Cambios en La Economia y El Mundo Del Trabajo

45
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE) El Salvador

abril/mayo 1997
En este nmero:
!n Uomoliliviunu on ol
osnrrollo Suslonlnblo
1. a1ana .
!os olorminnnlos uol
Uonsumo y ol Ahorro on Il
Snlvnuor
1. 1aza . lo
Tocolucn y ol osnrrollo
!ogionnl/!ocnl Sosloniblo
.. 1unn1ns . 22
Los Cambios en
la Economa y
en el Mundo del
Trabajo:
Retos de los
Trabajadores y
Trabajadoras
frente al
Desarrollo
Jos Vctor Aguilar
Introduccin
Il rimoro uo mnyo so hn consngrnuo como ol un uo los
lrnbnjnuoros y lns lrnbnjnuorns. !ns orgnnizncionos lnbornlos
lo colobrnn uo uiforonlos mnnorns, onlro lns quo rosnllnn lns
mnrchns quo, yn son uo formn unilnrin o or sonrnuo,
ronliznn lns uislinlns oxrosionos uol movimionlo lnbornl.
Tonionuo on cuonln ln imorlnncin uol nol quo
uosomonnn como ngonlos uo uosnrrollo, homos quoriuo
sumnrnos n lns colobrncionos uol un uo los lrnbnjnuoros y
lrnbnjnuorns, hncionuo nlgunns rofloxionos ncorcn uo los
cnmbios quo so oslnn oornnuo on ln oconomn y on lns
rolncionos lnbornlos n nivol munuinl y lnnlonr nlgunos uo
los rolos quo lrnbnjnuorns y lrnbnjnuoros lionon nrn soguir
cumlionuo un nol nclivo on ol uosnrrollo uo los uoblos.
Islo nrlculo no rolonuo sor un osluuio oxhnuslivo uo
los cnmbios on ln oconomn y on ol nmbilo lnbornl y uo los
rolos quo oslos rovocnn. Il inloros rincinl osln conlrnuo
on sonnlnr ln nocosiunu uo quo los lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns
lrnscionunn ol mnrco corornlivo o grominl nrn nsumir su
comromiso on ol uosnrrollo oconomico y socinl uo mnnorn
inlogrnl.
Cambios en la Economa y
el Mundo del Trabajo
Muchos cnmbios so hnn ronliznuo on ln oconomn munuinl
y on ol munuo uol lrnbnjo uosuo nquolln gosln uo los
lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns uo Uhicngo on l886, quo luchnbnn
or ol oslnblocimionlo uo ln jornnun uo ocho horns.
Il conloxlo on ol quo so muovon los lrnbnjnuoros on ln
nclunliunu osln cnrncloriznuo or un conjunlo uo fonomonos,
onlro los quo so uouon moncionnr
1as a+an.as 1a.na11.as, 11n.1a1nan1a an a1 nunua ua
1as .anun1.a.1anas ) 1a 1n1a1n11.a, gua 1.11.anan1a 1an
a11n1naua a1 11ana ) 1a u1s1an.1a. Uunnlns lrnnsnccionos o
nogocios so ronliznn on un inslnnlo con unn comulnuorn y
Alternativas para el Desarrollo #45 p. 2 FUNDE
unn sonnl uo snlolilo o unn lnon lolofonicn n
milos uo lilomolros uo uislnncin !n ulilizncion
uo lns comulnuorns on ln rouuccion hn
ormiliuo ln nlicncion uo rocosos y uisonos
floxiblos, susliluyonuo ln rouuccion on mnsn y
oslnnunriznun or unn rouuccion uiforoncinun
y or lolos.
1a sanan1a.1n ua 1as 1a.asas 1auu.11+as,
gua 11ana su ax1as1n ns .ana.1ua an 1a 1a
uu..1n ua nagu11a. Il mnuo in o hocho on
ioruo su sonliuo, yn quo un bion no os fnbricnuo
on un solo ns, sino quo sus uislinlos com
ononlos son olnbornuos on vnrins nrlos uol
munuo, nrn sor finnlmonlo onsnmblnuos on
un ns uolorminnuo. !os nsos obros hnn
vislo ronliznuo oslo cnmbio n lrnvos uol
incromonlo uo ln rouuccion uo mnquiln,
rincinlmonlo on ol soclor loxlil, con ol omloo
fununmonlnlmonlo uo mnno uo obrn fomoninn.
In ol cnso uo Il Snlvnuor, grnn nrlo uol
incromonlo uo ln nrlicincion uo ln IIA
fomoninn on ln ncliviunu rouuclivn
romunornun obouoco nl omloo uo lns mujoros
on ln mnquiln.
11 a+an.a ua 1as an1asas 11ansna.1ana1as. A
nivol munuinl, ln rouuccion y ol comorcio so
oslnn conconlrnnuo on unns ocns omrosns
lrnnsnncionnlos quo conlrolnn los rincinlos
socloros oconomicos. In l995 hnbnn unns
10,000 omrosns lrnnsnncionnlos con
nroximnunmonlo unns 250,000 filinlos on ol
oxlrnnjoro.
l
11 1n.1anan1a ua 1as n1+a1as ua .an.an11a.1n
ua 1a 11guaza ) a1 ansan.1an1an1a ua 1a /1a.1a
an11a a/1as ) 11.as.
1a .an1a1na.1n ua 1as /1aguas .ana1.1a1as,
gua 1n1an1an an11a1 1as na1.auas ) 1a.a1 11an1a
a a11as /1aguas o, como on ol cnso uo los
conformnuos or nsos obros, nsirnn n
inlogrnrso on los bloquos fuorlos. !os mocn
nismos uo norlurn quo imlicn osln
conformncion uo bloquos rovocnn muchos
cnmbios on ol morcnuo uo lrnbnjo roformns n
ln logislncion lnbornl, floxibiliunu lnbornl, olc.
1a 1a/a11za.1n ua 1as 1a/1anas nau1a
an/1an1a1as cnlonlnmionlo uo ln liorrn,
conlnminncion, ln rouuccion oligrosn uo los
rocursos nnlurnlos, osocinlmonlo uol ngun,
quo oslnn uisminuyonuo ln cnliunu uo viun uo
lns rosonlos gonorncionos y quo oslnn llovnnuo
nl lnnoln n convorlirso on un osncio
inhnbilnblo nrn lns fulurns gonorncionos.
1asa11a11a ua nua+as as11a1a1as ua a1a
Cuadro 1
Bloques Comerciales en Amrica
Grupo
Andino
G-3
Comunidad
Econmica del
Caribe
Mercado Comn
Centroamericano
TLC MercoSur
Bolivia Colombia Antigua y Barbuda Guatemala Canad Argentina
Colombia Mxico Barbados El Salvador Estados Brasil
Venezuela Venezuela Belice Honduras Unidos Uruguay
Ecuador Dominica Nicaragua Mxico Paraguay
Per Grenada Costa Rica Chile
Guyana Panam
Jamaica
Monserrat
San Cristobal-Neves
Santa Luca
San Vicente y
Granadinas
Trinidad y Tobago
Fuente: CENTRA/Comisiones Obreras, Gua Bsica Centroamrica y su Integracin, San Salvador, 1996.
Alternativas para el Desarrollo #45 FUNDE p. 3
n1za1n ue 1a 1uuu1n ) ue 1us 11a/a)auu1es
lUrculos uo Unliunu, !oingoniorn, Jus1 1n J1ne,
Uoro ofoclos, Soliunrismo, olc., nlgunns uo
lns cunlos lrnlnn uo susliluir ln lrnuicionnl
orgnnizncion sinuicnl.
Islos fonomonos, quo son rouuclo y ox
rosnn grnnuos lrnnsformncionos n nivol
munuinl, no roslnn imorlnncin nl nol uo los
lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns on ln ncliviunu
oconomicn y socinl, oro s son mocnnismos
nuovos orionlnuos n insorlnr n los lrnbnjnuoros
y lrnbnjnuorns on los nuovos rocosos
rouuclivos y on ln gonorncion uol oxcouonlo.
Aunquo muchns vocos los lrnbnjnuoros y
lrnbnjnuorns so hnn conlrnuo on sus inlorosos
grominlos, lnmbion hnn nclunuo on nmbilos
mns nlln uo ln ncliviunu rouuclivn, hnn oslnuo
rosonlos como ncloros on los grnnuos cnmbios
quo so hnn oornuo on ln humnniunu y su uobor
os soguir sionuo ngonlos nclivos uo cnmbio on
ln sociounu, ngonlos uol uosnrrollo.
Sor romoloros uol uosnrrollo suono nrn
los lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns, onlro olrns
cosns
! 11e+a1 su au11e en 1a a11+1uau eunn1a a
11a+s ue 1a ua1111a1n ue1 11a/a)u. Islo significn
quo so uobo imulsnr rogrnmns uo formncion
inlogrnl nrn lns lrnbnjnuorns y los lrnbnjnuoros,
quo los ormilnn olovnr sus cnnciunuos y sus
nivolos uo viun.
! 1e1enue1 1us 1n1e1eses ue 1us 11a/a)auu1es )
1as 11a/a)auu1as, luchnnuo or unn mojor
uislribucion uo los bonoficios gonornuos or ln
ncliviunu oconomicn.
! 1a1111a1, un)un1anen1e un u11as
1ns1an1as su1a1es, en 1a uns11u1n ue 1a
uenu1a1a u1111a ) eunn1a. Islo suono ol
ojorcicio uo ln uomocrncin nl inlorior uo lns
mismns orgnnizncionos sinuicnlos.
! .1ua1 u1an1zauanen1e en 1a su1u1n ue 1us
1anues 1u/1enas neu1uan/1en1a1es lnnlo n
nivol locnl como nncionnl o inlornncionnl. !os
lrnbnjnuoros y lns lrnbnjnuorns uobon oslnr
comromoliuos y comromoliuns on ln solucion
n los grnnuos roblomns mouionmbionlnlos n
nivol uol lnnoln como los quo so unn on cnun
ns, locnliunu, omrosn. Ior ojomlo, uobon
sor vigilnnlos uo quo lns omrosns on quo
lnbornn no ulilicon rnclicns quo conlnminon o
uoslruynn ol ocosislomn, quo lns locnologns
uliliznuns no gonoron orjuicios nl mouio
nmbionlo. Iuouon quounrso cnllnuos los
lrnbnjnuoros si ln omrosn on quo so
uosomonnn osln conlnminnnuo ros, onionuo
on oligro ln snluu uo ollos mismos y uo ln
oblncion on gonornl.
! 1nu1u1a1 a 1as nu)e1es a 1us 1uesus ue
uesa11u11u, noynnuo inicinlivns orionlnuns n ln
mojorn uo su conuicion oconomicn y socinl.
Islo imlicn onlro olrns cosns nbrir ol nccoso uo
lns mujoros n orgnnismos uo uiroccion uo lns
orgnnizncionos sinuicnlos on igunlos conuicionos
quo los hombros, o incorornr on lns lnlnformns
uo nogocincion roivinuicncionos rosoclo n lns
mujoros.
! 1n1u11 en 1as u1111as eunn1as ) su1a1es,
gonornnuo rouoslns uo solucion n los uivorsos
roblomns, lns cunlos uobon sor uisculiuns con
los uiforonlos socloros omrosnrinlos, inlo
loclunlos, ollicos, olc., n fin uo ir gonornnuo
consonsos y nccionos conjunlns. Unun un os
mns imorlnnlo no quounrso solo con ln rolosln
sino nvnnznr hncin lns rouoslns.
! .1ua1 unu 1unu1u1es ue uesa11u11u on sus
comuniunuos o locnliunuos, lo cunl significn
oslnr insorlos on los rocosos uo uosnrrollo
locnl.
! 1nu1sa1 1u)e1us 1uuu11+us 1u1us ue
1us 11a/a)auu1es ) 1as 11a/a)auu1as. Muchns
vocos ol soclor lrnbnjnuor hn sonliuo lomor uo
lnnznrso n uosnrrollnr sus roins omrosns
rouuclivns, mnnlonionuo ln iuon quo sus
miombros son mnlos y mnlns numinislrnuoros,
Los Retos Actuales para los Trabajadores y las Trabajadoras
fnvor uo ln nrlo lnbornl y uo lns sociounuos
nncionnlos.
In ol mnrco uo los bloquos comorcinlos, ln
nccion conjunln uo lns orgnnizncionos lnbornlos,
n nivol uo los nsos quo los inlogrnn, uouo
inciuir uo formn uocisivn nrn quo oslos ncuoruos
sonn imulsnuos uosuo ln orsoclivn uol
uosnrrollo y no solo uosuo los inlorosos
comorcinlos uo socloros minorilnrios y uo lns
omrosns lrnnsnncionnlos.
! 1a an11a1n ue 1a a1n ue 1as 11a/a)auu1as
) 11a/a)auu1as ns a11 ue1 na1u u1u1a11+u u
1en1a1 imlicn su forlnlocimionlo n nivol
locnicocionlfico, como roquisilo nrn olovnr
su cnnciunu uo nnnlisis y rouosln fronlo n lns
uiforonlos roblomnlicns lnnlo on ol munuo
lnbornl como n nivol globnl. Il lrnbnjo uo
colnborncion con los socloros inloloclunlos y
ncnuomicos cobrn lnmbion imorlnncin on oslo
nmbilo.
Uoncluyonuo, so uouo uocir quo lnnlo los
cnmbios quo so oslnn oornnuo on ln oconomn
y on ol munuo uol lrnbnjo, como los rolos quo
oslos imlicnn, roquioron quo lns lrnbnjnuorns
y los lrnbnjnuoros nmlon su nmbilo uo nccion
mns nlln uo su conlro uo lrnbnjo y uo sus
roivinuicncionos inmouinlns lo cunl no significn
nbnnuonnr oslns nrn nsumir un nol
rolngonico on los rocosos uo uosnrrollo,
involucrnnuoso on ln busquoun uo solucionos n
los roblomns quo nfoclnn n ln sociounu on su
conjunlo y nmlinnuo su inlornccion con olros
socloros lnnlo n nivol nncionnl como
inlornncionnl.
Notas:
l
. Vor !nilou nlions Uonforonco on Trnuo nnu
ovolomonl l!UTA, ivision on Trnnsnnlionnl
Uorornlions nnu Invoslmonl, 1u11u 1n+es1nen1 1eu11
l99o J1ansna11una1 1u1u1a11uns anu 1une1111+eness.
oro ln oxisloncin uo oxorioncins oxilosns
uomuoslrn quo oslo os un mocnnismo uo
uomocrnlizncion uo ln roiounu y uo mojornr
lns conuicionos uo viun uo los lrnbnjnuoros y
lrnbnjnuorns.
! 1)e111u ue 1a au1unun1a ue 1as u1
an1za1unes 1a/u1a1es 1ese1u a 1us a111uus
u1111us ) ue 1us 1n1e1eses en1esa11a1es. !ns
orgnnizncionos uo los lrnbnjnuoros y lrnbn
jnuorns no uobon sor nonuicos uo ningun
nrliuo ollico o gromio omrosnrinl, uobon
lonor su iuonliunu o inuoonuoncin nrn ouor
uofonuor los inlorosos roios y uo ln sociounu
on su conjunlo on los rocosos uo uosnrrollo.
!os lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns orlonocionlos
n lns uiforonlos orgnnizncionos lnbornlos uobon
lomnr on cuonln quo nnlos uo orlonocor n
cunlquior lonuoncin ollicn o iuoologn, son
lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns nfoclnuos
igunlmonlo or los cnmbios y lonuoncins on ol
munuo uo ln rouuccion y ol lrnbnjo. Il nsumir
oslo ormilirn ir conslruyonuo osncios uo
oncuonlro y nccion conjunln quo uouon
rouununr on bonoficio no solo uol soclor sino
lnmbion uo ln sociounu onlorn. o sorn
bonoficioso quo lns orgnnizncionos lnbornlos
uisculiornn y olnbornrnn rouoslns conjunlns
on lorno n uiforonlos nsoclos uo ln viun
oconomicn y socinl
! Jan1u 1a ene11a1n ue 1as 11ansna1una1es
) 1a un1u1na1n ue /1ugues une11a1es 1aen
neesa11u e1 1u11a1e1n1en1u ue1 1n1e1na1una11snu
uo los lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns. Si lns oco
nomns no uouon quounrso nislnuns, los
lrnbnjnuoros y lrnbnjnuorns uobon buscnr ln
nccion conjunln con sus conlrnnrlos on olros
nsos, on ol nmbilo uo lns lrnnsnncionnlos y uo
los nsos quo inlogrnn los uiforonlos bloquos.
!n inlornccion uo lns lrnbnjnuorns y los
lrnbnjnuoros uo lns filinlos uo unn lrnnsnncionnl
uouo logrnr cnmbios imorlnnlos on lns
rnclicns y oslrnlogins uo oslns omrosns on
La Competitividad en el Desarrollo Sustentable
Ral Moreno
Competitividad: Un Tpico Relevante y de Actualidad
In los uivorsos foros y uobnlos oconomicos,
on los uiscursos uo funcionnrios ublicos, uiri
gonlos lnbornlos y rorosonlnnlos omrosn
rinlos, os muy frocuonlo onconlrnrso con unn
roforoncin quo so hn lornnuo oblignun ln
comoliliviunu. !os nsunlos rolncionnuos con
osln lomnlicn hnn voniuo oxorimonlnnuo on
los ullimos nnos unn crocionlo imorlnncin,
quo juslificn uouicnrlo nlgunns lnons con ol
roosilo uo nroximnrnos n unn inlorrolncion
mojor fununmonlnun uo ln mismn.
In ln lilornlurn osocinliznun so lnnlon ln
lrnsconuoncin uo ln comoliliviunu on ln
busquoun uol uosnrrollo suslonlnblo osln so
concibo como un mouio quo osibililnrn nivolos
mns olovnuos uo bionoslnr. Muchos nuloros
ubicnn n ln comoliliviunu como ol ojo on lorno
nl cunl grnvilnn lns lrnnsformncionos on ln
orgnnizncion inuuslrinl, como ln bnso uo los
nuovos onfoquos uo ln omrosn y uo los nuovos
mouolos uo comorcio inlornncionnl.
