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Sumrio
Ordenamento jurdico-eleitoral Estrutura da Justia Eleitoral e do Ministrio Pblico Eleitoral Fases da campanha eleitoral Pr-campanha e campanha extempornea Propaganda eleitoral Propaganda na imprensa escrita Programao normal e noticirio no rdio e na televiso Debates Propaganda na internet Propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso Permisses e vedaes no dia da eleio Condutas vedadas aos agentes pblicos em campanha eleitoral Disposies penais Direito de Resposta Concluso
ORDENAMENTO JURDICO-ELEITORAL Constituio Federal Lei Complementar n 64, de 18/05/1990 Lei das inelegibilidades Cdigo Eleitoral Lei n 4.737, de 15/07/1965 Lei n 9.504, de 30/09/1997 Resolues do TSE: Res. 23.191/2009 propaganda eleitoral Res. 23.190/2009 pesquisas eleitorais
Juzes Eleitorais
Promotoria Eleitoral
(Promotores Pblicos dos Estados e do Distrito Federal) Atua nos Juzos Eleitorais
Campanha
Material Impresso
Rdio e Televiso
Internet
Imprensa (debates)
Pr-Campanha
Lei 9.504/97, a partir da Lei 12034/2009, no considera propaganda eleitoral antecipada: - pr-candidato fazer propaganda intrapartidria 15 dias antes da conveno eleitoral (com faixas e cartazes dirigidos aos convencionais), devendo ser retirada aps a conveno; Participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e televiso o dever de conferir tratamento isonmico; realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies; a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; ou a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral.
Campanha extempornea
Quando comprovado prvio conhecimento da pessoa (pr-candidato/a) h risco de aplicao de multa, pela Justia Eleitoral, em processo em que assegurado o direito de defesa, no valor de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00, ou o equivalente ao custo da propaganda, se for maior
Propaganda eleitoral
Incio 6 de julho de 2010 48h antes e at 24h aps eleio proibido qualquer propaganda eleitoral - sempre dever mencionar legenda partidria e ser feita em lngua nacional Propaganda da candidatura majoritria - coligao usar sob sua denominao as legendas de todos os partidos que a integram; Propaganda dos candidatos a Presidente, Governador, Prefeito e Senador - constar nome do vice e suplente, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10%; Propaganda candidatura proporcional - partido usar sua legenda sob o nome da coligao; - No empregar meios publicitrios destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais
Propaganda eleitoral
veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, em bens particulares desde que no excedam a 4m e que no contrariem a legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais); Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os rios, mares, estradas, ruas e praas (cf. inc. I, art. 99, Lei 10.406, de 2002 - Cdigo Civil) e tambm aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios, no permitida a colocao de propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que no lhes cause dano; permitida a colocao de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para distribuio de material de campanha e bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito de pessoas e veculos, caracterizada esta mobilidade com a colocao e a retirada dos meios de propaganda entre as 6h e as 22h;
Propaganda eleitoral
Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa so permitidas no horrio compreendido entre as 8 h e as 24 h.
So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez) anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide. Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados a multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior.
