Índice Expediente

SOCIEDADE 5 POLÍTICA 9
Think Tank - A Revista da Livre-Iniciativa
Ano XIII - no 48 - Set/Out/Nov - 2009

A REVOLUÇÃO CULTURAL SOCIALISTA
Rodrigo Constantino
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Arthur Chagas Diniz
Elcio Anibal de Lucca
Alencar Burti
Paulo de Barros Stewart
A EROSÃO ÉTICA DO LEGISLATIVO Jorge Gerdau Johannpeter
Marli Nogueira Jorge Wilson Simeira Jacob
José Humberto Pires de Araújo
Raul Leite Luna

14 15
Ricardo Yazbek
Roberto Konder Bornhausen
ESPECIAL MATÉRIA DE CAPA Romeu Chap Chap
CONSELHO EDITORIAL
Arthur Chagas Diniz - presidente
Alberto Oliva
Aloísio Teixeira Garcia
Antônio Carlos Porto Gonçalves
Bruno Medeiros
Cândido José Mendes Prunes
Jorge Wilson Simeira Jacob
José Luiz Carvalho
O BOM, O MAU E O FEIO Luiz Alberto Machado
CONSUMO DE TÓXICOS NO BRASIL... Nelson Lehmann da Silva
Uma visão liberal do fato Ricardo Vélez Rodríguez Octavio Amorim Neto
Roberto Fendt
Rodrigo Constantino
William Ling
DESTAQUE 19 LIVROS 26 Og Francisco Leme e
Ubiratan Borges de Macedo
(in memoriam)

DIRETOR / EDITOR
Arthur Chagas Diniz

JORNALISTA RESPONSÁVEL
Ligia Filgueiras
RG nº 16158 DRT - Rio, RJ

A ATUALIDADE DE MENCKEN PUBLICIDADE / ASSINATURAS:

O CONSENSO DE WASHINGTON E-mail: il-rj@dh.com.br
Oscar Roberto Júnior por Rodrigo Constantino Tel: (21) 2539-1115 - r. 221

FOTOS
Grupo Keystone, Wikipedia
Nesta Edição e AGJB.

INSTITUTOS LIBERAIS

BRASÍLIA
SCLN 107 - Bl. B - sala 206
70743-520 - Brasília - DF
Telefax: (61) 3447-3149
E-mail: lehmannnelson@terra.com.br

MINAS GERAIS
E-mail: garciaead@yahoo.com.br

CLÁSSICOS LIBERAIS
ENTRE OS CUPINS E OS HOMENS
OG F. LEME - POR ROBERTO FENDT
RIO DE JANEIRO
Rua Maria Eugênia, 167 - Humaitá
NOTAS 22261-080 - Rio de Janeiro - RJ
PROJETO DE LEI Tel/Fax: (21) 2539-1115
COMPLEMENTAR Nº 463/09 E-mail: ilrj@gbl.com.br
Internet: www.institutoliberal.org.br

RIO GRANDE DO SUL

REALIZAÇÃO Av. Ipiranga, 6681 - Prédio 96B, conj. 107
TECNOPUC - 90619-900 - Porto Alegre - RS
Telefax: (51) 3332-2376
E-mail: il-rs@il-rs.com.br
Internet: www.il-rs.com.br
SÃO PAULO
E-mail: lmachado@spo.matrix.com.br
BANCO DE IDÉIAS é uma publicação do Instituto Liberal. É permitida a
reprodução de seu conteúdo editorial, desde que mencionada a fonte.
 Leitores
Sua opinião é da maior impor-
tância para nós. Escreva para
Banco de Idéias.
Sr. editor
Sou um empresário de médio
porte que produz motores elétricos.
Os problemas que tenho encon-
trado para expansão são rela-
cionados ao imposto, especial-
mente o ICMS, o PIS e o IPI. Uma
empresa de consultoria local
recomendou-me expandir a pro-
dução e, com isso, diminuir os
custos administrativos que incidem
sobre cada unidade produzida.
Ora, isto é o contrário do que vem
ocorrendo no Brasil, onde o PIB
cresce, mas a fatia dos impostos
destinados a pagar a burocracia
aumenta, apesar do permanente
crescimento do PIB. Afinal, eco-
nomia de escala funciona?
Heitor Fazzamelo Cunha
Florianópolis - SC
A economia de escala fun-
ciona, sim. Se você se expandir,
você continuará a ter um diretor
comercial, um financeiro, alguém
encarregado de recursos hu-
manos, enfim, toda uma estrutura
administrativa cujo custo por uni-
dade produzida vai ser menor em
função do número de motores
produzidos. O que acontece no
Estado é que o governo lulista
emprega um número cada vez
maior de assessores em cargos de
confiança para premiar sindi-
calistas e petistas de um modo
geral. Não se pode nem alegar
que se tem uma saúde pública
mais eficiente e que o nível da
educação fundamental melhorou.
Em tese, nós poderíamos ter
impostos bem menores do que os
40% do PIB que hoje pagamos.
Eu diria que não seria absurdo
pensar em uma carga tributária
da ordem de 25% do PIB.
Vá em frente, expanda-se, e
não tome o governo brasileiro
como paradigma.
O editor
Envie as suas mensagens para
a rua Rua Maria Eugênia, 167 -
Humaitá - Rio de Janeiro - RJ -
22261-080, ou ilrj@gbl.com.br.
Editorial
o momento em que estamos
N redigindo este Editorial, a Po-
lícia Federal divulga informações
sobre o gigantesco volume de re-
cursos financeiros que é captado
por igrejas evangélicas, enviado a
paraísos fiscais e finalmente apli-
cado em negócios no Brasil. Com
isso, o Senado e seus escândalos
vão perder a primazia no noticiá-
rio. Tem sido constante, ao longo
da era Lula, a divulgação parcial
de informações sobre casos laten-
tes visando afastar o interesse da
mídia e, consequentemente, dos
leitores do noticiário que não be-
neficie os atuais donatários do país.
Entre os articulistas desta edi-
ção, a juíza Marli Nogueira avalia
a erosão ética do legislativo. Ela
torna evidente a queda moral dos
ocupantes do Poder Legislativo,
mostrando que o afastamento en-
tre governantes e governados ge-
rou uma lassidão moral que trans-
formou os ocupantes de cargos
executivos e legislativos em interme-
diários de verbas federais e esta-
duais. A ocupação de cargos exe-
cutivos é feita por indicação dos
legisladores, que passam a se com-
prometer em aprovar contas e pro-
jetos do governo. A juíza conclui que
é lamentável o comportamento
aético de nossos políticos, malba-
ratando os esforços que toda a
nação faz para crescer.
O que fazer diante do consu-
mo maciço de entorpecentes? O
professor da UFJF, Ricardo Vélez
Rodríguez, analisa o avanço do trá-
fico no Brasil a partir da decisão
dos principais cartéis de transformar
o Brasil não apenas em um gran-
de consumidor (o que já é), como
também em produtor e distribuidor
de drogas. Descriminalizar a dro-
ga não é uma solução e já foi ten-
tada, sem êxito, em outros países,
como Holanda e Suíça. Soluções
estão mais próximas daquelas usa-
das pela cidade de Medelín na
Colômbia, já copiadas em algu-
mas cidades brasileiras.
A América Latina, afirma Ro-
drigo Constantino, caminha a pas-
sos largos rumo ao socialismo, ten-
do como principal exemplo a
Venezuela de Hugo Chávez. A re-
volução bolivariana, graças até
então aos elevados preços do pe-
tróleo, ocupou posições inima-
gináveis alguns anos atrás. O au-
tor vê nos escritos de Antônio
Gramsci o resumo da tomada do
poder pelos socialistas, sem a ne-
cessidade de revoluções armadas.
O que torna a estratégia gramscista
tão perigosa é exatamente o fato
de ela apodrecer os pilares demo-
cráticos, subvertendo seus valores e
corroendo esses mesmos pilares. A
preocupação com a apatia moral
do Congresso brasileiro é um peri-
goso elemento nessa construção.
O economista Oscar Roberto
Júnior, em fins de 2006, fez um exa-
me detalhado do que ocorreu na
América depois do que se con-
vencionou infelizmente chamar de
“Consenso de Washington”. As re-
comendações do encontro e as
aplicações recomendadas, apesar
das críticas socialistas, trouxeram
extraordinários benefícios a inúme-
ros países da América. Apenas o
resultado das privatizações e a san-
gria evitada são notáveis no Brasil.
Oscar chama a atenção para a Vale
do Rio Doce, a Embraer, a conces-
são de rodovias e um sem-número
de outras privatizações que criaram
empregos em grande escala.
Em NOTAS estamos avaliando
o Projeto de Lei Complementar
que institui o Fundo Nacional de
Compensação Tributária, com a fi-
nalidade de compensar perdas es-
taduais e municipais decorrentes
da desoneração do Imposto de
Renda.
O Livro dos Insultos é a obra
resenhada por Rodrigo Constantino
na última página desta edição, que
é acompanhada pelo Sumário do
livro Entre os cupins e os homens,
um extraordinário trabalho do sau-
doso professor Og Leme.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 4

A revolução cultural socialista
América Latina caminha a
A passos largos rumo ao so-
cialismo, tendo como principal
exemplo a Venezuela de Hugo
Chávez. São 15 países com go-
vernos alinhados ao Foro de São
Paulo, cuja meta é resgatar na
região aquilo que se perdeu no
leste europeu. A “revolução boli-
variana” vai se alastrando pelo
continente, turbinada pelos petro-
dólares venezuelanos. No Brasil
encontrou alguns obstáculos ins-
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 5
Sociedade
Rodrigo Constantino
Economista e escritor
titucionais mais sólidos, o que não
impediu algum progresso na meta
socialista. Não é possível com-
preender corretamente o fenô-
meno sem levar em conta a
questão cultural, a verdadeira
revolução arquitetada no campo
das ideias. E quando se fala em
revolução cultural, o nome de
Gramsci merece destaque.
Nascido na Itália em 1891,
Antonio Gramsci foi um marxista
intelectual, membro do Partido
Socialista Italiano. Gramsci era
um simpatizante da revolução
bolchevique de 1917, e foi um
dos fundadores do Partido Co-
munista Italiano. Preso pelo
regime fascista de Mussolini, ele
começa a escrever notas na
prisão que mais tarde se tornarão
os Cadernos do Cárcere. O tema
central presente em seus escritos
será sua estratégia de tomada do
poder, distinta do modelo le-
ninista. Para Gramsci, o “assalto

