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Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico REGISTRO DGC NUM.

001 1021 CARACTERISTICAS 113282801 Director Tcnico: M. en D. Jos Octavio Tinajero Zenil Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130 Mari Toluca de Lerdo, Mx., viernes I 2 de agosto de 2011 A:202/3/00 i /02 Tomo XCII No. 28 Nme o de ejemplares Impresos: 500 EL ARTICULO 19 TER; LAS FRACCIONES XIII Y XIV AL ARTICULA; 2.3; LA. FRACCION VII Y VIII Ah_ ARTICULO 31; LAS FRACCIONES VIII Y IX AL ARTICULO 44; Y EL PARRAFO SEGUNDO AL ARTICULO SI, TODOS DE LA LEY DEL ADULTO MAYOR DEL ESTADO DE MEXICO.
LEGISLATIVO DEI. ESTADO ACUER' DE

DEL GOBIERNO

ESTADO DE MXICO

LA 1-4. "LVII" LEGISLATURA DEL, ESTADO DE DICTAMEN. ME ICO, CON EL QUE SE ~DITA );ESPETUOSAMENTE AL H AYUNTAMIENTO DE TOLUCA, PARA QUE REALICE ; DECRETO NUMERO .322.- PORII, QUE SE REFORMA tA FRACCION IV DEL ARTICULO 6. SE ADICIONA UNA FRACCION" VIII AL AC IONES NECESARIAS A FIN DE QUE LOS BIENES DE USO ARTICULO 9 DE LA LEY PARA PREVENIR, COMBATIR Y CO UN MUNICIPALES, ENTRE ELLOS, LAS PLAZAS CIVICAS, ELIMINAR ACTOS DE D/SCRIMINAC1ON EN EL ESTADO DE UTILIZADOS CONFORME A SU NATURALEZA: Y EVITE i 5 MEXICO. EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE LA COLOCACION PERMANENTE DE VALLAS CUANTO NO SEA JUSTIFICADO. EXPOSICIONES DE MOTIVOS. PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DICTAMEN. NUMERO 323.- POR EL QUE SE REFORMA LA DECRE O NUMERO 321.- POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO DECRETO DENOMINACION DEL CAPITULO IV DEL SUBTITULO QUINTO FRACCION II DEL ARTICULO 2; EL PRIMER PARRAFO DEL 1; DEL TITULO SEGUNDO DEL LIBRO SEGUNDO Y EL ARTICULO ART CULO 3; LA FRACCION IV DEL ARTICULO 7: LA FRACCION 217 DEL CODIGO PENAL DEL ESTADO DE MEXICO. Y SE X D L ARTICULO 10; LA FRACCION I DEL ARTICULO 14; LAS REFORMA LA FRACCION XIX Y SE ADICIONAN LAS FRA CIONES III, IV Y EL PARRAFO SEGUNDO AL ARTICULO 3; FRACCIONES XX Y XXI AL ARTICULO 18, RECORRIENDOSE EN LAS FRACCIONES XXXVIII, XXXIX, XL, XLI, XLII Y XLIII AL SU ORDEN LA ACTUAL XX PARA PASAR A SER XXII, DE LA LEY ART CULO 5; LAS FRACCIONES IX, X, XI, XII, XIII, XIV Y XV AL PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, ART CULO 7; LAS FRACCIONES XV, XVI, XVII Y XVIII AL NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE MEXICO. ART CULO 9; LAS FRACCIONES XI, XII, XIII, XIV, XV Y XVI AL ART CULO 10; LA FRACCION V AL ARTICULO 13; LA FRACCION EXPOSICION DE MOTIVOS. VIII L ARTICULO 14; LAS FRACCIONES VI Y VII AL ARTICULO FRACCION III AL ARTICULO 18; EL ARTICULO 19 BIS; DICTAMEN, 15;

EXPOSICIONES DE MOTIVOS.

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I. A O DEL CAUDILLO VICENTE GUERRERO"


SECCION CUARTA

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO


LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE M XICO, EN EJ ERCICIO DE LAS FACULTADES Q UE LE C NFIEREN LOS ART CULOS 57 DE LA CONSTITUCI N POL TICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBE NO DE M XICO Y 38 FRACCI N IV DE LA LEY ORG NICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTA O LIBRE Y SOBERANO DE M XICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE: ACUERDO NIC .- Se exhorta respetuosamente al H. Ayuntamiento de Toluca, Mxico, para que realice acciones necesarias a fin de que los bienes de uso comn municipales, entre ellos, las plazas cvicas, sean utilizados conforme a su naturaleza; y evite en la edida de lo posible la colocacin permanente de vallas cuando no sea justificado. TRANSITORIOS PRIM RO.- Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGU DO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobie o"

TERC RO.- Remtase el presente Acuerdo al H. Ayuntamiento de Toluca, Mxico, para los efectos correspondientes.
Dado n el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los cuatro das

del me de agosto del ao dos mil once.

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DEL GO BIERNO

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12 de agosto de 2011

SECRETARIOS DIP. VCTOR MANUEL GONZLEZ GARCA (RUBRICA). DIP. JOS FRANCISCO BARRAGN PACHECO DIP. MIGUEL NGEL XOLALPA MOLINA (RUBRICA). (RUBRICA).

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO


ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 321 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO NICO.- Se reforman el artculo 1; la fraccin II del artculo 2; el primer prrafo del artculo 3; la fraccin
IV del artculo 7; la fraccin X del artculo 10; la fraccin I del artculo 14; las fracciones 1 y III del artculo 15; la fraccin II del artculo 18 y el artculo 30. Se adicionan las fracciones III, IV y el prrafo segundo al artculo 3; las fracciones XXXVIII, XXXIX, XL, XLI, XLII y XLIII al artculo 5; las fracciones IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV al artculo 7. las fracciones XV, XVI, XVII y XVIII al artculo 9; las fracciones XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI al artculo 10; la fraccin V al artculo 13; la fraccin VIII al artculo 14; las fracciones VI y VII al artculo 15; la fraccin III al artculo 18; el artculo 19 Bis; el artculo 19 Ter; las fracciones XIII y XIV al artculo 23; la fraccin VII y VIII al artculo 31; las fracciones VIII y IX al artculo 44; y el prrafo segundo al artculo 51, todos de la Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, para quedar como sigue:

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia general en el Estado de Mxico y tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de los adultos mayores, as como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento, a efecto de mejorar su calidad de vida y promover su plena integracin al desarrollo social, econmico y cultural de la entidad. Artculo 2.- ...

Adulto Mayor: Hombres y mujeres a partir de los 60 aos de edad, que se encuentren domiciliadas o de paso en el Estado de Mxico; a XV. ...

Artculo 3.- La aplicacin, seguimiento y observancia de las disposiciones de esta Ley corresponde: I. a II. ...
La familia de los adultos mayores vinculada por el parentesco, cualquiera que sea ste, de conformidad con lo dispuesto por los ordenamientos jurdicos aplicables; Los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea su forma o denominacin. Las dependencias, entidades y org,,,,,lismos encargados de la aplicacin, seguimiento y vigilancia de esta Ley, en los trminos de las disposiciones conducentes, organizarn, operarn, supervisarn y evaluarn la prestacin de los servicios bsicos de asistencia que se proporcionen a los adultos mayores, as como, en los trminos previstos por esta Ley, aquellos que realicen los sectores social y privado.

Artculo S.I. a XXXVII....


Una vida libre de violencia: fsica, patrimonial, psicolgica, sexual o de cualquier otro tipo; La proteccin contra toda forma de explotacin;

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T ner acceso a la alimentacin, bienes, servicios, condiciones fsicas y materiales, entre otras, para su atencin integral R cibir orientacin y capacitacin en materia de salud, nutricin e higiene, as como a toda aquella instruccin que favorez a su auto cuidado personal; articipar en la vida cvica, cultural, deportiva y recreativa de su comunidad; Participar en la planeacin del desarrollo social, a travs de la formulacin y aplicacin de acciones que afecten directa ente a su bienestar. Artc lo 7.- ... I. a III. Fo entar una cultura de aprecio a los adultos mayores para lograr un trato digno, favorecer su revalorizacin y su plena i tegracin social y as procurar una mayor sensibilidad de conciencia social, respeto, solidaridad y convivencia entre !as gen raciones, con el fin de evitar toda forma de discriminacin y olvido por motivo de su edad, gnero, estado fsico, religi o condicin social; a V II.... Pr piciar su incorporacin a los procesos productivos emprendidos por los sectores pblico, social y privado, de acuerd a sus capacidades y aptitudes; Folinentar el establecimiento de programas compensatorios orientados a beneficiar; abatir el rezago y poner a su alcanc: los servicios sociales y asistenciales as como la informacin sobre los mismos; Im ulsar apoyos en la realizacin de gestiones ante las autoridades competentes para que a los adultos mayores se les otorg n condonaciones, reducciones o exenciones en el pago de derechos por los servicios que presten las depen encias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal; P omover el establecimiento y otorgamiento de incentivos o estmulos para las industrias, empresas, comercios o establ cimientos que contraten adultos mayores, en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables; mpulsar y fortalecer procesos sociales que generen formas que hagan efectiva la participacin de los adultos mayores, en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas que les afecten; mpulsar el desarrollo integral de los adultos mayores observando el principio de equidad de gnero, por medio de poltic s pblicas, programas y acciones a fin de garantizar la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades; XV. omover la difusin de los derechos y valores en beneficio de los adultos mayores, con el propsito de sensibilizar a las fa ilias y a la sociedad en general respecto a la problemtica de este sector. Artc lo 9.- ... I. a X romover programas de deteccin oportuna y tratamiento temprano de enfermedades entre los adultos mayores, as como de atencin y asistencia a quienes sufren de discapacidades funcionales; mpulsar programas de capacitacin orientados a promover el autocuidado de la salud para que los adultos mayores sean s independientes, a fin de contribuir a prevenir discapacidades, adicciones y favorecer un envejecimiento saludable; XVII. Fomentar la creacin de redes de atencin en materia de asistencia mdica, cuidados y rehabilitacin, a travs de la capaci cin y sensibilizacin sobre la problemtica especfica de los adultos mayores; XVII . Vigilar que en los hospitales, las clnicas y los centros de salud, pblicos o privados, se valore inmediatamente a todo dulto mayor que se presuma vctima de abuso o maltrato, tomando en resguardo su integridad y denunciando ante las au oridades correspondientes cualquier sospecha razonable de maltrato o abuso cometido en su contra. Artfc lo 10.- ... I. a

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Verificar que la atencin que reciben los adultos mayores que residan en casas hogar, albergues, casas de da, centros de atencin integral, pblicos o privados, sea adecuada a travs de mecanismos de seguimiento y supervisin, en coordinacin con la Secretara de Salud; Integrar un sistema de informacin sobre las condiciones socioeconmicas de los adultos mayores, que contribuya al mejor diseo y planeacin de los programas en la materia; Promover e implementar programas de sensibilizacin y capacitacin, con el objeto de favorecer la convivencia familiar con los adultos mayores, para que esta sea armnica; Establecer programas de apoyo a las familias para que la falta de recursos no sea causa de separacin de los adultos mayores; Coadyuvar con la Procuradura General de Justicia del Estado, en la atencin y proteccin jurdica de los adultos mayores vctimas de cualquier delito; Promover mediante la va conciliatoria, la solucin a la problemtica familiar, cuando no se trate de delitos tipificados en el Cdigo Penal; XVI. La atencin y seguimiento de quejas, denuncias e informes, sobre la violacin de los derechos de los adultos mayores, hacindolos del conocimiento de las autoridades competentes y de ser procedente ejercitar las acciones legales correspondientes. Artculo 13.- ... I. a V. Promover en coordinacin con las autoridades competentes y en los trminos de las disposiciones aplicables, programas de incentivos fiscales para aquellas industrias, empresas, comercios o establecimientos que contraten adultos mayores. Artculo 14.- ... Fomentar el establecimiento de estmulos e incentivos en programas de capacitacin para el trabajo, a fin de que los adultos mayores se integren y adquieran conocimientos y destrezas que les permitan continuar con su vida productiva; a VII. ... VIII. Promover el establecimiento de convenios de colaboracin con os sectores pblico, social y privado, que fomenten y propicien la integracin laboral de los adultos mayores. Artculo 15.- ... Promover el acceso de los adultos mayores a p rogramas de estmulos e incentivos en materia de educacin y capacitacin continua que contribuya a su desarrollo intelectual y que les permita conservar una actitud de aprendizaje constante;
...

