FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y JURDICAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PAMPA

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA Y LAS COOPERATIVAS PAMPEANAS

ING. ADRIN BRIZIO ING. JOS LUCIANO LARA CPN ADRIANA LEGGIO AB. VICTORIA SANTESTEBAN

POLTICAS DE COMERCIALIZACIN Y GESTIN DE NEGOCIOS

MAESTRA EN GESTIN EMPRESARIA

OCTUBRE DE 2013

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NDICE RESUMEN... 2 INTRODUCCIN. 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.... 2 OBJETIVOS GENERALES... 3 OBJETIVOS ESPECIFICOS... 3 MARCO TERICO.. 3 MARCO INVESTIGATIVO.. 7 CONCLUSIN Y PROPUESTAS.. 9 BIBLIOGRAFA... 10

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RESUMEN

Este

trabajo

presenta

los

resultados

del

anlisis

del

proyecto

titulado

La

Responsabilidad Social Empresaria y las Cooperativas Pampeanas. El mismo, pretende demostrar si las cooperativas muestran la intencin de una aplicacin combinada de los principios cooperativos que rigen a estas entidades con la incorporacin de los conceptos que trae aparejado la Responsabilidad Social Empresaria en todos sus aspectos. Las cooperativas constituyen un canal importante para poner en relacin los valores del mercado y los valores humanos. Las cooperativas tienen una larga tradicin en combinar
viabilidad econmica y responsabilidad social gracias al dilogo entre las partes interesadas y a la gestin participativa, y pueden servir de referencia a otras organizaciones. 1 INTRODUCCION

La idea ms generalizada sobre el nacimiento del cooperativismo se ubica histricamente durante la Primera Revolucin Industrial en Europa. El cooperativismo surge en el mbito socio econmico, como una forma de defensa de los intereses de las personas. Hacia 1870, surge en Inglaterra la Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale y es reconocida como la iniciadora del movimiento cooperativo moderno, y es su vez la primera en establecer formalmente los principios que rigen a las cooperativas. En Argentina, las primeras cooperativas se gestan a partir del actuar inmigrantes europeos, que importaron una forma empresarial alternativa. Por otra parte, La Pampa se caracteriza por ser una provincia de fuerte impronta cooperativista, dado que cuenta con ms de ochenta cooperativas.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Toda entidad cooperativa nace y se origina con el propsito de satisfacer necesidades y es as que existen diversos tipos de cooperativas, funcionales a las necesidades a satisfacer. Estas entidades emergieron en un contexto de capitalismo de mercado y con el propsito fundamental de neutralizar el poder de los monopolios, para alcanzar escala econmica y ventajas competitivas, para organizar la oferta de los pequeos productores, etc. Las cooperativas proveen adems servicios sociales para la comunidad como asistenciales, culturales, recreativos, entre otros.

Extracto de la Comunicacin Comisin relativa a la responsabilidad social de las empresas una contribucin empresarialaldesarrollosostenible,ComisinEuropea,2002.

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Para alcanzar un desarrollo sostenible, se debe aplicar la Responsabilidad Social Empresaria (RSE) que es considerada como una forma de gestin de empresas basada en valores. Como hiptesis del presente trabajo sostenemos que las cooperativas pampeanas de servicios pblicos aplican la responsabilidad social empresaria de manera informal y las dimensiones de RSE estn incorporadas en las mismas.
OBJETIVOS GENERALES Este trabajo se sustenta en la premisa de que las cooperativas son las organizaciones que por excelencia cuentan con principios organizacionales propios y dan cuenta de su preocupacin por la comunidad a travs de su actuar diario. El objeto del presente estudio es dilucidar si las cooperativas pampeanas interrelacionan sus principios con la aplicacin de polticas sobre la responsabilidad social empresaria. Con ello, se pretende pensar que una conduccin socialmente responsable de una empresa cooperativa mejora su posicin frente a la comunidad, estrechando la relacin con sus asociados y contribuyendo a su rentabilidad y desarrollo sustentable. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.

Determinar si son discordantes o se complementan los principios de RSE y los principios cooperativos.

