O Neoconstitucionalismo no Brasil: Riscos e possibilidades

Daniel Sarmento1 1. Introduo O Direito brasileiro vem sofrendo mudanas profundas nos ltimos tempos, relacionadas emergncia de um novo paradigma tanto na teoria jurdica quanto na pr tica dos tribunais, que tem sido designado como !neoconstitucionalismo"# $stas mudanas, que se desenvolvem sob a %gide da &onstitui'o de ((, envolvem v rios fen)menos diferentes, mas reciprocamente implicados, que podem ser assim sinteti*ados+ ,a- recon.ecimento da fora normativa dos princpios jurdicos e valori*a'o da sua import/ncia no processo de aplica'o do Direito01 ,b- rejei'o ao formalismo e recurso mais freq2ente a m%todos ou !estilos" mais abertos de raciocnio jurdico+ pondera'o, t3pica, teorias da argumenta'o etc#41 ,c- constitucionali*a'o do Direito, com a irradia'o das normas e valores constitucionais, sobretudo os relacionados aos direitos fundamentais, para todos os ramos do ordenamento 51 ,dreapro6ima'o entre o Direito e a 7oral, com a penetra'o cada ve* maior da 8ilosofia
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7estre e Doutor em Direito 9blico na :$;<, com p3s=doutorado na >ale ?a@ Sc.ool, 9rofessor Adjunto de Direito &onstitucional da :$;< e 9rocurador ;egional da ;epblica#
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Sobre a teoria de princpios no Brasil, veja=se, dentre outros, Ana 9aula de Barcellos# A Eficcia Jurdica dos Princpios Constitucionais: O princpios da dignidade da pessoa humana. ;io de <aneiro+ renovar, 0CC01 Dumberto Bergman Evila# Teoria dos Princpios (da definio ap!icao dos princpios "urdicos#. 0F ed# S'o 9aulo+ ;G, 0CCH1 <ane ;eis Ionalves 9ereira# $nterpretao Constituciona! e %ireitos &undamentais. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCH1 e Jirglio Afonso da Silva# O Conte'do Essencia! dos %ireitos &undamentais e a Eficcia das (ormas Constitucionais. S'o 9aulo+ Gese apresentada para o concurso de 9rofessor Gitular de Direito &onstitucional da :S9#
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Jeja=se, em tons variados, ?nio ?ui* StrecK# )ermen*utica Jurdica e(m# Crise uma e+p!orao hermen*utica da construo do %ireito. 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 1LLL1 ?us ;oberto Barroso ,Org#-# A (o,a $nterpretao Constituciona!. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC41 7argarida 7aria ?acombe &amargo# )ermen*utica e Argumentao: -ma contri.uio ao estudo do %ireito. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC41 Mnocncio 7 rtires &oel.o# $nterpretao Constituciona!. 0F ed# 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris# 0CC41 e Ana 9aula de Barcellos# Ponderao/ 0aciona!idade e Ati,idade Jurisdiciona!. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCH#
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Sobre o fen)meno da constitucionali*a'o do Direito, confira=se os inmeros artigos que compNem a colet/nea organi*ada por &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e por mim# A Constituciona!i1ao do %ireito: &undamentos Te2ricos e Ap!ica3es Especficas. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCP#

nos debates jurdicosH1 e ,e- judiciali*a'o da poltica e das relaNes sociais, com um significativo deslocamento de poder da esfera do ?egislativo e do $6ecutivo para o 9oder <udici rioQ# D quem aplauda entusiasticamente estas mudanas, e quem as critique com veemncia# &ontudo, n'o . como negar a magnitude das alteraNes que vm se desenrolando por debai6o dos nossos ol.os# Oo presente estudo, ten.o duas intenNes+ em primeiro lugar, pretendo descrever o que se entende por neoconstitucionalismo, abordando a sua recep'o no pensamento jurdico brasileiro# Al%m disso, tenciono discutir trs questNes que o paradigma neoconstitucionalista suscita, especialmente no cen rio brasileiro+ os riscos para a democracia de uma judiciali*a'o e6cessiva da vida social, os perigos de uma jurisprudncia calcada numa metodologia muito aberta, sobretudo no conte6to de uma civili*a'o que tem no !jeitin.o" uma das suas marcas distintivas, e os problemas que podem advir de um possvel e6cesso na constitucionali*a'o do Direito para a autonomia pblica do cidad'o e para a autonomia privada do indivduo# 2- O que o Neoconstitucionalismo?

&fr#, na literatura constitucional brasileira, Iisele &ittadino# P!ura!ismo/ %ireito e Justia %istri.uti,a: E!ementos de &i!osofia Constituciona! Contempor4nea. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 1LL(1 Oscar Jil.ena Jieira# A Constituio e sua 0eser,a de Justia: -m ensaio so.re os !imites materiais do poder de reforma. S'o 9aulo+ 7al.eiros $ditores, 1LLL1 ;icardo ?obo Gorres ,Org#-# A 5egitimao dos %ireitos )umanos. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC01 e &l udio 9ereira de Sou*a Oeto# Teoria Constituciona! e %emocracia %e!i.erati,a. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCQ1 ?nio ?ui* StrecK# 6erdade e Consenso. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCQ1 Samant.a &.antal Dobro@olsKi# A Construo 7ocia! do 7entido da Constituio na %emocracia Contempor4nea: Entre 7o.erania Popu!ar e %ireitos )umanos. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCP1 e Elvaro ;icardo de Sou*a &ru*# )ermen*utica Jurdica e(m# %e.ate: O constituciona!ismo .rasi!eiro entre a teoria do discurso e a onto!ogia e+istencia!. Belo Dori*onte+ $ditora 83rum, 0CCP#
Q

Sobre a judiciali*a'o da poltica no Brasil, veja=se ?ui* RernecK Jianna, 7aria Alice ;# &arval.o, 7anoel 9# &# 7elo, 7arcelo B# Burgos# A Judicia!i1ao da Po!tica e das 0e!a3es 7ociais no 8rasi!. ;io de <aneiro+ ;evan, 1LLL1 Iiselle &ittadino# !<udiciali*a'o da 9oltica, &onstitucionalismo Democr tico e Separa'o de 9oderes"# Mn+ ?ui* RernecK Jianna ,Org#-# A %emocracia e os Tr*s Poderes no 8rasi!. Belo Dori*onte+ $ditora :87I, 0CC0, p# 1P=501 ;og%rio B# Arantes# !&onstitucionalism, t.e e6pansion of <ustice and t.e <udiciali*ation of 9oltics in Bra*il"# Mn+ ;ac.el Sieder, ?ine Sc.jolden and Alan Angell# The Judicia!i1ation of Po!itics in 5atin America. Oe@ >orK+ 9algrave 7acmillan, 0CCH, p# 040=0Q01 e ?uis ;oberto Barroso# Judicia!i1ao/ Ati,ismo Judicia! e 5egitimidade %emocrtica. Ge6to in%dito, gentilmente cedido pelo autor## 9ara uma perspectiva comparativa, veja=se Oeal &# Gate and Gobjorn Jallinder ,$ds#-# The 9!o.a! E+pansion of Judicia! Po:er. Oe@ >orK+ Oe@ >orK :niversitS 9ress, 1LLH1 Alec Stone S@eet# 9o,erning :ith Judges: Constitutiona! Po!itics in Europe. O6ford+ O6ford :nivesitS 9ress, 0CCC1 e, em tom profundamente crtico, ;an Dirsc.l# To:ards Juristocrac;. The Origins and Conse<uences of the (e: Constituciona!ism. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 0CC5#

A palavra !neoconstitucionalismo" n'o % empregada no debate constitucional norte=americano, nem tampouco no que % travado na Aleman.a# Grata=se de um conceito formulado sobretudo na $span.a e na Mt lia, mas que tem reverberado bastante na doutrina brasileira nos ltimos anos, sobretudo depois da ampla divulga'o que teve aqui a importante colet/nea intitulada (eoconstituciona!ismo (s#/ organi*ada pelo jurista me6icano 7iguel &arbonell, e publicada na $span.a em 0CC4P# Os adeptos do neoconstitucionalismo buscam embasamento no pensamento de juristas que se filiam a lin.as bastante .eterogneas, como ;onald D@orKin, ;obert Ale6S, 9eter DTberle, Iustavo UagrebelsKS, ?uigi 8errajoli e &arlos Santiago Oino, e nen.um destes se define .oje, ou j se definiu, no passado, como neoconstitucionalista(# Ganto dentre os referidos autores, como entre aqueles que se apresentam como neoconstitucionalistas, constata=se uma ampla diversidade de posiNes jusfilos3ficas e de filosofia poltica+ . positivistas e n'o=positivistas, defensores da necessidade do uso do m%todo na aplica'o do DireitoL e ferren.os opositores do emprego de qualquer metodologia
P

na

.ermenutica

jurdica1C,

adeptos

do

liberalismo

poltico11,

comunitaristas10 e procedimentalistas14# Oeste quadro, n'o % tarefa singela definir o

7iguel &arbonell ,$d#-# (eoconstituciona!ismo (s#. 7adrid+ $ditorial Grotta, 0CC4# 7ais recentemente, o autor publicou nova colet/nea tamb%m dedicada ao estudo do neoconstitucionalismo intitulada Teoria de! (eoconstituciona!ismo: Ensa;os escogidos. 7adrid+ $ditorial Grotta, 0CCP#
(

O jurista argentino &arlos Santiago Oino, por e6emplo, faleceu em 1LL4, quando ainda nem se empregava esta denomina'o#
L

&f# ;obert Ale6S# Teoria da Argumentao Jurdica. Grad# &l udia Goledo# S'o 9aulo+ ?andS $ditora, 0CCH1 e ?uis ;oberto Barroso# Curso de %ireito Constituciona! Contempor4neo: Os conceitos fundamentais e a construo do no,o mode!o. ;io de <aneiro+ Saraiva, 0CC(, p# 4CQ=4HC#
1C

&f# ?nio ?ui* StrecK# 6erdade e Consenso. Op. cit./ p# 1LP=05Q#

11

;onald D@orKin e &arlos Santiago Oino s'o, sem sombra de dvida, autores liberais, n'o no sentido que se atribui ao termo no Brasil V de adeptos de doutrina econ)mica favor vel ao $stado mnimo e ao mercado V mas sim no sentido corrente na 8ilosofia 9oltica, que associa o liberalismo defesa dos direitos individuais e da neutralidade do $stado em rela'o s diversas concepNes sobre a !vida boa" e6istentes na sociedade# Jeja=se, neste sentido, ;onald D@orKin# A =atter of Princip!e. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 1L(H, p# 1(1=04Q1 e &arlos Santiago Oino# 5a Constituci2n de !a %emocracia %e!i.erati,a. Barcelona+ Iedisa $ditorial, 1LLP, p# PC=1CC#
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?nio StrecK, que se alin.a ao neoconstitucionalismo, defende posturas tipicamente comunitaristas, como o papel da &onstitui'o na defini'o de modelos de !vida boa" para orienta'o da vida social e da a'o individual# &f# Jurisdio Constituciona! e )ermen*utica: -ma no,a crtica do %ireito. 0F ed# ;io de <aneiro+ 8orense, 0CC5, p# LH=0((# .
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Antonio &avalcanti 7aia, um dos mais ardorosos defensores do neoconstitucionalismo no pas, % tamb%m procedimentalista e adepto das teorias jurdicas de <2rgen Dabermas# Jeja=se, neste sentido, o seu denso te6to !Oos Jintes Anos da &arta &idad'+ Do 93s=9ositivismo ao Oeoconstitucionalismo"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto1 Daniel Sarmento e Iustavo Binenbojm ,&oord#-# 6inte Anos da Constituio &edera! de >?@@. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CC(, p# 11P=1Q(, em que esta sua dupla

neoconstitucionalismo, talve* porque, como j revela o bem escol.ido ttulo da obra organi*ada por &arbonell, n'o e6ista um nico neoconstitucionalismo, que corresponda a uma concep'o te3rica clara e coesa, mas diversas visNes sobre o fen)meno jurdico na contemporaneidade, que guardam entre si alguns denominadores comuns relevantes, o que justifica que sejam agrupadas sob um mesmo r3tulo, mas compromete a possibilidade de uma conceitua'o mais precisa15# 9ara compreender mel.or o neoconstitucionalismo, vale percorrer, de forma sint%tica e panor/mica, o processo .ist3rico que ensejou o seu advento# $sta trajet3ria corresponde a fen)menos que ocorreram na $uropa Ocidental, a partir do segundo p3s= guerra1H, e que se reprodu*iram mais tarde, com nuances pr3prias, em pases do Gerceiro 7undo como &ol)mbia1Q, Argentina1P, 7%6ico1(, Efrica do Sul1L, Wndia0C e o pr3prio Brasil#

filia'o intelectual % e6plicitada#

15

Segundo 7iguel &arbonell, o neoconstitucionalismo desdobra=se em trs planos de an lise que se conjugam+ o dos te6tos constitucionais, que se tornaram mais substantivos e incorporaram amplos elencos de direitos fundamentais1 o das pr ticas judiciais, que passaram a recorrer a princpios constitucionais, pondera'o e a m%todos mais fle6veis de interpreta'o, sobretudo na rea de direitos fundamentais1 e o dos desenvolvimentos te3ricos de autores que, com as suas id%ias, ajudaram n'o s3 a compreender os novos modelos constitucionais, mas tamb%m participaram da sua pr3pria cria'o# &f# 7iguel &arbonell# !Oeoconstitucionalismo+ $lementos para una definici3n"# Mn+ $duardo ;ibeiro 7oreira e 7auricio 9ugliesi# AB Anos da Constituio 8rasi!eira. S'o 9aulo+ $ditora Saraiva, 0CCL, p# 1LP=0C(#
1 1H

Oo mesmo sentido, ?uis ;oberto Barroso# !Oeoconstitucionalismo e &onstitucionali*a'o do Direito ,O Griunfo Gardio do Direito &onstitucional do Brasil-# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento# A Constituciona!i1ao do %ireito: &undamentos Te2ricos e Ap!ica3es Especficas. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCP, p# 0C4=0HC#
1 1Q

&f# &arlos Bernal 9ulido# E! %erecho de !os %erechos. Bogot + :niversidad $6ternado de &ol)mbia, 0CCQ1 7anoel <ose &epeda $spinosa# !<udiciali*ation of 9olitics in &olombia+ G.e old and t.e ne@"# Mn+ ;ac.el Sieder, ?ine Sc.onjen and Alan Angell# The Judicia!i1ation of Po!itics in 5atin America. Op# cit#, p# QP=1C51 e ;odrigo :primmS e 7aurcio Iarcia=Jillegas# !Gribunal &onstitucional e emancipa'o social na &ol)mbia"# Mn+ Boaventura de Sou*a santos# %emocrati1ar a %emocracia: Os caminhos da democracia participati,a. ;io de <aneiro+ &ivili*a'o Brasileira, 0CC0, p# 0LP=44L#
1P

&f# &atalina Smulovit*# !9etitioning and &reating ;ig.ts+ <udiciali*ation in Argentina"# Mn ;ac.el Sieder, ?ine Scjolden and Alan Angell# The Judicia!i1ation of Po!itics in 5atin AmCrica. Op. cit./ p# 1Q1= 1(H#
1 1(

&f# 7iguel &arbonell# 5os %erechos &undamenta!es en =C+ico. 0F ed#, 7%6ico+ $ditorial 9orra, 0CCQ1 9ilar Domingo# !G.e &.anging 9olitical ;ole of t.e <udiciarS in 7%6ico"# Mn+ ;ac.el Sieder, ?ine Scjolden and Alan Angell# The Judicia!i1ation of Po!itics in 5atin AmCrica. Op. cit./ p# 01=5Q#
1 1L

&f# Dein* Xlug+ !Sout. Efrica+ 8rom &onstitucional 9romise to Social Gransformation"# Mn+ <effreS Iolds@ort.S# $nterpreting Constitutions: A Comparati,e 7tud;. O6ford+ O6ford :niversitS 9ress, 0CCQ, p# 0QQ=40C#
0 0C

&f# S# 9# Sat.e# !Wndia+ 8rom 9ositivism to Structuralism"# Mn+ <effreS Iolds@ort.S# Op. cit./ p# 01H=0QH#

At% a Segunda Iuerra 7undial, prevalecia no vel.o continente uma cultura jurdica essencialmente legicntrica, que tratava a lei editada pelo parlamento como a fonte principal V quase como a fonte e6clusiva = do Direito, e n'o atribua fora normativa s constituiNes01# $stas eram vistas basicamente como programas polticos que deveriam inspirar a atua'o do legislador, mas que n'o podiam ser invocados perante o <udici rio, na defesa de direitos00# Os direitos fundamentais valiam apenas na medida em que fossem protegidos pelas leis, e n'o envolviam, em geral, garantias contra o arbtrio ou descaso das maiorias polticas instaladas nos parlamentos# Ali s, durante a maior parte do tempo, as maiorias parlamentares nem mesmo representavam todo o povo, j que o sufr gio universal s3 foi conquistado no curso do s%culo YY# Depois da Segunda Iuerra, na Aleman.a04 e na Mt lia05, e algumas d%cadas mais tarde, ap3s o fim de ditaduras de direita, na $span.a e em 9ortugal, assistiu=se a uma mudana significativa deste quadro# A percep'o de que as maiorias polticas podem perpetrar ou acumpliciar=se com a barb rie, como ocorrera no na*ismo alem'o, levou as novas constituiNes a criarem ou fortalecerem a jurisdi'o constitucional, instituindo mecanismos potentes de prote'o dos direitos fundamentais mesmo em face do legislador# Sob esta perspectiva, a concep'o de &onstitui'o na $uropa apro6imou= se daquela e6istente nos $stados :nidos, onde, desde os prim3rdios do constitucionalismo, entende=se que a &onstitui'o % autntica norma jurdica, que limita o e6erccio do 9oder ?egislativo e pode justificar a invalida'o de leis 0H# S3 que com
01

Jeja=se, a prop3sito, Iustavo UagrebelsKS# $! %iritto =ite. Gorino+ $inaudi, 1LL0, p# HP=LQ#
00

