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So Bernardo do Campo
Programa de Governo
2009/2012
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ndice
Expediente
Esta uma publicao da frente So Bernardo de Todos, Esta Mudana Inclui Voc! referente ao Programa de Governo de Luiz Marinho para a gesto 2009/2012 da Prefeitura de So Bernardo do Campo. permitida sua reproduo parcial ou total, desde que mencionada a fonte. Endereo: Rua Continental, 334 Bairro: Jardim do Mar CEP 09750-060 So Bernardo do Campo Tel: 4122-4458 Jornalista responsvel: Srgio Alli Mtb. 18.988 Ilustraes: Thiago Palma Fotolitos e impresso: Simetal ABC Grfica e Editora Ltda. CNPJ: 06.889.433/0001-26 Coligao So Bernardo de Todos - PT/PTB/PDT/PV/PRTB/PRB/PTN/PSL/PHS/PR/PSC CNPJ: 09.946.308/0001-07 Tiragem:
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agradece a todos os integrantes dos grupos de trabalho que colaboraram na pesquisa e redao de cada tema deste Programa de Governo.
Agradecimentos
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com grande satisfao que apresento o Programa de Governo do companheiro Luiz Marinho para So Bernardo do Campo. Quem conhece o Marinho como eu conheo, primeiro do movimento sindical e depois como ministro do meu Governo, sabe da sua competncia e no duvida que a sua candidatura seja a nica que representa o caminho da mudana para a nossa querida So Bernardo do Campo. Tenho convico que ele far da cidade que escolhi para viver e criar os meus filhos uma cidade mais fraterna, acolhedora, justa e de oportunidades para todos. As propostas do companheiro Marinho esto presentes neste Programa de Governo, elaborado a partir de uma srie de debates com as foras polticas representadas pela coligao que o apia e a sociedade civil. Marinho deu mostras de sua capacidade e preparo ao articular uma aliana ampla e qualificada com 11 partidos, que indicou o Frank Aguiar para vice e obteve o importante apoio do companheiro Mauricio Soares. No tenho dvida que a eleio do Marinho vai significar uma nova era para a nossa cidade. E que os projetos sociais e de desenvolvimento do governo federal finalmente sero implementados em So Bernardo, levando benefcios a uma parcela da populao que ignorada pelo atual governo municipal. A regio do ABC vive um novo momento e eu fico extremamente feliz pelo meu governo ter contribudo para a retomada do dinamismo econmico que foi a marca da regio desde a chegada da indstria automobilstica, nos anos 1950, at o fim dos anos 1980. Vejo a economia do ABC se recuperar, vejo a indstria automobilstica crescer e os postos de trabalho aumentar em todos os setores. So Bernardo precisa aproveitar esse momento, colocar-se no ritmo do Brasil e transformar essa recuperao econmica em qualidade de vida para sua populao. esse o grande sentido da candidatura do companheiro Marinho a prefeito da cidade para onde vou voltar a morar em 2011, onde tenho minhas razes, onde aprendi tudo na vida, onde nasceram minha esposa, Marisa, e meus filhos. Tenho ainda dois anos de mandato e nesse perodo eu e Marinho vamos fazer uma parceria para recuperar a nossa cidade. So Bernardo um municpio privilegiado e tem recursos para assegurar qualidade de vida sua populao, mas falta inverso de prioridades. Com Marinho prefeito, com bons vereadores e a populao participando e fiscalizando o governo, estou certo que a cidade poder crescer ainda mais, distribuindo renda, promovendo a justia social e retomando o papel de liderana regional. Essa minha certeza. Esse o meu voto.
Apresentao
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Editorial
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Uma viso inovadora de gesto pblica para garantir mais qualidade de vida nossa populao o que pretendemos implantar em nossa cidade. E isso que apresentamos a voc nas prximas pginas. Voc vai conhecer agora o nosso Programa de Governo, que na realidade no um elenco de promessas, mas sim um compromisso que assumo com cada morador da nossa querida So Bernardo do Campo. A experincia adquirida nos ministrios do Trabalho e da Previdncia Social, somada adoo das mais bem sucedidas polticas pblicas utilizadas no Brasil e no mundo, orienta nossos passos na busca de solues para a melhoria da qualidade de vida na nossa cidade. Essas propostas vo orientar as aes durante o nosso governo. Elaboradas a partir de debates com todos os setores - partidos da coligao, associaes de bairro, organizaes no governamentais, empresrios, comerciantes, profissionais liberais - nossas propostas esto abertas s contribuies da sociedade. Isso porque queremos apresentar um Programa de Governo que atenda, de fato, expectativa da populao. Essas propostas refletem nosso vnculo com a histria da cidade e nosso compromisso com a maioria da populao, para garantir que todos tenham uma boa qualidade de vida. Elas refletem o nosso objetivo de potencializar a vocao industrial de So Bernardo do Campo, estimulando a vinda de novos empreendimentos, gerando mais emprego e renda, contribuindo para o desenvolvimento humano e social. H muitos anos, o PT tem conduzido a bandeira da inverso de prioridades. E ela tem sido assumida por vrios outros partidos, o que permitiu a construo da ampla coligao que me apia. E em So Bernardo, mais que em qualquer outro local, essa questo fundamental. Precisamos urgentemente voltar nossos olhos para a populao da abandonada periferia. Faremos um governo que, sem discriminar ningum, ter sempre em foco que quem mais precisa da ao efetiva do poder pblico a populao mais sofrida da periferia. Queremos uma cidade onde todos possam participar das decises sobre os investimentos pblicos e fiscalizar os servios prestados pela Prefeitura. Uma cidade onde esses servios sejam suficientes e eficientes, geridos de forma moderna e transparente. Vamos trabalhar para construo de uma cidade mais agradvel, justa e com incluso social, pois ela nosso ncleo mais forte, depois da famlia. na cidade que as pessoas nascem, moram, estudam, trabalham e se divertem. Nela, tudo o que o poder pblico faz afeta mais diretamente nossas vidas. Da a responsabilidade do governante, que deve gerir o municpio de forma planejada e articulada com a sociedade civil organizada, estabelecendo parcerias com diferentes atores da comunidade e com os governos estadual e federal.
