Seores JUZGADO Ciudad.

39 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BOGOTA

Ref: RECURSO DE APELACIN Proceso: No. 2013 0003! De"a#da#$e: CALYPSO PEREIRA S.A De"a#dado: Dis$ri$o Ca%i$a& de 'o(o$) Secre$ar*a de +acie#da Direcci,# de I"%ues$os Dis$ri$a&es Asu#$o: I-PUES.O DE INDUS.RIA / CO-ERCIO 0I1ENCIAS 2002 a 2010 LUIS AL'ER.O RODRI1UE3 LEON4 ide#$ificado co# &a C5du&a de Ciudada#*a No. 16.326.317 e8%edida e# 'o(o$)4 a9o(ado e# e:ercicio4 %or$ador de &a .ar:e$a Profesio#a& No. ;1.2<3 de& Co#se:o Su%erior de &a =udica$ura4 do"ici&iado e# es$a ciudad4 ac$ua#do e# #o"9re > re%rese#$aci,# de 'o(o$) Dis$ri$o Ca%i$a& Secre$ar*a de +acie#da de acuerdo co# e& %oder es%ecia& co#ferido4 es$a#do de#$ro de& $5r"i#o &e(a&4 "e diri:o a ese des%ac?o %ara i#$er%o#er RECURSO DE APELACION4 co#$ra &a se#$e#cia de& %asado 31 10 134 #o$ificada e& 0! de& "es de #o@ie"9re de& corrie#$e ao.

ANTECEDENTES La de"a#da se diri(i, co#$ra &as reso&ucio#es #A"eros DDI 003!32 de& 10 02 20124 DDI 010761 de& 11 0< 12 > DDI 0<<<11 de& 16 06 124 ac$os Bue $u@iero# re&aci,# co# &as sa#cio#es4 ac&aracio#es > decisi,# de& recurso de reco#sideraci,#. La de"a#da fue ad"i$ida e& 12 de a9ri& de 2013 > #o$ificada e& 1; de& "is"o "es > ao. E& sus$e#$o de &a acci,# se 9asa e# Bue &a e"%resa CAL/PSO PEREIRA S.A4 desarro&&a sus ac$i@idades "erca#$i&es e# Pereira4 Ar"e#ia > DosBue9radas. Cue ?a> u#a ofici#a e# &a ciudad de 'o(o$)4 %ero 5s$a es so&o e& do"ici&io socia& %ero Bue e# dic?a ciudad #o se desarro&&a e& o9:e$o socia&. Di#a&"e#$e dice Bue %rese#$, &as dec&aracio#es e# &as ciudades a&udidas4 %ero Bue #o &o ?iEo e# 'o(o$)4 %ues #o ?u9o #ada Bue dec&arar e# dic?os %eriodos o @i(e#cias. A& co#$es$arse &a de"a#da4 e& Dis$ri$o Ca%i$a& Secre$aria de +acie#da4 sus$e#$, su defe#sa e# Bue &as sa#cio#es i"%ues$as fuero# e# derec?o > %or e&&o (oEa# de %&e#a @a&ideE. Ar(u"e#$a Bue e& co#$ri9u>e#$e fue sa#cio#ado %or #o dec&arar4 dado Bue &as dec&aracio#es %rese#$adas e# &as ciudades de Pereira4 Ar"e#ia > DosBue9radas4 #o se ?iEo %or e& $o$a& de &os "o@i"ie#$os4 %or $a#$o4 se %resu"e Bue &as difere#cias e# &as dec&aracio#es4 corres%o#de# a "o@i"ie#$os de &a ciudad de 'o(o$). Prese#$ados &os a&e(a$os e# &as audie#cias %re&i"i#ares > de $r)"i$e4 se co#@oc, %ara audie#cia de i#$e#ci,# de fa&&o4 "is"o Bue fue %roferido e& 31 de oc$u9re de 20134 #o$ificado e& 0! de #o@ie"9re de& corrie#$e ao.

RA3ONES> & A 2.1 Reso&uci,# sa#ci,# No. DDI 00233; de& 0! de fe9rero de 2.0134 "edia#$e &a cua& se reso&@i, &iBuidar oficia&"e#$e e& i"%ues$o de& ICA de& %ri"er 9i"es$re de 2011. 2.2 . Cue se res$a9&eEca e& derec?o4 dec&ara#do &a fir"eEa de &a dec&araci,# %rese#$ada >Fo e# su defec$o4 %ide Bue se orde#e &a &iBuidaci,# res%ec$i@a.