ao poder” de Lênin não seria o
método adequado nos países
ocidentais. A estratégia gramscista
de transição para o socialismo
contará com aspectos mais
graduais, alterando a cultura para
permitir a conquista final do poder
pelas classes subalternas. Esta
tem sido a receita praticada na
América Latina nas últimas dé-
cadas, com resultados claramente
positivos do ponto de vista dos
marxistas.
Fazendo sua parte na tentativa
de esclarecer melhor esse fenô-
meno, o general Sérgio Augusto
de Avellar Coutinho escreveu o
livro A Revolução Gramscista no
Ocidente, que faz um didático
resumo da concepção revo-
lucionária de Gramsci. Conforme
o próprio autor afirma, o obje-
tivo do livro é tentar “traduzir”
Gramsci, decodificar seu pensa-
mento. Esta é uma valiosa con-
tribuição para a causa da li-
berdade, justamente porque a
estratégia gramscista de tomada
do poder parece eficaz e está em
estágio avançado na região.
Conhecer melhor o inimigo é
fundamental para combatê-lo de
forma eficiente. E quem não
entender melhor a amplitude do
fenômeno, que se alastra em
inúmeros aspectos culturais,
ficará impotente diante do avanço
socialista, do “caminho da servi-
dão”, como dizia Hayek.
Muitos preferem acreditar
inclusive no óbito da ideologia
socialista depois da queda do
Muro de Berlim e da União
Soviética. Doce ilusão! O mori-
bundo apenas recuou um pouco,
fez algumas plásticas superficiais,
mudou a embalagem, mas con-
tinua bastante vivo. As ideias de
Gramsci serviram justamente
para esta mudança tática, para a
adaptação dos socialistas à nova
realidade. Mas a meta continua
a mesma: conquistar o poder e
criar o “novo homem” e o “novo
mundo”, onde a necessidade é
Sociedade
Antonio Gramsci (1891-1937)
coisa do passado burguês, as
classes desaparecem e todos
vivem felizes para sempre. Pode
parecer incrível para alguns que
essa utopia ainda possa con-
quistar tantos adeptos. Mas basta
um olhar mais atento em volta
para constatar que isso é fato: o
socialismo ainda encanta muita
gente. E com os instrumentos
estratégicos fornecidos por
Gramsci, o perigo aumenta expo-
nencialmente.
Como explica o general Avellar
Coutinho, o conceito de “socie-
dade civil” é central entre as
categorias desenvolvidas por
Gramsci. Trata-se de um espaço
social público onde as pessoas se
organizam em aparelhos volun-
tários privados para exercer a
hegemonia. Seria “o lugar onde
as classes subalternas são cha-
madas a desenvolver suas
convicções, a formar o consenso
e a lutar por um projeto hege-
mônico mais avançado”. Essa
hegemonia, por sua vez, seria a
capacidade de influência e de
direção política e cultural de um
grupo social. O grupo dirigente
seria justamente aquele que tem
a hegemonia, ou seja, “que tem
capacidade de influir e de orientar
a ação política, sem uso da coer-
ção”. O que torna a estratégia
gramscista tão perigosa é exata-
mente o fato de ela apodrecer os
pilares democráticos de dentro
da própria democracia, subver-
tendo seus valores e corroendo
esses pilares.
Democracia, etimologica-
mente falando, quer dizer “go-
verno do povo”. No pensamento
gramsciano a burguesia é “não-
povo”. Portanto, a democracia
seria o governo do proletariado e
dos camponeses, excluindo os
burgueses. Os gramscistas falam
em “democracia radical” ou
“radicalismo democrático” para
se referir a esse modelo. Basta
lembrar que o presidente Lula
chegou a afirmar que na Vene-
zuela de Chávez havia um “ex-
cesso de democracia”. Essa
deturpação da ideia de demo-
cracia é útil para a causa socia-
lista, pois eles podem falar em
“socialismo democrático”, distan-
ciando-se no imaginário popular
do regime ditatorial adotado na
União Soviética. Isso garante o
respaldo de legalidade, evitando
assim eventuais resistências e
reações da sociedade.
Além disso, Gramsci defende
o “pluralismo das esquerdas”,
admitindo as alianças dos par-
tidos e das organizações de
A Revolução Gramscista no Ocidente,
de Sérgio Augusto de Avellar Coutinho.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 6

massa, principalmente para en-
fraquecer e neutralizar as “trin-
cheiras” burguesas. Como explica
o autor, “ele admite até alianças
com partidos adversários em
certas circunstâncias que contri-
buam para o êxito do movi-
mento”. Esse pragmatismo, uma
herança maquiavélica, ajuda a
manter a imagem democrática
também, em relação ao modelo
de partido único dos bolche-
viques. O partido, o “moderno
príncipe”, realizará as transfor-
mações radicais que estabele-
cerão o socialismo após a fase da
luta hegemônica, que terá criado
o clima adequado para a revo-
lução, subvertendo os valores
tradicionais da sociedade bur-
guesa e condicionando toda a
população para o socialismo.
Na estratégia gramscista, o
papel dos intelectuais orgânicos é
crucial. O novo intelectual não é
apenas um orador eloquente,
mas um dirigente que orienta,
influencia e conscientiza as
massas. O grupo de luta deve lutar
também pela assimilação e
conquista ideológica dos intelec-
tuais tradicionais. Estes terão
participação consciente ou in-
consciente, podendo assumir o
papel de intelectual orgânico por
convencimento e adesão, ou por
ingenuidade, acomodação ou até
por capitulação. Para Gramsci,
todos os membros do partido, em
todos os níveis, são intelectuais.
Eles devem realizar na sociedade
civil uma profunda transformação
política e cultural, “amestrando”
as classes burguesas também,
levando-as a aceitar as mudanças
intelectuais e morais como parte
de uma natural e moderna evo-
lução da sociedade. Para tanto,
eles contam com o apoio dos
organismos privados, como
sindicatos e organizações não-
governamentais.
Será criado na sociedade um
novo senso comum, que irá
destruir a capacidade individual
de bom senso. Alguns velhos
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 7
Sociedade
conceitos podem ser preservados
se forem “instrumentais”, bas-
tando aprimorá-los para contri-
buírem também para a formação
da nova mentalidade. Os meios
de comunicação social (imprensa,
rádio e televisão) serão os prin-
cipais canais de difusão do novo
senso comum. Além destes, o
setor editorial, a cátedra, o magis-
tério, a expressão artística e o meio
intelectual tradicional serão impor-
tantes veículos dessa transfor-
“ O objetivo final
de Gramsci é o
comunismo,
abolindo o Estado
e as classes. O
meio defendido
para isso é a
concentração
absurda de poder
no Estado ampliado.
A ingenuidade de
quem leva a sério
esse tipo de coisa
é realmente
espantosa.
” institucional. O presidente Lula já
mação. Assim como a estratégia
atribuída a Goebbels no nazismo,
os argumentos serão repetidos ad
nauseam através de uma “or-
questração”.
O sistema defensivo da bur-
guesia deverá ser neutralizado.
Entre as principais instituições-
alvo estão os partidos políticos, o
parlamento, a classe empresarial,
a Igreja, as forças armadas, o
aparelho policial e a família.
Como explica o autor, “o em-
preendimento de neutralização é
complexo e é conduzido pelo
amplo trabalho psicológico,
político e ideológico que realiza o
esvaziamento do moral do ele-
mento humano das organizações
burguesas, de tal modo que elas
perdem o seu valor funcional e
ético perante a sociedade civil”.
Serão utilizadas táticas como
“denuncismo”, isolamento, cons-
trangimento e inibição, patru-
lhamento, penetração ideológica
e infiltração de intelectuais. Trata-
se de uma batalha longa, que
exige paciência, mas que cria as
condições necessárias para a
tomada do poder.
O uso das crises a favor do
movimento também faz parte das
estratégias de tomada do poder.
As crises econômicas não pro-
vocam imediatamente a crise
institucional, mas “permitem a
difusão de certas ideias e pen-
samentos que se podem enca-
minhar para um subsequente
agravamento da crise”. Como
disse Roberto Campos, “os co-
munistas sempre souberam
chacoalhar as árvores para
apanhar no chão os frutos”. E
acrescentou: “O que não sabem
é plantá-las”. O fato é que os
comunistas sempre exploraram as
crises para expandir sua ideologia
e tentar conquistar mais poder. As
classes subalternas podem se
apresentar como única solução
usou esse argumento em relação
aos invasores do MST, alegando
ser o único capaz de “conversar”
com o movimento. Além disso, a
crise parlamentar pode repre-
sentar uma oportunidade interes-
sante de tomada do poder, pois
mantém todas as aparências de
fidelidade ao jogo político demo-
crático.
O objetivo final de Gramsci é
o comunismo, abolindo o Estado
e as classes. O meio defendido
para isso é a concentração ab-
surda de poder no Estado am-
pliado. A ingenuidade de quem
leva a sério esse tipo de coisa é
realmente espantosa. Ignoram o
alerta de Lord Acton, de que o
poder corrompe, e o poder
absoluto corrompe absoluta-
mente. Para chegar à “liberdade”,
vão antes criar uma ditadura

totalitária, e esperar que os todo-
poderosos simplesmente decidam
abrir mão de todo esse poder.
Para abolir as classes, vão criar
uma enorme classe privilegiada,
a nomenklatura, e aguardar o
momento em que esses privi-
legiados resolvam acabar com
todos os privilégios. Que tipo de
observador medíocre da natureza
humana poderia aceitar tais
premissas? Não é à toa que o
comunismo parece uma nova
religião, dependente da fé acima
da lógica. Um “paraíso” terrestre
é oferecido, prometendo o fim das
necessidades, enquanto os
intermediários demandam mais
que o dízimo: a submissão com-
pleta do indivíduo!
Ao término do livro, o general
Avellar Coutinho oferece alguns
sinais do avanço da estratégia
gramscista no Brasil que não
podem fugir dos olhares mais
atentos. Os mais jovens não
notam a mudança cultural
porque não conheceram os va-
lores antigos, e os mais velhos
encaram as modificações como
“naturais” ou “espontâneas”,
ignorando a “penetração cultural”
bem conduzida pelos intelectuais
orgânicos. Em primeiro lugar,
Sociedade
temos o conceito de “politi-
camente correto”, que passou a
dominar qualquer debate e
ofuscar a livre opinião ou inde-
pendência intelectual. Trata-se de
“socialização” da opinião, e o
patrulhamento ideológico é uma
poderosa arma nesse sentido.
Além disso, o conceito de le-
galidade está sendo substituído
pelo de “legitimidade”, esvaziando
as normas e leis em troca das
“reivindicações justas”. Invadir
terras ou saquear estabeleci-
mentos passa a ser um ato “le-
gítimo”, pois representa um passo
na luta pela “justiça social”.
Existem outros exemplos,
como o ataque aos valores
familiares tradicionais, o uso
manipulado da questão racial
para negar a tolerância multir-
racial burguesa, o uso dos
“direitos humanos” como pro-
teção ao criminoso, identificado
como vítima da “sociedade
burguesa”, enquanto a vítima real
é tratada com indiferença por ser
identificada geralmente como
burguês privilegiado, a “satani-
zação” do “bandido de colarinho
branco”, identificado como
burguês corrupto e fraudador do
povo, a utilização da “opinião
pública” como critério de verdade
maior que a própria lógica, o uso
da ecologia como projeto superior
ao desenvolvimento econômico ou
mesmo o ecoterrorismo para
atacar o progresso capitalista, etc.
Em suma, o projeto de con-
quista do poder pelos comunistas,
calcado nas contribuições de
Gramsci, parece estar em um
estágio bem avançado na
América Latina. Hugo Chávez,
Rafael Correa, Evo Morales e
tantos outros governantes vão
conquistando cada vez mais
poder. Mesmo o governo Lula
conseguiu avanços nessa direção,
sem falar das tentativas fracas-
sadas como o Ancinav, Conselho
Nacional de Jornalismo, etc. O
próprio Lula teria dito que dirige
um fusca enquanto Chávez dirige
uma Ferrari rumo ao socialismo.
Mas a meta é a mesma. O pior
é que, por se tratar de uma
verdadeira revolução cultural,
suas raízes são profundas e
dificilmente serão revertidas
rapidamente. A luta pela liberdade
será árdua. Mas algo precisa ser
feito. Como teria dito Confúcio,
“é melhor acender uma pequena
vela do que praguejar contra a
escuridão”.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 8