Como vocs vero, estamos apresentando um Programa de Governo bastante ambicioso. Para isso, alm da ao da administrao municipal, trabalharemos de forma articulada com outras esferas de poder, independentemente de quem esteja frente do governo estadual ou federal, ao contrrio do que faz a atual administrao, que boicota aes do governo Lula, prejudicando a populao de nosso municpio. Para viabilizar uma das nossas aes centrais na rea de transportes - a extenso do metr at nossa cidade - a participao das demais esferas de governo ser fundamental. Negociarei desde o primeiro dia com o presidente Lula e com o governador Jos Serra. Nosso Programa de Governo vai centrar sua atuao em torno de cinco grandes marcas: So Bernardo acolhedora, inclusiva e de oportunidades So Bernardo com qualidade de vida para todos, em todos os cantos So Bernardo crescendo no ritmo do Brasil So Bernardo democrtica, com gesto participativa, transparente e eficiente So Bernardo engajada no fortalecimento da ao regional Para viabilizarmos cada uma dessas marcas, apresentamos um grande nmero de projetos que so um compromisso meu e da coligao que me apia. Alguns so absolutamente prioritrios, por isso, eu e a equipe que me acompanhar no Pao no mediremos esforos para sua efetivao. So eles: Construo de um hospital geral municipal Humanizao do atendimento nas unidades de sade Melhoria da segurana no municpio Construo de parques na periferia, com equipamentos de qualidade e cmeras de monitoramento e guardas treinados para essa tarefa Integrao do sistema de transportes, com implantao do bilhete nico Municipalizao gradual do ensino de 5 a 8 sries Essas propostas vo exigir um dilogo permanente entre Executivo e a Cmara Municipal, balizado pela tica poltica, pelo respeito mtuo e pela capacidade de estabelecer convergncias em projetos de interesse coletivo. Este documento representa meu compromisso com a cidade. Compromisso que s se viabilizar se a populao puder cobr-lo. Ao longo do meu governo, pretendo abrir espaos de prestao de contas para que a populao possa cobrar a realizao de tudo com o que me comprometi. E garanto que esses compromissos comearo a ser cumpridos desde o primeiro dia de mandato. Um forte abrao!
Luiz Marinho
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inclusiva e de oportunidades
So Bernardo acolhedora,
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Sade
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Propostas de Ao:
Construir o Hospital Municipal de So Bernardo do Campo com 150 leitos. Estabelecer parceria com a Santa Casa de Misericrdia, a partir de sua incluso na rede SUS. Implantar o Programa Sade da Famlia, priorizando os bairros de maior vulnerabilidade. Garantir a melhoria e a humanizao do atendimento na rede de sade pblica, assegurando uma postura de ateno e cuidado que responda efetivamente expectativa da populao. Atender demanda gerada no municpio, dentro do princpio da universalidade, com ateno integral sade, de forma humanizada e com equidade. Introduzir e ampliar os programas do Ministrio da Sade, tais como Programa Sade da Famlia (PSF); Programa Brasil Sorridente; Programa de Atendimento Domiciliar (PAD); Programa de Internao Domiciliar (PID); Farmcia Popular, SAMU (Servio Mvel de Atendimento de Urgncia); Hiperdia; CAPS (Centros de Ateno Psico-Social); Sade do Idoso; Sade da Mulher; entre outros. Garantir o atendimento da demanda de partos no municpio. Reestruturar os servios de pronto-atendimento, adequando-os demanda das diferentes regies, mantendo servios 24 horas e compatveis com as necessidades da populao. Aprimorar o fornecimento gratuito de medicamentos populao na rede de sade ou em domiclio.