4.- A LOS HECHOS 4.1-. No "e co#s$a4 e&&o de9e %ro9arse. 4.2.- No "e co#s$a4 de9e %ro9arse. 4.3.- No "e co#s$a4 de9e %ro9arse. <.<. No "e co#s$a4 de9e %ro9arse <.7. No "e co#s$a4 de9e %ro9arse e# e& %roceso <.!. Es cier$o <.2. Es cier$o %arcia&"e#$e4 dado Bue &a cua#$*a es de G2.276.021. <.;. No "e co#s$a4 e&&o de9e @erificarse <.6. Es cier$o <.10 Es cier$o <.11. Es cier$o %arcia&"e#$e4 %ues #o se ?a @erificado Bue fuera# &os "is"os $e8$os a#u&ados <.12. Es cier$o <.13. Es cier$o <.1<. No "e co#s$a4 de9e %ro9arse NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION Sea&a e& a%oderado co"o dis%osicio#es %resu#$a"e#$e $ra#s(redidas co# &a ac$uaci,# ad"i#is$ra$i@a: Sea&a Bue &as se#$e#cias %roferidas %or e& +o#ora9&e Co#se:o de Es$ado4 ?a defi#ido c&ara"e#$e Bue &os DI0IDENDOS NO ES.AN 1RA0ADOS e# &a 9ase de& ICA. Para &os efec$os ci$a @arias se#$e#cias de& a&$o $ri9u#a& Secci,# Cuar$a. Afir"a Bue e& .ri9u#a& Ad"i#is$ra$i@o de Cu#di#a"arca decre$, &a sus%e#si,# %ro@isio#a& de& ar$. 1H de& Acuerdo 11; de 20074 co#fir"ada %or e& Co#se:o de Es$ado4 %or co#siderar dice4 Bue ?u9o i&e(a&idad e@ide#$e. De &a "is"a "a#era dice Bue se dec&ar, &a #u&idad de cua$ro I;J %)rrafos de& co#ce%$o 10<0. Dice Bue e& 3uBue S.A4 cu>o o9:e$o socia& es adBuirir 9ie#es %ara "a#$e#er&os e# su ac$i@o fi:o4 %or $a#$o dice4 #o adBuiri, &as accio#es %ara &ue(o e#a:e#ar&as #i "a#$e#er&as e# su i#@e#$ario. De i(ua& "a#era dice4 #o ?a> %eriodicidad #i co#$i#uidad e# &a e#a:e#aci,# de accio#es4 Cue &as accio#es es$)# re(is$radas co#$a9&e"e#$e de#$ro de su ac$i@o fi:oK Cue &a @e#$a de accio#es #o ?ace %ar$e de& (iro #or"a& de sus #e(ocios. Cue &a i#$e#ci,# de& 3uBue a& adBuirir &a accio#es4 fue sie"%re "a#$e#er&os e# ac$i@o fi:o. Di#a&"e#$e Bue &as accio#es #o a%arece# e# su i#@e#$ario co"o ac$i@os "o@i9&es.

ARGUMENTOS DE OPOSICION E& $e"a de& de9a$e :ur*dico es de$er"i#ar4 si e& de"a#da#$e era su:e$o %asi@o de& i"%ues$o de I#dus$ria > Co"ercio e# &os %eriodos cues$io#ados >4 %or $a#$o4 es$a9a o #o o9&i(ado a dec&arar > %a(ar e& res%ec$i@o i"%ues$o. De9e sea&arse Bue e& Decre$o ;02F634 es$a9&ece &a o9&i(aci,# de dec&arar e& ICA. E& ar$. <0 sea&a Buie# es e& su:e$o ac$i@o4 sie#do e& Dis$ri$o Ca%i$a&. A su @eE4 e& ar$*cu&o <14 defi#e Buie# es e& su:e$o %asi@o4 sie#do c&aro Bue &o ser) &a %erso#a #a$ura& o :ur*dica Bue rea&ice ac$i@idades e# &a :urisdicci,# de& Dis$ri$o Ca%i$a&.