A erosão ética do legislativo
Juíza do Trabalho em Brasília, pós-graduada em Direito Constitucional pela UnB e
diplomada pela Escola Superior de Guerra
“...a virtude não nasce das
riquezas, mas da própria virtude
vêm, aos homens, as riquezas e
todos os outros bens, tanto
privados como públicos.”
(Platão, in Apologia de Sócrates)
á virou rotina. Perdemos o
J controle sobre a avalanche
de escândalos que nossos po-
líticos se dedicam a protagonizar.
Eles são tantos e tão variados que
se torna um equívoco afirmar que
o brasileiro “não tem memória”.
É que não há memória suficiente
para armazenar todos os es-
cândalos que, volta e meia, nos
deixam até mesmo atordoados,
sem saber em que – e em quem –
acreditar.
Como se não bastassem os
escândalos sobre o mensalão, a
questão das ambulâncias, os
sanguessugas, as passagens
aéreas distribuídas com o dinheiro
dos contribuintes, os marajás da
Petrobras, os planos de saúde
vitalícios para os distintos sena-
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 9
Política
Marli Nogueira
dores e também para os servi-
dores do Senado, entre tantos
outros, assistimos agora ao caso
rumoroso envolvendo o Senado
em atos secretos, gratificações
dadivosas a funcionários, nomea-
ções de apadrinhados e até
mesmo a existência de passagens
secretas, como se o Senado fosse
um daqueles velhos castelos
medievais cheios de labirintos
secretos, em que os soberanos se
escondiam de seus inimigos,
tramavam os próximos ataques
contra seus desafetos ou guar-
davam os tesouros pilhados em
suas guerras.
Mais do que indignação, con-
tudo – até porque a indignação,
à força de tanto ser experi-
mentada, parece um sentimento
esgotado, que já não vale mais
nada –, devemos procurar as
razões que levam a esse estado
de coisas e as consequências que
delas possam advir. Como é im-
possível esmiuçá-las todas nesse
pequeno espaço, importa refletir
pelo menos sobre algumas delas.
Durante séculos governantes e
governados viviam muito próximos
uns dos outros, frequentando os
mesmos ambientes, falando a
mesma linguagem e cultivando os
mesmos valores. Seja na pólis
grega, seja nas cidades romanas
(apenas para citar algumas das
mais antigas civilizações), o
homem escolhido para uma
função pública era conhecido de
todos aqueles que ficariam su-
jeitos às suas decisões. Sabia-se
onde ele morava, quem eram seus
pais, quem era sua mulher, quan-
tos filhos ele tinha, com quem se
relacionava, o que costumava
comer e vestir, qual era o tamanho
do seu patrimônio e de seu co-
nhecimento sobre as neces-
sidades dos governados. Dessa
forma, era possível um maior
controle dos governantes pelos
governados, sendo praticamente
impossível que os primeiros prati-
cassem atos dos quais os se-
gundos não ficassem cientes. E
esse controle produzia, sem dú-
vida, uma exigência de que os

governantes procurassem se pau-
tar por uma conduta ética, sob
pena de caírem em desgraça
popular. E, ainda assim, não
foram poucos os exemplos dos
que se desviaram desse norte,
com consequências nefastas para
o seu povo.
Com o decorrer do tempo, en-
tretanto, essa proximidade foi se
perdendo, fruto da enorme ex-
plosão demográfica gerada a
partir da Revolução Industrial e
dos avanços tecnológicos pro-
movidos pelo capitalismo, propi-
ciando vida mais longa e de
melhor qualidade para todo
mundo, o que acabou por cul-
minar na completa dissociação
entre governantes e governados,
diminuindo sensivelmente o grau
de certeza sobre o caráter da-
queles que passariam a ditar as
regras de seu país e, consequen-
temente, o controle sobre suas
ações. O poder político ficou,
assim, apartado do povo, em que
pese à ação da mídia, muitas vezes
até mesmo comprometida com
aqueles que exercem o poder. Hoje
temos, de um lado, os que exercem
o poder político e, de outro, os
cidadãos, havendo entre ambas as
categorias uma distância tão
descomunal que já não é mais
viável saber quem é quem.
Cientes disso, os políticos não
se pejam de, cada vez mais, se
envolver em atos de improbidade,
cientes de que será extremamente
difícil apanhá-los em todos eles.
E, quando isso ocorre, sabem que
há ainda a forte chance de se
manterem impunes, sequer sendo
obrigados a devolver todo o
dinheiro desviado ou a pagar
pelos seus crimes até mesmo com
a cadeia, como ocorre em países
desenvolvidos.
De outro lado, o cidadão,
percebendo a facilidade com que
se pode ficar rico da noite para o
dia no exercício de uma atividade
política, esforça-se por ingressar
nela, ainda que tenha plena
consciência de sua total falta de
Política
preparo. É por essa razão que,
aberto o certame eleitoral, vemos
desfilar na televisão os mais
variados tipos de oportunistas,
muitos deles com passagens pela
polícia. É igualmente equivocado,
portanto, afirmar que “o brasileiro
não sabe votar”. Como toda
escolha envolve um conhecimento
sobre as opções oferecidas, e
sendo desconhecido por completo
o perfil dos candidatos para a
maioria dos cargos eletivos, o voto
já não passa de um jogo lotérico,
com os eleitores honestos atirando
a esmo para ver se acertam em
alguém decente.
O fato é agravado, ainda, pela
forte centralização do poder, a
despeito de, em nossa Consti-
tuição, declararmo-nos um país
federativo. Fica fácil, por isso, agir
sem ética e “se lixando para a opi-
nião pública”, como recentemente
afirmou um de nossos parla-
mentares. Enquanto isso, au-
menta na sociedade o sentimento
de impotência e de frustração, a
ponto de fazer com que os jovens
honestos nem queiram mais
ingressar na atividade política.
Esse desprezo pela política nos
condena ao anátema contido no
alerta de Platão: “se os bons não
quiserem governar, terão de
submeter-se ao governo dos
maus”, advertência repetida por
Durante séculos governantes e governados viviam muito próximos uns dos outros.
Edmund Burke cerca de 2 mil
anos depois, sintetizada na cé-
lebre frase “para que os maus
vençam, basta que os bons não
façam nada”.
Muito contribuiu, ainda, para
esse estado de ausência de regras
de conduta a gradativa destrui-
ção de todos os valores que for-
jaram a civilização ocidental, os
quais foram perdendo terreno
para o hedonismo exacerbado,
como se apenas a autossatisfação
material fosse suficiente para se
viver em paz consigo mesmo.
Como as pessoas não se sentem
mais na obrigação de prestar
contas à sociedade, também os
políticos experimentam o mesmo
conforto. Embora se fale tanto na
necessidade de “transparência”
dos atos públicos, na verdade ela
será de pouca valia para alterar
o ambiente vergonhoso de nossa
política. Enquanto houver a
menor possibilidade de alteração
dos dados a serem divulgados,
seja no momento de sua cap-
tação, seja no de seu registro, seja
no de sua divulgação, a trans-
parência não poderá ser tomada
como sinônimo de probidade. A
verdadeira probidade consiste no
autopoliciamento diuturno, na-
quela velha obsessão pelo agir
corretamente, e não na propa-
gação de dados que de forma
SET
ET/OUT/NOV
OV - 2009 - N
Nº 48 10

alguma servem para assegurar-
nos da lisura com que foram
praticados.
A imoralidade governamental
sempre acaba jogando sobre os
ombros de todos nós as suas
consequências. Na mesma medi-
da em que o Legislativo – ou
qualquer um dos Poderes – se
afunda em um lamaçal de escân-
dalos, os demais Poderes, não
imunes ao mesmo mal, também
se desvirtuam. A turbulência
gerada pelos escândalos passa a
desviar o órgão público de suas
funções precípuas, gerando uma
perda de tempo e de dinheiro (do
nosso dinheiro) para a propalada
“apuração dos fatos”. Somos,
assim, obrigados a suportar uma
carga tributária cada vez maior, a
fim de bancar não apenas a
corrupção dos políticos, como
também o faz-de-conta das in-
vestigações, seja na esfera admi-
nistrativa, seja no âmbito judicial.
Não é à toa que falta sempre
dinheiro para a educação, a
saúde, a segurança...
Deixando o Legislativo de
cumprir sua missão consti-
tucional, para ficar cuidando de
CPIs de toda espécie, transfor-
mando-se em uma imensa
delegacia de polícia, e para de-
dicar-se às reuniões das “comis-
sões de ética” (que, na verdade,
jamais conseguem punir exem-
plarmente o parlamentar faltoso),
a tão decantada “harmonia” entre
os poderes desaparece, abrindo-
se espaço para um dos mais abo-
mináveis desvios da democracia:
a invasão de competências.
Como resultado, o Executivo
passa a legislar a todo instante,
quer por meio de medidas pro-
visórias cujas matérias, na maior
parte das vezes, nem ostentam
qualquer caráter de relevância ou
urgência (art. 62/CF), quer por
instruções normativas, portarias e
outros atos ministeriais que só
infernizam a vida dos empre-
sários, únicos a promover a
riqueza do país (é preciso não
SET
ET/OUT/NOV
OV - 2009 - N
Nº 48 11
Política
esquecer que o governo nada
produz e, portanto, não gera ri-
quezas). Sem falar, é claro, na sua
forte contribuição para o agra-
vamento do problema quando
coloca em postos-chave da má-
quina estatal pessoas sem preparo
algum, deflagrando uma batalha
insana pela disputa de cargos,
preferencialmente aqueles do-
tados de orçamento milionário,
mas sem que se veja a adequada
destinação desse orçamento.
“governamental
A imoralidade
sempre acaba
jogando sobre
os ombros de todos
nós as suas
consequências. Na
mesma medida em
que o Legislativo –
ou qualquer um
dos Poderes –
se afunda em
um lamaçal de
”
escândalos.
A independência entre os
Poderes também fica prejudicada
porque o Executivo, igualmente
desviado de suas atribuições,
volta-se para ações de salvamento
do Legislativo, não por um desejo
de colocá-lo no caminho certo,
mas apenas com vistas a garantir
a intocabilidade de sua base
aliada e, assim, obter apoio para
seus projetos de governo (ou
desgoverno). Passa a haver, desse
modo, uma interferência de um
Poder em outro, violando o
sagrado princípio da nítida
tripartição de Poderes.
O Judiciário, por seu turno,
também se arvora de legislador,
seja interpretando de forma
abusiva aquilo que as leis escritas
jamais pretenderam estabelecer,
seja criando novas leis no vácuo
de regras que o próprio Legislativo
deixou de aprovar. Perde-se,
portanto, o clima de segurança,
indispensável para o desenvol-
vimento. E por mais que se
apregoe que a economia brasi-
leira vai muito bem, obrigado,
resta a certeza de que nosso
desempenho econômico seria
significativamente mais expressivo,
atraindo muito mais investimentos
externos, caso pudéssemos asse-
gurar aos investidores estran-
geiros que eles irão pisar em solo
firme e confiável.
Ademais, também a indepen-
dência do Poder Judiciário se
deteriora, na medida em que
esforços sempre serão feitos para
pressioná-lo a fim de livrar po-
líticos aliados de eventuais con-
denações. Se tal não ocorresse,
certamente nossas cadeias já es-
tariam lotadas só de assaltantes
do Estado.
Verificando-se tal desordem
política não somente na esfera
federal, como também nas 27
Unidades da Federação e nos
quase 6 mil municípios brasileiros
– embora estes últimos não
possuam Poder Judiciário –, o
desequilíbrio entre os Poderes não
poderia ser maior. Um círculo
vicioso se instala, tornando quase
impossível a não-perpetuação
dessa engrenagem em constante
atrito. A democracia abre lugar à
demagogia e, pois, à oclocracia. A
par de todas essas consequências
que a falta de ética acarreta, uma
outra, provavelmente a mais
terrível, se faz sentir de imediato:
o péssimo exemplo dado aos
cidadãos, principalmente aos mais
jovens, que passam a entender
que se os “grandes” podem
roubar o dinheiro público, sem
que nada lhes aconteça, também
eles podem cometer os mais
hediondos crimes impunemente.
Mas como nem todos contam
com o mesmo apadrinhamento,
muitos acabam envolvidos em