!n roominoncin uo ln comoliliviunu y ln
nclivncion uo osln lomnlicn so hn vislo osli
mulnun or ln concurroncin uo nl monos lros
imorlnnlos fuorzns quo oslnn rosonlos on los
nclunlos osconnrios uo ln oconomn munuinl.
In rimor lugnr, 1a 1n11uuu1n aua +ez
ns ene1a11zaua ue 1a 1enu1u1a en 1uuu e1
aa1a1u 1uuu11+u
l
hn osibililnuo cnmbios
suslnncinlos on los molouos uo rouuccion.
Islo hn fnvorociuo ln inlornncionnlizncion uo
los rocosos rouuclivos, quo consliluyon ln
bnso uo ln nuovn comoloncin munuinl, on un
conloxlo on ol cunl lns vonlnjns comnrnlivns
2
uoonuon cnun voz monos uo lns uolncionos
originnlos uo rocursos nnlurnlos, uo ln
nbununncin uo cnilnl o uo mnno uo obrn, y
cnun voz mns uo lns innovncionos locnologicns
y ln nuovn orgnnizncion uo lns omrosns
nlicnuns on nrons osocficns uo ln rouuccion.
Igunlmonlo rolovnnlo os ln uisosicion quo so
longn uo cnilnl humnno, uo infrnoslruclurns
nuocununs y uo sislomns uo finnncincion quo
osibililon lns invorsionos.
Islo nnlurnlmonlo consliluyo unn onormo
uosvonlnjn nrn lns oconomns subuosnrrollnuns,
quo conlinunn bnsnnuo su comoliliviunu on ol
bnjo coslo uo su fuorzn uo lrnbnjo y on ln
nbununncin uo mnlorins rimns. !n rincinl
roorcusion uol rocoso uo inlornncionnlizncion
rouuclivn y uo lns innovncionos locnologicns,
os quo llovnn nl cnilnlismo n nllos grnuos uo
inlogrncion, jornrqun y comlomonlnriounu
on louos los cnmos lfinnncioro, comorcinl,
rouuclivo y locnologico, lrnslocnnuo ln
uinnmicn uo su funcionnmionlo. As, ln
rovolucion on lns comunicncionos, or ojomlo,
hn ormiliuo conlrnliznr ln lnnoncion uo ln
rouuccion y uosconlrnliznr los rocosos uo
mnnufnclurncion uo sus nrlos, comononlos o
ol onsnmblnjo finnl
3
on oslo osquomn lns
omrosns lrnnsnncionnlos consliluyon ol ngonlo
rolngonico.
!n sogunun fuorzn os 1a 1u/a11za1n en 1as
ue1a1unes ue 1as en1esas, quo so lnsmn on ln
mnyor rosoncin inlornncionnl y on ln uos
lorrilorinlizncion uo los rocosos uo rouuccion,
on buonn mouiun oslimulnuo or lns vonlnjns
uorivnuns uo onfronlnr fuorn uol ns uo origon
monoros oslruclurns uo coslos, ln osibiliunu
uo oxlolncion y oxnnsion uo nuovos morcnuos,
y los lrnlnmionlos riviloginuos quo muchns uo
lns omrosns logrnn oblonor on nlgunos
morcnuos on mnlorins fiscnl y finnnciorn, sobro
louo uo nsos subuosnrrollnuos quo mnnlionon
unn ollicn uo fomonlo o inconlivo n ln invorsion
fornnon.
Iinnlmonlo, 1us 1uesus ue 1n1e1a1n
eunn1a ) 1a ue11n11n ue /1ugues 1e1una1es
consliluyon ln lorcorn fuorzn quo inciuo sobro
ln busquoun uo mojoros osicionos comolilivns,
unuos los nuovos osconnrios quo so gonornn
con ln rouuccion y/o oliminncion uo ln ro
loccion nrnncolnrin nl inlorior uo los bloquos y
ln croncion uo nuovos osncios comunos.
osuo los nnos ochonln so viono consoli
unnuo unn hogomonn lrinrliln consliluiun
or lros oloncins munuinlos lIslnuos !niuos,
Alomnnin y Jnon quo hnn nrliculnuo un oruon
oconomico inlornncionnl mulliolnr, fnvorociuo
con ln croncion uo bloquos comorcinlos
rogionnlos lTrnlnuo uo !ibro Uomorcio, !nion
Iuroon y Uuoncn uol Incfico quo siguon
conconlrnnuo los bonoficios uol comorcio
munuinl y uol rogroso locnico.
!n oslrnlogin uo los grnnuos bloquos suono
nrn lns omrosns uo los nsos inuuslrinliznuos
comolir uosuo unn osicion uo roloccion con
clnrns vonlnjns y no on ol mnrco uo ln libro
comoloncin rogonnun or los rincinlos
orgnnismos finnncioros inlornncionnlos. o osln
formn ln oconomn cnilnlisln munuinl lionuo n
sor cnun voz mns conconlrnuorn y conlrnli
znuorn, lo quo so hnco oviuonlo on ln crocionlo
roliforncion uo fusionos uo cnilnl quo so
conviorlon on holuings, )u1n1+en1u1es y bloquos
oconomicos quo conlrolnn los socloros
rouuclivos, los morcnuos finnncioros, los
sorvicios y ln rouuccion uo locnologns, y quo
nuomns uo conuucir n unn mnyor lrnns
nncionnlizncion uo ln oconomn hnn forlnlociuo
los rocosos uo cooorncion horizonlnl on
Invosligncion y osnrrollo lI+ uo lns ocono
mns uosnrrollnuns.
Inluilivnmonlo snbomos quo ln como
liliviunu consislo on quo lns omrosns longnn
oxilo on morcnuos nbiorlos, sionuo cnncos uo
vonuor los rouuclos quo fnbricnn sin ombnrgo,
rosulln uificulloso n nrlir uo oslo lnnlonmionlo
mouir los nivolos uo comoliliviunu o ovnlunrln
unn nroximncion n oslo solo so logrn
inuiroclnmonlo, n lrnvos uo los rosullnuos quo
obliono ln omrosn.
In lorminos mns oslriclos, 1a une1111+1uau
se 1n1e11e1a en 1un1n ue 1a na)u1 aa1uau
1e1a11+a gue 11enen 1as en1esas a1a +enue1 sus
1uuu1us )u se1+11us, aunen1anuu su uu1a en
1us ne1auus lnncionnl o inlornncionnl,
1u1anuu s1nu11neanen1e una 1en1a/111uau )
aseu1anuu un uesa11u11u sus1en1uu ue su
1uuu1n
1
.
A uiforoncin uo lns inlorrolncionos clnsicns
bnsnuns on lns vonlnjns comnrnlivns, nrn
Iorlor
5
lns uolncionos on rocursos nnlurnlos y
humnnos, o los rocios oslnblociuos on unn
oconomn lsnlnrios, lio uo cnmbio, lnsns uo
inloros, bionos y sorvicios, olc. no son olomon
los quo on ol lnrgo lnzo gnrnnlicon unn vonlnjn
comolilivn sosloniblo n oscnln nncionnl mns
bion os ln cnnciunu uo ln inuuslrin nrn innovnr
y mojornr lo quo osibililn olovnr ln com
oliliviunu.
Il logro uo lnlos nivolos uo comoliliviunu
roquioro uo ln confluoncin uo un conjunlo uo
fncloros
6
quo fomonlon ol uosnrrollo sosloniuo
uo ln omrosn oslos fncloros hnn siuo ngrunuos
on lros cnlogorns ln uu1a1n ue 1eu1sus
1uuu11+us, ln a1ua1n ue 1us aen1es eu
nn1us y ln us11n ue 1a eunun1a na1una1
11en1e a1 1es1u ue1 nunuu.
!osoclo uo ln uolncion uo los rocursos
rouuclivos, ol Worlu Uomolilivonoss !oorl
onfnlizn on ln imorlnncin uo ln cnliunu
nuomns uo ln cnnliunu uol cnilnl humnno,
lns infrnoslruclurns, lns locnologns y los
sislomns uo finnncincion. As, uisonor uo
rocursos humnnos cnlificnuos suono consi
uornr, nuomns uo ln invorsion nrn cunlificncion
y formncion uo los lrnbnjnuoros y oloncinlos
lrnbnjnuoros, ln ormnnonlo mojorn uo lns
conuicionos uo viun uo ln oblncion.
Anrojnuo nl cnilnl humnno, nrn olovnr
Qu es Competitividad?
los nivolos uo comoliliviunu hnn uo uisonorso
uo rocursos nnlurnlos, rouos uo lrnnsorlo y
lolocomunicncionos, sislomns finnncioros y
morcnuos uo vnloros quo funcionon oficionlo
monlo, noynnuo ol uosnrrollo uo lns ncliviunuos
rouuclivns. !n olomonlo suslnnlivo quo on
buonn mouiun conlribuyo n ln oxlicncion uo ln
comoliliviunu os ol cnmbio locnologico, quo
so inlorroln como ln cnnciunu uo gonorncion
y uifusion uo nuovns locnologns con ln mnyor
oficioncin osiblo
?.
Ior olrn nrlo, ln ncluncion uol gobiorno y
uo los uiroclivos uo lns omrosns como
oncnrgnuos uo iuonlificnr, vnlornr y oloncinr
lns vonlnjns rolnlivns uisoniblos, juogn un rol
riorilnrio on ol fomonlo uo ln comoliliviunu.
Il rimoro, gonornnuo lns conuicionos quo
fnvorozcnn ln comoloncin onlro omrosns,
quo minimicon los riosgos oconomicos on
mnrcos oslnblos nrn ln nlicncion uo ollicns
oconomicns y los sogunuos, oncnuznnuo n lns
omrosns uo mnnorn innovnuorn, ronlnblo y
rosonsnblo. In oslo conloxlo uichos ngonlos
onfronlnn ln rosonsnbiliunu uo lomnr lns
uocisionos quo nfoclnn n ln gonorncion uo vnlor
ngrognuo y ln comorcinlizncion uo los rouuclos,
uo cuyos rosullnuos sorn osiblo conlribuir nl
crocimionlo, y on consocuoncin n ln rosoriunu
uo ln oconomn.
Iinnlmonlo, ol grnuo uo norlurn uo ln
oconomn nl oxlorior lnmbion os un olomonlo
rolovnnlo on ln busquoun uo mnyoros nivolos
uo comoliliviunu uo lns omrosns y lns
nncionos. In oslo sonliuo, os imorlnnlo ovnlunr
ol oloncinl uo ln oconomn nncionnl, or ol rol
uo ln formncion uo cnilnl on ln obloncion uo
gnnnncins comolilivns, unuo quo oslo so
oncuonlrn nllnmonlo corrolncionnuo con ln
nrlicincion uol ns on los flujos comorcinlos
y uo invorsion on los morcnuos inlornncionnlos.
!n inlogrncion uo los fncloros rosonnuos
ormilo oslruclurnr un concolo uo como
liliviunu suslonlnuo uosuo un onfoquo uinn
mico, quo suorn lns limilncionos uo ln or
cocion clnsicn uo lns vonlnjns comnrnlivns, y
on bnso nl cunl so hnco osiblo ln oslimncion uo
los nivolos uo comoliliviunu uliliznnuo nrn
ollo un conjunlo uo inuicnuoros, quo ormilon
oslnblocor ln osicion comolilivn uo los nsos
8
.
!n inlorrolncion uo unn lomnlicn lnn
comlojn como ln comoliliviunu roquioro nl
monos lonor on cuonln lns uiforonlos
orsoclivns uosuo lns cunlos ol nnnlisis
oconomico ln osluuin. In oslo sonliuo, so
rosonln n conlinuncion unn brovo roforoncin
uo lns lros orsoclivns uosuo lns quo so uouo
osluuinr ln comoliliviunu uo unn oconomn.
ichos onfoquos son ol mncrooconomico, ol
soclorinl y ol omrosnrinl.
Il en1ugue na1ueunn1u incororn unn
nocion uo comoliliviunu on funcion uo coslos,
rocios y lios uo cnmbio, confirionuolo n oslns
vnrinblos unn imorlnncin cnilnl on ln
uolorminncion uo ln cnnciunu quo lionon lns
oconomns nrn nbnslocor los morcnuos inlornos
y oxlornos, rosoclo uo sus oloncinlos
comoliuoros.
Il lio uo cnmbio ofoclivo ronl lTUI!
9
so
consiuorn lounvn como ol inuicnuor
mncrooconomico uo mojor nroximncion n ln
comoliliviunu nunquo oxislo unn crocionlo
oviuoncin omricn y looricn uo ln imorlnncin
quo olrns vnrinblos o inuicnuoros lionon on ln
inlorrolncion uo ln comoliliviunu. Islo so
rofioro n lns norlncionos ronliznuns n oslo
rosoclo or nlgunos osluuios soclorinlos
oconomn inuuslrinl y microoconomicos, oslos
ullimos orionlnuos hncin ln conslruccion y
roformulncion uo nuicos osocficos uo coslos
y rocios, quo nnloriormonlo so oslimnbnn on
formn ngrognun.
Ioso n ln fnciliunu y oorluniunu con quo so
uouo uisonor uol TUI!, oslo llovn imlciln
Los Enfoques de la Competitividad
unn limilncion quo omnnn uo su cnrnclor
ngrognuo, oro quo os osiblo suornr si so
comlomonln con nnnlisis uosngrognuos o
microoconomicos sin ombnrgo, ol TUI!
nuoloco uo unn imorlnnlo cnroncin on su
oslruclurn quo limiln su ulilizncion como
inuicnuor iuonoo uo comoliliviunu so lrnln
uo ln omision uol fnclor cnilnl lon louns sus
formns como cnilnl fsico, cnilnl nnlurnl,
cnilnl locnologico y cnilnl humnno on ol
rocoso uo cnlculo. Islo so conviorlo on unn
sorin limilncion unun ln rolovnncin quo oslos
olomonlos lionon on ln inlorrolncion uo ln
comoliliviunu.
Il en1ugue se1u11a1 so oncuonlrn mns
vinculnuo nl nnnlisis microoconomico y nlnno n
y uol vnlor ngrognuo, ln cnnciunu uo ulilizncion
uo oconomns uo oscnln, los nivolos uo invorsion
on Invosligncion y osnrrollo lI+, y or ol
grnuo uo imorfoccion uo lns oslruclurns uo
morcnuo.
Aunquo uosuo osln orsoclivn soclorinl so
hnco mns nsoquiblo ol uingnoslico uo ln siluncion
comolilivn uo ln oconomn, lnmbion so hnco
nocosnrio incorornr olros fncloros vinculnuos
con ln orgnnizncion y ln oslrnlogin uo lns
omrosns.
Il en1ugue en1esa11a1 osluln quo ln
configurncion uo lns omrosns no os unn simlo
consocuoncin uol morcnuo on quo so oncuonlrnn
or ol conlrnrio, so vnlorn muy osilivnmonlo
n ln uniunu omrosnrinl como olomonlo
lns cnrnclorslicns
oslruclurnlos uo
los morcnuos. n
uns lns nrliculnri
unuos uo cnun unn
uo lns rnmns uo
ncliviunu, so ro
quioron osluuios
nrliculnros quo
muoslron los n
lronos comolili
vos uiforoncinuos
uolorminnnlo on
ln configurncion
uo ln oslruclurn
soclorinl.
In oslo son
liuo, lns omrosns
uisonon uo un
imorlnnlo cnm
o uo nccion nrn
logrnr vonlnjns
fronlo n olrns om
rosns rivnlos mo
uinnlo ln invorsion on nclivos lnngiblos o
inlnngiblos. Islo imlicn ln uofinicion uo unn
ollicn uo rocursos humnnos lonuionlo n ln
formncion, nclunlizncion y nmlincion uo ln
fuorzn uo lrnbnjo mojornr los sislomns uo
informncion y roicinr sislomns uo
orgnnizncion inlornn floxiblos.
Asimismo, so roquioro uo unn ollicn
locnologicn omrosnrinl quo uofinn lns
uocisionos sobro ol nccoso, uso y mojorn uo lns
locnicns uo rouuccion. o osln mnnorn so hnco
fncliblo rocisnr ln cunnln uo rocursos
uoslinnuos n I+, y quo uolorminnrn ln
cnnciunu locnologicn uo ln omrosn.
Igunlmonlo rolovnnlo os ln orgnnizncion uo
los suminislros uo los rovoouoros uo insumos
y bionos uo cnilnl roquoriuos nrn ln ronlizncion
uol rocoso rouuclivo ln hnbiliunu on ln
or cnun soclor. Islo so conviorlo on un bn
snmonlo nnun uosrocinblo nrn oslruclurnr
ollicns soclorinlos uo fomonlo n ln
comoliliviunu.
osuo osln orsoclivn so hnco osiblo
conslruir inuicnuoros uo coslos y rocios
rolnlivos, lonionuo on cuonln quo oslos
obsorvnrnn uisnriunuos onlro socloros o incluso
onlro lns mismns rnmns. o ln mismn formn
uouo rocisnrso su corrolncion con los gun1un
uo rouuccion nncionnl o inlornncionnl, y or
osln vn onriquocor ln inlorrolncion ngrognun
uo comoliliviunu.
Tnl holorogonoiunu so fununmonln on lns
uiforoncins uo conloniuos fnclorinlos uo cnun
soclor, lo cunl osln uolorminnuo or los
roquorimionlos uo rocursos humnnos y uo cni
lnl, ln comosicion uo los consumos inlormouios
1a /ase ue 1a nue+a une1en1a nunu1a1
ueenue aua +ez nenus ue 1as uu1a1unes
u111na1es ue 1eu1sus na1u1a1es, ue 1a
a/unuan1a ue a11a1 u ue nanu ue u/1a )
aua +ez ns ue 1as 1nnu+a1unes 1enu11
as ) 1a nue+a u1an1za1n ue 1as en1esas
a11auas en 1eas ese111as ue 1a
1uuu1n.
orgnnizncion uo oslns ncliviunuos gnrnnlizn n ln
omrosn ciorlns vonlnjns sobro sus comoliuo
rns, como ln uisosicion uo sislomns uo fnbri
cncion floxiblo lrocosos juslo n liomo, or
ojomlo
l0
.