Como principios o dimensiones de RSE encontramos: I- Valores, transparencia y gobernabilidad cooperativa, II- Pblico interno, III- Medio ambiente, IV- Proveedores, VUsuarios/asociados, VI- Comunidad y VII- Gobierno y sociedad. Por otra parte los siete principios cooperativos son los siguientes: I- Membresa abierta y voluntaria, II- Control democrtico de los miembros, III- La participacin econmica de los miembros, IVAutonoma e independencia, V- Educacin, entrenamiento e informacin, VI-Cooperacin entre cooperativas y VII- Compromiso con la comunidad.

2.

Verificar si existe predisposicin de las entidades cooperativas pampeanas para la adopcin de las normas de RSE.

MARCO TEORICO 1. Normas y/o principios a nivel internacional y nacional sobre RSE Hacia fines de julio del ao 2000 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York se inaugur la fase operacional del Pacto Mundial. Este se convirti en una de las mayores 3

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iniciativas mundiales sobre sostenibilidad empresarial y se lo considera como sinnimo de responsabilidad empresarial. En dicho Pacto se establecieron diez principios para las empresas que se mencionan a continuacin: Derechos Humanos (1. Respetar la proteccin
de los derechos humanos proclamados en el mbito internacional y 2. Asegurarse de no ser cmplices en abusos a los derechos humanos); Normas Laborales (3. Respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva; 4. Eliminar todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; 5. Abolir de forma efectiva el trabajo infantil y 6. Eliminar la discriminacin con respecto al empleo y la ocupacin); Medio Ambiente (7. Apoyar los mtodos preventivos con respecto a problemas ambientales; 8. Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental y 9. Fomentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inofensivas para el medio ambiente)

y Lucha contra la corrupcin (10. Trabajar contra la corrupcin en todas sus formas, incluyendo
la extorsin y el soborno).

Cabe citar entre las fuentes las normativas que establece el Organismo Internacional de Normalizacin (ISO), que en el caso de nuestro pas quien nos representa en el comit de ISO es el IRAM como miembro pleno. Ambas organizaciones adoptaron como norma la ISO 26000, referida esta ltima a la Responsabilidad Social Empresaria. El propsito de la norma no es ser una norma certificable sino ayudar a las organizaciones en su contribucin al desarrollo sostenible. La norma ISO 26000 define a la RSE como la Responsabilidad que tiene
una organizacin en las consecuencias de su interaccin con la sociedad y el medio ambiente, exige adems un comportamiento acorde con la normativa internacional que muestre transparencia, contribuya a la sostenibilidad, considere a los individuos o grupos que tienen inters en sus decisiones o actividades y cumpla con la legislacin del mbito en que acta. Este comportamiento debe estar integrado en todos los miembros de la organizacin incluyendo sus prcticas. La interaccin de la organizacin se refiere entre otros a productos, servicios o procesos. La norma ISO muestra siete

materias fundamentales de la RSE que deberan abordar las organizaciones: 1) Gobernanza de la organizacin, 2) Derechos humanos, 3) Prcticas laborales, 4) El medio ambiente, 5) Prcticas justas de operacin, 6) Asuntos de consumidores y desarrollo de la comunidad. Cabe sealar que el desarrollo sostenible es aquel que implica integrar una calidad de vida elevada, la salud, la prosperidad en justicia social conservando la capacidad de la tierra para mantener toda la biodiversidad. En cambio, la sustentabilidad 2 implica, bsicamente, la
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7) Participacin activa y

El concepto de sustentabilidad es esbozado en la Declaracin de Estocolmo de 1972, en el marco de las conferencias de la ONU sobre medio ambiente.