questões judiciais e, por conse-
guinte, encontrando pior sorte em
suas ações (e lá vai mais di-
nheiro!). Já os integrantes das
classes mais altas escoram-se na
certeza da impunidade, baseados
na rede de relacionamentos de
sua família e na facilidade de
poderem contar com bons ad-
vogados. Alastra-se, então, o
sentimento de injustiça, e o ci-
dadão, em vez de respeitar o
Estado, passa a odiá-lo ou, no
mínimo, a assumir uma postura
de indiferença causada por um
forte sentimento de impotência
diante de tantos desmandos.
Mesmo as associações de
classe, como a OAB e a ABI, que
tiveram forte participação na vida
nacional em tempos idos, atual-
mente já não conseguem mudar
o rumo dos acontecimentos. Suas
manifestações não passam, hoje,
de um aglomerado de palavras
vãs que nenhuma repercussão
decisiva terão no desfecho de
nossas crises políticas ou no
resgate dos valores civilizacionais.
Lamentavelmente, por falta de
instrução – resultado de um ab-
soluto e contínuo descaso com a
Educação – muita gente tende a
enxergar o Estado como uma
entidade “alheia”, uma res nullius,
de onde o dinheiro brota espon-
taneamente e aos borbotões, e de
onde as decisões – boas ou más
– podem ser tomadas sem que
soframos as suas consequências.
A maioria das pessoas não se dá
conta de que essa entidade cha-
mada Estado nada tem de etéreo,
constituindo, ao contrário, a
soma de todos nós, que nela
depositamos as nossas espe-
ranças (e o nosso suadíssimo di-
nheiro), o que nos dá todo o
direito de exigir, em contrapartida,
o trabalho profícuo e honesto dos
que se propõem a nos governar.
Esquecem-se, os desavisados,
de que democracia não significa
apenas o funcionamento rotineiro
das instituições nem a existência
de eleições periódicas. Para que
Política
Não há desculpa para a crescente falta de ética que domina os Poderes da República.
o espírito democrático se faça
sentir realmente é necessário que
as instituições cumpram o seu
papel de forma responsável e
eficaz, sob pena de se ter uma
democracia meramente formal,
sem qualquer conteúdo digno
desse nome.
Inadmissível é o argumento de
que “sempre foi assim” ou de que
os problemas que acabamos de
apontar “ocorrem em todos os
lugares”. Se além do aperfei-
çoamento tecnológico o homem
não buscar o aperfeiçoamento de
seu arcabouço ético e moral, de
nada adiantarão os artifícios
criados para controlá-lo porque
sua vida estará sempre ameaçada
por todos aqueles que, sendo
responsáveis pelo uso da má-
quina estatal, mas sem moral
alguma, não hesitarão em usá-la
contra quem estorvar os seus
intentos.
É interessante observar que
todos aqueles que a todo instante
vociferam contra os “golpes”
contra a democracia (vide Hon-
duras) são os primeiros a admitir,
complacentemente, o maior de
todos os golpes: a traição da
confiança de seu povo e o roubo
acintoso de seu dinheiro.
Lembremos a advertência de
Aristóteles em seu célebre Ética
para Nicômaco: “Tanto a virtude
como o vício estão em nosso
poder. Com efeito, sempre que
está em nosso poder o fazer
também o está o não fazer, e
sempre que está em nosso poder
o não também o está o sim; de
modo que, se está em nosso
poder o realizar quando é belo,
também o estará quando é ver-
gonhoso, e, se está em nosso
poder o não realizar quando é
belo, também o estará, do mes-
mo modo, não realizar quando é
vergonhoso.”
Não há a menor desculpa,
portanto, para a crescente falta
de ética que domina os Poderes
da República, constituída de
homens feitos, plenamente
responsáveis por seus atos. Está
neles – e não em qualquer outra
pessoa, instituição ou mecanismo
de controle – o agir certo e o agir
errado. Da mesma maneira como
está em nós – todos nós – exigir
que suas promessas de campanha
sejam plenamente cumpridas, e o
nosso trabalho, respeitado.
Porque é profundamente la-
mentável que o comportamento
aético de nossos políticos jogue
pelo ralo grande parte de tudo
aquilo que os brasileiros, com
tanto sacrifício, conseguem pro-
duzir a cada dia.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 12

Aeroporto
Santos Dummont
que está de melhor aconte-
O cendo no país é a discussão
sobre privatizações nos principais
aeroportos brasileiros. A priva-
tização empreendida no governo
anterior (Fernando Henrique Car-
doso) trouxe extraordinários bene-
fícios para o país nas áreas de si-
derurgia, telefonia, mineração e
especialmente à Vale do Rio Doce,
que transformaram setores croni-
camente deficitários em gerado-
res de lucros, divisas e empregos.
Uma boa administração dos ae-
roportos brasileiros, com o apri-
moramento da infraestrutura
aeroportuária é vital ao desenvol-
vimento do turismo e do transpor-
te aéreo. Dos principais aeropor-
tos brasileiros, apenas 10 são ren-
táveis. O próprio aeroporto San-
tos Dummont continua deficitário,
apesar de seu enorme volume de
tráfego.
É importante que o modelo
de privatização seja aquele que
ofereça maior segurança aos in-
vestidores, com isso elevando o
valor do negócio. Para a realiza-
ção em 2014, da Copa do Mun-
do de Futebol, a privatização é
fator-chave.
Especial
Uma visão liberal do fato
José
Sarney
Senado brasileiro tem parti-
O cipado de um festival de hor-
rores sem fim. Desde a revelação
da existência de mais de 10 mil
funcionários, 183 diretorias e a
promulgação de 623 atos secre-
tos, a situação moral de Sarney
ficou insustentável. O diretor
Agaciel Maia, compadre do pre-
sidente do Senado, e João Carlos
Zogbi, diretor financeiro da casa,
ambos nomeados pelo amapa-
maranhense, se viram postos em
situação delicada. Agaciel pela
posse não declarada de um imó-
vel milionário estimado em R$ 5
milhões, e Zogbi porque seu filho
intermediava empréstimos consig-
nados a funcionários da casa. O
festival de irregularidades parece
não ter fim. Estimulado por Lulla
e com seu apoio integral, o caci-
que resiste à renúncia ou a qual-
quer tipo de afastamento. Reapa-
receram no Senado vozes como as
de Renan Calheiros e Fernando
Collor. Sarney é acusado de impro-
bidade administrativa, nepotismo
e falta de decoro parlamentar.
O responsável pelo Conselho de
Ética, o suplente Paulo Duque, sem
qualquer exame rejeitou todas as
representações.
Lina
Vieira
destituição de Lina Maria
A Vieira da Secretaria da Re-
ceita Federal, meses após ter sido
escolhida para o cargo por
Guido Mantega, Ministro da Fa-
zenda, causou espécie. Funcioná-
ria de carreira, petista de cartei-
rinha, Lina Vieira perdeu o cargo
sem qualquer justificativa, mas o
governo vazou, informalmente, a
explicação de que teria ela perdi-
do o cargo pela queda da arre-
cadação. Ora, a arrecadação
caiu porque a atividade econô-
mica caiu, e o próprio governo foi
agente dela ao reduzir alíquotas
incidentes sobre diferentes produ-
tos com ênfase para automóveis,
para a linha branca e para ma-
teriais de construção. Seria mui-
to mais honesto atribuir sua que-
da a choques de natureza con-
tábil que teve com a Petrobras,
que mudou seu regime durante
o exercício, ou mesmo a falta de
“agilidade” que Lina não teria
dado aos inquéritos abertos na
Receita Federal referentes ao gru-
po empresarial titulado por Fer-
nando Sarney, rebento do fami-
gerado Senador. Dilma nega ter
tido o encontro com a então se-
cretária da Receita Federal.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 14
 Matéria de Capa

Consumo de tóxicos no Brasil: causas

e equacionamento do problema
Ricardo Vélez Rodríguez
Coordenador do Centro de Pesquisas Estratégicas “Paulino Soares de Sousa”, da UFJF.

nossa sociedade tradicional-
A mente assumiu a atitude
ambígua das famílias de classe
média com filhos narcodepen-
dentes: tenta negar o problema.
Até ontem, era comum enxergar
a nódoa nos outros: os colom-
bianos eram os produtores das
drogas da morte. Os americanos
e europeus, os consumidores.
Mas a situação hoje é de tal forma
grave que não há como tapar o
sol com a peneira. O Brasil conta
com 890 mil usuários de drogas.
A violência decorrente do narco-
tráfico bateu às nossas portas, e
temos de pensar em soluções
para o problema. Não adianta
mais repassar o problema para os
outros.
Em face dessa problemática,
desenvolverei quatro itens: I – A
situação do Rio, precursora, nos
anos 80 e 90, da crise brasileira
atual. II – Decisão estratégica dos
narcotraficantes: tornar o Brasil
produtor, consumidor e exportador
de cocaína. III – Quadro nacional
de violência decorrente da pro-
dução, do consumo e da comer-
cialização de entorpecentes. IV –
O que fazer diante do consumo
maciço de entorpecentes?

SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 15

I – A SITUAÇÃO DO RIO,
PRECURSORA, NOS ANOS 80 E
90, DA CRISE BRASILEIRA ATUAL.
O Rio de Janeiro antecipou-se,
no Brasil, à violência do narco-
tráfico. Roberto Campos assim
tipificou, no ano de 1996, a crise
da cidade, sugada pelo turbilhão
de decadência econômica, vio-
lência, desemprego, medo e
perda de esperança: “A Guana-
bara sofre de um círculo vicioso e
da síndrome do medo. É uma
trágica causação circular. O de-
semprego provoca a margina-
lidade; a marginalidade gera a
violência; a violência afasta in-
vestidores e agrava o desem-
prego; e o desemprego fomenta
a marginalidade. Os investidores
nacionais vivem sob a ameaça do
sequestro ou têm de pagar tributo
a traficantes e pseudo-sindicalistas
para diminuição de roubos”.
[Roberto Campos “O Rio sob o
signo do atraso e da violência”,
Carta Mensal, nº 491, 1996].
O quadro atrás desenhado
não perdeu atualidade, embora se
tenham passado treze anos. É
verdade que houve, no Rio, duas
mudanças: de um lado, a entrada
dos dólares da exploração pe-
trolífera na bacia de Campos, na
última década; de outro, o atual
governo estadual decidiu dar
combate aberto aos traficantes
nos morros onde eles se tornaram
fortes. Mudou a situação de vio-
lência e insegurança para os
cidadãos? Não. Por dois motivos:
primeiro, as divisas do petróleo
não foram canalizadas para in-
vestimentos de longo curso, que
melhorassem as condições de
vida da grande faixa da popu-
lação situada nos subúrbios; men-
cionemos dois itens esquecidos:
transporte ferroviário e saúde
pública.
Segundo, o Estado do Rio não
efetivou uma clara política de
segurança pública, aliada a
investimentos em serviços sociais
Matéria de Capa
(como foi feito em cidades co-
lombianas) nas áreas carentes. O
sucesso obtido no Morro Dona
Marta soa mais como exceção, no
contexto violento das mil e tantas
favelas que cercam a cidade, onde
a polícia encena o entra-e-sai que
fortalece o poder dos bandidos.
O governador Cabral, que se
inspirou no exemplo de Medellín,
deixou pela metade a obra ini-
ciada. Daí por que a violência não
“ desagregador
Além do fator
representado pelo
socialismo moreno
de Brizola, houve
uma deliberação
do crime
organizado no
sentido de incluir
o Brasil no
organograma
de produção/
consumo/
exportação
”
de tóxicos.
diminui, ao passo que na cidade
colombiana literalmente des-
pencou.
II – DECISÃO ESTRATÉGICA DOS
NARCOTRAFICANTES: TORNAR O
BRASIL PRODUTOR, CONSUMIDOR E
EXPORTADOR DE COCAÍNA.
Foi uma cruel coincidência o
Rio ter mergulhado no caos de
violência e decadência que acaba
de ser ilustrado? Aparentemente,
sim. Mas, examinadas as coisas
mais de perto, não. Além do fator
desagregador representado pelo
socialismo moreno de Brizola,
houve uma deliberação do crime
organizado no sentido de incluir
o Brasil no organograma de
produção/consumo/exportação
de tóxicos.
Os narcotraficantes tinham,
na década passada, lucros anuais
de aproximadamente US$500
bilhões. Esses ganhos hoje são
calculados em US$320 bilhões.
Seria ingênuo pensar que os
produtores de narcóticos tivessem
a mentalidade do quitandeiro da
esquina. Muito pelo contrário,
planejavam friamente os seus
negócios. O jornalista Amauri
Mello [“Crime a futuro”, O Globo,
13/06/2003] lembrava que, em
1989, a máfia italiana estava
interessada em incrementar os
negócios do narcotráfico no
Brasil, diante do combate que
estavam sofrendo, da parte dos
Estados Unidos e dos governos
locais, os cartéis andinos da coca.
Segundo Amauri, que trabalhou
na Europa, policiais italianos
tiveram uma série de conversas
naquele ano com jornalistas
latino-americanos (entre os que
ele se encontrava) acerca das
últimas pesquisas dos órgãos de
segurança da Itália em relação
aos negócios do narcotráfico.
Os mafiosos delinearam uma
política de penetração no Brasil,
a fim de tender com o nosso país
uma cabeça de ponte para o
narcotráfico internacional. Eis,
segundo o testemunho de Amauri,
as linhas mestras dessa política:
“1) Estimular associação com
negócios em áreas de massa
populacional carente; 2) reco-
mendar atividades que gerassem
grandes volumes de notas, como,
por exemplo, vender material de
construção nas tais áreas. Ou
participar de transporte coletivo.
Além da facilidade de justificar
movimento de dinheiro, também
estabeleceria uma simpática
relação com a vizinhança... 3)
participar do Poder Legislativo de
fora para dentro, vereança em
pequenas cidades isoladas nas
regiões de fronteira e avançar
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 16