&f# $duardo Iarcia de $nterra# 5a Constiuci2n como (orma ; e! Tri.una! Constituciona!. 4F ed#, 7adrid+ &ivitas, 1L(H, p# 51#
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Oa Aleman.a, a mudana ocorreu sob a vigncia da ?ei 8undamental, adotada em 1L5L, e foi fortemente impulsionada pela jurisprudncia do Gribunal &onstitucional do pas, que construiu teorias importantes, como a da &onstitui'o como uma ordem de valores, em cujo centro situa=se o princpio da dignidade .umana, que se irradia por todo o ordenamento# Jeja=se, a prop3sito, Dieter Irimm# !Duman ;ig.ts and <udicial ;evie@ in IermanS"# Mn+ David 7# BeattS ,Org#-# )uman 0ights and Judicia! 0e,ie:: A Comparati,e Perspecti,e. Dodrec.t+ 7artin :rj.off, 1LL5, p# 0QP=0LH#
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Oa Mt lia, as mudanas se deram sob a %gide da atual &onstitui'o, editada em 1L5P, mas s3 ap3s o funcionamento da &orte &onstitucional, que se deu em 1LHQ# At% ent'o, a &orte de &assa'o, composta por ju*es recrutados ainda no perodo do fascismo, era provisoriamente encarregada da guarda da &onstitui'o, o que fa*ia de forma muito tmida, no mais das ve*es negando efic cia jurdica s normas constitucionais, sob o argumento de que seriam program ticas# Jeja=se, a prop3sito, ;icardo Iuastini# !A constitucionali*a'o do ordenamento jurdico e a e6perincia italiana"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento# A Constituciona!i1ao do %ireito: &undamentos te2ricos e ap!ica3es especficas. Op. cit./ p# 0P1=0L5#
0H

&f# Oo modelo do constitucionalismo norte=americano entende=se, desde os prim3rdios, que a &onstitui'o % autntica lei, e que o <udici rio pode invalidar as decisNes legislativas que a contrariem,

uma diferena importante+ enquanto a &onstitui'o norte=americana % sint%tica e se limita a definir os traos b sicos de organi*a'o do $stado e a prever alguns poucos direitos individuais, as cartas europ%ias foram, em geral, muito al%m disso# As constituiNes europ%ias do 0Z p3s=guerra n'o s'o cartas procedimentais, que quase tudo dei6am para as decisNes das maiorias legislativas, mas sim documentos repletos de normas impregnadas de elevado teor a6iol3gico, que contm importantes decisNes substantivas e se debruam sobre uma ampla variedade de temas que outrora n'o eram tratados pelas constituiNes, como a economia, as relaNes de trabal.o e a famlia0Q# 7uitas delas, ao lado dos tradicionais direitos individuais e polticos, incluem tamb%m direitos sociais de nature*a prestacional# :ma interpreta'o e6tensiva e abrangente das normas constitucionais pelo 9oder <udici rio deu origem ao fen)meno de constitucionali*a'o da ordem jurdica, que ampliou a influncia das constituiNes sobre todo o ordenamento, levando ado'o de novas leituras de normas e institutos nos mais variados ramos do Direito0P# &omo boa parcela das normas mais relevantes destas constituiNes caracteri*a=se pela abertura e indetermina'o sem/nticas V s'o, em grande parte, princpios e n'o regras = a sua aplica'o direta pelo 9oder <udici rio importou na ado'o de novas t%cnicas e estilos .ermenuticos, ao lado da tradicional subsun'o0(# A necessidade de resolver tensNes entre princpios constitucionais colidentes V freq2ente em constituiNes compromiss3rias, marcadas pela rique*a e pelo pluralismo a6iol3gico V deu espao ao
apesar do controle de constitucionalidade n'o estar e6pressamente previsto no te6to constitucional daquele pas# $sta id%ia, que j estava assentada no 8ederalista nZ P(, escrito por Ale6ander Damilton antes da aprova'o da &onstitui'o, foi posta em pr tica pela primeira ve* contra lei federal no c%lebre caso =ar.ur; ,. =adison/ julgado em 1(C4 pelo jui* 7ars.all# Jeja=se, a prop3sito, 9aul Brest, Sanford ?evinson, <acK BalKin e AK.il ;eed Amar# Processes of Constitutiona! %ecisionmaDing: Cases and =ateria!s. Oe@ >orK+ Aspen 9ublis.ers, 0CCC, p# PL=1C4# A vers'o mais convencional do modelo constitucional norte=americano enfati*a a import/ncia central do <udici rio na atuali*a'o do sentido da &onstitui'o do pas# &ontudo, esta leitura .ist3rica % .oje objeto de intensa disputa# $m sentido contr rio a tal posi'o, sustentando uma menor relev/ncia do <udici rio no desenvolvimento .ist3rico do constitucionalismo americano, veja=se, por e6emplo, Step.en 7# Iriffin# American Constitutiona!ism: &rom Theor; to Po!itics. Oe@ <erseS+ 9rinceton :niversitS 9ress, 1LLQ, p# ((=14L#
0Q

&f# ?uis 9rietro Sanc.s# Justicia Constituciona! ; %erechos &undamenta!es. 7adrid+ $ditorial Grotta, 0CC4, p# 1CP=11P#
0P

&f# Daniel Sarmento# !:biq2idade &onstitucional+ Os dois lados da moeda"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento ,&oord#-# A Constituciona!i1ao do %ireito .... Op. cit./ p# 114=15(#
0(

Oa verdade, a rea'o contra o formalismo jurdico na $uropa % bem anterior ao advento do constitucionalismo do 0Z p3s=guerra, remontando ao final do s%culo YMY# Jeja=se, a prop3sito, &onstantin 7# Stamatis# Argumenter en %roit: -ne thCorie criti<ue de !Eargumentation "uridi<ue. 9aris+ [ditions 9ublisud, 1LLH, p# 45=HC1 e Antonio 7anoel Despan.a# Panorama )ist2rico da Cu!tura Jurdica EuropCia. ?isboa+ 9ublicaNes $uropa=Am%rica, 1LLP, p# 1LQ=04H#

desenvolvimento da t%cnica da pondera'o0L, e tornou freq2ente o recurso ao princpio da proporcionalidade na esfera judicial4C# $ a busca de legitimidade para estas decisNes, no marco de sociedades plurais e comple6as, impulsionou o desenvolvimento de diversas teorias da argumenta'o jurdica41, que incorporaram ao Direito elementos que o positivismo cl ssico costumava despre*ar, como consideraNes de nature*a moral, ou relacionadas ao campo emprico subjacente s normas# Oeste conte6to, cresceu muito a import/ncia poltica do 9oder <udici rio# &om freq2ncia cada ve* maior, questNes polmicas e relevantes para a sociedade passaram a ser decididas por magistrados, e sobretudo por cortes constitucionais, muitas ve*es em ra*'o de aNes propostas pelo grupo poltico ou social que fora perdedor na arena legislativa40# De poder quase !nulo", mera !boca que pronuncia as palavras da lei", como l.e c.amara 7ontesquieu, o 9oder <udici rio se viu alado a uma posi'o muito mais importante no desen.o institucional do $stado contempor/neo# A principal mat%ria=prima dos estudos que se identificam com o neoconstitucionalismo relaciona=se s mutaNes da cultura jurdica acima descritas# $m que pese a .eterogeneidade dos posicionamentos jusfilos3ficos dos autores que se filiam a esta lin.a, n'o me parece uma simplifica'o e6agerada di*er que os seus principais pontos de convergncia s'o o recon.ecimento destas mudanas e a sua defesa44#
0L

D vasta literatura sobre a pondera'o, mas a obra mais influente sobre o tema % certamente o livro de ;obert Ale6S# Teoria dos %ireitos &undamentais. Grad# Jirglio Afonso da Silva# S'o 9aulo+ 7al.eiros, 0CC(# Oo cen rio norte=americano, veja=se a an lise densa e crtica de G# Ale6ander AleiniKoff# !&onstitucional ?a@ in t.e Age of Balancing", Fa!e 5a: Journa! LQ+ L54=1CCH, 1L(P# Oo Brasil, cfr# Daniel Sarmento# A Ponderao de $nteresses na Constituio &edera!. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCC1 e Ana 9aula de Barcellos# Ponderao/ 0aciona!idade e Ati,idade Jurisdiciona!. Op. cit./
4C

A bibliografia sobre o princpio da proporcionalidade % vastssima# Jeja=se, a prop3sito, as densas an lises de &arlos Bernal 9ulido# E! Principio de Proporciona!idad ; !os %erechos &undamenta!es. 7adrid+ &entro de $stdios &onstitucionales, 0CC4, e, no Brasil, de <ane ;eis Ionalves 9ereira# $nterpretao Constituciona! e %ireitos &undamentais. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCQ, p# 0LP=4(0#
41

&f# &.a\m 9erelman# Gtica e %ireito. Grad# 7aria $rmantina Ialv'o I# 9erira# S'o 9aulo+ 7artins 8ontes, 1LLQ, p# 4Q1=Q(51 ;obert Ale6S# Teoria da Argumentao Jurdica. Op. citH 8riedric. 7uller# %iscours de !a =Cthode Juridi<ue. Grad# Olivier <ouanjan# 9aris+ 9:8, 1LL41 7anuel Atien*a# Trs !a Justicia: -na introducci2n a! %erecho ; a! 0a1onamiento Jurdico. Barcelona+ $ditora Ariel, 1LLH1 Oeil 7ac&ormicK# Argumentao Jurdica e Teoria do %ireito. Grad# Rald%a Barcellos# S'o 9aulo+ 7artins 8ontes, 0CCQ1 Xlaus I2nt.er# Teoria da Argumentao no %ireito e na =ora!: Justificao e Ap!icao. Grad# &l udio 7ol*# S'o 9aulo+ ?andS, 0CC5#
40

&f# 7artin S.apiro ] Alec Stone S@eet# On 5a:/ Po!itics and Judicia!i1ation. Oe@ >orK+ O6ford :niversitS 9ress, p# 14Q=0C(#
44

&ontudo, deve=se admitir, na lin.a de 9aolo &omanducci, que % possvel recon.ecer as mudanas em quest'o, e propor novas teorias que sejam adequadas a elas, sem defend=las# $sta seria, nas palavras do autor italiano, a diferena entre o neoconstitucionalismo !te3rico" e o neoconstitucionalismo !ideol3gico", que n'o apenas constr3i teorias mais compatveis com os novos fen)menos, mas vai al%m,

As teorias neoconstitucionalistas buscam construir novas grades te3ricas que se compatibili*em com os fen)menos acima referidos, em substitui'o quelas do positivismo tradicional, consideradas incompatveis com a nova realidade# Assim, por e6emplo, ao inv%s da insistncia na subsun'o e no silogismo do positivismo formalista, ou no mero recon.ecimento da discricionariedade poltica do int%rprete nos casos difceis, na lin.a do positivismo mais moderno de Xelsen e Dart, o neoconstitucionalismo se dedica discuss'o de m%todos ou de teorias da argumenta'o que permitam a procura racional e intersubjetivamente control vel da mel.or resposta para os !casos difceis" do Direito45# D , portanto, uma valori*a'o da ra*'o pr tica no /mbito jurdico# 9ara o neoconstitucionalismo, n'o % racional apenas aquilo que possa ser comprovado de forma e6perimental, ou dedu*ido more geometrico de premissas gerais, como postulavam algumas correntes do positivismo# Gamb%m pode ser racional a argumenta'o empregada na resolu'o das questNes pr ticas que o Direito tem de equacionar4H# A id%ia de racionalidade jurdica apro6ima=se da id%ia do ra*o vel, e dei6a de se identificar l3gica formal das cincias e6atas# Oo neoconstitucionalismo, a leitura cl ssica do princpio da separa'o de poderes, que impun.a limites rgidos atua'o do 9oder <udici rio, cede espao a outras visNes mais favor veis ao ativismo judicial em defesa dos valores constitucionais4Q# Oo lugar de concepNes estritamente majorit rias do princpio democr tico, s'o endossadas teorias de democracia mais substantivas4P, que legitimam
sustentando a sua legitimidade e propugnando pelo seu aprofundamento e e6pans'o# Jeja=se, a prop3sito, 9aulo &omanducci# !8ormas de Oeoconstitucionalismo+ :n an lisis metate3rico"# Mn+ 7iguel &arbonell ,$d#-# (eoconstituciona!ismo (s#. Op. cit./ p# PH=L(# &omo recon.ece o pr3prio autor, tal distin'o baseia=se em uma semel.ante acerca do positivismo, formulada por Oorberto Bobbio, que fala em positivismo te3rico, ideol3gico e metodol3gico# &f# Oorberto Bobbio# O Positi,ismo Jurdico: 5i3es de &i!osofia do %ireito. Grad# 7arcio 9ugliesi et alli# S'o 9aulo+ Wcone, 1LLH, p# 044=04L#
45

&f# ;onald D@orKin# !Ms ?a@ a Sistem of ;ules"# Mn+ ;onald D@orKin ,$d#-# Phi!osoph; of 5a:. O6ford+ O6ford :niversitS 9ress, 1LP1H e ;obert Ale6S# Constituciona!ismo %iscursi,o. Grad# ?ui* Afonso DecK# 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 0CCP#
4H

# &f# ;obert Ale6S# %erecho ; 0a12n Prctica. 7%6ico+ Distribuiciones 8ontamara, 1LL41 Aulis Aarnio# 5o 0aciona! como 0a1ona.!e. Grad# $rnesto Iar*3n Jald%s# 7adrid+ &entro de $stdios &onstitucionales, 1LL1#
4Q

&f# A.aron BaraK# The Judge in a %emocrac;. . Oe@ <erseS+ 9rinceton :niversitS 9ress, 0CCQ, p# 014= 0QC#1 Iustavo UagrebelsKS# $! %iritto =ite. Op. cit./ p# 1PL=01P#
4P

&onfronte=se, com perspectivas diferentes, ?uigi 8errajoli# !O $stado de Direito entre 9assado e 8uturo"# Mn+ 9ietro &osta e Danilo Uolo ,orgs#-# Estado de %ireito: )ist2ria/ teoria/ crtica. Grad# &arlo Alberto Dastoli# S'o 9aulo+ 7artins 8ontes, 0CCQ, p# 51L=5Q51 $lias Dias# Estado de %erecho ; 7ociedad %emocrtica. 7adrid+ Gaurus, 1LL(1 ;onald D@orKin# !Mntroduction+ G.e 7oral ;eading and t.e 7ajoritarian 9remise"# Mn+ &reedomEs 5a:: The mora! reading of the American Constitution. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 1LLQ, p#C1=4(1 Iustavo UagrebelsKS# 5a Crucifi+i2n ; !a %emocracia.

amplas restriNes aos poderes do legislador em nome dos direitos fundamentais e da prote'o das minorias, e possibilitem a sua fiscali*a'o por ju*es n'o eleitos# $ ao inv%s de uma teoria das fontes do Direito focada no c3digo e na lei formal, enfati*a=se a centralidade da &onstitui'o no ordenamento, a ubiq2idade da sua influncia na ordem jurdica, e o papel criativo da jurisprudncia# Ao recon.ecer a fora normativa de princpios revestidos de elevada carga a6iol3gica, como dignidade da pessoa .umana, igualdade, $stado Democr tico de Direito e solidariedade social, o neoconstitucionalismo abre as portas do Direito para o debate moral4(# [ certo que aqui reside uma das maiores divergncias internas nas fileiras do neoconstitucionalismo# De um lado, figuram os positivistas, como ?uigi 8errajoli4L, ?ui* 9rietro Sanc.s5C, ;icardo Iuastini51 e Su*ana 9o**olo50, que n'o aceitam a e6istncia de uma cone6'o necess ria entre Direito e 7oral, mas recon.ecem que pode .aver uma liga'o contingente entre estas esferas, sempre que as autoridades competentes, dentre as quais se inclui o poder constituinte origin rio, positivem valores morais, conferindo=l.es fora jurdica# Do outro, alin.am=se os n'o=positivistas, como ;onald D@orKin54, ;obert Ale6S55, &arlos Santiago Oino5H e seus seguidores, que afirmam que 7oral e Direito tm uma cone6'o necess ria, e aderem famosa tese de Iustav ;adbruc., de que normas terrivelmente injustas n'o tm validade jurdica, independentemente do que digam as

Barcelona+ Ariel, 1LLQ1 e &l udio 9ereira de Sou*a Oeto# Teoria Constituciona! da %emocracia %e!i.erati,a. Op. cit..
4 4(

&f# ;onald D@orKin# !Mntroduction+ G.e 7oral ;eading and t.e 7ajoritarian 9remise"# Op. cit.
4 4L

&f# ?uigi 8errajoli# E! 9arantismo ; !a &i!osofia de! %erecho. Bogot + :niversidad $6ternado de &ol)mbia, 0CCC#
5 5C

&f# ?uis 9ietro Sanc.is# !Sobre el Oeoconstitucionalismo S sus Mmplicaciones"# Mn+ Justicia Constituciona! ; %erechos &undamenta!es. Op. cit./ p# 1C1=14H#
5 51

&f# ;icardo Iuastini# !Sur la Jalidit% de la &onstitution du 9oint de Jue du 9ositivisme <uridique"# Mn+ 7ic.el Groper et ?ucien <aume ,Dir#-# >I@? et 5E$n,ention de !a ConstitutionJ. 9aris+ ?#I#D#<, 1LL5, p# 01Q=00H#
5 50

&f# Su*ana 9o**olo# (eoconstitu1iona!ismo e Positi,ismo 9iuridico. Gorino+ Iiapppic.eli, 0CC1#

5 54

&f# ;onald D@orKin# !?a@ and 7orals"# Mn+ Justice in 0o.es. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 0CCQ, p# C1=4H#.
5 55

&f# ;obert Ale6S# !Derec.o S 7oral"# Mn+ 5a $nstituciona!i1aci2n de !a Justicia/ Op. cit./ p# 1P=4C#
5 5H

&f# &arlos Santiago Oino# Gtica ; %erechos )umanos. 0F ed# Buenos Aires+ $ditorial Astrea, 1L(L, p# 11= 5(#

fontes autori*adas do ordenamento5Q# Dentre estes autores, . quem insista na id%ia de que o Direito possui uma !pretens'o de corre'o", pois de alguma maneira % da sua essncia aspirar reali*a'o da justia5P# &ontudo, na medida em que as constituiNes contempor/neas entroni*am com prodigalidade os valores morais, este debate te3rico perde bastante em import/ncia, pois mesmo os neoconstitucionalistas que se afirmam positivistas recon.ecem a penetra'o da 7oral no tecido jurdico, sobretudo pela via dos princpios constitucionais5(# Grata=se do c.amado positivismo inclusivo5L# Oeste quadro, embora me parea e6agerado falar em supera'o da eterna querela entre jusnaturalistas e positivistas pela via do neoconstitucionalismo, n'o . dvida de que a relev/ncia pr tica da desavena % consideravelmente diminuda# [ verdade que, para os positivistas inclusivos, o fundamento das normas revestidas de contedo moral ser sempre um ato de autoridade, validado por uma regra de recon.ecimento aceita pela pr tica da comunidade poltica# Oo final das contas, eles n'o se afastam do brocardo .obbesiano de que autoritas non ,eritas facit !egem. < para os n'o= positivistas, a vigncia dos princpios morais n'o decorrer de um !teste de pedigree", mas de e6igncias da pr3pria 7oral, acessveis ra*'o .umana# 9or%m, para ambas as lin.as os valores morais includos nas constituiNes s'o jurdicos e devem produ*ir efeitos no mundo concreto# Oo paradigma neoconstitucionalista, a argumenta'o jurdica, apesar de n'o se fundir com a 7oral, abre um significativo espao para ela# 9or isso, se atenua a
5Q