Proponer ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de contenidos sobre el proceso del envejecimiento, as como axiolgicos en la formacin de sus alumnos para que cultiven el respeto, reconocimiento, atencin y cuidado de los adultos mayores, en los planes y programas de estudios de todos los niveles educativos;
a V. ...

VI. Fomentar el acceso gratuito o con descuentos especiales, a eventos culturales que promuevan las instituciones; VII. Promover, en coordinacin con las autoridades correspondientes, el establecimiento de programas permanentes de educacin para la alfabetizacin de los adultos mayores, en el mbito de su competencia. Artculo 18.- ...

II. Fomentar entre las empresas de transporte pblico y privado, el equipamiento adecuado de sus unidades, para otorgar servicios seguros y cmodos para los adultos mayores mediante la existencia de asientos preferenciales debidamente sealados, as como condiciones adecuadas para su ascenso y descenso en las paradas y terminales;

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III. Es blecer programas para la difusin de una cultura de aprecio y respeto hacia los adultos mayores en la prestacin de este servicio. Artcu o 19 Bis.- Corresponde al Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte en el mbito de sus atribuciones: lnstit ir programas de educacin fsica para los adultos mayores, a efecto de constituir y fomentar en ellos, el hbito del ejercici o cultura deportiva en beneficio de su salud fsica y psicolgica; Pro over la participacin de los adultos mayores en actividades deportivas, as como la adaptacin, desarrollo y reglam ntacin de las diversas disciplinas y modalidades del deporte de acuerdo a las necesidades y caractersticas de su estado sico; Im ulsar el desarrollo de competencias en las diferentes modalidades o disciplinas deportivas a nivel regional, estatal e interes tal en las que se fomente la participacin y el reconocimiento de los adultos mayores; Acndicionar las instalaciones e infraestructura deportiva, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de los adultos mayores; Inst tuir acciones y programas, en coordinacin con las instancias correspondientes, que le permitan al adulto mayor el mante imiento fsico natural, progresivo y sistemtico; Promover el acceso gratuito de los adultos mayores o en su caso con descuentos especiales a centros de entren miento y acondicionamiento fsico, as como instalaciones deportivas; VII. B indar asesora e informacin a las organizaciones pblicas o privadas, e instituciones que as lo requieran, sobre las activid des fsicas que puedan realizar los adultos mayores. Artc lo 19 Ter.- Corresponde a los Ayuntamientos: I. Esta lecer mecanismos y programas tendientes a garantizar a los adultos mayores el goce y ejercicio de los derechos referid s en la presente Ley; Cel brar convenios con los sectores pblico, social y privado en materia de apoyo y atencin a los adultos mayores; Es uimular la creacin de parques, centros o espacios recreativos, culturales y deportivos para adultos mayores; Bu car e implementar los mecanismos legales que permitan a los adultos mayores, el disfrute de los bienes y servicios pblica s que le corresponden; Promover la participacin ciudadana en actividades y proyectos dirigidos a la plena integracin de los adultos mayores; Promover programas de descuentos preferenciales a los adultos mayores en la gestin de trmites y servicios administrativos que tiene a su cargo; Realizar, promover y alentar los programas de asistencia, proteccin, prevencin, participacin y atencin de adultos mayores. Artculo 23.- ... I. a = omentar la elaboracin, publicacin y distribucin de material informativo para dar a conocer la situacin de los adultos mayores en la entidad; Elaborar un informe anual que se remitir a las Comisiones correspondientes de la Legislatura para su conocimiento. Artculo 30.- La familia deber cumplir su funcin social, por tanto, de manera activa, constante y permanente deber hacen e cargo de cada uno de los adultos mayores que formen parte de ella, debiendo velar por el respeto a su dignidad y de sus derechos fundamentales. Artculo 31.- ... I. a V .... VII. Contribuir a que se mantengan productivos y socialmente integrados, as como promover su acceso a la educacin y a las actividades recreativas, culturales y deportivas;

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VIII. Promover el acceso de los adultos mayores a los programas y mecanismos de asistencia social que se instituyan en
su beneficio, cuando carezcan de los medios necesarios para su atencin.

Artculo 44.- ... I. a VIL ...


Contar con la infraestructura y equipamiento necesario en los trminos de las disposiciones aplicables, as como con los servicios y medidas de seguridad que garanticen su funcionamiento en la atencin de los adultos mayores; Denunciar a la autoridad competente los casos que sean de su conocimiento sobre discriminacin, abandono, desamparo, marginacin, abuso, explotacin y violencia a los adultos mayores.

Artculo 51.- ...


El hecho de ingresar a los adultos mayores a instituciones para su atencin, de ninguna manera libera a los familiares de los derechos y de las obligaciones que la Ley les reconoce e impone. En caso de que los familiares, dejen de cumplir con las obligaciones y atenciones, que requiere el adulto mayor, dejndolo en estado de abandono y atencin, por ms de sesenta das, el representante legal de la casa hogar, estancia o cualquiera que fuese su denominacin, deber informar y denunciar los hechos ante las autoridades correspondientes.

TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGUNDO.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los cuatro das del mes de agosto del ao dos mil once.- Presidente.- Dip. Juan Hugo de la Rosa Garca.- Secretarios.- Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca.- Dip. Jos Francisco Barragn Pacheco.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 12 de agosto de 201 I.

Gobierno".

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA (RUBRICA).
Toluca de Lerdo, Mxico a 18 de marzo de 2010. CC. DIPUTADOS SECFTARIOS DE LA DIRECTIVA
DE LA H. LVIi LEGISLKI URA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE MXICO PRESENTES En ejercicio de las facultades que nos confieren los artculos 51 fraccin ii y 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin 1, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica d-:: 1 Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico: 68, 70 y 73 de su

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R glamento, los diputados integran t es del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin mocrtica, por mi conducto nos permitimos someter a la consideracin de esta Honorable A amblea la siguiente Iniciativa de decreto por la que se crea la Ley de Adultos Mayores del tado de Mxico, conforme a la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
M cho hemos escuchado en los ltimos tiempos de la preocupacin de los gobiernos por el s ctor de la poblacin que ocupan los adultos mayores, considerando a estos como personas d 60 aos o ms, y adquiriendo una gran relevancia, ya que para el ao 2000 las estadsticas y proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin establecan para el Estado de Mxico, una poblacin de 737, 965 adultos mayores, para el ao 2010 se prev que la poblacin ascienda a s de un milln y para el ao 2030 se proyecta una poblacin de ms de tres millones y medio d adultos mayores. S n duda un fenmeno que nos obliga a programar nuevas polticas pblicas, pues las p oyecciones nos alertan sobre la creciente poblacin de adultos mayores que tendremos. tema no es nuevo, se ha venido tratando desde 1948 cuando la Organizacin de las ciones Unidas (ONU) en Asamblea General aprob la resolucin 213 relativa al proyecto de claracin de los Derechos de la Vejez y en 1985 se acu el trmino de "Tercera Edad" en I Asamblea Mundial del Envejecimiento realizada en Viena, Austria, donde se acord p incipalmente que a partir de los 60 aos las personas son consideradas como Adultos ayores. uestro Estado merece insertarse con oportunidad, con eficacia y eficiencia en la dinmica de a encin a este sector de la poblacin, en el que muchos de nosotros estaremos muy pronto. Sabemos que el Gobierno ha tomado medidas al respecto corno el Acuerdo del Ejecutivo p blicado en la "Gaceta del Gobierno", el 25 de septiembre de 2002, y por el que se crea el onsejo Estatal para la Atencin del Adulto Mayor, como un rgano de opinin y de consulta del E ecutivo del Estado, y para la coordinacin y promocin de acciones para la atencin integral d I adulto mayor, encaminada a satisfacer sus necesidades fsicas, materiales biolgicas, ocionales, sociales, laborales, culturales, recreativas, productivas y espirituales, f cilitndoles una vejez plena y sana, considerando sus mbitos, capacidades funcionales, os, costumbres y preferencias. L: propuesta que plantea el PRD, es crear una Ley de Adultos Mayores del Estado de Mxico, q e contribuya a garantizar de manera efectiva los derechos de este sector tan importante de la

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poblacin, no slo como una necesidad creciente, sino como un reconocimiento a su labor ya que gracias a los adultos mayores hoy tenemos el espacio, la entidad y el pas en el que vivimos. De manera enunciativa ms no limitativa esta iniciativa de ley reconoce a las personas adultas mayores los siguientes derechos: De la integridad y dignidad: A la vida con calidad, siendo obligacin de la familia, de los rganos locales de Gobierno del Estado de Mxico y de la sociedad, garantizar a las personas adultas mayores, su sobrevivencia as como el acceso a los mecanismos necesarios para ello; A la no discriminacin; A una vida libre de violencia; A ser respetados en su persona, en su integridad fsica, psicoemocional y sexual; A ser protegidos contra toda forma de explotacin; A recibir proteccin por parte de su familia, rganos locales de gobierno y sociedad; A gozar de oportunidades, para mejorar progresivamente las capacidades que les faciliten el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad, respetando en todo momento su heterogeneidad; y A vivir en entornos seguros, dignos y decorosos, que cumplan con sus necesidades y requerimientos y en donde ejerza libremente sus derechos. De la certeza jurdica y familia A vivir en el seno de una familia, o a mantener relaciones personales y contacto directo con ella an en el caso de es.d. r separados, salvo si ello es contrario a sus intereses; A expresar su opinin libremente, conocer sus derechos y a participar en el mbito familiar y comunitario, as como en todo procedimiento administrativo o judicial, que afecte sus esferas personal, familiar y social; III. A recibir un trato digno y apropiado cuando sean vctimas, o ellos mismos cometan cualquier tipo de ilcito o infraccin;

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IV. A recibir el apoyo de las dependencias del Gobierno del Estado de Mxico en lo relativo al
ejercicio y respeto de sus derechos a travs de las instituciones creadas para tal efecto como son: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico, de la Procuradura General de Justicia y de la Comisin de Derechos Arnanos del Estado de Mxico; y

V A disponer de asesora jurdica gratuita y contar con un representante legal cuando lo considere necesario, protegiendo su patrimonio personal y familiar.
De la salud y alimentacin

A tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales, para su atencin integral; A tener acceso a los servicios de salud, con el objeto de que gocen cabalmente de bienestar fsico, mental, psicoemocional y sexual; para obtener mejoramiento en su calidad de vida y la prolongacin de sta; y II . A recibir orientacin y capacitacin en materia de salud, nutricin e higiene, as como a todo aquello que favorezca su cuidado personal.
De la educacin, recreacin, informacin y participacin

I. De asociarse y reunirse; II A recibir informacin sobre las instituciones que prestan servicios para su atencin integral; II I. A recibir educacin conforme lo seala el Artculo tercero de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos; y IV. A participar en la vida cultural, deportiva y recreativa de su comunidad.
E el trabajo

I. A gozar de oportunidades igualitarias de acceso al trabajo o de otras posibilidades de obtener


un ingreso propio, as como a recibir una capacitacin adecuada. Ce la asistencia social

I. A ser sujetos de programas de asistencia social cuando se encuentren en situacin de riesgo o desamparo, que garanticen su atencin integral.
Queremos impulsar las acciones y encontrar nuevas y mejores alternativas para que los Adultos Mayores tengan mejores condiciones de vida, que les permita vivir con dignidad y con el pleno

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conocimiento de que sus derechos estn tutelados en este ordenamiento y donde se garantice su proteccin.