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Educao
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Propostas de Ao:
Municipalizar o ensino fundamental de 5 a 8 sries. Eliminar o dficit de vagas na educao de 0 a 5 anos, atendendo plenamente a atual demanda. Implantar o programa Rede de Desenvolvimento e Educao, articulando universidades e centros universitrios para que criem projetos de pesquisa em nvel de ps-graduao, com apoio das empresas, a serem desenvolvidos por professores da rede municipal de ensino junto s suas comunidades, possibilitando a elaborao de propostas para suas demandas e potencialidades locais. Construir Centros Integrados de Educao e Lazer como espaos de convivncia e desenvolvimento de programas educativos, socioculturais e de lazer. Efetivar a adeso ao Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) do governo federal, seguindo as 28 diretrizes pautadas em resultados de avaliao de qualidade e de rendimento dos estudantes, criando o ciclo de nove anos no Ensino Fundamental. Estabelecer um padro de qualidade na rede municipal de educao, de forma a garantir o bom atendimento a todos os alunos, sem restrio. Reestruturar a proposta pedaggica voltada ao atendimento de jovens e adultos, organizando um currculo voltado ao mundo do trabalho e que considere as diversidades, especialmente quanto s questes de gnero, raa e gerao, incluindo lazer e cultura no processo educacional.
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Propostas de Ao:
Transformar o Vera Cruz no Plo Cultural Cinematogrfico e Centro Audiovisual do ABC, implantando e disponibilizando estdios de produo, de edio, de animao, de converso de mdias para uso profissional e amador, articulado Empresa Brasil de Comunicao. Realizar anualmente a festa Muitos Povos, Uma Cidade, grande evento de repercusso metropolitana, com objetivo de reunir as manifestaes culturais de todos os imigrantes e migrantes. Criar o Festival Latino-Americano de Cultura Multimdia, a partir da requalificao dos Estdios Vera Cruz. Criar o Museu do Trabalho e do Trabalhador. Constituir um parque na Chcara Silvestre para preservar seu patrimnio ambiental, a maior rea verde preservada prxima ao Centro da cidade. Revitalizar o Museu do Folclore, no casaro da Chcara Silvestre, mantendo programao cultural permanente e aproveitando sua rea externa para encontros de grupos folclricos e festivais de cultura popular. Investir na formao cultural, abrangendo as diversas linguagens artsticas, com atividades voltadas para diferentes grupos (adeptos do rock, do hip-hop, das histrias em quadrinhos e do RPG, das escolas de samba, entre outros), alcanando as comunidades das regies perifricas da cidade. Desenvolver um amplo programa de visitas monitoradas para os alunos da rede municipal Pinacoteca Municipal, Cidade da Criana, o Museu da Cidade e ao Centro de Pesquisa do Folclore. Fortalecer e dinamizar as aes do Fundo Municipal de Cultura, objetivando maior participao dos produtores culturais da cidade.
Cultura
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Propostas de Ao:
Implantar o Projeto FelizCidade, em parques e praas, promovendo oficinas e aulas das diferentes manifestaes culturais e esportivas e construindo pistas para caminhada, playground, reas para atividades corporais ao ar livre e formao da comunidade, alm de quadras e campos esportivos. Criar o projeto de lazer nos bairros, por meio de estrutura mvel (nibus ou caminho-ba), levando divertimento a todas as regies da cidade, em especial as mais carentes e distantes. Fortalecer as prticas esportivas na rede de escolas municipais, comeando pela iniciao esportiva, passando pela disseminao do esporte em larga escala e em diferentes modalidades, at a descoberta de talentos para o esporte competitivo. Assegurar o investimento no esporte de alto rendimento, potencializando parcerias com a iniciativa privada. Valorizar as demais dimenses do esporte: amador (por meio das respectivas ligas, clubes e demais organizaes), recreativo, paraolmpico e no-olmpico. Valorizar o futebol de campo como espao de convivncia coletiva e democratizar o uso dos campos destinados sua prtica. Resgatar o maior evento de futebol da cidade, a Copa So Bernardo, criada em 1989. Implantar um frum permanente entre a administrao municipal, os clubes e a Liga de Futebol.
Esporte e Lazer
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Propostas de Ao:
Implantar o Restaurante Popular de So Bernardo do Campo, em parceria com o governo federal. Articular amplo Programa Integrado de Segurana Alimentar e Nutricional, articulando a poltica de segurana alimentar e nutricional com a poltica de incluso social, a economia solidria e o desenvolvimento econmico. Viabilizar a implantao de merenda diferenciada, no sentido de atender as necessidades nutricionais das crianas matriculadas nas escolas municipais das regies mais carentes da cidade. Implantar o Banco Municipal de Alimentos, com a captao de alimentos junto rede de comercializao para distribuio populao carente. Ampliar o acesso da populao de baixa renda a alimentos de qualidade. Ampliar o Programa de Hortas Comunitrias, com assistncia tcnica para as comunidades. Estimular a constituio de associaes de pequenos agricultores com fins produtivos e oferecer apoio tcnico e logstico aos investimentos. Ampliar e aprimorar o funcionamento de equipamentos pblicos como mercado municipal e feiras-livres. Estimular a criao de hortas nos espaos pblicos com o objetivo de realizar atividades educativas para os alunos da rede municipal. Criar o Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional e realizar a Conferncia Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional. Promover cursos de capacitao no processamento de alimentos. Promover uma ampla campanha de combate ao desperdcio alimentar.