&f# Iustav ;adbruc.# !&inco 7inutos de 8ilosofia do Direito"# Mn+ &i!osofia do %ireito. Grad# ?# &abral de 7oncada# QF ed#, &oimbra+ Armnio Amado $ditor, 1LPL, p# 515=51(# 9ara uma densa problemati*a'o da !f3rmula de ;adbruc.", veja=se G.omas da ;osa Bustamante# !93s=9ositivismo+ O argumento da injustia al%m da 83rmula de ;adbruc."# Mn+ Teoria do %ireito e %eciso 0aciona!: Temas de Teoria da Argumentao Jurdica. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC(#
5P

&f# ;obert Ale6S# 5a $nstituciona!i1aci2n de !a Justicia. Grad# Antonio Seone et# Alli# Iranada+ $ditorial &omares, 0CCH, p# 41=H5#
5(

Sobre o tema, cfr# Alfonso Iarcia 8igueroa# !9rincpios e Direitos 8undamentais"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento# A Constituciona!i1ao do %ireito. Op. cit./ p# C4=45#
5L

O te6to mais importante do positivismo inclusivo % o p3s=escrito de Derbert ?#A# Dart sua obra magna The Concept of 5a:/ em que ele responde s crticas ao seu pensamento que ;onald D@orKin l.e endereara# O autor ingls faleceu antes de terminar o te6to, mas ele foi publicado postumemente, depois de ser editado por <osep. ;a* e 9en%lope Bulloc.# Jeja=se Derbert ?#A# Dart# !93s=escrito"# Mn+ O &onceito de Direito"# Grad# A# ;ibeiro 7endes# 0F ed, 1LL5, p# 0LL=44L# Gamb%m na lin.a do positivismo inclusivo, veja=se Iregorio 9eces=Barba# %erechos 7ocia!es ; Positi,ismo Jurdico: Escritos de &i!osofia Po!tica ; Jurdica. 7adrid+ DSKinson, 1LLL, p# (4=LC1 e <ules &oleman# The Practice of Princip!e: $n defense of a pragmatist approach do !ega! theor;. O6ford+ O6ford :niversitS 9ress, p# 1C4=10C 9ara uma resen.a dos tipos de positivismo no debate contempor/neo, confira=se Dimitri Dimoulis# Positi,ismo Jurdico: $ntroduo a uma teoria do direito e defesa do pragmatismo "urdicoKpo!itico. S'o 9aulo+ $d# 7%todo, 0CCQ, p# QH=1QQ#

distin'o da teoria jurdica cl ssica entre a descri'o do Direito como ele %, e prescri'o sobre como ele deveria serHC# Os ju*os descritivo e prescritivo de alguma maneira se sobrepNem, pela influncia dos princpios e valores constitucionais impregnados de forte contedo moral, que conferem poder ao int%rprete para buscar, em cada caso difcil, a solu'o mais justa, no pr3prio marco da ordem jurdica# $m outras palavras, as fronteiras entre Direito e 7oral n'o s'o abolidas, e a diferencia'o entre eles, essencial nas sociedades comple6as, permanece em vigor, mas as fronteiras entre os dois domnios torna=se muito mais porosa, na medida em que o pr3prio ordenamento incorpora, no seu patamar mais elevado, princpios de justia, e a cultura jurdica comea a !lev =los a s%rio"# 9or%m, n'o . uma posi'o clara nas fileiras neoconstitucionalistas sobre a forma como devem ser compreendidos e aplicados os valores morais incorporados pela ordem constitucional, que, pela sua vague*a e indetermina'o, abrem=se a leituras muito diversificadas# Oo conte6to das sociedades plurais e !desencantadas" que e6istem no mundo contempor/neo, este debate torna=se crucial, uma ve* que n'o . mais consensos a6iol3gicos em torno das questNes difceis que o Direito % c.amado a resolver# $ste pluralismo mundivisivo torna invi vel, pela falta de legitimidade, o uso da argumenta'o de cun.o jusnaturalista, que apele religi'o, nature*a ou metafsica, para equacionar as mais comple6as controv%rsias jurdicasH1# Oeste cen rio, . espao tanto para visNes comunitaristas,H0 que buscam na moralidade positiva e nas pr%=compreensNes socialmente vigentes o norte para a .ermenutica constitucional, endossando na seara interpretativa os valores e cosmovisNes .egem)nicos na sociedade, como para teorias mais pr36imas ao
HC

&f# Antonio &avalcanti 7aia# !Oos Jinte Anos da &onstitui'o+ do 93s=9ositivismo ao Oeoconstitucionalismo"# Op. cit.H &l udio 9ereira de Sou*a Oeto# !A Georia &onstitucional e seus ?ugares $specficos+ Ootas sobre o aporte reconstrutivo"# Mn+ 0e,ista de %ireito do Estado n. >/ jan=mar 0CCQ+ (L=1C51 Daniel Sarmento# !Mnterpreta'o &onstitucional, 9r%=compreens'o e &apacidades Mnstitutcionais do Mnt%rprete"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto, Daniel Sarmento e Iustavo Binebojm# 6inte Anos da Constituio de >?@@. Op. cit./ p# 411=400#
H1

&f# <2rgen Dabermas# Escritos so.re =ora!idad ; Eticidad. Grad# 7anuel <imene* ;edondo# Barcelona+ $diciones 9aid3s, 1LL1, p# 141=1P0#
H0

Sobre o comunitarismo . e6tensa literatura# Dois te6tos cl ssicos deste lin.a de pensamento s'o/ 7ic.ael Ral*er# !G.e &ommunitarian &ritique of ?iberalism"# Mn+ Po!itics and Passion. Oe@ Daven+ >ale :niversitS 9ress, 0CC5, p# 151=1Q41 e &.arles GaSlor# !G.e 9rocedural ;epublic and t.e :nencumbered Self"# Mn# ;obert Ioodin ] 9.ilip 9ettit ,$d#-# Contemporar; Po!itica! Phi!osoph;. 0nd# ed, O6ford+ O6ford :niversitS 9ress, 0CC0, p# 05Q0=0HQ# Sobre a penetra'o, ainda que muitas ve*es n'o consciente, das posiNes do comunitarismo no constitucionalismo brasileiro, veja=se Iisele &ittadino# P!ura!ismo/ %ireito e Justia %istri.uti,a.../ Op. cit./ p# 54=P5#

construtivismo %tico,H4 que se orientam para uma moralidade crtica, cujo contedo seja definido atrav%s de um debate racional de id%ias, fundado em certos pressupostos normativos, como os de igualdade e liberdade de todos os seus participantes# O'o . como identificar o neoconstitucionalismo com nen.uma destas posiNes, que marcam o importante debate entre comunitarismo e liberalismo na filosofia poltica contempor/nea# Outro trao caracterstico do neoconstitucionalismo % o seu foco no 9oder <udici rio# O grande protagonista das teorias neoconstitucionalistas % o jui*# O Direito % analisado sobretudo a partir de uma perspectiva interna, daquele que participa dos processos que envolvem a sua interpreta'o e aplica'o, relegando=se a um segundo plano a perspectiva e6terna, do observador# $sta obsess'o pelo 9oder <udici rio leva a uma certa desconsidera'o do papel desempen.ado por outras instituiNes, como o 9oder ?egislativo, na interpreta'o constitucionalH5# O jui* % concebido como o guardi'o das promessasHH civili*at3rias dos te6tos constitucionais, o que e6pNe o neoconstitucionalismo a v rias crticas V que ser'o analisadas mais frente =, como de que seria elitista e refrat rio ao autogoverno popular# 9or outro lado, o neoconstitucionalismo alenta um ide rio .umanista, que aposta na possibilidade de emancipa'o .umana pela via jurdica, atrav%s de um uso engajado da moderna dogm tica constitucionalHQ# Oeste sentido, ele se afasta de algumas lin.as te3ricas da esquerda, como o mar6ismoHP, a Critica! 5ega! 7tudies norte=americanaH( e o
H H4

Sobre o construtivismo %tico, corrente filos3fica que sustenta a e6istncia de posiNes certas e erradas na 7oral, bem como a possibilidade de encontr =las e fundament =las racionalmente, veja=se &arlos Santiago Oino# E! Constructi,ismo Gtico. 7adrid+ &entro de $studios &onstitucionales, 1L(L#
H H5

O fen)meno tamb%m se reprodu* na teoria constitucional norte=americana .egem)nica, cf Xeit. Rittington# Constitutiona! Construction: %i,ided Po:ers and Constitutiona! =eaning. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 1LLL, p# C1=C4#
HH

A imagem do 9oder <udici rio como um !guardi'o de promessas" % e6plorada e criticada numa obra importante da teoria jurdica francesa contempor/nea+ Antoine Iarapon# 5e 9ardien de Promesses: 5* "uge et !a democratie. 9aris+ [ditions Odile <acob, 1LLQ#
H HQ

Oeste sentido, o eloq2ente encerramento do &urso de Direito &onstitucional &ontempor/neo de ?uis ;oberto Barroso + L...o constituciona!ismo democrtico C a utopia <ue nos restou. -ma fC raciona! <ue a"uda a acreditar no .em e na "ustia/ ainda <uando no este"am ao a!cance dos o!hosJ ,Op. cit./ p# 5CC-#
H HP

&f# Oico 9oulant*as# 7tate/ Po:er/ 7ocia!ism. ?ondon+ ne@ ?eft BooKs, 1LP(1 e Alan Dunt# !7ar6ist G.eorS of ?a@"# Mn+ Dennis 9atterson ,$d#-# A Companion to Phi!osoph; of 5a: and 5ega! Theor;. 7alden+ BlacK@ell 9ublis.ers, 1LLQ, p# 4HH=4QP#
H H(

&f# David XairSs ,$d#-# The Po!itics of 5a:: A Progressi,e Criti<ue. Oe@ >orK+ 9ant.eon BooKs, 1L(01 e ;oberto 7angabeira :nger# The Critica! 5ega! 7tudies =o,ement. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 1L(Q#

movimento do Direito Alternativo no BrasilHL, que denunciavam o Direito como um instrumento de opress'o e domina'o a servio dos interesses das classes favorecidas, mesmo quando apresentado sob o manto de uma ret3rica legitimadora de legalidade e de direitos individuais universais# Grata=se, portanto, de uma teoria otimista V ou nai,e/ diriam os seus crticos =, que tamb%m n'o se compadece com o desencanto p3s=moderno, profundamente descrente em rela'o ra*'o# $nquanto os p3s=modernosQC criticam as !metanarrativas"Q1, e buscam descontruir as elaboraNes abstratas sobre as quais se fundou o Direito moderno V direitos .umanos, liberdade, igualdade etc V os neoconstitucionalistas insistem no aprofundamento do projeto poltico da 7odernidade, de emancipa'o pelo uso da ra*'o, atrav%s dos instrumentos do Direito &onstitucional, sobretudo os direitos fundamentais# Jejamos, agora, como estas id%ias foram recebidas no Brasil# - ! Recepo do Neoconstitucionalismo no Brasil O processo .ist3rico que se desenrolou na $uropa Ocidental a partir do final da Segunda Iuerra, no Brasil s3 teve incio ap3s a promulga'o da &onstitui'o de ((# [ verdade que j tn.amos controle de constitucionalidade desde a proclama'o da ;epblica# 9or%m, na cultura jurdica brasileira de at% ent'o, as constituiNes n'o eram vistas como autnticas normas jurdicas, n'o passando muitas ve*es de meras fac.adas# $6emplos disso n'o faltam+ a &onstitui'o de 1(05 falava em igualdade, e a principal
HL

&f# 9lauto 8araco A*evedo# Crtica %ogmtica e )ermen*utica Jurdica. 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris, 1L(L1 e ?ui* 8ernando &oel.o# Teoria Crtica do %ireito. 0F ed#, 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris, 1LL1#
QC

O'o . como abordar aqui as relaNes entre as inmeras correntes do p3s=modernismo e o Direito &onstitucional# Jeja=se, a prop3sito, OiKlas ?u.man# !?a &onstitu*ione como Acquisi*ione $volutiva"# Mn+ Iustavo UagrebelsKS, 9er 9aolo 9ortinaro e <^rg ?ut.er# $! &uturo de!!a Costitu1ione. Gorino+ $inaudi, 1LLQ, p# (4=10(1 <os% <oaquim Iomes &anotil.o# !&ivili*a'o do Direito &onstitucional ou &onstitucionali*a'o do Direito &ivil_ A efic cia dos Direitos 8undamentais na Ordem <urdico=&ivil no &onte6to do Direito 93s=7oderno"# Mn+ Cadernos de %ireito Constituciona! e Ci*ncia Po!tica nZ 1H, 1LLQ, p# CP=1Q1 $duardo &apellari# A Crise da =odernidade e a Constituio. ;io de janeiro+ Am%rica <urdica, 0CC51 e Daniel Sarmento# %ireitos &undamentais e 0e!a3es Pri,adas. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0F ed#, 0CCQ, p# 4Q=5H#
Q1

9ara <ean=8ranois ?Sotard#, uma das caractersticas centrais do pensamento p3s=moderno, de que % e6poente, % a desconfiana em rela'o s metanarrativas V construNes abstratas, grandiosas e totali*adoras, tpicas da 8ilosofia 7oderna, como !direitos .umanos", !luta de classes" e !emancipa'o pelo uso da ra*'o"# &f# ?Sotard# A Condio P2sK=oderna. Grad# ;icardo &orra Barbosa# HF ed#, 1LL(, p# YJM#

institui'o do pas era a escravid'o negra1 a de 1(L1 institura o sufr gio universal, mas todas as eleiNes eram fraudadas1 a de 1L4P disciplinava o processo legislativo, mas enquanto ela vigorou o &ongresso esteve fec.ado e o 9residente legislava por decretos1 a de 1LQL garantia os direitos liberdade, integridade fsica e vida, mas as prisNes ilegais, o desaparecimento forado de pessoas e a tortura campeavam nos porNes do regime militar# Oesta ltima quadra .ist3rica, conviveu=se ainda com o constrangedor parado6o da e6istncia de duas ordens jurdicas paralelas+ a das constituiNes e a dos atos institucionais, que n'o buscavam nas primeiras o seu fundamento de validade, mas num suposto poder revolucion rio em que estariam investidas as 8oras Armadas# At% 1L((, a lei valia muito mais do que a &onstitui'o no tr fico jurdico, e, no Direito 9blico, o decreto e a portaria ainda valiam mais do que a lei# O 9oder <udici rio n'o desempen.ava um papel poltico t'o importante, e n'o tin.a o mesmo nvel de independncia de que passou a go*ar posteriormente# As constituiNes eram pr3digas na consagra'o de direitos, mas estes dependiam quase e6clusivamente da boa vontade dos governantes de plant'o para sarem do papel V o que normalmente n'o ocorria# $m conte6tos de crise, as f3rmulas constitucionais n'o eram seguidas, e os quart%is arbitravam boa parte dos conflitos polticos ou institucionais que eclodiam no pas# A Assembl%ia &onstituinte de 1L(P`1L((, que coroou o processo de redemocrati*a'o do pas, quis romper com este estado de coisas, e promulgou uma &onstitui'o contendo um amplo e generoso elenco de direitos fundamentais de diversas dimensNes V direitos individuais, polticos, sociais e difusos = aos quais conferiu aplicabilidade imediata ,art# HZ, 9ar grafo 1Z-, e protegeu diante do pr3prio poder de reforma ,art# QC, 9ar grafo 5Z, MJ-# Al%m disso, reforou o papel do <udici rio, consagrando a inafastabilidade da tutela judicial ,art# HZ, YYYJ-, criando diversos novos rem%dios constitucionais, fortalecendo a independncia da institui'o, bem como do 7inist%rio 9blico, e ampliando e robustecendo os mecanismos de controle de constitucionalidade# Oeste ltimo t3pico, ela democrati*ou o acesso ao controle abstrato de constitucionalidade, ao adotar um vasto elenco de legitimados ativos para a propositura de a'o direta de inconstitucionalidade ,art# 1C4- e ampliou o escopo da jurisdi'o constitucional, ao instituir no Brasil o controle da inconstitucionalidade por omiss'o, tanto atrav%s de a'o direta como do mandado de injun'o# $sta sistem tica de jurisdi'o constitucional adotada pelo constituinte favoreceu, em larga medida, o processo de judiciali*a'o da poltica, na medida em que conferiu a

qualquer partido poltico com representa'o no &ongresso, s representaNes nacionais da sociedade civil organi*ada e s principais instituiNes dos $stados=membros, dentre outras entidades, o poder de provocar o SG8Q0# Assim, % praticamente impossvel que alguma quest'o relevante seja resolvida no /mbito parlamentar sem que os perdedores no processo poltico recorram nossa &orte Suprema, para que d a palavra final controv%rsia, com base na sua interpreta'o da &onstitui'o# $ tal modelo vem se aprofundando desde ((, com a cria'o da A'o Declarat3ria de &onstitucionalidade e a regulamenta'o da Arg2i'o de Descumprimento de 9receito 8undamental# Al%m disso, a &onstitui'o de (( regulou uma grande quantidade de assuntos V muitos deles de duvidosa dignidade constitucional V subtraindo um vasto nmero de questNes do alcance do legislador# Ademais, ela .ospedou em seu te6to inmeros princpios vagos, mas dotados de forte carga a6iol3gica e poder de irradia'o# $stas caractersticas favoreceram o processo de constitucionali*a'o do Direito, que envolve n'o s3 a inclus'o no te6to constitucional de temas outrora ignorados, ou regulados em sede ordin ria, como tamb%m a releitura de toda a ordem jurdica a partir de um 3tica pautada pelos valores constitucionais V a c.amada filtragem constitucional do DireitoQ4# Deve=se tamb%m destacar o papel importante da doutrina brasileira na mudana de paradigma do Direito &onstitucional brasileiro# Oa min.a opini'o, . o p3s=positivismo constitucional# O primeiro momento vem logo ap3s a promulga'o da &onstitui'o de ((# Alguns autores, como ?uis ;oberto BarrosoQH e &lamerson 7erlin &laveQQ, passam a advogar a tese de que a &onstitui'o, sendo norma jurdica, deveria ser rotineiramente aplicada pelos jui*es, o que at% ent'o n'o ocorria# O que .oje parece uma obviedade, era
Q0

dois

momentos distintos nesta evolu'o+ o !constitucionalismo brasileiro da efetividade"Q5 e