Sabemos que se han presentado varias propuestas a lo largo de los ltimos diez aos, en que los Grupos Parlamentarios han querido legislar al respecto y plasmar en una Ley todo lo concerniente a los Adultos Mayores, el 4 de diciembre de 2003 se present una iniciativa de Ley en esta materia por el Grupo Parlamentario del PRD, el 21 de julio de 2005 otra por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el 18 de julio de 2007 una ms por el Grupo Parlamentailo del Partido del Trabajo y en esa misma fecha se present tambin iniciativa de ley del propio Ejecutivo del Estado. Existen las propuestas, sin embargo no ha sido posible concretar una Ley de los Adultos Mayores para nuestra entidad.
Desde esta tribuna convocamos a todos los Grupos Parlamentarios representados en esta

Soberana y a todos los sectores de la poblacin, pero principalmente a los Adultos Mayores a sumar esfuerzos y enriquecer l a propuesta que estamos presentando. Esta propuesta no es definitiva, slo busca ser el parte aguas para que todos propongamos, analicemos y busquemos como aterrizar la preocupacin y el inters por nuestros Adultos mayores que tanto abordamos en el discurso, hoy es tiempo de sumarse a este esfuerzo para que nuestra entidad pueda con esta Ley.
Por nuestros Adultos Mayores, por nuestra Entidad. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin

Democrtica pone a consideracin de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa, a fin de que si la estiman correcta, se apruebe en sus trminos.
ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Dip. RicE4rrio Moreno Bastida Dip. Vctor Manuel Bautista Lpez Dip. Juan Hugo de la Rosa Garca Dip. Constanzo de la Vega Membrillo Dip. Crisforo Hernndez Mena Dip. Mara Anglica Linarte Ballesteros Dip. Arturo Pia Garca Dip. Antonio M. Franco Romero (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica). (Rbrica).

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Toluca de Lerdo, Mxico, a 2 de diciembre de 2010 CC DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DI ECTIVA DE LA H. LVII LEGISLATURA DE ESTADO DE MXICO PR SENTES En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin II y 61, fraccin I de
la 4 onstitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 78, 79 y 81 de l a ey Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico; y, 68, 70 y 73 de su Reglamento, el ue suscribe Dip. Crisforo Hernndez Mena, integrante del Grupo Parlamentario del Pa do de la Revolucin Democrtica, someto a la consideracin de esta Honorable As: mblea, la siguiente Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la ey del Adulto Mayor del Estado de Mxico, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS En Mxico, al igual que en el resto del mundo se experimenta un proceso demogrfico
ca cterizado por el aumento en nmeros absolutos y porcentuales de la poblacin de edad
av nzada. Actualmente, nuestro pas cuenta con una poblacin de ms de 9.8 millones de

pe sonar mayores de 60 aos que representan el 9.1 % de la poblacin total, para el ao 20 5 se estima que habr 12.1 millones y para el 2050 sumarn 33.5 millones de adultos m ores que representaran el 27% de la poblacin, segn datos y proyecciones del Consejo Na lona! de Poblacin (CONAPO).

Est panorama, muestra un cambio drstico en la composicin de la pirmide poblacional. Un de los fenmenos asociados al avance de la transicin demogrfica es el incremento de la oblacin de adultos mayores, debido a que, el descenso en los niveles de la mortandad ha originado un aumento progresivo de la esperanza de vida y como consecuencia, un n ero de personas llegan a edades avanzadas. Este proceso, aunque paulatino, determina el umento acelerado de la poblacin de 60 o ms aos. El nvejecimiento de la poblacin en Mxico, representa un enorme desafo, ya que se re uiere garantizar, se cubran y otorguen un mnimo de beneficios y prestaciones que pe mitan a esta creciente poblacin, satisfacer sus necesidades fundamentales. Adems de te er que adaptarse a las nuevas exigencias sociales y econmicas. En este proceso, debe considerarse que, en la actualidad, los adultos mayores viven en altas co diciones de vulnerabilidad, no slo debido a los factores de enfermedad, discapacidad o de endencia asociados a la edad, sino tambin por la desproteccin social que existe. Segn en da os de la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social de 2009, en ese ao haba
M ico 3 millones 299 mil personas mayores de 60 aos que no tenan cobertura de ningn

de instituciones de salud o de seguridad social.

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Del mismo modo, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL), con base en su medicin de la pobreza de 2009, determino que el 82.8%, lo que representa 8 de cada 10 de los adultos mayores, sufren algn grado de pobreza, siendo alimentacin, atencin mdica, salud y vivienda digna, las carencias ms comunes. De este porcentaje, el 12% vive en condiciones de pobreza extrema, el 32% en condiciones de pobreza moderada, el 30% son vulnerables por carencia social, y un 4.3% son vulnerables por ingreso. Por otra parte, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), seala que en 2008 hubo en Mxico ms de 11 mil muertes violentas de personas mayores de 65 aos: ms de 9 mil ocurrieron por accidentes; mil fallecieron por homicidios; mientras que 542 fallecieron por suicidio. Esto refleja el maltrato psicolgico, el abandono y la depresin del que son vctimas muchos de nuestros ancianos. En suma, el grupo de adultos mayores, en Mxico, presenta mayor riesgo social; la reduccin drstica de las oportunidades laborales, la prdida paulatina de sus capacidades fsicas y de salud, su mayor dependencia econmica de las transferencias monetarias provenientes de LIS familiares, la discriminacin de la que son objeto y la falta de cobertura en materia de seguridad social, alimentacin, educacin y vivienda, son condiciones que les impide disfrutar a plenitud de una vejez digna. En este marco, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, considera la inminente necesidad de fortalecer el marco jurdico que regula los derechos de los adultos mayores, debido a que en el estado de Mxico, la situacin no es un asunto menor. De acuerdo al Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), es la entidad con el mayor volumen de

poblacin de 60 aos o ms, con ms de un milln 276 mil adultos mayores que representan el 8.6% de la poblacin. En los prximos aos, la poblacin estatal de adultos mayores tendr un crecimiento
demogrfico importante, las proyecciones apuntan a que estas proporciones aumentaran hasta 71.8% en 2020 y 17.6% en 2030. La presin demogrfica y el incremento de este sector, sin duda alguna, generara una mayor demanda en la cobertura de servicios y satisfactores para abatir In_, problemas existentes y preveer las necesidades futuras. En materia de salud, la transicin demogrfica implicar ampliar la infraestructura mdica, la disponibilidad de personal especializado y la adquisicin de medicamentos de uso permanente. De igual forma, se deber fomentar el acceso a fuentes de empleo que les

permita tener un ingreso, el acceder a programas de educacin que estimule su aprendizaje, as como promover su participacin en actividades culturales, deportivas y recreativas que incidan directamente en su desarrollo e integracin social.

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Por lo cual, est soberana, tiene por obligacin impulsar una reforma integral a la legislacin vigente para que los adultos mayores tengan acceso a los satisfactores necesarios que les permitan disfrutar de una vida plena, de oportunidades y realizacin personal. Cabe sealar que ms all de las diferencias ideolgicas y partidistas, existen coincidencias que no se pueden soslayar, como el compromiso de atender a nuestros adultos mayores; quienes, tienen mucho que aportar al desarrollo de su entorno inmediato, sus experiencias y su talento, su sabidura y sus anhelos deben ser plenamente aprovechados y valorados por la sociedad en su conjunto, porque tienen la misma oportunidad de crecimiento, ap-endizaje y el tener nuevas experiencias como cualquier otra etapa de la vida. En este sentido, la presente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adulto Mayor del Estado de Mxico, tiene por objeto consolidar el marco jurdico vigente, estableciendo que las disposiciones de esta Ley, tendrn por objeto promover la integracin de los adultos mayores al desarrollo social, econmico y cultural de la entidad. Para tal efecto, se propone ampliar la base de los derechos de los adultos mayores, los ob etivos de las polticas pblicas, las atribuciones de las instancias responsables, as como las ob igaciones de la familia y de las instituciones pblicas, privadas y sociales que proporcionen atencin a los adultos mayores. Esto con el propsito de promover acciones ter dientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impiden a los adultos mayores su desarrollo integral. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta Soberana, el proyecto de decreto adjunto, para que, de estimarle procedente se apruebe en sus trminos.
ATENTAMENTE "DEMOCRACIA YA. PATRIA PARA TODOS" GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA DIP. CRISOFORO HERNANDEZ MENA (RUBRICA). DIP. ARTURO PIA GARCIA (RUBRICA). DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCIA (RUBRICA). DIP. MARIA ANGELICA LINARTE BALLESTEROS (RUBRICA).

DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO (RUBRICA). DIP. VICTOR MANUEL BAUTISTA LOPEZ (RUBRICA). DIP. FRANCISCO VELADIZ MEZA (RUBRICA).

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DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTE Diputada Flora Martha Angn Paz, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional; con fundamento en los artculos 51, fraccin II; 56; 61, fraccin 1, de la Constitucin Poltica, y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a !a consideracin de esta Legislatura la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman la fraccin II del artculo 2 y las fracciones XXIX y XXX del artculo 5 de la Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, para fortalecer los derechos que este ordenamiento reconoce a este sector de la poblacin mexiquense, con base en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En el mundo actual se ha producido una transicin demogrfica sin precedentes y, con ello, la expectativa de vida se ha prolongado de forma notable en muchos pases. El Consejo Nacional de Poblacin seala que la tendencia descendente de la mortalidad deriv en un aumento de la esperanza de vida que prevaleci durante finales del siglo pasado; sin embargo, con la llegada del nuevo milenio la ganancia n la esperanza de vida es menor que la registrada en el pasado. La vida media de los mexicanos se acrecent de 73.9 aos en 2000 (71.3 para hombres y 76.5 para mujeres) a 76.5 aos en 2008 (72.7 y 77.5, respectivamente). Una de las consecuencias ms trascendentes de la transicin demogrfica es el cambio e' la composicin de la estructura por edad de la poblacin. Este

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proceso implica el envejecimiento relativo de la poblacin, influido sin duda por la inercia demogrfica. La poblacin infantil (O a 14 aos) comenz a decrecer a partir del ao 2000 y, entre ese ao y 2050, se espera que disminuya de 33.6 a 20.5 millones. Los jvenes (15 a 24 aos) iniciarn esta transicin a partir de 2011, se estima que entre 2010 y 2050 este grupo pasar de 20.2 a 14.1 millones. Los adultos (25 a 64 aos), que actualmente suman 48.2 millones, continuarn creciendo hasta la cuarta dcada del presente siglo cuando alcancen su mximo de 65.2 millones. El grupo de adultos mayores (65 aos y ms) tendr el crecimiento ms alto en la primera mitad del siglo XXI. El monto actual de 5.8 millones se ver cuadruplicado en 2050, cuando la poblacin ascienda a 25.9 millones. Resulta evidente que tales transformaciones de la estructura etaria de nuestra poblacin reclamarn modificaciones significativas en la naturaleza de muchas de nuestras instituciones a travs de reformas a nuestro marco jurdico. Las personas mayores se conservan saludables y tienen necesidad de operar socialmente de forma activa por un mayor periodo de tiempo. La longevidad y el envejecimiento como representacin social y psicolgica, plantean en la actualidad el desafo de crear nuevos espacios y generar nuevos horizontes para las personas mayores. En el actual contexto social, caracterizado por la celeridad de las transformaciones y la incertidumbre. que ello genera, todava no se cuenta con lugares y funciones socialmente valoradas para ellas. El pasado mes de abril y hasta el mes de agosto de 2010, este Poder Legislativo en coordinacin con los Poderes Ejecutivo y Judicial celebraron los