com representação federal,
dando preferência às regiões com
corredores para a pasta de coca;
4) Estimular o jogo (naquele
período discutia-se muito a
reabertura de cassinos no Brasil);
5) criar chefes brasileiros.”
III – QUADRO NACIONAL DE
VIOLÊNCIA DECORRENTE DA
PRODUÇÃO, CONSUMO E
COMERCIALIZAÇÃO DE
ENTORPECENTES.
Os noticiários policiais revelam
que os principais pontos dessa
política da morte foram cumpridos
à risca. Resultado: o Brasil é, hoje,
importante consumidor de nar-
cóticos, além de se ter convertido
em centro de refino de cocaína e
de exportação de entorpecentes
para Estados Unidos e Europa. A
eleição do chefe cocalero Evo
Morales, na Bolívia, garantiu a
exportação de pasta de coca para
o Brasil, notadamente para o
Estado de São Paulo. Estatísticas
policiais informam que, em 2008,
foram apreendidos, no aeroporto
de Guarulhos, 200 quilogramas
de coca [SBT, “Consumo de
drogas no Brasil”, noticiário
nacional de 9/7/09]. Aplicando
cálculo utilizado pela DEA, no
sentido de que são apreendidos
10% das drogas que circulam,
teríamos que pelo aeroporto
mencionado saíram, num ano,
No Rio de Janeiro, o Dona Marta soa
mais como exceção no contexto
violento das mil e tantas favelas que
cercam o estado.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 17
Matéria de Capa
duas toneladas de cocaína para
o exterior. Dados preocupantes
são revelados, igualmente, pelas
polícias de outros Estados, como
Rio de Janeiro, Espírito Santo, Rio
Grande do Sul, Minas Gerais,
Bahia, etc., em relação às
apreensões de drogas destinadas
ao consumo externo. O Brasil se
converteu, como previam os ma-
fiosos, em importante corredor de
exportação de drogas para o
mundo.
Pior: o nosso país virou con-
sumidor. O Brasil está trilhando
caminho inverso daquele do res-
tante do mundo no consumo de
cocaína. Conforme informava
recentemente o Relatório Mundial
sobre Drogas - 2009, da Organi-
zação das Nações Unidas, en-
quanto Europa e EUA reduziram
o consumo nos últimos anos, o
Brasil é um dos cinco países da
América do Sul que registraram
aumento no número de usuários
de drogas, sendo que 890 mil
brasileiros consomem cocaína
(0,7% da população em 2007),
quando seis anos antes o índice
era de 0,4% [Cf. César Maia,
Exblog, 25/06/2009].
O jornalista americano Jon
Lee Anderson, que veio ao Brasil
recentemente para escrever
matéria sobre consumo de drogas
no Rio para a prestigiosa revista
The New Yorker, em entrevista
concedida na Festa Literária de
Paraty, no início de julho, afirmou:
“Eu fui a favelas em que não
aparecia polícia desde 2003. Há
mil favelas no Rio. Eu acho que a
situação do tráfico não é vista
como uma calamidade nacional.
E, no meu ponto de vista, é o que
o Rio é: uma calamidade nacional.
Há gangues fora de controle em
muitos territórios. (...) O Estado
não está funcionando, e os crimi-
nosos sabem disso. Os criminosos
estão se tornando mais fortes,
perderam todo o respeito pelas
leis e pela sociedade” [Jon Lee
Anderson, “Calamidade nacio-
nal”. Entrevista a André Miranda,
O Globo, 8/7/09, 2º Caderno,
p. 1 e 4].
IV – O QUE FAZER DIANTE DO
CONSUMO MACIÇO DE
ENTORPECENTES?
Várias providências saltam à
vista: em primeiro lugar, é
necessário pressionar, nos foros
internacionais, os principais países
consumidores de narcóticos para
que se engajem na diminuição do
consumo de entorpecentes. O
atual governo americano parece
ter aberto os olhos para essa
realidade. Em visita à Colômbia,
realizada em março deste ano,
a Secretária de Estado Hillary
Clinton declarou: “A nossa insa-
ciável demanda por drogas ilegais
impulsiona o narcotráfico. A

O Brasil é um dos cinco países da América do Sul que registraram aumento
no número de usuários de drogas.
nossa incapacidade para evitar o
contrabando de armas causa a
morte de policiais, soldados e civis.
Sinto fortemente que temos co-
responsabilidade” [“Insaciable
consumo” – Editorial. El Colom-
biano, Medellín, 30/3/2009].
Em segundo lugar, é primor-
dial restabelecer o primado do
Estado no comando da socie-
dade. Duas providências são
essenciais: a, restabelecer a
credibilidade da Justiça, mediante
uma legislação mais dura para
com os criminosos; b, reformular
a representação política no Con-
gresso e nas Assembléias Legis-
lativas estaduais; hoje a popu-
lação não possui instrumentos
para cobrar, dos seus represen-
tantes, responsabilidade em face
da sua missão. As reformas po-
lítica e eleitoral são inadiáveis.
Somente assim poderemos ter
uma legislação penal acorde com
as exigências da nossa sociedade.
Em terceiro lugar deve haver,
no seio da sociedade, um debate
amplo acerca da necessidade de
limitar o consumo de drogas. A
questão da liberação das mesmas
tem-se mostrado uma solução
inviável. Nos países onde houve
uma política nesse sentido, como
na Holanda, os efeitos perversos
do tráfico fizeram-se sentir com
toda a sua crueza e passaram a
afetar ao resto da sociedade. Algo
semelhante tinha acontecido na
Suíça, com a abertura, em Zu-
rique, de áreas restritas para o
consumo livre de drogas. Algo
semelhante aconteceu na Es-
panha, com as políticas liberais
dos anos 80. Não se trata de
criminalizar sumariamente os
usuários, mas eles devem ser
enquadrados nas suas responsa-
bilidades como dependentes
químicos, ajudando-os a superar
a dependência.
Em quarto lugar, devem ser
formuladas políticas realistas de
segurança pública, centradas na
idéia de preservar os direitos
básicos dos cidadãos à vida, à
liberdade e às posses. Ora, esses
direitos hoje se encontram seria-
mente ameaçados nas nossas
cidades. É evidente que essas
políticas não devem ser apenas
repressivas. Mas elas devem ser
complementadas com políticas
sociais que ajudem as comuni-
dades a se protegerem da cultura
da violência. É importante co-
nhecer a fundo o exemplo de
cidades como Bogotá e Medellín,
que encontraram na maciça
modernização da educação e da
Matéria de Capa
cultura instrumentos eficazes para
desenvolver o ambiente da paz.
Em quinto lugar, devem ser
reformuladas as políticas sociais
de âmbito nacional, como o
programa “bolsa-família”. Na
forma em que este está sendo
desenvolvido pelo atual governo
não redime as populações ca-
rentes, somente lhes dando um
auxílio temporal que as torna
caudatárias do favor oficial. O
ideal seria adaptar esses pro-
gramas de uma forma que tirasse
os carentes da sua situação de
penúria, integrando-os ao pro-
cesso produtivo. Temos um exem-
plo importante de políticas sen-
satas nesse terreno na forma com
que o governo colombiano co-
locou em funcionamento o pro-
grama “bolsa-escola” (inspirado
no exemplo brasileiro), mas aper-
feiçoado de forma a colocar as
famílias carentes no caminho da
educação básica dos filhos, da
capacitação para o mercado de
trabalho dos chefes de família e
da integração dessas famílias à
sociedade.
Em sexto lugar, incorporar o
item redução do consumo de
drogas aos já existentes, para
avaliar o desempenho dos go-
vernos municipais nas cidades
brasileiras onde foi introduzido o
programa “Como Vamos”, rea-
lizado inicialmente em Bogotá e
Medellín. As cidades brasileiras
que hoje participam desse
Movimento (denominado Rede
Social Brasileira por Cidades
Justas e Sustentáveis) são as
seguintes: Belém (PA), Belo
Horizonte (MG), Brasília (DF),
Curitiba (PR), Florianópolis (SC),
Goiânia (GO), Holambra (SP),
Ilha Bela (SP), Ilhéus (BA),
Januária (MG), Maringá (PR),
Niterói (RJ), Peruíbe (SP), Porto
Alegre (RS), Recife (PE), Salvador
(BA), Ribeirão Bonito (SP), Rio de
Janeiro (RJ), Santos (SP), São Luís
(MA), São Paulo (SP) Teresópolis
(RJ) e Vitória (ES).
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 18