&f# ?ui* RernecK Jiana# !O Gerceiro 9oder na &arta de 1L(( e a Gradi'o ;epublicana+ 7udana e &onserva'o"# Mn+ ;uben Ieorge Oliven, 7arcelo ;idendi e Iildo 7aral Branda# A Constituio de >?@@ na 6ida 8rasi!eira. S'o 9aulo+ Aderaldo e ;ots.ild $ditores, 0CC(, p# L1=1CL#
Q4 Q Q5

&f# 9aulo ;icardo Sc.ier# &i!tragem Constituciona!. 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris, 1LLL#

A e6press'o foi cun.ada por &l udio 9ereira de Sou*a Oeto em !8undamento e Oormatividade dos Direitos 8undamentais+ :ma reconstru'o te3rica lu* do princpio democr tico J. $n: Ar<ui,os de %ireitos )umanos n. M/ 0CC4, p# 1P=Q1. #
Q QH

&f# ?uis ;oberto Barroso# O %ireito Constituciona! e a Efeti,idade de suas (ormas. 4F ed#, ;io de <aneiro+ ;enovar, 1LLQ#
Q QQ

&f# &lemerson 7arlin &lave# !A Georia &onstitucional e o Direito Alternativo+ 9ara uma dogm tica constitucional emancipat3ria"# Mn+ -ma 6ida %edicada ao %ireito: )omenagem a Car!os )enri<ue de Car,a!ho. S'o 9aulo+ ;G, 1LLH, p# 45=H4#

quase revolucion rio numa %poca em que a nossa cultura jurdica .egem)nica n'o tratava a &onstitui'o como norma, mas como pouco mais do que um reposit3rio de promessas grandiloq2entes, cuja efetiva'o dependeria quase sempre da boa vontade do legislador e dos governantes de plant'oQP# 9ara o constitucionalismo da efetividade, a incidncia direta da &onstitui'o sobre a realidade social, independentemente de qualquer media'o legislativa, contribuiria para tirar do papel as proclamaNes generosas de direitos contidas na &arta de ((, promovendo justia, igualdade e liberdade# Se, at% ent'o, o discurso da esquerda era de desconstru'o da dogm tica jurdica, a doutrina da efetividade vai defender a possibilidade de um uso emancipat3rio da dogm tica, tendo como ei6o a concreti*a'o da &onstitui'oQ(# Oa verdade, tratava=se de uma modalidade de !positivismo de combate"QL# A doutrina constitucional da efetividade n'o se caracteri*ava pela abertura do debate jurdico argumenta'o moral# O seu foco principal centrava=se nas normas, e era do car ter mais ou menos denso do seu te6to que o int%rprete deveria e6trair os respectivos efeitos# 9or outro lado, concebia=se a jurisdi'o como o espao privilegiado para a reali*a'o da vontade constitucional# :m dos motes do movimento era afastar o estudo do Direito &onstitucional da Georia do $stado para apro6im =lo do Direito 9rocessual# 9or isso, pode=se afirmar que o protagonista desta teoria constitucional era o jui*# $m que pese a falta de efetividade de diversas normas da &onstitui'o, e da efic cia social seletiva de outras tantas V que protegem muito bem o includo, mas continuam dei6ando de fora os p rias de sempre ,veja=se a diferena da incidncia da
QP

;essalte=se, por%m, que antes de ((, alguns juristas j defendiam a fora normativa da &onstitui'o, como o 9rof# <os% Afonso da Silva# [ de 1LQ( a primeira edi'o da sua obra cl ssica A Ap!ica.i!idade das (ormas Constitucionais/ que adotava claramente esta perspectiva# Godavia, pelo clima nada propcio ao constitucionalismo que reinava por aqui at% a nossa redemocrati*a'o, a louv vel prega'o dele e de outros juristas em prol da efetiva'o da &onstitui'o n'o c.egou a render maiores frutos#
Q(

Deve=se assinalar, ainda, a influncia marcante do novo constitucionalismo ib%rico neste movimento, que tamb%m pugnava pela atribui'o de fora normativa s ambiciosas constituiNes de 9ortugal e $span.a, ent'o recentemente elaboradas, ap3s o fim de e6perincias autorit rias naqueles pases# A ttulo de e6emplo, mencione=se a penetra'o no pas do pensamento do 9rofessor de &oimbra <os% <oaquim Iomes &anotil.o, especialmente da sua teoria sobre a &onstitui'o dirigente, que ele posteriormente reviu# ,cf# <# <# Iomes &anotil.o# Constituio %irigente e 6incu!ao ao 5egis!ador: Contri.uto para a Compreenso das (ormas Constitucionais Programticas. 0F ed#, &oimbra+ &oimbra $ditora, 0CC1 V especialmente o pref cio desta segunda edi'o, que d conta da mudana de posicionamento-, bem como a difus'o das liNes do 9rofessor $duardo Iarcia de $nterra ,cf# 5a Constituci2n como (orma ; e! Tri.una! Constituciona!. 7adrid+ $ditorial &ivitas, 1L(1-#
QL

Segundo a avalia'o atual de ?uis ;oberto Barroso, personagem central do movimento, Lo positi,ismo constituciona!/ <ue deu impu!so ao mo,imento/ no importa,a em redu1ir o direito norma/ mas sim em e!e,K!a a esta condio/ pois atC ento e!e ha,ia sido menos do <ue norma.J ,Curso de %ireito Constituciona! Contempor4neo .../ Op. cit./ p# 005-#

inviolabilidade do domiclio nas residncias burguesas e nas favelas- V pode=se di*er que a doutrina constitucional da efetividade teve 6ito no Brasil, no sentido de instalar no senso=comum dos operadores do Direito a id%ia de que a &onstitui'o % norma, que pode e deve ser aplicada, independentemente de regulamenta'o dos seus dispositivos pelo legislador ordin rio# Gal doutrina ainda n'o corresponde ao neoconstitucionalismo, mas a conquista que dela resultou para a dogm tica constitucional brasileira foi um pressuposto para o surgimento deste outro movimento no nosso cen rio# O segundo momento importante % o da c.egada ao Brasil das teorias jurdicas ditas p3s=positivistas# 8oram marcos relevantes a publica'o da HF edi'o do Curso de %ireito Constituciona! de 9aulo BonavidesPC, bem como do livro A Ordem EconNmica na Constituio de >?@@/ de $ros ;oberto IrauP1, que divulgaram entre n3s a teoria dos princpios de autores como ;onald D@orKin e ;obert Ale6S, e fomentaram as discussNes sobre temas importantes, como a pondera'o de interesses, o princpio da proporcionalidade e efic cia dos direitos fundamentais# Gamb%m deve ser salientada a ampla penetra'o, no /mbito de algumas p3s=graduaNes em Direito, a partir de meados dos anos LC, do pensamento de fil3sofos que se voltaram para o estudo da rela'o entre Direito, 7oral e 9oltica, a partir de uma perspectiva p3s=metafsica, como <o.n ;a@ls e <2rgen DabermasP0# $ ainda merece destaque o aprofundamento no pas dos estudos de .ermenutica jurdica, a partir de uma nova matri* te3rica inspirada pelo giro ling2stico na 8ilosofia, que denunciou os equvocos do modelo positivista de interpreta'o at% ent'o dominante, assentado na separa'o cartesiana entre sujeito ,o int%rprete- e objeto ,o te6to da norma-P4# Oesta nova fase, a doutrina brasileira passa a enfati*ar o car ter normativo e a import/ncia dos princpios constitucionais, e a estudar as peculiaridades da sua aplica'o# Oeste conte6to, . uma verdadeira febre de trabal.os sobre teoria dos princpios, pondera'o de interesses, teorias da argumenta'o, proporcionalidade e ra*oabilidade etc# Gamb%m cresce muito o interesse doutrin rio pelos direitos
P PC

9aulo Bonavides# Curso de %ireito Constituciona!. HF ed#, S'o 9aulo+ 7al.eiros, 1LL5#
P P1

$ros ;oberto Irau# A Ordem EconNmica na Constituio de @@: $nterpretao e crtica. S'o 9aulo+ ;evista dos Gribunais, 1LLQ#
P0

Oo /mbito da 93s=Iradu'o em Direito da :$;<, em que estou inserido desde 1LLP, primeiro como aluno, e a partir de 0CC4 como professor, o ;icardo ?obo Gorres teve papel central na difus'o do pensamento destes e de outros fil3sofos entre os estudantes e o pr3prio corpo docente#
P P4

&f# ?nio ?ui* StrecK# )ermen*utica Jurdica e(m# Crise. Op. cit.H e $ros ;oberto Irau# Ensaio e %iscurso so.re a $nterpretaoOAp!icao do %ireito. S'o 9aulo+ 7al.eiros, 0CC0#

fundamentais,

sobretudo

os

direitos

sociais#

Se

antes

estes

eram

vistos

preponderantemente como normas program ticas, passa=se a discutir a sua efic cia jurdica a partir de novas bases, que incorporam ao debate a argumenta'o moral# Oeste campo, a nfase na an lise dos enunciados normativos, que caracteri*ava a doutrina da efetividade, % substituda por uma discuss'o marcada pela preocupa'o com valores e democracia, repleta de novas categorias, importadas sobretudo do Direito germ/nico, como o !mnimo e6istencial", a !reserva do possvel" e a !proibi'o do retrocesso"P5# $ esta nova racionalidade se espraia para diversos ramos do Direito# Oo Direito &ivilPH, 9enalPQ, AdministrativoPP, por e6emplo, cada ve* mais a doutrina emprega normas e valores constitucionais para reler os institutos tradicionais, colorindo=os com novas tintas# $ trata=se n'o apenas de aplicar diretamente as normas constitucionais especificamente voltadas para cada uma destas reas, como tamb%m de projetar sobre estes campos a influncia dos direitos fundamentais e dos princpios mais gerais do nosso constitucionalismo, muitas ve*es superando antigos dogmas e definindo novos paradigmas# Oeste segundo momento, ocorre ainda uma significativa mudana no enfoque dos estudos sobre jurisdi'o constitucional no Brasil# Antes, os trabal.os nacionais sobre o tema se limitavam basicamente a discutir questNes processuais, mas a partir do final dos
P P5

Oesta lin.a, veja=se as obras que compNem a colet/nea &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento# %ireitos 7ociais: &undamentos/ "udicia!i1ao e direitos sociais em espCcie. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CC(1 e ainda ;icardo ?obo Gorres# !O 7nimo $6istencial e os Direitos 8undamentais"# Mn+ 0e,ista de %ireito Administrati,o n# 1PP, 1L(L, p# 0C=5L1 Mngo Rolfgang Sarlet# A Eficcia dos %ireitos &undamentais. LF ed#, 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 0CC(1 Ana 9aula de Barcellos# A Eficcia Jurdica dos Princpios: O princpio da dignidade da pessoa humana. Op. cit.H 7arco 7a**eli Iouveia# O Contro!e Judicia! das Omiss3es Administrati,as. ;io de <aneiro+ 8orense, 0CC41 e Andr%as Xrell# %ireitos 7ociais e Contro!e Judicia! no 8rasi! e A!emanha: Os (%es#caminhos de um %ireito Constituciona! LComparadoJ. 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris, 0CC0#
P PH

&f# Iustavo Gepedino# Temas de %ireito Ci,i!. ;io de <aneiro+ ;enovar, 1LLL1 ?ui* $dson 8ac.in# Estatuto Jurdico do PatrimNnio =nimo. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC11 7aria &elina Bodin de 7oraes# %anos Pessoa )umana: -ma !eitura ci,i!Kconstituciona! dos danos morais. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC41 Geresa Oegreiros# &undamentos para uma $nterpretao Constituciona! do Princpio da 8oaK&C. ;io de <aneiro+ ;enovar, 1LL(1 e Anderson Sc.reiber# A Proi.io do Comportamento Contradit2rio. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCH#
P PQ

&f# ?uciano 8eldens# A Constituio Pena!: A dup!a face da proporciona!idade no contro!e das !ei penais. 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 0CCH1 e ?uis &arlos dos Santos Ionalves# =andados E+pressos de Crimina!i1ao e a Proteo de %ireitos &undamentais na Constituio 8rasi!eira de >?@@. Belo Dori*onte+ 8orum, 0CCP#
P PP

&f# Iustavo Binenbojm# -ma Teoria do %ireito Administrati,o:%ireitos &undamentais/ %emocracia e Constituciona!i1ao. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCQ1 Ale6andre dos Santos Arag'o e 8loriano de A*evedo 7arques ,&oord#-# %ireito Administrati,o e seus (o,os Paradigmas. Belo Dori*onte+ $ditora 83rum, 0CC(#

anos LC, diversos estudos incorporam outras perspectivas an lise da quest'o, dedicando aten'o comple6a problem tica da legitimidade democr tica do controle de constitucionalidadeP(, tendo em vista a c.amada !dificuldade contra=majorit ria" do <udici rioPL# Oum conte6to como o nosso, em que a jurisdi'o constitucional est prevista pelo pr3prio te6to magno, o debate relevante do ponto de vista pr tico n'o % o de t=la ou n'o, mas sim a forma como deve ser e6ercida# Dependendo do posicionamento adotado, pode=se preconi*ar um maior ou menor grau de ativismo judicial, ou defender o ativismo em algumas reas, mas recus =lo em outras# Oesta nova agenda de discussNes sobre a jurisdi'o constitucional, a argumenta'o jurdica se entrelaa inevitavelmente com o debate de 8ilosofia 9oltica, abrindo espao para posiNes variadas, como os v rios mati*es de procedimentalismo e de substancialismo que vm florescendo na doutrina brasileira(C# Dentre estas posiNes, n'o . dvida de que a mais identificada ao neoconstitucionalismo % a substancialista, que compartil.a com ele a crena numa ampla legitimidade do ativismo judicial em favor dos valores constitucionais# Apesar destas mudanas importantes que podem ser associadas ao neoconstitucionalismo, o uso da e6press'o no Brasil % mais recente, seguindo=se ampla difus'o que recebeu na academia brasileira a j citada obra (eoconstituciona!ismo (s#/ organi*ada por 7iguel &arbonell e publicada em 0CC4# De l para c , muito se tem escrito sobre o t3pico e v rios autores nacionais aderiram

P(

&f# Iustavo Binenbojm# A (o,a Jurisdio Constituciona! 8rasi!eira: 5egitimidade %emocrtica e instumentos de rea!i1ao. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC11 &l udio 9ereira de Sou*a Oeto# Jurisdio Constituciona!/ %emocracia e 0aciona!idade Prtica. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC01 <os% Ad%rcio ?eite Sampaio# A Constituio 0ein,entada pe!a Jurisdio Constituciona!. Belo Dori*onte+ Del ;eS, 0CC01 ?nio ?ui* StrecK# Jurisdio Constituciona! e )ermen*utica. 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 0CC01 e Elvaro ;icardo de Sou*a &ru*# Jurisdio Constituciona! %emocrtica. Belo Dori*onte+ Del ;eS, 0CC5#
P PL

# A e6press'o !dificuldade contramajorit ria" % de um cl ssico da teoria constitucional norte=americana+ Ale6ander BicKel# The 5east %angerous 8ranch. 0F ed#, Oe@ Daven+ >ale :niversitS 9ress, 1L(Q#
( (C

$m sntese apertada, o procedimentalismo sustenta que n'o % papel da jurisdi'o constitucional tutelar valores substantivos, mas apenas proteger os pressupostos necess rios ao bom funcionamento da democracia# < o substancialismo recon.ece a legitimidade da atua'o jurisdicional em favor da garantia e promo'o de valores substantivos presentes na &onstitui'o# O debate entre o procedimentalismo, identificado com as id%ias de autores como <o.n Dart $lS e <2rgen Dabermas, e o substancialismo, defendido por te3ricos como ;onald D@orKin e ?aurence Gribe, % reprodu*ido em praticamente toda a literatura contempor/nea que trata de Georia ou 8ilosofia &onstitucional# Jeja=se, a prop3sito, a densa obra de &l udio Ari 7ello# %emocracia Constituciona! e %ireitos &undamentais. 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 0CC5

e6plicitamente corrente, como ?uis ;oberto Barroso(1, ?nio ?ui* StrecK(0, Antonio &avalcanti 7aia(4, Ana 9aula de Barcellos(5, Diogo de 8igueiredo 7oreira Oeto(H, 9aulo ;icardo Sc.ier(Q, $duardo 7oreira(P, [cio Otto ;amos Duarte((e G.omas ;osa de Bustamante(L# Outros adotaram postura crtica sobre a nova perspectiva, como <os% ;ibas Jieira, Dimitri DimoulisLC e Dumberto EvilaL1# $ pode=se notar, pela leitura dos trabal.os destes e de outros autores brasileiros, que . um relativo consenso na defini'o das caractersticas centrais do novo paradigma+ valori*a'o dos princpios, ado'o de m%todos ou estilos mais abertos e fle6veis na .ermenutica jurdica, com destaque para a pondera'o, abertura da argumenta'o jurdica 7oral, mas sem recair nas categorias metafsicas do jusnaturalismo, recon.ecimento e defesa da constitucionali*a'o do Direito e do papel de destaque do <udici rio na agenda de implementa'o dos valores da &onstitui'o# $stas novas id%ias j reverberam fortemente na jurisprudncia nacional, sobretudo do Supremo Gribunal 8ederal, que, nos ltimos tempos, tem cada ve* mais invocado princpios abertos nos seus julgamentos, recorrido pondera'o de interesses e ao princpio da proporcionalidade com freq2ncia e at% se valido de referncias
( (1

!Oeoconstitucionalismo e &onstitucionali*a'o do Direito# O Griunfo tardio do Direito &onstitucional no Brasil"# Op. cit.
( (0

!A &rise 9aradigm tica do Direito no &onte6to da ;esistncia 9ositivista ao ,Oeo-&onstitucionalismo"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto, Daniel Sarmento e Iustavo Binenbojm# 6inte Anos da Constituio &edera! de >?@@. Op. cit./ p# 0C4=00(#
( (4