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Foros de Reflexin Compromiso por Mxico, a travs de los cuales distinguidos ponentes de talla internacional disertaron sobre temas cruciales para el presente y futuro de nuestra nacin y del Estado. En la plenaria "Calidad de Vida" destacados conferencistas como Santiago Levy, Michael J. Piare y otros, abordaron temas sobre desigualdad de gnero y las necesidades de atencin pblica para los grupos vulnerables, nios y personas de la tercera edad, a partir del ndice de desarrollo humano publicado en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El compromiso que asumimos los integrantes de esta legislatura, fue convertir en leyes los acuerdos alcanzados en las distintas mesas de trabajo y plenarias que sean de la competencia estatal; honrando ese compromiso es que presentamos esta propuesta. El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) inform que Para 2007 se estima que la poblacin mexicana con 60 aos y ms representa poco ms de 8.5 millones, la mayora reside en reas urbanas (59%), aunque un porcentaje significativo radica en localidades rurales (41%), donde persisten las economas de subsistencia. De la poblacin que experimenta la vejez actualmente existen ms mujeres que hombres a nivel nacional (87 varones por cada 100 mujeres), pero en las reas rurales de algunas entidades federativas esta relacin tiende a invertirse o llega a igualarse. En la actualidad del milln 90 mil 178 ancianos que viven en el Estado de Mxico, segn el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), el 34 por ciento de se concentra en el grupo de 60 a 64 aos que habitan principalmente en los municipios de Nezahualcyotl, Ecatepec, Naucalpan, Tlalnepantla y Toluca; es decir que el 60 por ciento de los adultos mayores habitan en zonas urbanas.

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De forma ms tmida a lo largo de las ltimas tres dcadas se comenz a tratar el tema de los malos tratos, la explotacin y el abandono en los ancianos, reconocindose que ellos tambin constituyen una poblacin de alto riesgo al recibir este tipo de abusos. Hoy en da estos casos se consideran un grave problema social en el mundo, con races culturales y psicolgicas. No importa el nivel econmico ni educativo de quien lo ejerce o lo padece. Por desgracia Mxico y nuestro Estado no son excepcin. Los pueblos de la antigedad, tuvieron actitudes de abandono de los ancianos en pocas de sequas o guerras, pero en la mayora de los casos eran venerados corno sujetos mgicos. En Roma se le adjudicaron caractersticas institucionales a la vejez. El "pater" era respetado en sus facultades de potestad cualquiera fuese su edad. Como culminacin poltica surgi el Senado, que era el Consejo de Ancianos cuya influencia en el desarrollo del Imperio fue transcendente. En contraste, en los ltimos 50 aos algocambi la ptica sobre lo valioso de la etapa adulta. Se endios lo joven, lo bello, lo eficaz en trminos productivos y modernos. Por lo tanto, surgi una forma de maltratopsicolgico o desvalorizacin por el slo transcurso de los aos. A ello se sum el estigma social de considerrseles un peso familiar. Vivimos en un mundo donde impera la violencia y la explotacin, producto de una crisis integral, poltica, social y econmica que castiga duramente a amplios sectores sociales de la mayora de los pases del mundo. Dentro de este contexto, son excluidos del sistema social, un gran nmero de seres humanos pertenecientes a los sectores ms vulnerables de la poblacin

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Respecto a su condicin econmica en la entidad, una alta proporcin de adultos mayores contina laborando; el 78 por ciento de los ancianos que trabajan lo hacen dentro del sector del comercio informal, por lo cual carecen de previsin social, o falta de capacitacion para acceder a mejores puestos que les permitan seguir siendo productivos, lo que los coloca en una situacin de indefensin y carencias.. De acuerdo al COESPO en el Estado de Mxico, al ao 2005, por cada 100 habitantes de 60 aos y ms, 27 no contaban con instruccin formal; 30 no concluyeron la primaria; 21 tenan primaria terminada; 8 algn grado aprobado de secundaria y 11 estudios posbsicos. Conforme a las proyecciones de CONAPO se estima que para el 2015 el nmero de adultos mayores en el Estado de Mxico crecer a 1.5 millones y para 2030 ser de 3.34 millones. Ante este preocupante escenario demogrfico, es indispensable con una visin prospectiva, impulsar las polticas pblicas, programas y prevenciones legislativas indispensables para anticipar el control de los efectos sociales, que generar la vulnerabilidad futura en que se encontrar este grupo social en las prximas dcadas. Debido al desarrollo de la ciencia aumenta, como ya hemos dicho, la esperanza de vida al nacer y con ello el envejecimiento poblacional. Las ideas que socialmente se tienen de la vejez, as como los cambios fsicos y psquicos que se producen, hacen que el adulto mayor se sienta muchas veces alejado de esa sociedad que un da dirigi y construy, y que aparezcan sentimientos de inutilidad y vaco existencial. En los aos 60 se reconoca el abandono y abuso infantil y en los aos 70 el fenmeno del maltrato conyugal sali a la luz pblica.

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nios, jvenes, discapacitados, mujeres y ancianos. Estos grupos son los que ms sufren la violencia social en sus mltiples facetas. En el Estado de Mxico, el 6 de agosto de 2008 inici la vigencia de la Ley del Adulto Mayor, ordenamiento que reconoce los derechos fundamentales para este grupo social y establece para su concrecin, obligaciones y responsabilidades para autoridades estatales, municipales y la sociedad organizada. Bajo esta premisa, la iniciativa que hoy se somete a consideracin del Pleno de esta representacin popular; tiene los siguientes fines: Actualizar el concepto de adulto mayor, estableciendo que las personas adultas mayores que.recibirn los beneficios de la aplicacin de esta Ley, sern aqullas que se encuentren domiciliadas o de paso en el Estado de Mxico; y Se fortalecen los derechos de los adultos mayores a ser protegidos contra toda forma de explotacin y a acceder a una vida libre de violencia. or lo antes expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario nstitucional, somete a consideracin de esta Legislatura el siguiente royecto de Decreto por el que se reforman la fraccin II del artculo 2 y las racciones XXIX y XXX del artculo 5 de la Ley del Adulto Mayor del Estado de xico, para que de tenerse por correcto y adecuado se apruebe en sus erminos:

NICO: Se reforman la fraccin II del artculo 2 y las fracciones XXIX y XXX del
rtculo 5, para quedar como sigue: rtculo 2.- Para efectos de esta Ley se entender por:

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II.- Adulto Mayor: Hombres y mujeres a partir de los 60 aos de edad, que se encuentren domiciliadas o de paso en el Estado de Mxico. III. a la XV.... Artculo 5.- Son derechos de los adultos mayores, adems de aquellos que les reconozcan otras leyes, los siguientes: 1.- a la XXVIII.- ... A ser protegidos contra toda forma de explotacin y a disfrutar de igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo, as como de la proteccin de la Ley en la materia, realizando labores o tareas acordes a su capacidad fsica e intelectual; Acceder a una vida libre de violencia y a programas de proteccin jurdica y psicosocial cuando hayan sido afectados por violencia fsica, sexual, psicolgica o patrimonial. TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del


Gobierno".

SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su


publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de Mxico, a los 14 das del mes de Abril de 2011.
DIPUTADA FLORA MARTHA ANGON PAZ (RUBRICA).

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Por acuerdo de la Presidencia de la "LVII" Legislatura, en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley Orgnica del Poder Legislativo, remiti a la Comisin Legislativa de Equidad y Gnero, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa de decreto por el que se crea la Ley de Adultos Mayores del Estado de Mxico, presentada por la Diputada Mara Anglica Linarte Ballesteros, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica; Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, presentada por el Diputado Crisforo Hernndez Mena, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica; e iniciativa por la que se modifica la Ley de Adulto Mayor del Estado de Mxico, presentada por la Diputada Flora Martha Angn Paz, en nombre de los Gruaos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Nueva Alianza, y del Partido Verde Ecologista de Mexico_ Suficientemente discutidas en el seno de la comisin legislativa, con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento de l Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
Los integrantes de esta comisin legislativa, por razones de tcnica legislativa y de economa procesal, y en virtud de que las iniciativas se refieren a normativa sobre el Adulto Mayor del Estado de Mxico y que su estudio fue encomendado a la misma comisin legislativa, estimamos pertinente llevar a cabo el estudio conjunto de las propuestas, que se expresa en el presente dictamen y en el proyecto de decreto correspondientes. Las ir iciativas fueron sometidas al conocimiento, deliberacin y aprobacin de La "LVII" Legislatura, por diputados integrantes de la misma, con fundamento en lo dispuesto en los artculos SI fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de M exico; y 28 fraccin 1 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, conforme al tenor siguiente: Iniciativa de decreto por lo que se crea la Ley de Adultos Mayores del Estado de Mxico, presentada por la Diputada Mara Anglica Linarte Ballesteros, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. A travs de la propuesta se plantea una normativa para contribuir a garantizar de manera efectiva los derechos de este sector tan importante de la poblacin, no slo como una necesidad creciente, sino como un reconocimiento a su labor ya que gracias a los ac ultos mayores hoy tenemos el espacio, la entidad y el pas en el que vivimos. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, presentada por el Diputado Crisforo Hernndez Mena, en nombre dei Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. Tiene por objeto consolidar el marco jurdico vigente, estableciendo que las disposiciones de esta Ley, tendrn por objeto promover la integracin de los adultos mayores al desarrollo social, econmico y cultural de la entidad. Iniciativa por la que se modifica la Ley de Adulto Mayor del Estado de Mxico. Para actualizar el concepto de adulto mayor y establecer que los beneficiarios de la ley sern aquellos adultos mayores, que se encuentran domiciliados o de paso en la entidad, fortaleciendo su derecho a ser protegidos contra toda forma de explotacin y violer cia.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de las iniciativas, en virtud de que, en trminos de lo establecido en el artct lo 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Coincidimos con las iniciativas en la preocupacin por el sector de poblacin que ocupan los adultos mayores, considerando a estos como personas de 60 aos o ms, y que adquiere una gran relevancia en el Estado de Mxico por su creciente poblacin. En ef acto, como lo seala el tema no es nuevo, y se ha venido tratando desde 1948 cuando la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en Asamblea General aprob la resolucin 213 relativa al proyecto de Declaracin de los Derechos de la Vejez y en 1985 se acu el trmino de "Tercera Edad" en la Asamblea Mundial del Envejecimiento realizada en Viena, Austria, donde se acorc principalmente que a partir de los 60 aos las personas son consideradas como Adultos Mayores. Tambin creemos que es importante la respuesta oportuna, eficaz y eficiente ante la dinmica de atencin a este sector de la poblacin, en el que muchos de nosotros estaremos muy pronto.