Incluso Social
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Assistncia Social
Propostas de Ao:
Criar um programa municipal que garanta a integrao dos programas de transferncia de renda federal, estadual e municipal para ampliar o atendimento s pessoas em situao de vulnerabilidade. Estabelecer estratgias para a implantao do Sistema nico da Assistncia Social. Planejar as aes de assistncia social, tendo como centro a famlia e a comunidade. Atendimento prioritrio das aes da Assistncia Social aos beneficirios dos programas de transferncia de renda, visando emancipao das famlias. Adequar a rede de Centros de Referncia da Assistncia Social (Cras) para atender a demanda do municpio nas regies de maior vulnerabilidade. Efetivar os Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (Creas). Criar o Centro de Referncia da Pessoa em Situao de Rua (CRPSR). Estabelecer poltica social especial, em parceria com o governo federal, para a comunidade indgena no bairro Curucutu. Estabelecer diretrizes para prestao de servios scio-assistenciais, definir padres de qualidade e implementar mecanismos de controle e avaliao dos servios das entidades parceiras da Prefeitura. Aumentar a oferta de programas complementares, como microcrdito, capacitao profissional, alfabetizao de adultos, cooperativismo e aes de educao, cultura, esporte e lazer para famlias em situao de vulnerabilidade social.
Criana e Adolescente
Propostas de Ao:
Promover aes integradas nas reas da Assistncia Social, Cultura, Educao, Esportes, Lazer e Sade, enfocando prioritariamente a preveno e a ateno famlia. Promover articulaes com o governo federal e o estadual para aplicao de recursos financeiros na cidade, ampliando a oferta de servios criana, ao adolescente e s suas famlias. Fortalecer e ampliar a capacidade de atendimento dos programas contra todas as formas de violncia decorrentes de negligncia, abuso, maus-tratos, explorao sexual e crueldade em relao criana e ao adolescente. Privilegiar atividades scio-educativas em meio aberto para crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade, com destaque para as aes voltadas permanncia e ao sucesso na escola. Implantar no municpio o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, com a participao de entidades que realizam o atendimento s crianas e aos adolescentes em situao de abrigamento, Conselhos de Direitos e Tutelares e Assistncia Social. Aderir ao Programa de Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, para fomento e apoio a planos, programas e projetos municipais/ regionais de atendimento protetor criana e ao adolescente vtima de violncia e ao adolescente em conflito com a lei, em parceria com a Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Incluso Social
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Incluso Social
Igualdade Racial
Propostas de Ao:
Realizar formao permanente dos servidores nas questes relacionadas aos direitos humanos, visando um atendimento que elimine qualquer manifestao de discriminao. Implantar sistema municipal de coleta de dados do quesito cor e raa. Elaborar um mapa scio-econmico da etnia negra para orientar as aes transversais entre secretarias. Implantar o programa da sade da populao negra que, entre outras aes, especialize profissionais em doenas com agravo nesta populao; amplie pesquisa neste campo e inclua a sade da mulher negra no programa PAISM (Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher). Garantir acesso e permanncia aos representantes das religies de matriz africana nos hospitais e funerrias, sem restries s indumentrias prprias. Implantar no currculo escolar municipal a Lei Federal 10.639/03, que institui o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira. Apoiar as iniciativas e as atividades ligadas expresso da cultura hip-hop, capoeira e a dana afro. Garantir no acervo de memria e patrimnio da cidade informaes que valorizem a participao da populao negra na formao cultural da cidade. Promover aes que valorizem a cultura negra, contribuindo com o debate sobre o enfrentamento intolerncia. Introduzir o enfoque racial nos cursos de formao dos profissionais da Guarda Civil Municipal e dos operadores do Direito em todos os nveis. Promover aes voltadas garantia dos direitos e valorizao da cultura da comunidade indgena moradora do municpio.
Incluso Social
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Terceira Idade
Propostas de Ao:
Ampliar as condies de utilizao, pelos idosos, dos espaos existentes, com ofertas de servios e atividades de convivncia, incluindo o atendimento especfico aos que esto em situao de vulnerabilidade. Ampliar o programa Pontos de Encontro, sobretudo nos bairros com maior concentrao de pessoas idosas. Incentivar agncias e operadores de turismo da cidade a promover atividades de lazer e turismo para a populao idosa, em consonncia com as iniciativas do governo federal. Incentivar o setor privado e as ONGs a gerarem alternativas de moradia para pessoas idosas sem proteo familiar. Incentivar a produo cultural e de lazer para as pessoas idosas. Estimular as atividades das Universidades Abertas da Terceira Idade. Promover a valorizao da pessoa idosa e a conscientizao familiar quanto s suas necessidades e direitos. Ampliar, por meio de parcerias, o Programa de Cuidadores de Pessoas Idosas. Ampliar e readequar o Centro Dia da Pessoa Idosa.