# !Oos Jinte Anos da &arta &idad'+ Do 93s=positivismo ao Oeoconstitucionalismo"# Op. cit.

( (5

!Oeoconstitucionalismo, Direitos 8undamentais e &ontrole de 9olticas 9blicas"# Mn+ Daniel Sarmento e 8l vio Ialdino ,Orgs#-# %ireitos &undamentais: Estudos em )omenagem ao Prof. 0icardo 5o.o Torres. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CCQ, p# 41=QC#
( (H

!Direitos Dumanos, ?egitimidade e &onstitucionalismo"# Mn+ Daniel Sarmento e 8l vio Ialdino ,Orgs#-# %ireitos &undamentais: Estudos em )omenagem ao Prof. 0icardo 5o.o Torres. Op. cit./ p#40H=4HC#
( (Q

!Oovos Desafios 8iltragem &onstitucional no 7omento do Oeoconstitucionalismo"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto e Daniel Sarmento# A Constituciona!i1ao do %ireito.... Op. cit./ p# 0H1=0PC#
( (P

# (eoconstituciona!ismo: A $n,aso da Constituio. S'o 9aulo+ $ditora 7%todo, 0CC(#

( ((

# (eoconstituciona!ismo e Positi,ismo Jurdico. S'o 9aulo+ ?andS, 0CCQ

( (L

#Teoria do %ireito e Argumentao 0aciona!: Temas de Teoria da Argumentao Jurdica. Op. cit./ p# 151=05C#
L LC

!:ma Jis'o &rtica do Oeoconstitucionalismo"# Mn+ Ieorge Salom'o ?eite e Ilauco Salom'o ?eite# Constituio e Efeti,idade Constituciona!. Salvador+ $ditora <us9odium, 0CC(, p# 54=QC#
L L1

!Oeoconstitucionalismo+ entre a b&incia do Direitoc e o bDireito da &inciac !# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto, Daniel Sarmento e Iustavo Binenbojm# ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CC(, p# 1(P=0C0#

filos3ficas na fundamenta'o de decisNes# Ali s, % digna de nota a influncia da doutrina constitucional na atua'o do Supremo Gribunal 8ederal# O fen)meno % relativamente recente, uma ve* que, logo ap3s a promulga'o da &onstitui'o de ((, .avia um profundo .iato entre o campo doutrin rio, que cobrava a efetiva'o da &onstitui'o pela via judicial, e a jurisprudncia do SG8, tmida e reticente diante dos valores e das inovaNes da nova &arta V ,.g. orienta'o ent'o adotada pela &orte em rela'o ao mandado de injun'o e ao controle judicial das medidas provis3rias# Aquele quadro podia em parte ser debitado duvidosa op'o do constituinte origin rio de manter no SG8 os ministros nomeados durante o governo militar, que n'o tin.am sintonia poltico=ideol3gica nem boa vontade diante do novo sistema constitucional, e que por isso se apegavam a visNes e interpretaNes assentadas durante o regime pret%rito, muitas delas francamente incompatveis com a nova ordem# 7as .oje, ap3s a completa renova'o do SG8, constata=se um quadro radicalmente diferente+ a maioria dos ministros do SG8 % composta por professores de Direito &onstitucional, de grande reputa'o acadmica, que, at% pela origem, tm mais contato com a produ'o intelectual de ponta na rea e s'o mais suscetveis influncia das novas correntes de pensamento# &omo ressaltado, esta mudana de paradigma se reflete vivamente na jurisprudncia do SG8# S'o e6emplos eloq2entes a altera'o da posi'o da &orte em rela'o aos direitos sociais, antes tratados como !normas program ticas", e .oje submetidos a uma intensa prote'o judicialL0, o recon.ecimento da efic cia .ori*ontal dos direitos fundamentaisL4, a muta'o do entendimento do Gribunal em rela'o s potencialidades do mandado de injun'o,L5 e a progressiva supera'o da vis'o cl ssica Kelseniana da jurisdi'o constitucional, que a equiparava ao !legislador negativo", com a admiss'o de t%cnicas decis3rias mais .eterodo6asLH, como as declaraNes de
L0

&f# 9eti'o 1#05Q 7S`S&, julgada em 41`C1`1LLP ,obriga'o do $stado de reali*ar transplante de c%lulas miobl sticas para salvar a vida de criana-1 Agravo de Mnstrumento no ;ecurso $6traordin rio 0P1#0(Q`;S, D<: 05#11#0CCC ,entrega de medicamentos para portadores de DMJ-1 e Agravo de Mnstrumento do ;ecurso $6traordin rio nZ 51C#P1H=H, julgado em 00`11`0CCH ,obriga'o de fornecimento de vagas para educa'o infantil pelo municpio, com atendimento em crec.es e pr%=escolaL L4

;ecursos $6traordin rios nZs# 1H(#01H=5`;S, 1Q1#054=Q`D8, 0C1#(1L`;<#

L5

&f# 7andado de Mnjun'o QPC`$S, ;el# 7in# Iilmar 7endes, julgado em 0H#1C#0CCP, em que o SG8, revendo orienta'o anterior, deu efic cia normativa sentena proferida no mandado de injun'o# Oo caso, decidiu=se que, at% o advento de lei regulamentadora sobre a greve no servio pblico, o direito de greve poderia ser e6ercido, obedecendo=se os limites impostos pela ?ei P#P(4`(L, que trata dos movimentos paredistas em servios essenciais no setor privado#
L LH

Sobre a tendncia supera'o da id%ia do <udici rio como legislador negativo na jurisdi'o constitucional, veja=se <os% Ad%rcio ?eite Sampaio# A Constituio 0ein,entada pe!a Jurisdio Constituciona!. Belo Dori*onte+ Del ;eS, 0CC0, p# 0C4=05(#

inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade e as sentenas aditivas# $ para completar o quadro, deve=se acrescentar as mudanas acarretadas por algumas inovaNes processuais recentes na nossa jurisdi'o constitucional, que permitiram a participa'o dos amici curiae/ bem como a reali*a'o de audincias pblicas no /mbito do processo constitucional, ampliando a possibilidade de atua'o da sociedade civil organi*ada no SG8LQ# Oaturalmente, a nova postura de ativismo judicial do SG8 estimula as foras sociais a procur =lo com mais freq2ncia e contribui para uma significativa altera'o na agenda da &orte# Atualmente, ao lado das questNes mais tradicionais de Direito 9blico, o SG8 tem se defrontado com novos temas fortemente impregnados de contedo moral, como as discussNes sobre a validade de pesquisa em c%lulas=tronco embrion riasLP, aborto de feto anenc%faloL( e uni'o entre pessoas do mesmo se6oLL# Ademais, o Gribunal passou a intervir de forma muito mais ativa no processo poltico, adotando decisNes que se refletem de forma direta e profunda sobre a atua'o dos demais poderes do $stado# 9ara citar apenas alguns casos, pode=se falar da decis'o que assentou que a mudana de partido implica, salvo determinadas e6ceNes, perda de mandato parlamentar11CC da que estabeleceu crit%rios rgidos para a fi6a'o do nmero de vereadores de acordo com a respectiva popula'o,1C1 e da intensifica'o do controle jurisdicional dos atos das &9Mcs, bem como dos pressupostos de edi'o das medidas provis3rias#

LQ

[ lugar=comum dentre os autores que tratam da quest'o associar tais mudanas plurali*a'o das vo*es na interpreta'o constitucional, tema em que a referncia essencial no cen rio germ/nico % 9eter DTberle# Jeja=se, a prop3sito, 9eter DTberle# )ermen*utica Constituciona!. A 7ociedade A.erta dos $ntCrpretes da Constituio: Contri.uio para a $nterpretao P!ura!ista e Procedimenta! da Constituio. Grad# Iilmar 8erreira 7endes# 9orto Alegre+ Sergio Antonio 8abris, 1LLP# Jeja=se ainda, na doutrina brasileira, Iustavo Binenbojm# !A Dimens'o do Amicus &uriae no 9rocesso &onstitucional Brasileiro"# Mn+ Temas de %ireito Constituciona! e Administrati,o. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC(, p# 1QH=1LC#
LP

ADMO 4#H1C`D8, ;elator 7inistro &arlos ASres de Britto# A a'o, proposta contra o art# HZ da ?ei de Biossegurana, impugnava a autori*a'o de pesquisas com embriNes .umanos resultantes de fertili*a'o in ,itro que fossem invi veis ou estivessem congelados . mais de trs anos# A a'o foi julgada totalmente improcedente, por Q votos a H#
L L(

AD98 nZ H5# A a'o, que tem como relator o 7inistro 7arco Aur%lio, ainda n'o foi julgada, mas em seu bojo j ocorreram diversas audincias pblicas, que provocaram intensa participa'o da sociedade civil e grande interesse na mdia#
LL

AD98 nZ 140, ;elator 7inistro &arlos ASres de Brito# A a'o ainda n'o foi julgada#

1 1CC

7andados de Segurana 0Q#QC0`D8, 0Q#QC4`D8 e 0Q#QC5`D8# Mn+ $nformati,o 7T& nP 5(0#

1C1

;ecurso $6traordin rio 1LP#L1P`S9, ;el# p` ac3rd'o, 7in# &%sar 9eluso, D<: 1(`C0`0CCH#

9or%m, . um componente curioso na recep'o deste novo paradigma jurdico pelo <udici rio brasileiro# $mbora ainda n'o e6istam estudos empricos a este respeito, ten.o a forte intui'o de que a penetra'o destas novas id%ias associadas ao neoconstitucionalismo % forte na cpula e na base da .ierarquia judicial, mas ainda tmida nos seus escalNes intermedi rios# $ as causas n'o s'o de difcil compreens'o# $m rela'o cpula = os ministros do SG8 =, as ra*Nes j foram e6plicadas acima# < no que tange base do <udici rio, boa parte dos ju*es de 1Z grau teve a sua forma'o num ambiente acadmico que j valori*ava o Direito &onstitucional, e recon.ecia a fora normativa dos direitos fundamentais e dos princpios constitucionais# Assim, eles tendem a levar para a sua pr tica profissional esta vis'o do Direito# 9or%m, sobretudo na 0F inst/ncia, composta majoritariamente por magistrados que se formaram e foram sociali*ados no seu meio institucional sob a %gide do paradigma jurdico anterior, muito mais voltado para os c3digos e para a letra da lei do que para a &onstitui'o e seus princpios, . maior resistncia incorpora'o dos novos vetores constitucionais# &ontudo, este fen)meno tende a diminuir com o tempo, seja pela consolida'o do paradigma constitucional emergente, seja pela promo'o de magistrados mais antenados com o novo constitucionalismo, seja at% pela influncia do pensamento e das orientaNes da cpula do <udici rio sobre todas as suas inst/ncias# Oo cen rio brasileiro, o neoconstitucionalismo % tamb%m impulsionado por outro fen)meno+ a descrena geral da popula'o em rela'o poltica majorit ria, e, em especial, o descr%dito no 9oder ?egislativo e nos partidos polticos 1C0# A percep'o geral, alimentada por sucessivos esc/ndalos e pelo discurso de alguns meios de comunica'o social, de que a poltica parlamentar e partid ria s'o esferas essencialmente corrompidas, que se movem e6clusivamente em torno de interesses e n'o de valores, gera em alguns setores a e6pectativa de que a solu'o para os problemas nacionais possa vir do <udici rio#1C4 $ este sentimento % fortalecido quando a <ustia adota decisNes em conson/ncia com a opini'o pblica V como ocorreu no recebimento

1C0

O livro de Alberto &arlos Almeida, A Ca.ea do 8rasi!eiro/lanado em 0CCP, cont%m pesquisas feitas sobre uma ds%rie de temas, com pessoas de todas as classes sociais e regiNes do pas# :ma das pesquisas % relativa avalia'o das instituiNes# Dentre as tre*e avaliadas, as duas que obtiveram menor aprova'o foram os partidos polticos ,avalia'o positiva de 0(e dos entrevistados- e o &ongresso ,avalia'o positiva de 4Qe dos entrevistados-# &f# Antonio &arlos Almeida# A Ca.ea do 8rasi!eiro. ;io de <aneiro+ ;ecord, 0CCP, p# 1(P#
1 1C4

&f# ?uis ;oberto Barroso# !<udiciali*a'o, Ativismo <udicial e ?egitimidade Democr tica# Ge6to ainda in%dito, gentilmente cedido pelo autor#

da denncia criminal no caso do !mensal'o", na defini'o de perda do mandato por infidelidade partid ria, e na proibi'o do nepotismo na Administra'o 9blica# 9or outro lado, a ascens'o institucional do <udici rio e a rique*a e import/ncia pr tica ou simb3lica dos temas que ele vem julgando tem provocado um grande aumento no interesse da sociedade pelo Direito &onstitucional e pela atua'o do Supremo Gribunal 8ederal# [ difcil um dia em que os principais meios de comunica'o n'o discutam alguma decis'o da &orte ou manifesta'o de qualquer dos seus membros# $ este fen)meno % potenciali*ado tanto pela !e6trovers'o midi tica" de alguns ministros, como tamb%m pelo fato V sem precedentes em outros pases V do televisionamento das sessNes do SG8# &om tudo isso, as questNes constitucionais, que antes eram apenas discutidas dentro de um crculo muito restrito de iniciados, .oje s'o amplamente debatidas no espao pblico# Oeste quadro, em que pesem as mltiplas resistncias que sofre, % possvel apontar a emergncia de uma nova forma de conceber o Direito e o $stado na sociedade brasileira contempor/nea, que, se quisermos adotar a terminologia .oje em voga, pode ser c.amada de neoconstitucionalismo# "- #r$s Ob%e&es ao Neoconstitucionalismo Oas pr36imas lin.as, abordarei, de maneira breve, trs crticas que podem ser levantadas contra o neoconstitucionalismo+ ,a- a de que o seu pendor judicialista % anti= democr tico1 ,b- a de que a sua preferncia por princpios e pondera'o, em detrimento de regras e subsun'o, % perigosa, sobretudo no Brasil, em ra*'o de singularidades da nossa cultura1 e ,c- a de que ele pode gerar uma panconstitucionali*a'o do Direito, em detrimento da autonomia pblica do cidad'o e da autonomia privada do indvduo# Outras crticas importantes e6istem,1C5 mas por limites de tempo e espao, preferi priori*ar aqui estas trs, que s'o as que geram maior apreens'o no cen rio brasileiro# a' Neoconstitucionalismo e (%udiciocracia)

1C5

Dumberto Evila, por e6emplo, formula outra crtica importante, de que o neoconstitucionalismo seria inadequado realidade constitucional brasileira, j que privilegia os princpios, e a &arta de (( seria muito mais regulat3ria do que principiol3gica# ,!Oeoconstitucionalismo entre a &incia do Direito e o Direito da &incia"# Op. cit./ p# 1((=1L0-#

&omo salientado acima, o neoconstitucionalismo tem um foco muito centrado no 9oder <udici rio, no qual deposita enormes e6pectativas no sentido de concreti*a'o dos ideais emancipat3rios presentes nas constituiNes contempor/neas# &ontudo, este vi%s judicialista sofre contestaNes pelo seu suposto car ter antidemocr tico, na medida em que os ju*es, diferentemente dos parlamentares e c.efes do $6ecutivo, n'o s'o eleitos e n'o respondem diretamente perante o povo1CH# $sta crtica democr tica se assenta na id%ia de que, numa democracia, % essencial que as decisNes polticas mais importantes sejam tomadas pelo pr3prio povo ou por seus representantes eleitos e n'o por s bios ou tecnocratas de toga# [ verdade que a maior parte dos te3ricos contempor/neos da democracia recon.ece que ela n'o se esgota no respeito ao princpio majorit rio, pressupondo antes o acatamento das regras do jogo democr tico, que incluem a garantia de direitos b sicos, visando a viabili*ar a participa'o igualit ria do cidad'o na esfera pblica, bem como alguma prote'o s minorias1CQ# 9or%m, temos aqui uma quest'o de dosagem, pois se a imposi'o de alguns limites para a decis'o das maiorias pode ser justificada em nome da democracia, o e6agero tende a revelar=se antidemocr tico, por cercear em demasia a possibilidade do povo de se autogovernar1CP# $ a quest'o n'o % apenas de divis'o de poder ao longo do tempo# A dificuldade democr tica n'o est t'o=somente no fato de as constituiNes subtrarem do legislador

1 1CH

&ontudo, n'o % ra*o vel estender esta crtica ao ponto de negar o car ter democr tico da atua'o judicial# &omo ressaltou $ugenio ;al Uaffaroni, Luma instituio no C democrtica unicamente por<ue no pro,enha de e!eio popu!ar/ por<ue nem tudo o <ue pro,Cm desta origem C necessariamente aristocrtico. -ma instituio C democrtica <uando se"a funciona! para o sistema democrtico/ <uer di1er/ <uando se"a necessria para a sua continuidade/ como ocorre com o "udicirioJ ,Poder Judicirio: Crise/ Acertos e %esacertos. Grad# <uare* Gavares# S'o 9aulo+ ;evista dos Gribunais, 1LLH, p# 54-#
1 1CQ

&f# ;obert A# Da.l# 7o.re a %emocracia. Grad# Beatri* Sidou# Braslia+ $ditora :OB, 0CC1, p# LP=1141 <2rgen Dabermas# !9opular SovereignitS as 9rocedure"# Mn+ <ames Bon.am and Rilliam ;e.g# %e!i.erati,e %emocrac;. &ambridge+ G.e 7MG 9ress, 1LLP, p 4H=QQ#
1CP