Uon ol lnnlonmionlo uo los lros onfoquos
uosnrrollnuos so hnco oviuonlo ln comlojn
rolncion onlro los fncloros quo inlorvionon on ln
uolorminncion uo ln comoliliviunu, uo lnl
formn quo nunquo so vnlorn ln imorlnncin uo
lns uocisionos orgnniznlivns y oslrnlogicns uo
lns omrosns, rosulln igunlmonlo rolovnnlo
conloxlunliznr lns cnrnclorslicns uol morcnuo
on quo oornn, ns como ol onlorno mncro
oconomico quo sirvo uo mnrco n lns omrosns
o inuuslrins. Islo nos llovn n consiuornr ln
imorlnncin uo nborunr ln lomnlicn uo ln
comoliliviunu uosuo unn orsoclivn sislomicn,
quo inlogro on formn comlomonlnrin y unilnrin
lns uiforonlos orsoclivns uo nnnlisis.
Los Cluster y las Ventajas Competitivas
cunnlo ln rosoncin o nusoncin on ol ns uo
fuorlos inuuslrins rovoouorns y rolncionnuns
oslimulnn ln croncion y ol mnnlonimionlo uo
vonlnjns comolilivns.
1. 1s11a1e1a, es11u1u1a ) une1111+1uau ue 1a
en1esa son olomonlos quo uolorminnn ol
conloxlo nncionnl y lns conuicionos on quo so
cronn, orgnniznn y numinislrnn lns omrosns,
ns como ol cnrnclor uo ln rivnliunu inlornn.
Unun unn uo oslns fuorzns oslimuln ln vonlnjn
nncionnl, y los cunlro so rofuorznn onlro s nrn
consliluir un sislomn on cuyo conlro so
oncuonlrn ln rivnliunu inlornn, oxrosnun on
unn inlonsn comoloncin nncionnl quo
oslimulnrn ol uosnrrollo uo los fncloros
osocinliznuos.
Iuscnnuo unn gun nrn ol logro uo lns
vonlnjns comolilivns, Iorlor roono
conconlrnrso on ln croncion uo fncloros
osocinliznuos louucncion, invosligncion,
infrnoslruclurn no inlorvoncion uol Islnuo on
los morcnuos monolnrios y uo fncloros
oslnblocor oslriclns normns nmbionlnlos limilnr
ln cooorncion uirocln onlro rivnlos uo ln
inuuslrin ovilnr lns nlinnzns oslrnlogicns onlro
omrosns uosrogulnr ln comoloncin romovor
ln invorsion sosloniun oslnblocor ollicns
nnlimonoolio y rochnznr ol comorcio
mnnojnuo
l2
.
Insnnuo uol onlorno mncro nl micro, ln
uimonsion uo ln vonlnjn comolilivn on ln
Il lnnlonmionlo uo Iorlor sobro lns vonlnjns
comolilivns consiuorn quo ln inlonsiunu uo ln
comoloncin no so horoun on lorminos uo
uolncion uo rocursos, sino mns bion so cron
mouinnlo ln gonorncion uo conuicionos quo
ormilnn olovnr los nivolos uo comoliliviunu.
!n cnnciunu comolilivn uo un ns uoonuo
uo ln corrolncion uo cunlro fuorzns bnsicns quo
consliluyon ol 1un/u uo ln vonlnjn nncionnl, on
cuyo conlro so ubicn ln rivnliunu uo los
comoliuoros. Islns fuorzns son
ll
l. 1as unu11unes 1a1u11a1es. Islns uolorminnn

ln osicion uol ns rosoclo uo los fncloros
rouuclivos bnsicos nrn comolir. So rofioro n
los fncloros uo rouuccion cronuos con ol ro
osilo uo oblonor unn vonlnjn rosoclo uo los
comoliuoros os uocir, nquollos quo imlicnn
unn soliun invorsion y quo hnn uo mnnlonorso
on formn sosloniun, lnlos como rocursos
humnnos cnlificnuos o unn bnso cionlficn.
2. 1as unu11unes ue 1a uenanua conlribuyon
n cronr vonlnjns comolilivns cunnuo lns
inuuslrins rocibon uo los consumiuoros unn
imngon clnrn uo sus nocosiunuos on oslo cnso
los nivolos uo oxigoncin y ol ouor uo
nogocincion uo los comrnuoros quo rosionnn
n lns comnnns nrn quo innovon mns rniuo
so conviorlo on un oslmulo nrn quo ln inuuslrin
locnl nvonlnjo n sus rivnlos oxlrnnjoros.
3. 1as 1nuus111as 1e1a1unauas ) ue au)u cons
liluyon unn fuorzn gonornuorn uo vonlnjns, or
inuuslrin incluyo un 1un/u con lns siguionlos
fuorzns uue1 ue neu1a1n ue 1us 1u+eeuu1es,
uue1 ue neu1a1n ue 1us une11uu1es,
anenaza ue nue+us une11uu1es y anenaza ue
1uuu1us u se1+11us sus111u1us.
nuo quo solo lns mismns omrosns uouon
oblonor y mnnlonor vonlnjn comolilivn, oslns
uobornn incluir on sus ngonuns nl monos sois
imornlivos n nlicnr
l3
! !nn monlnliunu comolilivn orionlnun n ln

busquoun uo ln ronlnbiliunu uo lnrgo lnzo.
! !oconfigurnr ln inuuslrin buscnnuo ocunr
ol lugnr mns ronlnblo uo cnun omrosn uonlro
uo su inuuslrin.
! Ifocliviunu on ln uiroccion uo ln omrosn.
! Iuscnr un osicionnmionlo uislinlo uo ln
omrosn on lorminos uo rocios mns nllos y
coslos mns bnjos.
! Iromovor ln comoliliviunu rogionnl y
globnl.
! !olnnlonr ln uivorsificncion uo ln
rouuccion uo ln omrosn.
nun ln inlorrolncion onlro lo micro y lo
oficioncin, ol uso nusloro uo los rocursos
nnlurnlos y olovnr lns fronlorns locnologicns
l1
.
Inlonuoromos or 1us1e1 n ln ngruncion o
conglomornuo uo omrosns, cnun unn uo lns
cunlos uosnrrolln unn lnron osocinliznun y quo
on formn inlogrnun rouucon nivolos
consiuornblos uo bionos y sorvicios. !n
conlribucion uo los 1us1e1s n ln comoliliviunu
so fununmonln on los lnnlonmionlos
uosnrrollnuos on ol onfoquo uo lns vonlnjns
comolilivns mionlrns loun unn inuuslrin so
conformn como rovoouorn uo suminislros,
sorvicios, mnquinnrin, olc. linuuslrins roln
cionnuns y uo noyo, ln comoloncin oblignrn
nl roslo uo los rovoouoros n innovnr rni
unmonlo y mojornr su rouucliviunu uo osln
formn, so libornrn n lns omrosns uo ronliznr
oslns ncliviunuos y ournn onfocnrso on sus
ncliviunuos osoncinlos.
Il nnnlisis uo los 1us1e1s no so noyn on unn
molouologn quo ormiln oblonor un
uingnoslico uo los roblomns uol conglomornuo
uo omrosns, y on bnso n ol lomnr mouiuns
corroclivns. Igunlmonlo so limiln n ln
iuonlificncion uo los 1us1e1s oxislonlos y lns
rnzonos or lns cunlos hnn llognuo n sor
mncro nrn ol
logro uo vonlnjns
fronlo n los com
oliuoros, so lnn
lon ln nocosiunu
uo unn lrnnsfor
mncion simulln
non lnnlo uo ln
omrosn como uo
su onlorno. In ln
busquoun uo oslo
roosilo, so ro
sonlnn los 1us1e1s como unn locnicn quo ourn
vinbiliznr ol logro uo ln comoliliviunu.
Inrlionuo uo ln obsorvncion on nlgunos
nsos, muchns uo lns omrosns quo hnn logrnuo
ciorlo nivol uo comoliliviunu so hnn uosn
rrollnuo formnnuo ngruncionos on oslo
sonliuo, so uico quo osln os unn vn nrn
numonlnr ln rouucliviunu, romovor ln
comolilivos, uo
formn quo uounn
vinculnrso.
Aunquo ln
locnicn uo 1us1e1s
ormilo iuonli
ficnr los oslnbonos
on quo so nnnuo
ol vnlor, y quo
Iorlor uonominn
ln auena ue1
+a1u1, osln locnicn
uoborn comlomonlnrso con un nnnlisis uol
uosnrrollo onuogono quo ormiln iuonlificnr ln
cnliunu uo los sorvicios y rouuclos uol ns, ln
cnlificncion uo los rocursos humnnos, ln
nsisloncin locnologicn, los rovoouoros uo
mnlorin rimn, olc.
!os 1us1e1s rosonlnn unn mnyor vinculncion
con lns vnrinblos micro quo con lns mncrooco
1a 1n1a ue 1us cluslors ue/e11a
un1enen1a1se un un an11s1s ue1
uesa11u11u enuenu gue e1n11a 1uen1111a1
1a a11uau ue 1us se1+11us ) 1uuu1us ue1
a1s, 1a a1111a1n ue 1us 1eu1sus 1unanus,
1a as1s1en1a 1enu11a, 1us 1u+eeuu1es
ue na1e11a 11na, e1.
minimiznrso ol rol nclivo quo ol Islnuo uobo
jugnr on ol fomonlo uo ln comoliliviunu, y
monos on ln concrocion uol uosnrrollo.
nomicns on oslo sonliuo su inlorrolncion y
fomonlo oxigo uo un nnnlisis y unn ollicn
microoconomicn. Sin ombnrgo, os inuisonsnblo
11 x11u ue1 uesa11u11u ue 1us cluslors 1egu1e1e
ue 1a u1a/u1a1n a11+a ue1 u/1e1nu ) ue
1us aen1es eunn1us ue1 a1s /en1esas
) s1nu1a1us1 nu ueue n1n1n1za1se e1 1u1
a11+u gue e1 1s1auu ue/e )ua1 en e1 1unen1u
ue 1a une1111+1uau, ) nenus en 1a
un1e1n ue1 uesa11u11u.
comlomonlnrlos
con crilorios oco
nomicos mns
ngrognuos quo
or su orcocion
omrosnrinl usu
nlmonlo no so
consiuornn nrn
ouor silunr oslns
inlorrolncionos on
ol conloxlo nn
cionnl o inlornncionnl.
!olomnnuo oslos crilorios, so hnco osiblo
uofinir lns rolncionos inlrn o inlorsoclorinlos
quo cnrncloriznn ln oslruclurn oconomicn nn
cionnl oslo ormilirn iuonlificnr lns conuicionos
fnclorinlos uo cnun rnmn o soclor on bnso n ln
comosicion uo su consumo inlormouio y vnlor
ngrognuo, n ln voz quo so ournn sonnlnr los
ue11us ue /u1e11a quo limilnn ol uosnrrollo uo ln
rnmn, uol soclor o uo ln oconomn mismn.
Iviuonlomonlo quo oslns sonnlos rolomnuns uo
los onfoquos soclorinl y mncrooconomico hnn
uo onriquocorso con los nsoclos roios uo
cnun omrosn nrn conslruir unn orcocion
comloln uo ln comoliliviunu.
Aunquo so uico quo e1 u/1e1nu nu ueue
1ea1 en1esas une1111+as s1u 1as n1snas
en1esas ueuen 1ae11u, ol oxilo uol uosnrrollo
uo los 1us1e1s roquioro uo ln colnborncion
nclivn uol gobiorno y uo los ngonlos oconomicos
uol ns lomrosns y sinuicnlos no uouo
In oslo
sonliuo, ol go
biorno uoborn fn
cililnr los cnnnlos
nrn ol uosnrrollo
uo ln inuuslrin
mouinnlo ln olimi
nncion uo coslos
uo lrnnsnccion
lsurosion uo
lrnmilos burocrn
licos, noyo on ln uolncion uo infrnoslruclurns
nuocununs, fomonlo uo lns ncliviunuos con
oloncinliunu comolilivn mouinnlo inconlivos
oconomicns lfiscnlos y crouilicios, noyo n ln
uolncion uo infrnoslruclurn nuocunun, nr
licincion on ln uolncion uo rocursos humnnos
cnlificnuos mouinnlo invorsion on cnilnl
humnno, uofinicion uo ollicns oconomicns
quo roicion ln I+, ln lrnnsforoncin
locnologicn y ln croncion uo unn bnso cionlficn.
Islns nccionos nrlon uo ln rovin uofinicion
uo linonmionlos clnros quo guon n ln nncion
hncin ol uosnrrollo nncionnl, uo nqu quo sea
neesa11u 1n1e1a1 e1 en1ugue ue cluslors en e1
na1u ue una es11a1e1a a1a e1 uesa11u11u gue
e1n11a a1u+e1a1 es1e 1eu1su 1unu+1enuu
una 1e1a1n s1ne111a en11e 1as u11e1en1es 1anas
) en1esas ue1 a1s. Uonsiuornmos quo ol
comromiso or forlnlocor y uosnrrollnr lns
cnnciunuos comolilivns uobornn onmnrcnrso
on un conloxlo quo romuovn ln oquiunu y ln
suslonlnbiliunu
l5
.
Inrlionuo uo unn concocion sislomicn uo
comoliliviunu quo conlomlo ln inlornccion
uol Islnuo, lrnbnjnuoros y omrosnrios, n lrnvos
uo rouos vinculnlivns con cnnciunu uo
inciuoncin on lns cunlro osquinns uol 1un/u uo
lns vonlnjns nncionnlos, so hnco osiblo lnnlonr
ln nocosiunu uo ollicns oconomicns soclorinlos
uo fomonlo n ln comoliliviunu.
!n suslonlnbiliunu uol rocoso onlrnnn unn
osicion rosonsnblo fronlo n los rocursos
nnlurnlos
l6
rocuorncion, consorvncion y
uosnrrollo corrogir ln vocncion oxcluyonlo o
inoquilnlivn uo los rocosos uo crocimionlo y
ln busquoun nclivn uo fuonlos uo suslonlncion
La Competitividad en el Marco del Desarrollo Sustentable
nrn ol uosnrrollo, lnlos como ln inlogrncion
oconomicn y ln cooorncion rogionnl.
!n brovo vislnzo n los fncloros con
uicionnnlos uo ln comoliliviunu snlvnuoronn
ly conlronmoricnnn rovolnn lns rofununs
limilncionos uo quo nuoloco on oslo nmbilo. !os
rocosos uo libornlizncion uo los morcnuos
inlornncionnlos hnn uoslo on oviuoncin ln
incnnciunu uo lns omrosns nncionnlos uo
rouucir bionos on conuicionos uo cnliunu
rocio oquinrnblos n los uo sus comoliuoros,
quo los ormilnn mnnlonor cuolns on ol morcnuo
nncionnl o inlornncionnl.
!n fnlln uo uiforoncincion uol rouuclo y ln
bnjn rouucliviunu uo lns omrosns, nunnun n
ln insuficionlo nsignncion uo rocursos hncin ln
formncion uol rocurso humnno y ol forlnlo
cimionlo uo ln cnnciunu locnologicn o
invoslignlivn, son nrlo uo los obicos n suornr
on ol fomonlo uo ln comoliliviunu.
nuns lns limilncionos rosonnuns y los
urnmnlicos cnmbios on ol osconnrio munuinl,
so lornn urgonlo uisonnr unn oslrnlogin quo
osibililo un rniuo crocimionlo uo ln
rouucliviunu, olovnr los es1nua1es nncionnlos
nrn osicionnrnos fnvornblomonlo fronlo n los
rincinlos comoliuoros, uo lnl formn quo ln
oconomn nncionnl uoun rogrosnr nrn cnlnr
los bonoficios quo unn osicion comolilivn lo
gonornrn y suornr ln mnrginncion on ln
oconomn inlornncionnl.
Islo imlicn ronuncinr n ln nrcnicn
orcocion uo nnclnr ln comoliliviunu n bnjos
snlnrios como os ol cnso uo ln ncliviunu
mnquilorn y n ln oxolincion uo los rocursos
nnlurnlos, unuo quo lns vonlnjns quo so ournn
logrnr on oslos fncloros no son suslonlnblos on
unn comoloncin globnl, or ln oroluncion
uo los molouos inoficionlos quo oslnn nuosnuos
nl uso uo mnno uo obrn uo bnjn romunorncion
ly bnjn cunlificncion, y or ol cnrnclor limilnuo
uo los rocursos nnlurnlos.
In ln lnon uo los olomonlos oxuoslos, lns
oslrnlogins uobornn nunlnr hncin los fncloros
conuicionnnlos uo ln comoliliviunu. Iorlor
sosliono quo cnun ns uoborn fomonlnr sus
1us1e1s rouuclivos hncin ln oxorlncion o
imorlnr solnmonlo nquollos rouuclos on los
cunlos no os comolilivo.
Uonsiuornnuo los bonoficios quo roorlnrn
n cnun ns conlronmoricnno ol lnnlonmionlo
uo unn oslrnlogin oconomicn rogionnl, sorn
rocomonunblo onsnr on lorminos rogionnlos,
nunquo su concrocion oxigo uo ln volunlnu
ollicn uo los gobornnnlos uo cnun uno uo los
nsos. !n uimonsion rogionnl uo ln oslrnlogin
no oximo uo ln nocosiunu uo nlicnr inicinlmonlo
oslrnlogins nncionnlos mouinnlo ln nlicncion
uo mouiuns onuogonns
l?
.
olns
l
Vor Kuri Cnylnn, A. !n globnlizncion hncin un nuovo
lio uo hogomonn, 1une11u 1x1e11u1, Moxico Innco
ncionnl uol Uomorcio Ixlorior, Vol. 12, l2, uiciombro
l992, . ll69.
2
!os onfoquos clnsicos smilhinnos y ricnruinnos,
fununmonlnuos on lns vonlnjns comnrnlivns oslnlicns,
confioron roominoncin n lns uolncionos uo fncloros
rouuclivos llrnbnjo, liorrn y cnilnl como olomonlo
roulsor uo mnyoros flujos lrnnsnblos. Islos
lnnlonmionlos hnn juslificnuo ln osocinlizncion
ngrooxorlnuorn uo lns oconomns subuosnrrollnuns on
ol mnrco uo ln uivision inlornncionnl uol lrnbnjo. !n
conslnlncion uo lns loorns clnsicns y nooclnsicns uol
comorcio inlornncionnl lbnsnuns on los coslos uo mnno
uo obrn y ln uolncion uo fncloros, rosoclivnmonlo,
muoslrnn quo nunquo los nsos uounn bonoficinrso uo
consumir bionos on combinncionos quo so oncuonlrnn
fuorn uo sus osibiliunuos uo rouuccion, nnun gnrnnlizn
quo so olovon los nivolos uo comoliliviunu uo lns
nncionos, y monos quo los bonoficios uol comorcio
oxlorior so uislribuynn oquilnlivnmonlo.
3
Vor Ibnrrn, . Inloruoonuoncin y osnrrollo, 1une11u
1x1e11u1, Moxico Innco ncionnl uol Uomorcio Ixlorior,
Vol. 13, ll, noviombro l993, . 99l/l000.
1
Vor Sogurn, Julio. Sobro ollicns microoconomicns
uo comoliliviunu, Inolos uo ln Iconomn Isnnoln
o. 56, 1a 1une1111+1uau ue 1a 1nuus111a 1sanu1a,
Mnuriu, l993.
5
Iorlor, Michnol. !n Vonlnjn Uomolilivn uo lns
ncionos, Iuonos Airos Vorgnrn Iuilor, S.A., l990.
6
Islos olomonlos nnrocon uosnrrollnuos on ol 1u11u
1une1111+eness 1eu11, olnbornuo on l993 or Worlu
Iconomic Iorum o Inlornnlionnl Inslilulo of
Mnnngomonl ovolomonl.
?
A oslo rosoclo, moroco ln onn uoslncnr quo ln loorn
oconomicn nooclnsicn rosonln unn sorin limilncion
cunnuo nnnlizn ol cnmbio locnologico, unuo quo
consiuorn n ln locnologn como unn vnrinblo oxogonn
uol mouolo, uosroocunnuoso on oslo sonliuo or
oxlicnr sus rolncionos cnusnlos, uolorminnnlos y su
uinnmicn on gonornl.
8
In Iornnnuoz, Islor. !n osicion comolilivn uo ln
oconomn osnnoln. !nn olicn globnl, !n
Uomoliliviunu uo ln Inuuslrin Isnnoln, 1ae1es ue
1unun1a 1sanu1a, 56, Mnuriu, l993 so uosnrrolln ln
molouologn uliliznun on ol Worlu Uomolilivonoss
!oorl uo l993 nrn uolorminnr ln osicion comolilivn
uo los nsos uo ln OUI. In oslo lrnbnjo so incluyon 3?l
inuicnuoros ngrunuos on ocho cnlogorns oloncinl
oconomico, inlornncionnlizncion, gobiorno, finnncin
cion, infrnoslruclurn, uiroccion, cioncin y locnologn, y
cnilnl humnno.
9
Il TUI! roflojn los rocios uo los bionos y sorvicios uol
ns uo roforoncin oxrosnuos on unn mismn monoun
lgonornlmonlo ol uolnr on rolncion n los nsos
comoliuoros lrincinlos nsos con los quo so
comorcin. So cnlculn sogun ln formuln siguionlo
TUI! = o l/*, uonuo o rorosonln ol lio uo
cnmbio nominnl, ol nuico uo rocios uol ns uo
roforoncin, y
*
ol nuico uo rocios uo los nsos
comoliuoros.
l0
Uorinl sinlolizn ol molouo concobiuo or Ohno, bnso
uol 1u)u11snu u 1an/an, nrn ln orgnnizncion uo ln
rouuccion y ol lrnbnjo on ln omrosn jnonosn, quo
consliluyo un roforonlo oblignuo on ln busquoun uo
vonlnjns comolilivns n nivol uo uniunuos uo rouuccion.
Vor Uorinl, Ionjnmn. 1ensa1 a1 1e+s, 11a/a)u ) u1a
n1za1n en 1a en1esa )aunesa, Mnuriu Siglo XXI
Isnnn Iuiloros, l99?.
ll
Iorlor, 11ae1. "!n Vonlnjn Uomolilivn uo lns
ncionos", 1e+1s1a 1^1.1, Vol. IV o. 2, Alnjuoln, U!,
l990, . l0l8.
l2
Il uosnrrollo uo oslns nulns nrn logrnr vonlnjns
comolilivns so oncuonlrn on Iorlor, Michnol. 1a 1en1a)a
1une1111+a ue 1as ^a1unes, Iuonos AirosVorgnrn Iuilor
S.A., l990.
l3
Iorlor, Michnol. Uomoliliviunu on Uonlronmoricn.
Ironrncion uo lns omrosns nrn ln globnlizncion,
1^1.1, Uonlro !nlinonmoricnno nrn ln Uomoliliviunu
y ol osnrrollo Sosloniblo, Uosln !icn, julio l996.
l1
1/1u.
l5
Isln orcocion uol uosnrrollo os nrlo conslilulivn
uol onfoquo conlino. Vor UIIA!. Trnnsformncion
rouuclivn con oquiunu. !n lnron riorilnrin uo Amoricn
!nlinn y Unribo on losnnos novonln, UIIA!, Snnlingo
uo Uhilo, l99l.
l6
So uico quo ln suslonlnbiliunu uol uosnrrollo oconomico
so fununmonln on buonn mouiun on ln rosorvncion uo
ln horoncin nmbionlnl.
l?
In oslo sonliuo oxislo un rocouonlo quo morocorn ln
onn osluuinr con uolonimionlo no solo como roforonlo
on mnlorin uo comoliliviunu, sino lnmbion or ln
inciuoncin quo yn osln lonionuo on los rocosos uo
lrnnsformncion uo lns numinislrncionos ublicns y uol
soclor rivnuo so lrnln uol lrnbnjo uisonnuo or Michnol
Iorlor on ol mnrco uo ln Alinnzn nrn ol osnrollo
Sosloniblo lA!IIS y oxuoslo n los jofos uo Islnuos
uo Uonlronmoricn on oclubro uo l995. !ns lnons
gonornlos uo osln rouosln oslnn conloniuns on ol
uocumonlo Iorlor, M. y Mnrshnll, !. Tho Uonlrnl
Amoricnn Allinnco for Suslninnblo ovolomonl
!ogionnl Iconomic Slrnlogy, Hnrvnru Iusinoss School,
oclubro l995.
Los Determinantes del Consumo y el Ahorro
en El Salvador
Francisco Lazo
Toun oconomn nocosiln quo unn nrlo uo ln
rouuccion globnl quo gonorn so uoslino n
invorsion rouuclivn, os uocir quo roquioro uo
un rocoso uo ncumulncion uo cnilnl. Si ln
nrlo quo so uoslinn n ncumulncion os igunl nl
uosgnslo o uorocincion uol cnilnl, so uico
quo ln oconomn so oncuonlrn on un rocoso uo
aunu1a1n s1n1e, yn quo unicnmonlo roono
ol cnilnl osln siluncion conllovn n un rocoso
oslnlico. Sin ombnrgo, si ol uosgnslo uol cnilnl
os suorior n lo quo so ngrogn, ln oconomn so
oncuonlrn on un rocoso 1n+u1u11+u, on ol sonliuo
uo quo cnun voz cuonln con un nivol uo cnilnl
inforior bnjo osln conuicion ln oconomn no
nvnnzn, sino quo or ol conlrnrio rolrocouo.
!n lorcor cnso os ol quo so gonorn cunnuo ln
uorocincion uol cnilnl os inforior nl nuovo
cnilnl quo so ngrogn bnjo osln siluncion so
uouo nfirmnr quo so osln on rosoncin uo unn
eunun1a u1nn1a e+u1u11+a, os uocir nnlo un
rocoso uo ncumulncion nmlinun. Ioro
lnmbion hny quo lomnr on cuonln quo nuomns
uo an11a1 e1 a11a1, os imorlnnlo quo oslo
son cnun voz mojor, quo so oncuonlro mojor
cunlificnuo on olrns nlnbrns, quo son mns
rouuclivo o quo roorciono un mnyor
ronuimionlo.
!o nnlorior os imorlnnlo uo lomnr on
cuonln on ol sonliuo uo quo mnyoros nivolos uo
ncumulncion cunnlilnlivn y cunlilnlivnmonlo
ormilon quo lns oconomns sonn nllnmonlo
uinnmicns y oslon on mojoros osibiliunuos
nrn onfronlnr los rolos uol fuluro, lo cunl
imlicn mnyoros nivolos uo snlisfnccion uo ln
oblncion. Is uocir, ln oconomn uobo rouucir
unn mojorn on los nivolos uo viun, uo mnnorn
gonornliznun, oro osocinlmonlo uo nquollos
socloros quo so oncuonlrnn on uosvonlnjn.
In lorminos mncrooconomicos, ln uomnnun
finnl uo unn oconomn so uiviuo onlro consumo,
formncion bruln uo cnilnl linvorsion y lns
oxorlncionos. Il nivol uol nhorro inlorno lAi
viono unuo or ln uiforoncin quo rosulln uo
roslnrlo nl Irouuclo Inlorno Irulo lIII ol nivol
uo Uonsumo lU quo ronliznn louos los ngonlos
oconomicos lAI = III U.
!no uo los nsoclos quo hny quo lomnr on
cuonln rnuicn on ol hocho uo quo n mnyoros
nivolos uo nhorro so oloncinn lns osibiliunuos
uo logrnr lnmbion mnyoros nivolos uo formncion
bruln uo cnilnl. In olrns nlnbrns, onlro mnyor
son ol sncrificio rosonlo, on lorminos uo rouucir
ol consumo, lns osibiliunuos uo lonor unn
oconomn uinnmicn so oloncinn.
A oslo rosoclo os oorluno nclnrnr quo ollo
no rorosonln unn rolncion mocnnicn, on ol
sonliuo uo quo n monor consumo so incromonln
ln invorsion. So roquioro nnnliznr cunlos son los
fncloros quo osibililnn quo so incromonlo ln
invorsion rouuclivn, o incluso nnnliznr hncin
quo socloros oconomicos so uirigo, yn quo no os
lo mismo quo $l.0 millon so uoslino n invorsion
on ol soclor ngroocunrio o ol inuuslrinl n quo
si so ronlizn on lrnnsorlo o on ol comorcio, o
bion quo so uoslino n invorsion osoculnlivn
finnnciorn. In louo cnso los ofoclos sobro ol
uosomono oconomico, on ol corlo, mouinno o
lnrgo lnzo, sornn uiforonlos. o igunl mnnorn,
uouo sucouor quo ln invorsion so uoslino n
nsoclos bursnlilososoculnlivos quo on nnun
conlribuyon n mojornr lns conuicionos ro
uuclivns uo unn uolorminnun oconomn.
A nrlir uo oslo, osnocosnrio nnnliznr cunlos
son los uolorminnnlos quo osibililnn mnyoros
nivolos uo ncumulncion. Ior osln rnzon os
imorlnnlo nnnliznr los uolorminnnlos uol
consumo y uol nhorro, yn quo ln nrlo uol III
quo no so consumo os ln quo so conoco como
nhorro inlorno, y ol nhorro os conuicion
nocosnrin nrn ln ncumulncion nmlinun.
Il nhorro liono vnrios comononlos, uno
inlorno y olro oxlorno. Il inlorno, como yn so
monciono, rosulln uo ln uiforoncin onlro ol III
y ol nivol Uonsumo lAI = III U. Il nhorro
n nivol ngrognuo, o Ahorro ncionnl lAn, os ol
rosullnuo uo roslnr ol lolnl uol Cnslo on Uonsumo
lU quo ronliznn lnnlo los hognros como ol
soclor ublico nl monlo lolnl uol Ingroso
ncionnl Irulo lYI lAn = YI U or
ollo os quo so uoun nfirmnr quo lo quo no so
consumo so nhorrn. Ior lo lnnlo, nl uolorminnr
los fncloros quo cnusnn ol consumo, lnmbion so
uolorminnn los uol nhorro. Il nivol uol nhorro
oxlorno lAx so cnlculn roslnnuo uo ln Iormncion
Iruln uo Unilnl lIIKI ol Ahorro ncionnl
lAx = IIKI An.
Il consumo rosonln vnrios comononlos
ol quo os ronliznuo or lns fnmilins, ol uo lns
omrosns y ol uo lns uivorsns numinislrncionos
ublicns como son ol gobiorno conlrnl, lns
municinliunuos, lns omrosns ublicns no
finnnciorns y lns finnnciorns.
o lo nnlorior surgon vnrins oxlicncionos
looricns nrn los uivorsos comononlos uol
consumo. Is or osln rnzon quo so liono,
nocosnrinmonlo, quo inungnr sobro los uivorsos
uolorminnnlos uol nivol uo consumo quo
ronliznn cnun uno uo los uivorsos gruos
oconomicos. In conlrnnrliun, y nl mismo
liomo, lnmbion so uorivnrnn lns uivorsns
molivncionos quo liono ol nhorro uo cnun uno
uo los ngrognuos moncionnuos.
!n nnnlisis oxhnuslivo nl rosoclo uobo
nrlir uo unn bnso uo unlos quo incluyn, nl
monos, ol nivol uo consumo finnl quo cnun
comononlo liono, y si so quioro ir mns nuolnnlo,
so roquioro conocor ol nivol uo ingroso quo
osoo, nrn ouor uolorminnr ns su nivol uo
nhorro. Ioro ln ronliunu uo los unlos uo quo so
uisono uisln mucho uo oslo iuonl. Inrn ol cnso
uo Il Snlvnuor, ln informncion nccosiblo nbnrcn
los siguionlos iloms ol Uonsumo uo los Hognros,
ol Uonsumo uo ln Auminislrncion Iublicn, y
uosngrognuos uo lns siguionlos oorncionos
Ingrosos Uorrionlos, Cnslos Uorrionlos y uo
Cnslos uo Unilnl, uol Cobiorno Uonlrnl
Uonsoliunuo lCUU y uol Soclor Iublico o
Iinnncioro lSII.
o hny nccosibiliunu uo unlos nrn conocor
ol comorlnmionlo uo los ingrosos y ogrosos
uol soclor corornlivo o omrosns, nunquo nlgo
so uouo inforir n nrlir uo ln informncion sobro
ol monlo uo los imuoslos sobro ln ronln quo
ngnn.
Comportamiento del Consumo-Ahorro en El Salvador: 1970-1995
In ol orouo nnnliznuo, so uouon nrocinr
nl monos lros fnsos clnrnmonlo uolinonuns on ol
comorlnmionlo oxorimonlnuo or ol
Uonsumo lvor Crnfico l. !n rimorn fnso vn uo
l9?0 n l980, y so cnrnclorizn orquo ol Uonsumo
osciln onlro un mnimo uo ?5.9 sobro ol III
nrn l9?? y un mnximo uo 86.5 on l9?0.
urnnlo osln fnso ln nrlicincion uol consumo
os ln mns nlln obsorvnun on louo ol orouo uo
nnnlisis. A nrlir uo l980, cunnuo ln crisis
socioollicn so nguuizn, ol consumo nsn n
rorosonlnr nivolos nllos on su rnlio sobro ol
III, hnsln l989 oscilo onlro un mnimo uo
92.5 nlcnnznuo on l98l y un mnximo uo
96.? logrnuo on l985, lo cunl os inuicnlivo uo
quo los nivolos uo nhorro inlorno so uorimioron
uurnnlo ln guorrn oro nun ns so mnnluvioron
on un nivol inlormouio. !n lorcorn fnso inicin on
l990, bnjo ol osquomn noolibornl imulsnuo
or ln numinislrncion uo A!IA. urnnlo oslos
nnos ol nivol uo consumo os ol mns nllo uo
louos on ninguno uo los nnos rosulln sor inforior
nl 95.5, llognnuo n su mnximo on l990 cunnuo
on ln rnclicn rorosonlo ln lolnliunu uol III nl
sor nnun monos quo 98.8 uo su vnlor or lo
lnnlo, ol nhorro inlorno hn siuo insignificnnlo
uurnnlo oslos nnos uo noolibornlismo.
onlro uo los comononlos rivnuo y
ublico uol consumo lnmbion so oviuoncinn
uivorsns lonuoncins. o l9?0 n l9?9 ol
comononlo ublico so mnnluvo onlro l0.2
y l3.3uol III n nrlir uo ln crisis socioollicn
inicinun on los nnos 80, ol consumo ublico
nso n lonor un nol nnlicclico, on ol sonliuo
uo quo su nivol, rosoclo uol III, crocio, roro
sonlnnuo on l980 l1.0, y llognnuo on l981
n su nivol mnximo uo l6.0. Uon ln llognun uo
A!IA nl ouor y con ln nlicncion uol mouolo
noolibornl quo inuicn quo ol Islnuo uobo
rolirnrso uo ln oconomn, so inicio unn ronl
rolrnun on ol consumo ublico, quo on l990
bnjo n 9.9 sobro ol III, o inicio unn nulnlinn
uisminucion on su imorlnncin mncro
oconomicn, nrn l995 llogo n rorosonlnr ?.8.
A nivol uol nhorro lvor Crnfico 2, nl igunl
quo on ol consumo, so nrocinn uivorsns fnsos.
o l9?0 n l9?9 ol nhorro nncionnl osluvo
uolorminnuo or ol nhorro inlorno, mionlrns
quo ol nhorro oxlorno mnnluvo un com
orlnmionlo orrnlico, con nllibnjos o incluso
llognnuo n sor nognlivo on nlgunos nnos, l9?0,
l9?2 y l9??. A nrlir uo l980 so rosonlnn
nlgunns mouificncionos imorlnnlos on l980
ol nhorro oxlorno os
nognlivo y yn no
rosonln snluos
nognlivos on los
siguionlos nnos ol
nhorro nncionnl
conlinun movion
uoso nl vnivon uol
nhorro inlorno, nun
quo con mnyoros
nivolos uo liborlnu
quo on ln fnso nn
lorior. Il movi
mionlo mns imor
lnnlo so oorn n nrlir uo l990, cunnuo ol nivol
uol nhorro nncionnl rosonln movimionlos muy
inuoonuionlos rosoclo uol nhorro inlorno
lnl como so uoscribio nl moncionnr ol
comorlnmionlo uol consumo, cno n los nivolos
mns bnjos quo so lionon rogislrnuos, llognnuo n
sor rnclicnmonlo inoxislonlo, nl rorosonlnr
monos uol 5 uol III. Incluso hny nnos, como
on l990, l99l y l992, quo ol nhorro inlorno os
inforior nl 2.5 uol III. Mionlrns lnnlo, ol
nhorro nncionnl rosonln un comorlnmionlo
nl nlzn, uo 1.9 on l990, llogn n su nivol
mnximo uo osln fnso on l991, con l8.8 uol
III, nrn corrnr on l995 on l6.1. Islo so
oxlicn on buonn mouiun or ol comorlnmionlo
uo lns romosns fnmilinros, quo so hnn
incromonlnuo uurnnlo los nnos 90, nsnnuo uo
los $316 millonos on l990 l2,?36.9 millonos
n $l,l52 millonos on l995 ll0.015.1, cifrn
ullimn quo rorosonln nnun monos quo ll.9
uol III uo uicho nno. In olrns nlnbrns, oslo
comorlnmionlo os oxlicnuo or ln crocionlo
imorlnncin quo liono ln cuonln uo lns
Trnnsforoncins olns uol Ixlorior, quo n nrlir
uo l990 crocon ncolornunmonlo como
orconlnjo uol III, nl nsnr uo 6.1 on l990 n
l1.0 on l995, sionuo su nivol mns nllo ol uo
l991, con l5.1. o l9?0 n l9?9 osln cuonln
so mnnluvo corcnnn nl l uol III, oro n nrlir
uo l980 luvo un incromonlo oro siomro or
nbnjo uol 6.
Il nhorro oxlorno lAo = IIKI An so
rofioro n ln nrlo uo ln invorsion quo no uouo
sor cubiorln or
rocursos nncionnlos,
y quo nrn sor
comlolnun, so
roquioro uo rocursos
oxlornos, quo no
son olrn cosn quo
nhorro gonornuo on
ol oxlorior. urnnlo
ln uocnun uo los ?0,
osln cuonln ro
sonln nllibnjos ro
nuncinuos, oro n
nrlir uo l98l su
comorlnmionlo os mns oslnblo y llogn
rorosonlnr unn nrlo imorlnnlo uol III, or
nrribn uol 1.5. Alcnnzn su mnyor nivol on
l990, cunnuo rorosonlo nnun monos quo ol
8.9, on los siguionlos nnos hnsln l995, cno n
orconlnjos monoros uo nlrououor 3.0, incluso
on uos ocnsionos, on l993 y 91 fuo uo l.5 y
l.0 sobro ol III rosoclivnmonlo.
Grfico 1
Consumo como % del PIB
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
7
0
7
3
7
6
7
9
8
2
8
5
8
8
9
1
9
4
p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
s
C. Total
C. Hogares
C. Pblico
!n nsoclo imorlnnlo uo nnnliznr os ol
roforiuo nl monlo globnl uo los uoosilos on ol
sislomn finnncioro, quo rosulln uo ln sumn uo
los uoosilos quo so mnnlionon on los bnncos y
finnnciorns lnnlos nsocincionos uo nhorro y
roslnmo, on
formn uo uoosilos
uo nhorro, n lnzo,
n ln visln, on couulns
hiolocnrins y l
lulos uo cnilnlizn
cion. !os uoosilos
globnlos, mouiuos
nl 3l uo uiciombro
uo cnun nno, on
lorminos uol III,
hnn oxorimonlnuo
un comorlnmionlo quo muy oco lionon quo
vor con ol uosonvolvimionlo uol nhorro nncionnl
y uol nhorro inlorno. o l9?0 n l9?5 mnnluvo
unn lonuoncin clnrnmonlo uofiniun hncin ol
nlzn, onlro l9?6 y l98l so mnnluvo con nlgunos
nllibnjos, oro quo on lorminos uol III hnn siuo
uolos mns nllos. In l98l inicin un rocoso uo
cnun ncolornun, uo oslnr rorosonlnnuo ?.1
uol III cno hnsln su nivol mns bnjo on l986
cunnuo llogn n sor uo nonns 2.8 n nrlir uo
uicho nno no hn logrnuo llognr n los nivolos
obsorvnuos on ln uocnun uo los ?0 y rosonln
ciorln oslnbilizncion nlrououor uo un 3.5 on
romouio uo l98? n l995.
Is imorlnnlo uoslncnr quo los uoosilos
globnlos hnn fluclunuo orrnlicnmonlo, lo quo so
noln on ol comorlnmionlo quo hnn oxo
rimonlnuo on sus vnrincionos, uonuo so rosnlln
quo hny nnos uo bruscns cnuns. As, on l9?5 los
uoosilos globnlos
rorosonlnbnn ol
3.l uol III y
nsnn n sor 0.l nl
siguionlo nno, nrn
uo nuovo rocuo
rnrso on l9?? on
2.3 uol III, y uo
nuovo sufron unn
bruscn cnun on
l9?8 uol oruon uo
l.0 uol III, luogo
hny unn olnn uo ciorln rocuorncion hnsln
l980, soguiun uo olrn uo cnuns ncomnnnun
uo oslnncnmionlo onlro l98l y l986, fonomono
quo uouo sor inlorrolnuo como uo uosnhorro
finnncioro globnl on lorminos uol III. Hny quo
rocorunr ol olomonlo uo ln nncionnlizncion uol
sislomn finnncioro quo so oxorimonlo uurnnlo
oslos nnos, quo roorculio on ln confinnzn uo ln
bnncn on lorminos gonornlos. Isln siluncion so
corroborn nl vor quo no os hnsln l99l, nno uo
ln rorivnlizncion bnncnrin, cunnuo ol
incromonlo on ol nivol uo los uoosilos logrn
nlgunn rocuorncion, nl lonor unn lnsn uo
crocimionlo uo l.6 sobro ol III.
Grfico 2
Ahorro como % del PIB
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
7
0
7
2
7
4
7
6
7
8
8
0
8
2
8
4
8
6
8
8
9
0
9
2
9
4
p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
s
S. Nacional
S Interno
S Externo
Los Determinantes del Consumo y del Ahorro:
Mediciones Cuantitativas
urnnlo ol orouo comronuiuo uo l9?0 n
l995, ln oconomn snlvnuoronn hn
oxorimonlnuo nlgunns lrnnsformncionos
imorlnnlos, onlro lns quo uoslncnn lns
siguionlos
ol cnfo oruio imorlnncin como rimor
rouuclo, yn quo on ol nsnuo orn
consiuornuo como ol molor uo ln oconomn
osln siluncion lrnjo consigo quo ol soclor
ngroocunrio, olrorn ol rincinl, hnyn siuo
rolognuo
ol grnuo uo norlurn uo ln oconomn so hn
rouuciuo grncins n quo lns oxorlncionos
hnn uisminuiuo su norlo on ln uomnnun
finnl
ol nivol uo ln brochn comorcinl so hn
uisnrnuo uo mnnorn nlnrmnnlo, oro hn
siuo comonsnuo grncins nl crocionlo norlo
uo lns romosns fnmilinros
ol rincinl rubro uo oxorlncionos lo
consliluyo ol rnmo mnquiloro 3
ln rincinl ncliviunu os ln lorcinrin
so hn libornliznuo ln oconomn y
so hn nbnnuonnuo ol mouolo uo suslilucion
uo imorlncionos.
Touo oslos fncloros hnn roorculiuo
nocosnrinmonlo on los uolorminnnlos uol
consumo y uol nhorro.
Ahorro interno (Si) y las
exportaciones (X)
!n oconomn snlvnuoronn lrnuicionnlmonlo
hn siuo consiuornun como nbiorln, con un
mouolo ngrooxorlnuor quo ln rosnlunbn. Injo
oslo osquomn, ol nivol uol nhorro inlorno osluvo
uolorminnuo on buonn mouiun or lns
oxorlncionos, oro n mouiun quo oslns hnn iuo
oruionuo imorlnncin mncrooconomicn, su
ofoclo on ol nhorro lnmbion uocroco.
!n oslimncion simlo uo ln rogrosion onlro
ol nhorro inlorno y ol volumon uo lns
oxorlncionos nos nrrojn los siguionlos
rosullnuos nrn ol orouo uo l9?0l995
Si = 0.0?2 X + 650.1
lr
2
=0.58 lI=31.18
Al ngrognrlo ln vnrinblo ficlicin uo ln
guorrn,onlro los nnos l98l y l99l, los
rosullnuos cnmbinn n
Si = 0.l391 X l15.0l guorrn + 603.686
lr
2
=0.66 lI= 22.21
Is imorlnnlo uoslncnr ln influoncin nognlivn
quo ojorcio ol liomo quo uuro ol confliclo
nrmnuo, quo nl consiuornrlo ormilo quo so
incromonlo ol cooficionlo r
2
, ns como quo so
incromonlo ol ofoclo uo lns oxorlncionos. o
nll quo so uoun inuicnr quo un climn confliclivo
o uo incorliuumbro, uo cunlquior lio, liono un
ofoclo nognlivo sobro lns uocisionos uo nhorro
inlorno.
Il ofoclo nognlivo uol orouo uo guorrn so
oviuoncin on olrns ruobns ronliznuns sobro ol
nhorro inlorno con ol III, II y II, on uonuo
on louns ollns nl consiuornr ln guorrn so numonln
ol r
2
, y ln vnrinblo guorrn siomro nnroco con
signo nognlivo. Is uo nclnrnr quo nrn louns
oslns vnrinblos consiuornuns ol r
2
os inforior nl
quo rosonlnn lns oxorlncionos vislns or s
solns.
El consumo (C) y las variables
macroeconmicas
Al ronliznr lns mismns ruobns onlro ol
Uonsumo y lns Ixorlncionos, III, II y II,
los rosullnuos obloniuos son los siguionlos
U = 5.032 X 2l38
lr
2
=0.95? lI=529
Al consiuornr ln guorrn,
U = 5.061? X + l?59.9 guorrn 3l59
lr
2
=0.958 lI=263
Si ln guorrn ojorcio un ofoclo nognlivo sobro
ol Ahorro inlorno, y unuo quo ol nhorro osln
nlimnmonlo lignuo nl consumo, U + SI = III,
lo quo nfoclo uo mnnorn nognlivn nl SI liono
nocosnrinmonlo quo fnvorocor nl Uonsumo, on
oslo cnso ln vnrinblo guorrn liono un ofoclo
osilivo sobro ol consumo, os uocir quo uurnnlo
ol orouo confliclivo ln sociounu rofirio
incromonlnr su nivol uo consumo y cnslignr lns
uocisionos uo nhorro. !ns rolncionos rosoclo
uol III son
U = 0.9?5 III 6l6.0
lr
2
=0.999 lI=16669 y
U = 0.9?5 III + 200.36 guorrn ?2?.3
lr
2
=0.999 lI=233l1
!ns rolncionos lnnlo con ol II y ol II
siomro rosonlnn un r
2
nrribn uo 0.99 con
vnloros uo los nrnmolros nrn lns vnrinblos
corcnnns n ln uniunu y ln guorrn nnroco con
signo osilivo. o uobo oxlrnnnr ol nllo nivol
uol cooficionlo uo uolorminncion, muy corcnno
n ln uniunu on louos los cnsos, yn quo ol
consumo so muovo nl vnivon uo uichos
ngrognuos mncrooconomicos. Ior lo lnnlo sus
movimionlos nocosnrinmonlo so oncuonlrnn
nlimnmonlo lignuos, y ns oxislo nulo
corrolncion.
Al lomnr on cuonln ol ofoclo rocio on ln
oconomn, yn son mouiuo n lrnvos uol uoflnclor
imlcilo lI o uol nuico uo rocios nl
consumiuor con ol III ronl o n rocios conslnnlos
lIII!, lns rolncionos rosullnnlos son
U = 1.013 III! + 13.5l I l?331
lr
2
=0.985 lI=?88
y con ol ofoclo uo ln guorrn
U = 0.0002 III! + 50.65I 150?.3
guorrn 2308
lr
2
=0.989 lI=?09
Al consiuornr ol ofoclo uo ln inflncion n
lrnvos uol nuico uo rocios nl consumiuor
lII, los rosullnuos son
U = 0.00009 III! + 2l.66 II 265.3
lr
2
=0.983 lI=6?2
y nl lomnr on cuonln ln guorrn
U = 0.000l III! 2960.2 II + 23.63
guorrn + 65?
lr
2
=0.98? lI=550
Qu es primero, el incremento en el ahorro o en el PIB?
!n rogunln nnlorior os uifcil uo
uingnoslicnr. !n loorn oconomicn bnsicn inuicn
quo ln rolncion liono ln siguionlo cnusnliunu
rimoro hny quo incromonlnr ol nivol uo nhorro,
os uocir sncrificnr consumo rosonlo, nrn lonor
mns nclivos nrn ln invorsion y uo osln formn
uinnmiznr ln rouuccion n fuluro. !n rolncion,
or lo lnnlo, lonurn ln siguionlo cnusnliunu
SI > U > I > III!, y uo nll
crocimionlo oconomico
Ioro lnmbion hny quo consiuornr quo nrn
ouor incromonlnr ol nivol uo nhorro, os
nocosnrio lonor un mnyor nivol uo rouuclo. In
oslo cnso ln rolncion uo cnusnliunu lonurn ln
siguionlo ruln
III! > SI > U > I > III! y
so llognrn n un crculo virluoso.
!n ruobns ronliznuns n oslo rosoclo fuoron
lns siguionlos
So somolio n ruobn ol incromonlo on ol
III!, uolorminnuo or ol incromonlo on ol
III! on uos nnos nnlorioros, III!nl
III!n2, ns como or lns siguionlos vnrinblos
uolorminnuns or ln rolncion uol nhorro nncionnl
sobro ol III lAn/III, lnnlo nrn ol nno on
consiuorncion como nrn uos nnos nlrns, An/
IIInl y An/IIIn2, y lnmbion consiuornnuo ol
ofoclo uo ln guorrn. !os rosullnuos fuoron los
siguionlos
III! = l.0?1 III!nl 0.609 III!n2
+ 0.ll1 An/III + An/IIInl 0.513 An/
IIIn2.
lr
2
=0.853 lI=20.96
Al consiuornr ol orouo uol confliclo
III! = 0.85l III!nl 0.121 III!n2
0.l01 An/III + 0.ll1 An/IIInl 0.332
An/IIIn2 0.018 Cuorrn
lr
2
=0.9l1 lI=30.l
Al ronliznr los cnlculos consiuornnuo
unicnmonlo un nno uo nlrnso, lnnlo on ol
crocimionlo uol III! como on ln rolncion An/
III, ol r
2
uisminuyo, lo cunl significn quo hny
unn roorcusion clnrn uol comorlnmionlo quo
hisloricnmonlo hn loniuo lnnlo ol crocimionlo
uol III! como ln rolncion uol nhorro nncionnl
rosoclo uol III!. Is uocir quo si ol III hn
crociuo on los uos nnos nnlorioros, ollo liono
roorcusion on ol III! nclunl, siluncion similnr
sucouo con ln rolncion An/III.
Al nnnliznr lo quo nconloco con ol nivol uol
nhorro inlorno sobro ol III, os uocir ln rolncion
Ai/III, los rosullnuos no son significnlivos
lnnlo on su rolncion con ol crocimionlo uol
III!, on oslo cnso ol r
2
un 0.002 ni nl consiuornr
ln ovolucion uol III! con uos nnos uo nlrnso,
quo rosonln un r
2
uo 0.l688 y nl lomnr on
cuonln ln guorrn, ol r
2
subo n 0.100.
Ior ullimo so nso n consiuornr si ln rolncion
An/III uoonuo uo ln lnsn uo crocimionlo uol
III! y uo su comorlnmionlo hislorico. In oslo
cnso ln rolncion mns significnlivn fuo ln siguionlo
An/III = 0.661 III! + 0.52? III!nl
+ 0.ll6 III!n2 0.08? guorrn + 0.l6?
lr
2
=0.??8 lI=l6.6
!n corrolncion uisminuyo n un r
2
uo 0.l85 nl
consiuornr unicnmonlo ol III! uol nno on
consiuorncion y nl lomnr on cuonln ol uol
III! on los uos nnos nnlorioros, ol r
2
subo n
0.532. o nll quo no so consiuoron significnlivns
uichns rolncionos.
Conclusiones
A nrlir uo los rosullnuos obloniuos, so llogn n
lns siguionlos conclusionos
! Quo nnlo un climn uo incorliuumbro, lnl
como ol quo so vivio onlro l98l y l99l, so
uorimo ol nivol uo nhorro inlorno,
rosullnnuo nocosnrio rocurrir n mnyoros
nivolos uo nhorro oxlorno nrn ouor cubrir
lns nocosiunuos uo formncion uo cnilnl.
Aunquo os uo hncor nolnr quo nrn ol cnso
uo Il Snlvnuor, osln siluncion so rosonlo
un lnnlo nlojnun uo loun consiuorncion
rncionnl on lorminos oconomicos, yn quo
uurnnlo los nnos uo ln guorrn ln crisis
oconomicn nfoclo n louos los socloros
rouuclivos, lnn os ns quo ol III ronl uo
l99l fuo inforior on 5.5 nl uo l9?9. Il
snluo oxlorno nso uo sor 0.9 sobro ol III
on l980 n l3.3 on l99l. Il nhorro inlorno
nso uo l1.2 sobro ol III on l980 n
nonns 2.l on l99l, mionlrns quo ol
nhorro oxlorno nso uo sor 0.8 sobro ol
III on l980 n 3.6 on l99l.
Il comorlnmionlo hncin ol nlzn on ln
imorlnncin uol nhorro oxlorno no uouo
lonor oxlicncionos rncionnlos on lorminos
oconomicos, yn quo nnlo ln guorrn civil
ningun ngonlo oconomico normnl so
onconlrnbn on uisonibiliunu uo nrriosgnrso
on Il Snlvnuor, uo nll quo ln oxlicncion
longn quo vor nnlo louo con molivncionos
uo cnrnclor ollico. Ior ollo os quo so
uouo nfirmnr quo ol comorlnmionlo uol
nhorro oxlorno uurnnlo ol orouo uol
confliclo liono unn oxlicncion nnlo louo
ollicn quo oconomicn.
! !n oconomn snlvnuoronn hn oruiuo nrlo
uo su lrnuicionnl uinnmismo oxorlnuor.
In los nnos ?0 su rolncion rosoclo uol III
orn suorior nl 25, mionlrns quo on los 90
so mnnliono or nbnjo uol 20. Islo hn
imlicnuo quo lns oxorlncionos cnun voz
ojorcon unn monor influoncin on ol nivol uol
nhorro inlorno y on ol nhorro nncionnl, oro
ln nrlo quo hnn oruiuo lns oxorlncionos
no hn siuo comonsnun con osfuorzo inlorno,
sino quo hn siuo ol nhorro oxlorno ol quo lo
hn comonsnuo, yn son n lrnvos uo lns
romosns fnmilinros o uo los roslnmos
oxlornos, lo cunl lrno consigo unn mnyor
uoonuoncin uo fncloros no conlrolnblos
or ln ollicn oconomicn inlornn nrn inciuir
on ol nhorro nncionnl y uo nll on lns
uocisionos uo invorsion.
! !n unlo quo moroco sor uoslncnuo os ol
rolncionnuo con ol ofoclo quo lionon los
rocios on ol consumo. Il oflnclor Imlcilo
liono un ofoclo osilivo sobro ol Uonsumo,
mionlrns quo liono un ofoclo nognlivo sobro
ol Inuico uo Irocios nl Uonsumiuor, or lo
quo so consiuorn quo rosulln mns
significnlivo ol uliliznr ol oflnclor nrn los
ofoclos uol rosonlo lrnbnjo.
! Il crocimionlo uol III! uoonuo uo lo quo
sucouo n nivol uol Ahorro nncionnl, lnnlo
uol nno on consiuorncion como uo uos nnos
nrn nlrns, oro lnmbion ojorco unn
influoncin imorlnnlo ln ovolucion quo ol
III! hn oxorimonlnuo, nl monos uurnnlo
los uos nnos nnlorioros on louo ollo, ol
fonomono uo ln guorrn luvo unn imorlnncin
significnlivn.
! Il nhorro inlorno rosonln unn rouuciun
influoncin uo nrlo uo ln lnsn uo crocimionlo
uol III!, lo cunl corroborn lo uicho on ln
sogunun conclusion. A ln voz, ol nhorro
nncionnl, quo lomn on cuonln nl nhorro
oxlorno, os lo quo mojor oxlicn ol nconlocor
oconomico, vn ln formncion bruln uo cnilnl
fijo lIIKI.
cion Ambionlnl" "Il Irogrnmn uo Trnns
foroncin uo Tiorrns on Tocolucn Siluncion
Aclunl y Iroyoccionos" ngoslo l996.
10. "Uonviono o o Uonviono ln Irivnlizncion
uo ATI!" "!n !oy uo ln Tiorrn o ln
!oformn Agrnrin nl Morcnuo uo Tiorrns"
"Il Mnnifioslo uo AII" soliombro l996.
1l. "osncolorncion uo ln ncliviunu oconomicn
o crisis on ol osquomn uo crocimionlo"
"!os Microomronsrios on ol Sislomn
Iinnncioro uo Il Snlvnuor" "osnrrollo
Suslonlnblo y osnrrollo !ogionnl/!ocnl on
Il Snlvnuor" "Hncin unn Irouosln uo
!ogionnlizncion uol Ins" oclubro l996.
12. "Quo nso on l996 !o buono, lo mnlo y lo
foo" "Ivolucion uol soclor finnncioro
uurnnlo l996" "!n inuuslrin mnnufnclurorn
on l996" "!ns ollicns ngrnrins on l996
Hncin unn rofunuizncion uo ln crisis uol
ngro" "Il uosnrrollo locnl uol gobiorno
Mns nlln uol uiscurso" "Algunos ormonoros
uo ln ollicn comorcinl y uo inlogrncion on
l996" noviombro/uiciombro l996.
13. "Iloccionos Municinlos Hncin unn Coslion
Municinl uo uovo Tio" "!ou
Inlornncionnl uo Sociounu Uivil y Innco
Munuinl" "!ofloxionos sobro ol Irogrnmn
Agroocunrio uol Cobiorno" "!n Uumbro
Munuinl sobro ln Alimonlncion" "Annlisis
Islruclurnl uo ln Iconomn Snlvnuoronn"
"Avnncos y !olrocosos on ln Iollicn Iiscnl"
onoro/fobroro l99?.
11. "osnrrollo y OCs on Il Snlvnuor !olos y
Iorsoclivns" "Il Sislomn Agroocunrio
Agroinuuslrinl y ln Uomoliliviunu" "Inulns
uo Urouilo uo lns Microomrosns Informnlos
!rbnnns" mnrzo l99?.
33. "Ilomonlos Insicos uo ln Islrnlogin uo
osnrrollo Agroocunrio" "!os Irogrnmns
uo !oinsorcion !urnl" "!n Coslion
Ambionlnl uol osnrrollo uosuo ol
Municiio", noviombro/uiciombro l995.
31. !n Iobrozn !rbnnn y ol Ionuo uo Invorsion
Socinl Vivionun y Accoso n ln Tiorrn
!rbnnn !os Irogrnmns uo IOAVIIO y ol
Inslilulo !iborlnu y Irogroso Uonlro
nmoricn !nn Inlogrncion Iconomicn sin
Uonloniuo Socinl onoro/fobroro l996.
35. "Ivolucion uo ln Iconomn on l995" "!n
Iuucncion !nn !imilnnlo nrn ln
Inrlicincion uo ln Mujor on ol Irocoso uo
osnrrollo !ocnl" "Iuscnnuo Allornnlivns n
ln !oinsorcion uo los osmoviliznuos y
Tonouoros" mnrzo l996.
36. "oclnrncion uo Onxncn Il Mnrco uo unn
Allornnlivn nl Ajuslo Islruclurnl" nbril l996.
3?. "Inlnnco uo los os Irimoros Anos uo ln
Coslion uo Unluoron Sol" "Uomunicnuo uo
Ironsn 6/6/96" "Il osnrrollo !ocnl on ol
Informo uol Irosiuonlo" "Il Subo y Injn uo
ln Inlogrncion Uonlronmoricnnn on ol
Cobiorno uo Unluoron Sol" "Urouilo nrn
los Socloros Ioulnros bnjo ln Auminislrn
cion Unluoron Sol" mnyo/junio l996.
38. "!n Inlogrncion Iinnnciorn !n Tomn
Suslnnlivo nrn Uonlronmoricn" "Il Snlvn
uor !n Aorlurn Uomorcinl y ln Inlogrncion
Uonlronmoricnnn" "!n Acliviunu Iconomicn
Snlvnuoronn on ol Irimor Somoslro uo
l996" julio l996.
39. "Coslion Ambionlnl uosuo ol Municiio
Hncin ln ofinicion uo un mnrco !ognl o
Inslilucionnl. Il Unso uol Municiio uo
ojnn" "Acnjulln Inuuslrin y Uonlnminn
Ttulos recientes de la serie Alternativas para el Desarrollo:
Tecoluca y el Desarrollo Regional/Local
Sostenible
Andrew R. Cummings
Introduccin
Il rocoso uo uosnrrollo oconomico y socinl
uo Il Snlvnuor so hn cnrncloriznuo hisloricn
monlo or su conconlrncion uo ln riquozn on
ocns mnnos, ln mnrginncion uo ln mnyorn uo
ln oblncion y ln sobrooxlolncion uo los ro
cursos nnlurnlos uol ns. Sin ombnrgo, n nrlir
uo los Acuoruos uo Inz, Il Snlvnuor hn onlrnuo
on unn nuovn olnn hisloricn quo nbro ln
osibiliunu uo no solo roconslruir lo uoslruiuo
or ol confliclo nrmnuo, sino lnmbion imulsnr
un rocoso uo uosnrrollo sosloniblo y ns
mouificnr lns cnusns oslruclurnlos quo uioron
origon n oslo confliclo. In oslo rocoso es
1unuanen1a1 1a uns11u1n e 1nu1su ue
es11a1e1as ue uesa11u11u 1e1una1 ) 1ua1 unu
una 1eza 1a+e a1a 1a +1a/111za1n ue una
es11a1e1a ue uesa11u11u na1una1.
Alborlo Inrquoz nrgumonln quo or un
lnuo, nrn forlnlocor y unrlo unn bnso mns
inlogrnl n unn oslrnlogin uo uosnrrollo sosloniblo
nrn ol ns, os nocosnrio gonornr y nrliculnr
oslrnlogins uo uosnrrollo rogionnlos y locnlos
vinculnuns n olln, y or ol olro, ol uosnrrollo
rogionnl y locnl no os nlgo quo nnco y muoro
uonlro uo los lmilos lorrilorinlos uo unn rogion
o uo unn mnncomuniunu uo municiios como
nlgo sonrnuo y uosconoclnuo uo olros osfuorzos
locnlos y rogionnlos uonlro uol ns y uol ns on
su conjunlo.
l
In oslo mnrco, ol roosilo uo oslo nrlculo
os concroliznr ol nnnlisis loorico quo uiforonlos
nuloros hnn voniuo conslruyonuo sobro ol
uosnrrollo rogionnl y locnl sosloniblo, nlicnnuo
oslo mnrco loorico n ln siluncion uol municiio
uo Tocolucn on ol uonrlnmonlo uo Snn Viconlo.
Desarrollo sostenible
Aunquo no rolonuomos onlrnr on unn
uiscusion n rofunuiunu sobro ol concolo uo
uosnrrollo sosloniblo, os nocosnrio ncorunr unn
uofinicion bnsicn nrn uliliznr como roforoncin
on ln uiscusion looricn sobro uosnrrollo rogionnl
y locnl sosloniblo, y uosuos on ol nnnlisis uol
cnso uo Tocolucn.
Inrn oslos roosilos uliliznromos ln
uofinicion uol uosnrrollo sosloniblo uol informo
uo Irullnnu uo l98?, conloniuo on ol uocumonlo
^ues11u 1u1u1u en 1unun uo ln Uomision
Munuinl sobro ol Mouio Ambionlo y osnrrollo
lWUI. Illos uofinon ol uosnrrollo sosloniblo
como
osnrrollo quo llonn lns nocosiunuos
uol rosonlo sin comromolor ln
hnbiliunu uo gonorncionos fulurns uo
llonnr sus roins nocosiunuos....
osnrrollo sosloniblo os un rocoso uo
cnmbio on quo ln oxlolncion uo
rocursos, ln uiroccion uo invorsion, ln
orionlncion uol uosnrrollo locnologico y
uo los cnmbios inslilucionnlos oslnn on
nrmonn y forlnlocon lnnlo ol oloncinl
nclunl y fuluro nrn llonnr lns
nocosiunuos y nsirncionos humnnns
/11auu1n 1u1a1
2
.
Uomo uorivnuo uo osln uofinicion, ouomos
uocir quo ol uosnrrollo sosloniblo os un rocoso
uo cnmbios on lns rolncionos uo ouor on ln
El Desarrollo Regional/Local Sostenible
sociounu, quo buscn uislribuir oorluniunuos y
rocursos uo unn formn oquilnlivn o jusln onlro
ln oblncion y forlnlocor ncloros socinlos cnncos
uo romovor oslos cnmbios.
La regin y la localidad
In su uiscusion sobro como conslruir unn
rouosln uo rogionnlizncion uol ns, Ilorn
Ilnnuon uo Crnjoun uofino unn rogion como un
osncio googrnfico quo liono fncloros socinlos,
oconomicos y fsicos on comun o quo so
comlomonlnn, quo lionuon n ln unificncion
uol conjunlo y ns ln croncion uo unn iuonliunu
rogionnl.
3
onlro uol concolo uo rogion os ulil nrn
nuoslrn uiscusion sobro Tocolucn rolomnr unn
uiforoncincion quo hnco Ioisior onlro lo quo ol
llnmn rogionos 1+u1a1es y asu1a11+as. Ioisior
uofino lns rogionos ivolnlos como lns monoros
uniunuos olliconuminislrnlivns quo nl mismo
liomo son oslruclurnlmonlo comlojns y o
soon cullurn, iuonliunu y floxibiliunu lhnbiliunu
quo ormilo ln nsocincion lorrilorinl n nrlir uo
ln volunlnu ollicn, lns cunlos n su voz uouon
formnr rogionos uo mnyor nmliluu rogionos
nsocinlivns n nrlir uo ln union volunlnrin con
uniunuos lorrilorinlos nuynconlos.
1 5
Alicnnuo oslo concolo uo uiforonlos lios
uo rogionos n ln ronliunu uo Il Snlvnuor,
ouomos onsnr on nlgunos uo los municiios
como rogionos ivolnlos, nunquo muchos no
son oslruclurnlmonlo comlojos, ni lionon lo
quo so ourn llnmnr unn cullurn o iuonliunu
rogionnl muy uosnrrollnun, oro los ojomlos
quo so ournn uofinir como rogionos nsocinlivns
son oscnsos o inoxislonlos.
Desarrollo regional/local sostenible
Ioisior uofino ol uosnrrollo rogionnl como
un rocoso locnliznuo uo cnmbio socinl
sosloniuo quo liono como finnliunu ullimn ol
rogroso ormnnonlo uo ln rogion, uo ln
comuniunu rogionnl como un louo y uo cnun
inuiviuuo rosiuonlo on olln.
6
Il uosnrrollo
rogionnl rosuono ln oxisloncin uo crocimionlo
oconomico y nuomns so cnrnclorizn or lns
siguionlos conuicionos quo lomnromos como
ojos rincinlos uo ln uiscusion oslorior uol
cnso uo Tocolucn
!n crocionlo rocoso uo nulonomn
uocisionnl rogionnl, quo significn mns y
mns cnnciunuos rogionnlos nrn uofinir
su roio oslilo uo uosnrrollo y nrn
usnr inslrumonlos uo ollicn con
gruonlos con lnl uocision.
!nn crocionlo cnnciunu rogionnl
nrn nroinr nrlo uol oxcouonlo
oconomico gonornuo on olln n fin uo
roinvorlirlo on ln roin rogion, uivorsi
ficnnuo su bnso oconomico y confirionuo
soslonibiliunu uo lnrgo lnzo n su
crocimionlo.
!n crocionlo rocoso uo inclusion
socinl, uonolnnuo oslo lormino si
mullnnonmonlo unn mojorn sislomnlicn
on ln ronrlicion inlororsonnl uol
ingroso rogionnl y unn ormnnonlo
osibiliunu uo nrlicincion uo ln
oblncion on lns uocisionos uo
comoloncin rogionnl.
!n crocionlo rocoso uo con
cionlizncion y movilizncion socinl on
lorno n ln roloccion nmbionlnl y on
lorno nl mnnojo rncionnl uo los rocursos
nnlurnlos uo ln rogion.
!nn crocionlo nuloorcocion
coloclivn uo 'orlononcin` rogionnl, o
son uo iuonlificncion uo ln oblncion con
su rogion ln1as1s en e1 u111na1.
?
Inrn imulsnr ol uosnrrollo rogionnl, Ioisior
sonnln ns ln nocosiunu uo conlnr con ncloros,
osocinlmonlo ol gobiorno locnl, cnncos uo
sonnlnr or uonuo uobo uo oncnminnrso ol
uosnrrollo uo ln rogion y uo nrliculnr lns
ncliviunuos uo uosnrrollo quo so ojoculnn on
oslo mnrco. !n goslion uol uosnrrollo rogionnl
os unn lnron quo onvuolvo rosonsnbiliunuos
nrn louos los ngonlos uol uosnrrollo rogionnl,
oro on nrliculnr, so nsocin nl lrnbnjo
uosnrrollnuo or los funcionnrios uol roio
gobiorno uo ln rogion y osocficnmonlo con lns
lnboros uo quionos son rosonsnblos uo gonornr
sonnlos o informncion nrn ol roslo, hnsln nhorn
bnjo ln formn uo un 'lnn` o uo unn 'oslrnlogin`
uo uosnrrollo nrn ln rogion.
8
!oconocionuo ln imorlnncin uo ln
concorlncion on oslo rocoso uo goslion,
Inrquoz rolomn olomonlos uo ln uofinicion uol
uosnrrollo rogionnl quo sosliono Ioisior nrn
uofinir unn oslrnlogin uo uosnrrollo como un
rocoso uo concorlncion quo so un, on ol mnrco
oslrnlogico nncionnl, onlro uiforonlos ngonlos
uo unn rogion uolorminnun, con ol roosilo uo
imulsnr un uosnrrollo oconomicosocinl oqui
lnlivo y suslonlnblo, quo nrln uo lns conuicionos
osocficns y nrovocho lns vonlnjns com
nrnlivns y comolilivns uo ln rogion, on bono
ficio uo ln comuniunu rogionnl y uo cnun fnmilin
o inuiviuuo uo ln mismn.
9
Isln clnro onloncos quo ol concolo uo
oslrnlogin uo uosnrrollo uliliznuo nqu os mns
nmlio uo lo quo so uouo oscribir on un
uocumonlo liono quo sor un rocoso uinnmico,
cnnz uo lomnr on cuonln los uiforonlos inlorosos
y rolncionos uo ouor quo oxislon onlro ol
conjunlo uo los ngonlos uo uosnrrollo uo ln
rogion. Inrn imulsnr un rocoso uo osln
nnlurnlozn, so nocosiln, sogun Ioisior, unn
osocio uo funcion o momonlo gonornlriz uo
oslrnlogins quo uouo sor concolunliznuo
como un royoclo uo ln sociounu un royoclo
ollico oro no nrliunrio quo involucro n
louos los socloros uo ln sociounu.
l0
!n objolivo rincinl uo ln oslrnlogin uo
uosnrrollo sorn ln conslruccion socinl uo ln
rogion, lo cunl sogun Ioisior significn oloncinr
su cnnciunu uo nuloorgnnizncion, lrnns
formnnuo unn comuniunu innnimnun,
sogmonlnun or inlorosos soclorinlos, oco
orcolivn uo su iuonliunu lorrilorinl y on
uofinilivn, nsivn, on olrn, orgnniznun,
cohosionnun, conscionlo uo ln iuonliunu
sociounurogion, cnnz uo moviliznrso lrns
royoclos ollicos coloclivos, os uocir, cnnz
uo lrnnsformnrso on sujolo uo su roio
uosnrrollo.
ll
Il rocoso uo concorlncion quo roquioro ln
conslruccion socinl uo ln rogion imlicn
nrovochnr louns lns osibiliunuos quo ofroco
ol osncio rogionnl/locnl nrn fomonlnr ln
nrlicincion uo ln oblncion on lns uocisionos
quo nlnnon n su roiouosnrrollo. Sin ombnrgo,
os imorlnnlo iuonlificnr quo lio uo
nrlicincion oslnmos buscnnuo, yn quo
uiforonlos ncloros uliliznn osln nlnbrn nrn
roforirso n siluncionos muy uislinlns.
Inrlicincion os uofiniuo or ol Cruo uo
Aronuiznjo sobro Inrlicincion Ioulnr uol
Innco Munuinl como un rocoso n lrnvos uol
cunl nquollos con inlorosos loglimos on un
royoclo inciuon on uocisionos quo los nfoclnn,
y uonlro uo oslo concolo uofinon cunlro nivolos
uo nrlicincion quo los nuloros uo Oxfnm !K
sinloliznn uo ln siguionlo mnnorn
Uomnrlir informncion ln
oblncion osln informnun sobro un
royoclo uo uosnrrollo y como ourn
nfoclnrlos nrn quo llooricnmonlo
uounn uociuir sobro su nivol uo
involucrnmionlo on olln.
Uonsullnr ln oblncion os
consullnun sobro nsoclos clnvos y
uouon norlnr olomonlos vnliosos n los
oncnrgnuos uol royoclo.
Tomnr uocisionos ln oblncion osln
involucrnun uiroclnmonlo on ol nivol uo
uisono y ln imlomonlncion uol royoclo,
y onloncos inciuo on su uosnrrollo on
cnun fnso.
Inicinr ln nccion ln oblncion so
orgnnizn nrn lomnr nccion nrn
onfronlnrso n un roblomn comun o
nron uo inloros, y no unn rosuosln n unn
inicinlivn uo unn ngoncin oxlornn
lJ1auu1n 1u1a
l2
.
Tecoluca: Una regin Pivotal con Gran Potencial
pero poco Desarrollo
Crecimiento econmico: ms
potencialidad que realidad
Tocolucn liono un grnn oloncinl rouuclivo
on los cnmos ngroocunrio y ngroinuuslrinl.
!n mnyor nrlo uo lns liorrns uol municiio son
lnnicios, ubicnuns on ln zonn coslorn uol ns,
nunquo lnmbion oxislon liorrns uo mnyor nlliluu
on lns fnluns uol Volcnn Uhinchonlooc. Auomns,
ln mnyor nrlo uo los suolos lionon un nllo
oloncinl nrn ncliviunuos ngroocunrins
ronlnblos, sionuo ol 62 uo clnsos IIII, y ln
cnliunu uol suolo os comlomonlnun or ln
osibiliunu uo nlicnr locnicns uo riogo uo lns
nbununnlos fuonlos uo ngun suorficinlos y
sublorrnnons on muchns uo oslns liorrns ol
65 rosonlnn buonns o mouornuns osi
biliunuos uo nlicnr riogo. !n uisonibiliunu uo
ngun lnmbion os imorlnnlo nrn ol osln
blocimionlo uo ngroinuuslrins
l3
.
Auomns uol oloncinl rouuclivo uo ln liorrn
on Tocolucn, os imorlnnlo uoslncnr quo osln
osln uislribuiun uo unn formn bnslnnlo
Jeu1ua 1a s1uu un 1e1111u11u 1uuu1u1 ue
na1e11a 11na e1u nu se 1a 1u1auu
a1u+e1a1 su aa1uau ue 1uuu1n
a1a uesa11u11a1 a1u1nuus111as 1e1a
1unauas, a1a ene1a1 na)u1es exeuen1es
eunn1us gue uu11an 1e1n+e1111se en e1
uesa11u11u ue1 nun111u ) en en1eus
1n1esus a1a 1a u/1a1n uesen1eaua u
su/en1eaua.
oquilnlivn, con un
numoro imor
lnnlo uo mujoros
como nuovns ro
iolnrins, uobiuo
n los rocosos uo
lrnnsformncion
ngrnrin onlro ln
!oformn Agrnrin y
ol Irogrnmn uo
Trnnsforoncin uo
Tiorrns lITT, lo
cunl rorosonln
unn oorluniunu
nrn muchns fnmilins uol municiio nrn
mojornr sus ingrosos y or onuo sus conuicionos
uo viun. Sin ombnrgo, nunquo ln mnyorn uo lns
fnmilins lionon liorrn, no os unn grnn cnnliunu
y lo quo os nun mns imorlnnlo, no lionon ni los
rocursos finnncioros ni los conocimionlos
nocosnrios nrn inlonsificnr y uivorsificnr su
rouuccion y ns volvorln mns ronlnblo.
Il nccoso n rocursos finnncioros on monlos
suficionlos nrn uosnrrollnr royoclos
rouuclivos ronlnblos os solo nrn mouinnos y
grnnuos rouucloros, n lrnvos uol Innco uo
Iomonlo Agroocunrio lIIA, los bnncos
comorcinlos y los ingonios lon ol cnso uo ln cnnn
uo nzucnr, quo os uno uo los cullivos rincinlos.
Si bion os ciorlo quo los oquonos ro
uucloros on lns comuniunuos uol ITT y lns
cooornlivns hnn loniuo un nccoso n fonuos uol
IIA n lrnvos uo rogrnmns rolncionnuos con los
Acuoruos uo Inz y lnmbion uo lns OCs quo
unn noyo n ln rouuccion, oslos fonuos hnn
siuo limilnuos on cunnlo n sus monlos y, unuos
los roblomns rouuclivos uo uiforonlos nuolos
luosnslros nnlurnlos, fnlln uo conocimionlo uo
los rouucloros, olc., ln conlinuiunu uol nccoso
n oslos fonuos so vo nmonnznun or los nllos
nuicos uo morn quo oxislon.
Auomns uo los roblomns uo rouuccion, os
imorlnnlo nolnr
quo on ln nclun
liunu o hisloricn
monlo, Tocolucn
hn siuo un lorri
lorio rouuclor uo
mnlorin rimn
oro no so hn
logrnuo nro
vochnr su cnn
ciunu uo rouu
ccion nrn uosn
rrollnr ngroinuu
slrins rolncionn
uns, nrn gonornr mnyoros oxcouonlos oconomi
cos quo ournn roinvorlirso on ol uosnrrollo
uol municiio y on omloos/ingrosos nrn ln
oblncion uosomlonun o subomlonun. Is
imorlnnlo sonnlnr, sin ombnrgo, quo oxislo
concioncin uo ln nocosiunu uo oslnblocor
ngroinuuslrins, nunquo n oquonn oscnln nl
rinciio, y unn OC hn inicinuo ol
rocosnmionlo somilocnificnun uo ln somilln
uo mnrnnon orgnnico.
Tocolucn lnmoco liono un morcnuo inlorno
uo comrn y vonln uo bionos comorcinlos
suficionlomonlo grnnuo nrn nbsorbor ln oforln
on conjunlo con lns comuniunuos orgnniznuns
y sus gromios, lns orgnnizncionos nogubor
nnmonlnlos y lnmbion nlgunns inslilucionos
uol Islnuo.
A lrnvos uo osln goslion conjunln, so hn
logrnuo mojornr significnlivnmonlo ln infrn
oslruclurn nocosnrin nrn ol uosnrrollo socio
ni snlisfncor ln
uomnnun locnl.
!os rouucloros
uol municiio
vonuon su rouu
ccion y ronliznn
sus comrns lui
roclnmonlo o n
lrnvos uo inlormo
uinrios on los
morcnuos ubicn
uos on ln cnbocorn
uonrlnmonlnl uo
Snn Viconlo, y lnmbion on ln ciuunuos rinci
nlos uo los uonrlnmonlos colinunnlos uo
!sululnn y ln Inz. !os morcnuos inlornos uo
Tocolucn lionon ol oloncinl uo forlnlocorso
como socununrios, y ns gonornr mns omloo y
mnyoros ingrosos nrn los socloros vinculnuns
nl comorcio, ns como fnciliunuos uo vonln nrn
los rouucloros sin ombnrgo, or su ubicncion
onlro lros morcnuos fuorlos os uifcil onsnr on
oslnblocor un morcnuo similnr on Tocolucn.
Capacidad de gestin econmica del
municipio
!n nsoclo sonnlnuo or Ioisior como crucinl
nrn gonornr ol uosnrrollo rogionnl os ln ro
invorsion uo oxcouonlos oconomicos on ln
uivorsificncion uo ln bnso rouuclivn uo ln
rogion. Sin ombnrgo, on oslos momonlos
Tocolucn no liono un nivol uo uosnrrollo
oconomico quo gonoro suficionlo oxcouonlo
oconomico nrn roinvorlir.
Ior ojomlo, ln orcion uo los oxcouonlos
gonornuos on ol municiio quo son cnlnuos
or ln Alcnlun nrn roinvorlirso os mnimn. Sin
ombnrgo, so hn logrnuo unn goslion imorlnnlo,
rincinlmonlo nrn obrns uo infrnoslruclurn,
oconomico uol
municiio. !n
nlcnlun nrlicio
uiroclnmonlo on
ln goslion o on ln
ojocucion uo 93
royoclos uo
infrnoslruclurn
sociooconomicn
onlro l991 y l996
or un monlo
lolnl uo mns uo
30 millonos uo
colonos. !ns nrons riorilnrins on oruon uo
imorlnncin, on lns cunlos so invirlio ol ?6 uo
los fonuos, fuoron ln inlrouuccion o
mojornmionlo uo cnllos, onorgn oloclricn, ngun
olnblo y vivionuns.
l1
Islos unlos no incluyon
los mullilos royoclos nuicionnlos uo uosnrrollo
oconomicosocinl ojoculnuos or olrns
inslilucionos rivnuns y ublicns, on lns cunlos
ln nlcnlun no nrlicio uiroclnmonlo on su
goslion o ojocucion.
!os ncloros quo lrnbnjnn on ol uosnrrollo uo
Tocolucn lionon unn cnnciunu imorlnnlo on
cunnlo n ln goslion oconomicn nrn finnncinr
sus roios royoclos, y osocinlmonlo on ol
nron uo royoclos uo infrnoslruclurn oxislo yn
bnslnnlo oxorioncin on ln goslion conjunln.
Sin ombnrgo, no so hn logrnuo ln lnnificncion,
goslion y ojocucion uo royoclos inlogrnlos uo
uosnrrollo oconomico nl nivol uo Tocolucn como
un conjunlo.
Conciencia y accin ambientalista
Il rolnlivo nbnnuono uo nrons significnlivns
uol municiio uurnnlo los l2 nnos uo ln guorrn
civil ormilio unn imorlnnlo rocuorncion on
ln florn y fnunn, rosnllnnuo ol crocimionlo uo un
. 11a+s ue 1a es11n un)un1a, se 1a
1u1auu ne)u1a1 s1n111a11+anen1e 1a 1n11a
es11u1u1a neesa11a a1a e1 uesa11u11u su1u
eunn1u ue1 nun111u. 1a a1a1u1a
a1111 u11e1anen1e en 1a es11n u en 1a
e)eu1n ue 9J 1u)e1us ue 1n11aes11u1u1a
su1ueunn1a en11e l994 ) l99o u1 un
nun1u 1u1a1 ue ns ue J0 n111unes ue
u1unes.
bosquo socununrio quo cubrio muchn uo ln
zonn coslorn, lo quo os osocinlmonlo
imorlnnlo on un ns quo liono un nivol uo
uogrnuncion nmbionlnl consiuornuo unos uo
los ooros on ol munuo y, junlo con Hnil, ol
mns nllo on ol Uonlinonlo Amoricnno.
l5
Ixislo concioncin sobro ln imorlnncin uo
rologor ol mouio nmbionlo or lo monos n
nivol uo uiscurso on lns inslilucionos quo
oslnn lrnbnjnnuo nrn romovor ol uosnrrollo
on Tocolucn, y oxislon nlgunos ojomlos uo
royoclos con un onfoquo ocologico. Ior
ojomlo, unn uo lns rincinlos OCs lrnbnjnnuo
on ol cnmo uo uosnrrollo rouuclivo osln
imulsnnuo ol oslnblocimionlo uo sislomns uo
cullivos ngroforoslnlos quo combinnn ol
mnrnnon con olros cullivos mnnojnuos
orgnnicnmonlo como uno uo sus lros rincinlos
ojos oslrnlogicos uo noyo hncin gruos
rouuclivos uo lns comuniunuos.
Tnmbion n nivol uo ln oblncion on gonornl
oxislo un numoro significnlivo uo orsonns
conscionlos uo ln imorlnncin uo ln roloccion
uol mouio nmbionlo, oro os uifcil cunnlificnrlo.
Ixislon uos ojomlos imorlnnlos quo
uomuoslrnn, or un lnuo, los roblomns
mouionmbionlnlos oxislonlos on ol municiio,
y or olro, ln cnnciunu uo movilizncion nrn
nrrojnnuo n un ro on unn zonn somiurbnnn. In
ol rimoro cnso, ol uoblo logro nrnr ln
conlnminncion y quo ln omrosn ngnrn
inuomnizncionos n lns fnmilins uo vnrins
comuniunuos quionos hnbnn oruiuo gnnnuo y
cullivos n cnusn uol ngun conlnminnun. In ol
sogunuo cnso logrnron un comromiso or
nrlo uo ln fnbricn nrn inslnlnr un sislomn uo
lrnlnmionlo uo sus nguns rosiuunlos.
In los uos cnsos nrlicinron junlo con ln
nlcnlun un numoro imorlnnlo uo
rorosonlnnlos uo lns comuniunuos nfoclnuns,
y on or lo monos uno uo los cnsos nrlicinron
ln uiulnun uol IM! nrn Snn Viconlo y
rorosonlnnlos uol minislorio uo snluu, ln
Irocurnuurn uo los orochos Humnnos, ln
Socrolnrn Ijoculivn uol Mouio Ambionlo
lSIMA y ln Iiscnln uo ln !oublicn.
Cultura, concertacin y la capacidad
de definir su propio estilo de
desarrollo
osuos uo sor unn zonn nllnmonlo con
fliclivn y uosoblnun uurnnlo ol confliclo, con
ln firmn uo los Acuoruos uo Inz so inicin un
imorlnnlo rocoso uo rooblncion y un rocoso
uo roconslruccion, o mns bion rooslruclurncion,
uo lns rolncionos oconomicns, socinlos, olilicns
rologor ol mouio
nmbionlo quo
oxislo cunnuo su
conlnminncion
nfocln uirocln
monlo ln cnliunu
uo viun y los
inlorosos ocono
micos uo ln
oblncion.
Il rimor ojomlo os ln movilizncion quo
orgnnizo ln Alcnlun nrn nrnr ln conlnminncion
uo un ro imorlnnlo uo Tocolucn or nrlo uo
un ingonio nzucnroro ubicnuo on ol vocino
municiio uo Snn Viconlo, y ol sogunuo os unn
nccion similnr nrn rosolvor ol roblomn uo
conlnminncion cnusnuo or los nguns rosiuunlos
quo unn lnnln rocosnuorn uo quosos oslnbn
y cullurnlos uol
nron uo Tocolucn.
!n fnclor cru
cinl on ln formn
cion uo osln nuovn
ronliunu munici
nl, os quo onlro
muchos uo los
nuovos hnbilnn
los, osocficn
monlo los quo rocibioron liorrn n lrnvos uol
ITT, oxislon lnzos hisloricos bnsnuos on ox
orioncins comnrliuns uurnnlo ln guorrn civil,
uurnnlo ol rocoso uo rooblncion y uosmo
vilizncion lon ol cnso uo los oxcombnlionlos,
y nhorn uurnnlo los rocosos uo consoliuncion
uo lns comuniunuos. In oslo sonliuo, lns nuovns
formns y vnloros uo orgnnizncion socinl y
11 1e1a11+u a/anuunu ue 1eas s1n111a11+as
ue1 nun111u uu1an1e 1us l2 anus ue 1a
ue11a 1+11 e1n111 una 1nu11an1e 1e
ue1a1n en 1a 11u1a ) 1auna, 1esa11anuu
e1 1e1n1en1u ue un /usgue seunua11u gue
u/11 nu1a ue 1a zuna us1e1a.
oconomicn quo hnn imlomonlnuo oslns
orsonns son muy imorlnnlos orquo hnn
fncililnuo los osfuorzos or cronr comuniunuos
unificnuns onlro lns fnmilins quo hnn llognuo,
quo on muchos cnsos lonnn orgonos uislinlos
nunquo con oxorioncins similnros.
Sin ombnrgo, mns nlln uo los limilos uo cnun
comuniunu, no oxislo ronlmonlo lo quo so
ourn llnmnr unn cullurn municinl con
comuniunuos, lnlos como orgnnizncion
grominlos, orgnnizncionos nogubornnmonlnlos,
uoonuoncins uol oslnuo, ln Iglosin Unlolicn,
olc.
icho uo olrn mnnorn, so nbro ln osibiliunu
uo quo ln oblncion lrnbnjo junlo con olros
ncloros inslilucionnlos on ln uofinicion uo un
oslilo uo uosnrrollo roio nrn ol municiio,
on ln conslruccion socinl uo unn rogion con
soliunun. Si bion
os ciorlo quo onlro
lns comuniunuos
uol ITT oxislon
lnzos orgnnizn
livos, n nivol uo
uiforonlos soc
loros googrnficns
uonlro uol mu
niciio, n nivol
municinl o in
cluso n nivol uonrlnmonlnl n lrnvos uo
oslruclurns grominlos uonuo nrlicinn sus
rorosonlnnlos, no oxislon los nivolos uo
comunicncion o inlorcnmbio uo oxorioncins,
osocinlmonlo onlro lns uiforonlos comuniunuos
uo los uiforonlos socloros googrnficos uol
municiio quo ormilirnn consoliunr oslns
orgnnizncionos y cronr unn sonsncion uo
orlononcin n un conjunlo. Tnmbion, no louns
lns comuniunuos uol municiio oslnn incluiuns
on ol ITT y solo so hnn inicinuo los rocosos uo
comunicncion y conocimionlo muluo nocosnrios
onlro oslns comuniunuos nrn cronr rolncionos
uo confinnzn onlro ollns, uonuo on nlgunos
cnsos oxislnn rolncionos mns bion confliclivns.