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preservacin de los recursos natrales para las generaciones presentes y futuras. El concepto de sostenibilidad surgi con posterioridad a la nocin de desarrollo sustentable. A nivel nacional se consider un proyecto 3 de Resolucin Tcnica N 23 que comprenda la presentacin del Balance Social. El objetivo de este proyecto era establecer criterios para la preparacin y presentacin del Balance Social 4 . Existen diversos modelos metodolgicos para elaborar balances sociales, pero actualmente se registra una tendencia hacia la adopcin de una metodologa comn. Esta tendencia est marcada por el trabajo que viene desarrollando el Global Reporting Initiative (GRI), cuya misin es desarrollar lineamientos metodolgicos comunes. La Gua del GRI contempla tres dimensiones: la econmica, la ambiental y la social; identifica las categoras que comprende cada una de ellas as como los indicadores cuantitativos y cualitativos que permiten seguir la evolucin de los resultados. En Argentina, si bien desde 2005, el Congreso Nacional ha tratado diversos proyectos que buscan incorporar la RSE a nuestro ordenamiento patrio, hasta el momento la RSE no se encuentra jurdicamente regulada. Sin perjuicio de ello, existen remedios legales que coadyuvan indirectamente a que las empresas que realizan actividades en territorio nacional sean socialmente responsables. El desarrollo y avance de los llamados derechos de tercera generacin, derechos difusos o colectivos, en los que se destacan el medio ambiente, la salud, la ecologa, los patrimonios histricos, proteccin de los espacios verdes en las urbes, leyes sobre productos peligrosos, de salud e higiene, el respeto a comunidades tnicas, entre otros, alcanzan a las empresas, que como personas jurdicas, deben respetarlos. La contaminacin entonces y tomndola como ejemplo, es hoy da legalmente repudiada y sancionada, y todo ciudadano debidamente legitimado puede iniciar las acciones correspondientes contra empresas que polucionan. Es en funcin de estos cuerpos legales que desde el Instituto Argentino de RSE (IARSE) se ha entendido que todo proyecto de ley que busque regular la materia es innecesario, y hasta contraproducente; podra generar una confusin de conceptos en torno a qu es y qu implica verdaderamente la RSE. Al respecto,
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Este proyecto fue realizado por Centro de Estudios Cientficos y Tcnicos (CECYT) dependiente de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas. 4 El Balance Social es un instrumento para informar, medir y evaluar en forma clara, precisa, metdica, sistemtica y principalmente cuantificada, el resultado de la poltica social y ambiental de la organizacin. Uno de los objetivos para la preparacin del Balance social, es demostrar la forma en la que contribuye la organizacin, o pretende contribuir en el futuro, tendencias, avances y condiciones econmicas, ambientales y sociales a nivel local, regional o global.

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el presidente del IARSE, Luis Ulla, entiende que la RSE es una forma de gestionar las empresas
que cuidan el medio ambiente, la comunidad en la que estn insertas y a los propios trabajadores, y todo esto ya est legislado. 5

2. Aspectos fundamentales de las Cooperativas ACI La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es una organizacin independiente, no gubernamental que representa a las cooperativas en todo el mundo. De acuerdo con la

definicin de esta Alianza (Manchester, Inglaterra, 1995), las cooperativas son asociaciones autnomas de personas voluntariamente unidas para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes mediante empresas de propiedad conjunta y gestin democrtica.
Por otra parte, esta Alianza Internacional dispuso una resolucin ambiental, la que se denomin Pacto Verde Cooperativo, que surge como una respuesta del sector a la problemtica que afecta al medio ambiente, en el que numerosas cooperativas manifiestan su compromiso con el planeta. Este Pacto Verde fue promovido durante el 10 Congreso Cooperativo en Colombia como parte del eje temtico 2 Crecimiento y Sostenibilidad de la I Cumbre Cooperativa de las Amricas para que se agregue un compromiso de las cooperativas en la Declaratoria de la Cumbre. El Pacto implica que las cooperativas deban adoptar acciones y procedimientos, tanto internos como externos, orientados a la conservacin del medio ambiente e involucrar el tema medioambiental como una norma de conducta de la organizacin y como parte de la estrategia de competitividad empresarial. Tambin la ACI sostiene que la elaboracin del BSCoop les permitirn a las cooperativas contar con un instrumento de medicin del impacto social de la cooperativa en su comunidad, una evaluacin en la relacin entre los beneficios sociales y el xito en los negocios, una herramienta estratgica de Gestin, Evaluacin Sistemtica y Comunicacin. El modelo que propone la ACI es una herramienta de la gestin socio-econmica que les facilita a las cooperativas medirse y rendir cuentas a los/as asociados/as y a todos los dems grupos de inters que estn involucrados por su accionar en relacin con el cumplimiento de su propia esencia o identidad, es decir desde sus valores y sus principios cooperativos. La estructura del Balance Social Cooperativo (BSCoop) est diseada en funcin de los siete Principios Cooperativos.
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Ley RSE en Argentina: Un debate necesario, por Graciela Marker, nota publicada el 7 de noviembre de 2012 en Revista Digital Gestin, www.gestion.org, consultada el 20 de octubre de 2013.