A quest'o da tens'o e sinergia simult/neas entre constitucionalismo e democracia % um dos debates mais fecundos da Georia 9oltica e da 8ilosofia &onstitucional, que tem atravessado o tempo, desde o advento do constitucionalismo moderno no s%culo YJMMM# Jeja=se, no debate contempor/neo, <eremS Raldron# !9reocommitment and Disagreement"# Mn+ ?arrS Ale6ander# Constituciona!ism: Phi!osophica! &oundations. &ambridge+ &ambridge :niversitS 9ress, 1LL(, p# 0P1=0LL1 <2rgen Dabermas# !O $stado Democr tico de Direito V uma amarra'o parado6al de princpios contradit3rios_"# Mn+ Era das Transi3es. Grad# 8l vio Beno Siebeneic.ler# ;io de <aneiro+ Gempo Brasileiro, 0CC4, p# 1H4=1P41 &arlos Santiago Oino# 5a Constituci2n de !a %emocracia %e!i.erati,a. Op. citH e 8ranK 7ic.elman# 8rennan and %emocrac;. 9rinceton+ 9rinceton :niversitS 9ress, 1LLL, p# C4=Q01 e Step.en Dolmes# !$l 9recompromiso S la 9aradoja de la Democracia"# Mn+ <on $lster S ;une Slagstad# Constituciona!ismo ; %emocracia. Grad# 7)nica :trilla de Oeira# 7e6ico+ 8ondo de &ultura $con)mica, 1LLL, p# 01P=0Q0#

futuro a possibilidade de tomar algumas decisNes#1C( O cerne do debate est

no

recon.ecimento de que, diante da vague*a e abertura de boa parte das normas constitucionais mais importantes, quem as interpreta tamb%m participa do seu processo de cria'o#1CL Da a crtica de que o vi%s judicialista subjacente ao neoconstitucionalismo acaba por conferir aos ju*es uma esp%cie de poder constituinte permanente, pois l.es permite moldar a &onstitui'o de acordo com as suas preferncias polticas e valorativas, em detrimento daquelas do legislador eleito# $sta vis'o levou inmeras correntes de pensamento ao longo da .ist3ria a rejeitarem a jurisdi'o constitucional, ou pelo menos o ativismo judicial no seu e6erccio, dos revolucion rios franceses do s%culo

1 1C(

O problema da limita'o do legislador atual pelas decisNes do constituinte, adotadas no passado, envolve a problem tica da partil.a intergeracional de poder, bem e6plicitada na fala de <efferson, que defendia que, a cada 1L anos, deveria ser elaborada uma nova &onstitui'o nos $stados :nidos, para que a ?ei 7aior daquele pas n'o se tornasse um mecanismo de !governo dos mortos sobre os vivos"# $m sntese apertada, . , na teoria poltica contempor/nea, duas lin.as principais de justificativa para a legitimidade destas restriNes# :ma % a teoria da democracia dualista, defendida por Bruce AcKerman, que sustenta que as decisNes adotadas pelo pr3prio povo, em conte6tos de grande mobili*a'o cvica, devem ser protegidas do alcance da vontade dos representantes do povo, formada em momentos em que a cidadania n'o esteja intensamente envolvida# $sta teoria distingue a poltica e6traordin ria, correspondente queles !momentos constitucionais", da poltica ordin ria, que se reali*a atrav%s das deliberaNes do dia a dia dos 3rg'os representativos# 9ara a perspectiva acKermaniana, a poltica e6traordin ria = que n'o e6ige, necessariamente, formali*a'o procedimental atrav%s de assembl%ia constituinte ou de emenda constitucional = se situa em patamar superior poltica ordin ria, e pode legitimamente impor limites a esta ,cf# Bruce AcKerman# Qe the Peop!e: &oundations. &ambridge+ G.e BelKnap 9ress, 1LL1, p# C4=44-# Outra teoria % a do pr%=compromisso, que j foi advogada por <on $lster# Segundo ela, % legtimo subtrair do alcance das maiorias determinadas questNes fundamentais, que e6pressam princpios fundamentais de justia poltica, ou garantam os pressupostos da pr3pria democracia, tendo em vista o risco de que, no processo poltico majorit rio, em momentos de irracionalidade, o povo possa ser vtima de suas pr3prias fraque*as ou pai6Nes moment/neas, atentando contra tais princpios ,cf# -!isses and 7irens. &ambridge+ &ambridge :niversitS 9ress, 1LPL-# Ambas as concepNes V a primeira mais pr36ima ao republicanismo e a segunda de vi%s mais liberal =, tm a sua dose de procedncia, mas ensejam crticas importantes# Godavia, foge a escopo do presente trabal.o analisar esta quest'o, que % uma das mais comple6as da 8ilosofia 9oltica moderna e contempor/nea# 9ara uma vis'o geral sobre o tema na literatura em lngua portuguesa, veja=se Oscar Jil.ena Jieira# A Constituio e sua 0eser,a de Justia. Op. citH 7iguel Oogueira de Brito# A Constituio Constituinte: Ensaio so.re o poder de re,iso da Constituio. &oimbra+ &oimbra $ditora, 0CCC1 Samant.a &.antal Dobro@olsKi# Op. citH p# 0QH=4101 e ;odrigo Brand'o# %ireitos &undamentais/ %emocracia e C!usu!as PCtreas. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC(, p# HL=110#
1CL

&f# 7ic.el Groper# !<ustice &onstitutionelle et D%mocratie"+ Mn+ Pour une Theorie Juridi<ue de 5EGtat. 9aris+ 9:8, 1LL5, p# 41P=40(1 &l udio 9ereira de Sou*a Oeto# Jurisdio Constituciona!/ %emocracia e 0aciona!idade Prtica. Op. cit., p# 1CQ=14C1 e Iustavo Binenbojm# A (o,a Jurisdio Constituciona! 8rasi!eira. Op. cit./ p# HH=P5#

YJMMM11C, passando por &arl Sc.mitt111, na ;epblica de Reimar, at% os adeptos do constitucionalismo popular nos $stados :nidos de .oje110# Oo Brasil, % muito comum traar=se um paralelo entre a defesa do ativismo judicial e posiNes sociais progressistas# Galve* isso se deva ao fato de que, na nossa .ist3ria, o <udici rio brasileiro tem pecado muito mais por omiss'o, acumpliciando=se diante dos desmandos dos poderes poltico e econ)mico, do que por e6cesso de ativismo# Oeste quadro, quem ousa questionar possveis e6ageros na judiciali*a'o da poltica e da vida social no Brasil de .oje % logo tac.ado de conservador# 9or%m, o paralelismo em quest'o n'o e6iste# 7uitas ve*es, o 9oder <udici rio pode atuar bloqueando mudanas importantes promovidas pelos outros poderes em favor dos e6cludos, defendendo o status <uo. $ esta defesa pode ocorrer inclusive atrav%s do uso da ret3rica dos direitos fundamentais# Msso se deu, por e6emplo, nos $stados :nidos nas primeiras d%cadas do s%culo passado, em perodo que ficou con.ecido como $ra de ?oc.ner114, quando a Suprema &orte impediu sistematicamente a edi'o de legisla'o trabal.ista e de outras medidas que implicavam em interferncia na esfera econ)mica em proveito das classes desfavorecidas, com base numa leitura substantiva da cl usula do devido processo legal# Oo cen rio contempor/neo, ;an Dirs.l115 sustenta que o processo de judiciali*a'o da
11C

Sobre o modelo revolucion rio francs de constitucionalismo, completamente avesso id%ia de jurisdi'o constitucional, cf# 7auri*io 8ioravanti# Constituci2n: %e !a AntigRedad a nuestros dias. Grad# 7anuel 7artine* Oeira# 7adrid+ $ditorial Grotta, 0CC1, p# 10C=140#
111 1 110

&f# &arl Sc.mitt# 5a %efesa de !a Constituci2n. 7adrid+ Gecnos, 1L(4#

O constitucionalismo popular, ou populismo constitucional, % uma importante corrente no debate constitucional norte=americano contempor/neo que nega a legitimidade democr tica do controle de constitucionalidade, advogando que deve caber ao pr3prio povo, e n'o a uma elite de ju*es n'o eleitos com assento na Suprema &orte, o poder de definir o sentido das cl usulas vagas que abundam no te6to constitucional daquele pas# Oa defesa desta tese s'o empregados tanto argumentos de teoria e filosofia poltica, de car ter mais universal, como ra*Nes .ist3ricas, relacionadas evolu'o do constitucionalismo estadunidense# Jeja=se, nesta lin.a, 7arK Gus.net# TaDing the Constitution A:a; from the Courts. 9rinceton+ 9rinceton :niversitS 9ress, 1LLL1 <eremS Raldron# !9recommitment and Disagreement"# O. citH e ?arrS# D# Xramer# The Peop!e Themse!,es: Popu!ar constitutiona!ism and "udicia! re,ie:. Oe@ >orK+ O6ford :niversitS 9ress, 1LL5# At% algumas d%cadas atr s, a oposi'o jurisdi'o constitucional nos $stados :nidos partia, em regra, da Direita, que n'o se conformava com a jurisprudncia e6tremamente liberal em mat%ria de direitos fundamentais, estabelecida pela &orte entre os anos HC e PC# Atualmente, uma boa parte dos opositores "udicia! re,ie: situa=se esquerda do espectro poltico, e talve* a nova lin.a profundamente conservadora daquele Gribunal ajude a e6plicar esta mudana#
1 114

Sobre a $ra de ?oc.ner, veja=se ?aurence D# Gribe# American Constitutiona! 5a:. 0 nd# ed#, 7ineola+ G.e 8oundation 9ress, 1L((, p# HQP=H(11 e 9aul Brest, Sanford ?evinson, <# 7# BalKin ] AK.il ;eed Amar# Processes of Constituciona! %ecisionmaDing. 5t.# ed# , Oe@ >orK+ Aspen 9ublis.ers, 0CCC, p# 44P=4H5#
115

To:ards Juristocrac;S. Op. cit.

poltica que vem ocorrendo nos ltimos anos em diversos pases do mundo V ele fe* um atento, ainda que controvertido, estudo dos casos do &anad , Msrael, Efrica do Sul e Oova Uel/ndia =, teria como pano de fundo uma tentativa das elites econ)micas e culturais, que perderam espao na poltica majorit ria, de manterem o seu poder, reforando no arranjo institucional do $stado o peso do <udici rio, no qual elas ainda tm .egemonia# $, aqui no Brasil, ser que a prote'o absoluta que vem sendo conferida ao direito adquirido V inclusive o de furar teto salarial do funcionalismo fi6ado por emenda &onstitui'o11H V e o !ultra=garantismo" penal nos crimes do colarin.o branco n'o seriam e6emplos deste mesmo fen)meno_ 9or outro lado, uma nfase e6cessiva no espao judicial pode levar ao esquecimento de outras arenas importantes para a concreti*a'o da &onstitui'o e reali*a'o de direitos, gerando um resfriamento da mobili*a'o cvica do cidad'o# [ verdade que o ativismo judicial pode, em certos conte6tos, atuar em sinergia com a mobili*a'o social na esfera pblica# Msto ocorreu, por e6emplo, no movimento dos direitos civis nos $stados :nidos dos anos HC e QC, que foi aquecido pelas respostas positivas obtidos na Suprema &orte, no perodo da &orte de Rarren 11Q# 7as nem sempre % assim# A nfase judicialista pode afastar do cen rio de disputa por direitos as pessoas e movimentos que n'o pertenam nem ten.am pro6imidade com as corporaNes jurdicas# Ademais, esta obsess'o com a interpreta'o judicial da &onstitui'o tende a obscurecer o papel central de outras inst/ncias na defini'o do sentido da &onstitui'o V como o ?egislativo, o $6ecutivo, e a pr3pria esfera pblica informal# Grata=se de um desvio que gera conseq2ncias negativas tanto no plano descritivo como na esfera normativa# Sob o prisma descritivo, transmite=se uma imagem muito parcial do fen)meno constitucional, que n'o % captado com todas as suas nuances e rique*as, j que o foco se concentra apenas sobre a a'o de um dentre os v rios agentes importantes que povoam a seara da .ermenutica constitucional# 11P Sob o /ngulo normativo,

11H

Gratei do tema no artigo# !Direito Adquirido, $menda &onstitucional, Democracia e <ustia Social"# Mn+ 5i,res e $guais. Op. cit./ p# C4=40#
11Q

&f# &.arles ;# $pp# The 0ights 0e,o!ution. &.icago+ G.e :niversitS of &.icago 9ress, 1LL(, p# 0Q=PC1 O@en 8iss# The 5a: as $t Cou!d 8e# Oe@ >orK+ Oe@ >orK :niversitS 9ress, 0CC4, p# 055=05L#
1 11P

A import/ncia e as peculiaridades da interpreta'o legislativa da &onstitui'o s'o e6ploradas em importante obra coletiva+ ;ic.ard R# Bauman and Gsvi Xa.ana# The 5east E+amined 8ranch: The 0o!e of 5egis!atures in the Constitutiona! 7tate. &ambridge+ &ambridge :niversitS 9ress, 0CCQ#

favorece=se um governo moda plat)nica, de s bios de toga,11( que s'o convidados a assumir uma posi'o paternalista diante de uma sociedade infantili*ada#11L <ustifica=se o ativismo judicial a partir de uma vis'o muito crtica do processo poltico majorit rio, mas que ignora as inmeras ma*elas que tamb%m afligem o 9oder <udici rio, construindo=se teorias a partir de visNes rom/nticas e ideali*adas do jui*10C# S3 que, se % verdade que o processo poltico majorit rio tem seus vcios V e eles s'o muito graves no cen rio brasileiro =, tamb%m % certo que os ju*es n'o s'o semi=deuses, e que a esfera em que atuam tampouco % imune poltica com !p" menor# $sta ideali*a'o da figura do jui* n'o se compadece com algumas not3rias deficincias que o <udici rio brasileiro enfrenta# Dentre elas, pode=se destacar a sobrecarga de trabal.o, que compromete a capacidade dos magistrados de dedicarem a cada processo o tempo e a energia necess rias para que faam tudo que o que demandam as principais teorias da argumenta'o defendidas pelo neoconstitucionalismo# $ cabe referir tamb%m s lacunas na forma'o do magistrado brasileiro, decorrentes sobretudo das fal.as de um ensino jurdico formalista e nada interdisciplinar que ainda viceja no pas, que n'o s'o corrigidas nos procedimentos de sele'o e treinamento dos ju*es# Outra conseq2ncia da obsess'o judicialista do constitucionalismo brasileiro contempor/neo est refletida na nossa produ'o acadmica# $nquanto somos inundados por livros e artigos, muitas ve*es repetitivos, sobre assuntos como princpios e regras, interpreta'o constitucional e tutela judicial de direitos fundamentais, outros temas absolutamente essenciais para a vida do pas passam ao largo da preocupa'o dos
1 11(

&f#, em tom ainda mais c%tico do que o adotado neste estudo, 7artonio 7ontcAlverne Barreto ?ima# !<urisdi'o &onstitucional+ :m problema da teoria da democracia poltica"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto, Iilberto Bercovici, <os% 8ilomeno de 7oraes 8il.o e 7artonio 7ontcAlverne# Teoria da Constituio: Estudos so.re o 5ugar da Po!tica no %ireito Constituciona!. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CC4, p# 1LL=0Q11 e &onrado D2bner 7endes# Contro!e de Constituciona!idade e %emocracia. ;io de <aneiro+ $lsevier, 0CC(#
1 11L

9ara crtica semel.ante no conte6to germ/nico, veja=se Mngeborg 7aus# !O <udici rio como Superego da Sociedade V Sobre o papel da atividade jurisprudencial na bSociedade frf'c"# Grad# 7artonio 7ontcAlverne Barreto ?ima e 9aulo Antonio 7ene*es de Albuquerque# Mn+ Anurio dos Cursos de P2sK 9raduao em %ireito da &acu!dade de %ireito de 0ecife/ nZ 11, 0CCC#
10C

$u aprofundo a an lise deste ponto no meu artigo !Mnterpreta'o &onstitucional, 9r%=compreens'o e &apacidades Mnstitucionais do Mnt%rprete"# Mn+ &l udio 9ereira de Sou*a Oeto, Daniel Sarmento e Iustavo Binenbojm ,&oords#-# 6inte Anos da Constituio &edera! de >?@@. Op. cit./ p# 411=400# $ a necessidade de optar por teoria de interpreta'o que leve em considera'o as capacidades institucionais reais dos ju*es, comparando=as com as dos agentes de outras instituiNes, % e6plorada no importante estudo de &ass Sunstein e Adrian Jermeulle# !Mnterpretations and Mnstitutions"# Mn+ Chicago QorDing Papers in 5a: T Economics/ 0CC0, p# C1=HH, bem como no livro de Adrian Jermeulle# Judging under -ncertaint;: An $nstitutiona! Theor; for 5ega! $nterpretation. &ambridge+ Darvard :niversitS 9ress, 0CCQ#

juristas# [ o caso da reforma poltica# $m que pese o car ter essencialmente constitucional do assunto, quase nen.um constitucionalista se interessou por ele,101 e praticamente toda a literatura de qualidade produ*ida sobre o t3pico tem vindo da &incia 9oltica# $stou convencido de que o 9oder <udici rio tem um papel essencial na concreti*a'o da &onstitui'o brasileira# $m face do quadro de sistem tica viola'o de direitos de certos segmentos da popula'o, do arranjo institucional desen.ado pela &arta de ((, e da s%ria crise de representatividade do 9oder ?egislativo, entendo que o ativismo judicial se justifica no Brasil, pelo menos em certas searas, como a tutela de direitos fundamentais, a prote'o das minorias e a garantia do funcionamento da pr3pria democracia# O maior insulamento judicial diante da press'o das maiorias, bem como um certo ethos profissional de valori*a'o dos direitos .umanos, que comea a se instalar na nossa magistratura,100 conferem ao <udici rio uma capacidade institucional privilegiada para atuar nestas reas#104 7as, em outros campos, pode ser mais recomend vel uma postura de auto= conten'o judicial, seja por respeito s deliberaNes majorit rias adotadas no espao poltico,105seja pelo recon.ecimento da falta de e+pertise do <udici rio para tomar decisNes que promovam eficientemente os valores constitucionais em jogo, em reas que demandem profundos con.ecimentos t%cnicos fora do Direito V como $conomia, polticas pblicas e regula'o10H# Oestes casos, deve=se recon.ecer que outros 3rg'os do
1 101

Dentre as .onrosas e6ceNes, mencione=se ?us ;oberto Barroso, autor de importante artigo com sugestNes para a reforma poltica no pas+ !;eforma 9oltica+ :ma proposta de sistema de governo, eleitoral e partid rio para o Brasil"# Mn+ 0e,ista de %ireito do Estado/ nZ 4, jul.o`setembro de 0CCQ, p# 0(P=4QC#
100

Sobre o ethos/ judicial no Brasil/ veja=se a pesquisa de 7aria Gere*a SadeK# =agistrados: -ma imagem em mo,imento. ;io de <aneiro+ $ditora 8IJ, 0CCQ#
104

$m sentido semel.ante, veja=se 7ic.ael <# 9errS# The Constitution/ the Courts and )uman 0ights. Oe@ Daven+ >ale :niversitS 9ress, 1L(0, p# L1=15H#
1 105