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De igual forma advertimos que el envejecimiento de !a poblacin en Mxico, representa un enorme desafo, ya que se requiere garantizar, se cubran y otorguen un mnimo de beneficios y prestaciones que permitan a esta creciente poblacin, satisfacer sus necesidades fundamentales. Adems de tener que adaptarse a las nuevas exigencias sociales y econmicas. Asimismo, el grupo de adultos mayores, en Mxico, presenta mayor riesgo social; la reduccin drstica de !as oportunidades laborales, la prdida paulatina de sus capacidades fsicas y de salud, su mayor dependencia econmica de las transferencias monetarias provenientes de sus familiares, la discriminacin de la que son objeto y la falta de cobertura en materia de seguridad social. alimentacin, educacin y vivienda, son condiciones que les impide disfrutar a plenitud de una vejez digna. Reafirmamos con las iniciativas que ms all de las diferencias ideolgicas y partidistas, existen coincidencias que no se pueden soslayar, como el compromiso de atender a nuestros adultos mayores; quienes, tienen mucho que aportar al desarrollo de su entorno inmediato, sus experiencias y su talento, su sabidura y sus anhelos deben ser plenamente aprovechados y valorados por la sociedad en su coniunto, porque tienen la misma opon unidad de crecimiento, aprendizaje y el tener nuevas experiencias como en cualquier otra etapa de la vida. Advertimos conforme lo expuesto en las iniciativas que se estudian que en la actualidad del milln 90 mil 178 ancianos que viven en e; Estado de Mxico, segn el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), el 34 por ciento se concentra en el grupo de 60 a 64 aos que habitan principalmente en los municipios de Nezahualcyotl, Ecatepec, Naucaipan, Tlainepantia y Toluca; es decir que el 60 por ciento de !os adultos mayores habitan en zonas urbanas. Ms an, que respecto de su condicin econmica en la entdad, una alta proporcin de adultos mayores contina laborando, el ciento de los ancianos que trabajan lo hacen dentro del sector dei comercio informal, por lo cuai carecen de previsin 78 social, o falta de capacitacin para acceder a mejores puestos que les permitan seguir siendo productivos, !o que los coloca en una situacin de indefensin, y carencias. En -uestra opinin tambin es preocupante el escenario demogrfico y, por lo tanto, es indispensable con una visin prospectiva, disar las polticas pblicas, programas y prevenciones legislativas indispensables para anticipar el control de !os efectos sociales, que genera la vuinerabi'idad futura en que se encontrar este grupo social en las prximas dcadas. En este contexto, nos permitimos reconocer el inters de los autores de las iniciativas, por favorecer disposiciones normativas qi;e preserven y fortaiezcan los derechos de los adultos mayores en el Estado de Mxico, como una respuesta muy sensible en favor de quienes con su vida y actividad han beneficiado a la sociedad mexiquense y deben ser protegidos y vivir en condiciones
dignas.

Como resultado del estudio de las iniciativas conformamos un proyecto de decreto que recoge las coincidencias, traducidas en importantes adecuaciones a la Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, cuyos objetivos se ven enriquecidos con la promocin de este sector para rea plena integracin al desarrollo social, econmico y cultural de la Entidad. Se enriquecen tambin los derechos de los adultos mayores, entre otros, a una vida libre de violencia, a la proteccin contra toda forma de explotacin, a su acceso a ia alimentacin, bienes, servicios, condiciones fsicas y materiales para toda su atencin integral, tambin se busca favorecer su incorporacin a los procesos productivos emprendidos por los sectores pblico, social y privado, al cuidado dei principio de equidad y gnero y a la necesaria sensibilizacin de las familias y de la sociedad. Se trata de reformas y adiciones trascedentes, con las que se busca enfrentar el gran reto que tenemos frente a nosotros para atender a esta creciente poblacin en sus derechos y necesidades fundamentales. Por lo expuesto, nos permitirnos concluir con los siguientes: RESOLUTIVOS PRIMERO.- Son de aprobarse en lo conducente las iniciativas de decreto que se dictaminan y como resultado del estudio conjunto ha sido integrado un proyecto de decreto que expresa !as disposiciones normativas que se han advertido procedentes. SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para que previa discusin y en su caso, aprobacin por la Legislatura en Pleno, se remita al Ejecutivo Estatal para !os efectos constiteeinaies correspondientes. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en !a ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 22 das del mes de julio de dos mi! once. F.,OUIDAID ERO.

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SECRETARIA DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. I LORA MARTHA ANGN PAZ (RUBRICA).
.

DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). DIP. MARA ANGLICA LINARTE BALLESTEROS (RUBRICA). DIP. MARA JOS ALCAL IZGUERRA DIP. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ (RUBRICA).

DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL (RUBRICA).

Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Er IQUE PEA NIETO, c'ue la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO LA DE

NMERO 322

. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO RETA:

Se reforma la fraccin IV del artculo 6. Se adiciona una fraccin VIII al articulo 9 de la Ley para AR CULO NICO.Pre enir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, para quedar corno sigue.

Art culo 6. ...


B. a 11....

V. n el mbito educativo, los requisitos acadmicos, pedaggir.os y de evaluacin; V. VII. ...

cuio 9.- . La II. ...

VII . Para fomentar la igualdad y la no discriminacin en el ejercicio del servido pblico se establecern y ejecutarn: rogramas permanentes de capacitacin, actualizacin y especializacin para los servidores pblicos, estatales y mu icipales. cciones tendentes para difundir dichos programas.

TRANS1TOR/OS P MERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno'. SE UNDO.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Per idiro Oficial "Gaceta del
Gobierno". Lo endr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Da .o en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los cuatro das del mes de agosto del ao dos mil once.- Presidente.- Dip. Juan Hugo de la Rosa Garca.- Secretarios.- Dip. Vctor Manuel G rizlez Garca.- Dip. Jos Francisco Barragn Pacheco.- Dip. Miguel ngel Xolaipa Molina.- Rbricas. o tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

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Toluca de Lerdo, Mx., a 12 de agosto de 20I 1.

EL GOBERNADOR CON STITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA (RUBRICA).

Toluca de Lerdo, Estado de Mxico a 23 de septiembre de 2010. CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES De conformidad con los artculos 51, fraccin II, de la Constitucin Politica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin 1, 79 y 81 de la Ley Orgnica dei Poder Legislativo del Estado de Mxico, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, someto a la consideracin de esta H. LVII Legislatura del Estado de Mxico, Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adiciona la fraccin VI del articulo 9 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS consigna que todos ;os hombres nacen libres e iguales; sin embargo, en la realidad estos principios
fundamentales no siempre se cumplen a cabalidad, al advertirse que en el trato social ocurre un groio importante de discriminacin. La discriminacin se traduce en el he(7no de que un individuo o un grupo de indivduos, mantienen un trato personal o social diferenciado y desfavorable con respecto de los dems integrantes de una colectividad, por su condicin de raza, orientacin sexual, reiigin, rango socioeconmico, edad discapacidad, entre otros.

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

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La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, indica en su artculo 1, !a prohibicin de toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, salud, religin, opinin, preferencias, estado civil o cualquiera que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Asimismo, Mxico ha suscrito diversos instrumentos internacionales en la materia, y uno de los ms importantes lo constituye el Pacto de San Jos, al que se adhiri el 24 de marzo de 1981, entrando en vigor en esa misma fecha. De ste se derivaron las estipulaciones relativas a la no discriminacin, el respeto a los derechos fundamentales, el principio de igualdad ante la ley, as como la obligacin de los estados miembros de adoptar las disposiciones atinentes e incluirlas en su marco jurdico interno. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha indicado que la igualdad ante la ley se configura como uno de los valores superiores del ordenamiento jurdico. para evitar que existan normas que produzcan como efecto de su aplicacin la ruptura de esa igualdad, al generar un trato discriminatorio entre situaciones anlogas, o bien, propiciar efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares; pues implicara desigualdad jurdica. En el orden federal, existen cuerpos normativos que regulan aspectos esenciales sobre esta materia, como lo son, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, del 11 de junio de 2003 y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, del 2 de agosto de 2006. El primer ordenamiento cre en 2003, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), rgano no jurisdiccional de solucin de controversias, al que los individuos pueden acudir en caso de ser vctimas de conductas discriminatorias por parte de servidores p.ublicos federales y de particulares. No obstante, los niveles de discriminacin en nuestro pas han do en aumento. Conforme con la Primera Encuesta Nacional de Discriminacin, efectuada en 2005 por el CONAPRED y fa Secretara de Desarrollo Social Federal, se determin que

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el 90 por ciento de los entrevistados consider que han sufrido algn tipo de discriminacin. Asimismo, por cuanto hace a esta entidad federativa, y en el ejercicio de sus facultades constitutivas en favor de la no discriminacin, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 5 0, ordena la prohibicin de todo tipo de discriminacin; su combate a la misma y la garanta al principio de igualdad; adems, en el artculo 16 se estatuye la creacin de un organismo autnomo encargado de la proteccin de los derechos humanos. La Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, en el artculo 13, fracciones XV, XVIII y XXIII, faculta a ese organismo a elaborar y ejecutar programas para difundir la enseanza y promocin de los derechos humanos; prevenir violaciones a los derechos humanos, as como mejorar permanentemente prcticas administrativas que se consideren proteccin y defensa de los derechos humanos. Por su parte, la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, del 17 de enero de 2007, dispone que la Comisin de Derechos Humanos en la entidad, integrar un rgano ciudadano de opinin y asesora de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos que se desarrollen en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin y enumera sus correspondientes atribuciones para prevenir y eliminar toda forma de discriminacin. Adems, seala que los organismos pblicos autnomos, auxiliares y autoridades municipales debern observar, regular, intervenir, salvagua .dar y promover el goce y ejercicio efectivo de !os derechos fundamentales en condiciones de equidad e igualdad de las personas. Por lo anterior para el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, es indispensable robustecer el respeto ineiu de todos y cada uno de los derechos fundamentales, pues se requiere de un cambio de actitud social, en el que los mexiquenses privilegien la igualdad y la tolerancia, empezando por quienes tienen una responsabilidad en la funcin pblica. indispensables para la mejor

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De acuerdo con la legislacin actual, es servidor pblico toda aquella persona que desempea un empleo, cargo o eomisin, de cualquier naturaleza en la administracin pblica estatal o municipal, en sus organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, y en los poderes Legislativo y judicial del Estado, con independencia de los actos jurdicos que los originaron. Asimismo, el artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todo servidor pblico en el desempeo de sus funciones debe ajustar su conducta a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia. Adems, en el caso que nos ocupa, el artculo 22 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, previene que sern causa de responsabilidad y de sancin correspondiente, los actos u omisiones de carcter discriminatorio en que stos incurran, sean estatales o municipales. Por ello, la presente iniciativa tiene la firme conviccin de vigorizar el papel crL7.7.ial que encama el servidor pblico, para garantizar la vida institucional, democrtica y el respeto a los derechos humanos de los habitantes del Estado de Mxico. En estas condiciones, la encomienda que tiene un servidor pblico es de alta responsabilidad, por lo que el Estado debe generarle las mejores condiciones para que sus actividades cotidianas se traduzcan en un bienestar colectivo, con base en una capacitacin integral que incluya una adecuada orientacin sobre la esencia y finalidad de los derechos inherentes a las personas, por el simple hecho de serio. De conformidad con el artculo 13, fraccin XVII!, de la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Mxico, este organismo tiene como atribucin elaborar y ejecutar programas de investigacin, estudio, capacitacin, enseanza, 1_7ceaccin y difusin de los derechos hurnar.zs.