De i(ua& for"a e& Decre$o 372 de 2002 co#$e"%&a e# &os ar$*cu&os 34 <4 314 324 3<4 324 <14<24 !<62410041014102 $odo &o re&acio#ado co# &as o9&i(acio#es de &os dec&ara#$es e# e& Dis$ri$o Ca%i$a&. No ?a> discusi,# so9re e& ?ec?o (e#erador4 %ues es e@ide#$e Bue e& ac$or e:erce ac$i@idades co"ercia&es. E& 3uBue S.A %rese#$, sus dec&aracio#es de& ICA4 corres%o#die#$e a& %ri"er 9i"es$re de 20114 > %os$erior"e#$e4 %rese#$, so&ici$ud de correcci,#4 &o Bue e# efec$o se ?iEo "edia#$e &a Reso&uci,# No DDI 022<2< de& 2< 07 124 correcci,# Bue se ?iEo si# %ro#u#cia"ie#$os de fo#do4 %ues so&o se re@isaro# e& &&e#o de reBuisi$os de for"a4 reser@a#do &a @erificaci,# de &os ?ec?os De9e co#siderarse Bue4 %ara Bue e& Dis$ri$o Ca%i$a&4 e8c&u>a de &a 9ase (ra@a9&e &os i#(reso %erci9idos fuera de &a :urisdicci,#4 es #ecesario Iar$. << Decre$o 372F02J Bue e& co#$ri9u>e#$e de"ues$re "edia#$e fac$uras de @e#$a4 so%or$es co#$a9&es u o$ros "edios %ro9a$orios e& ori(e# e8$ra$erri$oria& de &os i#(resos4 $a&es co"o reci9os de %a(o de es$os i"%ues$os e# o$ros "u#ici%ios. E& seor DUAR.E e# sus dec&aracio#es %rese#$adas %or &os aos 200! a 200104 re%or$a ac$i@idades4 %ero es de sea&ar Bue4 a& de"a#da#$e se &e re#o@, au$oriEaci,# co"o i"%or$ador e# 20104 co#si(#a#do co"o direcci,# de #o$ificaci,# 'o(o$) D.C > se(A# cer$ificado de "a$ricu&a co"o %erso#a #a$ura&4 e# C)"ara de Co"ercio de 'o(o$)4 sea&a#do u#a direcci,# de #o$ificaci,# :udicia& &a ciudad de 'o(o$). Ade")s4 e# e& RUE4 i#for"a Bue su ac$i@idad co"ercia& &a desarro&&a e# 'o(o$)4 i#dica#do co"o direcci,# co"ercia& &a D1. 23 No 2; 20 de es$a ciudad. La docu"e#$a& a%or$ada %or e& de"a#da#$e Bue #o de"ues$ra# &a e8$ra$erri$oria&idad de &os i#(resos4 o e# o$ros casos4 #o %rue9a# #ada4 > fi#a&"e#$e4 a&(u#as co%ias o so%or$es Bue dice a&&e(ar4 #o &o fuero#4 %or $a#$o #o se %udo des@ir$uar &a %resu#ci,# &e(a&. E# e& caso de 'o(o$)4 de9e co#siderarse Bue e& Acuerdo !7 de 20024 sea&a dos (ru%o de co#$ri9u>e#$es de& ICA4 &os de& r5(i"e# si"%&ificado > &os de& co"A#. La ser de& %ri"ero4 es #ecesario cu"%&ir cier$os reBuisi$os: 1. Bue e# e& ao a#$erior ?u9iere# %ose*do %a$ri"o#io 9ru$o i#ferior a G;0 "i&&o#es a 2003 > 200<4 e i#(resos 9ru$os i#feriores a G!0 "i&&o#es4 9ase ao 2007. 24. Cue $e#(a# ")8i"o u# es$a9&eci"ie#$o de co"ercio4 ofici#a4 sede4 &oca& o #e(ocio do#de e:erce su ac$i@idad. 3. Cue su es$a9&eci"ie#$o co"ercia& #o se e#cue#$re e# u# ce#$ro co"ercia&. <. Cue e# e& es$a9&eci"ie#$o co"ercia& 4 &oca&4 ofici#a4 e$c4 #o desarro&&e# ac$i@idades 9a:o fra#Buicia4 co#cesi,#4 re(a&*a4 au$oriEaci,# cua&Buier o$ro sis$e"a de e8%&o$aci,# de i#$a#(i9&es. 7. Cue #o sea# usuarios adua#eros !. Cue e& ao a#$erior #o ?a>a# ce&e9rado co#$ra$os de @e#$a de 9ie#es o %res$aci,# de ser@icios (ra@ados %or @a&or i#di@idua& > su%erior a G!0 "i&&o#es. 2. Cue e& "o#$o de sus co#si(#acio#es 9a#carias4 de%,si$os o i#@ersio#es fi#a#cieras dura#$e e& ao a#$erior o dura#$e e& res%ec$i@o ao4 #o su%ere &os G;0 "i&&o#es. Se(A# &os so%or$es %rese#$ados %or e& de"a#da#$e4 #o se cu"%&e co# es$os reBuisi$os de& r5(i"e# si"%&ificado4 %or &o Bue %ara e& ao 2002 era de& r5(i"e# co"A#4 %or $a#$o de9*a dec&arar ICA. Pese a Bue I"%ues$os de 'o(o$) &o reBuiri, %ara dec&arar4 e& co#$ri9u>e#$e se &i"i$, a i#for"ar Bue #o es$a9a o9&i(ado a dec&arar > a#e8ar a&(u#os docu"e#$os.