O Consenso de Washington
Professor de Economia da Universidade Presbiteriana Mackenzie e consultor na área de cenários econômicos
O economista Oscar Roberto
Júnior em fins de 2006 desen-
volveu um trabalho crítico em
relação ao chamado Consenso
de Washington. A expressão
alimentou o desejo, entre boa
parte dos latino-americanos, de
acreditar – ou fingir acreditar –
que as reformas eram projetadas
pelos Estados Unidos em função
exclusiva de seus próprios inte-
resses e impostas pelas instituições
financeiras internacionais, sedia-
das em Washington e sob seu
controle. Essa tese foi abertamente
explorada pelos governos po-
pulistas, entre eles os do Brasil,
SET
ET/OUT
UT/NOV
OV - 2009 - N
Nºº 48
48 19
Destaque
Oscar Roberto Júnior
Venezuela, Equador e Paraguai.
O que sugeriu o Consenso de
Washington e, de fato, foi aplicado
no Brasil trouxe extraordinários
benefícios ao país.
O Editor
O CONFLITO IDEOLÓGICO
o campo da Ciência Política,
N os termos direita e esquerda
surgiram na Revolução Francesa
(1789-1799). Como se sabe,
essas acepções tiveram origem na
Convenção Nacional, em 1792,
porque os deputados conserva-
dores (girondinos) sentaram-se à
direita da mesa de trabalho e os
radicais jacobinos à esquerda.
Naquele período os jacobinos,
junto com os proletários urbanos
(sans-cullotes), assumiram a
liderança da Revolução e pren-
deram seus opositores, os giron-
dinos.
Em 1793 – e no ano seguinte
– o chamado período de terror, o
movimento se radicalizou sob o
comando de Robespierre. Houve
execuções em massa, e as sen-
tenças de morte atingiram tam-
bém os revolucionários consi-
derados traidores ou acusados de
conspirações. Essa onda de terror

respingou no próprio Robespierre,
que foi executado na guilhotina.
Com a sua morte chegou ao fim
a supremacia do grupo jacobino,
isto é, os girondinos instalaram no
poder a alta burguesia até o
comando ser entregue a Napo-
leão Bonaparte.
Este trabalho foi iniciado apre-
sentando a origem dos termos
direita e esquerda como uma
espécie de convite à reflexão sobre
o maniqueísmo que sempre existiu
entre as duas correntes e que
se acentuou a partir de 1945,
com o fim da Segunda Guerra
Mundial.
Para aqueles que defendiam a
linha de atuação soviética, o mal
do mundo teve sua gênese nos
corredores e salas do poder de
Washington. E para o outro lado,
naturalmente, o mal era repre-
sentado pelos mesmos ambientes
do Kremlin.
Talvez essa seja uma das pos-
síveis explicações para a enorme
rejeição que o Consenso de
Washington sofreu nos quatro
cantos do mundo, havendo nela,
portanto, um forte viés ideológico
e não técnico.
Como diz Jonh Williamson1:
“Desde o início, a expressão
Consenso de Washington pro-
vocou controvérsia. Um dos
debatedores do meu trabalho,
Richard Feinberg, argumentou
que ela deveria ter sido chamada
‘convergência internacional,
porque (i) a mudança no pen-
samento econômico que ela
resumia era de âmbito mundial,
em lugar de confinado a
Washington; e (ii) a extensão do
acordo ficava muito aquém do
consenso. É claro que Feinberg
estava correto em ambos os
pontos, mas era tarde demais
para mudar o nome de marca”.
Mais adiante o professor co-
menta: “A expressão alimentou o
desejo de acreditar que as
reformas eram projetadas pelos
Estados Unidos em função dos
seus próprios interesses e impostas
Destaque
pelas instituições financeiras
internacionais sediadas em
Washington e sob seu controle,
notadamente o FMI e o Banco
Mundial, e talvez também o Banco
Interamericano de Desenvol-
vimento. Qualquer pessoa com o
mais leve traço de antiame-
ricanismo poderia ser convencida
a espumar de indignação diante
da idéia de que Washington estava
procurando impor seus interesses
“
Na ocasião em
que o Consenso
foi discutido e
apresentado ao
mundo, no final dos
anos 1980 e início
dos anos 1990, a
economia brasileira
enfrentava mais um
ciclo de planos
econômicos e crises
que – na verdade –
a deixava cada
vez mais
”
debilitada.
e, com isso, segundo se esperava,
seria fácil recrutá-la para a causa
da antirreforma”. 2
O CONSENSO
“É definido como convergência
dos governos de diferentes países
em torno das políticas recomen-
dadas pelo governo americano e
agências internacionais, como o
Fundo Monetário Internacional e
o Banco Mundial. A expressão foi
cunhada pelo economista inglês
John Williamson, numa con-
ferência do Institute for Interna-
tional Economics, em Washin-
gton, em 1989. Na ocasião os
Estados Unidos preparavam-se
para lançar o Plano Brady (do
nome do então secretário do
Tesouro, Nicholas Brady) para
refinanciar a dívida dos países
pobres.”3
Seus dez pontos principais são:
(i) o controle do déficit fiscal; (ii)
privatizações; (iii) a priorização do
gasto público; (iv) e a expansão
da base a ser tributada; (v) o
abandono do controle da taxa de
juros, uma vez que ela deveria ser
determinada pelo mercado; (vi) a
diminuição do controle sobre o
comércio exterior e também (vii)
sobre os investimentos diretos
estrangeiros; (viii) a desregula-
mentação, a qual extinguiria as
leis e regras que restringem a
competição entre as empresas do
mercado; (ix) a garantia pelo
Estado (sistema judiciário) do
direito de propriedade privada; e
– finalmente – (x) uma taxa de
câmbio para países subdesen-
volvidos que aumentasse e di-
versificasse as exportações, por-
tanto, aumentasse a competi-
tividade dos produtos nacionais
no exterior. Isto é, uma taxa de
câmbio monitorada pelas auto-
ridades monetárias, não pelas
forças do mercado. Destaca-se,
todavia, que esse item foi motivo
de divergências internas na
equipe do Consenso. (Williamson,
1992)
O CENÁRIO ECONÔMICO NO
BRASIL: UMA RÁPIDA ABORDAGEM
Na ocasião em que o Con-
senso foi discutido e apresentado
ao mundo, no final dos anos
1980 e início dos anos 1990, a
economia brasileira enfrentava
mais um ciclo de planos eco-
nômicos e crises que – na verdade
– a deixava cada vez mais de-
bilitada. O cenário de caos
durante aqueles fatídicos anos
gerava moedas e pacotes eco-
nômicos (como eram chamadas
na época as medidas de corre-
ção dos rumos) que eram apre-
sentados à população como a
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 20

No Brasil os governos Sarney, Collor e FHC foram marcados por diversos pacotes econômicos.
quintessência da política eco-
nômica. Em pouco tempo, porém,
uma nova moeda surgia (ou uma
antiga era ressuscitada) e com ela
vinha a reboque mais um plano.
Um dos inúmeros exemplos do
descontrole pode ser exposto da
seguinte forma: em 1986, o go-
verno substituiu o cruzeiro pelo
cruzado. Em 1989, o cruzado
pelo cruzado novo. Um ano de-
pois ressurgiu o cruzeiro, que deu
lugar, em 1993, ao cruzeiro real.
E, com o plano do mesmo nome,
em 1994, o real. (Banco Central
do Brasil)
O governo Sarney (1985-
1990) foi inaugurado com o
Plano Cruzado, um programa
de corte da inflação lastreado em:
(i) congelamento de preços de
produtos e serviços; (ii) conge-
lamento do salário mínimo e dos
salários, pela média de seu valor
dos últimos seis meses; (iii)
alteração da unidade do sistema
monetário, de cruzeiro para
cruzado, com valor correspon-
dente a mil unidades de cruzeiro;
(iv) criação do seguro-desem-
prego; (v) câmbio fixo, com o
cruzado valorizado, entre outros
tópicos.4
Por falta de conhecimento
técnico e pela força do marketing
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 21
Destaque
político, os brasileiros acreditaram
que seria possível manter os
preços congelados por um longo
período e que essa situação,
portanto, os beneficiaria. Assim
sendo, nos primeiros meses de
1986 o plano foi recebido com
enorme entusiasmo, mas, com o
passar do tempo, a realidade veio
à tona: “congelar” preços é im-
possível em uma economia
aberta, principalmente no setor de
serviços. Consequentemente, pro-
dutos desapareceram das prate-
leiras, as reservas internacionais
baixíssimas provocaram uma mo-
ratória parcial da dívida externa e
o nível geral de preços trouxe de
volta o processo inflacionário.
Criou-se, então, mais um pla-
no emergencial. Dessa vez, deu-
se a ele o nome do ministro que
substituíra o anterior: Plano Bres-
ser (em referência a Luís Carlos
Bresser Pereira, substituto de
Dílson Funaro). Preços e salários
foram congelados por 90 dias.
Em seguida, sofreram ajustes
mensais e depois seguiram as leis
do mercado. Moeda valorizada,
taxa alta de juros e corte das
despesas públicas eram outros
dos seus componentes.
A inviabilidade de tais medidas,
somada à moratória e a pressões
populares, fez com que o governo
do presidente Sarney encerrasse
o ano de 1989 com uma nova
moeda, o cruzado novo, e com
inflação de 1.362,61%! Ou seja,
após três ministros da Fazenda,
dois planos e todos os custos
impostos ao País, o Brasil con-
tinuava na estaca zero.
Por sinal, sobre fixação de
preços há uma interessante ob-
servação do austríaco Mises.
Escreveu ele na década de 1950:
“Em geral, os governos recorrem
ao controle de preços depois de
terem inflacionado a oferta de
moeda e de a população ter
começado a se queixar do cor-
rente aumento de preços (...) O
primeiro exemplo famoso é o caso
do imperador Diocleciano. Na
segunda metade do século III, os
imperadores romanos dispunham
de um único método financeiro:
desvalorizar a moeda corrente por
meio de sua adulteração. Nessa
época primitiva, anterior à in-
venção da máquina impressora,
até a inflação era primitiva.
Envolvia o enfraquecimento do
teor da liga metálica com que se
cunhavam as moedas, especial-
mente as de prata. O governo
misturava à prata quantidades
cada vez maiores de cobre (...) A
consequência dessa adulteração
das moedas e do aumento
associado da quantidade de
dinheiro em circulação foi uma
alta dos preços, seguida de
um decreto destinado a controlá-
los. (...) A consequência foi a
desintegração do Império Ro-
mano e do sistema de divisão do
trabalho”. 5
Enfim, sabe-se desde o Império
Romano que o tabelamento de
preços não resolve problema
algum. É uma medida inócua do
ponto de vista econômico e que,
portanto, atende políticos po-
pulistas que esperam aprovação
rápida do povo em detrimento do
futuro.
O primeiro presidente eleito
pelo povo desde 1960, Fernando

