TESIS Cementerio Santa Ana

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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

CENTRO REGIONAL DE OCCIDENTE.

MONOGRAFIA:
DERECHO DE PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORAL EN EL REGISTRO
DEL CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA

PRESENTADO POR:

RONALD ALEXANDER MIRA MONTES
TOMMY J OB RODRIGUEZ GUERRA
EDWIN ARMANDO VELASQUEZ FLORES

PARA OPTAR AL GRADO DE:
LICENCIADOS EN CIENCIAS J URIDICAS

SANTA ANA, EL SALVADOR C.A. AGOSTO 2008

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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS.

AUTORIDADES

ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ
RECTOR

LICDA. TERESA DE JESS GONZALEZ DE MENDOZA
SECRETARIA GENERAL

DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO
DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURCAS

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AGRADECIMIENTOS

-A Dios todo poderoso por haberme dado fortaleza durante todo el transcurso de mi
carrera para poder alcanzar todos los propsitos esperados por mi persona, entre
ellos lograr el proyecto de graduacin, con el objetivo de obtener el grado de
LICENCIADO EN CIENCIAS J URIDICAS DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO
GAVIDIA, adems fue necesario de que el ser supremo me haya otorgado salud,
como tambin a la familia, ya que sin todos estos aspectos fundamentales no
hubiese sido posible alcanzar esta meta y guiarme por un buen camino logrando
as un desempeo xitoso en el ambiente profesional. Tommy J ob Rodrigues
guerra.

- A mis padres por ser un apoyo fundamental en la formacin acadmica, ya que sin
el respaldo econmico como emocional de ellos no se hubiera podido concretizar
tal aorado sueo de ser un profesional y todos aquellos que me brindaron su ayuda
en los momentos que ms los necesite. Edwin Armando Velsquez Flores.

- A los catedrticos por brindarme la confianza necesaria y ayuda enorme en la
orientacin de mi formacin acadmica logrando as conocimientos prcticos e
indispensables para el desarrollo de todo buen profesional, ya que de no haber
existido tal colaboracin por parte de ellos no hubiera podido alcanzar el prepsito
que he logrado hasta hoy en da. Ronald Alexander Mira Montes.

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TABLA DE CONTENIDO
Pgs.
Resumen------------------------------------------------------------------------------ 1
Introduccin-------------------------------------------------------------------------- 2-3

CAPITULO I

Planteamiento del problema ---------------------------------------------------- 4-5
Objetivos------------------------------------------------------------------------------ 6
Antecedentes ----------------------------------------------------------------------- 7-14
Alcance y Limitaciones ----------------------------------------------------------- 15
Estrategias Metodolgicas ------------------------------------------------------ 16-17

CAPITULO II
Cementerios en General --------------------------------------------------------- 18-19
Naturaleza J urdica del Cadver ----------------------------------------------- 20-24

CAPITULO III
Cementerios y sus Clases ------------------------------------------------------- 24-25
Documentos que deber presentar para el establecimiento del
Cementerio Municipal -------------------------------------------------------------
25-26
Documentos necesarios para construir un Cementerio Particular ---- 26-28
Ttulos --------------------------------------------------------------------------------- 28-29
Registro de Ttulos y Cadveres ----------------------------------------------- 29-30
Inhumacin y Cremacin -------------------------------------------------------- 30-31
Exhumaciones ---------------------------------------------------------------------- 31-32
Previo a una Inhumacin se deber presentar la documentacin
respectiva ----------------------------------------------------------------------------
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CAPITULO IV
Procedimiento a seguir en la creacin de los Cementerios ------------- 33
Cementerios aprobados debern contener los siguientes requisitos - 34
Prohibiciones para los Cementerios------------------------------------------- 34-35
Los Cementerios radicados en El Salvador se dividirn en las
siguientes zonas--------------------------------------------------------------------
35-36
Establecimientos de Cementerios Particulares ---------------------------- 36
Derechos sobre puestos a perpetuidad y que no confiere propiedad
sobre el inmueble en que est ubicado --------------------------------------
36-38
En la introduccin de cadveres al Territorio Nacional se debern
presentar los siguientes documentos -----------------------------------------
38
Derecho personal------------------------------------------------------------------- 38
Derecho Real------------------------------------------------------------------------ 39
Usufructo------------------------------------------------------------------------------ 40
Derecho de uso y habitacin---------------------------------------------------- 40-41
Servidumbre------------------------------------------------------------------------- 41
Propiedad horizontal--------------------------------------------------------------- 41-42
Compraventa------------------------------------------------------------------------ 43-44
Donaciones Revocable e Irrevocable----------------------------------------- 44-45
Permuta------------------------------------------------------------------------------- 45
Derechos sucesora les------------------------------------------------------------ 45-46
Bibliografa --------------------------------------------------------------------------- 47
Glosario --------------------------------------------------------------------------- 48-49
Anexos ------------------------------------------------------------------------------ 50

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RESUMEN
Los diferentes cementerios establecidos en El Salvador estn regulados por leyes y
sus respectivos reglamentos, tales como:
La ley General de Cementerios
Reglamento de la Ley General de Cementerios
Ley del Medio Ambiente
Cdigo de Salud
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
CEMENTERIO. Es aquel bien inmueble destinado a inhumaciones de cadveres y
restos humanos, pudindose dar sepultura en l, por debajo o sobre el nivel de la
tierra.
EXHUMACION. Accin de exhumar, de desenterrar, de sacar de la sepultura un
cadver o restos humanos. La inhumacin es el acto de dar sepultura a un cadver,
bien sea en tierra o en nichos especiales para ello.
INHUMACION. Accin y efecto de inhumar, de enterrar un cadver.
En cuanto a la investigacin que se llevo a cabo sobre El DERECHO DE
PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORAL EN EL REGISTRO DEL
CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA. As
desde los inicios de la humanidad el hombre como un ser pensante y racional, se
preocupo por destinar los restos mortales de sus seres queridos fallecidos en lugares
donde estos pudieran tener un descanso eterno. Desde esta perspectiva surge la
necesidad de crear los citados cementerios estableciendo normas que habran de
regir el funcionamiento de los mismos; teniendo claro el objetivo principal de
indagacin el Cementerio General Santa Isabel y El Cementerio Parque J ardn las
Flores, teniendo como objetivo principal el segundo brindarles a la comunidad un
mejor servicio. Por lo tanto los cementerios municipales, como tambin los privados
llevan un registro, el que sirve para establecer un control de los cadveres y de los
puestos adquiridos a perpetuidad o bien en forma temporal para las inhumaciones,
teniendo en cuenta que para la constitucin de estos es necesario cumplir con todos
los requisitos que nos exigen las leyes mencionadas con anterioridad.
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INTRODUCCIN

En la parte medular del trabajo desarrollamos antecedentes histricos de
cmo surgi la necesidad de la creacin de los campos santos que fue iniciada por la
iglesia catlica para entrar de lleno a la actividad de cmo funciona en la actualidad,
aplicando as requisitos legales para su administracin y aplicacin jurdica, siendo
de esta forma que se llevar acabo el desarrollo del presente tema DERECHO DE
PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORALES EN EL REGISTRO DEL
CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA.; se trata
de dar a conocer la situacin de los derechos de propiedad sobre los inmuebles
en los cuales se practica la inhumacin de los restos humanos en nuestra ciudad
de Santa Ana, el trabajo desempeado para la conservacin de los inmuebles
sobre los cuales se sepultan a todas las personas, no obstante parece que la
poblacin le da poca importancia en el desarrollo de su labor, por el respeto y
defensa de los derechos de las personas cuyos familiares han dejado de tener
existencia fsica, as como tambin constituye una labor que permite que las
personas puedan; luego de dar sepultura a sus familiares reconocer un sitio en
los cuales reposen los restos de sus seres queridos, pero para el mbito jurdico
permite un reconocimiento legal de la identificacin del titular del derecho; as como
la fecha exacta de su enterramiento, muchas veces para practicar la exhumacin
y poder ser identificado por sus familiares, por lo que obliga a establecer un
Registro especial que permita expedir cualquier informacin que facilite un
trmite legal dentro de la legislacin Salvadorea; su tenaz control y desarrollo
ayuda a proteger a la poblacin Santaneca para que no sean contaminados en
cualquier enfermedad que pueda producir epidemias.

Exponemos un marco de referencia que nuestra legislacin hace aplicable
para el procedimiento que se lleva al respecto, a travs de la historia de nuestro
pas, la cual es muy escasa por ser un tema relativamente innovador, por lo que las
personas que se han dedicado a teorizar sobre el mismo son pocas; pero s se hace
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mencin de varios aspectos doctrinarios que se han logrado adecuar en la prctica
para el mejor funcionamiento de stos. Para finalizar vemos el aspecto de la
incidencia de la actividad de los cementerios en El Salvador especficamente en la
ciudad Santa Ana, la cual ha sido y sigue siendo de trascendental importancia en
nuestra sociedad.

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CAPITULO I

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde los inicios de la humanidad el hombre como un ser pensante y racional,
se preocup por destinar los restos mortales de sus seres queridos fallecidos en
lugares dnde stos pudieran tener un descanso eterno, surgiendo la necesidad de
crear un marco jurdico que regulara dichas circunstancias con el propsito de
establecer un lugar llamado cementerio, entendindose por ste como aquel lugar
donde se inhuman o depositan los restos mortales de las personas fallecidas.
En base a todo lo anterior surge la necesidad de crear los citados
cementerios con normas que habran de regir el funcionamiento de stos, tal es el
caso del Cementerio General Santa Isabel de la Ciudad de Santa Ana, posterior
mente se creo un cementerio privado con el nombre de Parque J ardn Las Flores,
para que se les brindara un servicio con mejores condiciones que las proporcionadas
por el cementerio municipal, pero con el transcurso del tiempo stos han venido
teniendo diferentes modificaciones, por las solemnidades que la Ley de Cementerios
y su respectivo Reglamento determinan, es por ello que han establecido controles
sobre stos para que no existan de una forma clandestina, con la finalidad de
constituirlos conforme a Derecho, y as poder velar por la proteccin y salud de los
habitantes, existiendo una disminucin de enfermedades producto de las
descomposiciones de restos humanos.
Es por eso que la creacin de un campo santo nace con el objeto de llevar un
adecuado tratamiento para los cadveres y restos humanos. Por tanto para su
funcionamiento debe efectuarse ciertos trmites y una vez autorizados stos
prestarn su servicio a la poblacin. Estos inmuebles se dividirn en pequeas
porciones que servirn para depositar los restos mortales de los difuntos, y los
restos humanos, los cuales estarn amparadas por un titulo de dominio extendido
por el Alcalde Municipal, o su representante legal, dependiendo de la naturaleza del
cementerio, con el objetivo que el propietario acredite su derecho de dominio sobre
el mismo.
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Tanto los cementerios municipales como tambin los privados llevan un
Registro, el que sirve para establecer un control de los cadveres y de los puestos
adquiridos a perpetuidad o bien en forma temporal para las inhumaciones, por lo
tanto hay que tomar en cuenta que para la constitucin de stos es necesario cumplir
con todos los requisitos que nos exigen las Leyes secundarias como la Ley del Medio
Ambiente, Ley de Cementerios y su reglamento, as como tambin el Cdigo de
Salud entre otros. Es por sta razn que el trabajo de monografa que presentamos
se basa en establecer los efectos jurdicos que proporcionan los ttulos de
propiedad a sus titulares y frente a terceros cuando stos se encuentra
debidamente registrados en el Registro de Cementerio privado y municipal .

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II. OBJETIVOS

GENERAL:
Establecer en base a la legislacin vigente, el derecho que produce a favor
del titular el documento traslaticio de dominio de los puestos temporales o
perpetuidad frente a terceros cuando se encuentra debidamente inscrito.

ESPECIFICOS:
Establecer los procesos regstrales que se practican en el Registro del
Cementerio Santa Isabel y el Cementerio Parque J ardn Las Flores, ambos
de la ciudad de Santa Ana, en cuanto a la expedicin de ttulos de
propiedad como los requisitos de inscripcin.

Determinar el procedimiento a seguir por los cementerios para la inhumacin
y exhumacin de los cadveres y restos humanos.

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III. ANTECEDENTES

Nada se ha escrito de la historia del Cementerio Santa Isabel de la ciudad
de Santa Ana, debido a que todos los viejos archivos fueron extraviados, y
deteriorados con el paso del tiempo, hace ya varios aos y con el objeto de
escribir algo sobre la historia de este Cementerio hemos decidido hacer un estudio,
aplicando lo que nuestra legislacin Salvadorea enmarca al referirse cmo deben
funcionar los Registros de Cementerios en El Salvador, y sus efectos
1

Durante la poca de la colonia, con la llegada de los Espaoles a tierra
Cuzcatleca a finales del reinado de Carlos III de Espaa, se trat de modificar, en
esta Repblica, la arcaica costumbre de inhumar a los muertos en las iglesias, y fue
as que las autoridades de salud, como las autoridades de gobierno quienes
insistentemente trataron de convencer que sta vieja costumbre era contraria a la
salud pblica; a lo que se agreg, sobre el mismo asunto, el reclamo de algunos
sectores de la sociedad en ese entonces. De aqu parte el primer intento de fundar
cementerios en las colonias hispanas de las Indias Occidentales, como entonces se
llamaba al conjunto de los pases nacientes de nuestra Amrica. Varios aos
despus, el rey Carlos IV, por real cdula estableca: "Ordeno y mando a mis virreyes
de Nueva Espaa y Nuevo Reino de Granada, a los residentes y gobernadores de
las Indias e Islas Filipinas y dems ministros que ejercen mi vicepatronato real, y
ruego y encargo a los muy reverendos arzobispos y reverendos obispos de las
iglesias metropolitanas y catedrales de los mismos dominios, que cada uno, por su
parte, informe con justificacin y la verdad posible acerca del insinuado
establecimiento, con consideracin a las circunstancias territoriales respectivas, al
nmero que se necesita en cada poblacin con proporcin a su vecindario, a lo que
podra ascender su costo por un prudente clculo y de qu arbitrios o medios se

1 Nada se ha escrito de la historia del cementerio Santa Isabel de la ciudad de santa ana, debido a
que todos los viejos archivos fueron extraviados y deteriorados con el paso del tiempo

HISTORIA DE LOS CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE SANTA ANA. [en linea] [consulta 26
de enero de 2008] Disponible en: http// es. Geocities. Com./la espada- 75/ historia.htm. p. 4.

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podr echar mano para que tenga efecto la construccin de los Cementerios con el
menor gravamen posible para el real tesoro".
El gobernador durante esa poca del Reinado recibi dicha cdula en agosto
de 1789 y antes de darle cumplimiento pens conocer la opinin de sus
subordinados al respecto. Fue as como, en enero de 1790, remiti copia de ella,
para que se hicieran los respectivos presupuestos para la creacin de cementerios
en las ciudades y pueblos, naturalmente, sin recurrir al erario del trono espaol. En
respuesta a la real cdula, el Intendente, escribi al secretario del rey, Silvestre
Collar. El 9 de marzo de 1792: no es posible asignarles a algunos fondos propios,
por que seran insuficientes para la ejecucin del proyecto, y siendo por la misma
razn, contado nmero de gentes que en este distrito mueren, no parece tan
necesario ni urgente el establecimiento del proyecto, que aunque til era oneroso, y
en esa poca no ofreca soluciones por la razn de luchar casi directamente con la
opinin general. Sin embargo manifest que en la ciudad de Santa Ana, era
necesario establecerse un cementerio, de magnitud que fuere necesario para
vecindario que no pasa de seis mil almas, considerando que cualquier otro arbitrio
que se propusiese sera gravoso, difcil, o prolongado, si se hubiese de esperar a
juntarlo para emprender esta construccin, fue as que se propuso, para la
conservacin y mantenimiento del cementerio, un impuesto sobre los animales que
se mataran para las necesidades gastronmicas de los personas acomodadas de la
poca de la dominacin espaola. De lo anteriormente enunciado se desprendi que
no fue posible, en ese entonces, crear un cementerio, es as como se dict el 20 de
septiembre de 1793 un reglamentando para establecer la forma de hacer los
funerales y el uso del luto, para tratar de ensear al pueblo a evitar los gastos
exagerados e innecesarios en que ste sola incurrir cuando falleca algn miembro
de su ncleo familiar, ya que durante la Colonia era costumbre inhumar los
cadveres de las personas catlicas, especialmente las de altos recursos
econmicos o bienhechores de la Iglesia, en los templos o capillas; de ah que en los
templos de casi todas las ciudades del pas, existan o existen sendas placas de
mrmol, e incluso pequeos o grandes monumentos funerarios, que recordaban o
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recuerdan la memoria de feligreses enterrados en dichos sagrados lugares. Al
finalizar la era colonial, la corona espaola pudo, una vez ms, percatarse de que
esta equivocada costumbre era antihiginica; de ah que, en 1804, por una real
cdula se prescriba la creacin de cementerios no slo en nuestro pas, sino en
todos los dominios del monarca espaol en las Indias Occidentales. De la ejecucin
de la obra se encarg una comisin autorizada para la creacin del cementerio
compuesta por personas feligreses, prrocos y obispos debido a las diligencias de
stas, se obtuvo la donacin de parte de la orden de Santo Domingo de un terreno
construyndose dentro del recinto una modestsima capilla y una casa para la
administracin con algunas dependencias indispensables para su funcionamiento.
Por lo tanto un numeroso grupo de ciudadanos extranjeros solicit la autorizacin
para instituir un cementerio e inhumar disidentes. Al obtener el permiso
correspondiente, se cre el primero de stos luego se hizo extensiva a toda la
Repblica la orden de establecer cementerios costeados por los propios cabildos
(municipalidades). Los monasterios de clausura conservaron, a pesar de todo, el
privilegio de enterrar a sus integrantes en los templos o cementerios ubicados dentro
del solar en que funcionaban estas instituciones catlicas.
En esta misma poca se dict un decreto: ordenando que en todos los
pueblos del Estado se evitase, el abuso de sepultar los cadveres en los templos o
dentro de las poblaciones, por lo que se decret que no se sepultarn cadveres
algunos en templos ni en algn otro lugar dentro de las poblaciones. Que Los
prrocos, prelados, ecnomos o encargados del templo o lugar en que, contra la
prevencin del artculo que anterior, sepultaran cadveres seran responsables y
seran suspendidos de su cargo. As mismo que en toda ciudad o villa se formara
un panten fuera de la poblacin. A este efecto el delegado o jefe poltico del distrito,
el prroco o prrocos del pueblo, un regidor nombrado por el Cabildo y el Procurador
General se reuniran, para acordar el lugar dnde debe situarse el panten,
consultando la salubridad de la poblacin, los fondos propios con que haya de
costearse y el plan de la obra, que deber ser sencillo conforme a los recursos de
cada lugar, y cindose dnde no pudiera hacerse cercar el recinto para las
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sepulturas. Nace as la primera ley de Los cementerios laicos el 2 de agosto de
1883. Antes de su creacin, se continu como en todo el territorio de la Repblica,
durante la Colonia con la costumbre de inhumar los restos de las personas de fortuna
y allegadas al clero en las iglesias y capillas. Pero adems existieron numerosos
"camposantos" (tal era la denominacin que se daba a estos sitios de eterno reposo
y sitios adyacentes; En general, en casi todos estos camposantos esparcidos en
diversos puntos de la ciudad se enterraba a las personas de escasos recursos e
incluso a muchas que no tenan recursos de ninguna especie. Mientras que, las
personas de alta situacin social y econmica eran sepultadas en templos, como los
obispos, cannicos, sacerdotes y dignatarios de la jerarqua eclesistica. En nuestra
Catedral, existen numerosos monumentos funerarios de los prelados all inhumados,
como de algunos fieles. La iglesia de la antigua ciudad sirvi de cementerio al ser
all sepultados varios feligreses, con las ceremonias del viejo ritual gregoriano.
Desde que decretaron la prohibicin de sepultar en las iglesias, se pens en
crear lo que entonces se llamaba un "panten", por indicacin del gobierno emanada
del decreto. Las autoridades de la poca buscaron un lugar donde establecerlo; entre
otros, se pens en agrandar y modernizar alguno de los varios camposantos ya
existentes en la ciudad. Pero esta situacin se mantuvo sin una solucin concreta
hasta el ao 1894, en que la Municipalidad, para resolver definitivamente el problema
que se vena arrastrando desde principios de la Repblica, acord adquirir un solar
bastante alejado del centro de la pequea ciudad de la poca, predio ubicado en el
ahora cantn Santa Isabel, que desde ese momento fue denominado "Panten". Por
esto, cuando falleca algn vecino de cualquier condicin social, era sepultado en
ese panten, refirindose a nuestro cementerio, en el ao de 1897 se dice que fue
este construido de una manzana de extensin superficial aproximadamente sin incluir
la capilla que ocupaba una posicin central. Las paredes interiores y exteriores de
ladrillos slidamente construidos. En seguida se fueron edificando hermosas
bvedas de las principales familias de la ciudad y una primera serie de nichos. Se
delinearon los patios dnde se inhumaba en la tierra a las personas de escasos
recursos, y la infaltable fosa comn para los que realmente eran "pobres de
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solemnidad" y que no tenan ningn familiar o amigo que se ocupara del funeral. All
eran enterrados, de preferencia, las personas que fallecan en el antiguo Hospital
San J uan de Dios, muchos de los cuales eran de los pueblos comarcanos y que por
dificultades de comunicacin y de transporte no era posible avisar oportunamente a
la familia. De esta costumbre nace la idea de sepultar en la fosa comn a personas
de escassimos recursos y es as como se deriv la frase "pobre de solemnidad" que
encerraba un sentido doloroso y trgico. Al entrar en funciones el cementerio fueron
trasladados all algunos cadveres que haban sido inhumados en iglesias o algunos
de los camposantos que antes hubo en la ciudad. De acuerdo al Reglamento por el
que se deba regir el cementerio, se haba secularizado la administracin
designndose un administrador laico dependiente de la J unta de Beneficencia; pero,
a pesar de esto, no se haba despojado de su carcter sagrado a estos sitios de
eterno reposo, de donde deriv un enojoso asunto que puso en pugna la autoridad
civil con la eclesistica.
El Cementerio de la ciudad de Santa Ana, se considera como patrimonio
cultural ya que esconde lugares de extraordinaria belleza y misterio,
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la galera de
arte que constituye el Cementerio General Santa Isabel, es un ejemplo de las
joyas que nos permiten construir parte de nuestra memoria, las imgenes de
ngeles custodios abundan en la parte designada a los Ilustres, las galeras de
arte usualmente resguardan tesoros del arte, historia y arquitectura, lo inesperado es
encontrar uno de estos lugares que aparece como un oasis entre el caos y la
contaminacin de la ciudad, el cual sirve de antesala a una galera de arte, historia
y arquitectura, que nos muestra caractersticas de nuestro pas.
Se dice que mientras desempeaba las funciones laborales Fernando
Ramrez, vecino de nuestra antigua ciudad de Santa ana, oriundo de esta ciudad
(nacido y fallecido en esta ciudad), a las cuatro de la tarde del diecisis de octubre

2 El cementerio de la cuidad de Santa Ana, se considera como patrimonio cultural ya que esconde lugares de
extraordinaria belleza y misterio

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de mil ochocientos noventa y cinco dej de existir .Separado de su esposa, quien
"haba vivido pblicamente en concubinato, si bien conservando sus relaciones
sociales" y "segn fuentes autorizadas, parece que, en ltimo trance, sus deudos
solicitaron un confesor; pero el sacerdote llamado se neg a darla mientras no
ofreciera pblicas muestras de arrepentimiento". Derivado de esta situacin, el cura
prroco se neg a autorizar el entierro, basndose en el ritual romano que prohiba
dar sepultura a los impenitentes al lado de los fieles. Luego de este lamentable
hecho y del tremendo escndalo social, el seor Ildefonso Morales, amigo ntimo del
difunto, orden su inhumacin en la bveda de la familia, con todos los honores que
prescriba la ordenanza para estas ocasiones. Al ser informado del hecho, el obispo
de esa poca se dirigi al Ministro del Culto, calificando el proceder del seor
Morales, entre otras cosas, "como un reto sarcstico a la moral y a la decencia
pblica", "un ultraje a la dignidad de un pueblo religioso y sensato", "una violacin
escandalosa de la ley cannica y civil, perpetrada por el Sr. Ramrez, quienes
estaban encargados de observar y hacer observar las leyes y las instituciones que
nos rigen, como era lgico, el Ministro del Culto traslad el problema a su colega del
Interior, quien solicit informe al seor Ildefonso Morales, ste reconoci
hidalgamente el hecho, alegando que no le competa investigar ni entrometerse en la
vida privada de nadie y menos de la actitud el Sr. Ramrez y al aspecto legal del
entierro, el Intendente record al ministro que el Cementerio tena una administracin
laica y dependa de la J unta de Beneficencia, vale decir, de la autoridad civil, por este
incidente, y desde ese instante, qued planteada la reforma civil que se efectu
Tratbase, pues, de un incidente entre la autoridad civil y eclesistica, por haber
negado, el obispo de la dicesis, la autorizacin para sepultar en el cementerio de
nuestra ciudad que l estimaba como sagrado los restos del seor Ramrez,
habiendo el Intendente, por su parte, ordenado proceder a la sepultacin. Como
resultado de este penoso asunto, el ministro reforzado con nota explicativa decret
mencionando que en los cementerios existentes a la fecha "se destinara un local
para el entierro de los cadveres de aquellos individuos a quienes las disposiciones
cannicas niegan el derecho de ser sepultados en sagrado". Luego expresa: "Los
cementerios que se erijan en adelante con fondos fiscales o municipales, sern legos
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y exentos de la jurisdiccin eclesistica", y que "podrn erigirse cementerios de
propiedad particular". A raz de estos incidentes, y como era de esperarse
continuaron las dificultades, el vicario del arzobispo dict, otro decreto condenando
estos cementerios legos y, conforme a ste, la autoridad eclesistica prohiba
sepultar en ellos los cadveres con el rito y las splicas de la Iglesia Catlica;
tambin exhortaba a los fieles a "procurar por todos los medios legales a tener y
conservar cementerios sagrados en las parroquias de su residencia", Los catlicos,
deudos de muchos de los fallecidos en esos das, los enterraban en los cementerios
parroquiales Por su parte, el Presidente de la Repblica y el Ministro del Interior
replicaron dictando otro decreto por medio del cual se prohiba la inhumacin de
cadveres en cementerios particulares, salvo los de personas que con anterioridad
hubieran adquirido derechos de sepultura en ellos. Al respecto, se dict la siguiente
ley: "Por cuanto el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al siguiente
proyecto de ley: tratando de resumir este asunto que no slo afect al ambiente
social se dict un decreto sobre cementerios cuyo artculo primero deca: "Dentro del
recinto de cada uno de los cementerios catlicos existentes a la fecha en la
Repblica, se destinar un local para el entierro de aquellos individuos a quienes las
disposiciones cannicas nieguen el derecho de ser sepultados en sagrado. Dicho
local ser proporcionado a la importancia de cada poblacin y a la extensin de su
cementerio, debiendo separarse del resto de ste por una verja de hierro o de
madera o por una divisin de rboles, y teniendo, en todo caso, su entrada por la
puerta principal del cementerio. Los cementerios que desde la fecha de este decreto
se erijan con fondos fiscales o municipales, sern legos y exentos de la jurisdiccin
eclesistica, destinndose a la sepultacin de cadveres, sin distincin de la religin
a que los individuos hubiesen pertenecido en vida. En los cementerios legos se
sepultarn los cadveres con las ceremonias o ritos de la religin o secta que
prefieran los interesados, as mismo, adems de los cementerios legos, podran
erigirse cementerios de propiedad particular, por cuenta de corporaciones,
sociedades o particulares, los cuales sern destinados a los fines de su institucin,
segn la voluntad de sus fundadores o propietarios. Acogindose a la disposicin
reglamentadas, se construy el Cementerio Catlico, como una repercusin del
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doloroso incidente que hemos relatado, se present un proyecto de ley solicitando la
secularizacin de los cementerios y, slo en 1877, sta fue aprobada con el ttulo de
" Ley de Inhumacin de Cadveres", contando con un solo artculo que deca: "En los
cementerios sujetos a la administracin del Estado o de las Municipalidades, no
podr impedirse, por ningn motivo, la inhumacin de cadveres de las personas que
hayan adquirido o adquieran sepulturas particulares, ni la inhumacin de los pobres
de solemnidad". Como conclusin y resultado de esta ley diremos que, al ponerse en
vigencia, suprima que los cementerios fueran estos clericales y las rejas de fierro o
de madera que separaban el terreno destinado a los catlicos del destinado a los
disidentes. Como consecuencia de lo anterior, el prelado dict a la vez un decreto
maldiciendo los cementerios fiscales o municipales y, desde ese momento, los
prrocos dejaron de expedir los permisos para la sepultacin de los catlicos,
quienes volvan a ser enterrados en las iglesias.
3

3 "En los cementerios sujetos a la administracin del Estado o de las Municipalidades, no podr
impedirse, por ningn motivo, la inhumacin de cadveres de las personas que hayan adquirido o
adquieran sepulturas particulares, ni la inhumacin de los pobres de solemnidad".
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IV. ALCANCES Y LIMITACIONES

ALCANCES:
En cuanto a la temtica abordada, se nos facilit la obtencin de toda la
informacin proporcionada en el presente documento las instituciones que estn en
concordancia con la Ley de Cementerios como son: la Alcalda Municipal de Santa
Ana, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y el Registro de Cementerios Municipal y Gerente
del Parque J ardn las Flores, logrando as, verificar el procedimiento registral de los
ttulos de propiedad y de cadveres.

LIMITACIONES:
Las limitaciones que se nos presentaron al momento de la investigacin y
desarrollo del presente documento, es la carencia de doctrina referida a la Ley de
Cementerios, pues se han retomado parmetros con un enfoque prctico, conforme
a la misma normativa y su respectivo reglamento, que estn en concordancia con las
diferentes leyes, y a la carencia de medios tecnolgicos que sufre el Cementerio
Municipal para proporcionarnos copias de los instrumentos inscritos.

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ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

A- TIPO DE INVESTIGACION.

La metodologa que se seguir para la investigacin en estudio ser de tipo
documental ya que se proceder a la consulta y anlisis de las leyes pertinentes en
el territorio nacional, adems se utilizara informacin que poseen los cementerios en
sus registros internos.

B- UNIVERSO O POBLACION.

El desarrollo del presente estudio comprende la investigacin de las siguientes
unidades de observacin: Registro del Cementerio General Santa Isabel, Gerencia
del Cementerio Parque J ardn Las flores, Departamento de Archivo y Catastro de la
Alcalda Municipal de Santa Ana.

TECNICA E INSTRUMENTO PARA OBTENER LA INFORMACION

1- INFORMACION PRIMARIA:

Para la investigacin de la temtica abordada se recopilar a travs del
desarrollo de informacin proporcionada por los empleados del Registro del
Cementerio General Santa Isabel y Gerente del Parque J ardn Las Flores, as
como la Alcalda Municipal de Santa Ana.

17

2-INFORMACION SECUNDARIA

Las fuentes referidas para la recopilacin de este tipo de informacin ser con
un fundamento de carcter terico enfocado a la temtica abordada, cabe decir que
nos enfocaremos en libros, revistas, tesis, peridicos, entre otros.

D- ANALISIS DE LA INFORMACION.

El tipo de anlisis que se empleara en la investigacin de campo como
documental ser de carcter primario el cul realizaremos a travs de la
identificacin de las categoras relacionadas con el tema en comento. Por lo tanto
todo lo documentado nos permitir desarrollar un anlisis de corte descriptivo del
problema que se est investigando.

E- TRATAMIENTO DE DATOS.

Obtenida toda la informacin se tendr como objetivo resumir y localizar los
aspectos e ideas ms relevantes, que servirn como fundamento para la elaboracin
de toda la informacin que conformar la presente monografa.

18

CAPITULO II

MARCO TEORICO
CEMENTERIOS EN GENERAL
A lo largo del tiempo, la humanidad ha guardado un respeto sagrado por la
memoria de sus muertos es por ello que el Derecho con su desvinculacin de la
religin, no se ha ocupado del tema, Por ello la cuestin relativa al derecho de in
humacin y custodia de los despojos y que habiendo un vaco legislativo, ha llevado
a la doctrina como a la jurisprudencia a ocuparse del tema, en punto a determinar su
naturaleza jurdica. En la actualidad con la creacin de cementerios privados con
fines de lucro, crearon nuevas inquietudes sobre el tema particularmente ante la
necesidad de sentar bases ciertas para su establecimiento, que ofrezca seguridad
para el empresario, los usuarios y la comunidad en general.
4

A medida que comienza a producirse la secularizacin de los cementerios se
va haciendo necesario reglar su funcionamiento e integrarlo dentro de una normativa
general, tarea que en nuestro pas se fue desarrollando a travs de las ordenanzas
municipales y la jurisprudencia que fue originndose por situaciones particulares no
previstas en las primeras, que debieron interpretarse por normas generales en
materia de derecho pblico y privado. Para un mejor entendimiento del tema, es
conveniente sealar pautas generales que han sido utilizadas en materia de
cementerios pblicos y luego abordaremos el anlisis de las situaciones que puedan
observarse respecto de los cementerios privados.

4 En la actualidad con la creacin de cementerios privados con fines de lucro, crearon nuevas
inquietudes sobre el tema particularmente ante la necesidad de sentar bases ciertas para su
establecimiento
HISTORIA DE LOS CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE SANTA ANA. [en lnea] [consulta 26
19

Las inhumaciones, cremaciones y prcticas de cualquier procedimiento para
preparar, conservar o destruir cadveres y restos humanos, solamente pueden
efectuarse en aquellos sitios o establecimientos autorizados y previa presentacin
del respectivo certificado de defuncin y el permiso correspondiente. Los desechos
humanos procedentes de la preparacin y conservacin de un cadver serian muy
conveniente que fueran enterrados o incinerados, mediante la presentacin del
respectivo certificado de defuncin. La entrada y salida de cadveres o restos humanos
del territorio nacional o su traslado de una localidad a otra dentro del pas solo podra
hacerse mediante permiso del Ministerio de salud pblica y Asistencias Social; despus
de cumplir con los requisitos legales. La exhumacin de cadveres antes de siete aos
solamente podra efectuarse con autorizacin expresa del Ministerio o de sus delegados
de acuerdo a las normas respectivas o por orden judicial. Para promover el avance de la
ciencia mdica o detectar oportunamente aqullas condiciones patolgicas que
pudieren constituir un grave riesgo para la salud de la poblacin ser obligacin la
prctica de la autopsia y procedimientos conexos en los establecimientos de salud,
acreditados para ello.
Al efectuar nuestra visita al Cementerio General Santa Isabel de la Ciudad de
Santa Ana, observamos que cuenta con un plano de ubicacin de sepulturas, jardines,
morgue y zona verde, el cual est dividido en zonas las cuales tienen aproximadamente
una extensin superficial de una manzana cada una y los tienen clasificados
como ilustres, media e nfima, dependiendo de la ubicacin as es el costo de los
impuestos municipales que genera la inhumacin, las personas deciden la zona en la
cual quieren sepultar a sus difuntos, excepto en las zona de los ilustres pues la
mayora de los puestos han sido adquiridos a perpetuidad, por lo tanto no pueden
asignarse a otra persona que no sean los propietarios, beneficiarios, herederos o que
as lo decidan los propietarios de esos puestos.

20

NATURALEZA JURDICA DEL CADVER:
Un tema que preocupa a la doctrina es el referido a la naturaleza jurdica del
cadver y de los actos dispositivos de los mismos. Todos los pueblos civilizados han
visto con respeto y consideracin el cadver humano castigando la injuria y
profanacin del mismo, en atencin a la persona humana que lo ha habitado en vida.
Se ha discutido el tema de que si los restos mortales pueden constituir cosa en el
sentido jurdico, o si nos encontramos ante un resto o residuo de la personalidad.
No obstante, cuando la finalidad inmediata que se persigue es social o
cientfica, el cadver podr ser considerado cosa para los efectos de atribucin del
derecho de propiedad. El valor que se le d en estos supuestos, no puede ser
exclusivamente pecuniario, sino que est configurado por el inters cientfico,
humanitario o social que lo informa.
ACTOS DISPOSITIVOS SOBRE EL CADAVER:
En principio no discutido en doctrina y jurisprudencia, que toda persona goza
del derecho de suponer sobre su propio despojos mortal. Se trata de disposiciones
de ltima voluntad que no deben producir efectos, sino despus del fallecimiento de
aquel, de cuya voluntad emana. La ley de Emisin del Documento nico de
Identidad en la cual se habla del trasplante de rganos, donde se establece que, se
presumir que toda persona que no ha manifestado expresamente su oposicin, ha
aceptado ser donante de rganos para despus de su muerte. Se podra afirmar que
hay un derecho personalsimo sobre cosas futuras con respecto al propio cadver,
limitado por los intereses pblicos. Ese derecho es el que permite disponer del
mismo sin que sea necesario que lo haga por testamento, bastando que la voluntad
se manifieste por escrito.

21

CEMENTERIO PRIVADO
Se trata de los cementerios privados, que en los hechos, van adquiriendo cada
vez ms importancia econmica y social, sin haber encontrado hasta ahora un lugar
apropiado en el contexto jurdico.
Su creacin obedece a dos causas:
a) Por un lado, la insuficiencia de los cementerios pblicos existentes que no
reconocen en su mayora, posibilidades ciertas de ampliacin, como tambin el
desinters estatal en la creacin de otros por diversas razones.
b) Por otro lado, la necesidad de ciertos estratos sociales de contar con enterratorios
que cubran sus expectativas en cuanto a calidad de servicio, exclusividad del lugar,
entre otros.
Los cementerios privados se crean con fines de lucro, dando as origen a
problemticas tales como la clase de derecho que otorgan a los usuarios, y las
relaciones de estos ltimos con el propietario del cementerio, adems de aquellas
comunes a los cementerios pblicos, tales como posibilidad de adquisicin por
prescripcin, Embargabilidad, ejecutabilidad y dificultades en la cotitularidad de los
sepulcros.
La naturaleza particularsima de sta actividad la transforma en un verdadero
servicio pblico y la enmarca en el mbito del poder de Polica Municipal. Es por ello
que la citada ordenanza regula el marco de actuacin del propietario del cementerio,
previendo todo lo relativo a la infraestructura, fiscalizacin municipal de las
inhumaciones, exhumaciones, reducciones, entre otros
Se exige as mismo que la zona resulte apta, establecindose superficies
mximas y mnimas, como as tambin la ausencia de restricciones religiosas,
sociales, raciales o polticas, y la sujecin de las tarifas a la previa aprobacin
Municipal. Para enmarcar jurdicamente el sepulcro en un cementerio privado que
22

produce confusin e incertidumbre, ya que se trata de dar seguridad a quienes
pretenden tener algn derecho sobre el mismo, tendiendo como mira inmediata el
carcter especialsimo del inters que se busca tutelar; el respeto sagrado al culto de
los muertos.
Planteamos en primer lugar la opcin de considerar el derecho al sepulcro
como de carcter personal o real; ambas categoras difieren en cuanto a su esencia,
a su objeto inmediato de carcter permanente. Fuera de las ventajas y desventajas
que pudiera acarrear la configuracin del sepulcro bajo la forma de alguno de los
derechos reales previstos en la ley o de la creacin de uno especifico, el derecho real
ofrece a los particulares una mayor garanta, por cuanto al recaer sobre las cosas
establece entre ambos una relacin directa e inmediata oponible ERGA OMNES,
mas acorde con la naturaleza especialsima del sepulcro y el derecho que se
pretende tutelar.
SERVICIOS DEL CEMENTERIO MUNICIPAL SANTA ISABEL DE LA
CIUDAD DE SANTA ANA.
Contrario al hacinamiento o falta de espacio que sufren otros municipios
salvadoreos, en Santa Ana el Cementerio General Santa Isabel, cuenta an con un
30% de terreno virgen de las 48 manzanas de propiedad municipal.
Los terremotos del 13 de enero y febrero del 2001, provocaron daos en el
edificio administrativo y por consiguiente se tuvo la necesidad de construir oficinas
provisionales durante el periodo de un ao. No obstante la reconstruccin del edificio
en la actualidad se encuentra en un 80 por ciento de su acabado. Este campo santo
recibe alrededor de 50 difuntos mensuales entre ellos hombres, mujeres y nios.

Para prolongar la vida til del cementerio Santa Isabel existe un mecanismo
sencillo de ordenamiento de sepulturas, nicamente se elige un cuadro de
23

enterramiento de acuerdo al tiempo de Ley que un cadver puede utilizar como
sepultura (refrenda de siete aos) y si sus familiares no cancelan la refrenda se
exhuma y se puede inhumar a otro. Estos cuadros de sepultura se dividen en nfimas
y medias.
MORGUE DEL CEMENTERIO SANTA ISABEL.

El Cementerio Santa Isabel, que est a cargo de la Gerencia de Servicios
Municipales, vio cambios en su infraestructura y mejor atencin en los servicios
mortuorios para la poblacin. Un ejemplo significativo: en un terreno dado en
comodato por 50 aos, y ubicado al sur del campo santo, en donde la Corte Suprema
de J usticia construy una morgue judicial en mayo de 2002, con la finalidad de
mantener la salubridad del centro de la Ciudad de Santa Ana, ya que se
descongestion el uso de la morgue del centro J udicial. Otro sinfn de novedades, le
han dado un nuevo rostro al cementerio. Entre las cuales se destacan:
Reforestacin permanente de jardines, pasillos y arriates circundantes a las
oficinas administrativas y calles principales.
Limpieza constante del lugar para evitar la concertacin de agua, y as evitar
la proliferacin de zancudos.
Reparacin de muros de contencin, infraestructura de oficinas
administrativas, albergue para efectivos del CAM.
Fabricacin de postes de sealizacin de cuadros de sepultura y nios.
Reparacin de tuberas para aguas lluvias.
Construccin de marquesina y columnas para rehabilitar el portn principal.
El presidente de la Corte Suprema de J usticia (CSJ ), Agustn Garca Caldern,
inaugur una morgue judicial, construida en el interior del cementerio Santa Isabel,
en Santa Ana.
24

La obra, a un costo de 133 mil dlares, est ubicada en una extensin de 170
metros cuadrados, de los cuales 70 estn construidos.
La morgue tendr capacidad para mantener refrigerados seis cadveres. Adems
cuenta con una sala de autopsia, caseta de control, fosa sptica, sistema de bombeo
de agua, parqueo, entre otros. La alcalda municipal de Santa Ana entreg en
comodato por 50 aos el terreno donde se construy dicha morgue.
La prioridad del proyecto es garantizar la seguridad e higiene, pues lo que se
busca es evitar cualquier tipo de contaminacin, mal olor entre otros. Creemos que
ser de mucha importancia trasladar los cadveres en estado de descomposicin y
los que no sean reclamados por sus familiares. Esta fue construida bajo estrictas
medidas de seguridad, para que no afecte a los habitantes que residen en los
alrededores del lugar; sta obra, siempre y cuando no atente contra la salud de los
habitantes, ser de vital importancia, lo nico que se pretende es que no afecte, ya
que alrededor habitan muchas familias con nios a quienes puede afectar.

CAPITULO III
CEMENTERIOS Y SUS CLASES
Toda ciudad, villa o pueblo deber contar con el servicio de los cementerios
que fueren necesarios tanto para la poblacin urbana como rural, de acuerdo con las
necesidades impuestas por la caresta de la misma; es por ello que se crea la Ley
General de Cementerios y su respectivo Reglamento, para llegar as a tener un
objetivo principal en cuanto a regular el establecimiento, organizacin y
funcionamiento, consecuentemente logrndose as obtener un orden y control de
todas aquellas inhumaciones y exhumaciones de cadveres y restos humanos,
25

manteniendo todas las condiciones higinicas para evitar todo tipo de contagios a la
sociedad.
5

Se entiende por la palabra cementerio como aquel bien inmueble destinado a
inhumaciones de cadveres y restos humano, pudindose dar sepultura en el, por
debajo o sobre el nivel de la tierra, clasificndose stos a su vez en municipales,
particulares, y de economa mixta.
Son municipales los establecidos y administrados por las municipalidades;
particulares, los establecidos y administrados con capital privado, incluyendo en esta
denominacin las criptas mortuorias de los templos religiosos; y de economa mixta,
los establecidos y administrados con capital municipal y privado, por lo tanto dicho
inmueble destinado a ese fin, no podr ser ocupado con otros fines diferentes para el
que fue creado, salvo en casos especiales.
DOCUMENTOS QUE DEBER PRESENTAR PARA EL
ESTABLECIMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL.
Deber Presentar la solicitud respectiva en la Gobernacin Poltica
Departamental exponiendo las razones que lo justifiquen.
Acompaara a la solicitud el respectivo ttulo de dominio debidamente inscrito
en el Registro de la Propiedad Raz e hipotecas de lugar donde se encuentre
ubicado el Inmueble o la promesa de venta del terreno debidamente autenticada por
un Notario.

5 Es por ello que se crea la Ley General de Cementerios y su respectivo Reglamento, para
llegar as a tener un objetivo principal en cuanto a regular el establecimiento
LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Legislativo. Estado: Vigente. Naturaleza:
Decreto Legislativo, No,320. Fecha: 03/05/1973. Diario Oficial: 91. Tomo: 239. Publicacin:
05/18/1973. Reformas: (2)D.L.No.12, del 25 de mayo de 1994.P. 24.

26

El plano del cementerio en proyecto, elaborado por un Ingeniero o Arquitecto
que deber ser autorizado por la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura, en
el que deber constar la extensin Superficial del terreno que deber ser tal que
garantice su uso por veinticinco aos por lo menos; sus linderos, la distancia que lo
separa de la poblacin y el trazo correspondiente a sepulturas y sus clases, las
calles, avenidas, zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser posible una
capilla, todo de conformidad a la extensin superficial de que conste del terreno
donde se construir el Cementerio.
Cuando los vecinos de un ncleo rural solicitaren la creacin de un
cementerio, la solicitud deber ser suscrita por diez de ellos al menos y presentada a
la respectiva Alcalda Municipal de la circunscripcin territorial a que corresponda
quien se encargar de tramitarla.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA CONSTRUIR UN
CEMENTERIO PARTICULAR:
- El interesado deber presentar una solicitud a la Gobernacin Poltica
Departamental exponiendo las razones que lo justifiquen
- El ttulo de dominio inscrito en el Registro de la Propiedad Raz del inmueble, o la
promesa u opcin de venta del terreno debidamente autenticada por un Notario.
- El plano del cementerio en proyecto elaborado por un Ingeniero o Arquitecto que
deber ser autorizado por la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura, en
dicho plano constar la extensin del terreno que deber ser tal que garantice su uso
por veinticinco aos por lo menos; sus linderos, la distancia que lo separa de la
poblacin y el trazo correspondiente a sepulturas y sus clases, las calles, avenidas,
zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser posible una capilla, todo de
conformidad a la extensin del terreno.
27

- Informe de la municipalidad respectiva sobre la conveniencia o inconveniencia del
proyecto, y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han transcurrido
noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo, en cuyo caso
se entender que la municipalidad se pronuncia en favor de la construccin del
cementerio solicitado.
-Para los cementerios particulares se presentar adems, informe de la respectiva
municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de la construccin del
proyecto solicitado y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han
transcurrido noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo;
en cuyo caso se entender que la municipalidad favorable su construccin.
- La resolucin que pronuncie la Gobernacin Poltica Departamental sobre lo
solicitado, la har del conocimiento del Ministerio de Gobernacin, el que resolver
dentro de tres meses de recibidas las diligencias, previo dictamen del Ministerio de
Salud Publica y Asistencia Social.
No se podr iniciar el funcionamiento de un cementerio sin la aprobacin de
sus obras por el Ministerio del Interior, previo informe del Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social y de la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura; tampoco
se autorizar el funcionamiento de un cementerio si la persona interesada no hubiese
adquirido el dominio del inmueble. A su vez Todo cementerio deber estar
circundado por muros o cercas de dos metros de altura por lo menos, y deber estar
dotado de una morgue para cadveres que por cualquier motivo no puedan recibir
inmediata sepultura, ya sea en caso de epidemia, por motivos cientficos o con objeto
de facilitar investigaciones judiciales; de un osario general para depositar los restos
exhumados, y, de ser posible de una capilla.
Dentro de los cementerios no se podrn hacer plantaciones y construcciones
contra el ornato, la higiene y circulacin de personas y para realizar cualquier obra
deber obtenerse autorizacin previa del administrador del cementerio, quedando as
la prohibicin de construir edificios pblicos, escuelas pblicas o privadas a una
28

distancia de cien metros de los linderos del cementerio. Se exceptan de esta
prohibicin las criptas mortuorias de los templos religiosos siempre que se cumpla
con lo que la ley establece.
TITULOS.
Titulo de propiedad: es aquel que ampara el derecho de dominio sobre una
cosa, y para que surta efecto debe ser inscrito en el registro del cementerio
respectivo y el derecho sobre los puestos a perpetuidad ser acreditado por un ttulo
de propiedad, el cual contendr los siguientes datos: numero correlativo del ttulo,
nombre y generales del titular, nombres de los beneficiarios, ubicacin del puesto,
dimensin y colindancias del mismo, nmero autorizado de nichos, valor del
impuesto pagado y el correspondiente recibo y lugar y fecha de expedicin.
Al reverso contendr el diseo de un plano de los nichos autorizados los
cuales estarn numerados y cuyos espacios se irn llenando a medida que sean
ocupados con el nombre del difunto, stos mismos sern expedidos, por el Alcalde.
Si es un cementerio municipal y si es particular o de economa mixta, ser por el
correspondiente propietario o representante legal.
Posteriormente para su respectiva reposicin sern expedidos en formularios
suministrados por la Direccin General de Contribuciones Indirectas a las Alcaldas
Municipales, las que a su vez los proporcionarn en su caso a los interesados.
En cuanto al derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto
entre vivos y transmisible por causa de muerte, en el primer caso, la transferencia
deber hacerse por medio de escritura pblica o de documento autenticado ante
Notario, en el caso de fallecimiento del titular, si no dejare testamento, que disponga
expresamente lo contrario sobre el puesto, los beneficiarios, aun que no sean sus
herederos tendrn derecho sobre stos aunque para que se les adjudique el
derecho, segn el orden preferente establecido en el titulo respectivo y si ste se
29

extrava o destruye el ttulo se podr pedir una reposicin al alcalde o representante
legal del cementerio.
6

Un puesto de mausoleo podr permutarse por otro pagando el interesado los
derechos correspondientes si ste fuere de mayores dimensiones, y los propietarios
del ttulo podrn permutarlos presentando solicitud conjunta al Alcalde Municipal o al
representante legal respectivo quin resolver con la sola vista de los ttulos. Pero
no podrn permutarse puestos de mausoleos que estuvieren ocupados aunque tal
ocupacin fuere parcial.
Si el Registro hubiere desaparecido, el Alcalde Municipal o representante
legal respectivo, dar cuenta del contenido de la solicitud por medio de un aviso que
se publicar en el diario oficial por tres veces consecutivas y por medio de carteles
que fijar en el puesto del mausoleo en cuestin y en sitio adyacente al local de la
administracin del Cementerio, el aviso y los carteles contendrn el nombre y
generales de la persona que pide la reposicin, los detalles del puesto que amparaba
el ttulo y la cita de las personas que se creyeren con derecho a l, para que se
presenten a discutirlo en la forma correspondiente.
Si transcurridos quince das despus de la ltima publicacin del aviso no se
hiciere oposicin se extender la reposicin del ttulo.
REGISTRO DE TITULOS Y CADAVERES
En materia de ttulos y cadveres los administradores de cementerios llevarn
un libro de registro de los ttulos de los puestos a perpetuidad en el cual se asentarn
literalmente el ttulo antes de serle entregado al interesado.

6 En cuanto al derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos y
transmisible por causa de muerte, en el primer caso, la transferencia deber hacerse por medio de
escritura pblica o de documento autenticado ante Notario
30

El administrador de todo cementerio llevar un libro de registro de cadveres
en el que se anotar antes de autorizar su inhumacin, el nombre del fallecido, sexo,
edad, estado familiar, domicilio, da y hora en que falleci y si el fallecimiento fue por
causa natural o violenta, as como si fue incinerado o no el cadver, pero se tendrn
que cumplir con los requisito para hacer una inhumacin de un cadver es que
deber presentarse al administrador del cementerio una constancia de haberse
pagado los derechos a la alcalda respectiva. No se exigir esta constancia cuando
se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a que se refiere esta ley.
INHUMACION Y CREMACION
Se entiende por inhumacin aquella accin que trae como efecto el enterrar un
cadver, y por cremacin aquella incineracin o quema que sufre un cadver y que
consecuentemente lo trasforma en ceniza, pero sta podr efectuarse entre las
diecisis y las veinticuatro horas despus del fallecimiento, salvo que por orden de
autoridad de sanidad o judicial deba efectuarse antes del plazo legal. Por lo tanto
toda inhumacin de cadveres en todo cementerio que no hayan sido sometidas a
cremacin se entender que no podr exhumarse antes de los siete aos
establecidos en la ley.
La profundidad a que deben efectuarse las inhumaciones de cadveres no
incinerados, debe ser fijada reglamentariamente en atencin a las causas del
fallecimiento y a la calidad de los materiales del terreno donde se inhume. En
referencia a esto se prohbe la inhumacin de cadveres en los templos religiosos y
fuera de los lugares autorizados de conformidad a la Ley. Tal prohibicin no
comprende a las criptas religiosas, es por ello que las religiosas que hayan prestado
servicios en centros de beneficencia, tendrn derecho a ser enterradas gratuitamente
en las criptas.
No se podr autorizar la cremacin en casos de muerte violenta sin que antes
se hubieren realizado todas las investigaciones que aclaren el motivo del
fallecimiento.
31