A& a#a&iEar dic?a docu"e#$a&4 e& Dis$ri$o e#co#$r, Bue +A/ DIDERENCIAS EN.RE LOS IN1RESOS REPOR.ADOS EN LA 'ASE DE LICUIDACION DEL -UNICIPIO DE DORADA CALDAS co# &os i#(resos dec&arados %or I0AFREN.A4 %or &os "is"os %eriodos. Por $a#$o e&&o ori(i#, &as ac$uacio#es de &a Direcci,# de I"%ues$os de 'o(o$) . FACULTAD FISCALIZADORA Y DETERMINADORA DE LA ADMINISTRACION La DirecciL# Dis$ri$a& de I"%ues$os de acuerdo co# &as #or"as Bue "e %er"i$o $ra#scri9ir $ie#e &a facu&$ad de fisca&iEar &os (ra@)"e#es Bue ad"i#is$ra4 e#$re e&&os &a %ar$ici%aci,# e# %&us@a&*a. DECRETO 8 ! DE 1993
Artculo 80.-: Facultades de Fiscalizacin. La Direccin Distrital de Impuestos tiene amplias facultades de fiscalizacin e investigacin respecto de los Impuestos que de conformidad con el Decreto 1421 de 199 le corresponde administrar! " para el efecto tendr# las mismas facultades de fiscalizacin que los art$culos %&4! %&4'1 " %&4'2 del (statuto )ri*utario +acional le otorgan a la Direccin de Impuestos " ,duanas +acionales. -ara efectos de las investigaciones tri*utarias distritales no podr# oponerse reserva alguna. Las apreciaciones del contri*u"ente o de terceros consignadas respecto de .ec.os o circunstancias cu"a calificacin compete a las oficinas de Impuestos! no son o*ligatorias para /stas. Artculo 103.- Liquidacin de ,foro. 0uando los contri*u"entes no o*ligacin de presentar las declaraciones! la Direccin Distrital determinar los tri*utos! mediante la e1pedicin de una liquidacin de*er# tenerse en cuenta lo dispuesto en los art$culos 213! 21%! 212! )ri*utario en concordancia con lo consagrado en los art$culos %4 " %2. .a"an cumplido con la de Impuestos! podr# de aforo! para lo cual 21& " 219 del (statuto

715. EMPLAZAMIENTO PREVIO POR NO DECLARAR. 5uienes incumplan con la o*ligacin de presentar las declaraciones tri*utarias! estando o*ligados a ello! ser#n emplazados por la ,dministracin de Impuestos! previa compro*acin de su o*ligacin! para que lo .agan en el t/rmino perentorio de un 617 mes! advirti/ndoseles de las consecuencias legales en caso de persistir su omisin. (l contri*u"ente! responsa*le! agente retenedor o declarante! que presente la declaracin con posterioridad al emplazamiento! de*er# liquidar " pagar la sancin por e1temporaneidad! en los t/rminos previstos en el ,rt$culo %42.