Oeste ponto, entendo que um standard importante que deveria ser adotado para controle de constitucionalidade % o de que quanto maiores forem as credencias democr ticas de um ato normativo, mais auto=contido deve ser o 9oder <udici rio ao avaliar a sua constitucionalidade# Oa min.a opini'o, estas credencias democr ticas devem ser aferidas tanto por crit%rios qualitativos = e.g. grau de participa'o social no processo legislativo, qualidade do processo deliberativo que a antecedeu V como por crit%rios quantitativos V percentual de votos favor veis medida# $m sentido semel.ante, veja=se &l udio Ari 7ello# %emocracia e %ireitos &undamentais. Op. cit./ p# 0L(#
1 10H

$m sentido pr36imo apontam as liNes de Iustavo Binenbojm e Dumberto Evila# O primeiro, tratando do controle judicial dos atos administrativos, averbou que L<uanto maior for o grau de tecnicidade da matCria/ o."eto de deciso por 2rgos dotados de e+pertise e e+peri*ncia/ menos intenso de,e ser o grau de contro!e "udicia!J ,-ma Teoria do %ireito Administrati,o.... Op. cit./ p# 04Q-# < o segundo salientou

$stado est'o mais .abilitados para assumirem uma posi'o de protagonismo na implementa'o da vontade constitucional# Oesta lin.a, vejo com reticncias a sedimenta'o, na nossa cultura jurdica, da vis'o de que o grande V sen'o o nico V int%rprete da &onstitui'o seria o 9oder <udici rio10Q# $sta leitura descarta a autoconten'o judicial bem como tende a despre*ar a possibilidade de que sejam travados construtivos di logos interinstitucionais entre diversos 3rg'os estatais para a defini'o da mel.or interpreta'o dos ditames constitucionais10P# :m bom e6emplo10( deste desvio ocorreu no julgamento da constitucionalidade das pesquisas em c%lulas=tronco embrion rias reali*ada pelo SG8, em que pese o resultado final do julgamento ter sido substancialmente correto# Oaquela ocasi'o, o importante argumento dedu*ido na tribuna e em memoriais por ?uis ;oberto Barroso V que advogava para um dos amici curiae favor veis s pesquisas =, de que o <udici rio deveria adotar posi'o cautelosa no julgamento da constitucionalidade da lei impugnada, tendo em vista o amplo consenso em torno dela obtido durante o processo legislativo, tanto no Senado como na &/mara, foi e6plicitamente rec.aado por alguns ministros, que consideraram o ponto irrelevante# $ outros ministros, em votos vencidos, se sentiram confort veis at% para defender a imposi'o de novas normas pelo SG8 na

que Lo 4m.ito de contro!e pe!o Judicirio de,er ser tanto menor <uanto mais ... difci! e tCcnico for o "u1o e+igido para o tratamento da matCriaJ ,Teoria dos Princpios.... Op. cit./ p# 10Q-#
1 10Q

:m e6emplo e6tremado deste posicionamento est na argumenta'o adotada pelo SG8 no julgamento da ADMO 0#PLP, ;el# 7in# Seplveda 9ertence, em que se recon.eceu a inconstitucionalidade formal de lei que pretendia interpretar a &onstitui'o# 9ara o SG8, Lno pode a !ei ordinria pretender impor/ como seu o."eto imediato/ uma interpretao a ConstituioH a <uesto C de inconstituciona!idade forma!/ nsita a toda norma da gradao inferior <ue se proponha a ditar interpretao de norma superiorJ. Oa quest'o de fundo abordada naquele caso, entendo que o SG8 estava certo# Gratava=se de invalidar uma norma legal que estendera o foro de prerrogativa de fun'o a e6=ocupantes de cargos pblicos, visando a restaurar antiga jurisprudncia do SG8, sedimentada na Smula 4L5 do Gribunal, que acabara de ser cancelada# O princpio republicano n'o era compatvel com tal medida, que configurava ntido privil%gio# O que me parece inaceit vel e profundamente anti=democr tico, com a devida vnia, n'o % o resultado alcanado pela &orte V com o qual concordo = mas o argumento empregado, de que o legislador n'o pode interpretar a &onstitui'o#
1 10P

$6iste .oje uma fecunda produ'o acadmica no cen rio anglo=sa6'o sobre as vantagens de modelos te3ricos que favoream di logos entre diversos 3rg'os e instituiNes na interpreta'o constitucional, ao inv%s de afirmarem a e6clusividade ou mesmo a supremacia do <udici rio nesta seara# Jeja=se, a prop3sito, ?aurence I# Sager# Justice in P!ainc!othes: A Theor; of American Constitutiona! Practice. Oe@ .aven+ >ale :niversitS 9ress, 0CC51 7arK Gus.net# QeaD Courts/ 7trong 0ights: Judicia! 0e,ie: and 7ocia! Qe!fare 0ights in Comparati,e Constitutiona! 5a:. 9rinceton+ 9rinceton :niversitS 9ress, 0CC(1 e 7arK &# 7iller ] <eb Barnes ,$ds#-# =aDing Po!ice/ =aDing 5a:: An $nter.ranch Perspecti,e. Ras.ington D#&+ Ieorgeto@n :niversitS 9ress, 0CC5#
1 10(

&ol.i o e6emplo no estudo de Oscar Jil.ena Jieira# !Supremocracia"# Mn+ Daniel Sarmento ,Org#-# &i!osofia e Teria Constituciona! Contempor4nea. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CCL#

rea do Biodireito, arvorando=se condi'o de legisladores num campo para o qual, evidentemente, l.es faltava qualquer e+pertise. $nfim, o neoconstitucionalismo brasileiro tem pecado por e6cesso, depositando no <udici rio e6pectativas que ele nem sempre ter como atender de forma satisfat3ria# :m dos efeitos colaterais deste fen)meno % a dissemina'o de um discurso muito perigoso, de que voto e poltica n'o s'o t'o importantes, pois relevante mesmo % a interpreta'o dos princpios constitucionais reali*ada pelo SG8# Da a di*er que o povo n'o sabe votar % um pulo, e a ditadura de toga pode n'o ser muito mel.or do que a ditadura de farda### b' Neoconstitucionalismo* (oba-oba constitucional) e +stado ,emocr-tico de ,ireito Seria uma profunda injustia com a teoria neoconstitucionalista acus =la de promover o decisionismo ou de defender a tomada de decisNes judiciais puramente emotivas, sem lastro em argumenta'o racional s3lida# 9elo contr rio, como foi destacado acima, um dos ei6os centrais do pensamento neoconstitucional % a reabilita'o da racionalidade pr tica no /mbito jurdico, com a articula'o de comple6as teorias da argumenta'o, que demandam muito dos int%rpretes e sobretudo dos ju*es em mat%ria de fundamenta'o das suas decisNes# 9or%m, a pr tica judici ria brasileira recepcionou apenas parcialmente as teorias jurdicas de corte p3s=positivista, e, aqui, a valori*a'o dos princpios e da pondera'o n'o tem sido muitas ve*es acompan.ada do necess rio cuidado com a justifica'o das decisNes# Se, at% n'o muito tempo atr s, os princpios n'o eram tratados como autnticas normas por aqui V s3 tin.a bom direito quem podia invocar uma regra legal clara e precisa em favor da sua pretens'o V com a c.egada do p3s=positivismo e do neoconstitucionalismo, passou=se em poucos anos da gua para o vin.o# Doje, instalou= se um ambiente intelectual no Brasil que aplaude e valori*a as decisNes principiol3gicas, e n'o aprecia tanto aquelas calcadas em regras legais, que s'o vistas como burocr ticas ou positivistas V e positivismo .oje no pas % quase um palavr'o# 10L
10L

&omo um n'o=positivista, ten.o a necess ria imparcialidade para criticar os equvocos da doutrina brasileira nas suas invectivas contra o positivismo, que muitas ve*es caracteri*am verdadeira !fal cia do espantal.o"+ ataca=se n'o a pr3pria teoria positivista, mas uma distorcida caricatura dela# Duas afirmaNes erradas, que eu mesmo j fi* em te6tos anteriores, s'o muito freq2entes+ a de que o positivismo recusa a aplica'o dos princpios jurdicos, e a de que ele teria sido a 8ilosofia do Direito cultivada na Aleman.a na*ista#

Oeste conte6to, os operadores do Direito s'o estimulados a invocar sempre princpios muito vagos nas suas decisNes, mesmo quando isso seja absolutamente desnecess rio, pela e6istncia de regra clara e v lida a reger a .ip3tese# Os campeNes tm sido os princpios da dignidade da pessoa .umana e da ra*oabilidade# O primeiro % empregado para dar imponncia ao decisionismo judicial, vestindo com linguagem pomposa qualquer decis'o tida como politicamente correta, e o segundo para permitir que os ju*es substituam livremente as valoraNes de outros agentes pblicos pelas suas pr3prias# $ste cen rio % problem tico porque um sistema jurdico funcional, est vel, e .arm)nico com os valores do $stado Democr tico de Direito, precisa tanto da aplica'o de regras como de princpios#14C As regras s'o indispens veis, dentre outras ra*Nes,141 porque geram maior previsibilidade e segurana jurdica para os seus destinat rios1 diminuem os riscos de erro na sua incidncia, j que n'o dependem tanto das valoraNes do int%rprete em cada caso concreto1 envolvem um menor custo no seu processo de aplica'o, pois podem incidir de forma mais mec/nica, sem demandarem tanto esforo do int%rprete1 e n'o implicam, na mesma medida que os princpios, em uma transferncia de poder decis3rio do ?egislativo, que % eleito, para o <udici rio, que n'o %# O'o pretendo sustentar com isso que se deva retroceder ao tempo em que os princpios n'o eram aplicados pelos ju*es brasileiros# Gamb%m os princpios s'o essenciais na ordem jurdica, pois conferem mais plasticidade ao Direito V o que %
guanto ao primeiro ponto, n'o . nen.uma incompatibilidade l3gica entre positivismo e princpios, desde que os princpios estejam devidamente incorporados na ordem jurdico=positiva# J rios autores positivistas contempor/neos j citados neste estudo, como ?uis 9rietro Sanc.s, ?uigi 8errajoli e Iregorio 9eces=Barba atriburam espao importante para princpios nas suas teorias# 7esmo no Direito 9blico brasileiro, juristas de inspira'o positivista Kelseniana construram suas teorias com apoio em argumenta'o principiol3gica, como o falecido Ieraldo Ataliba e &elso Antonio Bandeira de 7ello# Oo que tange ao segundo ponto V a c.amada redutio ad hit!erum U os estudos mais autori*ados de Dist3ria do Direito comprovam que n'o foi o positivismo a teoria jurdica dominante no na*ismo, mas uma esp%cie de jusnaturalismo de inspira'o .egeliana, que se insurgia contra o formalismo e recorria com freq2ncia a conceitos muito vagos para justificar a barb rie, como os de !comunidade popular" ,6o!Dsgemeinschaft#. Jeja=se, a prop3sito, 7ic.ael Stolleis# The 5a: under the 7:astiDa: 7tudies on 5ega! )istor; in (a1i 9erman;. Grad# G.omas Dunlap# &.icago+ G.e :niversitS of &.icago 9ress, 1LL(#
14C

&f# <os% <oaquim Iomes &anotil.o# %ireito Constituciona! e Teoria da Constituio. &oimbra+ Almedina, 1LL(, p# 1C4Q#
141

Sobre a import/ncia das regras, veja=se 8redericK Sc.auer# P!a;ing .; the 0u!es: A Phi!osophica! E+a+amination of 0u!eK8ases %ecisionK=aDing in 5a: and 5ife. O6ford+ O6ford :niversitS 9ress, 1LL(1 Dumberto Evila# !Oeoconstitucionalismo+ entre a b&incia do Direito e o Direito da &inciac# Op. citH e Ooel Struc.iner# !9osturas Mnstitucionais e 7odelagem Mnstitucional+ A Dignidade ,&ontingente- do 8ormalismo <urdico"# Mn+ Daniel Sarmento# &i!osofia e Teoria Constituciona! Contempor4nea. Op. cit.

essencial numa sociedade .iper=comple6a como a nossa = e permitem uma maior abertura da argumenta'o jurdica 7oral e ao mundo emprico subjacente# O importante % encontrar uma justa medida, que n'o torne o processo de aplica'o do Direito amarrado demais, como ocorreria num sistema baseado e6clusivamente em regras, nem solto demais, como sucederia com um que se fundasse apenas em princpios# 9enso que % c.egada a .ora de um retorno do pndulo no Direito brasileiro,140 que, sem descartar a import/ncia dos princpios e da pondera'o, volte a levar a s%rio tamb%m as regras e a subsun'o# Ademais, naquelas .ip3teses em que a aplica'o de princpios for realmente apropriada, ela deve dar=se de forma mais racional e fundamentada# Deve=se adotar a premissa de que quanto mais vaga for a norma a ser aplicada, e mais intenso o componente volitivo envolvido no processo decis3rio, maior deve ser o )nus argumentativo do int%rprete, no sentido de mostrar que a solu'o por ele adotada % a que mel.or reali*a os valores do ordenamento naquele caso concreto144# A tendncia atual de invoca'o frou6a e n'o fundamentada de princpios colide com a l3gica do $stado Democr tico de Direito, pois amplia as c.ances de arbtrio judicial, gera insegurana jurdica e atropela a divis'o funcional de poderes, que tem no ide rio democr tico um dos seus fundamentos V a no'o b sica de que as decisNes sobre o que os cidad'os e o $stado podem e n'o podem fa*er devem ser tomadas preferencialmente por quem represente o povo e seja por ele escol.ido# $ . na sociedade brasileira traos que tornam ainda mais perigosa esta tendncia frou6id'o e emotividade na metodologia jurdica# Oossa cultura caracteri*a=se muito mais pelo !jeitin.o"145 e pelo patrimonialismo14H do que pela valori*a'o do cumprimento impessoal de regras# O brasileiro V j di*ia S%rgio Buarque de Dolanda14Q V % o !.omem cordial", que tende a antepor a l3gica privada do compadrio e da simpatia racionalidade objetiva das leis# $sta singularidade das nossas relaNes sociais n'o atua
140

$sta % e6press'o empregada por Ana 9aula de Barcellos em !O Direito &onstitucional em 0CCQ"# Mn+ 0e,ista de %ireito do Estado nZ H, jan`mar 0CCP, p# C4=04#
144

&f# &.a\m 9erelman et 9# 8ories# 5a =oti,ation des %Ccisions de Justice. Bru6elas+ [mile BruSlant, 1LP(#
145

Sobra a influncia do !jeitin.o" no Direito brasileiro, cf# Xeit. ;osen# O Jeito na Cu!tura Jurdica 8rasi!eira. ;io de <aneiro+ ;enovar, 1LLP#
14H

Sobre o patrimonialismo no Brasil, veja=se ;aimundo 8aoro# Os %onos do Poder/ v# MM, (F ed#, ;io de <aneiro+ Ilobo, 1L(L, p# P0L=PHC#
14Q

0a1es do 8rasi!. 0QF ed#, S'o 9aulo+ &ompan.ia das ?etras, 1LLH#

de forma neutra em rela'o a todos os cidad'os# $la implica na ado'o de posturas estatais em geral muito benevolentes em rela'o aos donos do poder e seus apanig2ados, e de posiNes muito mais duras dirigidas aos grupos e6cludos e marginali*ados#14P :ns poucos acabam pairando acima das leis, que n'o os alcanam para limitar a sua conduta ou sancionar os seus desvios, enquanto outros permanecem abai6o dela, sendo atingidos apenas pelo brao punitivo do $stado, pois a viola'o rotineira dos seus direitos % naturali*ada, tornando=se invisvel# Oeste quadro, cabe indagar, sob a perspectiva de uma sociologia da interpreta'o constitucional, at% que ponto a introdu'o entre n3s de uma !dogm tica fluida" V a e6press'o % de Iustavo UagrebelsKS14(, um dos cones do neoconstitucionalismo V n'o pode ter como efeito colateral o agravamento de patologias que marcam as nossas relaNes sociais# Ser que o nosso Direito precisa de mais rigide* ou de maior maleabilidade_ Ao fim e ao cabo, quem tende a se beneficiar com a ado'o de uma .ermenutica jurdica mais fle6vel_ :ma refle6'o importante sobre tema correlato foi empreendida por 7arcelo Oeves,14L a partir das categorias da teoria sistmica de OiKlas ?u.man# 9ara ?u.man15C, em apertada sntese, o Direito, nas .ipercomple6as sociedades modernas, seria autopoiCtico/>M> pois consistiria num subsistema social estruturalmente fec.ado em rela'o ao meio envolvente, que operaria de acordo com um c3digo bin rio pr3prio V o lcito` ilcito# As influncias do meio envolvente sobre o Direito seriam filtradas atrav%s deste c3digo, assegurando a autonomia da esfera jurdica diante dos outros subsistemas sociais, como a $conomia, a 9oltica, a ;eligi'o etc# &ontudo, 7arcelo Oeves sustenta que em sociedades perif%ricas, como o Brasil, n'o se desenvolveu plenamente este fec.amento estrutural do Direito# 9or aqui, fatores como a nossa !constitucionali*a'o
14P

&f# <os% 7urilo de &arval.o# !Brasileiro+ &idad'o_"# Mn+ Pontos e 8ordados: Escritos de hist2ria e po!tica. Belo Dori*onte+ :87I, 0CCH, p# 0PH=0((#
14(

&f# Iustavo UagrebelsKS# $! %iritto =ite. Op. cit., p# 1H=1L#

14L

&f 7arcelo Oeves# A Constituciona!i1ao 7im.2!ica. S'o 9aulo+ $ditora Acadmica, 1LL5#
15C

A obra de OiKlas ?u.man % vasta e comple6a e seus te6tos s'o de difcil compreens'o para os n'o iniciados# Jeja=se, do pr3prio autor, 7ocio!ogia do %ireito M e MM, ;io de <aneiro+ Gempo Brasileiro, 1L(4 e 1L(H1 7istema Jurididico ; %ogmtica Jurdica. 7adrid+ &entro de $stdios &onstitucionales, 1L(4# &onfira=se tamb%m a colet/nea organi*ada por Andr%=<ean Arnaud e Dalmir ?opes <r# # %o 7istema 7ocia! 7ocio!ogia Jurdica. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0CC5#
151