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Por otra parte cabe mencionar que, a mediados de 2002, se fund el Instituto Argentino de Responsabilidad Social Empresaria (IARSE) que es una organizacin que promueve la responsabilidad Social en las empresas y su aplicacin prctica, con el objeto de promover el desarrollo sustentable en nuestro pas. Este Instituto junto a FEDECOR presentaron una gua de Autoevaluacin y Planeamiento con Indicadores de Responsabilidad Social para Cooperativas. Se trata de un instrumento de autoevaluacin, de uso esencialmente interno. Los indicadores son de dos tipos: cualitativos, seleccionados para valorar el grado de implantacin de la Responsabilidad Social en cada una de las siete dimensiones que la conforman y los indicadores cuantitativos, que son una pauta numrica objetiva para expresar un estadio determinado de desarrollo y para delinear metas medibles de evolucin. 3. RSE y las Cooperativas

Los valores y principios de RSE han estado en el corazn del modelo empresarial cooperativo desde
hace ms de 150 aos. 6 Expositores del cooperativismo entienden que la RSE no es un

enfoque nuevo para las cooperativas sino un modelo intrnseco a su naturaleza. Promediando el sigo XX nace la RSE, como freno a los atropellos del capitalismo moderno, en el que las empresas se desatendan de los costos sociales, medioambientales y econmicos de su accionar indiscriminado. Tanto las cooperativas como modelo de empresa como la RSE como modelo de gestin de empresas postulan al inters por la comunidad donde operan como su principio rector por antonomasia. MARCO INVESTIGATIVO A los fines corroborativos o de refutacin de la hiptesis planteada, se procedi a la realizacin de entrevistas a referentes cooperativistas de La Pampa. Al respecto, el Presidente de la Federacin Pampeana de Cooperativas Elctricas (FEPAMCO), Dr. Abel Arguello, asever que las cooperativas pampeanas al igual que todas las cooperativas, se encuentran plenamente identificadas con los principios de la RSE, y defini a esta ltima como una contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental. Arguello cit a varios autores que reconocen en el cooperativismo del siglo XIX los antecedentes de la RSE, toda vez que las cooperativas desde su nacimiento buscaron conciliar eficacia empresarial con principios sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la comunidad y justicia distributiva. A decir de Arguello, las cooperativas son empresas sociales,
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www.aciamericas.coop/responsabilidadsocialcooperativa,consultadael25deoctubrede2013.

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y as, la responsabilidad social forma parte de su idiosincrasia, del propio ADN cooperativo. Las cooperativas pampeanas desarrollan actividades de RSE, no para mejorar su productividad o rentabilidad, sino por resultar inherente a su naturaleza social. El presidente de FEPAMCO agreg que no existen departamentos especficos de RSE hacia el interior de las cooperativas pampeanas, pero destac que en el organigrama cooperativo algunas cooperativas de la regin cuentan con departamentos de capacitacin y educacin cooperativa. Por su parte, el Prof. Oscar Nocetti, presidente de la Cooperativa Popular de Electricidad (CPE) de Santa Rosa, puntualiz que la mentada cooperativa no aplica formalmente responsabilidad social empresaria, pero entiende lo hace de manera implcita, informal; y que la RSE es inherente a toda cooperativa. Record que las cooperativas no persiguen fines de lucro, y as, no generan muchos de los daos que las empresas ocasionan en general de all que concibe a la RSE como respuesta para el accionar nocivo de este tipo de empresas-. Nocetti entiende que las cooperativas en general han respetado los postulados de la RSE, y en el caso de la CPE destac la atencin a la calidad de vida de sus asociados, el respeto a la legislacin laboral y la actitud franca contra cualquier modo de corrupcin. Especialmente, la CPE ha contribuido en las ltimas dcadas a la defensa de los derechos humanos y a la preservacin del medio ambiente. Asever que la CPE ha sido y es respetuosa de los postulados de RSE, a pesar de no contar con un departamento especfico destinado a regular estas actividades. A modo conclusivo, el Sr. Nocetti estim que aunque las cooperativas han