E& de"a#da#$e fue de9ida"e#$e e"%&aEado "edia#$e E"%&aEa"ie#$o %ara Dec&arar 2006 EE!27!32 de& 30 de se%$ie"9re de 2006 %ara Bue %rese#$ara &a dec&araci,# corres%o#die#$e.
Artculo 71 . CON!EC"ENCIA DE LA NO PRE!ENTACI#N DE LA DECLARACI#N CON MOTIVO DEL EMPLAZAMIENTO. 8encido el t/rmino que otorga el emplazamiento de que trata el ,rt$culo anterior! sin que se .u*iere presentado la declaracin respectiva! la ,dministracin de Impuestos proceder# a aplicar la sancin por no declarar! prevista en el ,rt$culo %4 . Artculo 717. LI$"IDACI#N DE A%ORO. ,gotado el procedimiento previsto en los ,rt$culos %4 ! 213 " 21%! la ,dministracin podr#! dentro de los cinco 637 a9os siguientes al vencimiento del plazo se9alado para declarar! determinar mediante liquidacin de aforo! la o*ligacin tri*utaria al contri*u"ente! responsa*le! agente retenedor o declarante! que no .a"a declarado. A& de"a#da#$e &e fue e8%edida &a Lice#cia de Co#s$rucci,# e& 22 de e#ero de 2007 de "a#era Bue &a Ad"i#is$raci,# $e#ia 7 aos a %ar$ir de esa fec?a %ara e"%&aEar&o > e8i(ir e& cu"%&i"ie#$o > %a(o de &a %ar$ici%aci,# e# %&us@a&*a. D&cr&to 807 '& 1((3 Artculo 55.- :odificado por el ,rt. 2&; Decreto Distrital %2 de 2442 -rescripcin de la Facultad de <ancionar. 0uando las sanciones se impongan en liquidaciones oficiales! la facultad para imponerlas prescri*e en el mismo t/rmino que e1iste para practicar la respectiva liquidacin oficial. 0uando las sanciones se impongan en resolucin independiente! de*er# formularse el pliego de cargos correspondiente dentro de los dos 627 a9os siguientes a la fec.a en que se realiz el

.ec.o sanciona*le! o en que ces la irregularidad si se trata de infracciones continuadas! salvo en el caso de los interesados de mora " de la sancin por no declarar! las cuales prescri*en en el t/rmino de cinco 637 a9os! contados a partir de la fec.a en que .a de*ido cumplirse la respectiva o*ligacin. 8encido el t/rmino para la respuesta al pliego de cargos! la administracin tri*utaria distrital tendr# un plazo de seis 6%7 meses para aplicar la sancin correspondiente! previa la pr#ctica de las prue*as a que .a"a lugar.

E# co#c&usi,#4 e& de"a#da#$e #o des@ir$u, &a e8$ra$erri$oria&idad de $odos &os i#(resos reci9idos4 %or &o Bue e& Dis$ri$o de9*a fisca&iEar > sa#cio#ar. PRETENSIONES Res%e$uosa"e#$e so&ici$o a ese Des%ac?o de#e(ar &as %re$e#sio#es de &a de"a#da dec&ara#do e# su &u(ar &a fir"eEa de &os ac$os de"a#dados4 %or ?a9er sido e8%edidos %or fu#cio#ario co"%e$e#$e4 co# "o$i@os fu#da"e#$ados de ?ec?o > de derec?o a:us$ados a &a &e> > co# &a o9ser@a#cia de& de9ido %roceso. PRUEBAS A$e#$a"e#$e so&ici$o co#siderar &a co%ia au$e#$ica de &os a#$ecede#$es ad"i#is$ra$i@os de &os ac$os de"a#dados4 &a cua& "e %er"i$o a#e8ar e# I J fo&ios . ANE"OS Ade")s de &o a#u#ciado e# e& ac)%i$e a#$erior4 Poder es%ecia& a "* o$or(ado A#e8os o a#$ecede#$es NOTIFICACIONES Las reci9ir5 e# &a Secre$ar*a de &a Secci,# Cuar$a de esa +o#ora9&e Cor%oraci,# o e# &as Ofici#as de &a Carrera 30 No. 27 60 Piso 10 Direcci,# =ur*dica de &a Secre$aria de +acie#da. De& +o#ora9&e Des%ac?o4

LLUIS ALBERTO RODRIGUEZ LEON A%oderado de& Dis$ri$o Ca%i$a& de 'o(o$) C.C. 16.326.317 de 'o(o$) ..P. ;1.2<3 de& Co#se:o Su%erior de &a =udica$ura