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Incluso Social
Incluso Social
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Juventude
Propostas de Ao:
Transformar as praas pblicas em espaos destinados a aes esportivas e culturais, respeitando a diversidade das regies da cidade. Realizar parcerias com o terceiro setor para propagar aes juvenis nos diversos espaos e regies da cidade. Reestruturar o Juventude Cidad, por meio de adequao de cursos que atendam as reais necessidades dos jovens da cidade. Criar o Conselho Municipal de Juventude, para formular diretrizes, discutir prioridades e avaliar programas e aes governamentais. Implantar o projeto ProJovem, em parceria com o governo federal, visando ampliar o atendimento aos jovens entre 15 e 29 anos excludos da escola e da formao profissional, e trabalhando em trs eixos: elevao escolar, qualificao profissional e ao comunitria. Implantar o projeto Cultura Viva, em parceria com o governo federal, visando fortalecer as manifestaes culturais e a produo audiovisual nas comunidades e nas escolas. Implantar, em parceria com o governo federal, o Protejo - Projeto de Proteo dos Jovens em Territrio Vulnervel, que visa formao e a incluso de jovens expostos situao de violncia domstica ou urbana e jovens moradores de rua. Implantar, em parceria com o governo federal, o projeto Reservista Cidado, dirigido a jovens oriundos do servio militar, para que exeram papel de lderes comunitrios voltados para a preveno da violncia. Desenvolver na cidade o programa Juventude e Meio Ambiente, do governo federal, que visa formao e o fortalecimento de lideranas ambientalistas jovens. Implantar o projeto Primeiro Emprego, em parceria com o governo federal, para oferecer qualificao scio-profissional a jovens de 16 a 24 anos, desempregados, com renda mensal per capita de at meio salrio mnimo. Promover campanhas informativas sobre sexualidade e drogadio. Garantir atendimento adequado e diferenciado aos jovens em situao de drogadio e s suas famlias, para que sejam tratados como dependentes qumicos sujeitos de direitos. Ampliar o programa Turma Cidad, incluindo aspectos relacionados cidadania e aos direitos humanos.
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Incluso Social
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Propostas de Ao:
Implantar a integrao tarifria e o bilhete nico. Implantar terminais de transporte coletivo, ligando as diversas regies da cidade sem necessariamente passar pelo Centro. Atuar para garantir extenso da linha do metr para So Bernardo do Campo. Reestruturar a rede de linhas de transporte coletivo, visando maior racionalizao e eficincia. Articular a integrao fsica, operacional e tarifria do transporte coletivo urbano com o transporte pblico metropolitano. Negociar com a EMTU a melhor utilizao dos terminais e do corredor de trleibus. Negociar a implantao de novas linhas intermunicipais ligando os principais centros de bairro da cidade Capital e outras cidades da regio. Assegurar a ampliao da frota de nibus em operao, visando melhorar a qualidade do atendimento e a adequao da oferta de nibus demanda, em especial nos horrios de pico. Desenvolver treinamento permanente para os trabalhadores que operam no transporte coletivo, visando a excelncia no atendimento da populao usuria. Melhorar as condies de conforto e de informao aos usurios nos pontos de embarque e desembarque. Estudar e viabilizar solues para melhorar as condies de acessibilidade dos moradores das vrias regies da rea de mananciais ao centro urbano.
Transporte e Trnsito
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Propostas de Ao:
Enfrentar e reduzir o dficit habitacional, buscando diferentes linhas de financiamento e aes de parcerias. Eliminar os alojamentos habitacionais no menor prazo possvel, criando alternativas de moradia para a populao neles abrigada em condies subumanas. Promover a regularizao fundiria das reas j ocupadas. Elaborar o Plano Municipal de Eliminao das reas de Risco. Garantir a funo social da propriedade urbana definida pelo Estatuto da Cidade. Identificar as reas vazias que no cumprem a funo social da propriedade para criar novas Zeis (Zonas Especiais de Interesse Social) e destin-las para produo de habitao social pelo setor pblico ou privado (Habitao de Interesse Social ou Habitao de Mercado Popular). Elaborar o Plano Municipal de Habitao, Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano, que dever definir aes de curto, mdio e longo prazo, por meio da participao cidad, com ateno especial para as reas de assentamentos subnormais, de mananciais e para as reas conurbadas. Elaborar legislao especfica para produo de habitao social, estabelecendo condies de licenciamento e parmetros urbansticos e edilcios especiais para estimular sua produo. Criar o Sistema Municipal de Habitao, Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano.
Habitao
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Propostas de Ao:
Revitalizar o Riacho Grande e o Parque Estoril como pontos de turismo, cultura e lazer; ampliando o acesso da populao, implantando uma base de esportes nuticos e criando um circuito de caminhadas pelas diversas trilhas existentes. So Bernardo de muitos centros promover a revitalizao urbanstica, econmica e cultural dos centros de bairros. Promover a renovao urbana e a revitalizao do Centro da cidade. Implantar poltica de controle de poluio visual na cidade, negociando com a iniciativa privada novos formatos para publicidade ao ar livre e prazos para adaptao. Esta poltica buscar uma valorizao da paisagem urbana e tambm uma melhor organizao do mercado publicitrio, eliminando a competio predatria por espaos livres que s degrada a qualidade do cenrio urbano. Priorizar a execuo de obras virias que faam a ligao entre bairros, reduzindo o trfego no Centro da cidade e incentivando o uso do transporte coletivo. Concluir o viaduto inacabado sobre a Via Anchieta, na altura do km 22,5, interligando a Avenida Caf Filho e a Avenida Faria Lima. Criar o Programa So Bernardo Bem Cuidada, priorizando o planejamento integrado dos trabalhos de manuteno da cidade, como capina, limpeza de bueiros, poda de rvores, pintura de guias, sinalizao, desratizao e iluminao, garantido uma cidade limpa e bem-cuidada.
Poltica Urbana
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Propostas de Ao:
Tornar realidade o Gabinete de Gesto Integrado Municipal (GGIM), implantando programas de segurana social voltados para a preveno da criminalidade e a cultura da paz. Cabe ao CGIM articular as diferentes esferas de governo em aes de segurana no municpio. Implantar um amplo sistema de monitoramento das principais vias e equipamentos pblicos, por meio de cmeras de vdeo, para prevenir e inibir a violncia urbana. Elaborar o Plano Municipal de Segurana, com participao de representantes dos diversos segmentos da sociedade, assim como entidades e rgos pblicos ligados segurana pblica. Criar o Observatrio da Criminalidade no municpio, sob a direo do Gabinete de Gesto Integrado Municipal (GGIM), e manter atualizado sistematicamente o Mapa da Criminalidade como pr-condio para estabelecer as aes gerais ou localizadas de preveno. Revitalizar o convnio com o Pronasci (Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania), do Ministrio da Justia, visando implantar projetos que articulem polticas de segurana e aes sociais preventivas e direcionadas prioritariamente s causas da violncia. Implantar o projeto Mulheres da Paz, que capacita mulheres que atuam em locais de maior risco de criminalidade, visando reintegrao de crianas e adolescentes com maior grau de vulnerabilidade.
Segurana
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Propostas de Ao:
Elaborar e implementar a Poltica Municipal de Gesto e Saneamento Ambiental. Revisar o Plano Diretor do municpio para sua adequao Poltica Municipal de Gesto e Saneamento Ambiental e Lei Especfica da Billings. Fortalecer o Conselho Municipal de Meio Ambiente. Fortalecer o Fundo Municipal de Meio Ambiente para recebimento e alocao de recursos provenientes de multas, impostos e outros a serem utilizados em aes de proteo e conservao ambientais. Implantar o Sistema de Gesto Ambiental Municipal em conformidade e integrado ao Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) e ao sistema estadual. Implantar o Sistema Municipal de Licenciamento Ambiental, oferecendo respostas mais rpidas ao empreendedor. Intensificar aes de fiscalizao ambiental integrada aos demais rgos ambientais. Implantar sistema de controle com nfase na preveno de eventos crticos de poluio, fixando, inclusive, metas de reduo.
Criar sistema de monitoramento de reas de risco, articulado com a Defesa Civil, e executar as obras prioritrias.
Gesto Ambiental
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Propostas de Ao:
Rever o Plano de Investimento da Sabesp previsto no termo de transferncia dos servios de gua e esgoto. Retomar o planejamento e a fiscalizao dos servios de gua e esgoto. Atuar para garantir a melhoria da qualidade da gua da Represa Billings, preservando os objetivos que orientaram sua criao. Criar usina verde de incinerao de lixo com produo de energia. Trabalhar para ampliao e diversificao da cobertura das redes de abastecimento de gua e do esgotamento sanitrio no municpio. Elaborar e implementar o Plano Diretor de gua e Esgoto. Articular aes visando execuo de obras e outros servios que viabilizem o tratamento dos esgotos pela Estao de Tratamento de Esgotos da Sabesp (ETE ABC). Intensificar as aes de fiscalizao para eliminar o despejo de esgotos em redes de guas pluviais e de guas pluviais em redes de esgotos, visando minimizar o retorno dos dejetos em perodos de chuva e a poluio de galerias e crregos. Elaborar e implementar o Plano Setorial de Drenagem, visando identificar os pontos de alagamento ou inundao, as solues necessrias e a priorizao de aes e obras.
