esto muito ideolo&i.ados+ E 2 uma quest#o (eda+0+ica ou uma quest#o (a a atin+i n3me os$ %C ; tudo, casam3se as duas coisas+ 6s pessoas que defendem conceitos de educa$o ultrapassados 3 como se1a este conceito de que os conte4dos no interessam, o que interessa ( ser cidado cr/tico, etc, conceitos ultrapassados pela Cincia e pela %sicolo&ia Co&nitiva 7 casam3se com um 8inist(rio que quer mostrar n4meros )ons onde eles no e2istem+ %ortanto, se os e2ames so cada ve. mais f#ceis, isso conv(m a um 8inist(rio da Educa$o que quer

mostrar resultados )ons no interior e no e2terior, e encontra uma )oa 1ustifica$o nos te=ricos da educa$o, que ac"am que os e2ames f#ceis ( que devem ser feitos+ N=s estamos numa situa$o dram#tica na Educa$o e temos que ultrapassar isto+ E O facilitismo esulta de n#o se sa!e lida com o insucesso$ %C N=s temos de lidar com o insucesso com)atendo o insucesso+ E n=s temos lidado com o insucesso escolar, disfar$ando o insucesso, fa.endo e2ames cada ve. mais simples, escondendo a realidade da educa$o+ 6c"o que dever/amos lidar de maneira completamente oposta, que ( mostrar o insucesso, mostrar o que ( que pode ser feito e ser e2i&ente+ O pro)lema da escola no ser e2i&ente ( que de&rada tudo por a/ a)ai2o+ Huando o 8inist(rio da Educa$o per&unta aos alunos do ED ano de escolaridade quanto ( que (F a dividir por quatro, est# a dar a mensa&em 5s escolas, aos professores, aos pais e aos alunos de que essa ( que ( a altura certa para sa)er quanto ( que ( F a dividir por G, quando devia ser no <+D ou no I+D ano de escolaridade+ Essa falta de e2i&ncia que e2iste na Escola ( pe&ada de cima, e isso ( que ( &rav/ssimo+ ; que os Governos e ministros que nos temos tido tm feito este estilo de de&rada$o da escola+ E A discuss#o no malmente vem sem( e (elos custos4 %C Eu no acredito em n4mero nen"um que o 8inist(rio da Educa$o di&a+ Huando eles di.em que a escola custa tanto por turma, no vale a pena acreditar porque tudo isso precisava de ser transparente, no ( transparente+ Jepare3se que o partido no poder re1eitou uma primeira tentativa desses n4meros serem auditados na 6ssem)leia da Jep4)lica+ epois os n4meros, s= sendo transparentes ( que se pode sa)er o que se est# a discutir+ So n4meros complicados+ Hualquer pessoa que sai)a um m/nimo de Conta)ilidade perce)e que sa)er quanto ( que custa um aluno numa escola ( uma conta complicada+ Entra ou no entra o custo do edif/cio: E se o edif/cio est# alu&ado, entra o alu&uer: Entra o custo de manuten$o do edif/cio: Entram as amorti.a$-es para o edif/cio, se ele pertence ao Estado e 1# est# vel"o: Huer di.er, a conta)ilidade p4)lica ( complicada e esses n4meros que tm aparecido so n4meros muito pouco fi#veis+ E Ac edita que um dia a escola (ossa se (3!lica ou ( ivada$ %C ,# pessoas que defendem um c"amado c"eque de educa$o, "# v#rias maneiras de o fa.er, no sei e2actamente qual a mel"or maneira+ 8as a situa$o actual, em que o Estado financia as suas escolas, controla3as ao pormenor, depois financia de forma muito ar)itr#ria o ensino privado e tam)(m tenta control#3lo ao pormenor, esta f=rmula no pode funcionar+ N=s no temos medidas de sucesso, n=s vamos para uma escola p4)lica ou privada e no sa)emos qual (

a mel"or, porque o Estado tem recusado a fa.er uma avalia$o dos alunos, das escolas, fa.em umas coisas que so muito casu/sticas, mal feitas, apenas para di.er que se fa.em+ E O an5in+ das escolas, (o e*em(lo, %C 6/ ( um pro)lema diferente+ Os dados so)re os resultados das escolas s= come$aram a ser divul&ados pelo 8inist(rio da Educa$o entre <KK< ou <KKG, 5 volta disso, e "ouve uma &rande )atal"a para que o 8inist(rio desse 5 sociedade os dados so)re os resultados das escolas e o 8inist(rio opLs3se+ Eu lem)ro3me de ministros que 1uravam nos 1ornais que no iam fa.er isso, que no iam dar os dados+ Isto ( uma coisa a)solutamente inacredit#vel, mas ( medida da arro&Mncia de um Estado que controla tudo+ Essa informa$o ( fundamental ser dada 5s pessoas e isso o 8inist(rio tem feito desde que foi o)ri&ado, porque ( uma questo le&al, o Estado ( o)ri&ado a fa.er e ( )om que o fa$a+ epois, com )ase nessa informa$o dos resultados das escolas, que ( transmitida aos 1ornalistas, a toda a &ente, "# 1ornais que fa.em ran>in&s+ Isso ( com eles, os ran>in&s tm v#rios crit(rios, diferentes, mas para conse&uir medir as escolas )em precis#vamos de ter uma avalia$o fi#vel dos alunos, ao lon&o dos v#rios anos de escolaridade, que mostrasse em que medida ( que a escola acrescenta valor aos alunos+ O que est# em causa (0 Hual das escolas ( que est# a fa.er um mel"or servi$o, no sentido de pe&ar nos alunos, na etapa em que eles esto, e fa.3los pro&redir mais+ Se cal"ar, ( a escola que aparece pior no ran>in&+ E O sistema, tal como e*iste hoje, a continua assim, tem tend1ncia a che+a 6 u(tu a$ %C Em %ortu&al, as rupturas so dif/ceis+ Enquanto o pau vai e vem, fol&am as costas+ ; sempre poss/vel estar pior+ N=s estamos muito piores do que est#vamos "# CK ou <K anos, mas tam)(m no ten"o dados para mostrar isso, porque o 8inist(rio sistematicamente no d# dados 5s pessoas, recusa3se a fa.er avalia$-es o)1ectivas dos alunos e das escolas e, portanto, isto ( tudo muito dif/cil de discutir+ Nos Estados Anidos, desde CN<N que "# um e2ame de sa/da das escolas secund#rias para entrar nas universidades que ( compar#vel, feito por uma empresa privada+ E em %ortu&al no, isso no ( feito, n=s no podemos di.er se os alunos esto mel"ores ou piores, ou em que #reas ( que esto mel"ores ou piores+ E & .o tanto, (a a si, (onto assente que ( eciso mais avalia"#o e mais t ans(a 1ncia$ %C 8ais transparncia e mais li)erdade 5s escolas para se or&ani.arem da maneira que ac"arem mel"or+ Criar resultados e no

controlar os processosO o que o 8inist(rio da Educa$o tem feito ( e2actamente o contr#rio+ .7E89C.8OC