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atencin a la naturaleza de las facultades y obligaciones que realiza e; referido


organismo pblico autnomo, es necesario que las autoridades estatales y municipales fomenten medidas para erradicar la discriminacin, considerando la creacin, difusin y ejecucin de programas permanentes de capacitacin, actualizacin y especializacin en materia de igualdad y no discriminacin, para los servidores pblicos que dependen de dichas autoridades, a fin de que stos cuenten con el conocimiento que les permita ofrecer una atencin eficaz y sin distinciones. De lo anterior, y como parte del trabajo en equipo, se realizaron mesas de trabajo en las que particip la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, a quienes se plante el tema de la erradicacin de la discriminacin en el ejercicio pblico, lo cual dio como resultado la unificacin de criterios para implementar la accin conjunta entre los rganos de gobierno y el organismo pblico autnomo en materia de discriminacin en el mbito pblico. Tambin, se considera pertinente establecer la coordinacin de autoridades estatales y municipales con la Comisin de Derechos Humanos de! Estado de Mxico para llevar a cabo dichos programas, toda vez que por un lado, se tendr certeza de una capacitacin seria y de alto nivel; y por el otro, a partir de la

informacin estadstica con que cuenta la propia Comisin, poder establecer la


directriz de la capacitacin, pues conoce de manera especfica el tipo de discriminacin que se presenta con mayor frecuencia en las diversas dependencias; lo que permitira identificar las caractersticas particulares de la capacitacin y en ese sentido incidir de manera oportuna en !a disminucin de este tipo de violaciones a los derechos humanos.

Finalmente, permitir fortalecer el Estado de Derecho, al dotar a los servidores pblicos de una ptima capacitacin en materia de prevencin y eliminacin de
todas las formas de discriminacin. En mrito de lo expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta H. Asamblea, el proyecto de decreto adjunto, para que, de estimarlo correcto, se apruebe en sus trminos.

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GACETA n'EL a C. E/ II E It NO ATENTAMENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIERREZ (Rbrica). DIP. YOLITZI RAMIREZ TRUJILLO (Rbrica). DIP. EYNAR DE LOS COBOS CARMONA (Rbrica). DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN DIP. ANTONIO HERNANDEZ LUGO (Rbrica). DIP. VICTOR MANUEL GONZALEZ GARCIA (Rbrica).

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1 oluca de Lerdo, Mxico, a 05 de octubre de 2010.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES

De conformidad con los artculos 51, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, someto a la consideracin de esta H. LVII Legislatura del Estado de Mxico, la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforma la fraccin IV del artculo 6 de fa Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La adecuacin al marco jurdico en materia de derechos humanos y de no discriminacin resulta importante toda vez que garantizar a la ciudadana un trato igualitario debe ser premisa de todo gobierno.

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Las leyes en la materia consideran actos discriminatorios a la distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercido de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. De ah la tendiente necesidad de eliminar cualquier presupuesto que implique la vulneracin a las garantas fundamentales. A nivel local, el artculo 6 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de
Discriminacin en el Estado de Mxico, nos dicta los casos que no son considerados "conductas discriminatorias" y seala siete fracciones, dando lugar a que los presupuestos ah sealados no sern razones que vulneren el principio constitucional que establece la prohibicin de toda forma de discriminacin. No obstante, la fraccin IV del citado artculo establece la condicin relacionada con la edad de las personas, siendo esto un factor que limita las posibilidades de desarrollo acadmico o profesional. Conforme a lo anterior, deviene la necesidad de garantizar la objetividad y la existencia en respetar los principios y principios constitucionales en materia de no discriminacin, implementando leyes y reformas que permitan prevenir y erradicar ese tipo de prcticas. No obstante la existencia de legislacin en la materia, su aplicacin nos refleja que hace falta mucho por hacer. Uno de los antecedentes que influyeron en el desarrollo en materia de discriminacin en el pas, lo constituye la Declaracin Universal de los Derechos Humanos signada en 1948, que reafirma el principio de no discriminacin y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, originando con ella, que en el mundo hoy contemos con importantes instrumentos jurdicos que hagan frente a esta problemtica. Aunado a lo anterior y con apego en diversos instrumentos internacionales, se reform en el ao 2001 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de discriminacin, adecuacin que prohbe las prcticas

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discriminatorias por origen tnico o nacional, de gnero, por capacidades diferentes, condicin social, de salud, religin, estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Asimismo, el 27 de noviembre de 2007 fue publicada la reforma al artculo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la cual tuvo como objeto modificar la fraccin IV del artculo en cita el cual presupona un tipo de discriminacin en el mbito educativo, al sealar que no se consideraba una conducta discriminatoria la solicitud de requisitos acadmicos, de evaluacin y limites por razn de edad. Esta reforma se aprob conforme al artculo 1 o., de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y seala que todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, 'las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece; encontrndose entre stas, la1 que prohibe toda discriminacin motivada por la edad -adems de las ya citadas en la legislacin secundaria- o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Partiendo de la idea que el fortalecimiento del Estado de derecho no slo requiere que la funcin pblica sea desempeada conforme al mandato de la norma, sino que adems, demanda de la actualizacin constante de sta; pues el derecho cambia en la medida en que la sociedad se transforma. El texto jurdico, en este sentido, es fiel reflejo del proceso histrico continuo de transformacin social. A lo anterior, la Ley General de Educacin en su artculo 32 dispone que las autoridades en la materia, tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el acceso pleno a la educacin de cada individuo, una mayor equidad, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en estos servicios.

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La educacin constituye uno de los elementos ms vertiginosos en la labor pblica, la instrumentacin de estrategias para el logro del desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunidades, situacin que en ste mbito, se traduce en que las personas en situacin ms vulnerable tengan la posibilidad de aprovechar los sistemas de educacin y de empleo, para conducir a Mxico hacia un desarrollo econmico y social sustentable. Seguramente el espritu que persegua la fraccin IV del artculo en cita, y que a la letra dice: "En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, de evaluacin y los lmites por razn de edad" buscaba justificar la edad para ingresar a la primaria, toda vez que infiere que a los seis aos de edad y no antes los nios estn preparados en el aspecto psicolgico y pedaggico I para asimilar materias de atto grado de complejidad ya atencin como espaol y matemticas, entre otros. Otro presupuesto relacionado con lo anterior, es el artculo 35, fraccin V del Reglamento de Becas del Estado de Mxico, que se refiere al otorgamiento de estos beneficios, en el que se vulneran los derechos de los individuos a acceso y permanencia a stas, ya que se establecen edades mximas de 35 aos para estudios de maestra y 40 para los de doctorado, estableciendo con ello una norma que motiva a la ejecucin de actos discriminatorios. La justificacin de diversas instituciones educativas a esa fraccin, deviene de la peyorativa argumentacin de que a ms aos de edad de los candidatos, no permifirk, la misma productividad para devolverle al pas la inversin que se ha hecho en el estudiante y que si su formacin termina en cuatro aos, el estudiante estara por cumplir los cuarenta y hasta esa edad iniciara su vida productiva. Argumentacin que constituye una grave violacin a los derechos fundamentales del hombre. Por lo antes expuesto, se aprecia que esta fraccin es altamente discriminatoria por las restricciones al otorgamiento de becas por edad o

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inscribirse a un posgrado, y que constituye una afectacin al hombre y a la mujer, lo que limita que se cumpla el principio de igualdad real al acceso a oportunidades y pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por nuestra Carta Magna. Bajo estas consideraciones, en los trminos en que se plantea reformar la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, se desprende el propsito de homologar con la Ley Federal, adecuando la norma secundaria con los principios fundamentales de certeza y de seguridad jurdica inmersos en nuestra Constitucin Federal. Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, es indispensable ser copartcipe de las reformas en materia de discriminacin, cuya finalidad, sentido y alcance se encamina a satisfacer un reclamo que exige imperativamente nuestra sociedad. De lo anterior, no perdamos de vista que uno de los campos ms importantes dentro del proceso formativo de una sociedad como lo es la mexicana, lo constituye la educacin, motivo por el cual, debemos adecuar el marco jurdico en materia de igualdad y no discriminacin. En mrito de lo expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta H. Asamblea, el proyecto de decreto adjunto, para que, de estimarlo correcto, apruebe en sus trminos. ATENTAMENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIERREZ (Rbrica). DIP. YOLITZI RAMIREZ TRUJILLO (Rbrica). DIP. EYNAR DE LOS COBOS CARMONA (Rbrica). DIP. LUIS ANTONIO GONZALEZ ROLDAN DIP. ANTONIO HERNANDEZ LUGO (Rbrica). DIP. VICTOR MANUEL GONZALEZ GARCIA (Rbrica).

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HONORABLE ASAMBLEA
La P dencia de la "LVII" Legislatura, encomend a la Comisin Legislativa de Equidad y Gnero, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona la fraccin Vi del artculo 9 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, e Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma la fraccin IV del Artculo 6 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Luis Antonio Gonzlez Roldn. En atencin al estudio realizado y con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
Las iniciativas fueron sometidas al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura, por diputados integrantes de la misma, con fundamento en los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona la fraccin VI del artculo 9 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. La propuesta legislativa tiene por objeto establecer disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminacin en el ejercicio pblico considerando la creacin, difusin y ejecucin de programas permanentes de capacitacin actualizacin y especializacin en materia de igualdad y no discriminacin, para los servidores pblicos que dependen de dichas autoridades, a fin de que stos cuenten con el conocimiento que les permita ofrecer una atencin eficaz y sin distinciones.

Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma la fraccin IV del Artculo 6 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Luis Antonio Gonzlez Roldn, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

Mediante la iniciativa se busca garantizar la objetividad y la existencia de los principios constitucionales en materia de no discriminacin y propone reformar la condicin relacionada con la edad de las personas para no limitar las posibilidades de desarrollo acadmico y profesional. Del anlisis a las iniciativas en estudio, se desprende que tienen como objeto, actualizar la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, con el objeto de adecuar el marco normativo en materia de igualdad y no discriminacin. Los integrantes de esta comisin legislativa, por razones de tcnica legislativa y de economa procesal, y en virtud de que las iniciativas, tienen por objeto actualizar la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico; y que su estudio fue encomendado a la Comisin Legislativa de Equidad y Gnero, estimamos pertinente llevar a cabo el estudio conjunto de las propuestas, que se expresan en el presente dictamen y en el proyecto de decreto.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de las presentes iniciativas, en virtud de que, en trminos de lo dispuesto en el artculo 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Los integrantes de la comisin legislativa, nos permitimos destacar en este dictamen la importancia que tiene para la vida y desarrollo del ser humano el combate a la discriminacin, pues se trata de un presupuesto indispensable para garantizar el xito de las presentes y futuras generaciones, y en este sentido, los representantes populares desempeamos un papel fundamental, especialmente, porque personificamos al pueblo y transformamos su voluntad en leyes. Las iniciativas que se estudian se enmarcan en el inters de perfeccionar nuestra legislacin del Estado de Mxico para favorecer instrumentos jurdicos que nos permitan erradicar con la mayor eficacia cualquier manifestacin de discriminacin en el Estado de Mxico.