Debates
facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies majoritria ou proporcional, sendo assegurada a participao de candidatos dos partidos com representao na Cmara dos Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte: I - nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita: a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; b) em grupos, estando presentes, no mnimo, trs candidatos; II - nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos e coligaes a um mesmo cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de um dia; III - os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato, salvo se celebrado acordo em outro sentido entre os partidos e coligaes interessados. Ser admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove hav-lo convidado com a antecedncia mnima de setenta e duas horas da realizao do debate. vedada a presena de um mesmo candidato a eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora. O descumprimento do disposto neste artigo sujeita a empresa suspenso, por 24h, da programao normal O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia Justia Eleitoral. Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos
Propaganda na Internet
A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada: I em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; II em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; III por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao; IV por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios I de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos; II oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00 livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores internet, assegurado o direito de resposta e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica
Propaganda na Internet
So vedadas a provedor de contedo e de servios multimdia a utilizao, doao ou cesso de cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligaes proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos A violao do disposto neste artigo sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00 Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao da propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao as penalidades previstas nesta resoluo, se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso sobre a existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa divulgao O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel pela divulgao da propaganda se a publicao do material for comprovadamente de seu prvio conhecimento (Lei n 9.504/97, art. 57-F, pargrafo nico). As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a providenci-lo no prazo de 48 horas Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino do prazo de 48h sujeitam os responsveis ao
50 minutos = 3000 segundos para cada propaganda: - 1/3 =1.000 segundos - divididos igualitariamente entre partidos e coligaes que tenham candidatos mnimo PCdoB = 37 segundos (considerando diviso entre todos os 27 Partidos registrados no TSE) - 2/3 = 2.000 segundos - divididos proporcionalmente ao n representantes na CD, considerando nas coligaes, o total do n representantes de todos os partidos que a integram PCdoB = 50 segundos Total PCdoB = 87 segundos
50 minutos = 3000 segundos para cada propaganda: - 1/3 = 1.000 segundos - divididos igualitariamente entre partidos e coligaes que tenham candidatos mnimo PCdoB = 37 segundos (considerando diviso entre todos os 27 Partidos registrados no TSE) - 2/3 = 2.000 segundos - divididos proporcionalmente ao n representantes na CD, considerando nas coligaes, o total do n representantes de todos os partidos que a integram PCdoB = 50 segundos Total PCdoB = 87 segundos
Disposies Penais
Crimes previstos no Cdigo Eleitoral e na Lei n 9.504/97 Relacionados no Captulo X da Resoluo n 23.191/2009 do TSE arts. 54 a73
Direito de Resposta
A partir da escolha de candidatos em conveno, assegurado o direito de resposta a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao social O ofendido, ou seu representante legal, poder pedir o exerccio do direito de resposta Justia Eleitoral nos seguintes prazos, contados a partir da veiculao da ofensa: I - 24 horas, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito; II - 48 horas, quando se tratar da programao normal das emissoras de rdio e televiso; III - 72 horas, quando se tratar de rgo da imprensa escrita. Recebido o pedido, a Justia Eleitoral notificar imediatamente o ofensor para que se defenda em 24 horas, devendo a deciso ser prolatada no prazo mximo de 72 horas da data da formulao do pedido. Da deciso sobre o exerccio do direito de resposta cabe recurso s instncias superiores, em 24 horas da data de sua publicao em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido oferecer contra-razes em igual prazo, a contar da sua notificao
Representaes
Contra propaganda irregular Prova da autoria ou do prvio conhecimento do(a) beneficirio(a) Mdia de udio, no caso de propaganda no rdio e vdeo, no caso de propaganda na TV, com degravao em 2 vias, observado o formato mp3 para as mdias de udio; wmv, mpg, mpeg ou avi para as de vdeo digital e VHS para fitas de vdeo Defesa em 24 horas Havendo pedido de concesso de medida liminar, cabe recurso de agravo regimental para o plenrio do Tribunal, em 24h da publicao da deciso na secretaria do Tribunal Com defesa no processo o Ministrio Pblico Eleitoral emite parecer Deciso do Relator ou do Tribunal, com possibilidade de recurso em 24h da publicao da deciso na secretaria do Tribunal ou na sesso de julgamento do Tribunal
Concluso
A dinmica da campanha eleitoral para as candidaturas a cargos proporcionais e a cargos majoritrios remete a aspectos semelhantes para ambas, como a ateno jurdico-normativa s fases centrais da campanha, como: a definio das coligaes e das candidaturas nas convenes partidrias; o registro das candidaturas; as propagandas eleitorais; a arrecadao e aplicao dos recursos financeiros; a fiscalizao das votaes e das apuraes; e a prestao de contas. A atuao jurdica de profissionais da advocacia em apoio a candidaturas eleitorais comporta as seguintes dimenses: 1. atuao consultiva 2. atuao contenciosa defensiva e propositiva A ateno conjugada dos aspectos polticos, propagandsticos e jurdicos, considerando o desenvolvimento da jurisprudncia dos TREs e do TSE tem demonstrado grande potencial de segurana jurdica nos embates poltico-eleitorais.