Sobre a autopoieses do Direito, veja=se tamb%m a obra importante de I2nt.er Geubner# O %ireito como 7istema AutopoiCtico. Grad# <os% $ngracia Ounes# ?isboa+ 8unda'o &alouste IulbenKian, 1LL4#

simb3lica" geraram uma insuficiente diferencia'o do Direito em rela'o a outros subsistemas sociais, permitindo que elementos a princpio estran.os ao c3digo bin rio do jurdico V como a quest'o do poder poltico e do poder econ)mico = se infiltrem sistematicamente nos processos de aplica'o das normas, condicionando o seu resultado# A teoria dos sistemas de ?u.man n'o funcionaria bem entre n3s, pois teramos um Direito em boa parte a!opoiCtico. 9ara tal perspectiva, esta maior abertura do Direito ao meio envolvente n'o assume o potencial emancipat3rio preconi*ado pela teoria neoconstitucionalista# $la funciona muito mais como um mecanismo de cristali*a'o de diferenas sociais, mantendo a .iper=inclus'o de uns, ao preo da e6clus'o de outros# $sta refle6'o de 7arcelo Oeves n'o se dirigiu ao debate metodol3gico contempor/neo envolvendo princpios e regras, pondera'o e subsun'o etc# 9or%m, entendo que ela pode ter alguma pertinncia tamb%m aqui, pelo menos para nos advertir sobre o perigo de que o neoconstitucionalismo, com a fluide* metodol3gica e abertura do Direito a outros domnios que preconi*a, possa acabar tornando=se um belo r3tulo para justificar mais do mesmo+ patrimonialismo, desigualdade, !jeitin.o"# Oesta perspectiva, a novidade do neoconstitucionalismo poderia parecer com aquela advogada pelo 9rncipe de Salinas, em famosa passagem do romance !O ?eopardo", de Iiuseppe ?ampedusa, quando defendia, no conte6to da crise da aristocracia italiana do final do s%culo YMY, a necessidade de mudanas urgentes no governo, para que, ao final, as coisas pudessem permanecer e6atamente do jeito que sempre foram# O'o penso que esta seja uma conseq2ncia necess ria da ado'o de uma perspectiva jurdica mais principialista no Brasil# O maior cuidado metodol3gico, adicionado ado'o de uma diretri* .ermenutica substantiva, que afirme a miss'o essencial do Direito de assegurar justia e segurana s pessoas, tratando=as como livres e iguais, pode minimi*ar as possibilidades de um uso enviesado da teoria neoconstitucional, que acabe favorecendo aos mesmos de sempre# 7as, diante das nossas tradiNes, n'o . como negar que os riscos s'o elevados# c' Neoconstitucionalismo e panconstitucionali.ao :ma das caractersticas do Direito# do neoconstitucionalismo que a % a defesa das da

constitucionali*a'o

Sustenta=se

irradia'o

normas

constitucionais por todo o ordenamento contribui para apro6im =lo dos valores

emancipat3rios contidos nas constituiNes contempor/neas#150 A &onstitui'o n'o % vista mais como uma simples norma normarum V cuja finalidade principal % disciplinar o processo de produ'o de outras normas154# $la passa a ser en6ergada como a encarna'o dos valores superiores da comunidade poltica, que devem fecundar todo o sistema jurdico# Oeste modelo, cabe ao int%rprete n'o s3 aplicar diretamente os ditames constitucionais s relaNes sociais, como tamb%m reler todas as normas e institutos dos mais variados ramos do Direito lu* da &onstitui'o, emprestando=l.es o sentido que mais promova os objetivos e a a6iologia da &arta# A constitucionali*a'o do Direito de que cogita o neoconstitucionalismo n'o % aquela que resulta do car ter e6cessivamente analtico da &onstitui'o, e leva ao entric.eiramento de meras opNes conjunturais do constituinte origin rio ou derivado, despidas de maior import/ncia ou dignidade# $ste % um fen)meno caracterstico da &arta de ((, que se e6cedeu no casusmo e nos detal.es, elevando ao seu te6to meros interesses corporativos ou decisNes de momento, sem f)lego para perdurarem no tempo# A constitucionali*a'o louvada e defendida pelo neoconstitucionalismo % aquela que parte de uma interpreta'o e6tensiva e irradiante dos direitos fundamentais e dos princpios mais importantes da ordem constitucional# Aqui, contudo, pode=se discutir at% que ponto o fen)meno % legtimo# 9oucos discordar'o, pelo menos no Brasil, de que alguma constitucionali*a'o do Direito % positiva e bem=vinda, por semear o ordenamento com os valores .umanit rios da &onstitui'o# 9or%m, pode=se objetar contra as teses e6tremadas sobre este processo, que acabam amputando em demasia o espao de liberdade do legislador, em detrimento da democracia#155 &om efeito, quem defende que tudo ou quase tudo j est decidido pela &onstitui'o, e que o legislador % um mero e6ecutor das medidas j impostas pelo
150

&f# ?uis ;oberto Barroso# !Oeoconstitucionalismo e a &onstitucionali*a'o do Direito"# Op. cit.

154

$sta era, basicamente, a vis'o de Dans Xelsen ,&f# Dans Xelsen# Jurisdio Constituciona!. Grad# Ale6andre Xrug et alli# 7artins 8ontes, S'o 9aulo, 0CC4, p# 1H4-# 9ara uma an lise crtica desta posi'o, veja=se ?uis 9rietro Sanc.s# !9resupuestos Mdeol3gicos S Doctrinales de la <urisdici3n &onstitucional"# Mn+ Justicia Constituciona! ; %erechos &undamenta!es. Op. cit./ p# 01=1CC#
155

&f# &.ristian StarcK# !?a Suprematie de la &onstitution et la <ustice &onstitutionnelle"# Mn+ 5a Constitution Cadre et =esure du %roit . Grad# 8r%deric Reill# 9aris+ $con)mica, 1LL5, p# 0Q=4C1 $rnst= Rolfgang B^cKenf^rde# !?es m%t.odes dcinterpretation de la &onstitution+ :n bilan critique"# Mn+ 5e %roit/ !EGtat et !a Constitution %emocrati<ue. Grad# Olivier <ouanjan# 9aris+ ?#I#D#<, 0CCC, p# 05L=0HC1 Jirglio Afonso da Silva# Constituciona!i1ao do %ireito: Os direitos fundamentais nas re!a3es entre particu!ares. S'o 9aulo+ 7al.eiros, 0CCH, p# 1CP=1411 Daniel Sarmento# !:biq2idade &onstitucional+ os dois lados da moeda"# Op. citH ?uis ;oberto Barroso# Curso de %ireito Constituciona! Contempor4neo .... Op. cit/ p# 4L1=4L51 e Alceu 7aurcio <r# !<udiciali*a'o da 9oltica e a &rise do Direito &onstitucional+ A &onstitui'o entre ordem marco e ordem fundamental"# Mn+ 0e,ista de %ireito do Estado nZ 1C, abril`jun.o de 0CC(, p# 10H=150#

constituinte, nega, por conseq2ncia, a autonomia poltica ao povo para, em cada momento da sua .ist3ria, reali*ar as suas pr3prias escol.as# O e6cesso de constitucionali*a'o do Direito reveste=se, portanto, de um vi%s antidemocr tico# $sta ordem de preocupaNes levou $rsnt 8orst.of, na Aleman.a, a criticar as teorias que viam a &onstitui'o como uma esp%cie de !genoma "urdico (...# do <ua! tudo deri,a/ do C2digo Pena! atC a !ei so.re a fa.ricao de termNmetrosJ>MV# $ a quest'o torna=se ainda mais delicada diante da constata'o de que, pela abertura sem/ntica dos direitos fundamentais e dos princpios V principal mat%ria=prima da constitucionali*a'o do Direito V o seu principal agente acaba sendo o 9oder <udici rio, ao dar a ltima palavra sobre a interpreta'o daquelas cl usulas# Da porque, o debate sobre a constitucionali*a'o do Direito se imbrica ine6oravelmente com as discussNes a prop3sito da judiciali*a'o da poltica e do decisionismo, referidas acima# Ademais, a constitucionali*a'o do Direito tamb%m suscita outra lin.a de preocupaNes, relacionada ao perfeccionismo moral15Q na esfera privada# Oo Brasil, assim como em muitos outros pases, j se assentou a id%ia de que os direitos fundamentais n'o se dirigem apenas contra o $stado, vinculando tamb%m os particulares# $ntre n3s tem prevalecido na doutrina a id%ia, que eu mesmo defendi em outro estudo15P, que a efic cia dos direitos fundamentais nas relaNes privadas % direta e imediata# $m outras palavras entende=se que a pr3pria &onstitui'o j incide nas relaNes privadas, independentemente de mediaNes legislativas, e que pode gerar obrigaNes positivas ou negativas para os indivduos e n'o s3 para os poderes pblicos,

15H

%er 7taat der $ndustriegese!!shaft. 0F ed# 72nc.en+ BecK, 1LP1, p#155, Apud ;obert Ale6S# !9osf cio"# Mn+ Teoria dos %ireitos &undamentais. Op. cit./ p# HP(#
15Q

De acordo com &arlos Santiago Oino, o perfeccionaismo % L!a concepci2n seg'n !a cua! es una misi2n !egtima de! Estado hacer <ue !os indi,iduos acepten ; materia!i1en idea!es ,!idos de ,irtud persona!. 7eg'n este enfo<ue/ e! Estado no puede permanecer neutra! respecto de concepciones de !o .ueno en !a ,ida ; de.e adoptar !as medidas educati,as/ punitorias/ etc/ <ue sean necesarias para <ue !os indi,duos a"usten su ,ida a !os ,erdaderos idea!es de ,irtud ; de! .ienJ. ,Gtica ; %erechos )umanos: -m ensa;o de fundamentaci2n. 0F ed# Buenos Aires+ $ditorial Astrea, 1L(L, p# 514-.
15P

Daniel Sarmento# %ireitos &undamentais e 0e!a3es Pri,adas. ;io de <aneiro+ ?umen <uris, 0F ed#, 0CCQ# Sobre o tema na literatura nacional, veja=se tamb%m Rilson Ant)nio Steinmet*# A 6incu!ao dos Particu!ares aos %ireitos &undamentais. S'o 9aulo+ 7al.eiros, 0CC51 Jirglio Afonso da Silva# Constituciona!i1ao do %ireito: Os direitos fundamentais nas re!a3es entre particu!ares. Op. cit.H Mngo Rolfgang Sarlet# !Direitos 8undamentais e Direito 9rivado+ Algumas consideraNes em torno da vincula'o dos particulares aos direitos fundamentais"# Mn+ Mngo Rolfgang Sarlet ,Org#-# A Constituio Concreti1ada. 9orto Alegre+ ?ivraria do Advogado, 1LLL, p# 10L=1P41 e <ane ;eis Ionalves 9ereira# !Apontamentos sobre a aplica'o das normas de direito fundamental nas relaNes jurdicas entre particulares"# Mn+ ?uis ;oberto Barroso ,Org#-# A (o,a $nterpretao Constituciona!: Ponderao/ direitos fundamentais e re!a3es pri,adas. ;io de <aneiro+ ;enovar, 0CC4, p# 11L=1L0#

sempre no af' de proporcionar uma prote'o mais completa dignidade .umana# At% aqui, nada a contestar# 9or%m, o recon.ecimento da vincula'o dos particulares &onstitui'o suscita um risco que n'o pode ser ignorado+ o de imposi'o s pessoas, supostamente em nome de valores constitucionais, de comportamentos e estilos de vida que elas pr3prias rejeitam, em detrimento da sua liberdade e6istencial# 9ara dar um e6emplo bem tosco, seria terrvel se o Direito, em nome do princpio da solidariedade social, pudesse impor s pessoas que demonstrassem afetos e sentimentos que elas n'o possuem genuinamente# Ou se, em nome da isonomia, pretendesse interferir nas escol.as subjetivas e emocionais que os indivduos fa*em nas suas vidas privadas# A constitucionali*a'o, neste sentido, poderia converter=se num prete6to para o e6erccio de um paternalismo anti=liberal, em que as pessoas seriam foradas a conformarem=se s e6pectativas sociais forjadas a partir de pautas de a'o !politicamente corretas", com apoio na &onstitui'o#15( Oen.uma destas duas questNes % insuper vel# [ possvel aceitar e aplaudir a constitucionali*a'o do Direito V fen)meno em geral positivo, por apro6imar a racionalidade emancipat3ria da &onstitui'o do dia=a=dia das pessoas =, mas defender que ela seja temperada por outras preocupaNes igualmente essenciais no $stado Democr tico de Direito, com a autonomia pblica e privada dos cidad'os# 9ode=se recon.ecer a legitimidade da constitucionali*a'o do Direito, mas numa medida em que n'o sacrifique em e6cesso liberdade de conforma'o que, numa democracia, deve caber ao legislador para reali*ar opNes polticas em nome do povo#15L 9ode=se, da mesma forma, afirmar a incidncia direta da &onstitui'o nas relaNes privadas, mas sem invadir a esfera das opNes e6istenciais da pessoa V que, de resto, % protegida pela pr3pria &onstitui'o das ingerncias perfeccionistas do $stado e da sociedade1HC#
15(

Sobre a quest'o da ilegitimidade do perfeccionismo no Direito, veja=se <oel 8einberg# 0ights/ Justice and the 8ounds of 5i.ert;. 9rinceton+ 9rinceton :niversitS 9ress, 1L(C1 &arlos Santiago Oino# Gtica ; %erechos )umanos. Op. cit./ p# 514=55Q1 ;ainer 8orst# Conte+ts of Justice: Po!itica! Phi!osoph; .e;ond 5i.era!ism and Communitarianism. Grad# <o.n 7# 7# 8arrel# BerKeleS+ :niversitS of &alif3rnia 9ress, 0CC1, p# 4C=(P1 e 7ac rio AlemanS# E! Paterna!ismo Jurdico. 7adrid+ Mustel, 0CCQ#
15L

:m sofisticado modelo que busca conciliar a constitucionali*a'o do Direito com a democracia est e6posto no !93sf cio" Georia dos Direitos 8undamentais de ;obert Ale6S, acima citado# Jeja=se, ainda, Xonrad Desse# !&oncepto S &ualidad de la &onstitucion"# Mn+ Escritos de %erecho Constituciona!. Grad# 9edro &ru* Jillal3n# 0F ed#, 1LL0, p# C4=0L#
1HC

Gentei articular a min.a teoria sobre efic cia .ori*ontal dos direitos fundamentais com este objetivo# &f, Daniel Sarmento# %ireitos &undamentais e 0e!a3es Pri,adas. Op. cit#, p# 151=1(0 e 0HL=0P0#

/- 0oncluso Ao fim da leitura destas p ginas, o leitor pode estar se indagando se eu me alin.o ou n'o ao neoconstitucionalismo# A min.a resposta %+ depende da compreens'o que se ten.a sobre o neoconstitucionalismo# Se entendermos o neoconstitucionalismo de acordo com a con.ecida defini'o de ?uis 9rietro Sanc.s, como uma teoria do Direito que se orienta pelas m 6imas de Lms princpios <ue reg!asH ms ponderaci2n <ue su.sunci2nH omnipotencia de !a Constituci2n en todas !as reas "urdicas ; en todos conf!ictos mnimamente re!e,antes/ en !ugar de espacios e+entos en fa,or de !a opci2n !egis!ati,a o reg!amentariaH omnipotencia "udicia! en !ugar de autonomia de! !egis!ador ordinrioH ;/ por u!timo/ coe+ist*ncia de una conste!aci2n p!ura! de ,a!ores/ a ,eces tendencia!mente contradictorios/ en !ugar de homogeneidad ideo!2gicaJ>V>/ certamente eu n'o me considero um neoconstitucionalista# De todas as afirmaNes do professor espan.ol, a nica de que n'o discordo % aquela relacionada ao pluralismo de valores, cujo recon.ecimento, ali s, est longe de ser privil%gio dos neoconstitucionalistas# &ontudo, eu assumo o r3tulo, sem constrangimentos, se o neoconstitucionalismo for pensado como uma teoria constitucional que, sem descartar a import/ncia das regras e da subsun'o, abra tamb%m espao para os princpios e para a pondera'o, tentando racionali*ar o seu uso# Se for visto como uma concep'o que, sem despre*ar o papel protagonista das inst/ncias democr ticas na defini'o do Direito, recon.ea e valori*e a irradia'o dos valores constitucionais pelo ordenamento, bem como a atua'o firme e construtiva do <udici rio para prote'o e promo'o dos direitos fundamentais e dos pressupostos da democracia# $, acima de tudo, se for concebido como uma vis'o que

1H1

!Sobre el Oeoconstitucionalismo S sus Mmplicaciones"# Op. cit./ p# 11P#

conecte o Direito com e6igncias de justia e moralidade crtica,1H0 sem enveredar pelas categorias metafsicas do jusnaturalismo# &ertamente, uma vis'o equilibrada da Georia do Direito com tais caractersticas pode contribuir para o aperfeioamento do $stado Democr tico de Direito no Brasil# O mesmo j n'o digo de concepNes mais radicais do neoconstitucionalismo, que podem ser muito boas para arrancar aplausos entusiasmados das plat%ias nos semin rios estudantis, mas que n'o se conciliam com e6igncias fundamentais de segurana jurdica, democracia e liberdade, que s'o alicerces de qualquer bom constitucionalismo V novo ou vel.o#

1H0

Aqui, entendo que o simples recon.ecimento da penetra'o da 7oral no Direito, preconi*ada pelos neoconstitucionalistas brasileiros, n'o % suficiente, j que certas concepNes morais podem tornar o ordenamento ainda mais opressivo do que j %# Afinal, nem sempre a morali*a'o do Direito se d na dire'o da emancipa'o dos e6cludos# Jeja=se, por e6emplo, a famosa polmica jusfilos3fica entre ?ord 9atricK Devlin e Derbert Dart nos anos QC na Mnglaterra, a prop3sito do uso do Direito 9enal para promo'o de 7oral, em que o primeiro, a partir de uma posi'o !pr3=moral" sustentava a legitimidade da criminali*a'o da conduta .omosse6ual, que o segundo contestava , &f# ?ord 9atricK Devlin#"7orals and &riminal ?a@"# Mn+ ;onald D@orKin ,$d#- The Phi!osoph; of 5a:. Op. cit./ p# QQ=(01 e Derbert Dart# !MmmoralitS and Greason"# Mn+ $dem/ i.idem.-# [ preciso assentar as bases crticas desta 7oral que deve penetrar o Direito, para evitar que o moralismo conservador seja e6pulso do ordenamento pela porta da frente, superado pela legisla'o moderna, em ra*'o da progressiva liberali*a'o da sociedade, mas volte pela porta dos fundos, atrav%s da argumenta'o jurdica dos ju*es, lastreada em conceitos vagos, como !ordem pblica" e !bons constumes", ou em standards como o comportamento do !bom pai de famlia"#