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Aun cu ndo son iniciativas diferentes, convergen en la idea superior de fortalecer la ley para asegurar a los mexiquenses un trato person I y social congruente con nuestra dignidad y libre de diferencias respecto a los dems integrantes de la colectividad. Nos su amos a la firme conviccin de vigorizar el papel crucial que encarna el servidor pblico, para garantizar la vida instituci nal, democrtica y el respeto a los derechos humanos de los habitantes del Estado de Mxico. Creem s que la encomienda que tiene un servidor pblico es de alta responsabilidad, por lo que el Estado debe generarles las mejore condiciones para que sus actividades cotidianas se traduzcan en un bienestar colectivo, con base en una capacitacin integral ue incluya una adecuada orientacin sobre la esencia y finalidad de los derechos inherentes a las personas, por el simple hecho serio. Es imp rtante fortalecer el Estado de Derecho, al dotar a los servidores pblicos de una ptima capacitacin en materia de prevenc n y eliminacin de todas las formas de discriminacin. Es imp nte reformar la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, ya que se despren e el propsito de homologarla con la Ley Federal, adecuando la norma secundaria con los principios fundamentales de certeza de seguridad jurdica inmersos en nuestra Constitucin Federal. Afirma os tambin, que uno de los campos ms importantes dentro del proceso formativo de una sociedad como lo es la mexican , lo constituye la educacin, motivo por el cual, debemos adecuar el marco jurdico en materia de igualdad y no discrimi acin. Confor e lo expuesto, se suprime, de las conductas que no se consideran discriminatorias, aquella que establece lmites por razn d edad. Asimismo, se incorpora para las autoridades estatales o municipales, en el mbito de su competencia, la medida de fom ntar la igualdad y la no discriminacin en el ejercicio del servicio pblico, estableciendo y ejecutando programas yerman: ntes de capacitacin, actualizacin y especializacin de los servidores pblicos estatales y municipales, debiendo realizar accione que difundan dichos programas. Coincidi os en que la adecuacin al marco jurdico en materia de derechos humanos y de no discriminacin resulta importante toda ve que garantizar a la ciudadana un trato igualitario debe ser premisa de todo gobierno. Satisfec os los requisitos de fondo y forma de estas iniciativas y destacado el beneficio social de las mismas, nos permitimos concluir con los siguientes: RESOLUTIVOS PRIME O.- Son de aprobarse en lo conducente: lniciativ con proyecto de decreto, por el que se adiciona la fraccin VI del artculo 9 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Iniciativ con proyecto de decreto por la que se reforma la fraccin IV del Artculo 6 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar ctos de Discriminacin en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Luis Antonio Gonzlez Roldn, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. SEGU DO.- Como resultado del estudio ha sido integrado un proyecto de decreto que expresa la decisin de la comisin legislativ y que se anexa para conocimiento y aprobacin de la Legislatura en Pleno. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 22 das del mes de julio de os mil once. COMISIN LEGISLATIVA DE EQUIDAD Y GNERO. PRESIDENTA DIP. ISABEL JULIA VICTORIA ROJAS DE ICAZA (RUBRICA). SECRETARIA DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). PROSECRETARIA DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). DIP. MARA ANGLICA LINARTE BALLESTEROS (RUBRICA).

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DIP. FLORA MARTHA ANGN PAZ (RUBRICA). DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL (RUBRICA).

DIP. MARA JOS ALCAL IZGUERRA DIP. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ (RUBRICA).

ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 323 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO PRIMERO.- Se reforma la denominacin del Captulo IV del Subttulo Quinto del Ttulo Segundo del Libro Segundo y el artculo 217 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para quedar como sigue: CAPTULO IV INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES Artculo 217.- Comete el delito de incumplimiento de obligaciones, quien incurra en las siguientes conductas: 1. El que estando obligado por la ley, sin motivo justificado abandone a sus descendientes, ascendientes, cnyuge, concubina, concubinario o acreedor alimentario, sin recursos para atender sus necesidades de subsistencia, aun cuando stos, con motivo del abandono, se vean obligados a allegarse por cualquier medio de recursos para satisfacer sus requerimientos indispensables, independientemente de que se inicie o no la instancia civil. El delito se sancionar con prisin de dos a cinco aos y de treinta a quinientos das multa; El que intencionalmente se coloque en estado de insolvencia, con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la ley determina, se le impondrn de dos a siete aos de prisin y de treinta a trescientos das multa. El rgano jurisdiccional determinar la aplicacin del producto del trabajo que realice el inculpado, para satisfacer las obligaciones alimentarias a su cargo; y El padre, madre, tutor o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, que por incurrir en negligencia u omisin en ms de una ocasin en las obligaciones que le impone la ley, ponga en riesgo la salud mental o fsica del menor, se le impondrn de dos a siete aos de prisin y de treinta a trescientos das multa. El Ministerio Pblico solicitar al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, informacin sobre antecedentes a que se refiere este artculo, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Este delito se perseguir por querella, salvo cuando los ofendidos sean menores de edad o incapaces; en cuyo caso, se perseguir de oficio. En el caso de las fracciones I y II, para que el perdn concedido por el ofendido pueda extinguir la pretensin punitiva, deber el inculpado pagar todas las cantidades que hubiere dejado de ministrar por concepto de alimentos y garantizar el pago futuro de los mismos, por un trmino no menor a un ao. Al inculpado de este delito, adems de las sanciones sealadas, se le impondr la prdida de los derechos inherentes a la patria potestad del menor o incapaz agraviado, por resolucin judicial. El inculpado de est., delito, durante la investigacin del mismo y al rendir su declaracin, ser apercibido por el Ministerio Pblico para que se abstenga de realizar cualquier conducta que pudiere causar dao a los pasivos. ARTCULO SEGUNDO.- Se reforma la fraccin XIX y se adicionan las fracciones XX y XXI al artculo 18, recorrindose en su orden la actual XX para pasar a ser XXII, de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, para quedar como sigue: Artculo 18.- ... I. a XVIII.... XIX. Promover y gestionar ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, la credencializacin de promotores de sus propios derechos;

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los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios, en los casos que conozcan sobre padres, XX. tutore o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, que impliquen conductas u omisiones que pongan en riesgo la salud mental y/o fsica de los menores a su cargo; emitirn dictmenes en materia de: Ent rno familiar; Soioeconmico; Me icina; y Psi ologa. Los di tmenes y, en su caso, el resultado integral de las evaluaciones, se remitirn al Sistema para el Desarrollo Integral de la milia del Estado de Mxico; XXI. I Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, elaborar y mantener actualizada una base de da s de los casos en que los padres, tutores o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, realicen condu tas u omisiones que pongan en riesgo la salud mental y/o fsica de los menores a su cargo, y dar seguimiento de los mism s en coordinacin con los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios. Hacer del conocimiento del Ministerio Pblico, los casos en que los padres, tutores o quienes tengan legalmente la custo ia de un menor de edad, incurran en las conductas a que se refiere el prrafo anterior, y rendir los informes, dict enes, antecedentes e informacin con que cuente al respecto; y XXII. Las dems que les confieran otros ordenamientos jurdicos.

TRANSITORIOS PRIM RO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEG NDO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobie no".

TER ERO.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, con el objeto de cumplir con lo

disputoen la fraccin XXI del artculo 18 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adole entes del Estado de Mxico, dispondr de un plazo de seis meses contados a partir de la publicacin del presente decreo para desarrollar la base de datos correspondientes. Lo te dr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado -n el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los cuatro das del m s de agosto del ao dos mil once.- Presidente.- Dip. Juan Hugo de la Rosa Garca.- Secretarios.- Dip. Vctor Manuel Gonz"lez Garca.- Dip. Jos Francisco Barragn Pacheco.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas. Por ta to, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a I 2 de agosto de 201 1.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA). EL S CRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. UIS ENRIQUE MIRANDA NAVA (RUBRICA).

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DIP. LUCILA GARRAS GUTIRREZ PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTE

Diputado Pablo Basez Garca, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; con fundamento en los artculos 51 fraccin II; 56; 61, fraccin I, de la Constitucin Poltica, y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta Legislatura la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal del Estado de Mxico y la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de

Mxico; con base en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho de las nias y nios a satisfacer sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para un desarrollo integral, y prev el deber de los ascendientes, tutores o custodios de preservar estos derechos, sealando que el Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Plan de Accin de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia, del treinta de septiembre de mil novecientos noventa, seala que "no hay causa que merezca ms alta prioridad que la proteccin y el desarrollo del nio, de quien depende la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todas las naciones y, de hecho, de la civilizacin humana." La Convencin sobre los Derechos del Nio, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el treinta y uno de julio de mil novecientos noventa y uno, establece el compromiso de los

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Es dos signantes para colocar el inters del menor por encima de toda medida adoptada en la que se vean involucrados nios, ya sea que estas decisiones se tomen por ins ituciones pblicas o privadas, o por autoridades administrativas, tribunales y rganos leg slativos. En esa medida, los Estados parte se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el culo ado necesarios para su bienestar, tornando al efecto todas las medidas legislativas y ad inistrativas adecuadas; entre las garantas que se contemplan estn el derecho a la vid a la supervivencia, al desarrollo del nio y a un nivel de vida adecuado. Se prev que en los Estados de la Repblica se promueva la creacin de instituciones y se idos para el cuidado de los nios, as como tambin que los padres tienen la obligacin co n en lo que respecta a la crianza y desarrollo del nio; en ese sentido, debern proorcionar dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que se n necesarias para el desarrollo ptimo del nio. En el marco de la legislacin actual del Estado de Mxico, existen algunos instrumentos jur icos especializados, cuyo fin es velar por la proteccin de los derechos de las nias y ni s; es el caso de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Ad 11 lescentes. No bstante su mbito de aplicacin, la presencia de violencia en sus distintas modalidades haia las nias y nios mexiquenses, no ha podido ser combatida totalmente. La ey para la Prevencin y Erradicacin de la Violencia Familiar del Estado de Mxico, en su artculo 5, fraccin 1, inciso d, define la violencia psicolgica, en la parte que interesa. co o "cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgica, que puede consistir en neg igencia, abandono, descuido reiterado", entre otras conductas.

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De acuerdo con las cifras reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, el porcentaje de casos comprobados de denuncias recibidas por maltrato infantil de dos mil dos a dos mil ocho, en el Estado de Mxico son: Entidad Federativa Mxico 2002 50.5 2003 50.8 2004 52.3 2005 54.4 2006 56.4 2007 56.2 2008 61.9

As tambin, el porcentaje de menores atendidos por maltrato infantil segn tipo de maltrato, por entidad federativa de dos mil dos a dos mil cuatro es:
Entidad Fsico Abuso Abandono Emocional sexual federativa
5.2 5.0 5.0 22.9

Omisin Explotacin Negligencia Explotacin laboral sexual de cuidados comercial 2002


0.0 0.0 0.0 0.0 37.7 36.7 36.5 0.0 0.0 0.0 0.0

Mxico

36.1 31.9 38.5

4.8 3.9 3.5

2003
28.6

Mxico Mxico

2004
21.4 0.0

De lo anterior, se advierte la existencia de maltrato a las nias y nios en sus diferentes modalidades; de acuerdo con cifras del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico (DIFEM), de los probables reportes de maltrato, la mayora se deben a negligencia de los padres o tutores. Asimismo, se desprende la ausencia de cifras oficiales que muestren maltrato infantil por omisin de cuidados, lo que no significa, bajo ninguna circunstancia, que no se den estos casos, sino ms bien que carecemos de mecanismos idneos que nos permitan dimensionar la problemtica en su justa dimensin. De esta manera se evidencia que a un gran nmero de nios en el Estado de Mxico an no se les garantiza la totalidad de sus derechos, en virtud de que no existe un mecanismo

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leg I coactivo que obligue a los padres o tutores a llevar a cabo las medidas tendientes al
CUI

ado y proteccin de los menores.

La Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, en el Ttulo Sexto "De las Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia del Estado y de los Municipios y de las Medidas de Proteccin", establece que la Procuradura de la Defensa del Menor es la instancia especializada para la defensa de los de echos de los nios, a travs de las medidas de proteccin, sealadas en el artculo 57, las cuales, entre otras, comprenden: a) garantizar el cumplimiento de los alimentos a favor de las nias, nios y adolescentes; b) asistir a programas oficiales o comunitarios de apoyo, orientacin y tratamiento familiar para prevenir y erradicar las adicciones; c) obligar a stos a atricular en instituciones educativas a las nias, nios y adolescentes, tomando las previsiones necesarias para conservar su asistencia y aprovechamiento escolar; d) asistir a las terapias psicolgicas que permitan erradicar el fenmeno de la violencia familiar; a fin de m orar el ambiente familiar; y e) proporcionar la asistencia mdica y nutricional que re uieran los sujetos de esta Ley. Po su parte, el artculo 58 del anterior ordenamiento seala que cuando los padres o tutores o quienes ejerzan la patria potestad no muestren inters alguno por mejorar la sit acin familiar o se considere que es perjudicial para las nias, nios y adolescentes su rei tegracin, las Procuraduras de la Defensa del Menor y de la Familia y de los M nicipios, iniciarn las acciones correspondientes para la prdida de la patria potestad de co formidad con la legislacin civil del Estado, a efecto de obtener y ejercer la tutora de sos. En efecto, la existencia de este procedimiento que sigue la Procuradura, ante una situacin de reincidencia en la falta de cuidado de los menores por parte de los padres o tutores, que col lleva a la prdida de la patria potestad, es una medida necesaria; sin embargo, no ha

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sido suficiente, toda vez que existen algunos padres o tutores para los que la prdida de la patria potestad no constituye una amenaza para descontinuar la vioiencia hacia los menores, por ello con esta propuesta consideramos que dicha conducta de negligencia u omisin de cuidado de manera reiterada debe ser tipificada en el Cdigo Penal del Estado. Por ello, se propone reformar el artculo 217, a efecto de sealar que cometen el delito de incumplimiento de obligaciones, el padre, madre, tutor o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, que por incurrir en negligencia u omisin en ms de una ocasin en las obligaciones que le impone la ley, ponga en riesgo la salud mental o fsica del menor; sancionndolo con pena de dos a siete aos de prisin y de treinta a trescientos das multa. Asimismo, a fin de dar congruencia a la denominacin vigente del Captulo IV del Subttulo Quinto del Ttulo Segundo del Libro Segundo del Cdigo Penal, que es "Incumplimiento de Obligaciones Alimentarias", se sugiere reformarla, para que quede como "Incumplimiento de Obligaciones" nicamente, y abarcar las hiptesis actuales, ms la que se pretende incorporar. Con el objeto de dar claridad y armona al artculo 217 vigente, se propone tambin reformarlo integralmente, para dividirlo en fracciones y reacomodar las reglas especficas en prrafos subsecuentes. Ahora bien, para dar operatividad a la reforma anterior, y fomentar una participacin ms activa de los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado y de los Municipios, adems de propiciar que faciliten la investigacin por parte del Ministerio Pblico, se plantea adicionar la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, con el propsito de facultar a los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios, a emitir dictmenes en materia de entorno familiar, socioeconmico, medicina y psicologa, en los casos en que padres,

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tutores o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, incurran en conductas u o isiones que pongan en riesgo la salud mental y/o fsica de los menores a su cargo. Dichos dictmenes y, en su caso, el resultado integral de las evaluaciones, debern re itirlos al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico. Po su parte, al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, se le da atribuciones para elaborar y mantener actualizada una base de datos de estos casos, y pa a dar seguimiento de los mismos, en coordinacin con los Sistemas para el Desarrollo Int e gral de la Familia de los Municipios. D igual manera, se le faculta para hacer del conocimiento del Ministerio Pblico, los casos en que los padres, tutores o quienes tengan legalmente la custodia de un menor de edad, incurran en estas conductas, y a rendir los informes, dictmenes, antecedentes e infrmacin con que cuente al respecto. D esta manera, se pretende fortalecer los mecanismos jurdicos para que las autoridades p rticipen de manera coordinada y a partir de elementos objetivos, en el combate de estas co ductas que afectan de manera tan sensible a nuestra niez, velando en todo momento p r el inters superior del menor, como lo mandata nuestra Carta Magna y los instrumentos in 1rnacionales de la materia.
Pi r lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esta Legislatura el siguiente P yecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del

Cip digo Penal del Estado de Mxico y la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico; para que de tenerse por correcto y aecuado se apruebe en sus trminos:
DIPUTADO PABLO BASAEZ GARCIA TIalnepantia, Distrito XXXVII (Rbrica).

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SZS EL IE 11.4

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Las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Procuracin y Administracin de Justicia, recibieron para su estudio y elaboracin de dictamen, Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal del Estado de Mxico y la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico.

Con sustento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin con lo establecido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se emite el siguiente: DICTAMEN

ANTECEDENTES

La iniciativa fue presentada a la "LVII" Legislatura por el Diputado Pablo Basez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artculos 51 fraccin II, 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, as como 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. La iniciativa tiene como propsito fortalecer los mecanismos jurdicos mediante reformas y adiciones al Cdigo Penal del Estado de Mxico y a la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, para que las autoridades participen de manera coordinada, a partir de elementos objetivos, en el combate de conductas que afectan de manera sensible al desarrollo integral de la niez, velando por el inters superior del menor, tal y como lo mandata nuestra Carta Magna y los instrumentos internacionales de la materia.

CONSIDERACIONES Compete a la Legislatura conocer y resolver la iniciativa de decreto, pues de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6I fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, est facultada para expedir leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. La Constitucin Poi tica de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho de las nias y nios a satisfacer sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para un desarrollo integral, y prev el deber de los ascendientes, tutores o custodios de preservar estos derechos, sealando que el Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos. En ese contexto, a nivel internacional existen instrumentos jurdicos que regulan la proteccin y el desarrollo integral de la niez, tales como, el Plan de Accin de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia y la Convencin sobre los Derechos del Nio, que establece el compromiso de los Estados signantes para colocar el inters del menor por encima de toda medida adoptada en la que se vean involucrados nios, ya sea que estas decisiones se tomen por instituciones pblicas o privadas, o por autoridades administrativas, tribunales y rganos legislativos.

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Derivao de lo anterior se determin que en los Estados de la Repblica se promueva la creacin de instituciones y servicios para e cuidado de los nios, as como tambin que los padres tienen la obligacin comn en lo que respecta a la crianza y desarrollo del nio; en ese sentido, debern proporcionar dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida q e sean necesarias para el desarrollo ptimo del nio. Obse amos que en el Estado de Mxico, existen algunos instrumentos jurdicos especializados, cuyo fin es velar por la prote cin de los derechos de las nias y nios; es el caso de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y

Adole centes del Estado de Mxico. Asimismo, existen ordenamientos jurdicos, cuyo objeto es la erradicacin de la violencia familia , comprendiendo el rubro de la niez, como la Ley para la Prevencin y Erradicacin de la Violencia Familiar del Estado de Mxic , que en su artculo 5 fraccin I, inciso d, define la violencia psicolgica, como "cualquier acto u omisin que dae la

estabil dad psicolgica, que puede consistir en negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, deval cin, marginacin, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amen suicidi De ac erdo con cifras reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, se advierte la existencia de maltrato a las nias nios en sus diferentes modalidades; de acuerdo con cifras del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de M ico (DIFEM), de los probables reportes de maltrato, la mayora se deben a negligencia de los padres o tutores. s, las cuales pueden conllevar a la vctima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al

De es manera en el Estado de Mxico, es necesario establecer normas jurdicas que garanticen la totalidad de sus derechos, en virtud de que no existe un mecanismo legal coactivo que obligue a los padres o tutores a llevar a cabo las medidas tendientes al cuida o y proteccin de los menores. Adve irnos que la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico. en el TtulSexto "De las Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia del Estado y de los Municipios y de las Medidas de Prote cin", establece que la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia es la instancia especializada para la defensa de los derec os de los nios, a travs de las medidas de proteccin, sealadas en los artculos 57 y 58. Los integrantes de estas com iones legislativas, coincidimos en la existencia de este procedimiento que sigue la Procuradura, ante una situacin de reinci encia en la falta de cuidado de los menores por parte de los padres o tutores, que conlleva a la prdida de la patria potes d, misma que no ha sido suficiente, toda vez que existen algunos padres o tutores para los que la prdida de la patria potes d no constituye una amenaza para detener la violencia hacia los menores, por ello, con esta propuesta se norma la cond cta de negligencia u omisin de cuidado de manera reiterada y se tipifica en el Cdigo Penal del Estado de Mxico. Enco tramos jurdicamente viable reformar el artculo 217, a efecto de sealar que cometen el delito de incumplimiento de obli ciones, el padre, madre, tutor o quien tenga legalmente la custodia de un menor de edad, que por incurrir en negligencia u omisin en ms de una ocasin en las obligaciones que le impone la ley, ponga en riesgo la salud mental o fsica del menor; sancionndolo con pena de dos a siete aos de prisin y de treinta a trescientos das multa. Asim smo, son congruentes las reformas a la denominacin del Captulo IV del Subttulo Quinto del Ttulo Segundo del Libro Segu do del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para que quede como "Incumplimiento de Obligaciones", y abarcar las hiptesis actua es, ms la que se pretende incorporar. Por otra parte, al adicionar a la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxi o, para facultar a los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de los Municipios, a emitir dictmenes en materia de ento no familiar, socioeconmico, medicina y psicologa, en los casos en que padres, tutores o quien tenga legalmente la custodia de u menor de edad, incurran en conductas u omisiones que pongan en riesgo la salud mental y/o fsica de los menores a su carga, resulta benfica por la objetividad de las evaluaciones y la colaboracin que se dar con el Sistema para el Desarrollo Integ I de la Familia del Estado de Mxico.

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Resulta conveniente la facultad del Sistema del DIF, para hacer del conocimiento del Ministerio Pblico, que en los casos en que los padres, tutores o quienes tengan legalmente la custodia de un menor de edad, incurran en estas conductas, y a rendir los informes, dictmenes, antecedentes e informacin con que cuente al respecto, pues se permite que la institucin de la representacin social est atenta y vigilante en favorecer a los menores de edad. Por lo anterior, estimamos adecuadas las reformas y adiciones al Cdigo Penal del Estado de Mxico y a la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, ya que fortalece el marco jurdico en beneficio del desarrollo integral, cuidado y proteccin de la niez. Por las razones expuestas, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal del Estado de Mxico y la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, conforme a lo expuesto en el presente dictamen y el proyecto de decreto correspondiente. SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el decreto que adjunto se acompaa. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los dos das del mes de febrero de dos mil once.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENTE

DIP. JOS SERGIO MANZUR QUIROGA (RUBRICA).

SECRETARIO DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCA (RUBRICA).

PROSECRETARIO DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA).

DIP. MIGUEL SMANO PERALTA (RUBRICA).

DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA).

DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). En contra

DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA).

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GAC ETA
CDEL GOBIERNO

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IP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ (RUBRICA). DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). IP. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ (RUBRICA). DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DI . FLIX ADRIN FUENTES VILLALOBOS (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ (RUBRICA). DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO (RUBRICA). En contra DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA

DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA). DIP. RICARDO MORENO BASTIDA

DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL (RUBRICA). COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. PRESIDENTE

DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA).

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GACETA
[DEL GO
BIE IFt red O

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SECRETARIO DIP. ALEJANDRA GURZA LORANDI (RUBRICA).

PROSECRETARIA DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO (RUBRICA). En contra

DIP. VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ

DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). En contra

DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ (RUBRICA).

DIP. JUAN MANUEL TRUJILLO MONDRAGN (RUBRICA).

DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL (RUBRICA).

DIP. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ (RUBRICA).

DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA

DIP. PABLO DVILA DELGADO (RUBRICA).

DIP. FRANCISCO JAVIER FUNTANET MANGE (RUBRICA).

DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA).

DIP. NO BARRUETA BARN (RUBRICA).

DIP. FRANCISCO CNDIDO FLORES MORALES (RUBRICA).

DIP. VICENTE MARTNEZ ALCNTARA (RUBRICA).

DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA).