Resumão Direito Constitucional

Resumo
Direito Constitucional
RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL

Contedo 1. 2. . (. *. -. 0. 4. '. 10. 11. 12. 1 . 1(. Conceito, Objeto e Tendncias do Direito Constitucional Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura !ierar"uia das #or$as %ur&dicas Conceitos de )stado e #ao )+oluo Constitucional no ,rasil .iste$a Tribut/rio #acional 1rinc&pios 2erais da 3d$inistrao 1blica 1oder 5egislati+o 1oder )6ecuti+o 1oder %udici/rio 7inanas 1blicas Direitos e 2arantias 7unda$entais Orde$ )con8$ica e 7inanceira Orde$ .ocial pag. 02 pag. 02 pag. 0' pag. 21 pag. 2( pag. 2 pag. * pag. (' pag. -2 pag. -* pag. 02 pag. 0* pag. 4( pag. 4-
Alexandre Jos Granzotto
Resumo
RESUMO - DIREITO CONSTITUCIONAL

1. CONCEITO O!"ETO E TEND#NCIAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL
Conceito:
9 u$ ra$o do Direito 1blico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado . 9 a cincia positi+a das constitui:es 9 a CO#.T;T<;=>O 1O5?T;C3 DO ).T3DO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio Corresponde @ base, ao Aunda$ento de todos os de$ais ra$os do direitoB 'e(e )a(er, portanto, o$e'i*ncia ao te+to constitucional , sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa , e conse"Cente retirada do siste$a jur&dico.
O$%eto&
,. CONSTITUI-O .EDERAL
Conceito& considerada a lei fundamental de uma Nao , seria, ento, a or/ani0a1o 'os seus elementos essenciais : um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantiasB e$ s&ntese, O CONJ N!O "E NO#$%& ' E O#(%N)*% O& E+E$EN!O& CON&!)! !),O& "O E&!%"Ou$ co$ple6o de nor$as
.orma&
Conte2'o& a conduta Du$ana $oti+ada das rela:es sociais .inali'a'e& a realiEao dos +alores "ue aponta$ para o e6istir da co$unidade Causa Cria'ora& o poder "ue e$ana do po+o 3 Constituio no pode ser co$preendida e interpretada, se no ti+er$os e$ $ente essa estrutura, considerada co$o cone6o de sentido, co$o F tudo a"uilo "ue a integra.
CON"UNTO DE 3ALORES&
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Ori/ens& C. 16,7 -
O ,rasil j/ te+e 4 constitui15es, incluindo a atual de 1'44. Autocr8tica: 5iberal G 9o(erno Mon8r:uico& (ital;cio e )ere'it8rio Esta'o Unit8rio: pro+&ncias se$ autono$iaB 7 <o'eres& Le/islati(o E+ecuti(o "u'ici8rio e Mo'era'or =So$erano>? O controle de constitucionalidade era Aeito pelo prHprio 5egislati+oB Unio da greja com o Estado, sob o catolicismo. @a Constitui1o 'a Man'iocaA. Democr8tica& 5iberal I 9o(erno Re<u$licano - Cresi'encialista .e'eralista: autono$ia de )stados e Junic&pios. ntrodu!iu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no siste$a jurisprudencial a$ericano. Se<arou o Esta'o 'a I/re%a. Democr8tica: 5iberalI.ocial I 9o(erno Re<u$licano E Cresi'encialista .e'eralista: autono$ia $oderada. "anteve o controle de constitucionalidade difuso e introdu!iu a representao interventiva . Ditatorial: 5iberalI.ocial I 9o(erno Re<u$licano E Cresi'encialista =Dita'or> .e'eralista: autono$ia restrita. 5egislao trabalDista. #onstituio sem$ntica, de fachada. Ta$bF$ conDecida co$o @a ColacaK Democr8tica: .ocialI5iberal I 9o(erno Re<u$licano E Cresi'encialista .e'eralista: a$pla autono$ia I Esta'o Inter(encionista L)$enda 1arla$entaristaM1'-1B 1lebiscitoM1'I 1residencialis$oB 9ol<e MilitarH1BG7 G ;n&cio da Ditadura. Controle de constitucionalidade diAuso e concentrado, este introduEido pela )C nN 1-M-* Ditatorial: .ocialI5iberal I 9o(erno Re<u$licano E Cresi'encialista =Dita'or> .e'eralista: autono$ia restrita I Ato Institucional nI J H 1BGB G u$a +erdadeira carta constitucional: 210 artigos aproAundando a Ditadura: autoriEou o bani$entoB priso perpFtua e pena de $orteB supresso do $andado de segurana e do D/beas corpusB suspenso da +italiciedade e ina$o+ibilidade dos $agistradosB cassao nos poderes. $ante.e o controle de constitucionalidade pela .ia difusa e concentradaDemocr8tica: .ocialI5iberalI.ocial I 9o(erno Re<u$licano E Cresi'encialista .e'eralista& a$pla autono$ia I "ireitos e garantias indi.iduais: $andado de segurana coleti+o, $andado de injuno, D/beas data, proteo dos direitos diAusos e coleti+osB 3pro+ada co$ 1* artigos, '(- incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. .ase atual: Neoli/eralismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada 0Constituio Cidad1
C. 16B1 -
C. 1BD7 -
CF 1BD4 -
C. 1B7G I
C. 1BG4 -
C. 1B66 -
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CLASSI.ICA-O DA CONSTITUI-O Ouanto ao contedo: .ormal& Material& regras formalmente constitucionais , F o texto .otado pela %ssem/l2ia Constituinte, esto inseridas no texto constitucional. regras materialmente constitucionais , F o conjunto de regras de $atFria de natureza constitucional , isto F, as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora dele%
Ouanto @ Aor$a: Escrita& pode ser: sintKtica Lco$o a Constituio dos )stados <nidosP e anal;tica Lexpansiva, co$o a Constituio do ,rasilP. 3 cincia pol&tica recomenda que as constitui&es sejam sintticas e no expansivas como a brasileira. F a constituio cujas normas no constam 'e um 'ocumento 2nico e solene, $as se baseie principalmente nos costumes, na jurisprud'ncia e em conven&es e em textos constitucionais esparsos .
No escrita&
Ouanto ao $odo de elaborao: Do/m8tica& F Constituio sistematizada em um texto 3nico , elaborado reAle6i+a$ente por u$ Hrgo constituinteB K escrita. 9 a "ue consagra certos dogmas da cincia pol&tica e do Direito do$inantes no $o$ento. ListMrica& K sem<re no escrita e resultante de lenta formao 4ist5rica , do lento e+oluir das tradi:es, dos Aatos sHcioIpol&ticos, "ue se cristaliEa$ co$o nor$as Aunda$entais da organiEao de deter$inado )stado. Co$o e6e$plo de Constituio no escrita e DistHrica te$os a Constituio do Qeino <nido da 2r ,retanDa e da ;rlanda do #orte. Le6. Jagna Carta I datada de 121*P ( escrita sempre dogmtica) ( no escrita sempre 4ist5rica.
Ouanto a sua orige$ ou processo de positi+ao: Cromul/a'a& a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de con.eno, so .otadas, originam de um 5rgo constituinte composto de representantes do po.o, eleitos para o Ai$ de as elaborar. )6.: Constituio de 14'1, 1' (, 1'(-, 1'44.
Outor/a'a& a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio . .o as elaboradas se$ a participao do po+o. )6.: Constituio de 142(, 1' 0, 1'-0, 1'-'.
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Cactua'as& so a"uelas e$ "ue os poderosos pactua+a$ u$ te6to constitucional, o "ue aconteceu co$ a Jagna Carta de 121*. O!S& 3 e6presso Carta Constitucional F usada Doje pelo .T7 para caracteriEar as constitui6es outorgadas. 1ortanto, no K mais sinNnimo 'e constitui1o. Ouanto @ estabilidade ou $utabilidade: Imut8(el& R;/i'a& constitui:es on'e se (e'a :ual:uer altera1o, constituindoIse rel;:uias )istMricas E imuta$ili'a'e a$soluta. permite que a constituio se7a mudada $as, depende de u$ procedi$ento solene "ue F o de Emenda Constitucional que exige 89: dos mem/ros do Congresso Nacional para que se7a apro.ada . . o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria . )6.: as constitui:es no escritas, na sua parte escrita elas so Ale6&+eis a"uela e$ "ue o processo de modificao s5 2 rgido na parte materialmente constitucional e flex.el na parte formalmente constitucional a CO#.T;T<;=>O 7)D)Q35 ,Q3.;5);Q3 F: escrita, analtica, dogmtica, ecl2tica, promulgada e rgida
.le+;(el&
Semi-r;/i'a&
Elementos 'a constitui1o Elementos or/Onicos ou or/ani0acionais& organi!am o estado e os poderes constitudos. Elementos limitati(os& Elementos sMcio-i'eolM/icos& limitam o poder G garantias Aunda$entais. direitos e
princpios da ordem econ*mica e social
Elementos 'e esta$ili0a1o constitucional& su<remacia 'a C. Lcontrole de constitucionalidadeP e soluo de conAlitos constitucionais Elementos Formais 'e a<lica$ili'a'e : so regras que dizem respeito a aplica/ilidade de outras regras Le6. preR$bulo, disposi:es transitHriasP
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Teoria 'as Maiorias 3s $aiorias pode$ ser: Sim<les ou Relati(a&
o reAerencial nu$Frico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros presentes, desde "ue Daja quorum L"ue F o de $aioria absolutaP. 9 exigida para as leis ordinrias-
PualiFica'a&
o reAerencial nu$Frico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros da casa, estando ou no presentes desde "ue Daja quorum para ser instalada. 1ode ser:
Maioria A$soluta& F a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior ; metade. Exigida para as leis complementares. Maioria 'e DHJ& exigida para as emendas constitucionais .
COmara 'os De<uta'os S *1 $e$bros LMA S 2*0 e DHJ S 04P Sena'o .e'eral S 41 $e$bros LMA S (1 e DHJ S ('P Ouando a constituio diE maioria sem adjetivar est/ se reAerindo @ maioria simples. 1ortanto, "uando a constituio no estabelecer e6ceo as delibera:es de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde "ue o quorum se7a de maioria a/soluta. F o n3mero mnimo de mem/ros que de.em estar presentes para "ue a sesso da"uele Hrgo possa ser instalada. 3 Constituio e6ige "ue este n$ero seja de maioria a/soluta.
Puorum&
,.1. CLASSI.ICA-O DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Todas as nor$as constitucionais so 'ota'as 'e eFic8ciaB %plica/ilidade: F a "ualidade da"uilo "ue F aplic/+el 5ogo, todas as normas constitucionais so aplic.eis , pois todas so dotadas de eAic/cia jur&dica. 1orF$, esta capacidade de incidir i$ediata$ente sobre os Aatos regulados no F u$a caracter&stica de todas as nor$as constitucionais. 3s nor$as constitucionais so classiAicadas "uanto @ sua eAic/cia e$:
Normas Constitucionais 'e EFic8cia "ur;'ica Clena& I so a"uelas de aplica/ilidade imediata, direta, integral , independentemente de legislao posterior para sua inteira operati+idadeB
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I I -
produEe$ ou t$ possibilidades de produEir todos os efeitos que o constituinte quis regular< te$ autonomia operati.a e idoneidade suficiente para deAlagrar todos os eAeitos a "ue se preordenaB conAor$a$ de $odo suAiciente a $atFria de "ue trata$, ou seja, seu enunciado prescrito F co$pleto e no necessita, para atuar concreta$ente, da interposio de co$andos co$ple$entares.
Normas Constitucionais 'e EFic8cia "ur;'ica Conti'a& I so a"uelas "ue t$ aplica/ilidade imediata, integral, direta, $as "ue podem ter o seu alcance redu!ido pela atividade do legislador infraconstitucional . .o ta$bF$ cDa$adas de nor$as de eficcia redut.el ou restring.el .
Normas Constitucionais 'e EFic8cia Limita'a& I I I I so a"uelas "ue dependem da emisso de uma normati.idade futuraB apresenta$ aplica/ilidade indireta, mediata e reduzida , pois so$ente incide$ total$ente apHs nor$ati+idade ulterior "ue lDes d aplicabilidade o legislador ordin/rio, integrandoIlDes a eAic/cia, $ediante lei ordin/ria, d/IlDes a capacidade de e6ecuo e$ ter$os de regula$entao da"ueles interesses +isados pelo constituinteB a utiliEao de certas e6press:es co$o Ta lei regular/K, ou Ta lei dispor/K, ou ainda Tna Aor$a da leiK, dei6a claro "ue a +ontade constitucional no est/ integral$ente co$posta. .ubdi+ide$Ise e$: Normas 'e Crinc;<io Instituti(o& I so a"uelas "ue depende$ de lei para dar corpo @s institui:es, pessoas e Hrgos pre+istos na Constituio. Normas 'e Crinc;<io Cro/ram8tico& - so as "ue estabelece$ progra$as a sere$ desen+ol+idos $ediante legislao integrati+a da +ontade constituinte.
,.,. CODER CONSTITUINTE

Conceito: F a $aniAestao soberana da supre$a +ontade pol&tica de u$ po+o, social e juridica$ente organiEado.
O 1oder constituinte F o poder "ue tudo pode.
Titulari'a'e 'o Co'er Constituinte& F predo$inante "ue a titularidade do poder constituinte pertence ao po+o. 5ogo, a +ontade
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constituinte F a +ontade do po+o e6pressa por $eio de seus representantes.
Es<Kcies& a> Co'er Constituinte Ori/in8rio I )stabelece a Constituio de u$ no+o )stado, organiEandoIse e criando os poderes destinados a reger os interesses de u$a sociedade. No 'eri(a 'e nen)um outro, no soFre :ual:uer limite e no se su$or'ina a nen)uma con'i1o. Ocorre 1oder Constituinte no surgi$ento da 1U Constituio ta$bF$ na elaborao de "ual"uer outra "ue +enDa depois. e
o Caracter;sticas: inicial I no se Aunda$enta e$ nenDu$ outroB F a base jur&dica de u$ )stadoB autNnomo H ilimita'o I no est/ li$itado pelo direito anterior, no tendo "ue respeitar os li$ites postos pelo direito positi+o anteriorB no D/ nenDu$ condiciona$ento $aterialB incon'iciona'o I no est/ sujeito a "ual"uer Aor$a prFIAi6ada para $aniAestao de sua +ontadeB no est/ sub$isso a nenDu$ procedi$ento de orde$ Aor$al
$> Co'er Constituinte Deri(a'o I ta$bF$ cDa$ado Institu;'o ou de segundo grau G F secund/rio, pois 'eri(a 'o <o'er ori/in8rio. )ncontraIse na prHpria Constituio, encontran'o limita15es por ela i$postas: e+<l;citas e im<l;citas. o Caracter;sticas: Deri(a'o - deri+a de outro poder "ue o instituiu, retirando sua Aora do poder Constituinte origin/rioB Su$or'ina'o - est/ subordinado a regras $ateriaisB li$ita:es no te6to constitucional. Ex% cl+usula ptrea encontra
Con'iciona'o E seu e6erc&cio de+e seguir as regras pre+ia$ente estabelecidas no te6to da C7B F condicionado a regras Aor$ais do procedi$ento legislati+o. )ste poder se subdi+ide e$: I> <o'er 'eri(a'o 'e re(iso ou 'e reForma : poder de editar e$endas @ Constituio. O e6ercente deste poder F o Congresso #acional "ue, "uando +ai +otar u$a e$enda ele no est/ no procedi$ento legislati+o, $as no 1oder QeAor$ador. II> <o'er 'eri(a'o 'ecorrente& poder dos )stados, unidades da Aederao, de elaborar as suas prHprias constitui:es. O e6ercente
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deste poder so as 3sse$blFias 5egislati+as dos )stados. 1ossibilita "ue os )stados Je$bros se autoIorganiEe$.
3 Constituio de 1'44 deu aos Munic;<ios u$ status diAerenciado do "ue antes era pre+isto, cDegando a consider/Ilos co$o entes Aederati+os, co$ a ca<aci'a'e 'e auto-or/ani0ar-se atra+Fs de suas prHprias Constitui:es Junicipais "ue so 'enomina'as Leis Or/Onicas.
,.D. EMENDA Q CONSTITUI-O

Emen'a R Constitui1o 3 Constituio poder/ ser emen'a'a me'iante <ro<osta: II II I III I 'e um ter1o, no $&ni$o, 'os mem$ros 'a COmara 'os De<uta'os ou 'o Sena'o .e'eral? do Cresi'ente 'a Re<2$licaB de mais 'a meta'e das Assem$lKias Le/islati(as das unidades da 7ederao, $aniAestandoIse, cada u$a delas, pela maioria relati(a 'e seus mem$ros.
Limita15es o 3e'a15es circunstanciais na +igncia de inter+eno Aederal, de estado de deAesa ou de estado de s&tio. o 3e'a15es Materiais #o ser/ objeto de deliberao a proposta de e$enda tendente a abolir: Lcl8usulas <KtreasP II a Aor$a Aederati+a de )stadoB II I o +oto direto, secreto, uni+ersal e periHdicoB III I a separao dos 1oderesB I3 I os direitos e garantias indi+iduais.
Croce'imentos <ara a a<resenta1o 'e uma Emen'a R Constitui1o 3 proposta ser/ 'iscuti'a e (ota'a em ca'a Casa 'o Con/resso Nacional , em 'ois turnos, considerandoIse a<ro(a'a se o$ti(er em am$os tr*s :uintos 'os (otos 'os res<ecti(os mem$ros. 3 e$enda @ Constituio ser8 <romul/a'a <elas Mesas 'a COmara 'os De<uta'os e 'o Sena'o .e'eral, co$ o respecti+o n$ero de orde$. 3 $atFria constante de proposta de e$enda re%eita'a ou )a(i'a <or <re%u'ica'a no <o'e ser o$%eto 'e no(a <ro<osta na mesma sesso le/islati(a. o .esso 5egislati+a
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Or'in8ria per&odo de 1*M02 a 0M0- e 01M04 a 1*M12. E+traor'in8ria per&odo de 01M00 a 1M00 e 1-M12 a 1(M02 LrecessoP
O 1residente da Qepblica NO SANCIONA NEM 3ETA 5ei de )$enda @ ConstituioB
D. LIERARPUIA DAS NORMAS "URSDICAS

Estrutura )ierar:ui0a'a= a pirR$ide representa a Dierar"uia das nor$as dentro do ordena$ento jur&dico I esta estrutura e6ige "ue o ato inAerior guarde Dierar"uia co$ o ato Dierar"uica$ente superior e, todos eles, co$ a Constituio, sob pena de ser ilegal e inconstitucional I cDa$ada de rela1o 'e com<ati$ili'a'e (ertical
C.
LEIS
ATOS
D.1. CRINCSCIO DA SUCREMACIA DA CONSTITUI-O

%rt- >? , ( #ep3/lica @ederati.a do Arasil, formada pela unio indissol3.el dos Estados e $unicpios e do "istrito @ederal, constitui,se em Estado "emocrtico de "ireito e tem como fundamentos-
3s @COLUNASA b/sicas da Constituio 7ederal so: a RECT!LICA e a .EDERA-O 7or$a de )stado: .EDERA-O
3 Aor$a de )stado objeti+a a estruturao da sociedade estatal. )ti$ologica$ente, signiAica <acto unio alian1a. .uas principais caracter&sticas so: o Autonomia G Ainanceira, ad$inistrati+a e pol&ticaB
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Resumo
o Re<arti1o 'e Com<et*ncias G co$petncia para legislar e cobrar i$postosB o Ri/i'e0 Constitucional G pM altera:es na C7, necessita "uoru$ "ualiAicadoB o ST. G Hrgo "ue controla a aplicao da C7B o Inter(en1o .e'eral G $ecanis$o de proteo do 7ederalis$oB o Uni'a'e 'e Nacionali'a'e G a C7 +ale para todos os cidados, e$ todo 1a&s.
AUTONOMIA Or/ani0acional 9o(ernamental A'ministrati(a Le/islati(a
Esta'os Constituio )stadual 2o+ernador Ora$ento 3sse$blFia 5egislati+a
D. 5ei OrgRnica 2o+ernador Distrital Ora$ento CR$ara 5egislati+a
Munic;<ios 5ei OrgRnica 1reAeito Ora$ento CR$ara Junicipal
7or$a de 2o+erno:
RECT!LICA
3 Aor$a de go+erno te$ co$o Ainalidade organiEar politica$ente u$ )stado. )ti$ologica$ente, signiAica RES E coisa, CU!LICO E <o(o, ou seja Tcoisa 'o <o(o <ara o <o(oK. .o caracter&sticas b/sicas: T.E/.E01K
Representati+idade I Eleti+idade I Ceriodicidade I

anosPB Responsabilidade I Soberania popular I
o po+o escolDe seus representantesB a escolDa F Aeita atra+Fs do +oto, de elei:esB o representante e6erce $andato te$por/rio L( de+er de probidade ad$inistrati+aB o poder e$ana do po+o e por ele F e6ercido.
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Resumo
.un'amentos 'a Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasil
Todo o poder e$ana do po+o, "ue o e6erce por $eio de representantes eleitos ou direta$ente, nos ter$os desta Constituio. .o 1oderes da <nio, independentes e Dar$8nicos entre si, o 5egislati+o, o )6ecuti+o e o %udici/rio.
Os @ALICERCESA da Constituio 7ederal so os .UNDAMENTOS 201# 3 4( /5U6 II II I III I I3 I 3I SOberaniaB CIdadaniaB DIgnidade da pessoa Du$anaB 3Alores sociais do trabalDo e da li+re iniciati+aB CLUralis$o pol&tico.
O$%eti(os .un'amentais 'a Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasil Os @TI"OLOSA da Constituio 7ederal so os O!"ETI3OS .UNDAMENTAIS 2#17(E./.16 II COnstruir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaB II I 9Arantir o desen+ol+i$ento nacionalB III I ERradicar a pobreEa e a $arginaliEaoB reduEir as desigualdades sociais e regionaisB I3 I CRO$o+er o be$ de todos, se$ "uais"uer preconceitos ou discri$inaoB Crinc;<ios :ue re/em as Rela15es Internacionais 3 Qepblica 7ederati+a do ,rasil buscar/ a inte/ra1o econNmica <ol;tica social e cultural 'os <o(os 'a AmKrica Latina , +isando @ Aor$ao de u$a co$unidade latinoI a$ericana de na:es. Os @3IUINLOSA da Constituio 7ederal so os CASSES AMI9OS 2( 83( 891 #18/.E .E#1106 II
utodeter$inao dos po+osB

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Resumo
II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I VI
IN dependncia nacionalB DE Aesa da paEB NO Iinter+enoB COM cesso de asilo pol&tico. CRE +alncia dos direitos Du$anosB I gualdade entre os )stadosB RE pdio ao terroris$o e ao racis$oB COO perao entre os po+os para o progresso da Du$anidadeB S oluo pac&Aica dos conAlitosB
.ENWMENOS DA MUTA-O CONSTITUCIONAL .enNmeno 'a Rece<1o& assegura a preser.ao do ordenamento 7urdico anterior e inferior @ no+a constituio "ue co$ ela se $ostre materialmente co$pat&+el T1rocesso abre+iado de criao de nor$asK.
.e Da+ia u$a constituio, "uando sobre+F$ outra, ser/ Aeita a a/B rogao Cre.ogao totalP da constituio anterior. O fundamento de .alidade de uma lei no ordena$ento jur&dico 2 sua compati/ilidade com a constituio .igente3d+inda u$a no+a constituio estas leis tero u$ no+o Aunda$ento de +alidade e eAic/cia, desde "ue Aore$ $aterial$ente co$pat&+eis.
D norma constitucional inconstitucional E Depende. 81."(0 3E#1..E8:E0 3E /13E. #180: :U 8:E 1. 7 8;. 1 891, 8U8#(. #or$as decorrentes de poder reformador sim, e.entualmente
D.,. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS

F a .erificao de adequao, de compati/ilidade, de um ato 7urdico qualquer, em especial a +ei, com a Constituio< signiAica impedir a su/sistFncia da eficcia de norma contrria ; Constituio @ederal< signiAica dar conferFncia de eficcia plena a todos os preceitos Constitucionais em face da pre.iso do controle de )nconstitucionalidade por omissoB a idFia do controle est/ ligada @ rigideE Constitucional o Controle Concentra'o: somente o ST. L+ia de aoP o Controle DiFuso: to'os os Mr/os do 1oder %udici/rio
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Resumo
Re:uisitos 'e constitucionali'a'e& .ormais& su/7eti.os o/7eti.os 5)2;.53T;VO ;#;C;3T;V3 D)J3;.
#OQJ3.
DO
1QOC)..O
As<ecto .ormal&
"uando ocorre a desobedincia "uanto @ forma de ela/orao e competFncia, a ;#CO#.T;T<C;O#35;D3D) K sem<re TOTAL.
Materiais&
Conte2'o 'a lei "uando ocorre a desobedincia "uanto ao seu conte3do, a ;#CO#.T;T<C;O#35;D3D) <o'e ser TOTAL ou CARCIAL.
As<ecto Material&
se o legislador agra.ar a .ORMA Laspecto 7or$alP eMou o CONTETDO Laspecto JaterialP, abreIse espao para o controle de constitucionalidade .
.ormas 'e Controle&
depende do $o$ento e$ "ue F AeitoB o $arco F o aperAeioa$ento da lei.
Controle Cre(enti(o
Co'er Le/islati(o I CC% I Co$isso de Constitucionalidade e %ustia Co'er E+ecuti(o I +eto jur&dico Co'er "u'ici8rio <exceo= I Jandado de .egurana Laconteceu co$ a )C 20 "ue contrariou o art. -0, X*NP Controle Cre(enti(o
Controle Re<ressi(o
Co'er Le/islati(o I Qegula$ento, Jedida pro+isHria, 5ei Delegada Lart. (', V.P WWWWWWWWWWWWW Co'er "u'ici8rio I 3o %udicial de ;nconstitucionalidade
DestinaIse a im<e'ir o in/resso, no siste$a legal, 'e normas, "ue e$ seu projeto, j/ re(elam 'esconFormi'a'es com a Constitui1o .e'eral . O controle 1rF+io se reAere a projetos Latos inacabadosP. X e+erci'o tanto pelo +egislati.o CComisso de Constitucionalidade e JustiaG "uanto pelo Executi.o Catra.2s de ,etoG<
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Resumo
1ode, ta$bF$, ser cDa$ado de Controle Col;tico ou Controle @a <rioriA.
Controle Re<ressi(o Em re/ra K e+erci'o <elo Co'er "u'ici8rioB toda+ia pode, ta$bF$, ser e6ercido pelo Hoder +egislati.o Cna $edida Hro.is5riaG O controle Qepressi+o pode se dar atra+Fs de 2 $Ftodos: DI.USO CONTROLE A!ERTO, INCIDENTAL, SU!"ETI3O, CONCRETO
3ia 'e E+ce1o I
( alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa , logo, 2 questo pre7udicial. Pual:uer <essoa =le/itima'a> pode impetrar ao de inconstitucionalidadeB O julgamento pode ser reali!ado em qualquer tribunal , por qualquer >ui!B O %uiE singular poder/ declarar a inconstitucionali'a'e de ato nor$ati+o ao solucionar o lit&gio entre as partesB #o F declarao de inconstitucionalidade de lei e$ tese, $as e+i/*ncia im<osta <ara a solu1o 'o caso concreto? F o controle concreto, inter partes, ou incidental. )Aeitos da declarao de inconstitucionalidade EV-TUNC G desAaEIse, desde a sua orige$, o ato declarado inconstitucional, junta$ente co$ todas as conse"Cncias dele deri+adas, u$a +eE "ue atos inconstitucionais so nulosB somente 2 aplicado ao caso concreto que foi 7ulgado . Controle DiAuso M .enado 7ederal o ST., decidindo o caso concreto L+ia indiretaP poder, incidental$ente, declarar por maioria a/soluta de seus mem/ros, a inconstitucionalidade de u$a lei ou ato nor$ati+o do 1oder 1blicoB teorica$ente, esta lei continua e$ +igor, pois esta declarao de inconstitucionalidade NO A RE3O9A, isto F, continua eAicaE e aplic/+el, atF "ue o Sena'o .e'eral atra(Ks 'e uma RESOLU-O SUSCENDA a sua e6ecutoriedade, no todo ou e$ parte. % "eclarao de )nconstitucionalidade 2 do &!@ , $as a & &HEN&IO 2 funo do &enado @ederal. #este caso, os eAeitos so EV-NUNC, ou seja, D);Y3J D) V;2OQ3Q apHs a publicao da citada Qesoluo.
3ia 'e A1o I CONCENTRADO CONTROLE RESER3ADO .ECLADO, O!"ETI3O, A!STRATO? F realiEado pelo .T7
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Resumo
3 ale/a1o 'e inconstitucionali'a'e O,%)T;V3 o$ter a in(ali'a1o 'a leiB #a ADIN G A1o Direta 'e Inconstitucionali'a'e no 4 caso concreto a ser solucionado Linteresse particularPB 3l$ejaIse e6purgar o ato nor$ati+o "ue contrarie a Constituio 7ederal, independente$ente de interesses pessoais. O Crocura'or 9eral 'a Re<2$lica de+e ser ou.ido pre.iamente nas a:es de inconstitucionalidade, alF$ de poder prop8IlasB 3 sustenta1o e DeFesa 'a Norma le/al im<u/na'a sob argu$ento de inconstitucionalidade sero eAetuadas pelo A9U E A'(o/a'o 9eral 'a UnioB
O Controle Concentra'o ou 3ia 'e A1o processaIse por $eio de : ADIN ADIO A1o Direta 'e Inconstitucionali'a'e? A1o Direta 'e Inconstitucionali'a'e <or Omisso? 'e Descum<rimento 'e Creceito
ADC. Ar/Yi1o .un'amental?
o T$ LE9ITIMIDADE para propor A1o Direta 'e Inconstitucionali'a'e :

II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I o 1residente da QepblicaB a Jesa do .enado 7ederalB a Jesa da CR$ara dos DeputadosB a Jesa de 3sse$blFia 5egislati+aB o 2o+ernador de )stadoB o 1rocuradorI2eral da QepblicaB o ConselDo 7ederal da Orde$ dos 3d+ogados do ,rasilB partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalB conAederao sindical ou entidade de classe de R$bito nacional.
O Controle Concentra'o ou 3ia 'e A1o pode processarIse, ta$bF$, por $eio de: ADECON A1o DeclaratMria 'e Constitucionali'a'e
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Resumo
o T$ LE9ITIMIDADE para propor A1o DeclaratMria 'e Constitucionali'a'e:

II II I III I I3 I o 1residente da QepblicaB a Jesa do .enado 7ederalB a Jesa da CR$ara dos DeputadosB o 1rocuradorI2eral da Qepblica
%")N B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B (en2rica = "ul/amento& Original$ente, cabe ao ST. proceder ao julga$ento. 9 o nico Aoro co$petente. "ur;'ica La inconstitucionalidadePB constitucional. +isaIse a tutela da orde$
.inali'a'e&
Le/itimi'a'e& 3 legiti$idade se di+ide e$: I> LE9ITIMADOS UNI3ERSAIS ou NEUTROS& a"ueles e$ "ue a legiti$idade F reconDecida pelo ST. se$ "ual"uer de$onstrao de interesse. II> Cresi'ente 'a Re<2$lica? Jesa do Sena'o .e'eralB Jesa da COmara 'os De<uta'os? Consel)o .e'eral 'a OA!B Crocura'or 9eral da QepblicaB Carti'os Col;ticos co$ representao no Congresso #acional
LE9ITIMADOS ESCECIAIS ou INTERESSADOS& Os legiti$ados especiais precisa$ $ostrar o seu interesse no reconDeci$ento da inconstitucionalidade. Jesa das Assem$lKias Le/islati(as e da COmara Le/islati(a LD7PB 9o(erna'ores de )stado e do Distrito 7ederalB ConFe'era1o Sin'icalB Enti'a'e 'e Classe de R$bito nacional. Obser+a:es: Somente as ConFe'era15es t$ le/itimi'a'e e no as 7edera:es, ne$ $es$o as Centrais .indicaisB o ConsideraIse ConFe'era1o @"uela "ue te$ na sua Aor$ao no mnimo 8 @edera6esB Ouanto @s Enti'a'es 'e Classe de R$bito nacional, o ST. e6ige "ue )a%a re<resenta1o e$ pelo menos K estados da @ederaoB
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Resumo
o O interesse das )ntidades de Classe de+e ser de car8ter <roFissional ou decorrente de ati(i'a'e econNmicaB o Enti'a'e 'e Classe de R$bito nacional );$ri'a no K le/itima'a, pois co$p:eIse de pessoas jur&dicas e A&sicasB o Associa1o 'e Om$ito nacional ta$bF$ no K le/itima'o ati(o L)6.: 3ssociao dos Delegados da 1ol&cia 7ederalPB 3ssociao de 3ssocia:es no so le/itima'os ati(osB
Inter(en15es&
O$%eto&
o Crocura'or 9eral 'a Re<2$lica poder/ ingressar no processo co$o Hrgo agente L"uando F parte, autorP ou co$o Hrgo inter+eniente L"uando F Aiscal da leiP. 9 cDa$ado ta$bF$ o A'(o/a'o 9eral 'a Unio "ue te$ a Fun1o (incula'a 'e 'eFen'er o ato LpraEo 1* diasP. #os )stado te$os 12% e o 12), respecti+a$ente. Lei ou Ato Normati(o .EDERAL OU ESTADUAL i$pugnados e$ Aace de "ual"uer nor$a da constituio. Constitui1o Esta'ual& pode ser objeto 'e ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte decorrente Emen'a Constitucional& pode ser objeto de ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte reformador. Me'i'a Cro(isMria& ta$bF$ pode ser Inconstitucionali'a'e objeto de A1o Direta 'e
Ato normati(o: de+e ter a$stra1o Lser abstratoB no disciplina o caso concretoP, /enerali'a'e Lse projeta erga omnesP e autonomia Lter Aunda$ento de +alidade na prHpria ConstituioP. Lei Dele/a'a Decreto Le/islati(o e Re/imentos Internos& ta$bF$ pode$ ser objeto de ADIN? Outras normas& Lei Distrital& a co$petncia do D7 F so$atHria, rene a co$petncia estadual co$ a co$petncia $unicipal, sH podendo ser objeto
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Resumo
de ADIN no ST. as nor$as decorrentes da competFncia estadualLei Munici<al: sH pode ser objeto de ADIN no Tri$unal 'e "usti1a Esta'ual , caso oAenda a Constitui1o Esta'ualB discutido pela (ia 'e e+ce1o. Re/ulamento Interno& conAor$e o ST., os regulamentos su/ordinados LinternosP ou de e6ecuo, NO CODEM SER SU"EITOS AO CONTROLE, tendo e$ +ista "ue esto ligados @ lei e no @ Constituio.
EFeitos&
@erga omnes1, 0ex tunc1 e (inculante.
As<ectos 9erais 'a ADIN& 1P 3 petio inicial de ADIN quando inepta, no fundamentada e manifestamente improcedente ser/ liminarmente in'eFeri'a pelo relatorB desta deciso, cabe a/ra(oB Cro<osta a a1o, NO SE ADMITIRZ DESIST#NCIA, ta$pouco D/ <ra0o <ara a%ui0amento. No se a'mite inter(en1o 'e terceiros. 3 'eciso so$re constitucionali'a'e e so$re inconstitucionali'a'e so$ente ser8 toma'a se <resentes <elo menos 6 Ministros , dependendo da a<ro(a1o 'e <elo menos G Ministros B 3 deciso de ADIN F irrecorr;(el, ressal+ada a interposio de e$bargos declaratHrios, no <o'en'o, igual$ente, ser o$%eto 'e a1o rescisMria 3 me'i'a cautelar ser/ conce'i'a <or 'eciso 'a maioria a$soluta 'os mem$ros 'o Tri$unal Le6ceto no recessoPB #o cabe ADIN de norma inFraconstitucional <rK-e+istente ao te6to e$ +igor, pois no seria caso de an8lise 'e inconstitucionali'a'e, $as si$ de rece<1o ou no. 3 no rece<1o 'e uma norma traduE a sua re(o/a1o 3 'eciso 'e constitucionali'a'e e inconstitucionali'a'e te$ E.ICZCIA contra to'os e E.EITO 3INCULANTE e$ relao aos Hrgos do 1oder %udici/rio e @ 3d$inistrao 1blica Aederal, estadual e $unicipal.
2P P . (P
*P -P 0P
4P 'P
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Resumo
Aten1o& ato normati(o anterior a 0*M10M44, concentradoB
NO CODE ser objeto de controle
ato normati(o posterior a 0*M10M44, 3I9ENTE PUANDO DO A"UIUAMENTO , $as re(o/a'o no curso da aoB ato normati(o posterior a 0*M10M44, RE3O9ADO ANTES DO A"UIUAMENTOB para todos os casos aci$a, )a(er8 CAR#NCIA DA A-O.
o a causa 'e <e'ir a ADIN K a$ertaB per$ite ao ST. entender inconstitucional a nor$a por outros $oti+os distintos do "ue Aoi anunciado na inicialB
Crocesso 'a ADIN&
1ossui nature0a o$%eti(a, ou seja, a 3nica finalidade reside na defesa do texto constitucional- 3 ADIN no F +e&culo ade"uado para apurao de rela:es subjeti+as. 5ogo, ine6iste lit&gio, os legiti$ados no te$ poder de disposio.
"ul/amento 'a ADIN&
sH ser/ <roclama'o por maioria a$soluta
Aten1o& per$ite, atra+Fs do :uorum 'e ,HD, ter efeito 0exBnuc1, por $oti+o de se/uran1a %ur;'ica.
%")) B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B )nter.enti.a= Le/itimi'a'e& .inali'a'e& inter+enoP O$%eto& so$ente o Crocura'or 9eral 'a Re<2$lica 'u<la G %ur;'ica Linconstitucional "ualiAicadaP e <ol;tica La
Lei ou Ato Normati(o im<u/na'os e$ Aace de alterao dos princ&pios sens&+eis da Constituio.
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Resumo
0o princpios constitucionais sensveis: Forma re<u$licana, sistema re<resentati(o e re/ime 'emocr8ticoB 'ireitos 'a <essoa )umanaB autonomia munici<alB <resta1o 'e contas 'a a'ministra1o <2$lica 'ireta e in'iretaB a<lica1o 'o m;nimo e+i/i'o 'a receita 'os im<ostos esta'uais na e'uca1o. in+i/+el, e$ raEo da prHpria natureEa da ao. declara a inter+eno e$ raEo da inconstitucionalidade. a inter(en1o ocorre no <lano normati(o Ldecreto inter.enti.o do Hresidente da #ep3/lica P e, no sendo suAiciente passaIse a inter(en1o eFeti(a LusaIse a Aora, ro$pe $o$entanea$ente a autono$ia do )stadoP. a inconstitucionalidade pode decorrer de u$ ato ad$inistrati+o Lo "ue no interessa para o controleP ou do e6erc&cio da co$petncia legislati+a. uma lei esta'ual <or coinci'ir com o$%eto 'e a1o /enKrica e inter(enti(a G poder/ ter duas a:es i$pugnando a $es$a lei I ocorrendo esta situao o ST. apensaria os dois processos, e$ raEo da continncia.
Cautelar& Senten1a& .ases&
%")O B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E HO# O$)&&IO= Ori/em& Constituio de 1ortugal Cressu<osto& nor$a de eFic8cia %ur;'ica limita'a G u$ direito constitucional nela pre+isto, cujo e6erc&cio se $ostra in+iabiliEado em ra0o 'a omisso Lparcial ou totalP do legislador ou, se o caso, do ad$inistrador. #a Aalta de u$a me'i'a le/islati(a L$era co$unicao ao Congresso #acional, se$ coerciti+idadeP ou a'ministrati(a L$anda cu$prir e$ 0 diasP as nor$as de eFic8cia limita'a causa$ a S;n'rome 'e ineFeti(i'a'e, j/ "ue no produEe$ eAeitos antes da inter+eno do legislador. a co$petncia para julgar cabe ao ST.. os $es$os da ADIN
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Com<et*ncia& Le/itimi'a'e&
Resumo
DiFeren1as entre ADIN e ADIO& ADIN S ADIO S
eAeito erga omnes Los eAeitos da deciso atinge$ todas as pessoasP eAeito inter partes <os eAeitos da deciso sH atinge$ as partes do processoP
3pesar desta diAerena eles te$ pontos e$ co$u$: am$os tem como <ressu<osto um 'ireito constitucional pre+isto e$ u$a norma 'e eFic8cia limita'a I a Finali'a'e 'e am$os F V;3,;5;Z3Q O )Y)QC?C;O D).T) D;Q);TO. 3 o$isso pode ser tratada de Aor$a diAusa L+ia de e6ceoP atra+Fs de Man'a'o 'e In%un1o 2 conceder,se,+ mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invi+vel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes ? nacionalidade, ? soberania e ? cidadania) 2 no Man'ato 'e In%un1o, o ca$po $aterial Lo$%etoP K restrito: a o$isso de+e ser tal "ue in+iabiliEe o e6erc&cio dos direitos. De+e ser im<etra'o <elo interessa'o. 3d$iteIse o Jandato de ;njuno Coleti+o Latra+Fs dos .indicatosP.
%"H@ B %#(L)JIO "E "E&C $H#)$EN!O "E H#ECE)!O @ N"%$EN!%+= .un'amento& de+e$ ser ad$itidas argCi:es de descu$pri$ento de preceito Aunda$ental contra atos a$usi(os 'o E+ecuti(o Le/islati(o e "u'ici8rio, desde "ue esgotadas todas as .ias 7udiciais .
o de Aor$a a consagrar maior eFeti(i'a'e Rs <re(is5es constitucionais , engloba$: Le/itimi'a'e& .oro& os 'ireitos e /arantias Fun'amentais? os Fun'amentos? os o$%eti(os 'a Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasil B os $es$os da ADIN o ST. "ue poder/, de Aor$a r/pida, geral e obrigatHria, e(itar ou Fa0er cessar con'utas 'o <o'er <2$lico "ue esteja$ colocan'o
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Resumo
em risco os <receitos Fun'amentais 'a Re<2$lica .e'erati(a e, e$ especial, a 'i/ni'a'e 'a <essoa )umana e os 'ireitos e /arantias in'i(i'uais. NO LZ CRAUO CARA A"UIUAMENTO?
%"ECON B %JIO "EC+%#%!M#)% "E CON&!)! C)ON%+)"%"E= .un'amentos& institu&da pela )C 0 M' , Aoi $uito "uestionada de inconstitucionali'a'e, j/ "ue as leis %8 /o0am 'e <resun1o 'e (ali'a'e e no precisaria de u$a a1o <ara 'i0er a mesma coisaB diEia$ "ue o ST. era $ero Hrgo consulti+o, o "ue Aere o princ&pio da .eparao dos 1oderes, <rinc;<io 'o contra'itMrio LF poss&+el o "uestiona$ento j/ "ue decorre de poder reAor$adorP o ST. decidiu pela constitucionali'a'e 'a emen'a I e6igiu co$o pressuposto "ue o autor de$onstre a e6istncia de decis:es generaliEadas pela inconstitucionalidade Lde$onstre a necessidade da aoP, co$ isso Aica garantido o contraditHrio Lalega:es das decis:es contr/riasP.
O$%eto& Com<et*ncia& Le/itimi'a'e& EFic8cia&
F $ais restrito pois so$ente as leis ou atos normati(os Fe'erais pode$ se$ Aor$al$ente declarados constitucionais. ST. Cresi'ente 'a Re<2$lica, Mesas da COmara 'e De<uta'os e do Sena'o .e'eral e Crocura'or 9eral 'a Re<2$lica . @erga omnes1 B os eAeitos da deciso atinge$ todas as pessoas < 0ex tunc1 B os eAeitos da deciso retroage$ atF o $o$ento da Aor$ao do ato nor$ati+o, +ai para tr/s, atinge tudo Ltunc S tudoP e ,inculante= aP se o %ui0 ain'a no <roFeriu a senten1a G no +ai $ais decidir a prejudicial G stare decisis et non quieta movere Lno se $e6e no "ue j/ est/ e$ repousoP G poder/ 'eci'ir o mKritoB bP se %8 tem senten1a G se no $es$o sentido da ADC K manti'a, se no sentido in+erso, K 'esFeita cP se %8 tem coisa %ul/a'a G no F atingida LdiA&cil de acontecerP dP se o <rocesso no Foi a%ui0a'o G no ir/ conDecer da ao G pedido juridica$ente i$poss&+el
Cautelar &
poss&+el, por analogia G poder geral de cautela.
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Resumo
Inter<reta1o ConForme&
inter<retar K $uscar o si/niFica'o e o alcance 'a norma LDer$enuticaP. #a pr/tica pode$os ter +/rias interpreta:es de u$a $es$a nor$a: uma contr8ria R C., outra mais ou menos e a terceira 'e acor'o com a C. G esta terceira F a "ue de+e ser adotada G aplica o princ&pio da conser+ao das nor$as e da econo$ia do ordena$ento G +isa sal+ar a lei G te$ eFeito (inculante.
7. CONCEITOS DE ESTADO E DE NA-O

7.1. ELEMENTOS CONSTITUTI3OS DO ESTADO CASS se reAere aos aspectos A&sicos, ao Dabitat, ao torro nacionalB $aniAesta a unidade geogr/Aica, DistHrica, econ8$ica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. F u$a ordenao "ue te$ por Ai$ espec&Aico e essencial a regula$entao global das rela:es sociais entre os $e$bros de u$a dada populao sobre u$ dado territHrioB constituiIse de um <o'er so$erano de u$ po+o situado nu$ territHrio co$ certas AinalidadesB a constituio organiEa esses ele$entos. F o li$ite espacial dentro do "ual o Esta'o e6erce de $odo eAeti+o o poder de i$pFrio sobre pessoas e bens.
ESTADO
TERRIT[RIO
7.,. .ORMAS DE ESTADO considera os $odos pelos "uais se estrutura a sociedade estatal, per$itindo identiAicar as co$unidades pol&ticas e$ cujo R$bito de +alidade o e6erc&cio do poder ocorre, de $odo centraliEado ou descentraliEado. 1ode ser: "uando e6istir um 2nico centro 'ota'o 'e ca<aci'a'e le/islati(a, a'ministrati(a e <ol;tica, do "ual e$ana$ todos os co$andos nor$ati+os e no qual se concentram todas as competFncias constitucionais , ocorre a .ORMA UNITZRIA 'e ESTADO.
a> Esta'o UNITZRIO&
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Resumo
$> Esta'o .EDERAL&
"uando as ca<aci'a'es <ol;ticas le/islati(as e a'ministrati(as so atri$u;'as constitucional$ente a entes re/ionais, "ue <assam a /o0ar 'e autonomias <rM<rias, surge a .ORMA .EDERATI3A. #este caso, as autono$ias regionais no so Aruto de delegao +olunt/ria de u$ centro nico de poder, $as se origina$ na prHpria Constituio, o "ue i$pede a retirada de co$petncias por ato +olunt/rio de poder central.
ESTADO .EDERADO no signiAica necessaria$ente )stado 'escentrali0a'o.
.EDERALISMO:
reAereIse a uma Forma 'e Esta'o LAederao ou )stado 7ederalP caracteriEada pela unio 'e coleti(i'a'es <2$licas 'ota'as 'e autonomia <ol;tico-constitucional autonomia Fe'erati(a B a federao consiste na unio 'e coleti(i'a'es re/ionais autNnomas Lestados Aederados, estadosI$e$bros ou estadoP. F a enti'a'e Fe'eral Aor$ada pela reunio das partes co$ponentes, constituindo pessoa jur&dica de Direito 1blico interno, aut8no$a e$ relao aos )stados e a "ue ca$e e+ercer as <rerro/ati(as 'a so$erania 'o Esta'o $rasileiro.
UNIO&
3 autonomia federati.a assentaIse e$ dois ele$entos: aP na e6istncia de Hrgos go+erna$entais prHpriosB bP na posse de co$petncias e6clusi+as.
O ESTADO .EDERAL apresentaIse co$o u$ )stado "ue, e$bora parecendo nico nas rela:es internacionais, F constitu&do por )stadosI$e$bros dotados de autono$ia, notada$ente "uanto ao e6erc&cio de capacidade nor$ati+a sobre $atFrias reser+adas @ sua co$petncia.
7.D. .ORMAS DE 9O3ERNO deAine o mo'o 'e or/ani0a1o <ol;tica e 'e re/*ncia 'o cor<o estatal , ou seja, o modo pelo qual se exerce o poder . 1ode ser: "uando o poder Aor e6ercido pelo po+o, atra+Fs de $andat/rios eleitos te$poraria$ente, surge a Aor$a republicada,
a> RECU!LICA&
$> MONARPUIA& "uando o poder F e6ercido por "ue$ o detF$ natural$ente, se$ representar o po+o atra+Fs de $andato, surge a Aor$a $on/r"uica de go+erno.
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Resumo
7.7. RE9IMES DE 9O3ERNO
reAereIse ao mo'o <elo :ual se relacionam os Co'eres E+ecuti(o e Le/islati(o. 1ode ser: a Fun1o 'e C)eFe 'e Esta'o F e+erci'a <elo Cresi'ente ou pelo Monarca e a de C)eFe 'e 9o(erno pelo Crimeiro Ministro, "ue cDeAia o 2abinete. 1arte da ati+idade do )6ecuti+o F deslocada para o 5egislati+o. o Cresi'ente CO#C)#TQ3 as Fun15es de C)eFe 'e Esta'o e 'e C)eFe 'e 9o(erno.
a> CARLAMENTARISMO&
$> CRESIDENCIALISMO&
7.J. RE9IMES COLSTICOS reAereIse @ acessibilidade do po+o e dos go+ernantes ao processo de Aor$ao da +ontade estatal. 3 participao do po+o no processo decisHrio e a capacidade dos go+ernados de inAluenciar a gesto dos negHcios estatais co$porta$ gradao +ari/+el e$ Auno do regi$e adotado. Dentro deste critFrio, te$os:
a> RE9IME DEMOCRZTICO I a De$ocracia pode ser: 'ireta& in'ireta& a"uele e$ "ue o <o(o e+erce <or si os <o'eres /o(ernamentais , fa!endo leis, administrando e julgando% <o(o Fonte <rim8ria 'e <o'er , no podendo dirigir os negHcios do )stado direta$ente e$ Aace da e6tenso territorial, da densidade de$ogr/Aica e da co$ple6idade dos proble$as sociais, outor/a as Fun15es 'e /o(erno aos seus re<resentantes :ue so eleitos <erio'icamente F a 'emocracia re<resentati(a, co$ al/uns institutos 'e <artici<a1o 'ireta 'o <o(o nas Fun15es 'o /o(erno.
semi-'ireta&
$> RE9IME NO DEMOCRZTICO: autorit8rio.
subdi+idido
e$
totalit8rio,
'itatorial
SISTEMA !RASILEIRO& Forma 'e esta'o: Forma 'e /o(erno: ).T3DO 7)D)Q35, Q)1<,5;C3#O,
26
Resumo
re/ime 'e /o(erno& re/ime <ol;tico&
1Q).;D)#C;35;.T3, D)JOCQ[T;CO.
#osso $odelo F de u$a DEMOCRACIA SOCIAL Lpro$o+er justia social, pro$o+endo o be$ de todos e erradicando a pobreEa, co$ di$inuio das desigualdadesP, CARTICICATI3A Lca$inDa para de$ocracia se$iIdiretaP e CLURALISTA Lpluralis$o pol&ticoP.
O$%eti(os Fun'amentais 'o Esta'o $rasileiro&
a Constituio consigna co$o objeti+os Aunda$entais Lart. NP:
construir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaB garantir o desen+ol+i$ento nacionalB erradicar a pobreEa e a $arginaliEaoB reduEir as desigualdades sociais e regionaisB pro$o+er o be$ de todos, se$ preconceitos de orige$, raa, se6o, cor, idade e de outras Aor$as de discri$inao.
J. E3OLU-O CONSTITUCIONAL DO !RASIL

3 organiEao pol&ticoIad$inistrati+a da Qepblica 7ederati+a do ,rasil co$preende a <nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios, to'os autNnomos, nos ter$os da Constituio 7ederal. Os TerritHrios 7ederais integra$ a <nio, e sua criao, transAor$ao e$ )stado ou reintegrao ao )stado de orige$ sero reguladas e$ lei co$ple$entar.
27
Resumo
Os Esta'os <o'em incor<orar-se entre si, subdi+idirIse ou des$e$brarIse para se ane6are$ a outros, ou Aor$are$ no+os )stados ou TerritHrios 7ederais, me'iante a<ro(a1o 'a <o<ula1o direta$ente interessa'a, atra+Fs de CLE!ISCITO, e do Con/resso Nacional, por LEI COMCLEMENTAR.
J.1. A CONSTITUI-O DE 1B66 Re:uisitos 'o .e'eralismo& aP re<arti1o 'e com<et*ncias: bP re<arti1o 'e ren'as& entes Aederati+os co$ capacidade de instituir i$postos e repartir receitas tribut/riasB poder de autoIorganiEao dos )stadosI$e$bros, co$ supre$acia da Constituio 7ederalB
cP e+ist*ncia 'e constitui15es esta'uais&
dP ri/i'e0 constitucional& eP in'issolu$ili'a'e& AP re<resenta1o senatorial&
Aederalis$o protegido por cl/usula pFtreaB unio indissol+el dos integridade nacionalB entes Aederati+os e
o .enado 7ederal F Hrgo de representao dos )stadosI$e$bros no Congresso #acional Lrepresentao parit/riaP, senadores por )stado, eleitos por $aioria si$plesB o .T7 F o guardio da ConstituioB a <nio, e$ casos e6tre$os, pode inter+ir nos )stadosI$e$brosB
gP 'eFesa 'a Constitui1o& DP Inter(en1o .e'eral&
J.1.1. OR9ANIUA-O DO ESTADO !RASILEIRO& DI3ISO ESCACIAL DO CODER INSTITUTOS DE CARTICICA-O DIRETA DO CO3O
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Resumo
1> INICIATI3A COCULAR&
ad$iteIse "ue o <o(o a<resente <ro%etos 'e lei ao le/islati(o, desde "ue su$scrito <or n2mero ra0o8(el 'e eleitores . caracteriEaIse pelo Aato de "ue <ro%etos 'e lei %8 a<ro(a'os <elo le/islati(o, 'e(am ser su$meti'os R (onta'e <o<ular, atendidas certas e6igncias, tais co$o, pedido de certo n3mero de eleitores, de certo n3mero de parlamentares ou do pr5prio c4efe do executi.o, de sorte "ue sM ser8 a<ro(a'o se rece$er (ota1o Fa(or8(el 'o cor<o eleitoral , do contr/rio, reputarIseI/ rejeitado. 9 atri$ui1o e+clusi(a 'o Con/resso Nacional autori08-lo, tendo liberdade para estabelecer critFrios e re"uisitos.
,> RE.ERENDO COCULAR&
D> CLE!ISCITO&
F ta$bF$ uma consulta <o<ular, se$elDante ao reAerendoB diAere deste por"ue (isa a 'eci'ir <re(iamente uma :uesto <ol;tica ou institucional, antes de sua Aor$ao legislati+a, ao passo "ue o reAerendo +ersa sobre apro+ao de te6tos de projeto de lie ou de e$enda constitucional, j/ apro+adosB o reFeren'o ratiFica ou re%eita o <ro%eto %8 ela$ora'o, en"uanto "ue o <le$iscito autori0a a sua Forma1o. 1ode ser utiliEado pelo C# nos casos e$ "ue decidir seja con+eniente e e$ casos espec&Aicos co$o a Aor$ao de no+os )stados e Junic&pios.
J.1.,. UNIO
.o $ens da UNIO: II II I III I os :ue atualmente l)e <ertencem e os "ue lDe +iere$ a ser atribu&dosB as terras 'e(olutasB os la/os rios e :uais:uer correntes 'e 8/ua em terrenos 'e seu 'om;nio, ou "ue banDe$ $ais de u$ )stado, sir+a$ de li$ites co$ outros pa&ses, ou se estenda$ a territHrio estrangeiro ou dele pro+enDa$, be$ co$o os terrenos $arginais e as praias Alu+iaisB I3 I as il)as Flu(iais e lacustres nas 0onas lim;troFes com outros <a;ses B as <raias mar;timasB as il)as oceOnicas e as costeirasB 3 I os recursos naturais 'a <lataForma continental e 'a 0ona econNmica e+clusi(aB 3I I o mar territorialB 3II I os terrenos 'e marin)a e seus acrescidosB 3III I os <otenciais 'e ener/ia )i'r8ulicaB IV I os recursos minerais, inclusi+e os do subsoloB V I as ca(i'a'es naturais su$terrOneas e os s;tios ar:ueolM/icos e <rK)istMricosB VI I as terras tra'icionalmente ocu<a'as <elos ;n'ios .
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Resumo
Com<ete @ UNIO& assegurar a deAesa nacionalB decretar o estado de s&tio, o estado de deAesa e a inter+eno AederalB e$itir $oedaB ad$inistrar as reser+as ca$biais do 1a&s e AiscaliEar as opera:es de natureEa AinanceiraB $anter o ser+io postal e o correio aFreo nacionalB organiEar e $anter o 1oder %udici/rio, o JinistFrio 1blico e a DeAensoria 1blica do Distrito 7ederal e dos TerritHriosB organiEar e $anter os ser+ios oAiciais de estat&stica, geograAia, geologia e cartograAia de R$bito nacionalB
J.1.D. ESTADOS .EDERADOS Os Esta'os organiEa$Ise e rege$Ise pelas Constitui15es Esta'uais e leis "ue adotare$, obser+ados os princ&pios da Constituio 7ederal. Cabe aos Esta'os EVCLORAR direta$ente, ou $ediante concesso, os ser(i1os locais 'e /8s canali0a'o, na Aor$a da lei, +edada a edio de $edida pro+isHria para a sua regula$entao. Os Esta'os <o'ero, me'iante lei com<lementar, INSTITUIR re/i5es metro<olitanas a/lomera15es ur$anas e micro-re/i5es , constitu&das por agrupa$entos de Junic&pios li$&troAes, para integrar a organiEao, o planeja$ento e a e6ecuo de Aun:es pblicas de interesse co$u$. ;nclue$Ise entre os $ens dos ESTADOS: II as 8/uas su<erFiciais ou su$terrOneas , Aluentes, e$ergentes e e$ depHsito, ressal+adas, neste caso, na Aor$a da lei, as decorrentes de obras da <nioB as 8reas nas il)as oceOnicas e costeiras, :ue esti(erem no seu 'om;nio e6clu&das a"uelas sob do$&nio da <nio, Junic&pios ou terceirosB as il)as Flu(iais e lacustres no pertencentes ? UnioB as terras 'e(olutas no compreendidas entre as da Unio.
II I
III G I3 I
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Resumo
J.1.7. DISTRITO .EDERAL
O Distrito .e'eral, (e'a'a sua 'i(iso em Munic;<ios , regerIseI/ por LEI OR9\NICA, +otada pela CR$ara 5egislati+aB 3o Distrito 7ederal so atribu&das as co$petncias legislati+as reser+adas aos )stados e Junic&pios.
J.1.J. MUNICSCIOS O MUNICSCIO regerIseI/ por LEI OR9\NICA, +otada pelos $e$bros da CR$ara Junicipal, "ue a pro$ulgar/, atendidos os princ&pios estabelecidos na Constituio 7edera e na Constituio do respecti+o )stado. o total da despesa co$ a re$unerao dos Vereadores no poder/ ultrapassar o $ontante de *\ Lcinco por centoP da receita do $unic&pioB
Co$pete aos MUNICSCIOS& legislar sobre assuntos de interesse localB suple$entar a legislao Aederal e a estadual no "ue couberB criar, organiEar e supri$ir distritos, obser+ada a legislao estadualB
X (e'a'a a cria1o 'e Tri$unais Consel)os ou Mr/os 'e Contas Munici<ais .
J.1.G. TERRIT[RIOS 3 lei dispor/ sobre a TERRIT[RIOS. or/ani0a1o a'ministrati(a e %u'ici8ria dos
Os TerritMrios 1OD)Q>O ser 'i(i'i'os em Munic;<iosB 3s contas do 2o+erno do TerritHrio sero sub$etidas ao Congresso #acional, co$ parecer prF+io do Tribunal de Contas da <nio. #os TerritHrios 7ederais co$ $ais de ce$ $il Dabitantes, alF$ do 2o+ernador no$eado na Aor$a desta Constituio, Da+er/ Hrgos judici/rios de pri$eira e segunda instRncia, $e$bros do JinistFrio 1blico e deAensores pblicos AederaisB a lei dispor/ sobre as elei:es para a CR$ara Territorial e sua co$petncia deliberati+a.
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Resumo
J.1.4. INTER3EN-O .EDERAL )$ regra nHs te$os autono$ia dos entes Aederati+os, <nio, )stados, Distrito 7ederal e Junic&pios, caracteri0a'a <ela tr;<lice ca<aci'a'e 'e autoor/ani0a1o normati0a1o auto/o(erno e auto-a'ministra1o. )6cepcional$ente, porF$, ser/ admitido o afastamento desta autonomia poltica , COM A .INALIDADE DE CRESER3A-O da e+ist*ncia e uni'a'e 'a <rM<ria .e'era1o, atra+Fs da INTER3EN-O .EDERAL. consiste e$ me'i'a e+ce<cional 'e su<resso tem<or8ria 'a autonomia de deter$inado ente Aederati+o, Aundada e$ DipHteses ta6ati+a$ente pre+istas no te6to constitucional, e "ue +isa @ unidade e preser+ao da soberania do )stado 7ederal e das autono$ias da <nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios.
INTER3EN-O&
3 UNIO, e$ regra, somente <o'er8 inter(ir nos )stadosI$e$bros e no Distrito 7ederal, en"uanto os Esta'os somente <o'ero inter(ir nos Junic&pios de seu territHrio. 3 UNIO no <o'er8 inter(ir 'iretamente nos Munic;<ios, sal+o se pertencentes a TerritHrio 7ederal. 9 ato pri+ati+o do CDeAe do 1oder )6ecuti+o, na <nio por decreto do 1residente da Qepblica e, nos )stados pelo 2o+ernador do )stado, a "ue$ caber/ ta$bF$ as $edidas inter+enti+as.
3 UNIO inter(ir8 nos )stados e no Distrito 7ederal, para: II manter a inte/ri'a'e nacionalB II I re<elir in(aso estran/eira ou 'e uma uni'a'e 'a .e'era1o em outraB III I <Nr termo a /ra(e com<rometimento 'a or'em <2$lica B I3 I /arantir o li(re e+erc;cio 'e :ual:uer 'os Co'eres nas uni'a'es 'a .e'era1oB 3I reor/ani0ar as Finan1as 'a uni'a'e 'a .e'era1o "ue: a> sus<en'er o <a/amento 'a ';(i'a Aundada <or mais 'e 'ois anos consecuti(os sal(o moti(o 'e For1a maior? $> 'ei+ar 'e entre/ar aos Munic;<ios receitas tribut/rias Ai6adas na Constituio, dentro dos praEos estabelecidos e$ leiB 3I I <ro(er a e+ecu1o 'e lei Fe'eral or'em ou 'eciso %u'icial B 3II I asse/urar a o$ser(Oncia dos seguintes princ&pios constitucionais:
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Resumo
a> $> c> '> e>
Forma re<u$licana sistema re<resentati(o e re/ime 'emocr8ticoB 'ireitos 'a <essoa )umanaB autonomia munici<alB <resta1o 'e contas 'a a'ministra1o < blica, direta e indiretaB a<lica1o 'o m;nimo e+i/i'o 'a receita resultante 'e im<ostos esta'uais, na $anuteno e 'esen(ol(imento 'o ensino e nas a:es e ser(i1os <2$licos 'e sa2'e.
O ESTADO inter(ir8 e$ seus MUNICSCIOS e a UNIO nos Munic;<ios locali0a'os em TerritMrio .e'eral, "uando: II 'ei+ar 'e ser <a/a, se$ $oti+o de Aora $aior, <or 'ois anos consecuti(os a ';(i'a Fun'a'a? II I no Aore$ prestadas contas de+idas, na Aor$a da leiB i III - no ti+er sido aplicado o $&ni$o e6igido da receita $unicipal na $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino e nas a:es e ser+ios pblicos de sadeB I3 I o Tribunal de %ustia der pro+i$ento a representao para assegurar a obser+Rncia de princ&pios indicados na Constituio )stadual, ou para pro+er a e6ecuo de lei, de orde$ ou de deciso judicial.
O procedi$ento da ;nter+eno 7ederal pode ser e6plicado e$ "uatro Aases, porF$, nenDu$a das DipHteses apresenta $ais de trs Aases conjunta$ente. .o: aP bP cP dP iniciati(aB Fase %u'icial: so$ente e$ duas das DipHteses de inter+enoB Decreto inter(enti(o Controle <ol;tico
3 inter(en1o se Formali0a atra(Ks 'e 'ecreto <resi'encial, "ue de+e es<eciFicar a am<litu'e o <ra0o e as con'i15es 'e sua e+ecu1o e, se necess/rio Aor, aAaste as autoridades locais e nomeie tem<orariamente um inter(entor Lco$o se Aosse ser+idor pblico AederalP, su$meten'o essa 'eciso R a<recia1o 'o Con/resso Nacional e$ 2( Doras, "uando reali0ar8 o CO#TQO5) 1O5?T;CO "ue: <o'er8 re%eitar a me'i'a: ou a<ro(ar a me'i'a& o 1residente cessa a inter+eno, sob pena de cri$e de responsabilidade e6pede decreto legislati+o
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Resumo
J.1.6. RECARTI-O DE COMCET#NCIAS
O <rinc;<io 'a <re'ominOncia 'o interesse F o princ&pio geral "ue norteia a RECARTI-O DE COMCET#NCIA entre as entidades, segundo o "ual: @ UNIO ca/ero as mat2rias e as quest6es de predominante interesse geral,B co$ os ESTADOS ficaro as mat2rias e os assuntos de interesse regional B co$ os MUNICSCIOS, as quest6es de predominante interesse local .
CLASSI.ICA-O DAS COMCET#NCIAS I> Com<et*ncia F a capacidade para e$itir decis:es dentro de u$ ca$po espec&Aico. Puanto R Finali'a'e& reAereIse R <r8tica 'e atos <ol;ticos e a'ministrati(os. 1ode ser: F a <ertencente e+clusi(amente a uma 2nica enti'a'e , .)J 1O..;,;5;D3D) D) D)5)23=>O Le6. art. 21P ou paralela
aP J3T)Q;35: E+clusi(a: Cumulati(a:
bP 5)2;.53T;V3 : reAereIse R <r8tica 'e atos le/islati(os. E+clusi(a& Cri(ati(a& ca$e a<enas a uma enti'a'e o <o'er 'e le/islar , sendo ;#3DJ;..?V)5 O<35O<)Q D)5)23=>O Le6. art. 2*, X 1NP ca$e a<enas a uma enti'a'e o <o'er 'e le/islar , J3. 9 1O..?V)5 3 D)5)23=>O D) COJ1)T]#C;3 a outras entidades Le6. art. 22 e seu par/graAoP. com<et*ncia CONCOMITANTE 'e mais 'e uma enti'a'e <ara le/islar a respeito de $atFria Le6. art. 2(P. ca$e a uma 'as enti'a'es ESTA!ELECER RE9RAS 9ERAIS e @ outra A COMCLEMENTA-O DOS COMANDOS NORMATI3OS Le6. art. 2(, X 2NP
Concorrente& Su<lementar&
II> Puanto R e+tenso& E+clusi(a& K a atri$u;'a a uma enti'a'e com e+cluso 'as 'emais , .)J 1O..;,;5;D3D) D) D)5)23=>O Le6. art. 21P,
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Resumo
Cri(ati(a& Comum cumulati(a ou <aralela&
:uan'o e+istir um cam<o 'e atua1o comum Rs (8rias enti'a'es se$ "ue o e+erc;cio 'e uma (en)a a e+cluir a com<etGencia 'a outra , atuando todas junta$ente e$ pF de igualdade,
"uando, e$bora prHpria de u$a entidade, se%a <ass;(el 'e 'ele/a1o.
Concorrente&
"uando )ou(er <ossi$ili'a'e 'e 'is<osi1o so$re o mesmo assunto ou matKria <or mais 'e enti'a'e Fe'erati(a , COJ 1Q;J3Z;3 D3 <#;>O #O O<) T3#2) ^. Q)2Q3. 2)Q3;. Le6. art. 2(P, F o <o'er 'e Formular normas :ue 'es'o$rem o conte2'o 'e <rinc;<ios ou normas /erais, ou "ue su<ram a aus*ncia ou a omisso destas Le6. art. 2(, XX 1N e (NP.
Su<lementar&
COMCET#NCIA DA UNIO& art. 21: co$petncia $aterial e6clusi+a e6pressa ou enu$erada, art. 22: co$petncia legislati+a pri+ati+a e6pressa ou enu$erada, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graAos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1*(, ;: co$petncia tribut/ria residual, art. 1* e incisos: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMCET#NCIA DOS ESTADOS& art. 2*, X 1N: co$petncia reser+ada ou re$anescente, art. 2*, X 2N: co$petncia $aterial e6clusi+a enu$erada e e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, paralela ou cu$ulati+a, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graAos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1**: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMCET#NCIA DO DISTRITO .EDERAL& art. 2, X 1N: co$petncia reser+adas ou re$anescentes dos )stados e Junic&pios, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 1**: co$petncia tribut/ria e6pressa ou enu$erada, COMCET#NCIA DOS MUNICSCIOS& art. 0: co$petncia enu$erada ou e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 1*-: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
CRI3ATI3A DA UNIO #OQJ3. 2)Q3;. DiretriEes, 1ol&tica, .iste$a CONCORRENTE COMUM A TODOS DOS MUNICSCIOS UNIO H ESTADOSH D. ;#T)Q)..) J3T)Q;35 ;#T)Q)..) 5OC35 Q)2;O#35 Uelar <rote/er cui'ar No :ue cou$er local Fiscali0ar esta$elecer com coo<era1o
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Resumo
Direitos& )leitoral, Ci+il, Direitos& 1enitenci/rio, Co$ercial, 3eron/utico, <rban&stico do TrabalDo, Jar&ti$o, 3gr/rio, )spacial, 1enal Direito 1rocessual
Fomentar <ro<orcionar Uelar& C7, leis, institui:es de$ocr/ticas. Conser(ar& 1atri$8nio 1blico 1rocedi$entos e$ .iscali0ar& as JatFria 1rocessual concess:es de recursos D&dricos e $inerais 1re+idncia .ocial, Cui'ar& .ade, 1roteo e DeAesa da 3ssistncia 1blica e .ade 1roteo das 1essoas portadoras de DeAicincia Le/islar& 3ssuntos de interesse local
Criar e <restar: ser+ios pblicos de interesse local .eguridade .ocial Crestar& ser+ios de atendi$ento @ sade da populao Lco$ a cooperao Ainanceira da <nio e )stadoP DiretriEes e ,ases da )ducao, Cultura, Cro<orcionar& $eios de Manter& progra$as de )ducao #acional )nsino e Desporto acesso @ cultura, @ educao prFIescolar educao e @ cincia e ensino Aunda$ental Lco$ cooperao da <nio e )stadoP Col;tica& 7inanceira, Direito Tribut/rio, Sistemas& Jonet/rio e 7inanceiro e )con8$ico de Jedidas .iste$a Cartogr/Aico, 7lorestas, caa, pesca Creser(ar& Alorestas, Cromo(er& no "ue jaEidas, $inas, conser(a1o: natureEa Aauna e Alora. couber, ade"uado inAor$/tica, energia e e recursos naturais ordena$ento territorial teleco$unica:es, <rote1o& do $eio $etalurgia. a$biente e poluio Desapropriao Ora$ento Co$Frcio )6terior, 1roduo e Consu$o .omentar& 1roduo ;nterestadual e agropecu/ria 1ropaganda Co$ercial Qegistros 1blicos %untas Co$erciais TrRnsito e Transporte Esta$elecer& pol&tica de Transporte <rbano educao para a ;nterestadual segurana do trRnsito DiretriEes da 1ol&tica de Transportes DeAesa: Territorial, 3eroespacial, Jar&ti$a, Ci+il e JobiliEao #acional 1roteo: 1atri$8nio !istHrico, Cultural, 3rt&stico, Tur&stico e 1aisag&stico Crote/er& $eio a$biente Com$ater: poluio ;$pedir: e+aso e destruio de obras de arte e bens de +alor DistHrico Cromo(er& proteo do patri$8nio DistHrico e cultural local, obser+ada a lei e a ao AiscaliEadora Aederal e estadual
OrganiEao %udici/ria: JinistFrio 1blico, DeAensoria 1blica do D7 e dos TerritHrios
Criao e Aunciona$ento dos %uiEados especiais Custas dos ser+ios Aorenses. 3ssistncia %ur&dica e DeAensoria 1blica
Qesu$o Did/tico elaborado por Dr. )ber 1aulo CruE
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Resumo
G. SISTEMA TRI!UTZRIO NACIONAL

Conceito o .iste$a Tribut/rio #acional acDaIse e$basado e$ dois pressupostos Aunda$entais: consolidao dos i$postos de idntica natureEa e$ Aiguras unit/rias, le+andoI se e$ conta suas bases econ8$icasB coe6istncia de ( siste$as tribut/rios aut8no$os: Aederal, estadual, $unicipal e do Distrito 7ederal. Com<osi1o O .iste$a Tribut/rio #acional co$p:eIse de: ;J1O.TO. T3Y3. CO#TQ;,<;=_). D) J)5!OQ;3 CO#TQ;,<;=_). 13Q37;.C3;. CO#TQ;,<;=_). ).1)C;3;. )J1Q9.T;JO. COJ1<5.`Q;O.
Tri$uto F toda prestao pecuni/ria co$pulsHria LobrigatHriaP, e$ $oeda ou cujo +alor nela se possa e6pri$ir, "ue no constitua sano de ato il&cito, constitu&da e$ lei e cobrada $ediante ati+idade ad$inistrati+a, plena$ente +inculadaB a receita proporcionada pela arrecadao de tributo F da espFcie deri+ada. Toda+ia, ne$ toda receita deri+ada pro+F$ de tributos % Ex%- multas Tri$uto .iscal "uando sua i$posio objeti+a to so$ente propiciar a arrecadao de recursos Ainanceiros @ pessoa jur&dica de direito pblico. Tri$uto E+tra-.iscal "uando sua i$posio no +isa unica$ente @ arrecadao de recursos Ainanceiros, $as, ta$bF$, corrigir situa:es econ8$icas ou sociais an8$alas.
IMCOSTO F o tributo cuja obrigao te$ por Aato gerador u$a situao independente de "ual"uer ati+idade estatal. Com<et*ncia Resi'ual F a per$isso dada pela C7 @ <nio para a criao de no+os i$postos. Ti<os 'e Im<ostos sobre o co$Frcio e6teriorB sobre o patri$8nio e a rendaB sobre a produo e a circulaoB sobre opera:es relati+as a co$bust&+eis, lubriAicantes, energia elFtrica e $inerais e i$postos e6traordin/riosB
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Resumo
TAVAS pode$ ser criadas e e6igidas ela <nio, pelos )stados, pelo Distrito 7ederal e pelos $unic&pios, $as li$itados ao R$bito de suas respecti+as atribui:es. t$ co$o Aato gerador o e6erc&cio regular do poder de pol&cia ou a utiliEao eAeti+a ou potencial de ser+io pblico espec&Aico ou posto a sua disposio Ti<os 'e Ta+as ta6as de pol&cia ta6as de ser+ios CONTRI!UI-]ES DE MELLORIA pode$ ser criadas e e6igidas pela <nio, )stados, Junic&pios e Distrito 7ederal, no R$bito de suas respecti+as atribui:es, ten'o em (ista o$ras <2$licas 'e :ue 'ecorram $eneF;cios aos <ro<riet8rios 'e imM(eis? CONTRI!UI-]ES @CARA.ISCAISA so certos tributos "ue ora so +erdadeiros i$postos, ora ta6as, e @s +eEes, u$ $isto destas duas categorias e :ue <or 'ele/a1o so arreca'a'as <or enti'a'es $eneFici8rias . Ex%- as contribui&es arrecadadas pelo 800, pelos 0indicatos, pela 1(@ e outras entidades profissionais ou econ*micas% EMCRXSTIMOS COMCULS[RIOS so tributos criados no caso de in+esti$ento pblicoB possue$ natureEa contratual. Elementos .un'amentais 'iscrimina1o 'as ren'as tri$ut8rias I F a partilDa das rendas tribut/rias entre os $e$bros aut8no$os da Aederao L<nio, )stado, D7 e Junic&pios >? K a outor/a 'e com<et*ncias Lpara legislar, arrecadar ou AiscaliEar tributosP e estabeleci$ento de direitos de participao no produto da arrecadaoB re<arti1o 'as receitas tri$ut8riasB limita15es constitucionais ao <o'er 'e tri$utar .
Co'er .iscal F o poder "ue o )stado L#ao politica$ente organiEadaP possui de criar tributos e e6igiIlos das pessoas "ue se encontre$ e$ sua soberania nacional.
G.1. CRINCSCIOS 9ERAIS TRI!UTZRIOS Crinc;<ios so +etores das nor$as. 3s normas constitucionais no t$ a $es$a i$portRncia. #o i$porta se est/ i$pl&cita ou e6pl&cita a sua im<ortOncia se me'e <ela a$ran/*ncia 'a norma.
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Resumo
a) Crinc;<io 'a Le/ali'a'e ningum ser+ obrigado a fa!er ou deixar de fa!er alguma coisa, seno em virtude de lei Lprinc&pio da uni+ersalidade da legislaoP. 9 +edado @s pessoas pol&ticas criar ou aumentar tri$uto sem lei :ue o esta$ele1a? de+e ser lei da pessoa pol&tica co$petente Lo siste$a tribut/rio Aoi redundanteP. )$ raEo deste princ&pio se e6ige "ue sM lei re'u0a tri$utos altere os <ra0os <arcelamento o$ri/a1o acessMria, enAi$, tudo "ue Aor i$portante e$ $atFria tribut/ria 'e(e ser <re(isto <or lei. 3lguns deAine$ co$o princ&pio da estrita legalidade ou da reser+a legal da lei Aor$al o "ue le+a ao princ&pio da ti<ici'a'e Fec)a'a 'a tri$uta1o, o "ue e6ige "ue a lei seja $inuciosa, e+itando o e$prego da analogia ou da discricionariedade.
b) Crinc;<io 'a anteriori'a'e princ&pio co$u$ do ca$po tribut/rio, diE "ue a lei :ue cria ou aumenta tri$uto ao entrar em (i/or Fica com sua eFic8cia sus<ensa atK o in;cio 'o <rM+imo e+erc;cio Financeiro , "uando incidir/ e produEir/ todos os seus eAeitos no $undo jur&dico Lno adia a cobrana e si$ suspende a eAic/cia, no D/ incidnciaP. )ste princ&pio e o <rinc;<io 'a se/uran1a %ur;'ica e+ita$ a surpresa. 3s isen:es tribut/rias de+e$ obedecer este princ&pio. E+ce15es& 3s e6ce:es a este princ&pio no pode$ ser criadas pelo poder reAor$ador, sH pelo poder constituinte origin/rio. I I - Im<osto so$re im<orta1o? I E - Im<osto so$re e+<orta1o? I C I Lpode ter al&"uota alterada por decretoP I O . Lpode ter al&"uota alterada por decretoP Im<osto <or Moti(o 'e 9uerra? em<rKstimos com<ulsMrios Lpor guerra e cala$idade publicaP <rinc;<io 'a nona/Ksima os i$postos sH pode$ ser cobradas '0 dias apHs a sua edio.
c) Crinc;<io 'a se/uran1a %ur;'ica =ou irretroati+idadeP I princ&pio uni+ersal do direito. 3 segurana jur&dica e$ sua dupla $aniAestao "ue F a certeEa do direito e a proibio do arb&trio e+i/e :ue as leis se%am irretroati(as LsH produEe$ eAeitos para o AuturoP, sal(o se <ara $eneFiciar o contri$uinte Lneste caso depende de pre+iso e6pressaP. Co$o acontece no direito penal a lei 'e(e ser anterior ao Fato im<on;(el. d) Crinc;<io 'a Isonomia a lei, em <rinc;<io, no de+e dar trata$ento desigual a contribuintes "ue se encontre$ e$ situao e"ui+alente. e) Crinc;<io 'a Ca<aci'a'e Contri$uti(a AaE parte do princ&pio da isono$ia, consiste e$ tratar os 'esi/uais 'e mo'o 'esi/ual , podendo assi$ o tributo ser cobrado de acordo co$ as possibilidades de cada u$ f) Crinc;<io 'a 3e'a1o 'e eFeitos conFiscatMrios o tributo de+e ser raEo/+el, no podendo ser to oneroso "ue cDegue a representar u$ +erdadeiro conAiscoB g) Crinc;<io 'a Imuni'a'e rec;<roca 'as esFeras <2$licas a <nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios no pode$ instituir i$postos sobre o patri$8nio, renda ou ser+io, uns dos outros
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Resumo
h) Crinc;<io 'a Imuni'a'e 'e tr8Fe/o no pode a lei tribut/ria li$itar o tr/Aego interestadual ou inter$unicipal de pessoas ou bens, sal(o o <e'8/io 'e (ia conser(a'a <elo <o'er <2$lico i) Crinc;<io 'a UniFormi'a'e nacional o tributo da <nio de+e ser igual e$ todo territHrio nacional, se$ distino entre os )stados j) Crinc;<io 'a 3e'a1o 'e 'istin1o em ra0o 'e <roce'*ncia ou 'estino F +edado aos )stados, ao D7 e aos Junic&pios estabelecer diAerena tribut/ria entre bens e ser+ios, de "ual"uer natureEa, e$ raEo de sua procedncia ou destino k) Crinc;<io 'a No-cumulati(i'a'e por este princ&pio co$pensaIse o tributo "ue Aor de+ido e$ cada operao co$ o $ontante cobrado nas anteriores. )ste princ&pio no F geral, sendo aplicado apenas no ICI no ICMS e e$ e+entuais i$postos "ue +iere$ a ser criados pela <nio, na sua co$petncia residual. #a apurao cont/bil do ;1; e do ;CJ., o i$posto a ser pago F lanado co$o dFbito, e o "ue j/ Aoi pago nas opera:es anteriores F lanado co$o crFdito, a diAerena entre esses dFbitos e crFditos F "ue eAeti+a$ente de+e ser recolDido e$ deter$inado per&odo.
l)
Crinc;<io 'a Ti<ici'a'e o tributo sH incide no caso de Aato ou situao t&pica, ou seja, de Aato ou situao pre+ia$ente descrita e$ lei.
4. CRINCSCIOS 9ERAIS DA ADMINISTRA-O CT!LICA

Crinc;<ios Constitucionais
L I M C E Le/ali'a'e&
9 o princ&pio b/sico de todo o Direito 1blico. 3 doutrina costu$a usar a seguinte e6presso: na ati(i'a'e <articular tu'o o :ue no est8 <roi$i'o K <ermiti'o na A'ministra1o C2$lica tu'o o :ue no est8 <ermiti'o K <roi$i'o. O ad$inistrador est/ rigida$ente preso @ lei e sua atuao de+e ser conArontada co$ a lei.
Im<essoali'a'e
.igniAica "ue o ad$inistrador de+e orientarIse por critKrios o$%eti(os, no de+endo AaEer distin:es Aunda$entadas e$ critFrios pessoais. Toda a ati+idade da 3d$inistrao 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Ainalidade pblica . .e no +isar o be$ pblico, Aicar/ sujeita @ in+alidao, por des+io de Ainalidade. 9 e$ decorrncia desse princ&pio "ue te$os, por e6e$plo, o concurso <2$lico e a licita1o. Desse princ&pio decorre a /enerali'a'e 'o ser(i1o <2$lico G todos "ue preencDa$ as e6igncias t$ direito ao ser+io pblico.
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Resumo
3 responsabilidade objeti+a do )stado decorre do princ&pio da i$pessoalidade.
Morali'a'e
O Direito 3d$inistrati+o elaborou u$ conceito prHprio de $oral, diAerente da $oral co$u$. 3 moral a'ministrati(a signiAica "ue o de+er do ad$inistrador no F apenas cu$prir a lei Aor$al$ente, $as cu$prir substancial$ente, procurando se$pre o $elDor resultado para a ad$inistrao. 1ressuposto de +alidade de todo ato da 3d$inistrao 1blica, te$ a +er co$ a Ftica, co$ a justia, a Donestidade, a con+enincia e a oportunidade. Toda atuao do ad$inistrador F inspirada no interesse pblico. %a$ais a $oralidade ad$inistrati+a pode cDocarIse co$ a lei. 1or esse princ&pio, o ad$inistrador no aplica apenas a lei, $as +ai alF$, aplicando a sua substRncia. 3 Constituio de 1'44 enAatiEou a morali'a'e a'ministrati(a, pre+endo "ue Tos atos de im<ro$i'a'e i$portaro a suspenso dos direitos pol&ticos, a perda da Auno pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarci$ento ao er/rio na Aor$a e gradao pre+istas e$ lei, se$ preju&Eo da ao penal cab&+elK.
Cu$lici'a'e
Qe"uisito da eAic/cia e $oralidade, pois F atra+Fs da di+ulgao oAicial dos atos da 3d$inistrao 1blica "ue Aica$ assegurados o seu cu$pri$ento, obser+Rncia e controleB destinaIse, de u$ lado, @ produo dos eAeitos e6ternos dos atos ad$inistrati+os. )6iste$ atos "ue no se restringe$ ao a$biente interno da ad$inistrao por"ue se destina$ a produEir eAeitos e6ternos G da& ser necess/ria a publicidade.
EFici*ncia
)6ige resultados positi+os para o ser+io pblico e satisAatHrio atendi$ento das necessidades dos ad$inistrados LpblicoP. TrataIse de princ&pio $era$ente retHrico. 9 poss&+el, no entanto, in+oc/Ilo para li$itar a discricionaridade do 3d$inistrador, le+andoIo a escolDer a $elDor opo. )Aicincia F a obteno do $elDor resultado co$ o uso racional dos $eios. 3tual$ente, na 3d$inistrao 1blica, a tendncia F pre+alncia do controle de resultados sobre o controle de $eios. Outros <rinc;<ios 'a A'ministra1o C2$lica
Su<remacia 'o interesse <2$lico

Os interesses pblicos t$ supre$acia sobre os interesses indi+iduaisB F a essncia do regi$e jur&dico ad$inistrati+o.
Cresun1o 'e Le/itimi'a'e

Os atos da 3d$inistrao presu$e$Ise leg&ti$os, atF pro+a e$ contr/rio L <resun1o relati(a ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P
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Resumo .inali'a'e
Toda atuao do ad$inistrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a obser+Rncia das Ainalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao ;ndireta. 3 Ainalidade pblica objeti+ada pela lei F a nica "ue de+e ser perseguida pelo ad$inistrador. 3 5ei, ao atribuir co$petncia ao 3d$inistrador, te$ u$a Ainalidade pblica espec&Aica. O ad$inistrador, praticando o ato Aora dos Ains, e6pressa ou i$plicita$ente contidos na nor$a, pratica DES3IO DE .INALIDADE.
Autotutela
3 3d$inistrao te$ o de+er de Eelar pela legalidade e eAicincia dos seus prHprios atos. 9 por isso "ue se reconDece @ 3d$inistrao o <o'er e 'e(er de anular ou 'eclarar a nuli'a'e 'os seus <rM<rios atos <ratica'os com inFra1o R Lei . 3 3d$inistrao no precisa ser pro+ocada ou recorrer ao %udici/rio para reconDecer a nulidade dos seus prHprios atosB 3 3d$inistrao pode re+ogar os atos ad$inistrati+os "ue no $ais atenda$ @s Finali'a'es <2$licas G seja$ inoportunos, seja$ incon+enientes G e$bora legais. )$ su$a, a autotutela se justiAica para garantir @ 3d$inistrao: a deAesa da legalidade e eAicincia dos seus atosB nada $ais F "ue u$ autocontroleB
Continui'a'e 'os Ser(i1os C2$licos

O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. 9 co$ Aunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e+ce1o 'o contrato no cum<ri'o. #os contratos ci+is bilaterais podeIse in+ocar a e6ceo do contrato no cu$prido para se e6i$ir da obrigao. !oje, a legislao j/ per$ite "ue o particular in+o"ue a e6ceo de contrato no cu$prido G 5ei 4---M' G Contratos e 5icita:es, apenas no caso de atraso superior a '0 dias dos paga$entos de+idos pela 3d$inistrao. 3 e6ceo do contrato no cu$prido F dei6ar de cu$prir a obrigao e$ +irtude da outra parte no ter cu$prido a obrigao correlata.
Ra0oa$ili'a'e
Os poderes concedidos @ 3d$inistrao de+e$ ser e6ercidos na $edida necess/ria ao atendi$ento do interesse coleti+o, se$ e6ageros. O Direito 3d$inistrati+o consagra a supre$acia do interesse pblico sobre o particular, $as essa supre$acia sH F leg&ti$a na $edida e$ "ue os interesses pblicos so atendidos. )6ige proporcionalidade entre os $eios de "ue se utiliEe a 3d$inistrao e os Ains "ue ela te$ "ue alcanar. A/ir com lM/ica ra0o <on'era1o. Atos 'iscricion8rios.
1rinc&pios 2erais Caracter&sticas
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Resumo
Le/ali'a'e
na ati(i'a'e <articular tudo o que no est+ proibido permitidoB na A'ministra1o C2$lica tudo o que no est+ permitido proibido. O a'ministra'or est8 ri/i'amente <reso R lei e sua atua1o 'e(e ser conFronta'a com a lei. o ad$inistrador de+e orientarIse por critKrios o$%eti(os, no AaEer distin:es co$ base e$ critFrios pessoais. Toda ati+idade da 3d$. 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Ainalidade pblica. o 'e(er 'o a'ministra'or no apenas cumprir a lei Formalmente, $as cum<rir su$stancialmente, procurando se$pre o mel)or resulta'o <ara a a'ministra1o. Re:uisito 'a eFic8cia e morali'a'e , pois K atra(Ks 'a 'i(ul/a1o oFicial 'os atos 'a A'ministra1o C2$lica "ue Ficam asse/ura'os o seu cum<rimento o$ser(Oncia e controle. F a o$ten1o 'o mel)or resulta'o com o uso racional 'os meios. 3tual$ente, na 3d$. 1blica, a ten'*ncia K <re(al*ncia 'o controle 'e resulta'os sobre o controle 'e meios. O interesse <2$lico t$ SUCREMACIA sobre o interesse in'i(i'ualB Jas essa su<remacia sM K le/;tima na me'i'a em :ue os interesses <2$licos so aten'i'os. Os atos da 3d$inistrao <resumem-se le/;timos, atF pro+a e$ contr/rio L<resun1o relati(a ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P To'a atua1o do ad$inistrador se 'estina a aten'er o interesse <2$lico e /arantir a obser+Rncia das Ainalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao ;ndireta. a autotutela se justiAica para /arantir @ 3d$inistrao: a 'eFesa 'a le/ali'a'e e eFici*ncia 'os seus atosB nada $ais F "ue um autocontrole SO!RE SEUS ATOS. O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. 9 co$ Aunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e+ce1o 'o contrato no cum<ri'o. Os ser+ios no pode$ parar a
Im<essoali'a'e
Morali'a'e
Cu$lici'a'e
EFici*ncia Su<remacia 'o Interesse C2$lico Cresun1o 'e Le/itimi'a'e .inali'a'e
Auto-Tutela
Continui'a'e 'o Ser(i1o C2$lico
4.1. SER3IDORES CT!LICOS
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Resumo
A9ENTES CT!LICOS&
.o CESSOAS .SSICAS incum/idas de uma funo estatal, de maneira transit5ria ou definiti.a, com ou sem remunerao% O conceito F a$plo G abrange todas as pessoas "ue de u$a $aneira ou de outra presta$ u$ ser+io pblico G esto abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do )stado atF pessoas "ue se +incula$ contratual$ente co$ o 1oder 1blico co$o F o caso dos concession/rios. Es<Kcies 'e A/entes C2$licos& .o agentes pblicos nos $ais altos escal:es "ue decide$ a +ontade soberana do )stado co$ atribui:es constitucionais se$ subordinao Dier/r"uicaB so os titulares dos 1oderes do )stado. L1residente, 2o+ernador, Deputado, .enador, $e$bros do JinistFrio 1blico e $e$bros do Tribunal de Contas etc.P &o os ser.idores p3/licos . )6erce$ as Aun:es co$uns da 3d$inistrao.
A/entes Col;ticos&
A/entes A'ministrati(os& A/entes 'ele/a'os&
.o os particulares "ue e6erce$ Auno pblica por delegao. Lconcession/rios, per$ission/rios, cartor/rios, leiloeiros, etcP so todas as pessoas A&sicas "ue $ant$ relao de trabalDo co$ a 3d$inistrao 1blica, direta, indireta, aut/r"uica e Aundacional. Os ser+idores 1blicos constitue$ u$a espFcie de 3gentes 1blicos.
SER3IDOR CT!LICO&
Os ser+idores pblicos pode$ ser: possue$ CAR9OS possue$ EMCRE9OS possue$ .UN-O
Estatut8rios L7uncion/rios 1blicosP Em<re/a'os C2$licos LceletistasP Ser(i'ores Tem<or8rios Cargos B
so as $ais si$ples e indi+is&+eis unidades de co$petncia a sere$ e6pressas por u$ agente pblico, pre+istos e$ n$ero certo, co$ deter$inao prHpria e re$unerados por pessoas jur&dicas de direito pblico, de+endo ser criados por 5ei.
Empregos I so ncleos de encargo de trabalDo a sere$ preencDidos por agentes contratados para dese$penD/Ilos sob u$a relao trabalDista LceletistaP. .ujeita$Ise a u$a disciplina jur&dica "ue e$bora soAra algu$as inAluncias, basica$ente so a"uelas aplicadas aos contratos trabalDistas e$ geral.
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Resumo
@uno B
F a atribuio ou conjunto de atribui:es "ue a 3d$inistrao conAere a cada categoria proAissional, ou co$ete indi+idual$ente a deter$inados ser+idores para a e6ecuo de ser+ios e+entuais ou te$por/rios.
.ORMAS DE CRO3IMENTO DOS CAR9OS CT!LICOS O 1ro+i$ento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico
Ori/in8ria& pressup:e a ine+ist*ncia de u$a rela1o %ur;'ica anterior manti'a entre o Ser(i'or e a A'ministra1o. 3 nica Aor$a de 1ro+i$ento Origin/rio F a no$eao, "ue pode ser realiEada e$ car8ter EFeti(o ou para Car/os 'e Cro(imento em Comisso. Nomea1o Car/o EFeti(o: pressup:e a a<ro(a1o em concurso <2$lico de pro+as ou de pro+as e T&tulos G sabe$os "ue a a<ro(a1o em concurso #>O )#.)%3 O D;Q);TO 3DO<;Q;DO ^ #OJ)3=>O.
Deri(a'a&
3s Aor$as deri+adas de pro+i$ento dos cargos pblicos, 'ecorrem 'e um (;nculo anterior entre Ser(i'or e A'ministra1o . Cromo1o Rea'a<ta1o Re(erso A<ro(eitamento Reinte/ra1o Recon'u1o O ser+idor poder/ progredir na $es$a carreira, nos di+ersos escal:es de u$a $es$a carreira. Diante do entendi$ento do ST., entendeuIse "ue Ascenso .uncional e a TransFer*ncia SO INCONSTITUCIONAIS. F a ele(a1o de u$ .er+idor 'e uma classe <ara outra 'entro 'e uma mesma carreira. Co$ isso, Dou+e a +acRncia de u$ cargo inAerior e conse"uente$ente o pro+i$ento do cargo superior. Carreira: F o agrupa$ento de classes de cargos de u$a $es$a ati+idade F a <assa/em do .er+idor para outro cargo compat.el com a deficiFncia fsica que ele .en4a a apresentar-
Cromo1o&
Rea'a<ta1o&
45
Resumo
Re(erso&
F o retorno ao Ser(i1o Ati(o do .er+idor a<osenta'o <or in(ali'e0 "uando insubsistentes os $oti+os da aposentadoria G pode acontecer para o $es$o cargo se ele ainda esti+er +ago ou para u$ outro se$elDante. .e no )ou(er car/o (a/o , o .er+idor "ue re+erter Aicar/ co$o )YC)D)#T).
A<ro(eitamento& F o retorno ao Ser(i1o Ati(o do .er+idor "ue se encontra(a em 'is<oni$ili'a'e e Foi a<ro(eita'o G de+e realiEarIse e$ cargo se$elDante @"uele anterior$ente ocupado. 3 3d$inistrao 'e(e reali0ar o a<ro(eitamento 'e Forma <riorit8ria, antes $es$o de realiEar concurso para a"uele cargo. Reinte/ra1o& F o retorno ao Ser(i1o Ati(o do .er+idor :ue Fora 'emiti'o, "uando a de$isso Aor anulada ad$inistrati+a$ente ou judicial$ente, (oltan'o <ara o mesmo car/o :ue ocu<a(a anteriormente. D/Ise co$ o ressarcimento 'e to'as as (anta/ens "ue o ser+idor dei6ou de receber durante o per&odo e$ "ue este+e aAastado. F o retorno ao car/o anteriormente ocu<a'o , do ser+idor "ue no lo/rou *+ito no est8/io <ro$atMrio 'e outro car/o <ara o :ual Foi nomea'o decorrente de outro concurso.
Recon'u1o&
Inconstitucionais TransFer*ncia& )ra a passage$ de u$ .er+idor de u$ "uadro para outro dentro de u$ $es$o poder, ta$bF$ era u$a Aor$a de +acRncia e de pro+i$ento. )la i$plica+a e$ u$a $udana de u$ "uadro para outro, Aerindo u$a nor$a constitucional. 7oi considerada inconstitucional. Aoi a $odalidade considerada inconstitucional G signiAica+a a passage$ de u$a carreira para outra
Ascenso&
.ORMA DE 3AC\NCIA DOS CAR9OS CT!LICOS E+onera1o a <e'i'o& #o assu$e car/ter disciplinarB se o ser+idor esti+er respondendo a processo ad$inistrati+o, no poder/ ser e6onerado a pedido. E+onera1o 'e OF;cio& 1. )$ relao aos ocupantes de cargos e$ co$isso : 3d$inistrao no precisa $oti+ar o ato, pois o $es$o K 'iscricion8rio G .er+idor de$iss&+el Tad nutumK.
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Resumo
.e Dou+er indicao dos $oti+os, a 3d$inistrao Aicar/ +inculada a esses $oti+os G F a aplicao da T)OQ;3 DO. JOT;VO. D)T)QJ;#3#T). G ter/ "ue co$pro+/Ilos.
2. #o apro+ao no est/gio probatHrio : Caracter&stica de ato (incula'o, pois necessita o/edecer ao procedimento esta/elecido na lei e apontar os moti.os e$ "ue se Aunda$enta. . Ouando o ser+idor "ue j/ to$ou posse no cargo pblico, no entra e$ e6erc&cio no praEo estabelecido na lei. Demisso& #o e6iste a <e'i'o Le6oneraoP, diAerente$ente do celetista. 9 sem<re <uni1o 'isci<linar. Hressup6e processo administrati.o disciplinar no "ual se assegura a amplitude de defesa. Qelati+a$ente aos car/os em comisso e @s Fun15es comissiona'as o e"ui+alente @ de$isso F a 'estitui1o 'e Fun1o ou 'e car/o, "uando Dou+er co$eti$ento de Aalta pelo ser+idor, de+endo ser obser+ado o de+ido processo legal LdeAesaP. .e o Auncion/rio <restar concurso e For nomea'o <ara outro car/o "ue #>O 1O..3 3C<J<53Q G to$ando posse, a (acOncia 'o outro car/o F declarada.
Cosse em outro car/o <2$lico inacumul8(el&
#or$al$ente, o Auncion/rio pede e6onerao. .e (oltar ao car/o anterior, por no ter si'o a<ro(a'o no est8/io <ro$atMrio , Da+er/ Q)CO#D<=>O, +oltando o atual ocupante ao cargo anterior.
Outras Formas 'e (acOncia 'e car/os C2$licos& A<osenta'oria .alecimento. RE9IMES "UR^DICOS 3 )$enda Constitucional n 1' ELIMINOU a e+i/*ncia 'e RE9IME "URSDICO TNICO para a administrao direta, autrquica e fundacional . .abe$os "ue a C7 pre+iu a e6istncia de u$ RE9IME "URSDICO TNICO =R"U> para os ser+idores da 3d$inistrao Direta, das 3utar"uias e das 7unda:es 1blicas G esse Re/ime "ur;'ico Tnico F de nature0a estatut8ria e no R$bito da <nio est/ pre+isto na 5ei 4112M'0. estabelecido por lei e$ cada esAera de go+erno L nature0a
Re/ime Estatut8rio le/alP
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Resumo
3 5ei nN'.'-2, de 22 de Ae+ereiro de 2000 , 'isci<linou o re/ime 'e em<re/o <2$lico do pessoal da 3d$inistrao Aederal direta, aut/r"uica e Aundacional, no R$bito Aederal- "eterminou a aplicao do regime celetista aos ser+idores Aederais. #o entanto, o reAerido regi$e apresenta peculiaridades, aplicandoBse a legislao tra/al4ista naquilo que a lei no dispuser em contrrio . 9 im<rescin';(el a cria1o 'os em<re/os <2$licos <or leis es<ec;Ficas . Os atuais cargos do regi$e estatut/rio podero ser transAor$ados e$ e$pregos, ta$bF$ por leis espec&Aicas. No podero su/meterBse ao regime tra/al4ista os cargos de pro.imento em comisso, /em como os que forem ser.idores estatutrios anteriormente ;s leis que criarem os empregos p3/licos . 3 contrata1o 'os ser(i'ores de+er/ ser <rece'i'a 'e concurso <2$lico 'e <ro(as ou 'e <ro(as e t;tulos. 3 resciso 'o contrato 'e tra$al)o <or tem<o in'etermina'o #>O 1OD)Q[ ser realiEada li(remente pela 3d$inistrao. .er/ im<rescin';(el :ue se caracteri0em as )i<Mteses <re(istas no art. N da $encionada lei: Falta /ra(e? acumula1o ile/al 'e car/os em<re/os ou Fun15es <2$licas? necessi'a'e 'e re'u1o 'o :ua'ro 'e <essoal <or e+cesso 'e 'es<esa? e insuFici*ncia 'e 'esem<en)o. Re/ime Estatut8rio signiAica a inexistFncia de um acordo de .ontades no que tange ;s condi6es de prestao do ser.io G 3 3d$inistrao no celebra contrato co$ o .er+idor )statut/rio G as condi6es de prestao do ser.io esto traadas na +ei . O ser+idor ao to$ar posse no cargo pblico, colocaIse sob essas condi:es, no tendo, no entanto, o direito @ persistncia das $es$as condi:es de trabalDo e6istentes no $o$ento e$ "ue ele to$ou posse. Trata-se 'e um RE9IME LE9AL. #o caso do ser(i'or <2$lico no e+iste contrato, e6iste u$ Estatuto ao :ual se su$mete G "ue F o Qegi$e %ur&dico )statut/rio o "ual se ajusta ao interesse pblico. 3s $odiAica:es so unilaterais por"ue so ditadas pelo interesse pblico, da& por"ue preser+a$ a sua supre$acia. ;$portante F a e6igncia do Concurso 1blico, "ue no se li$itou ao ingresso na 3d$inistrao Direta, $as ta$bF$ na ;ndireta, inclusi+e nas )$presas 1blicas e .ociedades de )cono$ia Jista. regido pela C5T, $as sub$eteIse @s nor$as constitucionais Lnature0a contratualP
Re/ime Tra$al)ista
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Resumo

O ser(i'or celetista F ocu<ante 'e em<re/o <2$lico . No a':uirir8 esta$ili'a'e. #o entanto, a sua dispensa ter de fundamentarBse em um dos moti.os legaisos e$pregados e$ geral re/i'os <ela CLT possue$ u$ re/ime contratual o "ue signiAica diEer "ue e$ princ&pio a%ustam as con'i15es 'e tra$al)o e assi$ ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente .
NORMAS CONSTITUCIONAIS )6iste$ nor$as constitucionais 'isci<lina'oras do 7uncionalis$o 1blico.
1> ESTA!ILIDADE Conceito& F a garantia constitucional de permanFncia no ser.io p3/ico , outorgada a Auncion/rio "ue, tendo sido nomeado em carter efeti.o , ultrapassou o estgio pro/at5rio de 8 C!#O&G %NO& 9 necess/rio distinguir efeti.idade e esta/ilidade
EFeti(i'a'e& F u$a caracterstica do pro.imento do cargo, os cargos pblicos pode$ ser pro+idos e$ car/ter efeti.o ou e$ comisso. EFeti(o& so a"ueles cargos e$ "ue se e6ige apro+ao e$ concurso pblico e pressup:e$ u$a situao de per$anncia.
Comisso: so os li+re$ente no$eados, $as e$ car/ter pro+isHrio. .o de li+re no$eao e e6onerao. 3 eAeti+idade reAereIse ao car/o. 9 u$a caracter&stica do pro+i$ento do cargo. 2 a permanFncia do &er.idor H3/lico , nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pAblico , que satisfez o estgio pro/at5rio. 9 por isso "ue se diE "ue estabilidade se d/ no .er+io 1blico e no no cargo G F o direito de per$anncia no .er+io 1blico, $as no F o direito de per$anncia no $es$o cargo para o "ual o .er+idor Aoi no$eado.
Esta$ili'a'e&
durante o est/gio probatHrio o Auncion/rio pode ser exonerado Lsi$ples dispensaP ou demitido Lse co$ete Aalta gra+eP. .e$pre se e6ige u$ procedimento administrati.o, pois, D/ necessidade do controle da legalidade, D/ necessidade de se justiAicar o ato.
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Resumo
O est/+el no pode ser e6onerado, a no ser a pedido. 1ara ser de$itido se e6ige processo ad$inistrati+o onde se assegure a$pla deAesa, ou por sentena transitado e$ julgado. O ser.idor p3/lico est.el sM 1)QD)Q[ O C3Q2O: II II I III I e$ +irtude de sentena judicial transitada e$ julgadoB $ediante processo ad$inistrati+o e$ "ue lDe seja assegurada a$pla deAesaB $ediante procedi$ento de a+aliao periHdica de dese$penDo, na Aor$a de lei co$ple$entar, assegurada a$pla deAesa.
Ex%-
maginemos um &er.idor H3/lico, em cargo efeti.o e est.el% Um belo dia "E$)!)"O do servio pAblico% /ode ocorrer-
a) a demisso foi )N,%+)"%"% por deciso 7udicial I ele ser/ REINTE9RADO, e o eventual ocupante da vaga, se est.el, ser/ RECONDUUIDO ao cargo de orige$, se$ direito @ indeniEaoB ACRO3EITADO e$ outro cargo Lde natureEa e +enci$ento co$pat&+eisP ou COSTO EM DISCONI!ILIDADE co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io. /G o cargo que ele ocupa.a foi EP!)N!O= I EVTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser.idor est.el Aicar/ EM DISCONI!ILIDADE, co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io, atF seu ade"uado ACRO3EITAMENTO e$ outro cargo.
,> EVERCSCIO DE MANDATO ELETI3O 3o ser+idor pblico da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Aundacional, no e6erc&cio de $andato eleti+o, aplica$Ise as seguintes disposi:es: II II I III I tratandoIse de mandato eleti.o federal, estadual ou distrital , .ICARZ afastado de seu cargo, emprego ou funo< in+estido no mandato de Hrefeito, SERZ A.ASTADO do cargo, emprego ou funo, sendoIlDe Aacultado optar pela sua re$uneraoB in+estido no mandato de ,ereador, Da+endo co$patibilidade de Dor/rios, perce/er as .antagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre7uzo da remunerao do cargo eleti.o , e, no Da+endo co$patibilidade, ser/ aplicada a nor$a do inciso anteriorB
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Resumo
I3 I
e$ "ual"uer caso "ue e6ija o aAasta$ento para o e6erc&cio de $andato eleti+o, seu tempo de ser.io ser contado para todos os efeitos legais , EVCETO para promoo por merecimentoB para eAeito de beneA&cio pre+idenci/rio, no caso de aAasta$ento, os .alores sero determinados como se no exerccio esti.esse .
3I
D> ACESSI!ILIDADE os car/os em<re/os e Fun15es <2$licas so acess;(eis& aos brasileiros "ue <reenc)am os re:uisitos esta$eleci'os em lei, aos estran/eiros na Forma 'a lei?
7> CONDI-]ES DE IN9RESSO a in+estidura e$ cargo ou e$prego pblico 'e<en'e 'e a<ro(a1o <rK(ia em CONCURSO CT!LICO 'e <ro(as ou 'e <ro(as e t;tulos , na Aor$a pre+ista e$ lei, ressal(a'as as nomea15es <ara car/o em comisso declarado e$ lei de li.re nomeao e exoneraoB o praEo de +alidade do concurso pblico ser/ de atF dois anos, <rorro/8(el uma (e0 <or i/ual <er;o'o? Fun15es 'e conFian1a e6ercidas e+clusi(amente por ser+idores ocupantes de cargo eAeti+oB a sere$ <reenc)i'os <or ser(i'ores 'e carreira nos casos, condi:es e percentuais $&ni$os pre+istos e$ lei,
car/os em comisso
atri$ui15es&
de direo, cDeAia e assessora$entoB
J> CORTADORES DE DE.ICI#NCIAS a lei reser(ar8 <ercentual dos cargos e e$pregos pblicos para as pessoas portadoras de deAicincia e deAinir/ os critFrios de sua ad$issoB no aAasta a EVI9#NCIA de concurso <2$lico.
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Resumo
G> DIREITOS
X 9ARANTIDO ao ser+idor pblico ci+il o 'ireito R li(re associa1o sin'icalB o 'ireito 'e /re(e ser/ e+erci'o nos termos e nos limites deAinidos e$ lei es<ec;Fica? aos ser(i'ores militares so <roi$i'as a sin'icali0a1o e a /re(e?
4> SISTEMA REMUNERAT[RIO 3encimento _ (encimento-$ase S retribuio pelo e6erc&cio do cargo pblicoB Remunera1o S Venci$ento b +antagens pecuni/rias LadicionaisPB Su$s;'io _ espFcie de remunera1o "ue <ro;$e o acrKscimo de "ual"uer gratiAicao, adicionais, abonos, pr$ios, +erbas de representao ou outra espFcie re$uneratHria. O $e$bro de 1oder, o detentor de $andato eleti+o, os Jinistros de )stado e os .ecret/rios )staduais e Junicipais, Jinistros do TC<, $e$bros do JinistFrio 1blico, integrantes da 3d+ocacia 1blica e da DeAensoria 1blica e os ser+idores policiais: sero remunera'os e+clusi(amente <or SU!SSDIO Fi+a'o em <arcela 2nica.
a REMUNERA-O dos ser+idores pblicos e os SU!SSDIOS somente podero ser fixados ou alterados por LEI ESCECS.ICA, obser+ada a iniciati+a pri+ati+a e$ cada caso, asse/ura'a re(iso /eral anual , se$pre na $es$a data e sem 'istin1o 'e ;n'icesB TETO REMUNERAT[RIO& a remunera1o e o su$s;'io dos ocupantes de cargos, Aun:es e e$pregos pblicos da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Aundacional, NO CODERO EVCEDER O SU!SSDIO MENSAL, e$ espFcie, dos Ministros 'o Su<remo Tri$unal .e'eral? os 3ENCIMENTOS dos cargos do Co'er Le/islati(o e 'o Co'er "u'ici8rio NO CODERO SER SUCERIORES aos pagos pelo Co'er E+ecuti(o?
X 3EDADA&
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Resumo
a 3INCULA-O Lsubordinao de u$ cargo a outroP ou EPUICARA-O Ltrata$ento jur&dico paralelo de cargos co$ Aun:es desiguaisP de quaisquer esp2cies remunerat5rias para o eFeito 'e remunera1o de pessoal do ser+io pblicoB E.EITO CASCATA I os acrFsci$os pecuni/rios percebidos por ser+idor pblico no sero co$putados ne$ acu$ulados para Ains de concesso de acrFsci$os ulterioresB Irre'uti$ili'a'e 'e (encimentos e su$s;'ios Obser+andoIse: (e'a1o 'o eFeito cascataB o teto remuneratMrio e o <rinc;<io 'a i/ual'a'e tri$ut8ria e inci'*ncia 'o IR.
3 <nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios instituiro Consel)o 'e Col;tica 'e A'ministra1o e Remunera1o 'e Cessoal , integrado por ser+idores designados pelos respecti+os 1oderes. 3 Ai6ao dos padr:es de +enci$ento e dos de$ais co$ponentes do siste$a re$uneratHrio obser+ar/: II II I III I a natureEa, o grau de responsabilidade e a co$ple6idade dos cargos co$ponentes de cada carreiraB os re"uisitos para a in+estiduraB as peculiaridades dos cargos
6> CROI!I-O DE ACUMULA-O DE CAR9OS K (e'a'a a acumula1o remunera'a 'e car/os <2$licos , e6ceto, "uando Dou+er co$patibilidade de Dor/rios, OU "uando Aore$ obser+ados os re"uisitos do teto re$uneratHrio. 1odero acu$ular cargos LE+ce1oP: a> a de dois cargos de proAessorB $> a de u$ cargo de proAessor co$ outro, tFcnico ou cient&AicoB c> a de dois cargos pri+ati+os de $FdicoB a <roi$i1o 'e acumular estendeIse a em<re/os e Fun15es e abrange autar"uias, Aunda:es, e$presas pblicas, sociedades de econo$ia $ista, suas subsidi/rias, e sociedades controladas, direta ou indireta$ente, pelo poder pblicoB
B> DIREITOS SOCIAIS DOS SER3IDORES OCUCANTES DE CAR9OS CT!LICOS sal8rio m;nimo, Ai6ado e$ lei, com rea%ustes <eriM'icos "ue lDe preser+e$ o poder a"uisiti+o, sen'o (e'a'a sua (incula1o para "ual"uer Ai$B
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Resumo

'Kcimo terceiro sal8rio com $ase na remunera1o inte/ral ou no (alor 'a a<osenta'oria? remunera1o 'o tra$al)o noturno su<erior R 'o 'iurno B sal8rio-Fam;lia <a/o em ra0o 'o 'e<en'ente 'o tra$al)a'or 'e $ai+a ? 'ura1o 'o tra$al)o normal no su<erior a oito )oras 'i8rias e :uarenta e :uatro semanais, Aacultada a co$pensao de Dor/rios e a reduo da jornada, $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalDoB re<ouso semanal remunera'o, preAerencial$ente aos do$ingosB remunera1o 'o ser(i1o e+traor'in8rio su<erior , no $&ni$o, e$ cin:Yenta <or cento R 'o normalB /o0o 'e FKrias anuais remunera'as co$, pelo $enos, um ter1o a mais 'o :ue o sal8rio normal? licen1a R /estante, se$ preju&Eo do e$prego e do sal/rio, co$ a 'ura1o 'e cento e (inte 'ias? licen1a-<aterni'a'e, nos ter$os Ai6ados e$ leiB <rote1o 'o merca'o 'e tra$al)o 'a mul)er , $ediante incenti+os espec&Aicos, nos ter$os da leiB re'u1o 'os riscos inerentes ao tra$al)o , por $eio de nor$as de sade, Digiene e seguranaB <roi$i1o 'e 'iFeren1a 'e sal8rios 'e e+erc;cio 'e Fun15es e 'e critKrio 'e a'misso <or moti(o 'e se+o i'a'e cor ou esta'o ci(il?
Direitos Sociais su<rimi'os <ela EC nI 1BHB6 coleti+oB irredutibilidade do sal/rio, sal+o o disposto e$ con+eno ou acordo adicional de re$unerao para as ati+idades penosas, insalubres ou perigosas, na Aor$a da leiB
1`> ACOSENTADORIA F o direito @ inati+idade re$unerada. 3 )C nN 20M'4 i$plantou a RE.ORMA CRE3IDENCIZRIA. SER3IDOR CT!LICO obser+a o "ue couber Demais Ser(i'ores b Qegi$e geral da 1re+idncia .ocialB
Titular 'e Car/o EFeti(o b Qegi$e pre+idenci/rio dos ser+idores pblicos b Car/ter contributi+oB
Mo'ali'a'es 'e A<osenta'oria Cor In(ali'e0 Inte/ral& acidente de ser+ioB $olFstia proAissionalB gra+e, contagiosa ou incur/+elB doena
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Resumo
Cor In(ali'e0 Cro<orcional& Com<ulsMria& 3olunt8ria& de$ais casosB
aos 4` anosB o +alor da aposentadoria ser/ proporcional ao te$po de ser+ioB re"uisitos $&ni$os= >Q anos de efeti.o exerccio no ser.io p3/lico e : anos no cargo em que se dar a aposentadoria<
Cro(entos inte/rais IDADE LOMEM MULLER
Cro(entos Cro<orcionais ao tem<o 'e contri$ui1o IDADE
Tem<o 'e contri$ui1o
G` JJ
DJ D`
GJ G`
1roAessores de educao ;nAantil, ensino Aunda$ental e ensino $Fdio, para eAeito de pedido de aposentadoria, de+e$ reduEir e$ * anos os li$ites da tabela aci$a. F +edada a adoo de re"uisitos e critFrios diAerenciados, ressal+ados os casos de ati+idades sob condi:es "ue prejudi"ue$ a sade ou integridade A&sica
Cro(entos 'a A<osenta'oria& 1. 2. . (. *. -. 4. totali'a'e 'a remunera1oB no <o'ero e+ce'er a remunera1o 'os ser(i'ores ati(os B (e'a'a a <erce<1o 'e mais 'e uma a<osenta'oria estatut8ria , sal(o as decorrentes de car/os acumul8(eis na ati+idadeB (e'a'a a <erce<1o 'e a<osenta'oria cH remunera1o 'e car/o , ressal+ados os car/os acumul8(eis, em comisso e eleti(os, sal+o anterior e$enda, <or concurso <2$lico? re(iso na mesma 'ata e na mesma <ro<or1o Lse$pre "ue $odiAicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePB e+tenso 'e :uais:uer (anta/ens ou $eneF;cios <osteriormente conce'i'os , inclusi+e "uando decorrentes de transAor$ao ou reclassiAicao do cargoB no <o'ero e+ce'er o limite 'o teto remuneratMrio?
12) CENS]ES F o paga$ento eAetuado @ Aa$&lia do ser+idor e$ +irtude de seu Aaleci$ento. F igual ao +alor dos pro+entos ou ao +alor dos pro+entos a "ue teria direito o ser+idor e$ ati+idadeB re+iso na $es$a data e na $es$a proporo Lse$pre "ue $odiAicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePB
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Resumo
e6tenso de "uais"uer +antagens ou beneA&cios posterior$ente concedidos, inclusi+e "uando decorrentes de transAor$ao ou reclassiAicao do cargoB
1D> RESCONSA!ILIDADES DOS SER3IDORES CT!LICOS Im<ro$i'a'e A'ministrati(a& Os atos de im<ro$i'a'e a'ministrati(a i$portaro a sus<enso 'os 'ireitos <ol;ticos , a <er'a 'a Fun1o <2$lica, a in'is<oni$ili'a'e 'os $ens e o ressarcimento ao er8rio, na Aor$a e gradao pre+istas e$ lei, .)J 1Q)%<?ZO D3 3=>O 1)#35 C3,?V)5. 3 lei estabelecer/ os <ra0os 'e <rescri1o para il&citos praticados por "ual"uer agente, ser+idor ou noB
Il;citos :ue causem <re%u;0o ao er8rio
a15es 'e ressarcimento& #>O ![ 1Q).CQ;=>O. RESCONSA!ILIDADE O!"ETI3A 3s C" Direito C2$lico e Cri(a'o , prestadoras de ser+ios pblicos res<on'ero <elos 'anos :ue seus a/entes , #)..3 O<35;D3D), causarem a terceiros ... RESCONSA!ILIDADE SU!"ETI3A respons/+el nos casos 'e 'olo ou cul<a. assegurado o direito de regresso contra o
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Resumo
6. CODER LE9ISLATI3O
6.1. ESTRUTURA DO CODER LE9ISLATI3O O CODER LE9ISLATI3O F e6ercido pelo Congresso #acional, "ue se co$p:e da COmara 'os De<uta'os e do Sena'o .e'eral. 3 n&+el 7ederal, F u$ sistema !icameral Cada legislatura ter/ a durao de "uatro anos. CON9RESSO NACIONAL& a Fun1o le/islati(a de com<et*ncia 'a Unio 9 )Y)QC;D3 pelo CON9RESSO NACIONAL, "ue se co$p:e da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, integrados respecti+a$ente por deputados e senadoresB no $icameralismo brasileiro, no )8 <re'ominOncia su$stancial 'e uma cOmara so$re outra. co$p:eIse de RECRESENTANTES DO CO3O, eleitos, pelo siste$a proporcional, e$ cada )stado, e$ cada TerritHrio e no Distrito 7ederal. n2mero total 'e De<uta'os: *1 Lbase: ano 2002P nenDu$a unidade da 7ederao ter/ menos 'e oito ou mais 'e setenta De<uta'os. O n$ero de Deputados depende do n$ero de eleitores de cada )stado. .o$ente 5ei Co$ple$entar pode deAinir $udanas a esse respeito.
C\MARA DOS DECUTADOS:
SENADO .EDERAL&
co$p:eIse de RECRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO .EDERAL, eleitos segundo o princ&pio $ajorit/rio. 9 u$ re"uisito 7ederati+o. n2mero total 'e Sena'ores& 41 Lbase: ano 2002P
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Resumo
Cada )stado e o Distrito 7ederal elegero .enadores, co$ $andato de oito anos Lso eleitos para 2 legislaturasP. SENADO .EDERAL L41 $e$brosP Dos )stados e do D7 Carit8rio S Ma%orit8rio 4 anos L1M e 2M P 2 suplentes, eleitos na $es$a cDapa por )stado
C\MARA DE DECUTADOS L*1 $e$brosP RECRESENTANTES RECRESENTA-O SISTEMA ELEITORAL DURA-O DO MANDATO SUCL#NCIA Do 1o+o Cro<orcional m;nimo _ 6 e m8+imo _ 4` Cro<orcional ( anos 1rH6i$o $ais +otado no partido.
Sistema 'e Elei1o <ara a COmara 'e De<uta'os Cada estado te$ sua bancada e o n$ero de representantes +aria conAor$e o n$ero de seus eleitores, de Aor$a "ue u$ )stado $enos populoso ter/ $enos representantes "ue o $ais populoso. Veja$os co$o F o c/lculo para a deAinio dos eleitos: !anca'a 'e So Caulo S 00 cadeiras LdeputadosP 3otos (8li'os S Votos nos partidos Le$ candidato b legendaP b +otos e$ branco VOTO. V[5;DO. S 1'.-1*.000 PE =CoeFiciente Eleitoral> _ (otos (8li'os H nI 'e ca'eiras S 1'.-1*.000 M 00 PE _ ,6`.,17 (otos ou seja, para cada 240.21( +otos, u$ deputado F eleito. PC _ CoeFiciente Carti'8rio CoeAiciente )leitoral. F a di+iso 'os (otos (8li'os 'e um <arti'o pelo
PC _ (otos 'o <arti'o =can'i'atos a (otos na le/en'a> H PE #o nosso e6e$plo, utiliEare$os os dados da eleio de 2002 para o )stado de .o 1aulo, $ais especiAica$ente do Aen8$eno Dr. )neas, "ue soEinDo, conse/uiu le(ar %unto com ele mais J 'e<uta'os Fe'erais L( deles co$ +ota:es ine6pressi+as, abai6o de -00 +otos cadaP. O Dr. Eneas te(e 1.J4`.``` (otos e os de$ais candidatos de seu partido ti+era$, na
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Resumo
so$a, pouco $ais de ,` mil (otos. seguinte PC& PC _ 1.4``.``` H ,6`.,1, _ G `G
.o$andoIse os +otos na legenda, o CRONA atingiu o
ou seja, o CRONA te$ 'ireito a G ca'eiras. 1ortanto, o Dr. )nFas co$ 1.-00.000 +otos, conseguiu eleger $ais * deputados. O!S.& O preencDi$ento das +agas co$ "ue cada partido ou coligao Aor conte$plado obedecer/ @ orde$ de +otao recebida por seus candidatos
Or/ani0a1o interna 'as Casas 'o Con/resso& elas possue$ Hrgos internos destinados a ordenar seus trabalDosB cada u$a de+e elaborar seu regi$ento interno "ue dispor/ sobre: sua or/ani0a1o e Funcionamento, cria1o transForma1o ou e+tin1o 'e car/os em<re/os e Fun15es de seus ser+ios Fi+a1o 'a res<ecti(a remunera1o , obser+ados os parR$etros estabelecidos na lei de diretriEes ora$ent/riasB no 4 interferFncia de uma em outra, nem de outro 5rgo go.ernamental.
.UNCIONAMENTO DO CON9RESSO NACIONAL& o C# desen+ol+e suas ati+idades por legislaturas, sess:es legislati+as ordin/rias ou e6traordin/rias, sess:es ordin/rias e e6traordin/riasB a legislatura tem a 'ura1o 'e 7 anos, do in&cio ao tFr$ino do $andato dos $e$bros da CR$ara dos DeputadosB o Sena'o K cont;nuo <or ser reno(8(el <arcialmente e$ cada per&odo de ( anosB F o per&odo e$ "ue de+e estar reunido o Congresso para os trabalDos legislati+os L 1J.`, a D`.`G e `1.`6 a 1J.1,PB os espaos de te$po entre as datas da sesso legislati+a ordin/ria constitue$ o RECESSO CARLAMENTAR, ou seja: `1.`4 a D1.`4 e 1G.1, a 17.`,
sesso legislati.a ordinria=
sesso legislati.a extraordinria=
sesso ordinria= so as reuni5es 'i8rias "ue se processa$ nos dias teisB
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Resumo
#euni6es con7untas=
so as DipHteses "ue a C7 pre+ L*0, X NP, caso e$ "ue a direo dos trabalDos cabe @ Jesa do Congresso #acionalB
'uorum de $aioria a/soluta- meta'e =nI inteiro> a 1 'os mem$ros 'a res<ecti(a casa. #o caso da CR$ara de Deputados, a maioria a$soluta K ,J4 (otos L*1 M 2 S 2*-.* nN inteiro S 2*- b 1 S 2*0P 'uorum de $aioria relati.a= 'uorum 'ualificado= meta'e =nI inteiro> a 1 'os mem$ros <resentes na sesso le/islati(a.
,HD para apro+ar a instaurao de processo contra o 1residente da Qepblica e apro+ar a 5ei OrgRnicaB DHJ so$ente no caso de apro+ao de )$enda @ Constituio.
6.,. .UN-]ES DO CODER LE9ISLATI3O Com<ete <ri(ati(amente @ C\MARA DOS DECUTADOS: II AUTORIUAR, por dois teros de seus $e$bros, a instaura1o 'e <rocesso contra o Cresi'ente e o 3ice-Cresi'ente 'a Re<2$lica e os Ministros 'e Esta'o? II I <roce'er R toma'a 'e contas 'o Cresi'ente 'a Re<2$lica , "uando no apresentadas ao Congresso #acional dentro de sessenta 'ias apHs a abertura da sesso legislati+aB III I ELA!ORAR seu regi$ento internoB I3 I DISCOR sobre sua or/ani0a1o, Funcionamento, cria1o transForma1o ou e+tin1o 'os car/os, em<re/os e Fun15es 'e seus ser(i1os, e a iniciati(a 'e lei para a Fi+a1o 'a res<ecti(a remunera1oB 3 I ELE9ER mem$ros 'o Consel)o 'a Re<2$lica.
Com<ete <ri(ati(amente ao SENADO .EDERAL& I<rocessar e %ul/ar o Cresi'ente e o 3ice-Cresi'ente 'a Re<2$lica nos crimes 'e res<onsa$ili'a'e , be$ co$o os Ministros 'e Esta'o e os Coman'antes 'a Marin)a 'o E+Krcito e 'a Aeron8utica nos cri$es da $es$a natureEa cone6os co$ a"uelesB <rocessar e %ul/ar os Ministros 'o Su<remo Tri$unal .e'eral, o Crocura'or-9eral 'a Re<2$lica e o A'(o/a'o-9eral 'a Unio nos cri$es de responsabilidadeB ACRO3AR CRE3IAMENTE, a escolDa de: a> ma/istra'osB
II I III I
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Resumo
$> Ministros 'o Tri$unal 'e Contas 'a Unio B c> 9o(erna'or 'e TerritMrioB '> <resi'ente e 'iretores 'o $anco centralB e> Crocura'or-9eral 'a Re<2$licaB I3 I AUTORIUAR opera:es e6ternas de natureEa Ainanceira, de interesse da <nio, dos )stados, do Distrito 7ederal, dos TerritHrios e dos Junic&piosB 3I I .IVAR limites /lo$ais <ara o montante 'a ';(i'a consoli'a'a da <nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosB V I SUSCENDER A EVECU-O, no todo ou e$ parte, de 5); D)C53Q3D3 ;#CO#.T;T<C;O#35 por 'eciso 'eFiniti(a 'o Su<remo Tri$unal .e'eralB VII I ela$orar seu re/imento internoB VIII I DISCOR sobre sua or/ani0a1o Funcionamento cria1o transForma1o ou e+tin1o 'os car/os em<re/os e Fun15es de seus ser+ios, e a iniciati(a 'e lei <ara Fi+a1o 'a res<ecti(a remunera1o? VI3 I ele/er mem$ros 'o Consel)o 'a Re<2$lica
COMISS]ES CERMANENTES E TEMCORZRIAS O Con/resso Nacional e suas Casas tero COJ;.._). 1)QJ3#)#T). ) T)J1OQ[Q;3., constitu&das na Aor$a e co$ as atribui:es pre+istas no respecti+o regi$ento ou no ato de "ue resultar sua criao. #a constitui1o 'as Mesas e 'e ca'a Comisso , F assegurada, tanto "uanto poss&+el, a re<resenta1o <ro<orcional 'os <arti'os ou 'os $locos <arlamentares "ue participa$ da respecti+a Casa.
6.D. CROCESSO LE9ISLATI3O 6.D.1. CONCEITO E O!"ETO )ntendeIse o CON"UNTO DE ATOS Liniciati+a, e$enda, +otao, sano, +etoP reali0a'os pelos Hrgos legislati+os +isando a Aor$ao das leis constitucionais, co$ple$entares e ordin/rias, resolu:es e decretos legislati+osB te$ por O!"ETO a ela$ora1o 'e emen'as R Constitui1o leis com<lementares, or'in8rias 'ele/a'as me'i'as <ro(isMrias 'ecretos le/islati(os e resolu15es.
6.D.,. ATOS DO CROCESSO LE9ISLATI3O
61
Resumo
F a sua
a> iniciati(a le/islati(a: F o ato pelo "ual se inicia o <rocesso le/islati(o B a<resenta1o 'o Cro%eto 'e LeiB $> 'iscusso& c> 'eli$era1o& '> emen'as& nas Comiss5es co$patibilidadeB e no Clen8rio B an/lise da
(ota1o H a<ro(a1o ou re%ei1o 'os <ro%etos 'e lei? constitue$ <ro<osi15es a<resenta'as como acessMria a outraB su/erem mo'iFica15es nos interesses relati(os R matKria conti'a e$ projetos de leiB constitui ato coleti+o das casas do CongressoB K o ato 'e 'eciso :ue se toma <or maioria 'e (otos , si$ples ou absoluta, conAor$e o casoB so atos le/islati(os 'e com<et*ncia e+clusi(a 'o Cresi'enteB so$ente RECAEM sobre <ro%eto 'e leiB 3ETO F a 'iscor'Oncia com o <ro%eto a<ro(a'o . SAN-O F a a'eso ou aceita1o 'o <ro%eto a<ro(a'o B ato "ue re+ela os Aatos geradores da 5ei, tornan'o-a e+ecut8(el e o$ri/atMria? torna <2$lica a )Y;.T]#C;3 D3 #OQJ3 5)235.
e> (ota1o&
F> san1o e (eto&
/> <romul/a1o& )> <u$lica1o&
6.D.D CROCEDIMENTO LE9ISLATI3O F o mo'o <elo :ual os atos 'o <rocesso le/islati(o se reali0am , distingue$Ise e$: F o <roce'imento comum, destinado @ ela$ora1o 'as leis or'in8rias B desen+ol+eIse e$ J Fases: a introdutHria, a de e6a$e do projeto nas co$iss:es per$anentes, a das discuss:es, a decisHria e a re+isHriaB se o Cresi'ente solicitar ur/*ncia, o projeto de+er/ ser apreciado pela CR$ara dos Deputados no <ra0o 'e 7J 'ias , a contar do seu recebi$entoB se For a<ro(a'o na COmara, ter/ o Sena'o i/ual <ra0oB so os esta$eleci'os <ara a ela$ora1o 'e EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de leis Financeiras, de leis 'ele/a'as, de me'i'as <ro(isMrias e de leis com<lementares.
I. Croce'imento Le/islati(o Or'in8rio&
II. Croce'imento Le/islati(o Sum8rio&
III. Croce'imento Le/islati(o Es<ecial&
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Resumo
Ex%-
a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do /residente da .epAblica, tramita na #$mara dos 3eputados%
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Resumo
64
Resumo
6.7. ESCXCIES NORMATI3AS O CROCESSO LE9ISLATI3O co$preende a elaborao de: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I EC I )$endas @ ConstituioB LC I 5eis Co$ple$entaresB LO I 5eis Ordin/riasB LD I 5eis delegadasB MC I Jedidas 1ro+isHriasB DL I Decretos 5egislati+osB Qesolu:es.
6.7.1. EMENDA Q CONSTITUI-O 3 Constitui1o poder/ ser EMENDADA $ediante 1QO1O.T3 de 1HD 'os mem$ros 'a COmara, ou de 1HD 'os mem$ros 'o Sena'o , ou 'o Cresi'ente 'a Re<2$lica ou de mais 'a meta'e 'as Assem$lKias Le/islati(as L$aioria relati+a e$ cada u$a delasP. .er/ 'iscuti'a e (ota'a em ca'a uma 'as casas , em , turnos, de+endo, para ser apro+ada, ter e$ cada turno o (oto 'e DHJ 'os res<ecti(os mem$ros . 3 e$enda @ Constituio ser8 <romul/a'a pelas Jesas da CR$ara e do .enado. 3 Constitui1o no <o'er8 ser emen'a'a na 3I9#NCIA de ;#T)QV)#=>O 7)D)Q35, de ).T3DO D) D)7).3 ou de ).T3DO D) .?T;O.
Limita1o ao <o'er 'e Emen'ar& No ser8 o$%eto 'e 'eli$era1o a <ro<osta 'e emen'a tendente A A!OLIR: II II I III I I3 I a Forma Fe'erati(a 'e Esta'oB o (oto 'ireto secreto uni(ersal e <eriM'ico B a se<ara1o 'os Co'eresB os 'ireitos e /arantias in'i(i'uais. 3 $atFria constante de <ro<osta 'e emen'a Q)%);T3D3 ou !3V;D3 1OQ 1Q)%<D;C3D3 no pode ser o/7eto de no.a proposta na mesma sesso legislati.a-
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Resumo
6.7.,. LEI COMCLEMENTAR E ORDINZRIA
3 INICIATI3A das LEIS COMCLEMENTARES E ORDINZRIAS cabe a "ual"uer $e$bro ou Co$isso da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal ou do Congresso #acional, ao 1residente da Qepblica, ao .upre$o Tribunal 7ederal, aos Tribunais .uperiores, ao 1rocuradorI2eral da Qepblica e aos cidados. .o de INICIATI3A CRI3ATI3A do Cresi'ente 'a Re<2$lica as leis "ue: II II I Fi+em ou mo'iFi:uem os eFeti(os 'as .or1as Arma'as B 'is<on)am sobre: a> cria1o 'e car/os Fun15es ou em<re/os <2$licos na ad$inistrao direta e aut/r"uica ou aumento 'e sua remunera1oB $> or/ani0a1o a'ministrati(a e %u'ici8ria , matKria tri$ut8ria e or1ament8ria, ser(i1os <2$licos e <essoal 'a a'ministra1o 'os TerritMriosB c> ser(i'ores <2$licos 'a Unio e militares 'as .or1as Arma'as, seu re/ime %ur;'ico, <ro(imento 'e car/os esta$ili'a'e e a<osenta'oriaB '> or/ani0a1o 'o MinistKrio C2$lico e 'a DeFensoria C2$lica 'a UnioB e> cria1o estrutura1o e atri$ui15es 'os MinistKrios e Mr/os 'a a'ministra1o <2$lica?
Os procedi$entos to$ados "uando da apresentao da 5ei Co$ple$entar e da 5ei Ordin/ria so idnticos. SM e+istem , 'iFeren1as:
LEI COMCLEMENTAR As<ecto material As<ecto .ormal Constitui1o .e'eral, sH as reser+adas pelo Constituinte Puorum& $aioria absoluta
LEI ORDINZRIA O restante Puorum: $aioria relati+a
3 INICIATI3A COCULAR pode ser e6ercida pela a<resenta1o R COmara 'os De<uta'os de projeto de lei subscrito por, no $&ni$o, 1 b 'o eleitora'o nacional, 'istri$u;'o pelo $enos <or cinco Esta'os, co$ no menos 'e `.D b 'os eleitores 'e ca'a um 'eles.
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Resumo
6.7.D. LEI DELE9ADA
3s LEIS DELE9ADAS sero ela$ora'as pelo Cresi'ente 'a Re<2$lica, "ue de+er/ solicitar a delegao ao #ongresso 8acional. No sero o$%eto 'e 'ele/a1o& os atos de com<et*ncia e+clusi(a do Congresso #acional, os de com<et*ncia <ri(ati(a da CR$ara dos Deputados ou do .enado 7ederal, a matKria reser(a'a R lei com<lementar, #)J a le/isla1o so$re: II
or/ani0a1o 'o Co'er "u'ici8rio e 'o MinistKrio C2$lico, a carreira e a garantia de seus $e$brosB II I nacionali'a'e ci'a'ania 'ireitos in'i(i'uais <ol;ticos e eleitorais? III I <lanos <lurianuais 'iretri0es or1ament8rias e or1amentos. To'a 'ele/a1o K tem<or8riaB se o Cresi'ente no legislar e+tin/ue automaticamente os eFeitos 'a resolu1o . O limite tem<oral no pode nunca e+ce'er R le/islatura. A Lei Dele/a'a te$ o mesmo n;(el 'e eFic8cia da Lei Or'in8riaB a delegao no i$pede "ue o Congresso #acional legisle sobre o $es$o te$a. % delegao no 2 a/dicao.
EFic8cia&
Lei Dele/a'a Esta'ual& F poss&+el, desde "ue tenDa pre+iso na Constituio )stadualB um instituto comum do Harlamentarismo, 4o7e pouco utilizado-
6.7.D. MEDIDA CRO3IS[RIA )$ caso de rele(Oncia e ur/*ncia, o Cresi'ente 'a Re<2$lica 1OD)Q[ 3DOT3Q MEDIDAS CRO3IS[RIAS, co$ Aora de lei, de+endo sub$etIlas ao Congresso #acional. 3s MEDIDAS CRO3IS[RIAS perdero eAic/cia, desde a edio, se no Aore$ con+ertidas e$ lei no praEo de G` 'ias, <rorro/8(eis por mais G` 'ias, a partir de sua publicao, suspendendoIse o praEo durante os per&odos de recesso parla$entar, de+endo o Congresso #acional disciplinar as rela:es jur&dicas delas decorrentes. se a MEDIDA CRO3IS[RIA no Aor a<recia'a em atK 7J 'ias contados de sua publicao, entrar/ e$ re/ime 'e ur/*nciaB as MC tero sua (ota1o inicia'a na COmara 'os De<uta'os?
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Resumo
as MC so se$elDantes ao DecretoIlei da C7M-' G criado para ser usado e$ casos e6cepcionais e de e6tre$a urgncia.
X (e'a'a a edio de MEDIDAS CRO3IS[RIAS sobre $atFrias: ;. relati+a a: a. nacionalidade, cidadania, direitos pol&ticos, partidos pol&ticos e direito eleitoralB b. direito penal, processual penal e processual ci+ilB c. or/ani0a1o 'o Co'er "u'ici8rio e 'o MinistKrio C2$lico, a carreira e a garantia de seus $e$brosB '. <lanos <lurianuais 'iretri0es or1ament8rias e or1amentos "ue +ise a deteno ou se"Cestro de bens, de poupana popular ou "ual"uer outro ati+o AinanceiroB reser+ada a 5ei Co$ple$entarB j/ disciplinada e$ projeto de lei apro+ado pelo Congresso #acional e pendente de sano ou +eto do 1residente da Qepblica. rele(Oncia e ur/*ncia, so cu$ulati+os sob pena de abuso ou e6cesso de poder I O 1residente te$ ju&Eo discricion/rio $as de+e obser+ar o raEo/+el, sob pena de controle judicial.
;;. ;;;. ;V.
Cressu<ostos Constitucionais 'a MC&
Se:Y*ncia 'os Atos&
editada a MC pelo 1residente sobre "ual"uer $atFria, publicada no Di/rio OAicial, passa a ter +igncia e eAic/cia, co$ Aora de leiB $as, depende de apro+ao do C#, sendo poss&+eis as seguintes DipHteses:
aP MC a<ro(a'a: se transAor$a e$ LO e F pro$ulgada pelo 1residente do CongressoB dispensa san1o. bP re%eita'a& F ato 'eclaratMrio, a Me'i'a Cro(isMria dei6a de e6istir desde sua publicao Lex tuncP. 3s rela:es jur&dicas do per&odo e$ "ue +igora+a a MC posterior$ente rejeitada sero disciplinadas pelo Congresso, por Decreto 5egislati+o. Qejeitada a MC no pode ser reeditada na $es$a legislatura. decorrido o praEo se$ $aniAestao do Congresso a MC est/ rejeitada Lapro+ao sH e6pressaP. 9 poss&+el reedio co$ o $es$o n$ero sH $udando o d&gito, colocando cl8usula 'e con(ali'a1o.
cP 'ecurso 'o <ra0o:
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Resumo
dP emen'a'a:
a<ro(a'o o projeto de lei com as altera15es tere$os o 1QO%)TO D) 5); D) CO#V)Q.>O I em su$stitui1o R MC I da& e$ diante segue o rito or'in8rio Lsano e +etoP
Limita15es materiais& a> e+<ressas G $> im<l;citas&
pode$ ser: texto alterado por EC 891 (3" :E $H
1. norma <enal incrimina'ora:
princ&pio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade i$ediata e a pro+isoriedade da nor$aB princ&pio da legalidade G .T7 discordaB
,. matKria tri$ut8ria&
D. matKria reser(a'a a lei com<lementar .
MC Esta'ual&
K <oss;(el, desde "ue ten)a <re(iso na constitui1o esta'ual . 3 possibilidade de MC Munici<al depende de pre+iso na Constituio )stadual e na 5ei OrgRnica $as, a doutrina entende inco$pat&+el por"ue o pressuposto de rele+Rncia e6igido no poderia ter u$ R$bito territorial to reduEido.
MC contr8ria a uma lei& no l4e re.oga, so$ente l)e sus<en'e a eFic8cia Lcontinua +igente, mas ineFica0P. #o se trata de ano$ia LAalta de leiP ou represtinao Lrestabeleci$ento de +ignciaP. 6.7.7. DECRETO LE9ISLATI3O instrumento Formal de "ue se +ale o Congresso #acional para praticar os atos de sua co$petncia e6clusi+a. II II I RESOL3ER 'eFiniti(amente sobre trata'os acor'os ou atos internacionais? AUTORIUAR o Cresi'ente 'a Re<2$lica a 'eclarar /uerra a cele$rar a <a0 a <ermitir :ue For1as estran/eiras transitem <elo territMrio nacional ou nele <ermane1am tem<orariamente B AUTORIUAR o Cresi'ente e o 3ice-Cresi'ente 'a Re<2$lica a se ausentarem 'o Ca;s, "uando a ausncia e+ce'er a 1J 'iasB ACRO3AR o esta'o 'e 'eFesa e a inter(en1o Fe'eral , AUTORIUAR o esta'o 'e s;tio, ou sus<en'er :ual:uer uma 'essas me'i'asB
III I I3 I
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Resumo
3I
SUSTAR os atos normati(os do 1oder )6ecuti+o "ue e6orbite$ do poder regula$entar ou dos li$ites de delegao legislati+aB 3I I .IVAR i'*ntico su$s;'io para os Deputados 7ederais e os .enadoresB 3II I .IVAR o su$s;'io do 1residente e do ViceI1residente da Qepblica e dos Jinistros de )stadoB 3III I "UL9AR anual$ente as contas prestadas pelo 1residente da Qepblica e apreciar os relatHrios sobre a e6ecuo dos planos de go+ernoB IV I .ISCALIUAR e CONTROLAR, direta$ente, ou por "ual"uer de suas Casas, os atos 'o Co'er E+ecuti(o, inclu&dos os da ad$inistrao indiretaB VI UELAR pela preser+ao de sua co$petncia legislati+a e$ Aace da atribuio nor$ati+a dos outros 1oderesB VI I ACRECIAR os atos de concesso e reno+ao de concesso de e$issoras de r/dio e tele+isoB VII I ACRO3AR INICIATI3AS do 1oder )6ecuti+o reFerentes a ati(i'a'es nuclearesB VIII I AUTORIUAR reAerendo e CON3OCAR plebiscitoB VI3 I AUTORIUAR, e$ terras ind&genas, a e6plorao e o apro+eita$ento de recursos D&dricos e a pes"uisa e la+ra de ri"ueEas $ineraisB V3 I ACRO3AR, pre+ia$ente, a aliena1o ou concesso de terras <2$licas co$ /rea superior a 'ois mil e :uin)entos )ectares.
6.J. 9ARANTIAS DOS CARLAMENTARES .o 9ARANTIAS dos $e$bros do Sena'o .e'eral e COmara 'os De<uta'os: Ai6ados por eles $es$os, $as no pode e6ceder ao tetoB F reser+ista ci+il $as no ser/ con+ocadoB
3encimentos& Ser(i1o Militar&
De(er 'e Testemun)ar& te$ sigilo da Aonte e no pratica Aalso teste$unDoB .oro Cri(ile/ia'o& Imuni'a'e .ormal <riso& #>O podero soArer O<35O<)Q T;1O D) 1Q;.>O, de nature0a <enal, seja pro+isHria ou deAiniti+a ou, de nature0a ci(il, sal.o o caso de flagrante por crime inafian.el , desde "ue apreciada pela casa I processados e julgados pelo ST., sM <ara inFra15es <enais, regra da conte$poraneidade e atualidadeP.
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Resumo
<rocesso&
sM no cam<o <enal, para ser processado precisa de autoriEao, licena da casa, <rescri1o Fica sus<ensa atK 'eli$era1o. S in.iola/ilidade, so in(iol8(eis <or suas <ala(ras (otos e o<ini5es, desde "ue proAeridas no e6erc&cio do $andatoB de+e$ estar ligadas @s suas Aun:es. .e reAere ao ca$po penal, c&+el e pol&tico G te$ car/ter perpFtuo.
Imuni'a'e Material&
6.J. .ISCALIUA-O CONTZ!IL .INANCEIRA E OR-AMENTZRIA 3 Fiscali0a1o cont8$il Financeira or1ament8ria o<eracional e <atrimonial 'a Unio e das entidades da ad$inistrao direta e indireta, :uanto R le/ali'a'e , le/itimi'a'e economici'a'e a<lica1o 'as su$(en15es e ren2ncia 'e receitas, .)Q[ )Y)QC;D3 1)5O CO#2Q)..O #3C;O#35, me'iante controle e+terno, e <elo sistema 'e controle interno 'e ca'a Co'er . Crestar8 contas "ual"uer pessoa A&sica ou jur&dica, pblica ou pri+ada, :ue utili0e arreca'e /uar'e /erencie ou a'ministre 'in)eiro $ens e (alores <2$licos . Aica a cargo do Con/resso Nacional, e ser/ e+erci'o com o au+;lio 'o Tri$unal 'e Contas 'a Unio, ao "ual com<ete:
Controle E+terno: II II I
a<reciar as contas <resta'as anual$ente pelo Cresi'ente 'a Re<2$licaB %ul/ar as contas 'os a'ministra'ores e de$ais res<ons8(eis <or 'in)eiros $ens e (alores <2$licos 'a a'ministra1o 'ireta e in'ireta , e as contas da"ueles "ue dere$ causa a <er'a e+tra(io ou outra irre/ulari'a'e 'e :ue resulte <re%u;0o ao er8rio <2$lico B III I a<reciar, para Ains de registro, a le/ali'a'e 'os atos 'e a'misso 'e <essoal, a "ual"uer t&tulo, na ad$inistrao direta e indireta, e+cetua'as as nomea15es <ara car/o 'e <ro(imento em comisso? I3 I reali0ar, por iniciati+a prHpria, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, de Co$isso tFcnica ou de in"uFrito, ins<e15es e au'itorias 'e nature0a cont8$il Financeira or1ament8ria o<eracional e <atrimonial , nas unidades ad$inistrati+as dos 1oderes 5egislati+o, )6ecuti+o e %udici/rio, e de$ais entidades da 3d$inistrao 1blica Direta e ;ndiretaB 3 I Fiscali0ar as contas nacionais 'as em<resas su<ranacionais de cujo capital social a <nio participe, de Aor$a direta ou indiretaB 3I I Fiscali0ar a a<lica1o 'e :uais:uer recursos re<assa'os <ela Unio $ediante con+nio, acordo, ajuste ou outros instru$entos congneres, a )stado, ao Distrito 7ederal ou a Junic&pioB 3II I <restar as inForma15es solicita'as <elo Con/resso Nacional , por "ual"uer de suas Casas, ou por "ual"uer das respecti+as Co$iss:es, sobre a AiscaliEao cont/bil, Ainanceira, ora$ent/ria, operacional e patri$onial e sobre resultados de auditorias e inspe:es realiEadasB
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Resumo
3III I a<licar aos res<ons8(eis, e$ caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as san15es <re(istas em lei, "ue estabelecer/, entre outras co$ina:es, $ulta proporcional ao dano causado ao er/rioB IV I assinar <ra0o para "ue o Hrgo ou entidade adote as pro+idncias necess/rias ao e6ato cu$pri$ento da lei, se +eriAicada ilegalidadeB V I sustar se no atendido, a e+ecu1o 'o ato im<u/na'o, co$unicando a deciso @ CR$ara dos Deputados e ao .enado 7ederalB VI I re<resentar ao Co'er com<etente so$re irre/ulari'a'es ou a$usos a<ura'os. Controle Interno& II II I O Tribunal enca$inDar/ ao Congresso #acional, tri$estral e anual$ente, relatHrio de suas ati+idades. Os Co'eres Le/islati(o E+ecuti(o e "u'ici8rio MANTERO, de Aor$a integrada, siste$a de controle interno com a Finali'a'e 'e:
III I I3 I
a(aliar o cum<rimento 'as metas <re(istas no <lano <lurianual , a e+ecu1o 'os <ro/ramas 'e /o(erno e 'os or1amentos 'a Unio B com<ro(ar a le/ali'a'e e a(aliar os resulta'os, "uanto @ eAic/cia e eAicincia, da gesto ora$ent/ria, Ainanceira e patri$onial nos Hrgos e entidades da ad$inistrao Aederal, be$ co$o da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito pri+adoB e+ercer o controle 'as o<era15es 'e crK'ito a(ais e /arantias , be$ co$o 'os 'ireitos e )a(eres 'a UnioB a<oiar o controle e+terno no e+erc;cio 'e sua misso institucional . Os res<ons8(eis <elo controle interno , ao tomarem con)ecimento 'e :ual:uer irre/ulari'a'e ou ile/ali'a'e , dela daro ci*ncia ao Tri$unal 'e Contas 'a Unio , sob pena de responsabilidade solid/ria. Pual:uer ci'a'o <arti'o <ol;tico associa1o ou sin dicato F 13QT) 5)2?T;J3 para, na Aor$a da lei, 'enunciar irre/ulari'a'es ou ile/ali'a'es perante o Tri$unal 'e Contas 'a Unio.
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Resumo
B. CODER EVECUTI3O
B.1. ESTRUTURA E .UN-]ES O Co'er E+ecuti(o F e6ercido pelo Cresi'ente 'a Re<2$lica, au6iliado pelos Jinistros de )stado. #o sistema .e'eralista o Cresi'ente K ao $es$o te$po o C)eFe 'e 9o(erno e o C)eFe 'e Esta'o. O Cresi'ente e o 3ice-Cresi'ente 'a Re<2$lica to$aro posse e$ sesso do Congresso #acional, <restan'o o COMCROMISSO de: MANTER DE.ENDER e CUMCRIR a Constitui1o O!SER3AR as leis CROMO3ER o $em /eral 'o <o(o $rasileiro SUSTENTAR a unio a inte/ri'a'e e a in'e<en'*ncia 'o !rasil.
)$ caso de i$pedi$ento do 1residente e do ViceI1residente, ou +acRncia dos respecti+os cargos, sero sucessi+a$ente cDa$ados ao e6erc&cio da 1residncia o Cresi'ente 'a COmara 'os De<uta'os , o 'o Sena'o .e'eral e o 'o Su<remo Tri$unal .e'eral. Vagando os cargos de 1residente e ViceI1residente da Qepblica, AarIseI/ eleio B` 'ias 'e<ois 'e a$erta a 2ltima (a/a. Ocorrendo a +acRncia nos lti$os dois anos do per&odo presidencial, a eleio para a$bos os cargos ser/ Aeita trinta dias depois da lti$a +aga, pelo Congresso #acional, na Aor$a da lei. )$ "ual"uer dos casos, os eleitos de+ero co$pletar o per&odo de seus antecessores. O 1residente e o ViceI1residente da Qepblica no podero, se$ licena do Congresso #acional, ausentarIse do 1a&s por per&odo superior a "uinEe dias, sob pena de perda do cargo.
ESTRUTURA DO CODER EVECUTI3O CRESID#NCIA DA RECT!LICA
73
Resumo
3ICE-CRESID#NCIA DA RECT!LICA
MINISTROS DE ESTADO
CONSELLO DA RECT!LICA
CONSELLO DE DE.ESA NACIONAL B.,. RESCONSA!ILIDADE DO CRESIDENTE DA RECT!LICA .o crimes 'e res<onsa$ili'a'e os atos do 1residente da Qepblica :ue atentem contra a Constitui1o .e'eral e, es<ecialmente, contra: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I a e6istncia da <nioB o li+re e6erc&cio do 1oder 5egislati+o, do 1oder %udici/rio, do JinistFrio 1blico e dos 1oderes constitucionais das unidades da 7ederaoB o e6erc&cio dos direitos pol&ticos, indi+iduais e sociaisB a segurana interna do 1a&sB a probidade na ad$inistraoB a lei ora$ent/riaB o cu$pri$ento das leis e das decis:es judiciais.
3d$itida a acusao contra o Cresi'ente 'a Re<2$lica, por ,HD 'a COmara 'os De<uta'os, ser/ ele su$meti'o a %ul/amento <erante o Su<remo Tri$unal .e'eral, nas inAra:es penais co$uns, ou perante o Sena'o .e'eral, nos crimes 'e res<onsa$ili'a'e. O 1residente Ficar8 sus<enso 'e suas Fun15es: II nas inFra15es <enais comuns, se recebida a denncia ou "uei6aIcri$e <elo Su<remo Tri$unal .e'eralB II I nos crimes 'e res<onsa$ili'a'e, apHs a instaura1o 'o <rocesso <elo Sena'o .e'eral.
)n"uanto no sobre+ier senten1a con'enatMria, nas inAra:es co$uns, o 1residente da Qepblica no estar8 su%eito a <riso.
74
Resumo
O Cresi'ente 'a Re<2$lica, na +igncia de seu $andato, #>O 1OD) .)Q Q).1O#.3,;5;Z3DO por atos estran)os ao e+erc;cio 'e suas Fun15es.
B.D. ESTADO DE DE.ESA O Cresi'ente 'a Re<2$lica CODE, ou(i'os o Consel)o 'a Re<2$lica e o Consel)o 'e DeFesa Nacional, D)CQ)T3Q ESTADO DE DE.ESA para CRESER3AR ou CRONTAMENTE RESTA!ELECER, e$ locais restritos e 'etermina'os, a or'em <2$lica ou a <a0 social amea1a'as <or /ra(e e iminente insta$ili'a'e institucional ou atingidas por calami'a'es 'e /ran'es <ro<or15es na nature0a. O decreto "ue instituir o esta'o 'e 'eFesa deter$inar/: o te$po de sua durao, as /reas a sere$ abrangidas as $edidas coerciti+as I I restri15es aos 'ireitos de: a> reunio, ainda "ue e6ercida no seio das associa:esB $> sigilo de correspondnciaB c> sigilo de co$unicao telegr/Aica e teleA8nicaB II I na )i<Mtese 'e calami'a'e <2$lica, ocupao e uso te$por/rio de bens e ser+ios pblicos,. O te$po de durao do esta'o 'e 'eFesa #>O .)Q[ .<1)Q;OQ a 0 dias, <o'en'o ser <rorro/a'o uma (e0, por igual per&odo, se persistire$ as raE:es "ue justiAicara$ a sua decretao. Decretado o estado de deAesa ou sua prorrogao, o 1residente da Qepblica, dentro de +inte e "uatro Doras, sub$eter/ o ato co$ a respecti+a justiAicao ao Congresso #acional, "ue decidir/ por $aioria absoluta. O Congresso #acional apreciar/ o decreto dentro de deE dias contados de seu recebi$ento, de+endo continuar Auncionando en"uanto +igorar o estado de deAesa. Qejeitado o decreto, cessa i$ediata$ente o estado de deAesa.
B.7. ESTADO DE SSTIO O Cresi'ente 'a Re<2$lica CODE, ou(i'os o Consel)o 'a Re<2$lica e o Consel)o 'e DeFesa Nacional , .O5;C;T3Q 3<TOQ;Z3=>O ao Congresso #acional para 'ecretar o ESTADO DE SSTIO nos casos de:
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Resumo
II II I
como1o /ra(e de repercusso nacional ou ocorr*ncia 'e Fatos :ue com<ro(em a ineFic8cia 'e me'i'a toma'a 'urante o esta'o 'e 'eFesaB 'eclara1o 'e esta'o 'e /uerra ou res<osta a a/resso arma'a estran/eira.
O 1residente da Qepblica relatar/ os $oti+os deter$inantes do pedido, de+endo o Con/resso Nacional decidir por maioria a/soluta. O decreto do ESTADO DE SSTIO indicar/ : sua durao, as nor$as necess/rias a sua e6ecuo 3s garantias constitucionais "ue Aicaro suspensas, depois de publicado o decreto, o 1residente da Qepblica 'esi/nar8 o e+ecutor 'as me'i'as es<ec;Ficas e as 8reas a$ran/i'as.
O estado de s&tio no poder/, no caso 'o inciso I, ser decretado <or mais 'e D` 'ias, nem <rorro/a'o, de cada +eE, por praEo superiorB no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira. #a +igncia do ESTADO DE SSTIO, S[ podero ser to$adas as se/uintes me'i'as: II II I IIII o$ri/a1o 'e <erman*ncia e$ localidade deter$inadaB 'eten1o e$ ediA&cio no destinado a acusados por cri$es co$unsB restri15es relati+as R in(iola$ili'a'e 'a corres<on'*ncia , ao si/ilo 'as comunica15es, @ <resta1o 'e inForma15es e @ li$er'a'e 'e im<rensaB I3 I sus<enso 'a li$er'a'e 'e reunioB 3I $usca e a<reenso e$ do$ic&lioB 3I I inter(en1o nas em<resas 'e ser(i1os <2$licos B 3II I re:uisi1o 'e $ens.
1`. CODER "UDICIZRIO

1`.1. ESTRUTURA E .UN-]ES .o [R9OS do CODER "UDICIZRIO: II II3I II I III I I3 I 3I ST. I o .upre$o Tribunal 7ederalB ConselDo #acional de %ustia ST" I o .uperior Tribunal de %ustiaB os Tribunais Qegionais 7ederais e %uiEes 7ederaisB os Tribunais e %uiEes do TrabalDoB os Tribunais e %uiEes )leitoraisB
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Resumo
3I I 3II I
os Tribunais e %uiEes JilitaresB os Tribunais e %uiEes dos )stados e do Distrito 7ederal e TerritHrios. O ST. - Su<remo Tri$unal .e'eral e os Tri$unais Su<eriores t$ sede na Capital 7ederal e jurisdio e$ todo o territHrio nacional.
Su<remo Tri$unal .e'eral
ST"
TST
TSE
STM
T" H TA
TR.
TRT
TRE
"ui0 'e Direito
"ui0 .e'eral
3ara 'e Tra$al)o
"unta Eleitoral
Au'itoria
"usti1a Comum
"usti1a Es<ecial
Esta'ual
.e'eral
Tra$al)o
Eleitoral
Militar
Re/ra 'o Puinto constitucional I aplicado nos TQ7cs e Tribunais )staduais LT%, T3P e D7 I 1HJ 'os lu/ares 'o tri$unal ser/ com<osto 'e mem$ros 'o MinistKrio C2$lico co$ $ais de 1` anos 'e carreira e A'(o/a'os 'e notMrio sa$er %ur;'ico e ili$a'a re<uta1o co$ mais 'e 1` 'e eFeti(a ati(i'a'e <roFissional Lalternada$enteP. Os can'i'atos sero in'ica'os em lista s*+tu<la <elos Mr/os re<resentati(os 'a res<ecti(a classe, e o tribunal, recebida a lista, ela$orar8 outra tr;<lice, en+iandoIa ao 1oder )6ecuti+o "ue, ento, nos 20 dias subse"uentes, escol)er8 um 'os inte/rantes <ara a nomea1o. II Com<ete CRI3ATI3AMENTE: aos TRI!UNAIS:
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Resumo
a> $> c> '> e>
ele/er seus Mr/os 'ireti(os e ela$orar seus re/imentos internosB or/ani0ar suas secretarias e ser(i1os au+iliares e os dos ju&Eos "ue lDes Aore$ +inculadosB <ro(er os cargos de juiE de carreira da respecti+a jurisdioB <ro<or a cria1o de no+as +aras judici/riasB <ro(er, por concurso pblico de pro+as, ou de pro+as e t&tulos, os car/os necess8rios R a'ministra1o 'a "usti1a, e6ceto os de conAiana assi$ deAinidos e$ leiB
II I
ao SUCREMO TRI!UNAL .EDERAL, aos TRI!UNAIS SUCERIORES e aos TRI!UNAIS DE "USTI-A <ro<or ao 1oder 5egislati+o respecti+o: a> $> a altera1o 'o n2mero 'e mem$ros 'os tri$unais inFerioresB a cria1o e a e+tin1o 'e car/os e a remunera1o 'os seus ser(i1os au+iliares e 'os %u;0os :ue l)es Forem (incula'os, be$ co$o a Fi+a1o 'o su$s;'io 'e seus mem$ros e 'os %ui0es, inclusi+e dos tribunais inAeriores, onde Dou+erB a cria1o ou e+tin1o 'os tri$unais inFerioresB a altera1o 'a or/ani0a1o e 'a 'i(iso %u'ici8rias B
c> '> III I
aos TRI!UNAIS DE "USTI-A julgar os juiEes estaduais e do Distrito 7ederal e TerritHrios, be$ co$o os $e$bros do JinistFrio 1blico, nos cri$es co$uns e de responsabilidade, ressal+ada a co$petncia da "usti1a Eleitoral.
3o 1oder %udici/rio F assegurada autono$ia ad$inistrati+a e Ainanceira.
1`.,. SUCREMO TRI!UNAL .EDERAL O Su<remo Tri$unal .e'eral co$p:eIse de 11 Ministros, escolDidos dentre ci'a'os com mais 'e DJ e menos 'e GJ anos 'e i'a'e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.
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Resumo
Os Ministros 'o Su<remo Tri$unal .e'eral sero nomea'os <elo Cresi'ente 'a Re<2$lica, depois de a<ro(a'a a escol)a <ela maioria a$soluta 'o Sena'o .e'eral.
Co$pete ao Su<remo Tri$unal Constitui1o, ca$en'o-l)e:
.e'eral, precipua$ente, a
/uar'a
'a
I I CROCESSAR e "UL9AR, originaria$ente: a> a a1o 'ireta 'e inconstitucionali'a'e de lei ou ato nor$ati+o Aederal ou estadual e a a1o 'eclaratMria 'e constitucionali'a'e de lei ou ato nor$ati+o AederalB $> nas inFra15es <enais comuns, o 1residente da Qepblica, o ViceI 1residente, os $e$bros do Congresso #acional, seus prHprios Jinistros e o 1rocuradorI2eral da QepblicaB c> nas inFra15es <enais comuns e nos crimes 'e res<onsa$ili'a'e , os Jinistros de )stado e os Co$andantes da JarinDa, do )6Frcito e da 3eron/utica, os $e$bros dos Tribunais .uperiores, os do Tribunal de Contas da <nio e os cDeAes de $isso diplo$/tica de car/ter per$anenteB '> o 4a/eas corpus, sendo paciente "ual"uer das pessoas reAeridas nas al;neas anterioresB o man'a'o 'e se/uran1a e o 4a/eas data contra atos do 1residente da Qepblica, das Jesas da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, do Tribunal de Contas da <nio, do 1rocuradorI2eral da Qepblica e do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalB e> o lit;/io entre Esta'o estran/eiro ou or/anismo internacional e a Unio, o )stado, o Distrito 7ederal ou o TerritHrioB F> as causas e os conFlitos entre a Unio e os Esta'os a Unio e o Distrito .e'eral, ou entre uns e outros, inclusi+e as respecti+as entidades da ad$inistrao indiretaB /> a e+tra'i1o solicita'a <or Esta'o estran/eiro B )> a )omolo/a1o 'as senten1as estran/eirasB i> a re(iso criminal e a a1o rescisMria de seus julgadosB %> os conAlitos de co$petncia entre o Su<erior Tri$unal 'e "usti1a e :uais:uer tri$unais, entre Tri$unais Su<eriores, ou entre estes e :ual:uer outro tri$unalB l> o <e'i'o 'e me'i'a cautelar das a15es 'iretas 'e inconstitucionali'a'eB m> o man'a'o 'e in%un1o, "uando a elaborao da nor$a regula$entadora Aor atribuio do 1residente da Qepblica, do Congresso #acional, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, das Jesas de u$a dessas Casas 5egislati+as, do Tribunal de Contas da <nio, de u$ dos Tribunais .uperiores, ou do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalB II I "UL9AR, e$ recurso or'in8rio:
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Resumo
a> $>
o 4a/eas corpus, o man'a'o 'e se/uran1a, o 4a/eas data e o man'a'o 'e in%un1o decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais .uperiores, se denegatHria a decisoB o crime <ol;ticoB
III I "UL9AR $ediante recurso e6traordin/rio, as causas decididas e$ nica ou lti$a instRncia, "uando a deciso recorrida: a> contrariar 'is<ositi(o 'esta Constitui1o B $> 'eclarar a inconstitucionali'a'e de tratado ou lei AederalB c> %ul/ar (8li'a lei ou ato 'e /o(erno local contesta'o em Face 'esta Constitui1o. 1`.D. SUCERIOR TRI!UNAL DE "USTI-A O SUCERIOR TRI!UNAL DE "USTI-A co$p:eIse de, no $&ni$o, DD Ministros. Os Ministros 'o Su<erior Tri$unal 'e "usti1a sero nomea'os <elo Cresi'ente 'a Re<2$lica , dentre brasileiros co$ mais 'e DJ e menos 'e GJ anos 'e i'a'e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada, 'e<ois 'e a<ro(a'a a escol)a <elo Sena'o .e'eral. Co$pete ao Su<erior Tri$unal 'e "usti1a: II CROCESSAR e "UL9AR, originaria$ente: a> nos crimes comuns, os 2o+ernadores dos )stados e do Distrito 7ederal, e, nestes e nos 'e res<onsa$ili'a'e , os dese$bargadores dos Tribunais de %ustia dos )stados e do Distrito 7ederal, os $e$bros dos Tribunais de Contas dos )stados e do Distrito 7ederal, os dos Tribunais Qegionais 7ederais, dos Tribunais Qegionais )leitorais e do TrabalDo, os $e$bros dos ConselDos ou Tribunais de Contas dos Junic&pios e os do JinistFrio 1blico da <nio "ue oAicie$ perante tribunaisB $> os man'a'os 'e se/uran1a e os )a$eas 'ata contra ato 'e Ministro 'e Esta'o, dos Coman'antes 'a Marin)a 'o E+Krcito e 'a Aeron8utica ou do <rM<rio Tri$unal? c> os )a$eas cor<us, "uando o coator ou paciente Aor "ual"uer das pessoas $encionadas na al&nea a, ou "uando o coator Aor tribunal sujeito @ sua jurisdio, Jinistro de )stado ou Co$andante da JarinDa, do )6Frcito ou da 3eron/utica, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralB '> os conFlitos 'e com<et*ncia entre :uais:uer tri$unais ,B e> as re(is5es criminais e as a15es rescisMrias 'e seus %ul/a'os B F> o man'a'o 'e in%un1o, "uando a ela$ora1o 'a norma re/ulamenta'ora Aor atri$ui1o 'e Mr/o enti'a'e ou autori'a'e Fe'eral, da ad$inistrao direta ou indireta, e6cetuados os casos de co$petncia do .upre$o Tribunal 7ederal e dos Hrgos da %ustia
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Resumo
Jilitar, da %ustia )leitoral, da %ustia do TrabalDo e da %ustia 7ederalB
II -
"UL9AR, e$ recurso or'in8rio: a> os 4a/eas corpus decididos e$ nica ou lti$a instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a 'eciso For 'ene/atMriaB $> os man'a'os 'e se/uran1a decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando denegatHria a decisoB c> as causas em :ue Forem <artes Esta'o estran/eiro ou or/anismo internacional, de u$ lado, e, do outro Munic;<io ou <essoa resi'ente ou 'omicilia'a no Ca;s? "UL9AR e$ recurso es<ecial, as causas decididas, e$ nica ou lti$a instRncia, pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a deciso recorrida: a> contrariar tratado ou lei Aederal, ou negarIlDes +ignciaB $> julgar +/lida lei ou ato de go+erno local contestado e$ Aace de lei AederalB c> der a lei Aederal interpretao di+ergente da "ue lDe Daja atribu&do outro tribunal.
III I
1`.D. TRI!UNAIS RE9IONAIS .EDERAIS .o Mr/os da "USTI-A .EDERAL: I I os Tribunais Qegionais 7ederaisB II I os %uiEes 7ederais. Os TRI!UNAIS RE9IONAIS .EDERAIS co$p:e$Ise de, no $&ni$o, 4 %ui0es, recrutados, "uando poss&+el, na respecti+a regio e no$eados pelo 1residente da Qepblica dentre brasileiros co$ mais 'e D` e menos 'e GJ anos. Co$pete aos TRI!UNAIS RE9IONAIS .EDERAIS: II CROCESSAR e "UL9AR, originaria$ente: a> os %ui0es Fe'erais 'a 8rea 'e sua %uris'i1o , inclu&dos os da "usti1a Militar e 'a "usti1a 'o Tra$al)o , nos crimes comuns e 'e res<onsa$ili'a'e, e os $e$bros do JinistFrio 1blico da <nio, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralB $> as re(is5es criminais e as a15es rescisMrias de julgados seus ou dos juiEes Aederais da regioB c> os man'a'os 'e se/uran1a e os 4a/eas data contra ato do prHprio Tribunal ou de juiE AederalB '> os 4a/eas corpus, "uando a autoridade coatora Aor juiE AederalB
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Resumo
e> II I
os conFlitos 'e com<et*ncia entre %ui0es Fe'erais (incula'os ao Tri$unalB
"UL9AR e$ grau de recurso, as causas 'eci'i'as <elos %ui0es Fe'erais e pelos %ui0es esta'uais no e6erc&cio da co$petncia Aederal da /rea de sua jurisdio.
1`.7. "USUES .EDERAIS ;ngressa$ no cargo inicial da carreira LjuiE substitutoP $ediante concurso pblico de pro+as e t&tulos, co$ participao da O3, e$ todas as Aases, de+endo ser obedecida a orde$ de classiAicao para as no$ea:es. O concurso e a no$eao so da co$petncia do Tribunal Qegional 7ederal, sob cuja jurisdio se acDe$ os cargos a sere$ pro+ido. so TODAS AS CAUSAS em :ue a Unio, enti'a'e aut8r:uica ou em<resa <2$lica Fe'eral 7OQ)J ;#T)Q)..3D3. #3 CO#D;=>O D) 3<TOQ)., rKs, assistentes ou o<onentes, )YC)TO 3. D) 735]#C;3, as de 3C;D)#T). D) TQ3,35!O e as .<%);T3. ^ %<.T;=3 )5);TOQ35 ) ^ DO TQ3,35!O, e todas as causas indicadas no art. 10' da C7.
COMCET#NCIA&
1`.J. 9ARANTIAS DA MA9ISTRATURA Os "USUES /o0am 'as se/uintes 9ARANTIAS: a> 3ITALICIEDADE, "ue, no pri$eiro grau, sM ser8 a':uiri'a a<Ms 'ois anos 'e e+erc;cio, dependendo a perda do cargo, nesse per&odo, de deliberao do tribunal a "ue o juiE esti+er +inculado, e, nos de$ais casos, de sentena judicial transitada e$ julgadoB sal+o por $oti+o de interesse pblicoB
$> INAMO3I!ILIDADE,
c> IRREDUTI!ILIDADE 'e su$s;'io. 3os "USUES F 3EDADO&
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Resumo
a> EVERCER, bP RECE!ER, c> DEDICAR-SE
ainda "ue e$ disponibilidade, outro car/o ou Fun1o, salvo uma de magistrio) a "ual"uer t&tulo ou prete6to, custas ou <artici<a1o em <rocessoB R ati(i'a'e <ol;tico-<arti'8ria.
1`.G. .UN-]ES ESSSENCIAIS Q "USTI-A 1`.G.1. MINISTXRIO CT!LICO O MINISTXRIO CT!LICO F instituio per$anente, essencial R Fun1o %uris'icional do )stado, incum/indoBl4e a defesa da ordem 7urdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indi.iduais indispon.eisa <#;D3D), a ;#D;V;.;,;5;D3D) ;#D)1)#D]#C;3 7<#C;O#35. e a
CRINCSCIOS INSTITUCIONAIS:
3o MINISTXRIO CT!LICO F asse/ura'a& AUTONOMIA Auncional e ad$inistrati+a, podendo <ro<or ao 1oder 5egislati+o: a cria1o e e+tin1o 'e seus car/os e ser(i1os au+iliares, pro+endoIos por concursoB a <ol;tica remuneratMria e os <lanos 'e carreiraB O MINISTXRIO CT!LICO abrange: I I o JinistFrio 1blico da <nio, "ue co$preende: a> o JinistFrio 1blico 7ederalB $> o JinistFrio 1blico do TrabalDoB c> o JinistFrio 1blico JilitarB '> o JinistFrio 1blico do Distrito 7ederal e TerritHriosB II I os JinistFrios 1blicos dos )stados. Os $e$bros do MINISTXRIO CT!LICO /o0am das seguintes 9ARANTIAS: a> 3ITALICIEDADE& apHs 2 anos de e6erc&cio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada e$ julgadoB $> INAMO3I!ILIDADE: sal+o por $oti+o de interesse pblico, $ediante deciso do Hrgo colegiado co$petente do JinistFrio 1blico, por +oto de 2M de seus $e$bros, assegurada a$pla deAesaB
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Resumo
c> IRREDUTI!ILIDADE 'e su$s;'ioB
3os $e$bros do MINISTXRIO CT!LICO F 3EDADO& a> RECE!ER: $> EVERCER c> CARTICICAR '> EVERCER a "ual"uer t&tulo e sob "ual"uer prete6to, )onor8rios <ercenta/ens ou custas <rocessuaisB a ad+ocaciaB de sociedade co$ercial, na Aor$a da leiB ainda "ue e$ disponibilidade, :ual:uer outra Fun1o <2$lica sal(o uma 'e ma/istKrio? ou ati(i'a'e <ol;tico-<arti'8ria.
.o .UN-]ES INSTITUCIONAIS do MINISTXRIO CT!LICO: II CROMO3ER& a> <ri(ati(amente, a a1o <enal <2$lica, na Aor$a da leiB bP o in:uKrito ci(il e a a1o ci(il <2$lica, para a proteo do patri$8nio pblico e social, do $eio a$biente e de outros interesses diAusos e coleti+osB cP a a1o 'e inconstitucionali'a'e ou representao para Ains de inter+eno da <nio e dos )stados, nos casos pre+istos nesta ConstituioB UELAR pelo eAeti+o respeito dos 1oderes 1blicos e dos ser+ios de rele+Rncia pblica aos direitos assegurados na Constituio, pro$o+endo as $edidas necess/rias a sua garantiaB DE.ENDER judicial$ente os 'ireitos e interesses 'as <o<ula15es in';/enasB EVCEDIR notiAica:es nos procedi$entos ad$inistrati+os de sua co$petncia, re"uisitando inAor$a:es e docu$entos para instru&Ilos, na Aor$a da lei co$ple$entar respecti+aB REPUISITAR diligncias in+estigatHrias e a instaurao de in"uFrito policial, indicados os Aunda$entos jur&dicos de suas $aniAesta:es processuaisB EVERCER a> o controle e+terno da ati+idade policialB $> outras Aun:es "ue lDe Aore$ conAeridas, 'es'e :ue com<at;(eis com sua Finali'a'e, sendoIlDe 3EDADA a re<resenta1o %u'icial e a consultoria %ur;'ica 'e enti'a'es <2$licas
II I
III I I3 I
3II 3I I
1`.G.,. AD3OCACIA 9ERAL DA UNIO
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Resumo
3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO F a instituio "ue, direta$ente ou atra+Fs de Hrgo +inculado, re<resenta a Unio, %<D;C;35 ) )YTQ3%<D;C;35J)#T), ca$en'o-l)e, nos ter$os da lei, as ati(i'a'es 'e consultoria e assessoramento %ur;'ico 'o Co'er E+ecuti(o. 3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO te$ por cDeAe o AD3O9ADO9ERAL DA UNIO, de li(re nomea1o pelo 1residente da Qepblica dentre cidados $aiores de * anos, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.
11. .INAN-AS CT!LICAS

11.1. NORMAS 9ERAIS Lei com<lementar dispor/ sobre: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I Finan1as <2$licasB ';(i'a <2$lica e6terna e internaB concesso 'e /arantias pelas entidades pblicasB emisso e res/ate 'e t;tulos da d&+ida pblicaB Fiscali0a1o 'as institui15es FinanceirasB o<era15es 'e cOm$io realiEadas por Hrgos e entidades da <nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosB com<ati$ili0a1o 'as Fun15es 'as institui15es oFiciais 'e crK'ito da <nio.
3 com<et*ncia 'a Unio para emitir moe'a ser/ e+erci'a e+clusi(amente pelo ,3#CO C)#TQ35. X 3EDADO ao ,3#CO C)#TQ35 conce'er, direta ou indireta$ente, em<rKstimos ao Tesouro Nacional e a :ual:uer Mr/o ou enti'a'e "ue no se7a instituio financeiraO ,3#CO C)#TQ35 <o'er8 co$prar e +ender t&tulos de e$isso do Tesouro #acional, com o o$%eti(o 'e re/ular a oFerta 'e moe'a ou a ta+a 'e %uros . 3s 'is<oni$ili'a'es 'e cai+a 'a Unio SERO DECOSITADAS no ,3#CO C)#TQ35B as 'os Esta'os 'o Distrito .e'eral 'os Munic;<ios e 'os Mr/os ou enti'a'es 'o Co'er C2$lico e das e$presas por ele controladas, em institui15es Financeiras oFiciais ressal+ados os casos pre+istos e$ lei.
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Resumo
11.,. OR-AMENTO CT!LICO 5eis de iniciati+a do Co'er E+ecuti(o ).T3,)5)C)Q>O: II II I III I o CLANO CLURIANUALB as DIRETRIUES OR-AMENTZRIASB os OR-AMENTOS ANUAIS. esta$elece, de Aor$a regionaliEada, as 'iretri0es o$%eti(os e metas 'a a'ministra1o <2$lica Fe'eral para as 'es<esas 'e ca<ital e outras delas decorrentes e para as relati+as aos <ro/ramas 'e 'ura1o continua'a .
CLANO CLURIANUAL:
LEI DE DIRETRIUES OR-AMENTZRIAS&
co$preende:
as metas e <riori'a'es da ad$inistrao pblica Aederal, incluin'o as 'es<esas 'e ca<ital para o e6erc&cio Ainanceiro subse"Cente, orienta a ela$ora1o 'a lei or1ament8ria anual , 'is<5e so$re as altera15es na legislao tribut/ria e esta$elece a <ol;tica 'e a<lica1o das agncias Ainanceiras oAiciais de Ao$ento.
LEI OR-AMENTZRIA ANUAL& co$preende: II II I III I o or1amento Fiscal reAerente aos 1oderes da <nio, seus Aundos, Hrgos e entidades da ad$inistrao direta e indireta, inclusi+e Aunda:es institu&das e $antidas pelo 1oder 1blicoB o or1amento 'e in(estimento 'as em<resas 'e economia mista B o or1amento 'a se/uri'a'e social. O projeto de LEI OR-AMENTZRIA ser/ aco$panDado de de$onstrati+o regionaliEado do eAeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isen:es, anistias, re$iss:es, subs&dios e beneA&cios de natureEa Ainanceira, tribut/ria e credit&cia. 3 LEI OR-AMENTZRIA ANUAL #>O CO#T)Q[ 'is<ositi(o estran)o @ <re(iso 'a receita e @ Fi+a1o 'a 'es<esa, no se incluindo na proibio a autoriEao para abertura de crFditos suple$entares e contratao de opera:es de crFdito, ainda "ue por antecipao de receita, nos ter$os da lei.
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Resumo
Os projetos de lei relati+os ao CLANO CLURIANUAL, @s DIRETRIUES OR-AMENTZRIAS, ao OR-AMENTO ANUAL e aos crK'itos a'icionais .)Q>O 31Q)C;3DO. pelas 'uas Casas 'o Con/resso Nacional , na Aor$a do regi$ento co$u$. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretriEes ora$ent/rias e do ora$ento anual sero en+iados pelo 1residente da Qepblica ao Congresso #acionalB
.o 3EDADOS: II o in;cio 'e <ro/ramas ou <ro%etos no inclu&dos na lei or1ament8ria anualB II I a reali0a1o 'e 'es<esas ou a assun1o 'e o$ri/a15es 'iretas "ue e+ce'am os crK'itos or1ament8rios ou a'icionais B III I a reali0a1o 'e o<era15es 'e crK'itos :ue e+ce'am o montante 'as 'es<esas 'e ca<italB I3 - a (incula1o 'e receita 'e im<ostos a Mr/o Fun'o ou 'es<esa , ressal+adas: a re<arti1o 'o <ro'uto 'a arreca'a1o 'os im<ostos a "ue se reAere$ os arts. 1*4 e 1*' L;Q, ;1V3, ;TQ e ;CJ.PB a destinao de recursos para as a:es e ser+ios pblicos de sade e para $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino, e a prestao de garantias @s opera:es de crFdito por antecipao de receita. 3I a a$ertura 'e crK'ito su<lementar ou es<ecial sem <rK(ia autori0a1o le/islati(a e sem in'ica1o 'os recursos corres<on'entes B 3I I a trans<osi1o o remane%amento ou a transFer*ncia 'e recursos de u$a categoria de progra$ao para outra ou de u$ Hrgo para outro, se$ prF+ia autoriEao legislati+aB 3II I a concesso ou utili0a1o 'e crK'itos ilimita'os B 3III I a utili0a1o, sem autori!ao legislativa especfica , de recursos 'os or1amentos Fiscal e 'a se/uri'a'e social para .<1Q;Q #)C)..;D3D) O< CO,Q;Q D97;C;T D) )J1Q).3., 7<#D3=_). ) 7<#DO.B IV I a institui1o 'e Fun'os 'e :ual:uer nature0a , se$ prF+ia autoriEao legislati+aB VI a transFer*ncia (olunt8ria 'e recursos e a concesso 'e em<rKstimos inclusi(e <or anteci<a1o 'e receita , pelos 2o+ernos 7ederal e )staduais e suas institui:es Ainanceiras, <ara <a/amento 'e 'es<esas com <essoal ati(o inati(o e <ensionista , dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios. VI I a utili0a1o 'os recursos <ro(enientes 'as contri$ui15es sociais para a realiEao de despesas distintas do paga$ento de beneA&cios do regi$e geral de pre+idncia social.
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Resumo
#enDu$ in+esti$ento cuja e6ecuo ultrapasse u$ e6erc&cio Ainanceiro poder/ ser iniciado se$ prF+ia incluso no plano plurianual, ou se$ lei "ue autoriEe a incluso, sob pena de cri$e de responsabilidade. 3 a$ertura 'e crK'ito e+traor'in8rio somente ser+ admitida <ara aten'er a 'es<esas im<re(is;(eis e ur/entes como as 'ecorrentes 'e /uerra como1o interna ou calami'a'e <2$lica. 3 DESCESA COM CESSOAL ATI3O E INATI3O DA UNIO DOS ESTADOS DO DISTRITO .EDERAL E DOS MUNICSCIOS 891 /13E.; EB#E3E. 10 5 " :E0 E0:(@E5E# 310 E" 5E #1"/5E"E8:(.% 3 concesso de "ual"uer +antage$ ou au$ento de re$unerao, a criao de cargos, e$pregos e Aun:es ou alterao de estrutura de carreiras, be$ co$o a ad$isso ou contratao de pessoal, a "ual"uer t&tulo, pelos Hrgos e entidades da ad$inistrao direta ou indireta, inclusi+e Aunda:es institu&das e $antidas pelo poder pblico, sH podero ser Aeitas: II se )ou(er <rK(ia 'ota1o or1ament8ria .<7;C;)#T) para atender @s proje:es de despesa de pessoal e aos acrFsci$os dela decorrentesB II I se )ou(er autori0a1o es<ec;Fica na lei de diretriEes ora$ent/rias, ressal+adas as e$presas pblicas e as sociedades de econo$ia $ista.
1,. DIREITOS E 9ARANTIAS .UNDAMENTAIS

REMXDIOS CONSTITUCIONAIS
Conceito
Consi'era15es
LA!EAS CORCUS
se$pre "ue alguF$ soFrer L!C Qepressi+oP ou se acDar pode se$ i$petrado pela amea1a'o 'e soFrer L!C prHpria pessoa, por $enor ou 1re+enti+oP +iolncia ou coao e$ por estrangeiro. sua LI!ERDADE DE LOCOMO-O, por ilegalidade ou abuso de poder. para assegurar o conDeci$ento de inAor$a:es relati+as @ pessoa do i$petrante, constante de a propositura da ao F registro ou banco de dados de gratuitaB entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoB F u$a ao personal&ssi$a ser+e ta$bF$ para retiAicao de dados, "uando #>O se preAira AaEIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+o. certo no a$parado por LC ou no desperta d+idas, LD, "uando o respons/+el pela isento de obscuridades. ilegalidade ou abuso de poder For est/
LA!EAS DATA
MANDADO DE SE9URAN-A <ara <rote/er 'ireito l;:ui'o e L;:ui'o e Certo: o direito
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Resumo
autori'a'e <2$lica ou a/ente 'e "ual"uer pessoa A&sica ou <essoa %ur;'ica no e+erc;cio 'e jur&dica pode i$petrar, $as atri$ui15es 'o Co'er C2$lico. so$ente atra+Fs de ad+ogado. Le/itimi'a'e <ara im<etrar MS Coleti(o: OrganiEao .indical, entidade de classe ou associa legal$ente constitu&da a <elo menos 1 ano, assi$ co$o partidos pol&ticos co$ representao no Congresso #acional.
instru$ento "ue (isa <rote/er 'ireito l;:ui'o e certo de u$a "uando o MANDADO DE SE9URAN-A coleti(i'a'e, respons/+el pela ilegalidade ou abuso de poder For autori'a'e COLETI3O <2$lica ou a/ente 'e <essoa %ur;'ica no e+erc;cio 'e O!"ETI3O: deAesa do atri$ui15es 'o Co'er C2$lico. interesse dos seus $e$bros ou associados. se$pre "ue a Aalta de nor$a regula$entadora "ue torne in+i/+el o e6erc&cio dos direitos e :ual:uer <essoa LA&sica ou liberdades constitucionais e das jur&dicaP pode i$petrar, se$pre prerrogati+as inerentes @ atra+Fs de ad+ogado. nacionalidade, @ soberania e @ cidadania. +isa a anulao ou @ declarao de nulidade de atos lesi+os ao: 1atri$8nio 1blico, @ $oralidade 3d$inistrati+a, ao Jeio 3$biente, ao 1atri$8nio !istHrico e Cultural.
MANDADO DE IN"UN-O
A-O COCULAR
a <ro<ositura cabe a :ual:uer ci'a'o =$rasileiro> no e6erc&cio de seus 'ireitos <ol;ticos.
DIREITO DE CETI-O
O$%eti(o: DeAender direito ou "ual"uer pessoa pode noticiar ilegalidade ou abuso de propor, brasileira ou estrangeira autoridade pblica.
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindoI se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 1a&s a in+iolabilidade do direito @ +ida, @ liberdade, @ igualdade, @ segurana e @ propriedade, nos ter$os seguintes:
DOS DIREITOS E DE3ERES INDI3IDUAIS E COLETI3OS
NIN9UXM SERZ&
o$ri/a'o a Fa0er ou 'ei+ar 'e Fa0er algu$a coisa seno em (irtu'e 'e lei? su$meti'o a tortura ne$ a trata$ento desu$ano ou degradanteB <ri(a'o 'e 'ireitos <or moti(o 'e cren1a reli/iosa ou de con+ico AilosHAica ou pol&tica, sal+o se as in+ocar para e6i$irIse de obrigao legal a todos i$posta e recusarIse a cu$prir prestao alternati+a, Ai6ada e$ leiB com<eli'o a associar-se ou a <ermanecer associa'o B <ri(a'o 'a li$er'a'e ou 'e seus $ens sem o 'e(i'o <rocesso le/al?
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Resumo

consi'era'o cul<a'o atK o trOnsito em %ul/a'o 'e senten1a <enal con'enatMriaB <reso seno em Fla/rante 'elito ou <or or'em escrita e Fun'amenta'a 'e autori'a'e %u'ici8ria com<etente, sal+o nos casos de transgresso $ilitar ou cri$e propria$ente $ilitar, deAinidos e$ leiB le(a'o R <riso ou nela manti'o , "uando a lei a'mitir a li$er'a'e <ro(isMria com ou sem Fian1aB <rocessa'o nem sentencia'o seno pela autori'a'e com<etente
X IN3IOLZ3EL& a li$er'a'e 'e consci*ncia e 'e cren1a , sendo assegurado o li+re e6erc&cio dos cultos religiosos e garantida, na Aor$a da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgiasB a intimi'a'e a (i'a <ri(a'a a )onra e a ima/em 'as <essoas , assegurado o direito a indeniEao pelo dano $aterial ou $oral decorrente de sua +iolaoB o si/ilo 'a corres<on'*ncia e das co$unica:es telegr/Aicas, de dados e das comunica15es teleFNnicas, sal+o, no lti$o caso, por orde$ judicial, nas DipHteses e na Aor$a "ue a lei estabelecer para Fins 'e in(esti/a1o criminal ou instru1o <rocessual <enal? X LI3RE& a maniFesta1o 'o <ensamento, sendo 1QO;,;DO o anoni$ato a e+<resso 'a ati(i'a'e intelectual art;stica cient;Fica e 'e comunica1o , independente$ente de censura ou licenaB o e+erc;cio 'e :ual:uer tra$al)o oF;cio ou <roFisso , atendidas as "ualiAica:es proAissionais "ue a lei estabelecerB a locomo1o no territMrio nacional e$ te$po de paE, podendo "ual"uer pessoa, nos ter$os da lei, nele entrar, per$anecer ou dele sair co$ seus bensB X ASSE9URADO& o 'ireito 'e res<osta, proporcional ao agra+o, alKm 'a in'eni0a1o por dano $aterial, $oral ou @ i$age$B <resta1o 'e assist*ncia reli/iosa nas enti'a'es ci(is e militares B K asse/ura'o a to'os o acesso R inForma1o e resguardado o sigilo da Aonte, "uando necess/rio ao e6erc&cio proAissionalB a to'os, independente$ente do paga$ento de ta6as: a> o direito de petio aos 1oderes 1blicos e$ deAesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poderB $> a obteno de certid:es e$ reparti:es pblicas, para deAesa de direitos e esclareci$ento de situa:es de interesse pessoalB A LEI& esta$elecer8 o procedi$ento <ara 'esa<ro<ria1o <or necessi'a'e ou utili'a'e <2$lica, ou <or interesse social, $ediante justa e prF+ia indeniEao e$ dinDeiroB no e+cluir8 'a a<recia1o do 1oder %udici/rio leso ou amea1a a 'ireitoB
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Resumo

no <re%u'icar8 o 'ireito a':uiri'o o ato %ur;'ico <erFeito e a coisa %ul/a'a <enal no retroa/ir8 sal(o <ara $eneFiciar o rKu B re/ular8 a in'i(i'uali0a1o 'a <ena e adotar/, entre outras, as seguintes: a> pri+ao ou restrio da liberdadeB $> perda de bensB c> $ultaB '> prestao social alternati+aB e> suspenso ou interdio de direitosB <unir8 "ual"uer discri$inao atentatHria dos direitos e liberdades Aunda$entaisB sM <o'er8 restrin/ir a publicidade dos atos processuais "uando a 'eFesa 'a intimi'a'e ou o interesse social o e+i/irem.
CENAS& nen)uma <ena <assar8 'a <essoa 'o con'ena'o , podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdi$ento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles e6ecutadas, atF o li$ite do +alor do patri$8nio transAeridoB no )a(er8 <enas: a> de $orte, sal+o e$ caso de guerra declaradaB $> de car/ter perpFtuoB c> de trabalDos AoradosB '> de bani$entoB e> cruFisB
CRIMES& no )8 crime sem lei anterior :ue o 'eFina nem <ena sem <rK(ia comina1o le/alB ser8 a'miti'a a1o <ri(a'a nos crimes 'e a1o <2$lica , se esta no Aor intentada no praEo legal constitui crime inaFian18(el e im<rescrit;(el a a1o 'e /ru<os arma'os , ci+is ou $ilitares, contra a orde$ constitucional e o )stado De$ocr/tico e a <r8tica 'o racismo, sujeito @ pena de recluso, nos ter$os da leiB a lei consi'erar8 crimes inaFian18(eis e insuscet;(eis 'e /ra1a ou anistia& a> a pr/tica da tortura, $> o tr/Aico il&cito de entorpecentes e drogas aAins, c> o terroris$o B '> e os deAinidos co$o cri$es Dediondos, por eles respondendo os $andantes, os e6ecutores e os "ue, podendo e+it/Ilos, se o$itire$ B
CRISO& no )a(er8 <riso ci(il <or ';(i'a , sal+o a do respons/+el pelo inadi$ple$ento +olunt/rio e inescus/+el de obrigao ali$ent&cia e a do deposit/rio inAielB
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a <riso ile/al ser8 ime'iatamente rela+a'a <ela autori'a'e %u'ici8ria no )a(er8 %u;0o ou tri$unal 'e e+ce1o? o Esta'o in'eni0ar8 o con'ena'o <or erro %u'ici8rio assim como o :ue Ficar <reso alKm 'o tem<o Fi+a'o na senten1aB A CROCRIEDADE& K /aranti'o o 'ireito 'e <ro<rie'a'eB a <ro<rie'a'e aten'er8 a sua Fun1o social? a <e:uena <ro<rie'a'e rural, assi$ deAinida e$ lei, 'es'e :ue tra$al)a'a <ela Fam;lia no ser8 o$%eto 'e <en)ora <ara <a/amento 'e 'K$itos 'ecorrentes 'e sua ati(i'a'e <ro'uti(a , dispondo a lei sobre os $eios de Ainanciar o seu desen+ol+i$entoB a casa K asilo in(iol8(el 'o in'i(;'uo , ninguF$ nela podendo penetrar se$ consenti$ento do $orador, sal+o e$ caso de Alagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, 'urante o 'ia <or 'etermina1o %u'icial no caso 'e iminente <eri/o <2$lico , a autoridade co$petente <o'er8 usar 'e <ro<rie'a'e <articular, assegurada ao propriet/rio indeniEao ulterior, se Dou+er danoB ENTIDADES E ASSOCIA-]ES& to'os <o'em reunir-se <aciFicamente , se$ ar$as, e$ locais abertos ao pblico, independente$ente de autoriEao, desde "ue no Arustre$ outra reunio anterior$ente con+ocada para o $es$o local, sendo apenas e6igido prF+io a+iso @ autoridade co$petenteB K <lena a li$er'a'e 'e associa1o <ara Fins l;citos , +edada a de car/ter para$ilitarB a cria1o 'e associa15es e a 'e coo<erati(as in'e<en'em 'e autori0a1o , sendo +edada a interAerncia estatal e$ seu Aunciona$entoB as associa15es sM <o'ero ser com<ulsoriamente 'issol(i'as ou ter suas ati(i'a'es sus<ensas por 'eciso %u'icial, e6igindoIse, no pri$eiro caso, o trRnsito e$ julgadoB as enti'a'es associati(as, "uando e6pressa$ente autoriEadas, t*m le/itimi'a'e <ara re<resentar seus Filia'os %u'icial ou e+tra%u'icialmente? CROCESSOS& aos liti/antes em <rocesso %u'icial ou a'ministrati(o , e aos acusados e$ geral so assegurados o contraditHrio e a$pla deAesa, co$ os $eios e recursos a ela inerentesB o Esta'o <restar8 assist*ncia %ur;'ica inte/ral e /ratuita aos :ue com<ro(arem insuFici*ncia 'e recursos so ina'miss;(eis, no processo, as <ro(as o$ti'as <or meios il;citos? F recon)eci'a a INSTITUI-O DO "TRI, assegurados: a <lenitu'e 'e 'eFesaB o si/ilo 'as (ota15esB a so$erania 'os (ere'ictosB a com<et*ncia <ara o %ul/amento 'os crimes 'olosos contra a (i'a? SUCESSO E LERAN-A&
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Resumo

K /aranti'o o 'ireito 'e )eran1a? a sucesso 'e $ens 'e estran/eiros situa'os no Ca;s ser/ regulada pela lei brasileira e$ beneA&cio do c8njuge ou dos AilDos brasileiros, se$pre "ue no lDes seja $ais Aa+or/+el a lei pessoal do de cujusB
OUTROS DIREITOS& Do$ens e $ulDeres so i/uais em 'ireitos e o$ri/a15esB o Esta'o <romo(er8 a 'eFesa 'o consumi'or? to'os t*m 'ireito a rece$er 'os Mr/os <2$licos inForma15es 'e seu interesse <articular, ou 'e interesse coleti(o ou /eral, "ue sero prestadas no praEo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal+adas a"uelas cujo sigilo seja i$prescind&+el @ segurana da sociedade e do )stadoB EVTRADI-O& nen)um $rasileiro ser8 e+tra'ita'o, sal+o o naturaliEado, e$ caso de cri$e co$u$, praticado antes da naturaliEao, ou de co$pro+ado en+ol+i$ento e$ tr/Aico il&cito de entorpecentes e drogas aAins, na Aor$a da leiB no ser8 conce'i'a e+tra'i1o 'e estran/eiro <or crime <ol;tico ou 'e o<inio B REMXDIOS CONSTITUCIONAIS& conce'er-se-8 D%AE%& CO#H & sem<re "ue alguF$ soFrer ou se ac)ar amea1a'o 'e soFrer (iol*ncia ou coa1o e$ sua liberdade de loco$oo, por ile/ali'a'e ou a$uso 'e <o'er? conce'er-se-8 $%N"%"O "E &E( #%NJ% <ara <rote/er 'ireito l;:ui'o e certo no am<ara'o <or 4a/eas corpus ou 4a/eas data :uan'o o res<ons8(el <ela ile/ali'a'e ou a$uso 'e <o'er For autori'a'e <2$lica ou a/ente 'e <essoa %ur;'ica no e+erc;cio 'e atri$ui15es 'o Co'er C2$lico? o $%N"%"O "E &E( #%NJ% CO+E!),O pode ser i$petrado por: a> partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalB $> organiEao sindical, entidade de classe ou associao legal$ente constitu&da e e$ Aunciona$ento D/ pelo $enos u$ ano, e$ deAesa dos interesses de seus $e$bros ou associadosB concederIseI/ $%N"%"O "E )NJ NJIO se$pre "ue a Falta 'e norma re/ulamenta'ora torne in(i8(el o e+erc;cio 'os 'ireitos e li$er'a'es constitucionais e das prerrogati+as inerentes @ nacionalidade, @ soberania e @ cidadaniaB concederIseI/ D%AE%& "%!%: a> para asse/urar o con)ecimento 'e inForma15es relati(as R <essoa 'o im<etrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoB
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Resumo
$> para a retiFica1o 'e 'a'os, "uando no se preAira AaEIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+oB :ual:uer ci'a'o K <arte le/;tima para propor %JIO HOH +%# "ue (ise a anular ato lesi(o ao <atrimNnio <2$lico ou de entidade de "ue o )stado participe, @ $oralidade ad$inistrati+a, ao $eio a$biente e ao patri$8nio DistHrico e cultural, Fican'o o autor, sal+o co$pro+ada $/IAF, isento 'e custas %u'iciais e 'o Nnus 'a sucum$*nciaB so /ratuitas as a15es 'e 4a/eas corpus e 4a/eas data e, na Aor$a da lei, os atos necess/rios ao e6erc&cio da cidadania.
DOS DIREITOS SOCIAIS
.o DIREITOS SOCIAIS& a educao, a sade, o trabalDo, a $oradia, o laEer, a segurana, a pre+idncia social, a proteo @ $aternidade e @ inARncia, a assistncia aos desa$parados, na Aor$a desta Constituio.
DOS DIREITOS DOS TRA!ALADORES .o DIREITOS dos tra$al)a'ores ur$anos e rurais , alF$ de outros "ue +ise$ @ $elDoria de sua condio social: 3 rela1o 'e em<re/o 9 1QOT)2;D3 contra 'es<e'i'a ar$itr8ria ou sem %usta causa, nos ter$os de 5); COJ15)J)#T3QB Se/uro-Desem<re/o& e$ caso de D).)J1Q)2O ;#VO5<#T[Q;OB
SALZRIO& sal8rio m;nimo, Ai6ado e$ lei, nacionalmente uniFica'o, sendo +edada sua +inculao para "ual"uer Ai$B <iso salarial <ro<orcional @ e6tenso e @ co$ple6idade do trabalDoB irre'uti$ili'a'e 'o sal8rio, .35VO o disposto em con(en1o ou acor'o coleti(o? /arantia 'e sal8rio nunca inFerior ao m;nimo , para os "ue <erce$em remunera1o (ari8(el? 1DI sal8rio co$ $ase na remunera1o inte/ral ou no (alor 'a a<osenta'oriaB <rote1o 'o sal8rio na Forma 'a lei, constituindo crime sua reten1o 'olosaB
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Resumo
sal8rio-Fam;lia pago em ra!o do dependente do trabalDador de bai6a rendaB
REMUNERA-O& remunera1o 'o tra$al)o noturno su<erior R 'o 'iurno B remunera1o 'o ser(i1o e+traor'in8rio su<erior , #O J?#;JO, e$ J` b R 'o normal?
DURA-O E "ORNADA DE TRA!ALLO& 'ura1o 'o tra$al)o normal #>O .<1)Q;OQ a 6 LORAS DIZRIAS e 77 SEMANAIS, Aacultada a co$pensao de Dor/rios e a re'u1o 'a %orna'a $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalDoB %orna'a 'e G )oras para o tra$al)o reali0a'o em turnos ininterru<tos 'e re(e0amento, sal+o negociao coleti+aB CONPUISTAS& /o0o 'e FKrias anuais remunera'as co$ 1HD a mais 'o :ue o sal8rio normalB licen1a R /estante, se$ preju&Eo do e$prego e sal/rio, co$ a 'ura1o 'e 1,` 'iasB licen1a-<aterni'a'e, co$ J 'ias consecuti(osB a1o :uanto aos crK'itos resultantes 'as rela15es 'e tra$al)o , com <ra0o <rescricional 'e J anos <ara os tra$al)a'ores ur$anos e rurais , atF o limite 'e , anos a<Ms a e+tin1o 'o contrato 'e tra$al)o B a'icional 'e remunera1o para as ati(i'a'es <enosas insalu$res ou <eri/osasB Fun'o 'e /arantia 'o tem<o 'e ser(i1oB <artici<a1o nos lucros ou resulta'os , D).V;#C<53D3 D3 Q)J<#)Q3=>O, e, e6cepcional$ente, participao na gesto da e$presaB re<ouso semanal remunera'o, preAerencial$ente aos do$ingosB a(iso <rK(io <ro<orcional ao tem<o 'e ser(i1o, sendo no $&ni$o de 0 diasB a<osenta'oriaB
assist*ncia /ratuita aos Fil)os e 'e<en'entes desde o nasci$ento atF - anos de idade em crec)es e <rK-escolasB CROI!I-]ES& de 'iFeren1a 'e sal8rios, de e+erc;cio 'e Fun15es e de critKrio 'e a'misso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civilB de :ual:uer 'iscrimina1o no tocante a sal8rio e critKrios 'e a'misso 'o tra$al)a'or <orta'or 'e 'eFici*nciaB de 'istin1o entre tra$al)o manual, tKcnico e intelectual ou entre os proAissionais respecti+osB aos menores 'e 16 anos: de trabalho noturno, perigoso ou insalubreB aos menores 'e 1G anos: a 'e :ual:uer tra$al)o a, .35VO na con'i1o 'e a<ren'i0 a <artir 'e 17 anos
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Resumo
CROTE-O PUANTO Q& merca'o 'e tra$al)o 'a mul)er , $ediante incenti+os espec&Aicos, nos ter$os da leiB e$ Face 'a automa1o, na Aor$a da leiB i/ual'a'e 'e 'ireitos entre o tra$al)a'or com (;nculo em<re/at;cio <ermanente e o tra$al)a'or a(ulsoB re'u1o 'os riscos inerentes ao tra$al)o , por $eio de nor$as de sade, Digiene e seguranaB se/uro contra aci'entes 'e tra$al)o , a C3Q2O DO )J1Q)23DOQ, sem e+cluir a in'eni0a1o a :ue este est8 o$ri/a'o :uan'o incorrer em 'olo ou cul<a? recon)ecimento 'as con(en15es e acor'os coleti(os 'e tra$al)oB
.o asse/ura'os aos TRA!ALLADORES DOMXSTICOS& inte/ra1o R Cre(i'*ncia Social? Irre'uti$ili'a'e 'o Sal8rio? re<ouso semanal remunera'o? Licen1a materni'a'e 'e 1,` 'ias? A(iso <rK(io? Sal8rio M;nimo? 1DI sal8rio? .Krias a 1HD? Licen1a <aterni'a'e? A<osenta'oria?
X li(re a ASSOCIA-O CRO.ISSIONAL OU SINDICAL, obser+ado o seguinte: a lei no <o'er8 e+i/ir autori0a1o 'o Esta'o <ara a Fun'a1o 'e sin'icato? (e'a'as ao Co'er C2$lico a interFer*ncia e a inter(en1o na OQ23#;Z3=>O .;#D;C35B 9 V)D3D3 a cria1o 'e mais 'e uma or/ani0a1o sin'ical , representati+a da $es$a categoria proAissional ou econ8$ica, na mesma $ase territorial, base esta no podendo ser inAerior @ /rea de u$ Junic&pioB ca$e ao SINDICATO a 'eFesa 'os 'ireitos e interesses coleti(os ou in'i(i'uais 'a cate/oria, inclusi+e e$ "uest:es judiciais ou ad$inistrati+asB a 3..)J,59;3 2)Q35 Fi+ar8 a contri$ui1o "ue, e$ se tratando de categoria proAissional, ser8 'esconta'a em Fol)a, para custeio 'o sistemaB NIN9UXM SERZ O!RI9ADO A .ILIAR-SE OU A MANTER-SE .ILIADO A SINDICATOB K o$ri/atMria a participao dos sindicatos nas negocia:es coleti+as de trabalDoB o a<osenta'o Filia'o te$ 'ireito a (otar e ser (ota'o nas organiEa:es sindicaisB K (e'a'a a 'is<ensa 'o em<re/a'o sin'icali0a'o a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito ain'a :ue su<lente, atK um ano a<Ms o Final 'o man'ato , salvo se cometer falta grave nos termos da lei%
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Resumo
Com rela1o ao DIREITO DE 9RE3E& X asse/ura'o o DIREITO DE 9RE3E, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc',lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. .er+ios ou ati+idades essenciais "ue de+ero ser obser+ados pelos gre+istas: Trata$ento e abasteci$ento de /gua, energia elFtrica, g/s e co$bust&+elB 3ssistncia $Fdica e DospitalarB Transporte coleti+oB Teleco$unica:esB Co$pensao banc/riaB Controle tr/Aego aFreoB 2uarda, uso e controle de substRncia radioati+as e e"uipa$entosB Os a$usos cometi'os su%eitam os res<ons8(eis Rs <enas 'a lei.
DA NACIONALIDADE .o !RASILEIROS: I I NATOS: a> os nasci'os na Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasil , 3;#D3 O<) 'e <ais estran/eiros, desde "ue estes no este%am a ser(i1o 'e seu <a;sB $> os nasci'os no estran/eiro, de <ai ou me $rasileiro=a> desde "ue :ual:uer 'eles este%a a ser(i1o 'a Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasilB c> os nasci'os no estran/eiro, de <ai ou me $rasileiro=a> desde "ue (en)am a resi'ir na Re<2$lica .e'erati(a 'o !rasil e o<tem , e$ "ual"uer te$po, <ela nacionali'a'e $rasileiraB II I NATURALIUADOS: a> os ori/in8rios 'e <a;ses 'e l;n/ua <ortu/uesa "ue: falem portuguFs, residam por > ano ininterrupto no Arasil e ten4am idoneidade moralB $> os estran/eiros 'e :ual:uer nacionali'a'e "ue& resi'am no !rasil )8 mais 'e 1J anos ininterru<tos e sem con'ena1o <enal, D).D) O<) requeiram a nacionalidade /rasileira. Aos <ortu/ueses com resi'*ncia <ermanente no Ca;s , se Dou+er reciprocidade e$ Aa+or dos brasileiros, sero atribu&dos os direitos inerentes ao brasileiro, sal+o os casos pre+istos nesta Constituio.
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Resumo
3 lei no poder/ estabelecer distino entre brasileiros natos e naturaliEados, sal+o nos casos pre+istos nesta Constituio.
.o <ri(ati(os de !RASILEIRO NATO os cargos: II de 1residente e ViceI1residente da QepblicaB II I de 1residente da CR$ara dos DeputadosB III I de 1residente do .enado 7ederalB I3 I de Jinistro do .upre$o Tribunal 7ederalB 3I da carreira diplo$/ticaB 3I I de oAicial das 7oras 3r$adas. 3II - de Jinistro de )stado da DeAesa.
CERDA DA NACIONALIDADE : do $rasileiro "ue: II II I ti(er cancela'a sua naturali0a1o, 1OQ .)#T)#=3 %<D;C;35, e$ (irtu'e 'e ati(i'a'e noci(a ao interesse nacional? a':uirir outra nacionali'a'e, sal+o nos casos: a> de recon)ecimento 'e nacionali'a'e ori/in8ria <ela lei estran/eiraB $> de im<osi1o 'e naturali0a1o <ela Forma estran/eira , ao brasileiro residente e$ )stado estrangeiro, como con'i1o <ara <erman*ncia em seu territMrio ou <ara o e+erc;cio 'e 'ireitos ci(is.
DIREITOS COLSTICOS 3 soberania popular ser/ e6ercida pelo suAr/gio uni+ersal e pelo +oto direto e secreto, co$ +alor igual para todos, e, nos ter$os da lei, $ediante: II II I III I 15),;.C;TOB Q)7)Q)#DOB ;#;C;3T;V3 1O1<53Q.
O ALISTAMENTO ELEITORAL e o 3OTO so: II II I o$ri/atMrios para os maiores 'e 16 anos? Facultati(os para: a> os analFa$etosB $> os maiores 'e 4` anosB c> os maiores 'e 1G e menores 'e 16 anos.
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Resumo
No <o'em alistar-se co$o ELEITORES& os estran/eiros e, durante o per&odo do ser+io $ilitar obrigatHrio, os conscritos Len"uarteladosPB .o con'i15es de )5)2;,;5;D3D), na Aor$a da lei: II a nacionalidade brasileiraB II I o pleno e6erc&cio dos direitos pol&ticosB III I o alista$ento eleitoralB I3 I o do$ic&lio eleitoral na circunscrioB 3I a Ailiao partid/riaB 3I I a idade $&ni$a de: a> DJ anos para 1residente, ViceI1residente e .enadorB $> D` anos para 2o+ernador e ViceI2o+ernadorB c> ,1 anos para Deputado 7ederal e )stadual ou Distrital, 1reAeito, ViceI1reAeito e %uiE de 1aEB '> 16 anos para Vereador. SO INELE9S3EIS os inalist8(eis e os analFa$etos.
So inele/;(eis no territMrio 'e %uris'i1o 'o titular& o cNn%u/e e os <arentes consan/Y;neos ou aFins atK o ,I /rau ou <or a'o1o , do Cresi'ente, de 9o(erna'or, de CreFeito ou de :uem os )a%a su$stitu;'o 'entro 'os G meses anteriores ao <leito, sal+o se j/ titular de $andato eleti+o e candidato @ reeleio. O militar alist8(el K ELE9S3EL, atendidas as se/uintes con'i15es: II se contar menos 'e 1` anos 'e ser(i1o, de+er/ afastarBse da ati.idadeB II I se contar mais 'e 1` anos 'e ser(i1o , ser/ agregado pela autoridade superior e se eleito <assar8 automaticamente no ato 'a 'i<loma1o <ara a inati(i'a'e =reser(a>.
X 3EDADA A CASSA-O DE DIREITOS COLSTICOS, cuja <er'a ou sus<enso sH se dar/ nos casos de: II cancelamento 'a naturali0a1o por senten1a transita'a em %ul/a'oB II I inca<aci'a'e ci(il a$solutaB III I con'ena1o criminal transita'a em %ul/a'o , en"uanto durare$ seus eAeitosB I3 I recusa 'e cum<rir o$ri/a1o a to'os im<osta ou <resta1o alternati(aB 3I im<ro$i'a'e a'ministrati(aB
3 lei :ue alterar o <rocesso eleitoral )#TQ3Q[ )J V;2OQ na 'ata 'e sua <u$lica1o, NO SE ACLICANDO Q ELEI-O PUE OCORRA ATX 1 =UM> ANO DA DATA DE SUA 3I9#NCIA.
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Resumo
1D. ORDEM ECONWMICA E .INANCEIRA

3 ORDEM ECONWMICA, Aundada na (alori0a1o 'o tra$al)o )umano e na li(re iniciati(a, T)J 1OQ 7;J: ASSE9URAR A TODOS EVIST#NCIA DI9NA, conAor$e os dita$es da justia social, obser+ados os SE9UINTES CRINCSCIOS: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I so$erania nacionalB <ro<rie'a'e <ri(a'aB Fun1o social 'a <ro<rie'a'eB li(re concorr*nciaB 'eFesa 'o consumi'orB 'eFesa 'o meio am$ienteB re'u1o 'as 'esi/ual'a'es re/ionais e sociais B $usca 'o <leno em<re/oB tratamento Fa(oreci'o <ara as em<resas 'e <e:ueno <orte?
A lei re<rimir8 o a$uso 'o <o'er econNmico "ue +ise R 'omina1o 'os merca'os, R elimina1o 'a concorr*ncia e ao aumento ar$itr8rio 'os lucros. A lei, se$ preju&Eo da responsabilidade indi+idual dos dirigentes da pessoa jur&dica, esta$elecer8 a res<onsa$ili'a'e 'esta , sujeitandoIa @s puni:es co$pat&+eis co$ sua natureEa, nos atos <ratica'os contra a or'em econNmica e Financeira e contra a economia <o<ular.
Constituem MONOC[LIO 'a Unio: II II I III I a <es:uisa e a la(ra 'as %a0i'as 'e <etrMleo e /8s natural e outros Didrocarbonetos AluidosB a reFina1o 'o <etrMleo nacional ou estran/eiroB a <es:uisa, a la(ra, o enri:uecimento, o re<rocessamento, a in'ustriali0a1o e o comKrcio 'e minKrios e minerais nucleares e seus 'eri(a'os.
DA COLSTICA UR!ANA 3 COLSTICA DE DESEN3OL3IMENTO UR!ANO, e6ecutada pelo 1oder 1blico $unicipal, conAor$e diretriEes gerais Ai6adas e$ lei, tem <or o$%eti(o& ordenar o pleno desen.ol.imento das fun6es sociais da cidade e garantir o /emB estar de seus 4a/itantes-
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Resumo

atende @s
3 <ro<rie'a'e ur$ana cum<re sua Fun1o social "uando: e6igncias Aunda$entais e6pressas no plano diretor.
3s desapropria:es de i$H+eis urbanos sero Aeitas co$ prF+ia e justa indeniEao e$ dinDeiro.
DA COLSTICA A9RSCOLA E .UNDIZRIA E DA RE.ORMA A9RZRIA Com<ete R Unio DESACROCRIAR por interesse social, para Fins 'e reForma a/r8ria, o im5.el rural que no este7a cumprindo sua funo social , $ediante <rK(ia e %usta in'eni0a1o em t;tulos 'a ';(i'a a/r8ria , res/at8(eis no <ra0o 'e atK ,` anos, a partir do 2N ano de sua e$isso, e cuja utiliEao ser/ deAinida e$ lei. 3s benAeitorias teis e necess/rias sero indeniEadas e$ dinDeiro. O decreto "ue declarar o i$H+el como 'e interesse social, para Ains de reAor$a agr/ria, autori0a a Unio a <ro<or a a1o 'e DESACROCRIA-O.
.o insuscet;(eis de DESACROCRIA-O para Ains de reAor$a agr/ria: II a <e:uena e mK'ia <ro<rie'a'e rural, assi$ deAinida e$ lei, 'es'e :ue seu <ro<riet8rio no <ossua outra? II I a <ro<rie'a'e <ro'uti(a. 3 .UN-O SOCIAL F cu$prida :uan'o a <ro<rie'a'e rural aten'e , .;J<5T3#)3J)#T), segundo critFrios e graus de e6igncia estabelecidos e$ lei, aos se/uintes re:uisitos: II II I a<ro(eitamento racional e a'e:ua'oB utili0a1o a'e:ua'a 'os recursos naturais 'is<on;(eis e <reser(a1o 'o meio am$iente? III I o$ser(Oncia 'as 'is<osi15es :ue re/ulam as rela15es 'e tra$al)oB I3 I e+<lora1o :ue Fa(ore1a o $em-estar dos propriet/rios e dos trabalDadores.
17. ORDEM SOCIAL

3 ORDEM SOCIAL te$ co$o !ASE o <rima'o 'o tra$al)o, e co$o O!"ETI3O o $em-estar e a %usti1a sociais.
17.1. CONCEITOS !ZSICOS
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Resumo
3 SE9URIDADE SOCIAL co$preende u$ conjunto integrado de a:es de iniciati+a dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relati+o @ sade, @ pre+idncia e @ assistncia social. 3 SATDE F direito de todos e de+er do )stado, garantido $ediante pol&ticas sociais e econ8$icas "ue +ise$ @ reduo do risco de doena e de outros agra+os e ao acesso uni+ersal e igualit/rio @s a:es e ser+ios para sua pro$oo, proteo e recuperao. 3s ati(i'a'es 'e sa2'e so de rele+Rncia pblica, e sua organiEao obedecer/ aos seguintes princ&pios e diretriEes: ;I ;; I ;;; I ;VI VI V; I acesso uni+ersal e igualit/rioB pro+i$ento das a:es e ser+ios $ediante rede regionaliEada e Dierar"uiEada, integrados e$ siste$a nicoB descentraliEao, co$ direo nica e$ cada esAera de go+ernoB atendi$ento integral, co$ prioridade para as ati+idades pre+enti+asB participao da co$unidade na gesto, AiscaliEao e aco$panDa$ento das a:es e ser+ios de sadeB e participao da iniciati+a pri+ada na assistncia @ sade, e$ obedincia aos preceitos constitucionais.
3 ASSIST#NCIA SOCIAL F a pol&tica social "ue pro+ o atendi$ento das necessidades b/sicas, traduEidas e$ proteo @ Aa$&lia, @ $aternidade, @ inARncia, @ adolescncia, @ +elDice e @ pessoa portadora de deAicincia, independente$ente de contribuio @ seguridade social. 3 organiEao da assist*ncia social obedecer/ @s seguintes diretriEes: ;I ;; I descentraliEao pol&ticoIad$inistrati+aB e participao da populao na Aor$ulao e controle das a:es e$ todos os n&+eis.
3 CRE3ID#NCIA SOCIAL ser/ organiEada sob a Aor$a de regi$e geral, de car/ter contributi+o e de Ailiao obrigatHria, obser+ados critFrios "ue preser+e$ o e"uil&brio Ainanceiro e atuarial, e atender/ a: ;I co$ertura 'e e(entos 'e 'oen1a in(ali'e0 morte e i'a'e a(an1a'aB ;; I <rote1o R materni'a'e es<ecialmente R /estante B ;;; I <rote1o ao tra$al)a'or em situa1o 'e 'esem<re/o in(olunt8rioB ;V I sal8rio-Fam;lia e au+;lio-recluso para os dependentes dos segurados de bai6a rendaB e VI <enso <or morte 'o se/ura'o, Do$e$ ou $ulDer, ao c8njuge ou co$panDeiro e dependentes.
102
Resumo
17.,. OR9ANIUA-O E CRINCSCIOS CONSTITUCIONAIS Co$pete ao 1oder 1blico, nos ter$os da lei, organiEar a SE9URIDADE SOCIAL, co$ base nos seguintes objeti+os LCrinc;<iosP: I I uni(ersali'a'e 'a co$ertura e 'o aten'imento B uni(ersali'a'e o$%eti(a =co$ertura> I e6tenso a todos os Aatos e situa:es "ue gera$ as necessidades b/sicas das pessoas , tais co$o: $aternidadeB +elDiceB doenaB acidenteB in+alideEB recluso e $orte uni(ersali'a'e su$%eti(a =aten'imento> G consiste na abrangncia de todas as pessoas, indistinta$enteB II I uniFormi'a'e e e:ui(al*ncia 'os $eneF;cios e ser(i1os Rs <o<ula15es ur$anas e ruraisB concesso dos $es$os beneA&cios de igual +alor econ8$ico e de ser+ios da $es$a "ualidadeB III I seleti(i'a'e e 'istri$uti(i'a'e na <resta1o 'os $eneF;cios e ser(i1os? co$preende o atendi$ento distinti+o e priorit/rio aos $ais carentesB alguns beneA&cios so pagos so$ente aos de bai6a rendaB os trabalDadores ati+os contribue$ para a $anuteno dos "ue ainda no trabalDa$ L$enoresP e dos "ue j/ no trabalDa$ $ais LaposentadosP. 1or e6e$plo, os beneA&cios sal8rio-Fam;lia e o au+;lio-recluso sH sero pagos @"ueles segurados "ue ten)am ren'a mensal inFerior a Rc7G6 74 Lbase sete$broM2002P. O siste$a objeti+a distribuir renda, principal$ente para as pessoas de bai6a renda, tendo, portanto, car/ter social.
I3 I irre'uti$ili'a'e 'o (alor 'os $eneF;cios B as presta:es constitue$ d&+idas de +alorB no pode$ soArer des+aloriEaoB precisa$ $anter seu +alor de co$pra, aco$panDando a inAlaoB esta F u$a nor$a de eFic8cia limita'a? 3 I e:Yi'a'e na Forma 'e <artici<a1o no custeioB "ue$ ganDa $ais de+e pagar $ais, para "ue ocorra a justa participao no custeio da .eguridade .ocialB a contribuio dos e$pregadores recai sobre o lucro e o Aatura$ento, alF$ da AolDa de paga$entoB estabelece "ue de+eIse tratar igual$ente os iguais e desigual$ente os desiguais 3I I 'i(ersi'a'e 'a $ase 'e Financiamento B o custeio pro+F$ de toda a sociedade, de Aor$a direta e indireta, da <nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosB ora$entos pblicosB
103
Resumo

contribui:es dos e$pregadores e e$presas, incidindo sobre: S AolDa de sal/riosB S receita ou Aatura$entoB S lucro contribui:es dos trabalDadores e de$ais segurados da pre+idncia socialB S sobre aposentadorias e pens:es no incide contribuioB receita de concursos de prognHsticos LloteriaPB
3II I car8ter 'emocr8tico e 'escentrali0a'o 'a a'ministra1o me'iante /esto :ua'ri<artite com <artici<a1o 'os tra$al)a'ores 'os em<re/a'ores 'os a<osenta'os e 'o 9o(erno nos Mr/os cole/ia'os . cabe @ sociedade ci+il participar da ad$inistrao da .eguridade .ocial, atra+Fs de representantes indicados pelos e$pregadores, pelos trabalDadores e pelos aposentados Lcar/ter de$ocr/ticoP.
.INANCIAMENTO Diretos In'iretos Ainancia$entos obtidos $ediante contribui:es sociaisB $ediante receitas ora$ent/rias da <nio, )stado, Distrito 7ederal e Junic&pios Latra+Fs de tributosPB
3s receitas dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios destinadas @ seguridade social constaro dos respecti.os oramentos , no integrando o ora$ento da <nio. 3 proposta de ora$ento da seguridade social ser/ elaborada de Aor$a integrada pelos Hrgos respons/+eis pela sade, pre+idncia social e assistncia social, tendo e$ +ista as $etas e prioridades estabelecidas na lei de diretriEes ora$ent/rias, assegurada a cada /rea a gesto de seus recursos. NEND $ AENE@RC)O ou ser.io da seguridade social HO"E#S &E# C#)%"O, $%JO#%"O O E&!EN")"O sem a correspondente fonte de custeio total3s contribui:es sociais de "ue trata este artigo s5 podero ser exigidas ap5s decorridos KQ dias da data da pu/licao da lei "ue as Dou+er institu&do ou $odiAicadoB .o isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneAicentes de assistncia social "ue atenda$ @s e6igncias estabelecidas e$ lei.
104
Resumo
Constitue$ CONTRI!UI-]ES SOCIAIS:
aP as 'as em<resas, recaindo so$re a remunera1o <a/a ou cre'ita'a aos se/ura'os e de$ais pessoas A&sicas a seu ser+io, $es$o se$ +&nculo e$pregat&cioB bP as 'os em<re/a'ores 'omKsticosB cP as 'os tra$al)a'ores, incidindo sobre o respecti+o sal/rioIdeI contribuioB dP as das associa:es desporti+asB eP as inci'entes so$re a receita $ruta pro+eniente da comerciali0a1o 'a <ro'u1o rural? AP as 'as em<resas, incidentes sobre a receita ou o Faturamento e o lucroB gP as incidentes sobre a receita 'e concursos 'e <ro/nMsticos LloteriasP.
.IM
105

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RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL

Alexandre Jos Granzotto

RESUMO - DIREITO CONSTITUCIONAL

princpios da ordem econ*mica e social

,.,. CODER CONSTITUINTE

O 1oder constituinte F o poder "ue tudo pode.

,.D. EMENDA Q CONSTITUI-O

O 1residente da Qepblica NO SANCIONA NEM 3ETA 5ei de )$enda @ ConstituioB

D. LIERARPUIA DAS NORMAS "URSDICAS

D.1. CRINCSCIO DA SUCREMACIA DA CONSTITUI-O

AUTONOMIA Or/ani0acional 9o(ernamental A'ministrati(a Le/islati(a

Esta'os Constituio )stadual 2o+ernador Ora$ento 3sse$blFia 5egislati+a

D. 5ei OrgRnica 2o+ernador Distrital Ora$ento CR$ara 5egislati+a

Munic;<ios 5ei OrgRnica 1reAeito Ora$ento CR$ara Junicipal

Representati+idade I Eleti+idade I Ceriodicidade I

utodeter$inao dos po+osB

D.,. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS

.ormas 'e Controle&

depende do $o$ento e$ "ue F AeitoB o $arco F o aperAeioa$ento da lei.

1ode, ta$bF$, ser cDa$ado de Controle Col;tico ou Controle @a <rioriA.

3ia 'e E+ce1o I

ADC. Ar/Yi1o .un'amental?

o T$ LE9ITIMIDADE para propor A1o Direta 'e Inconstitucionali'a'e :

o T$ LE9ITIMIDADE para propor A1o DeclaratMria 'e Constitucionali'a'e:

@erga omnes1, 0ex tunc1 e (inculante.

NO CODE ser objeto de controle

Crocesso 'a ADIN&

"ul/amento 'a ADIN&

sH ser/ <roclama'o por maioria a$soluta

Cautelar& Senten1a& .ases&

O$%eto& Com<et*ncia& Le/itimi'a'e& EFic8cia&

poss&+el, por analogia G poder geral de cautela.

7. CONCEITOS DE ESTADO E DE NA-O

a> Esta'o UNITZRIO&

ESTADO .EDERADO no signiAica necessaria$ente )stado 'escentrali0a'o.

$> RE9IME NO DEMOCRZTICO: autorit8rio.

O$%eti(os Fun'amentais 'o Esta'o $rasileiro&

a Constituio consigna co$o objeti+os Aunda$entais Lart. NP:

J. E3OLU-O CONSTITUCIONAL DO !RASIL

cP e+ist*ncia 'e constitui15es esta'uais&

dP ri/i'e0 constitucional& eP in'issolu$ili'a'e& AP re<resenta1o senatorial&

gP 'eFesa 'a Constitui1o& DP Inter(en1o .e'eral&

,> RE.ERENDO COCULAR&

X (e'a'a a cria1o 'e Tri$unais Consel)os ou Mr/os 'e Contas Munici<ais .

aP J3T)Q;35: E+clusi(a: Cumulati(a:

"uando, e$bora prHpria de u$a entidade, se%a <ass;(el 'e 'ele/a1o.

OrganiEao %udici/ria: JinistFrio 1blico, DeAensoria 1blica do D7 e dos TerritHrios

G. SISTEMA TRI!UTZRIO NACIONAL

4. CRINCSCIOS 9ERAIS DA ADMINISTRA-O CT!LICA

3 responsabilidade objeti+a do )stado decorre do princ&pio da i$pessoalidade.

Su<remacia 'o interesse <2$lico

Cresun1o 'e Le/itimi'a'e

Continui'a'e 'os Ser(i1os C2$licos

1rinc&pios 2erais Caracter&sticas

EFici*ncia Su<remacia 'o Interesse C2$lico Cresun1o 'e Le/itimi'a'e .inali'a'e

Continui'a'e 'o Ser(i1o C2$lico

4.1. SER3IDORES CT!LICOS

A/entes A'ministrati(os& A/entes 'ele/a'os&

Estatut8rios L7uncion/rios 1blicosP Em<re/a'os C2$licos LceletistasP Ser(i'ores Tem<or8rios Cargos B

.ORMAS DE CRO3IMENTO DOS CAR9OS CT!LICOS O 1ro+i$ento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico

Cosse em outro car/o <2$lico inacumul8(el&

Re/ime Estatut8rio le/alP