Collor de Mello (1990-1992),
inaugurou seu governo com mais
um conjunto de medidas que
deveriam resolver os problemas
enfrentados pelo Brasil. Mais uma
vez, a nação foi vítima de um
plano sem pé nem cabeça, o
malfadado Plano Collor. Apre-
sentado com a típica empáfia do
eleito, abrangia as seguintes
medidas: (i) reintrodução do cru-
zeiro (extinto no Plano Cruzado);
(ii) criação de uma série de
tributos; (iii) sequestro dos ativos
em depósito à vista e na caderneta
de poupança a partir do equi-
valente a US$ 1200 (da época);
(iv) aplicações com lastro em
títulos públicos e privados (open/
over) foram limitadas ao equi-
valente a US$ 600 ou 25%,
prevalecendo o maior limite, entre
outras operações. (O governo
comprometeu-se a devolver esses
cruzados bloqueados em cru-
zeiros em 12 prestações iguais e
sucessivas, a partir de setembro
de 1991. Os recursos confis-
cados seriam corrigidos moneta-
riamente e acrescidos de juros de
6% a.a. até a data da primeira
devolução.) (v) privatizações, (vi)
extinção de autarquias; (vii)
câmbio flutuante; (viii) congela-
mento dos preços de bens e
serviços, entre outras medidas.
Como resultado, o Brasil en-
trou em um processo de estag-
flação, com mais de um milhão
de desempregados e a inflação
alcançando o patamar de 20%
mensais.
Com esse cenário, o governo
viu-se obrigado a criar o Plano
Collor II. Seu objetivo maior era
cortar despesas públicas e o fim
da correção monetária, isto é, a
desindexação da economia.
(Sandroni, 2005)
Apesar de tudo, a inflação
chegou a 2.863,90% (1990) e
429,76% (1991). O Produto
Interno Bruto caiu 5,05% no pri-
meiro ano do governo Collor e
cresceu 1,03 no segundo (Banco
Central). O escândalo de corrup-
Destaque
ção daquele período defenestrou
o presidente do poder, dando
lugar ao vice-presidente, Itamar
Franco.
NO CAOS BRASILEIRO, O
CONSENSO DE WASHINGTON
O Consenso foi criado e apre-
sentado ao mundo – como men-
cionado antes – no final dos anos
1980 e início dos anos 1990. Ou
seja, em uma ocasião em que as
autoridades brasileiras estavam
desbussoladas quanto aos rumos
da economia, a ponto de trans-
formar a sociedade em uma
espécie de laboratório onde
planos eram testados a um custo
elevadíssimo para todos. A
inflação destruía a transparência
das contas públicas, o plane-
jamento estratégico das empresas
e cobrava um altíssimo preço da
base da pirâmide social – mais
suscetível à perda do poder
aquisitivo.
O País se transformara em um
cassino derivado da emissão de
títulos públicos. (É sabido que a
especulação dá ao mercado li-
quidez, mas, naqueles anos, a
especulação se sobrepôs à produ-
ção e ao investimento.)
Ora, os termos do Consenso
nunca foram aplicados em seu
conjunto, portanto a crítica ge-
neralizada se torna absurda.
Pontos há, é claro, que deviam ser
reestudados e reanalisados, o
próprio professor Williamson disse
isso. Por essa razão é que a crítica
ideologizada se torna oca, sem
sustentação.
AS SUGESTÕES DO
CONSENSO E O BRASIL
Em relação aos gastos pú-
blicos: (i) o controle do déficit
fiscal; (ii) a privatização; (iii) dar
prioridade ao gasto público; e (iv)
a expansão das base a ser tribu-
tada.
Para Williamson, essas medi-
das seriam justificadas, pois go-
vernos de países subdesenvol-
vidos deveriam gastar menos, ao
mesmo tempo em que deveriam
direcionar o gasto para áreas que
tivessem um retorno econômico
maior e fossem efetivas em
melhorar a distribuição de renda
(os governos deveriam direcionar
os recursos gastos em inves-
timentos nas empresas estatais e
em subsídios para áreas de
saúde, educação e investimentos
em infraestrutura). Além disso,
como forma de aumentar os
recursos para financiar esses
gastos o autor indica que os
governos deveriam expandir a
base tributária. Essa última
medida, por sua vez, não apenas
aumentaria os recursos dispo-
níveis para o investimento público,
mas também aumentaria a
igualdade horizontal na tributação
sem – contudo – desestimular a
economia, ou melhor, apenar os
mais ricos. (Williamson, 1992)
Em uma referência aos go-
vernos brasileiros mais recentes,
todos, sem exceção, ampliaram
os gastos dando pouco valor às
restrições orçamentárias que se
impõem a uma nação que se
diz séria.
O governo Lula (2003-2006),
por exemplo, recebeu do presi-
dente Fernando Henrique Car-
doso (1995-2002) uma carga
tributária altíssima, correspon-
dente a aproximadamente 36%
do Produto Interno Bruto, e a
elevou a pouco mais de 38%. Fez
isso para manter gastos de custeio
em detrimento dos investimentos
em infraestrutura, programas
sociais com forte conotação
assistencialista (Bolsa Família),
uma vez que acompanham pouco
as famílias que dele participam
e, sem dúvida, para se reeleger
naquele ano. O que, de fato,
aconteceu.
Sobre o Bolsa Família, é im-
portante destacar que o tema não
é novo. Um dos mais brilhantes
representantes do monetarismo
no século XX, Milton Friedman,
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 22

propôs o “imposto de renda
negativo”, que nada mais é que a
transferência de dinheiro direta-
mente para o bolso dos pobres,
em vez de programas pelos quais
o Estado fornece produtos e
serviços para aliviar a pobreza. No
Brasil, porém, foi determinado que
as famílias beneficiadas com o
programa devessem ter crianças
na escola e seguir com rigor o
cronograma de vacinas. Sabe-se
que os recursos têm sido liberados
sem o necessário acompanha-
mento. (Como distribuição de
renda é um dos itens do Con-
senso, o tema se torna expressivo
também nesse paper.)
Com déficit nominal (aquele
que contabiliza o serviço da dívida,
além de todas as despesas do
governo) de 2,8% do PIB, dívida
interna de um trilhão e quarenta
e dois bilhões de reais (em
outubro de 2006)6 e frequentes
déficits nas contas da Previdência,
Brasília está armando uma bom-
ba-relógio para um futuro pró-
ximo. E, vale lembrar, para manter
esse gap contábil os técnicos do
Milton Friedman propôs o “imposto de
renda negativo”.
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 23
Destaque
Banco Central julgam necessário
operar com a maior taxa de juros
reais do mundo, a saber: Brasil,
9,3%; Turquia, 6,8%; Israel,
5,6%; China, 4,7%; EUA, 4,0%.
(Taxas ao ano/outubro 2006.
Fontes: Banco Central e Uptrend
Consultoria Econômica)
“Dívida alta, gasto excessivo
com juros e baixo crescimento
econômico são os fatores que
excluem o Brasil do grupo dos
países classificados de grau de
investimento”, segundo a diretora
de risco soberano da agência
Standard and Poor’s (S&P), Lisa
Schineller. E continua: “Um país
com essa classificação tem melhor
avaliação da sua economia e
passa a ter acesso a grandes
fontes de financiamento, como
os fundos de pensão norte-ame-
ricanos.” 7
Na América Latina somente o
Chile e o México receberam o
“grau de investimento”. Isso
ocorreu porque, entre outros
tópicos, ambos reduziram brus-
camente seu déficit público.
Em poucas palavras, desen-
volvimento econômico se dá
também via investimento privado,
e o Brasil se transformou em uma
nação nada acolhedora a esse
setor. Vejamos: (i) poucas ativi-
dades econômicas remuneram no
nível de juros cobrado no Brasil;
(ii) a taxa de juros alta se reflete
na taxa de câmbio, sendo um
componente da valorização exces-
siva do real; (iii) por não sermos
investment grade deixamos de
receber poupança externa a
preços competitivos; (iv) a carga
tributária sobre o faturamento das
empresas corresponde a 34% do
PIB (a total, como foi dito, chega
a aproximadamente 38%), e o
retorno em infraestrutura é baixís-
simo. Todos esses itens apenam o
empreendedor e têm sua origem
no emprego dos recursos públicos
(o governo gasta mal) e no déficit
público (e gasta muito).
Interromper a sangria das
contas nacionais é um com-
portamento sensato para quem
quer ver o Brasil melhor, portanto
não há nada de novo na reco-
mendação do Consenso de
Washington. É preciso entender
que Estados perdulários geram
crises e miséria, não riqueza e
desenvolvimento.
Se o Brasil tem errado no
campo do déficit público, houve
acertos nas privatizações. Acre-
dito, porém, que mais organi-
zações deveriam ser privatizadas,
como o Banco do Brasil, Petro-
bras, Sabesp, presídios, etc.
O economista André Franco
Montoro disse o seguinte a
respeito do assunto: “A questão
das privatizações voltou ao debate
político, sendo apresentada por
seus críticos como um grande
prejuízo para o Brasil. E quem
privatiza seria um vendilhão do
patrimônio nacional, manco-
munado com poderosos grupos
financeiros. Será isso verdadeiro?
Quem foi prejudicado e quem foi
beneficiado com as privati-
zações?” E continua: “Primeiro, o
setor siderúrgico (Cosipa, CSN,
Açominas, etc.). Até sua privati-
zação essas empresas geravam
grandes prejuízos e exigiam
aportes do governo federal de
cerca de US$ 1 bilhão por ano.
Após as privatizações o setor se
tornou um dos mais eficientes do
mundo, a ponto de os Estados
Unidos tomarem medidas prote-
cionistas contra as empresas
brasileiras.”8
Em outro artigo do mesmo
jornal, a ex-presidente da CSN,
Maria Sílvia, diz: “Para ilustrar, o
prejuízo consolidado das em-
presas siderúrgicas em 1992 foi
de US$ 260 milhões, enquanto
seu lucro consolidado em 2005
foi de US$ 4 bilhões. (...) Na
siderurgia foram investidos US$
16 bilhões, após a privatização,
em proteção ambiental, quali-
dade e modernização, prepa-
rando o setor para um novo ciclo
de expansão da capacidade. A
Vale do Rio Doce investirá US$ 4,6

O Índice de Liberdade Econômica (ILE) apontou, em 2006, Hong Kong como a economia mais aberta do mundo.
bilhões em 2006, mais de dez
vezes o valor investido em 1997.
Sem mencionar a aquisição da
mineradora canadense de níquel
Inco, por US$ 18 bilhões. (...) A
Vale, que tinha 11 mil funcionários
em 1997, em 2006 tem 44 mil
empregados diretos e 93 mil
indiretos. Além disso, seus investi-
mentos poderão criar mais 33 mil
empregos diretos entre 2005 e
2010, além do mesmo número de
empregos indiretos, ou seja, 66
mil novos empregos.” Do setor
siderúrgico, a autora passa para
telecomunicações. Vejamos: “A
base de clientes de telefones celu-
lares cresceu mais de 1.300%, de
sete milhões em 1998 para cerca
de 100 milhões atualmente.” 9
Podemos acrescentar à lista a
telefonia fixa, a Embraer, estradas
e bancos e, sem exceção, todos
geraram resultados favoráveis aos
acionistas e aos consumidores.
Isto é, mais uma vez argumentos
contra as privatizações, principal-
mente se envolverem capital
estrangeiro, têm como objetivo
preservar empregos daqueles que
vivem à custa dessa “irmandade”
chamada Estado e/ou uma forte
cor ideológica. No Manual do
Perfeito Idiota Latino-Americano
está escrito: “Agrada-nos ser
ineptos com a consciência limpa.
Temos prazer mórbido em nos
Destaque
sentirmos vítimas de alguma
exploração. Praticamos um maso-
quismo imaginário, uma fantasia
de sofrimento. Não porque a
pobreza latino-americana seja
irreal – ao contrário, é bastante
real para as favelas de Lima e do
Rio de Janeiro, ou os casebres de
Oaxaca – mas porque gostamos
de culpar algum malvado por
nossas carências.” 10
Outro ponto do Consenso
refere-se à diminuição do controle
exercido pelo Estado sobre o
mercado. A saber: (v) o abandono
do controle da taxa de juros, a
qual passaria a ser determinada
pelo mercado; (vi) a diminuição do
controle sobre o comércio exterior
e também (vii) sobre os inves-
timentos diretos estrangeiros e,
por fim (viii) a desregulamentação
que extinguiria as leis e regras que
restringem a competição entre
empresas no mercado.
Talvez o item principal seja o que
diz respeito ao comércio exterior
e à liberdade das empresas. A
mais completa classificação de
abertura e liberalização das
economias nacionais é o Índice de
Liberdade Econômica (ILE) ela-
borado pela Herigate Foun-
dation11. A metodologia consiste
na classificação das economias
nacionais numa escala numérica
de um a cinco. O índice leva em
conta 50 variáveis independentes,
distribuídas por 10 fatores de
liberdade econômica: comércio,
carga fiscal, intervenção gover-
namental, política monetária,
investimento estrangeiro, bancos
e finanças, salários e preços,
direito de propriedade, regulação
e mercado informal. O valor final
do índice é a média aritmética
entre as notas atribuídas aos dez
fatores.
Segundo o cálculo, as eco-
nomias mais abertas do mundo
são: Hong Kong (1,28), Cin-
gapura (1,56), Irlanda (1,58),
Luxemburgo (1,60), Reino Unido
(1,74), Islândia (1,74), Estônia
(1,75); Dinamarca (1,78), Es-
tados Unidos (1,84) e Austrália
(1,84). O Brasil ocupa a 89°
posição (dados de 2006), com
valor de 3,08, isto é, esse nível de
nota implica uma economia
“predominantemente fechada”,
atrás apenas das “economias
fechadas”, quando o “ILE” se
encontra entre 4 e 5, como Cuba
(4,10) e Venezuela (4,16). (Fonte:
Jornal Valor Econômico)
Estudos internacionais apon-
tam forte correlação entre os
graus de abertura econômica e os
níveis de desenvolvimento hu-
mano e de liberdade política. Esse
quadro é um dos fatores que
deixam nítida a 69° posição do
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 24