Cuando el fallecimiento fuere causado por enfermedad infecto contagiosa, de
grave peligro para la salud, comprobada en forma fehaciente a juicio de la autoridad,
el Alcalde Municipal ordenar la cremacin del cadver y cobrar a los familiares del
difunto los derechos correspondientes si por conocimiento que tenga u obtenga de
ellos, resulta que pueden sufragarlos sin mayores sacrificios, pudiendo rebajarlos
hasta la proporcin que considere justa. Pero dicho autorizacin de la cremacin
puede revocarse o suspenderse el proceso si ya se hubiere iniciado cuando el
Alcalde Municipal estimare que hay fundamento razonable para ello o lo ordene
autoridad competente.
EXHUMACIONES
En cuanto a los puestos de perpetuidad y temporales las personas interesadas
que no pagaren los derechos de prrroga podrn exhumarse los cadveres
enterrados en ellos, previa autorizacin de la Direccin General de Salud.
En este caso el Alcalde Municipal o Representante Legal respectivo
previamente dar aviso por medio de cartel que se publicar una sola vez en el diario
oficial, a las personas que tengan o pudiesen tener inters en prorrogar el derecho al
puesto, para que se presenten dentro de los quince das posteriores al de la
publicacin, si no lo hiciere o presentndose no cancelaren los derechos de prrroga
se proceder a la exhumacin. Y cuando posteriormente stas se pretendan hacer
en los cementerios estarn sujetas a un plazo no menor de siete aos, salvo que
exista una orden de autoridad judicial de acuerdo con la Direccin General de Salud,
quien ser la encargada de establecer los parmetros en materia de salud sobre las
medidas higinicas pertinentes, no obstante existe una excepcin ya que podrn
efectuarse exhumaciones antes de los siete aos que regula la legislacin nacional
cuando as lo requieran obras de utilidad pblica o de inters social.
Referido a las exhumaciones de cadveres incinerados, stas no estn
sujetas a ninguna condicin de tiempo, ya que se pueden hacer en cualquier
32

momento, pero tendr que solicitarse al alcalde municipal respectivo y el pago de
los derechos.
PREVIO A UNA INHUMACION SE DEBERA PRESENTAR LA
DOCUMENTACION RESPECTIVA:
a) que estn pagados los derechos correspondientes;
b) que se han suministrado los datos para el asiento de la partida de defuncin
respectiva; y
c) que el cadver puede ser inhumado legtimamente en el lugar que se pretende,
en su caso. Si se trata de muerte violenta, debe informarse que las diligencias
judiciales necesarias al respecto ya fueron efectuadas.
En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere
podido darse aviso del fallecimiento a los familiares respectivos, o habindoseles
dado dicho aviso, no se presentaren a reclamar el cadver, o de fuerza mayor como
calamidad pblica, epidemias, movimientos armados, otros, dichos requisitos no
sern exigibles segn lo impongan las circunstancias, pero el administrador
registrar, en lo posible el nombre del fallecido, sexo, edad, estado civil, domicilio,
da y hora en que falleci y anotar el lugar de la inhumacin y en su caso remitir
una nmina de los identificados al registro civil respectivo para los efectos a que
hubiere lugar.
7

7 En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere podido darse aviso del
fallecimiento a los familiares respectivos
33

CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LA CREACION DE LOS
CEMENTERIOS
En cuanto a la necesidad que surgi de crear un cementerio para la
inhumacin y exhumacin de cadveres, nace a iniciativa de los diputados crear la
Ley General de Cementerios con el propsito de regular el establecimiento,
funcionamiento, organizacin de los mismos, pero al observar que era necesario
tener un procedimiento para cumplir con las solemnidades que la ley requiere fue
que nace El Reglamento de la Ley General de Cementerios que tiene por objeto
regir a los cementerios establecidos y los que en el futuro se establezcan en una
determinada sociedad.

El Ministerio de Gobernacin slo podr autorizar el uso distinto de inmuebles
donde haya existido o exista un cementerio, cuando se trate de casos de necesidad,
utilidad o conveniencia pblicas; y sobre el traslado de restos a otro lugar que
resulten del uso distinto del inmueble, se estar a lo que establece la Ley General de
Cementerios, el Cdigo de Sanidad y dems disposiciones que con la materia se
relacionen.
8

8 El Reglamento de la Ley General de Cementerios que tiene por objeto regir a los
cementerios establecidos y los que en el futuro se establezcan en una determinada sociedad.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Ejecutivo.
Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo. No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.
Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. Publicacin en el Diario
Oficial: 06/23/1977.[ en lnea ] [ consulta 20 de Enero de 2008 ] .p. 33

34

CEMENTERIOS APROBADOS DEBERN CONTENER LOS
SIGUIENTES REQUISITOS

a) rea administrativa con su respectivo establecimiento fuera de la zona de
enterramientos.
b) rea de establecimiento para los usuarios en la zona de enterramientos.
c) rea de morgue y cremacin.
d) Vegetacin apropiada y densa en todos los linderos;
e) Zona para usos afines al cementerio, tales como capilla, morgue, osario y otros.
En cuanto a las municipalidades as como las personas interesadas en el
establecimiento de un cementerio, podrn cumplir los requisitos que exige la Ley
por etapas, con aprobacin del Ministerio de Gobernacin, previa opinin de los
Ministerios de Obras Pblicas y de Salud Pblica y Asistencia Social, este oyendo la
opinin del Ministerio de Obras Pblicas, podr perdonar a las municipalidades los
requisitos que deben cumplirse, cuando por su situacin econmica o por las
condiciones geogrficas del lugar donde se establecer el nuevo cementerio, no
puedan cumplir con dichos requisitos, excepto los indispensables sealados en la
Ley General de Cementerios.
Podemos definir de una forma general criptas mortuorias de los templos religiosos:
aquellos espacios destinados en ellos al depsito de cadveres o de restos
mortuorios.

PROHIBICIONES PARA LOS CEMENTERIOS

Los terrenos de los cementerios no debern tener colindancia con las siguientes
propiedades e instituciones como son:
- viviendas,
- industrias,
- comercios o instituciones pblicas o privadas.
35

Por lo tanto, siempre habr calles de por medio y estarn en contacto con el
contorno urbano, conforme a los estudios urbansticos de la Direccin General de
Urbanismo y Arquitectura.
En la actualidad los cementerios administrados por las municipalidades, slo
podrn ampliarse o modificarse sus linderos, siempre que cumplan con los requisitos
establecidos en la Ley General de Cementerios y el Reglamento de la Ley General
de Cementerios. El establecimiento de toda clase de cementerios estar sujeto a lo
dispuesto en la Ley General de Cementerios, al Reglamento de la Ley General de
Cementerios, a la Ley de Urbanismo y Construccin y a la Ley de Planes
Reguladores.
El nivel fretico o manto de agua subterrneo en los terrenos destinados a
cementerios deber estar a cuatro metros cincuenta centmetros de profundidad
como mnimo, del nivel del terreno, esta circunstancia se comprobar con el
dictamen de los tcnicos que realizaren el anlisis respectivo.
9

LOS CEMENTERIOS RADICADOS EN EL SALVADOR SE DIVIDIRN
EN LAS SIGUIENTES ZONAS:

Primera zona o categoras: esta destinada exclusivamente para mausoleos y
construccin de nichos sobre o bajo el nivel del suelo.
La segunda zona o categora: destinada para fosas de las categoras que
sean necesarias y que estn autorizadas en el plano respectivo

9 El nivel fretico o manto de agua subterrneo en los terrenos destinados a cementerios
deber estar a cuatro metros cincuenta centmetros de profundidad como mnimo, del nivel del
terreno

Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo.No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.
Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. Publicacin en el Diario
Oficial: 06/23/1977.[ en lnea ] [ consulta 20 de Enero de 2008 ] .p. 35

36

La tercera zona o categora: destinada exclusivamente para pobres de
solemnidad, sta zona no podr ser menor de la cuarta parte del rea total
del cementerio.
Las medidas de la zona que corresponda a esta categora, destinada por ley al
enterramiento de los pobres de solemnidad y los sin arraigo en el lugar en que
fallecieren, sern sealadas con toda claridad en el plano y con puntos de referencia
en el terreno

ESTABLECIMIENTO DE CEMENTERIOS PARTICULARES

Para los cementerios particulares se presentara adems informe de la
respectiva municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de haber sido
solicitado el proyecto, y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han
transcurrido noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo,
en cuyo caso se entender que la municipalidad se pronuncie sobre la conveniencia
del proyecto.
Cuando se solicitare autorizacin para el establecimiento o ampliacin de un
cementerio, el interesado deber indicar, de una sola vez, el plazo en que las obras
sern iniciadas y terminadas en cuanto a la construccin de mausoleos el
interesado deber solicitar por escrito, al administrador del cementerio la respectiva
autorizacin, indicando con claridad la obra a ejecutarse, una vez aprobada por el
administrador, antes de extender la autorizacin, deber cerciorarse del pago de los
derechos correspondientes por la construccin de mausoleos.

DERECHO SOBRE PUESTOS A PERPETUIDAD Y QUE NO
CONFIERE PROPIEDAD SOBRE EL INMUEBLE EN QUE EST
UBICADO.
Si hubiere puestos carentes de poseedor legal, por el mismo hecho pasan a
ser propiedad del cementerio.
37

Prohbese conceder gratuitamente derechos sobre puestos a perpetuidad en
los cementerios municipales.
Cuando el derecho sobre puestos a perpetuidad deba transferirse por acto entre
vivos, ningn notario podr autorizar el instrumento respectivo sin que se le presente
por quien corresponda, el ttulo que sirve de antecedente; verificada la operacin, el
notario extender testimonio del traspaso.

Si falleciere el titular del puesto y no hubieren beneficiarios, los herederos sean
testamentarios o abintestato, debern presentar a la Alcalda correspondiente la
solicitud acompaada de la declaratoria de Herederos respectiva y si se tratare de
legatarios, el documento de entrega del legado; con tales atestados el Alcalde
Municipal resolver el traspaso de derecho del puesto a perpetuidad; la certificacin
de dicha resolucin ser presentada por el interesado al Administrador del
cementerio, quien con solo la vista de la misma, har las anotaciones respectivas y
extender a los interesados la certificacin de la inscripcin correspondiente con
todas las razones marginales.
En este caso el traspaso del ttulo entre vivos, slo podr hacerse a favor de
familiares del dueo del ttulo, quedando los nuevos propietarios obligados a
conservar los restos que hubieren en los nichos, o en el osario que se construya.
Pero si el traspaso fuere por causa de muerte, el beneficiario, el heredero o el
legatario, sean o no familiares del causante, quedarn obligados a conservar los
restos que hubieren en los nichos.
En caso de permuta se pondr una razn al pie de los ttulos extractando la
resolucin que emita el Alcalde, el propietario o el Representante Legal del
Cementerio, en su caso, firmndola y sellndola el Administrador respectivo, quien
adems marginar la operacin en el libro correspondiente.
38

Cuando se reponga un ttulo, el administrador anotar al margen del mismo
una razn que indique claramente que el nuevo ejemplar es reposicin, con
expresin de la fecha en que se expidi el original.
10

EN LA INTRODUCCIN DE CADVERES AL TERRITORIO
NACIONAL, SE DEBERAN PRESENTAR LOS SIGUIENTES
DOCUMENTOS:

a) Certificacin oficial de la causa de defuncin.
b) Certificacin de la autoridad o persona autorizada que llev a cabo la preparacin
del cadver, en la que conste que el atad contiene slo el cadver con su empaque
y ropas necesarias, declaracin que deber ser certificada por la autoridad
competente del lugar donde fue preparado.
c) Permiso de trnsito expedido por la autoridad competente del lugar donde ocurri
el fallecimiento o se dio sepultura al cadver, en caso se trate de restos exhumados.
El atad estar identificado exteriormente por una razn, colocada en lugar visible,
en la que aparezca el nombre, edad y sexo del cadver que contiene, as como el
lugar de destino.
DERECHO PERSONAL:
Los contratos que el titular del cementerio celebre con los que sern titulares
de los respectivos sepulcros pueden construir nuevamente derechos personales
aunque el contrato sea de carcter consensual o real.