!os cnmbios on lns rolncionos oconomicns,
socinlos y cullurnlos onlro ln oblncion lnmbion
hnn uomnnunuo cnmbios on ln formn uo
nrlicincion ciuununnn on lns uocisionos sobro
su uosnrrollo y on ln formn uo gobornnr ol
municiio. Uon ol cnmbio on ol gobiorno
municinl, on l991, so nbron nuovns formns uo
rolncion onlro lns comuniunuos y ln
municinliunu, ns como nuovos osncios uo
uiscusion y cooruinncion onlro ln nlcnlun y los
olros ngonlos quo noynn ol uosnrrollo uo lns
cullurn o iuon
liunu roin.
!n Alcnlun y
olros ncloros
iuonlificnn como
fununmonlnl ln
concorlncion on
lro oslos uiforon
los ncloros
l6
, y
nrn fomonlnr ln
concorlncion y
cooruinncion onlro oslos ngonlos so oslnblocio
ol Uomilo uo osnrrollo Municinl uo Tocolucn
lUM como unn inicinlivn uo ln Alcnlun, ln
sociounu civil orgnniznun on ol municiio y
olros ncloros, cuyos objolivos mns imorlnnlos
son
! Aumonlnr ln nrlicincion uo ln oblncion
on lns uocisionos municinlos oslrnlogicns
nrn quo lns nccionos uo uosnrrollo vnynn
uirigiuns n rosolvor los roblomns rio
rilnrios, y quo ollos uounn comnrlir ln
rosonsnbiliunu uol uisono y ln ojocucion uo
lns mismns.
! Incililnr ln olnborncion o imlomonlncion
uo unn oslrnlogin uo uosnrrollo suslonlnblo
y concorlnun nrn Tocolucn y romovor
osfuorzos uo cooruinncion onlro los uivorsos
ngonlos uo uosnrrollo uol municiio nrn ln
olnborncion, goslion y ojocucion uo
royoclos nrliculnuos uo uosnrrollo uonlro
uo oslo mnrco.
o hocho, oxislo unn rouosln uo Islrnlogin
uo osnrrollo Sosloniblo nrn Tocolucn
olnbornun or ln I!I, quo hn siuo rosonlnun
y uisculiun nmlinmonlo con rorosonlnnlos
1un e1 an/1u en e1 u/1e1nu nun11a1, en
l994, se a/1e 1a us1/111uau ue gue 1a
u/1a1n 11a/a)e )un1u un u11us a1u1es
1ns111u1una1es en 1a ue11n11n ue un es111u
ue uesa11u11u 1u1u a1a e1 nun111u, en
1a uns11u1n su1a1 ue una 1e1n un
u11u1a e 1uen11uau 1u1a.
uo lns comuniunuos, lns inslilucionos quo
lrnbnjnn nrn ol uosnrrollo uol municiio y ln
Alcnlun sin ombnrgo, los ncloros locnlos nun
no ln hnn rolomnuo como suyn nrn imulsnr
su onriquocimionlo y ojocucion.
Tounvn no oxislo ol lio uo royoclo
uinnmico uo municiio uo quo hnblnn Ioisior y
Inrquoz, oro consiuornmos quo ol UM liono
ol oloncinl nrn convorlirso on un 1u)e1u
su1e1a1 gue s11+e unu nunen1u ene1a111z ue
es11a1e1as a1a e1 uesa11u11u nun11a1.
!no uo los limilnnlos mns imorlnnlos nrn
ln conslruccion uo oslo lio uo royoclo sociolnl
os ln lounvn inciionlo cnnciunu uo nulo
goslion uo lns comuniunuos y sus orgnni
zncionos, o son ln cnnciunu quo lionon lns
comuniunuos uo iuonlificnr sus rincinlos
oloncinliunuos y limilnnlos, lnnificnr su
lrnbnjo uo cnrn n ln solucion uo los roblomns
uoloclnuos como riorilnrios, ojoculnr lns
solucionos y ovnlunr los rosullnuos.
l?
.
!n fnlln uo cnnciunu uo nulogoslion
comunilnrin os osocinlmonlo imorlnnlo
orquo uobililn ln cnnciunu roosilivn y
nogocinuorn quo lionon lns comuniunuos nrn
romovor sus inlorosos fuorn uo sus co
ln cnnciunu uo nulogoslion comunilnrin y
nbrir osncios uo nrlicincionnrn ln oblncion
on lns uocisionos sobro ol uosnrrollo uol mu
niciio, y on oslo sonliuo oxislon osfuorzos
imorlnnlos uo cnncilncion, lognlizncion uo
uiroclivns comunilnrins y uniunuos rouuclivns,
y lnmbion uo goslion conjunln onlro
inslilucionos, nlcnlun y comuniunuos. Il
osfuorzo quo ln Alcnlun, junlo con olros ngonlos
uo ln sociounu civil, hn hocho nrn lognliznr,
bnjo los nusicios uo ln mismn nlcnlun, 58 uo
lns 61 comuniunuos uol municiio, os
osocinlmonlo imorlnnlo orquo oslo los
ormilo n lns comuniunuos hncor su roin
goslion fronlo n onliunuos romolorns uol
uosnrrollo, lnnlo los uol Islnuo como los
rivnuos.
Sin ombnrgo, si nos roforimos n los uiforonlos
lios uo nrlicincion iuonlificnuos nnlorior
monlo, ouomos nrocinr quo on muchns uo lns
ncliviunuos uo uosnrrollo ojoculnuns on ol
municiio, ln nrlicincion uo ln oblncion osln
lounvn limilnun n rocibir informncion o sor
consullnun sobro nlgunos nsoclos. Ixislon
ocos ojomlos uo royoclos uonuo ln oblncion
ronlmonlo hn nrlicinuo on lns uocisionos
clnvos sobro su uisono o imlomonlncion, y nun
monos uonuo ln
oblncion hn
goslionnuo su
roins inicinlivns
nrn solucionnr
sus roblomns.
In oslo son
liuo, lnmbion,
vomos fununmon
lnl ln consoliun
cion uol UM or
quo rorosonln un
osncio uonuo ln
oblncion nr
licinrn uiroclnmonlo on ln ovnluncion y lnni
ficncion uo ncliviunuos uo uosnrrollo municinl
uonlro uo lns nsnmblons on los uiforonlos
socloros googrnficns uol municiio, ol comilo
ojoculivo y ln nsnmblon gonornl.
l9
inslilucionos on sus comuniunuos, y on gonornl,
on ln oslrnlogin uo uosnrrollo quo so osln
conslruyonuo nrn ol municiio.
l8
!ns inslilucionos y ol gobiorno municinl
oslnn conscionlos uo ln nocosiunu uo forlnlocor
muniunuos, nro
vochnnuo y/o
cronnuo los
osncios uonuo
uouon inciuir on
lns uocisionos
oslrnlogicns sobro
su uosnrrollo y ns
gnrnnliznr quo los
inlorosos uo ln
oblncion so
lomon on cuonln
on los lnnos y
nccionos uo lns
11 es1ue1zu gue 1a .1a1u1a, )un1u un u11us
aen1es ue 1a su1euau 1+11, 1a 1e1u a1a
1ea11za1, /a)u 1us aus11us ue 1a n1sna
a1a1u1a, oo ue 1as o4 unun1uaues ue1
nun111u, es ese1a1nen1e 1nu11an1e
u1gue es1u 1es e1n11e a 1as unun1uaues
1ae1 su 1u1a es11n 11en1e a en11uaues
1unu1u1as ue1 uesa11u11u, 1an1u 1us ue1
1s1auu unu 1us 11+auus.
Conclusiones
In conclusion, ouomos nrocinr quo ol
municiio uo Tocolucn rorosonln un osncio
googrnfico quo rouno ciorlns conuicionos nrn
ln conslruccion o imlomonlncion uo unn
oslrnlogin ilolo uo uosnrrollo rogionnl/locnl.
Inlro ollns so oncuonlrnn un nllo oloncinl
rouuclivo, osfuorzos inicinlos uo oso
cinlizncion rouuclivn on rubros ngro
inuuslrinlos, un rocoso uo uomocrnlizncion uo
ln lononcin uo ln liorrn, y ln conslruccion uo un
lojiuo socioinslilucionnl con osibiliunuos uo
conslruir o imulsnr unn oslrnlogin concorlnun.
Sin ombnrgo, lounvn no oxislo lo quo ourn
llnmnrso vorunuornmonlo un royoclo uo
uosnrrollo rogionnl sosloniblo on ol municiio
uo Tocolucn, orquo or un lnuo consiuornmos
quo no liono unn cullurn rogionnl o un royoclo
uo uosnrrollo rogionnl consoliunun lounvn, y
or ol olro, no lo consiuornmos un osncio
suficionlo nrn gonornr su roin uinnmicn uo
uosnrrollo oconomico. In gonornl, so uouo
uocir quo lns ncliviunuos oconomicns uol
municiio oslnn on unn fnso uo conslruccion
lounvn, y no oxislo un nivol uo crocimionlo
oconomico significnlivo on ol municiio quo
gonoro oxcouonlos imorlnnlos.
Ior lo lnnlo, ouomos uocir quo Jeu1ua nu
es una 1e1n, e1u 11ene e1 u1en1a1 a1a
unsu11ua1se unu una 1e1n 1+u1a1 gue ueue
a1a11za1 1a uns11u1n ue una 1e1n asu1a11+a
un sus zunas a1euanas. Il lojiuo socio
inslilucionnl oxislonlo on Tocolucn liono ol
oloncinl uo gonornr lns uinnmicns nocosnrins
nrn incorornr n los ncloros uo olros municiios
colinunnlos on ln conslruccion uo un royoclo
uo uosnrrollo rogionnl y unn cullurn uo rogion.
!nn muoslrn uo oslo os ol rolngonismo uo
los ncloros uo Tocolucn, rincinlmonlo lns
OCs, on ln conslruccion uo ln Uoncorlncion
onrlnmonlnl uo osnrrollo lU uo Snn
Viconlo, quo liono como moln convorlirso on
unn orgnnizncion grominl uo concorlncion uo
louns lns comuniunuos rurnlos uol uonrlnmonlo
uo Snn Viconlo, quo uosuo nuoslrn orgnnizncion
y nrliculncion soclorinl, comnrlimos
oxorioncins, nsirncionos, luchns y rouoslns
nrn nvnnznr hncin un uosnrrollo inlogrnl uo
louo ol lorrilorio noynnuonos on lns uivorsns
inslilucionos, gromios, nlcnluns y nrliuos
iuonlificnuos con nuoslrn luchn.
20
Notas:
l
Alborlo Inrquoz, osnrrollo !ogionnl/!ocnl on Il
Snlvnuor, I!I .11e1na11+as a1a e1 1esa11u11u #25,
noviombro/uiciombro l991, . l y osnrrollo
Suslonlnblo y osnrrollo !ogionnl/!ocnl on Il Snlvnuor,
I!I .11e1na11+as a1a e1 1esa11u11u #1l, oclubro
l996, . 2l.
2
obornh Inuo y Suznnno Willinms, J1e /x1an
1anu/uu1 u1 1e+e1unen1 1e11e1 Vol. I, l995, . 60
cilnnuo WUI l98?.
3
Ilorn Ilnnuon uo Crnjoun, Hncn unn Irouosln uo
!ogionnlizncion uol Ins, I!I .11e1na11+as a1a e1
1esa11u11u #1l, oclubro l996, . 28, cilnnuo UOIIII,
Zonns Coooconomicns on 111+++.un11eu.ne1.e,
2 uo nbril uo l996.
1
Ioisior, Sorgio, Iosl Mouornismo Torrilorinl y
Clobnlizncion !ogionos Iivolnlos y !ogionos Virlunlos,
iroccion uo Iollicns y Ilnnificncion !ogionnl uol
Inslilulo !nlinonmoricnno y uol Unribo uo Ilnnificncion
Iconomicn y Socinl lI!IIS, l993, . lll3.
5
Islns uiforoncincionos onlro lios uo rogionos oslnn
rolomnuos or Ilnnuon uo Crnjoun ll996 on su
uiscusion sobro lns uiforonlos formns on quo los
municiios uol ns ournn nsocinrso y liononlicncion
uirocln on ln rouosln uo ln I!I uo formnr
mnncomuniunuos uo municiios on ol mnrco uo ln
uosconlrnlizncion Inrquoz l995.
6
Sorgio Ioisior, !n Coslion uo !ns !ogionos on ol
uovo Oruon Inlornncionnl Uunsioslnuos y Uunsi
omrosns, iroccion uo Iolilicns y Ilnnificncion
!ogionnl uol Inslilulo !nlinonmoricnno y uol Unribo uo
Ilnnificncion Iconomicn y Socinl lI!IIS, l992, . l6.
?
Ioisior l992, .l6.
8
1/1u. .l6.
9
Inrquoz, l991, . 8.
l0
Ioisior, l992, . l3.
ll
1/1u. . 9.
l2
Oxfnm l995, . l1l5 cilnnuo ol Innco Munuinl.
l3
Ilorn Ilnnuon uo Crnjoun, ol. nl. ingnoslico Socio
Iconomico uol Municiio uo Tocolucn, I!I
1uunen1u ue J1a/a)u o. ?9, l996, .31 y l2.
l1
Alcnlun uo Tocolucn, l99? .8.
l5
!ubio Inbinn, !oborlo, Jonqun Arrioln y Joso Vclor
Aguilnr, 11e1n1en1u 1s1111 u 1esa11u11u 1ases a1a 1a
uns11u1n ue un nue+u 1u)e1u eunn1u en 11
Sa1+auu1, I!I y Iquio uo Iuucncion Mnz, l996 .
lll.
l6
!n Alcnlun sonnln quo ol oslilo uo uosnrrollo quo oslnn
romovionuo on ol municiio os un rocoso uo
concorlncion uo louos los ngonlos oconomicos, ollicos
y socinlos uol municiio quo nrlo uo ln ronliunu o
hislorin uo vivo y hn viviuo ln oblncion y liono ol
objolivo uo mojornr lns conuicionos uo viun uo lns
rosonlos y fulurns gonorncionos, on ln cunl ln Alcnlun
uobo sor un onlo fncililnuor uo ln concorlncion y ln
cooruinncion on ncliviunuos concrolns onlro ln Alcnlun
y los Minislorios rorosonlnnlos uol gobiorno conlrnl y
lns oxrosionos orgnniznuns uo ln sociounu civil, como
lns orgnnizncionos no gubornnmonlnlos, los gromios y
lns orgnnizncionos comunilnrins lAlcnlun uo Tocolucn,
Tocolucn, !n Coslion Municinl uol IM!, l991l996
Ior ol cnmino nl uosnrrollo sosloniblo,l99?, .56.
l?
Anurow Uummings, Inrlicincion y Uooruinncion
Ilomonlos Ulnvos nrn un Irocoso uo osnrrollo
Sosloniblo on Tocolucn, I!I .11e1na11+as a1a e1
1esa11u11u #3l, ngoslo l995, . 9.
l8
1/1u, . 9l0.
l9
Inrn mnyor informncion sobro oslo unlo vor ln
rouosln uo objolivos, nrlicinnlos, oslruclurn
orgnnicn y funcionnmionlo uol UM uo Tocolucn,
uisoniblo on ln Alcnlun o on ln I!I.
20
Uoncorlncion onrlnmonlnl uo osnrrollo uo Snn
Viconlo lU, Momorin uo ln Irimorn Asnmblon
onrlnmonlnl uo ln U, uiciombro l995.
1a1a an)es, 1a+u1 ue unun1a1se un e1 1en11u ue 1uunen1a1n ue 1T^11.
.+anes #l
"!n !rbnnizncion uol Aron Molroolilnnn uo
Snn Snlvnuor Tonuoncins n nrlir uo l9?0 o
iuons roliminnros nrn un osnrrollo !rbnno
Allornnlivo", Mnrio !ungo, onoro l993. ll8/
locnl o $5.00/oxlorior
.+anes #2
"Annlisis Urlico uo ln Coslion
Mncrooconomicn Irouominnnlo !n
!nivorsnlizncion uo ln Iollicn Iconomicn
oolibornl", !oborlo !ubio, fobroro l993.
ll8/locnl o $5.00/oxlorior
.+anes #J
"Il orocho Humnno n ln Sinuicncion Sus
Irinciios !ocloros", Unrmon Alvnroz Insso,
mnyo l993. ll8/locnl o $5.00/oxlorior
.+anes #4
"!n Inuuslrin on Il Snlvnuor Annlisis y
Irouoslns", Jonqun Arrioln, ngoslo l993.
l10/locnl o $ll.00/oxlorior
.+anes #o
"ingnoslico Iroliminnr uol onrlnmonlo uo
Uhnlnlonnngo", !niunu uo Invosligncion uo
osnrrollo !ogionnl/!ocnl, fobroro l995.
l55/locnl o $l5.00/oxlorior
.+anes #o
"!n !oformn uo Snluu Inlro ln
osconlrnlizncion y ln Irivnlizncion", Ilsn !ily
Unbnlloro, fobroro l995. l15/locnl o $l2.50/
oxlorior
.+anes #7
"!n Infrnoslruclurn y los Sorvicios on Il
Snlvnuor !n Siluncion on momonlos uo su
Mouornizncion y Irivnlizncion", Mnrio !ungo
y Irnncisco Oorlo, mnyo l995. l30/locnl o
$8.50/ oxlorior
.+anes #o
"Migrncion Inlornncionnl y osnrrollo !ocnl on
Il Snlvnuor", Mnrio !ungo, Sonin Iniros y
Knlhnrino Iolhoff, mnyo l996. l10/locnl o
$ll.00 oxlorior
E>H "Urocimionlo Isloril o osnrrollo
Insos nrn ln Uonslruccion uo un uovo
Iroyoclo Iconomico on Il Snlvnuor", or
!oborlo !ubio Inbinn, Joso Vclor Aguilnr y
Jonqun Arrioln. l996. 60/locnl o $l2.00
oxlorior.
E>H "o Torromolos, orrumbos o
Inununuos", or Mnrio !ungo y Sonin Iniros
lcomilnuoros, l996. 50/locnl o ll.00/
oxlorior.
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rolngonislns uol uosnrrollo
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Uonlro uo Cobiorno, Snn
Snlvnuor, Il Snlvnuor.
Tol 226688?/ 2350031 /
2359832
Inx 2255?01
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