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Propostas de Ao:
Preservar as reas de mananciais, compatibilizando o uso econmico e social com a recuperao do passivo ambiental. Prover e/ou melhorar a infra-estrutura e os servios nas reas de mananciais sem afetar a sustentabilidade ambiental. Garantir a realizao de obras de saneamento ambiental em reas de mananciais, selecionando tecnologias compatveis com a sua preservao e conservao. Realizar a regularizao fundiria de loteamentos em reas de mananciais, envolvendo os moradores no projeto, e intensificar as aes de fiscalizao, planejamento e educao ambientais, visando o controle de ocupao e atividades destas reas, considerando a Lei Especfica da Billings. Criar e implantar unidades de conservao municipais e implementar seus respectivos planos de manejo, consolidando a proteo dessas reas. Recuperar ambientalmente assentamentos precrios localizados em APPs (reas de Preservao Permanente). Buscar parcerias com as demais esferas de governo para desenvolver projetos para recuperao da APRM (rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais), tais como obras de saneamento, atividades de lazer e educao ambiental e iniciativas econmicas no impactantes e compatveis com a conservao ambiental da rea, como ecoturismo e produo vegetal.
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em ritmo de Brasil.
So Bernardo crescendo
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Propostas de Ao:
Criar o Poupa-Tempo do Empreendedor, capaz de dar respostas s demandas de instalao de novas empresas ou de ampliao das j existentes, de modo a reduzir o custo de fazer negcios em So Bernardo. Instituir um Programa de Incentivo Logstica Integrada, cujo objetivo a distribuio e a transferncia de cargas para a Regio Metropolitana de So Paulo e outras localidades, alavancando as oportunidades logsticas decorrentes do Rodoanel e do Porto de Santos. Instituir um Programa de Desenvolvimento de Cadeias Produtivas, com o objetivo de fomentar o desenvolvimento das cadeias de leo e gs, da indstria grfica, e da indstria moveleira, entre outras cadeias correspondentes s vocaes econmicas do municpio. Estimular a modernizao industrial, favorecendo a ocupao de terrenos e prdios ociosos ou abandonados, visando expanso do parque industrial de So Bernardo do Campo com a preservao da qualidade ambiental do municpio. Criar no Vera Cruz o Plo Cultural Cinematogrfico e Centro Audiovisual do ABC, com programas de formao profissional e de gerao de emprego e renda. Criar a Cidade Digital, oferecendo acesso gratuito de banda larga internet, com disponibilizao de um pacote mnimo de servios para toda a cidade.
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Propostas de Ao:
Ampliar a poltica de microcrdito para pequenos empreendedores, por meio do Banco do Povo. Consolidar o Programa de Incubadora de Cooperativas. Aperfeioar as aes do Centro Pblico de Trabalho e Renda. Estimular o desenvolvimento da prtica do cooperativismo. Apoiar as pequenas e mdias empresas, favorecendo sua competitividade no mercado. Estimular as iniciativas associativas, por meio de grupos de produo, comercializao, compras compartilhadas, cadeias produtivas, associaes e cooperativas nos diversos setores da economia.
Economia Solidria
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So Bernardo democrtica,
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Propostas de Ao
Realizar o planejamento de mdio e longo prazo, com participao da sociedade, tendo como perspectiva: So Bernardo 2020 a cidade que queremos. Implantar o Oramento Participativo Cidado. Implantar o projeto Gabinete Aberto, por meio do qual o prefeito vai realizar audincias pblicas nas quais pessoas ou grupos possam apresentar, propor e discutir temas. Instituir novos canais de participao cidad. Democratizar a elaborao do Oramento Municipal, promovendo a participao da sociedade local no planejamento, no acompanhamento e na fiscalizao da execuo oramentria. Difundir a experincia do Oramento Participativo nas diversas regies da cidade, reforando o carter democrtico do controle social sobre as aes da administrao municipal. Consolidar os canais de participao, como os conselhos gestores de unidades ou de polticas pblicas, no intuito de ampliar os espaos de deciso. Promover a articulao entre os diversos canais de participao cidad, na esfera municipal, estadual ou federal.
Desenvolver processos de formao continuada para conselheiro, conselheiras e lideranas comunitrias, objetivando acesso informao sobre o funcionamento do poder pblico e das especificidades da administrao municipal. Implantar experincias de mutiro como forma de qualificao e apropriao dos espaos pblicos. Desenvolver aes de participao cidad no conjunto do governo. Estimular a participao das crianas e dos jovens no desenvolvimento da gesto e nas decises que lhes dizem respeito, estimulando o seu protagonismo e fortalecendo sua conscincia de cidadania. Implantar o OCA - Oramento da Criana e do Adolescente, possibilitando o acompanhamento das aes do municpio voltadas para esse pblico.