1 0El administrador anotar al margen del mismo una razn que indique claramente que el
nuevo ejemplar es reposicin, con expresin de la fecha en que se expidi el original.

Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo.No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.
Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. p. 37.

39

Podra consistir el contrato en una locacin de cosas. En tal sentido, la
ordenanza Municipal autoriza que las sepulturas sern arrendadas, como mnimo,
por un periodo de siete aos. Tal contrato no se adecua al sistema en cuestin, por
la inseguridad que puede aparejar porque el usuario al contratar pretende otro tipo de
relacin.
La constitucin de derechos personales tropieza con innumerables
inconvenientes, tales como, la ausencia de publicidad registral y el rgimen aplicable
a las partes de uso comn, amn de la inseguridad que otorga la falta de oponibilidad
de terceros.
DERECHO REAL.
Dominio y condominio:
Descartemos desde ya la posibilidad de constitucin de un derecho real de
dominio sobre la sepultura, ya que el mismo, es absoluto, dando a su titular el IUS
UTENDI, IUS FRUENDI E
IUS ABUTENDI, no es posible transmitir el dominio sobre una cosa que carece
de individualidad jurdica, puesto que la sepultura en cuanto a sus condiciones fsicas
no configura una parcela, resultando jurdicamente irrelevante a los efectos
catastrales.
Tampoco resulta apropiada la figura del condominio, que se dara entre el
propietario original del cementerio y los usuarios o entre los usuarios. Los
condominios podran siempre y en cualquier momento solicitar la divisin y
consecuente particin del predio, destruyendo as el sistema.
Por otro lado, la indivisin solo puede ser pactada por un trmino mximo de
siete aos, por lo que el inconveniente mencionado no pude ser salvado sino por tan
40

pequeo tiempo. El condominio solo da derecho a una parte indivisa y no a una parte
material, especfica y determinada.
11
USUFRUCTO:
Se trata de un derecho temporneo siendo el plazo mximo de duracin el de
la vida del usufructuario y resultando intransmisible a los herederos y por actos entre
vivos. El usufructuario tiene la facultad de ceder el ejercicio de su derecho, a titulo
gratuito y oneroso, el derecho mismo resulta inaccesible, por lo que se dio el ejercicio
ante la muerte de usufructuario, cesa el usufructo y las facultades del cesionario.
Estas consideraciones llevan a excluir la posibilidad de configurar el derecho al
sepulcro como un usufructo. El titular de la sepultura tendra en vida el uso y goce de
la cosa, pero estas facultades se extinguen a su muerte, que es cuando en realidad
necesita hacer uso de su derecho.
DERECHO DE USO Y HABITACION:
En materia de sepulcro este instituto ha tenido gran predicamento ya que es el
que han adoptado mayora de los cementerios privados, por lo que creemos que la
adopcin del derecho real de uso para regir las relaciones de los particulares con el
sepulcro y con el propietario de l cementerio no se adecua al sistema pretendido.
Algunos de los contratos que instrumentan las relaciones entre el titular del
cementerio y el titular del sepulcro, hacen referencia a la constitucin de un derecho
real de uso a perpetuidad, lo que no se compadece con las disposiciones legales que
son de orden publico.
As, el particular que adquiere bajo este intitulo no pude pretender que el
derecho se proyecte mas all de su muerte mientras puede ejercer el derecho que ha

1 1 puesto que la sepultura en cuanto a sus condiciones fsicas no configura una parcela,
resultando jurdicamente irrelevante a los efectos catastrales

RICARDO MENDOZA ORANTES. RECOPILACION DE LEYES CIVILES. EDITORIAL
J URIDICA SALVADOREA. ed. 27. SAN SALVADOR SV. AO 2006. 698 p. 39.

41

adquirido en vida, no lo ejerce mas que para inhumar los cadveres de sus
familiares, y cuando necesita hacer uso de el, por que fallece, y ha pretendido ser
enterrado en ese lugar no puede hacerlo por cuando su derecho se ha extinguido.
No podra encuadrarse el derecho al sepulcro como un derecho de uso, sino
de co-uso; lo cual produce incertidumbre en el usuario que no encuentra garanta
suficiente en la determinacin de su parcela, ya que la misma podra varias a
voluntad del constituyente o de los co-usuarios.
En cuanto al derecho real de habitacin, el mismo se configura respecto de
una casa, dando la facultad de mora en ella al habitador y su familia, por lo que
resulta absolutamente incompatible con la figura que nos ocupa. No resulta fcil
entender el derecho de habitacin, para ser ejercido despus de la muerte.
SERVIDUMBRE:
Siendo la servidumbre un derecho real perpetuo o temporneo, sobre un
inmueble ajeno, en virtud del cual se puede usar de el o ejercer ciertos derechos de
disposicin o bien impedir que el propietario ejerza algunos de sus derechos de
propiedad nos resulta difcil admitir esta figura para configurar un derecho a la
sepultura.
PROPIEDAD HORIZONTAL:
Se refiere a los supuestos de distintos pisos de un edificio o distintos
departamentos de un mismo piso, o departamentos de un edificio de una sola planta
De la sola enumeracin de los requisitos, para afectar un inmueble al rgimen
de la propiedad horizontal deriva la imposibilidad de asimilacin con un cementerio
por cuanto en el no existe la conclusin jurdicamente divisible.
42

Es acertada la regulacin como derecho real de sepultura. Pero creemos que
hubiese sido conveniente que el derecho recaiga sobre cosa propia y no sobre cosa
ajena.
Fueron varias las posibilidades que ofrecieron un enmarque del rgimen legal
relativo a los sepulcros dentro de los institutos conocidos, pero ninguno de ellos se
adecua al sistema que en la practica se pretende.
El particular que adquiere un derecho sobre una sepultura en un cementerio
privado pretende un derecho respecto de la cosa, garantas suficientes para que el
mismo sea oponible a terceros, poseer un titulo que instrumente su derecho en
escritura publica con la garanta de prestacin de servicio.
Por ello entendemos que el derecho personal no puede resultar suficiente para
satisfacer las expectativas del usuario.
Es el derecho real que se exige como la figura que responde a todas las
pretensiones de los usuarios. Es para nosotros conveniente la creacin de un nuevo
derecho real que contemplara las particulares caractersticas de los cementerios, los
intereses que se procuran tutelar, y la interrelacin que debe existir con el poder
pblico en cuanto es depositario del ejercicio del control sanitario y mortuorio. Es
necesario que la constitucin, modificacin o extincin del derecho, ellos debern
inscribirse en los Registros previstos por la ley, para dar oponibilidad al derecho.
Ante la expresa inejecutabilidad de los sepulcros, tendra que arbitrarse los
medios para que respondan no solo por su precio de venta, sino tambin por todas
las deudas que su titular contraiga en razn de la misma. Tambin debe preverse la
posibilidad de cotitularidad.
De acuerdo a lo expuesto, insistimos en la necesidad de creacin de un nuevo
derecho real de sepultura sobre cosa propia, que constituyan pautas y bases para
esta regulacin.

43

COMPRAVENTA
Es un contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra
apagarla en dinero. Aquella se dice vender y sta comprar.

En el pas, para adquirir la propiedad de una cosa se necesita un modo de
adquirir y este es el de la tradicin (661.C.C.). De conformidad al articulo (672,C.C.),
por medio de la compraventa se pueden adquirir los bienes materiales e inmateriales,
por lo que se colige que los derechos personales pueden ser objetos de una compra
venta. Por otro aspecto el objeto de la compraventa es crear obligaciones al igual
que todo contrato. El saneamiento de las obligaciones significa una prestacin que
recae de una materialidad de dar, hacer o no hacer.
12

Las obligaciones del comprador en la compraventa son:
A) la principal obligacin es pagar el precio (1673C.C.) el precio se debe pagar
en lugar estipulado y en momento de la entrega de la cosa.
B) Recibir la cosa comprada (1630.C.C), si se incumple con esta obligacin hace
que el comprador caiga en mora.
C) Los gastos de escrituracin que genera el contrato, pues el comprador es el
que ha de pagar el testimonio de Escritura Publica.

EFECTOS QUE GENERA ESTE TIPO DE CONTRATO.
- Si avenidos el vendedor y comprador en el precio sealaren da y hora para la
celebracin del contrato, y el uno o el otro no compareciere en el ser este obligado
a resarcir al otro los perjuicios que de su incomparecencia resultare, y el vendedor o
comprador que no falto a la cita, podr, si le conviniere, desistir del contrato.

1 2 El saneamiento de las obligaciones significa una prestacin que recae de una materialidad
de dar, hacer o no hacer

RICARDO MENDOZA ORANTES. RECOPILACION DE LEYES CIVILES. EDITORIAL
J URIDICA SALVADOREA. ed. 27. SAN SALVADOR SV. AO 2006. 698 p. 43.

44

- Para que surta efecto contra tercero deber ser inscrito en el Registro respectivo.
- Transfiere el dominio desde el momento que se celebra este.
Por lo que para el perfeccionamiento de este contrato la persona que se le
hace la tradicin del inmueble tendr el derecho que se le otorgue el respectivo titulo
y deber inscribirlo en el Registro para hacer valer su derecho.
Vale la pena aclarar que los ttulos expedidos por el Cementerio se inscriben en el
Registro interno que lleva el mismo.
En cuanto a la aplicacin de este tipo de contrato el derecho sobre puestos a
perpetuidad no confiere propiedad sobre el inmueble en que sta bicado.

DONACIONES REVOCABLE E IRREVOCABLE

Es un contrato por el cual una persona transfiere gratuita e irrevocablemente
una parte de sus bienes a otra que la acepta.

EFECTOS DE ESTE TIPO DE CONTRATO:
- Surte efecto desde el momento en que ha sido aceptada y notificada por el
donatario, al donante, de no hacer lo anterior el primero, el segundo podr revocarla
a su arbitrio.
- Se trasfiere el derecho al igual que la compra venta desde el momento de la
aceptacin del donatario. Para el caso de la aplicacin de la Ley General de
Cementerio y su respectivo Reglamento.

En la prctica este tipo de donacin el donatario deber aceptar la cosa
donada para que surta efecto jurdico de lo contrario esta estar sujeta a una
revocacin por parte del donante.

DIFERENCIA ENTRE LA DONACION IRREVOCABLE DE LA REVOCABLE:
- La irrevocable se por actos entre vivos y la revocable por causa de muerte.
45

- La irrevocable surte efecto desde el momento de la aceptacin. La revocable
surtir efecto despus de la muerte del donante
- La irrevocable transfiere el dominio desde el momento de la aceptacin. Y la
revocable lo transfiere cuando fallece el donatario y se le da seguimiento a las
diligencias de aceptacin de herencia.
PERMUTA
La permuta o cambio es un contrato a travs del cual las partes que
intervienen en este se obligan recprocamente a dar una cosa por otra.
Para que opere este contrato deber cumplir con ciertos requisitos:
- existencia de especie o cuerpo cierto, el cual se cambia mutuamente.
- Que se de la posesin pacifica de la cosa permutada.
En cuanto a las personas que celebran este tipo de contrato tendr que existir
un mutuo consentimiento para que se perfeccione como tal, no obstante es necesario
un titulo traslaticio de dominio de escritura publica.