sostenido desde sus comienzos algunos valores de RSE, las razones que engendraron la RSE tienen que ver ms con los abusos del capitalismo exacerbado y sin regulacin.
El responsable de la Administracin del rea de Telecomunicaciones de la CPE, Prof. Gregoire, agreg que desde la CPE se ayuda a personas de bajos recursos para que accedan a los servicios bsicos prestados. La cooperativa adhiere a polticas medioambientales y busca generar una conciencia ecolgica en Santa Rosa. Gregoire record que hace una dcada se cambiaron los transformadores de electricidad porque se haba estudiado y comprobado su nocividad ambiental, por lo que se invirti en el cambio de stos. Por ltimo, destac que la CPE aplica RSE de manera informal, sin un departamento destinado a su gestin explcita. Agreg que la RSE lejos de aparecer como un recurso de marketing como sucede en muchas empresas, constituye para la CPE un verdadero modo de actuar.

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

Como principal conclusin establecemos que como las cooperativas son entidades sin fines de lucro que manifiestan su inters por la comunidad, sus principios cooperativos se complementan con los principios de RSE y a partir de las encuestas, se determin que las cooperativas pampeanas de servicios pblicos aplican de manera informal las dimensiones de RSE junto a sus principios rectores. Entendemos que las polticas RSE son compatibles con sus valores y en su accionar se visualiza un compromiso con la comunidad donde opera. De all que las cooperativas son consideradas como organizaciones socialmente responsables, formalicen o no polticas de RSE. En el caso pampeano de cooperativas de servicios se da cuenta de ello porque su accionar en la comunidad revela su preocupacin y compromiso con los pampeanos, materializado en el costo de las tarifas, el respeto a la legislacin laboral, la promocin de los derechos humanos y el respeto por el medio ambiente. Del trabajo de campo tambin surge que no existen en las cooperativas de servicios pampeanas, un departamento interno de RSE, que gestione especficamente las actividades que dan cuenta del compromiso social de la cooperativa. Ms all de ello, los referentes del cooperativismo pampeano manifiestan que la actividad socialmente responsable de las cooperativas es inherente, natural a stas. La objetivacin del concepto de RSE a nivel mundial se ha concretado a partir de la ISO 26000, y esto importar extender la terminologa y su verdadera significacin a todas las empresas del globo, indistintamente de su actividad. A nivel nacional, la norma IRAMISO 26000:2010 toma la mencionada ISO 26000. En lo que respecta al ordenamiento jurdico vigente, el Congreso ha tratado diversos proyectos atinentes a la temtica, sin sancionar ninguno an. De todos modos, las leyes nacionales vigentes coadyuvan a un proceder responsable de las empresas, tal lo entendido por el IARSE. Corroborada la hiptesis de que las cooperativas pampeanas aplican responsabilidad social empresaria sin contar con polticas especficas al respecto, se esbozan las siguientes propuestas para futuras investigaciones: a) Estudiar la RSE en las otras cooperativas que no son prestadoras de servicios (ejemplo: cooperativas pampeanas de trabajo). b) Realizar idntico estudio a nivel nacional, a fin de conocer el panorama argentino en punto a las cooperativas argentinas, y as dilucidar si ubican a la RSE como poltica expresa o bien implcita.
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