Participao Cidad
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Propostas de Ao:
Criar e manter canais de dilogo permanente com a comunidade religiosa. Construir uma pauta de aes e servios por meio dos quais as comunidades religiosas possam contribuir para a coletividade, em parceria com a administrao municipal. Estabelecer uma poltica de cesso de equipamentos disponveis na Prefeitura para realizao de eventos ou celebraes da comunidade religiosa. Apoiar e promover fruns, debates e eventos que fomentem a religiosidade na cidade e na regio, respeitando a diversidade de orientao religiosa e a separao igreja-Estado. Aproveitar melhor a atuao social das comunidades religiosas, articulando-a com a estrutura de atendimento social da administrao.
Propostas de Ao:
Criar 11 postos de atendimento da Prefeitura nos bairros, aproximando do muncipe o acesso aos servios e informaes. Implantar um moderno sistema de atendimento ao cidado via telefone e internet, garantindo o acompanhamento adequado da solicitao do muncipe e com prazos pr-definidos para a execuo do servio. Implantar uma subprefeitura na regio do Grande Alvarenga e reestruturar as Subprefeituras de Riacho Grande e Rudge Ramos, dotando-as de equipamentos e recursos necessrios para seu pleno funcionamento. Implantar a Mesa de Negociao Permanente com o Sindicato dos Servidores, adotando instrumento normatizador e regulador da relao do governo com o funcionalismo. Modernizar o processo de trabalho, com a implantao de sistemas tecnolgicos capazes de agilizar o fluxo de informaes e a qualidade das aes desenvolvidas. Criar o Observatrio de Polticas Pblicas para a produo de informaes de todas as reas para orientar as aes do conjunto do governo. Criar programa de formao continuada para os servidores pblicos, promovendo uma nova dinmica organizacional baseada na promoo da qualificao e no desenvolvimento das pessoas, na perspectiva de constituio de um quadro permanente de gestores pblicos. Garantir que os servidores participem de forma concreta na discusso, na implantao e na avaliao das aes realizadas. Implantar o planejamento estratgico que norteie todas as aes do governo, onde cada secretaria incorpore esta ferramenta de gesto na sua prtica diria. Utilizar o Oramento Municipal para medir eficincia, eficcia e concretude das aes estabelecidas no Plano de Governo. Dar tratamento matricial aos projetos do governo, garantindo cooperao e articulao das diferentes reas e definindo com clareza os escopos e atribuies de cada uma delas. Instituir poltica de recursos humanos que valorize, respeite e reconhea os servidores, com investimento em capacitao e na qualificao profissional, sempre com vistas melhoria da qualidade do servio prestado.
Modernizao Administrativa
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So Bernardo democrtica, com gesto participativa, transparente e eficiente Criar nova estrutura organizacional que d conta das especificidades do Programa de Governo e que diminua os nveis hierrquicos, garantindo que as decises fluam mais rapidamente dentro da mquina administrativa. Implantar um processo de mudana da cultura organizacional, visando romper com as posturas e procedimentos burocrticos e estimular novas atitudes do servidor, com nfase na reflexo sobre o trabalho de integrao das diferentes reas da Prefeitura e na capacitao para as aes transversais que articulem essas reas. Implantar o acompanhamento e o gerenciamento das aes do governo, baseados na metodologia do Planejamento Estratgico Situacional, garantindo o cumprimento das definies oramentrias. Implantar a Ouvidoria Municipal como um canal de comunicao direta entre o cidado e a Prefeitura, com o objetivo de atender diretamente os muncipes em reclamaes sobre os servios prestados ou por solicitaes no atendidas. Utilizar os sistemas de Tecnologia de Informao na busca de agilidade, simplificao das tarefas, reduo de custos das operaes e prestao direta e transparente de servios e informaes aos muncipes.
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no fortalecimento da ao regional
So Bernardo engajada
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Propostas de Ao:
Transformar o atual Consrcio Intermunicipal do ABC em Consrcio Pblico. Fortalecer o Planejamento Estratgico Regional, a partir de aes que reforcem a sistemtica de acompanhamento das metas propostas, de cobrana dos responsveis pelas suas execues nos prazos acordados e de implementao de medidas de adequao. Buscar uma soluo regional compartilhada pelas prefeituras para a destinao dos resduos slidos. Ampliar a capacidade tcnica e profissional e a amplitude das aes da Agncia de Desenvolvimento Econmico Regional e da Cmara Regional do Grande ABC. Fortalecer a Universidade Federal do ABC (UFABC), contemplando tambm, em suas atividades de ensino, pesquisa e extenso, a transformao da sociedade e do territrio da regio. Incluir a regio no Sistema Paulista de Parques Tecnolgicos. Atuar para garantir a extenso das linhas do metr para o ABC, a concluso da linha de trleibus DiademaBrooklin e a transformao do ramal ferrovirio Luz-Paranapiacaba em metr de superfcie. Preparar a cidade para os impactos decorrentes do Rodoanel e potencializar seus benefcios.
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