DERECHOS SUCESORALES
Es un acto jurdico puro, simple e indivisible del asignatario por medio del cual
asume el carcter de heredero una vez que se ha deferido la herencia, es pues la
manifestacin que hace un asignatario de conservar su carcter de heredero. Es
decir que todo asignatario puede aceptar o repudiar libremente, pues esta aceptacin
debe hacerse personalmente o por apoderado y solo despus de que la asignacin
se ha deferido.

Nuestra legislacin contempla dos formas de suceder ha una persona difunta:
- por va testamentaria.
- por virtud de la ley.

EFECTOS DE LA APERTURA DE LA SUCESION:
- La delacin de la herencia es un efecto de la apertura de la sucesin, pues abierta
la sucesin la ley formulas a los asignatarios el llamamiento ha aceptar o repudiar la
46

s asignaciones a fin de que con su aceptacin se entienda que han sucedido al
difunto en el momento de su muerte, o que, por el contrario, quede establecido que
no han sido jams asignatarios.
En cuanto al mbito de aplicacin de los derechos sucesorales, sobre los
derechos ha perpetuidad de un nicho, el beneficiario, heredero, o legatario tendrn
derecho a aceptar o repudiar tal herencia o legado del causante, cabe decir que para
que surta efecto la transmisin del dominio, el interesado deber iniciar, seguir y
fenecer las diligencias de aceptacin de herencia.

47

BIBLIOGRAFIA

LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Legislativo. Estado: Vigente.
Naturaleza: Decreto Legislativo, No,320. Fecha: 03/05/1973. Diario Oficial: 91. Tomo:
239. Publicacin: 05/18/1973. Reformas: (2)D.L.No.12, del 25 de mayo de 1994,
publicado en el diario oficial No.123, Tomo 324, del 4 de julio de 1994. [en linea] [
consulta 20 de Enero de 2008]. Disponible en:
http//www. Csj.gob.sv./lLeyes. Nfs.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano
Ejecutivo. Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo.No,54. Fecha: 17/06/1977.
Diario Oficial: 117. Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de
julio de 1977. Publicacin en el Diario Oficial: 06/23/1977.[ en lnea ] [ consulta 20 de
Enero de 2008 ] Disponible en:
http//www. Csj.gob.sv./lLeyes. Nfs.

RICARDO MENDOZA ORANTES. RECOPILACION DE LEYES CIVILES.
EDITORIAL J URIDICA SALVADOREA. ed. 27. SAN SALVADOR SV. AO 2006.
698p.

HISTORIA DE LOS CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE SANTA ANA. [en linea]
[consulta 26 de enero de 2008] Disponible en: http// es. Geocities. Com./la espada-
75/ historia.htm.

48

GLOSARIO

Cementerio: popularmente tambin denominado campo santo, pudiendo ser estos
municipales, parroquiales y particulares. ntimamente ligado a la existencia del
cementerio estarn los servicios municipales de pompas fnebres, si bien podr
presentarse por cualquiera de las formas de gestin autorizadas en la legislacin del
rgimen local.

Titulo: origen o fundamento jurdico de un derecho u obligacin y demostracin
autentica del mismo.

Exhumacin: accin de exhumar, de desenterrar, de sacar de la sepultura un
cadver o restos humanos.

Inhumacin: Accin y efecto de inhumar, de enterrar un cadver; puesto que
etimolgicamente proviene de las palabras latinas in, en, y humos, tierra en
consecuencia, cualquier otro destino que se d a los cadveres (bveda, nicho, o
cremacin) no entra dentro del concepto escrito de inhumacin.

Bveda: construccin de seccin curva que sirve para cubrir el espacio entre dos
muros o varios pilares.

Cremacin: accin de cremar un cuerpo o cadver.

Nicho: hueco en un muro que al tapiarlo sirve de sepultura.

Osario: lugar donde se entierran o se hallan enterrados huesos.

Cadver: cuerpo muerto.

Enterrar: el dar sepultura a un cadver o poner bajo tierra y relegar al olvido.
49

Cripta: lugar subterrneo donde se enterraban a los muertos, piso subterrneo en
una iglesia.

Perpetuidad: duracin sin fin, para siempre.

Arcaica: viejo, desusado, anticuado.

Cabildos: juntas encargadas de los intereses de las ciudades.

Prelado: superior eclesistico, como abad, obispo, arzobispo.

Ecnomo: persona encargada de administrar los gastos de un establecimiento.
Adyacente: contiguo, prximo.

Panten: templo consagrado antiguamente por los griegos y romanos a todos sus
dioses, monumento nacional donde se guardan los restos de hombres ilustres, el
panten de una familia.

50

ANEXOS

51

AO 2000(ENERO-DICIEMBRE)

HOMBRES MUJ ERES NIOS NACIDOS MUERTOS TOTAL
317 168 75 18 598

PAGO DE INHUMACION DE HOMBRES POR CATEGORIA:

PRIMERA CATEGORIA TOTAL A PAGAR
75 $662.25
SEGUNDA CATEGORIA
125 $515.00
TERCERA CATEGORIA
117 $2,755.35
TOTAL DE INGRESOS $3,932.6

PAGO DE INHUMACION DE MUJ ERES POR CATEGORIA:

75 $662.25
SEGUNDA CATEGORIA
50 $206.00
TERCERA CATEGORIA
43 $1,012.65

PAGO DE INHUMACION DE NIOS POR CATEGORIA:

40 $353.2
SEGUNDA CATEGORIA
20 $82.4
TERCERA CATEGORIA
15 $353.25
TOTAL DE INGRESOS $788.85

PAGO DE INHUMACION DE NACIDOS MUERTOS POR CATEGORIA:

7 $61.81
SEGUNDA CATEGORIA
7 $28.84
TERCERA CATEGORIA
4 $94.2

52

TOTAL INGRESOS HOMBRES---------------------------------$3,932.6

TOTAL INGRESOS MUJ ERES--------------------------------- $1,880.9

TOTAL INGRESOS NIOS--------------------------------------$801.77

TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS------------------$184.85

(TOTAL INGRESOS AO 2000) $6,800.12


360 150 80 25 613


180 $1,589.40
SEGUNDA CATEGORIA
100 $412.00
TERCERA CATEGORIA
80 $1,884.00
TOTAL DE INGRESOS $3,885.


75 $662.25
SEGUNDA CATEGORIA
33 $135.96
TERCERA CATEGORIA
42 $989.10


20 $176.6
SEGUNDA CATEGORIA
40 $164.8
TERCERA CATEGORIA
25 $471

53


8 $70.64
SEGUNDA CATEGORIA
10 $41.2
TERCERA CATEGORIA
5 $117.75

TOTAL INGRESOS HOMBRES--------------------------------- $3,885.4

TOTAL INGRESOS MUJ ERES--------------------------------- -$1,787.31

TOTAL INGRESOS NIOS-------------------------------------- $812.4

TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS------------------- $229.59



368 189 49 16 622


122 $1,077.25
SEGUNDA CATEGORIA
158 $650.96
TERCERA CATEGORIA
88 $2,022.40


52 $459.16
SEGUNDA CATEGORIA
95 $391.4
TERCERA CATEGORIA
42 $989.10

54


12 $105.96
SEGUNDA CATEGORIA
23 $94.76
TERCERA CATEGORIA
14 $329.7


5 $44.15
SEGUNDA CATEGORIA
7 $28.84
TERCERA CATEGORIA
4 $94.2

TOTAL INGRESOS HOMBRES----------------------------------------$3,800.61

TOTAL INGRESOS MUJ ERES-----------------------------------------$1,839.66

TOTAL INGRESOS NIOS----------------------------------------------$530.42

TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS--------------------------$167.19



400 150 50 39 639

80 $706.4
SEGUNDA CATEGORIA
200 $824
TERCERA CATEGORIA
120 $2,826

55


50 $441.5
SEGUNDA CATEGORIA
75 $309
TERCERA CATEGORIA
25 $588.75

10 $88.3
SEGUNDA CATEGORIA
25 $103
TERCERA CATEGORIA
15 $353.25


10 $88.3
SEGUNDA CATEGORIA
20 $82.4
TERCERA CATEGORIA
9 $211.95

TOTAL INGRESOS HOMBRES----------------------------------------$4,356.4

TOTAL INGRESOS MUJ ERES-----------------------------------------$1,339.25

TOTAL INGRESOS NIOS----------------------------------------------$544.55

TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS--------------------------$382.65


56


300 175 125 55 655


100 $883
SEGUNDA CATEGORIA
150 $618
TERCERA CATEGORIA
50 $1,177.5


48 $423.84
SEGUNDA CATEGORIA
77 $317.24
TERCERA CATEGORIA
50 $1,177.5


25 $220.75
SEGUNDA CATEGORIA
58 $238.96
TERCERA CATEGORIA
42 $989.1


22 $194.26
SEGUNDA CATEGORIA
25 $103
TERCERA CATEGORIA
8 $188.4

57


TOTAL INGRESOS MUJ ERES--------------------------------- $1,918.58

TOTAL INGRESOS NIOS--------------------------------------$1,448.81

TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS------------------$485.66



397 183 71 36 687


118 $1,041.94
SEGUNDA CATEGORIA
177 $729.24
TERCERA CATEGORIA
102 $2,402.1


59 $520.97
SEGUNDA CATEGORIA
81 $333.72
TERCERA CATEGORIA
43 $1,012.65


18 $158.94
SEGUNDA CATEGORIA
33 $135.96
TERCERA CATEGORIA
20 $471

58


13 $114.79
SEGUNDA CATEGORIA
18 $74.16
TERCERA CATEGORIA
5 $117.75

TOTAL INGRESOS HOMBRES---------------------------------$4175.28

TOTAL INGRESOS MUJ ERES----------------------------------$1,867.34


TOTAL INGRESOS NACIDOS MUERTOS-------------------$306.7



390 176 88 34 688


80 $706.4
SEGUNDA CATEGORIA
162 $667.44
TERCERA CATEGORIA
148 $3,485.4


72 $635.76
SEGUNDA CATEGORIA
67 $276.04
TERCERA CATEGORIA
37 $871.35

59


37 $326.71
SEGUNDA CATEGORIA
42 $173.04
TERCERA CATEGORIA
9 $211.95


9 $79.47
SEGUNDA CATEGORIA
17 $70.04
TERCERA CATEGORIA
8 $188.4





(TOTAL INGRESOS AO 2006) $7,692


395 179 97 24 695


205 $1,810.15
SEGUNDA CATEGORIA
112 $461.44
TERCERA CATEGORIA
78 $1,836.9

60


63 $556.29
SEGUNDA CATEGORIA
95 $391.4
TERCERA CATEGORIA
21 $494.55


27 $238.41
SEGUNDA CATEGORIA
43 $177.16
TERCERA CATEGORIA
27 $635.85


7 $61.81
SEGUNDA CATEGORIA
9 $37.08
TERCERA CATEGORIA
8 $188.4



TOTAL INGRESOS NIOS--------------------------------------$1,051.42



TESIS Cementerio Santa Ana

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