País no IDH, considerado médio
desenvolvimento humano. Uma
reflexão interessante sobre o tema
“liberdade econômica e mercado
internacional” é expressa nas
seguintes palavras: “Se o mercado
internacional é coisa de gigantes
que esmagam os fracos, por que
Israel, Andorra, Mônaco, Lie-
chtenstein, Taiwan, Cingapura,
Hong Kong, Luxemburgo Suíça,
Curaçao, Grande Caimã e
Dinamarca estão entre as nações
mais ricas (e menores) do mun-
do?” (Manual do perfeito idiota
latino-americano, pp 67/68)
Vinod Thomas, economista do
Banco Mundial, diz: “Mesmo
levando-se em conta o grande
tamanho do Brasil e de seu
mercado interno, a parcela mais
recente de cerca de 30% em
relação ao PIB de exportação e
importação de bens e serviços é
relativamente baixa, comparada à
parcela de 50% na China”.12
No final dos tópicos, o Con-
senso de Washington sugere a
participação do Estado: (ix) a
garantia do direito de propriedade
privada se dá via Estado, através
do Sistema Judiciário e; (x) é mais
importante para os países
subdesenvolvidos ter uma taxa de
câmbio que aumente e diversifique
as exportações (e assim aumente
a competitividade dos produtos
nacionais no exterior) do que uma
taxa de câmbio determinada pelo
mercado.
Como o Consenso foi pro-
posto principalmente para países
latino-americanos, talvez tenha
faltado aos seus criadores a
reflexão de que nos anos 1980 e
1990 um dos mais preocupantes
problemas de parte expressiva da
região – entre eles o Brasil – tenha
sido a inflação, portanto pro-
gramas com forte foco na ex-
portação, com moeda nacional
artificialmente desvalorizada,
provocariam ainda mais inflação,
dada a retração nos níveis de
importação. Outro tópico a ser
destacado é o nacionalismo
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 25
Destaque
existente nessas nações. Em ou-
tras palavras, a queda nas im-
portações, devido ao encareci-
mento dos produtos estrangeiros,
reduziria bruscamente a com-
petitividade dos nossos produtos
e, consequentemente, a penetra-
ção deles em mercados concor-
renciais.
Conclusão: este trabalho não
tem como objetivo uma abor-
dagem técnica sobre o conjunto
de medidas proposto pelo Con-
“
Como o Consenso
foi proposto
principalmente
para países latino-
americanos, talvez
tenha faltado aos
seus criadores a
reflexão de que
nos anos 1980 e
1990 um dos mais
preocupantes
problemas de parte
expressiva da região
– entre eles o Brasil –
”
tenha sido a inflação.
senso de Washington. Tem, sim,
como escopo mostrar que nelas
não há nada do “imperialismo” de
Washington, como gostam de
dizer aqueles que deram a ele uma
forte conotação ideológica. Um
cenário econômico protago-
nizado pelo corte dos gastos
públicos e, na melhor das hi-
póteses, superávit nominal, com
o dinheiro público bem empre-
gado, empresas privadas agres-
sivas, além do mercado aberto e
respeito aos contratos, é o ideal
para hospedar investimentos no
sentido mais abrangente do ter-
mo. Ou seja, aquilo que precisa-
mos para crescer.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
E NOTAS
KUCZYNSKI, Pedro -Pablo &
WILLIAMSON, John. Depois do
Consenso de Washington: Reto-
mando o Crescimento e a Reforma na
América Latina. São Paulo, Editora
Saraiva, 2004.
SANDRONI, Paulo. Dicionário de
Economia do Século XXI, Rio de
Janeiro, Editora Record, 2005.
MISES, von Ludwig. As seis lições,
Rio de Janeiro, Instituto Liberal, 1979.
MONTANER, Carlos Alberto &
MENDOZA, Plínio Apuleyo; Manual
do Perfeito Idiota Latino-Americano,
Rio de Janeiro, Editora Bertrand
Brasil, 2000.
THOMAS, Vinod. O Brasil visto por
dentro, Rio de Janeiro, José Olympio
Editora, 2005.
1
O economista inglês John
Williamson trabalhou no Ministério da
Fazenda (The Exchequer) da Inglaterra
e no Fundo Monetário Internacional.
Foi professor do Instituto de Tecno-
logia de Massachusetts e da Univer-
sidade Princeton. Durante quatro anos
também lecionou na PUC-Rio. Nos
últimos anos, se dedicou ao Instituto
de Economia Internacional, em Wa-
shington.
2
Kuczynski Pedro-Pablo; William-
son, John. Depois do Consenso de
Washington: Retomando o cresci-
mento e a reforma na América Latina.
Editora Saraiva, 2004. pp 285, 286
3
Notas para um dicionário bra-
sileiro de política, Revista Veja, Edição
1626, de 1/12/1999.
4
Maiores detalhes sobre os planos
Cruzado, Bresser e Collor: Sandroni,
Paulo; Dicionário de Economia do
Século XXI. Rio de Janeiro, Editora
Record, 2005.
5
Mises, von Ludwig; As seis lições,
Rio de Janeiro, Instituto Liberal, 1979.
6
Fonte: Banco Central.
7
Baixo crescimento atrasa reclassi-
ficação do País. O Estado de São
Paulo, 28/11/2006.
8
Montoro Filho, André Franco;
Quem tem medo das privatizações,
O Estado de São Paulo, 4/11/2006.
9
Marques, Maria Sílvia Bastos; Pri-
vatização - a verdade dos números,
O Estado de São Paulo, 25/10/2006
10
Montaner, Carlos Alberto;
Manual do Perfeito Idiota Latino-
Americano. Rio de Janeiro, Editora
Bertrand Brasil, 2000 (pp77)
11
Um think-tank estadunidense espe-
cializado em pesquisa e análise de po-
líticas públicas.
12
Thomas, Vinod; O Brasil visto por
dentro, Rio de Janeiro, José Olympio
Editora, 2005, p40.

A atualidade de Mencken
Resenha de O Livro dos Insultos, de H. L. Mencken, Ed. Companhia das Letras - SP - 1988
“A democracia é a arte e a ciência de
administrar o circo a partir da jaula
dos macacos.” (H. L. Mencken)
enry Louis Mencken foi um
H iconoclasta difícil de ser
reduzido a algum rótulo simplista.
O “Nietzsche americano” não
poupava ninguém de sua ácida
pena. Todos eram ridicularizados
por ele, que considerava o homem
médio um grande idiota e covarde.
A obra O Livro dos Insultos, pu-
blicada em 1988 no Brasil, recebe
agora uma segunda edição, com
tradução de Ruy Castro. Trata-se de
uma verdadeira metralhadora
giratória, com especial valor na era
da ditadura do politicamente cor-
reto. Apesar de escritos na década
de 1920, seus artigos parecem
bastante atuais. A idolatria que
Obama despertou, por exemplo,
seria material farto para a ironia de
Mencken.
Vejamos, por exemplo, essa
afirmação: “A civilização torna-se
cada vez mais histérica e babona
e, especialmente sob a democracia,
tende a degenerar num mero bate-
boca entre dementes. O único
objetivo da prática política, por
exemplo, é manter o povo alar-
mado (e, portanto, clamando por
ser conduzido em segurança) por
uma galeria interminável de capetas
e papões, todos, claro, imagi-
nários”. Como ler essas linhas e não
pensar na histeria com o aqueci-
mento global, que tomou conta da
humanidade? Como ignorar o
pânico frequente com epidemias,
como a SARS, a vaca louca, a gripe
suína? Até mesmo a crise econômica
é utilizada para alastrar pavor nos
leigos, passando-se logo em se-
guida o chapéu dos impostos e
concentrando mais poder nos gover-
nos. Num mundo habitado por
covardes, os charlatões fazem a festa.
Os ataques de Mencken ao
governo jamais perderão validade.
Ele disse: “Todo governo, em essên-
cia, é uma conspiração contra o
Livros
homem superior: seu objetivo per-
manente é oprimi-lo e manietá-lo”.
Como ler isso e ignorar o que se
passa no Brasil, onde a medio-
cridade é alçada ao patamar de
deus? A meritocracia tem seus dias
contados num país onde a amizade
com os governantes vale mais que
qualquer coisa para subir na vida.
Mencken acrescenta: “Para o
governo, qualquer idéia original é
um perigo potencial, uma invasão
de suas prerrogativas, e o homem
mais perigoso é aquele capaz de
pensar por si próprio, sem ligar
para os tabus e superstições em
voga”. Experimentem fazer declara-
ções contra o consenso da manada
hoje em dia para ver a reação da
turba! Se algo mudou desde os
tempos de Mencken, com certeza
não foi para melhor nesse sentido.
“Revoluções políticas quase
nunca realizam nada de verdadeiro
mérito; seu único efeito indiscutível
é enxotar uma chusma de ladrões
e substituí-la por outra”, escreveu
Mencken. Se considerarmos a che-
gada do PT ao poder uma “revo-
lução”, tais palavras não servem
como uma luva? Nem mesmo todos
os ladrões foram enxotados, pois
muitos simplesmente mudaram de
lado e se aliaram ao novo governo.
Os caudilhos nordestinos, antes
alvos dos mais terríveis ataques
morais dos petistas, agora são
todos membros do governo, bei-
jando as mãos do presidente Lula
e seus camaradas. Para Mencken,
“o governo ideal de qualquer
homem dado à reflexão, de Aris-
tóteles em diante, é aquele que
deixe o indivíduo em paz – um
governo que praticamente passe
despercebido”. Mas ele era realista
o suficiente para saber que esse
ideal levará uns vinte ou trinta
séculos para se concretizar, depen-
dendo de homens tão covardes que
necessitam do governo como uma
espécie de pai.
Os ataques ao governo conti-
nuam: “Todo governo é composto
de vagabundos que, por um
acidente jurídico, adquiriram o
duvidoso direito de embolsar uma
parte dos ganhos de seus se-
melhantes”. No Brasil, essa parte já
chega a praticamente metade de
tudo gerado pelos indivíduos. Em
um país onde o discurso patético de
pagar impostos para “comprar
cidadania” ainda encontra forte
eco, o alerta de Mencken não po-
deria ser mais útil: “O homem in-
teligente, quando paga os seus
impostos, não acredita estar
fazendo um investimento prudente
e produtivo de seu dinheiro; ao
contrário, sente que está sendo
multado em nome de uma série de
serviços que, em sua maior parte,
lhe são inúteis e, às vezes, até
prejudiciais”. Num país onde o
governo financia até invasores de
propriedade privada, poderíamos
dizer que Mencken foi bondoso
demais em sua análise.
Para finalizar, demonstrando o
caráter atemporal da percepção de
Mencken, um sucinto resumo da
situação atual brasileira: “Todo
homem decente se envergonha do
governo sob o qual vive”. E não é
verdade?
por Rodrigo Constantino
Economista e escritor
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 26
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 27
SET/OUT/NOV - 2009 - Nº 48 28