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AS OTECAS NA ICA LATINA
Nessa ocasio, o IDEA se une ao esforo da OEI para publicar quatro estudos sobre a situao em que se encontram as bibliotecas escolares na Argentina, no Chile, no Brasil e no Mxico, visando que tanto autoridades governamentais quanto escolares contem com informao relevante que permita melhorar a situao dessas bibliotecas, instrumento-chave da qualidade educativa de um pas. Diversas instituies, entre elas o IDEA, participaram da coleta e anlise da informao contida nos estudos. Em particular, Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil oferece um olhar atualizado sobre a situao das bibliotecas nas escolas de nosso pas, a partir do testemunho de diretores, docentes, bibliotecrios e alunos como protagonistas da prtica educativa.
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Com o objetivo de trazer informao valiosa que permita aos professores, diretores, autoridades educativas e pesquisadores melhorarem a tomada de decises e o processo educativo, a coleo Estudos IDEA divulga pesquisas realizadas tanto pelo Instituto de Avaliao e Assessoramento Educativo (IDEA, sigla em espanhol) quanto por outras instituies afinadas com o Instituto.
AVALIAO DAS BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL
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AS BIBLIOTECAS NA AMRICA LATINA

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil
BIBLIO AMRI
Parte 1: O livro e a biblioteca escolar no Brasil
AS OTECAS NA ICA LATINA

Las bibliotecas en Amrica Latina Un anisis de indicadores
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Diretoria de Formulao de Contedos Educacionais COORDENAO GERAL DE MATERIAIS DIDTICOS
Componentes
Ftima Lobato Gabriela Rizo Graa Helena Souza Ira Maciel Jane Paiva Jssica Ferreira Jos Barbosa Luiza Lemos Maria Jaqueline Arajo Maria Elena Venero Mrcia Bezerra Marinaide Freitas Patrcia Fortuna Renato P. Costa Sandra Sales Tnia Moura Wanda Abrantes Instituio resPonsVeL Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) Faculdade de Educao
Andrea Kluge Pereira Ceclia Correia Lima Elizngela Carvalho dos Santos Jos Ricardo Alberns Lima Lucineide Bezerra Dantas Lunalva da Conceio Gomes Maria Marismene Gonzaga EQuiPe resPonsVeL PeLa PesQuisa
Coordenao geral
ORGANIZAO DOS ESTADOS IBERO-AMERICANOS

Secretrio Geral
lvaro Marchesi Ullastres

Diretora da OEI no Brasil
Ivana de Siqueira
Coordenadora de Cooperao Tcnica da OEI
Jane Paiva
elaborao
Cludia Maria Paes de Carvalho Baena Soares

Coordenadora do Estudo Regional de Bibliotecas Escolares (Oei)
Ftima Lobato Fernandes Jane Paiva Wanda Medrado Abrantes

Reviso final
Lic. Ins Miret EQuiPe Tcnica do BrasiL

Coordenadora
Jane Paiva
Pesquisadores
Andra Berenblum Elton Brando
Jane Cristina da Silva
Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil Primeira edio, 2011 Todos os direitos reservados Edies SM Ltda. Rua Tenente Lycurgo Lopes da Cruz, 55 - gua Branca - 05036-120 - So Paulo - SP Brasil Tel. (11) 2111-7400 www.edicoessm.com.br No est permitida a reproduo total ou parcial deste livro, nem a transmisso de nenhuma forma ou por qualquer meio, seja eletrnico, manual, por imagem, registro ou outros mtodos sem a permisso prvia e por escrito dos ttulos de copyright Edies SM Ltda. Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Gerente da Fundao SM Brasil: Rosngela Rondon Rossi Diretora editorial: Mrcia Takeuchi Coordenador de publicaes para professores: Flix Cern Coordenao de processos editoriais: Rosimeire Tada da Cunha Edio: Nanci Ricci Edio de arte e design: Quetzatl Len Calixto Coordenao de Arte: Eduardo Rodrigues Diagramao: Erika Tiemi Yamauchi, Mnica Oldrine e Pedro Gentile Cartografia: Allmaps Imagem de capa: Carlos A. Vargas Fabricao: Toninho Freire
O livro foi a maior inveno da histria e a base de todas as outras conquistas da civilizao.
DARCY RIBEIRO
APRESENTAO
AS aES DO MINISTRIO Da EDUCaO tm-se pautado, nos ltimos anos, na formao dos alunos, com vista participao ativa na sociedade. Dessa maneira, temos promovido aes intensivas de formao de leitores, pois consideramos que a apropriao e o domnio do cdigo escrito contribuem significativamente para o desenvolvimento de competncias e habilidades importantes para que nossos alunos possam transitar com desenvoltura e autonomia em qualquer ambiente. Entre os programas e aes desenvolvidos na esfera federal, o Ministrio da Educao desenvolve os programas do livro Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE) , provendo as escolas pblicas de materiais de apoio prtica educativa. Por meio do PNLD, so distribudos livros didticos para uso dos alunos da Educao Bsica da rede pblica; por meio do PNBE, so distribudas obras de literatura, obras de apoio ao professor (intitulado PNBE do Professor) e peridicos para uso nas bibliotecas escolares. Recentemente, foi publicado o Decreto no 7084, j chamado de Decreto dos Programas do Livro, que dispe sobre esses programas, assegurando a continuidade da oferta de materiais a alunos e professores. Alm do Decreto no 7084, o Congresso Nacional aprovou a Lei no 12244, que dispe sobre a universalizao das bibliotecas nas instituies de ensino no pas, prevendo a instalao e a manuteno de uma biblioteca em cada escola pblica ou privada. As duas legislaes tm como objetivos a melhoria do processo de ensino e aprendizagem nas escolas pblicas, com a consequente melhoria da qualidade da educao; a garantia de padro de qualidade do material de apoio prtica educativa; a democratizao do acesso s fontes de informao e cultura; o fomento leitura e o estmulo atitude investigativa do aluno; e o apoio atualizao e ao desenvolvimento profissional do professor. Visando conhecer mais aprofundadamente as bibliotecas escolares, reconhecendo-se a importncia desse espao para a promoo da leitura, o Ministrio da Educao do Brasil, em parceria com a Organizao dos Estados Ibero-Americanos (OEI) e com a Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (Aecid), desenvolveu a pesquisa que ora se apresenta.
Essa iniciativa foi realizada tambm em outros pases da Amrica Latina (Argentina, Chile e Mxico). Cremos que esse trabalho em conjunto enriquece a realidade educativa da Amrica Latina, contribuindo para o aperfeioamento e para a implementao de polticas pblicas de livro, leitura e literatura, com vistas socializao de bens culturais. Esse trabalho de investigao possibilita a escuta de gestores, docentes, alunos e comunidade escolar, contribuindo para o diagnstico da situao das bibliotecas escolares, ao mesmo tempo que apresenta subsdios importantes para o aperfeioamento das polticas pblicas existentes e a implementao de outras que se mostram necessrias. Seguramente, esta pesquisa contribuir para a reflexo de todos os atores envolvidos no processo educacional, compartilhando no somente suas angstias, mas tambm suas prticas e avanos pedaggicos.
MINISTRIO Da EDUCaO
PREMBULO
A FORa avaSSalaDORa DaS TECNOlOGIaS da comunicao e seu impacto na maneira de processar a informao podem conduzir ao progressivo abandono da leitura de relatos e narrativas. Isso seria uma enorme perda para a sociedade e para as geraes futuras. Ler uma das atividades mais completas, formativas e prazerosas a que podemos dedicar nosso tempo. A leitura de textos narrativos facilita a aprendizagem, pois se converte em um veculo para construir significados e pode ser uma via para tornar o ensino mais atraente e despertar o interesse dos alunos. Alm disso, a leitura nos permite conhecer os outros, sua cultura, sua identidade, seus afetos e seus valores. A leitura nos abre para outras vidas e nos ensina o caminho do reconhecimento e do respeito diversidade pessoal e cultural. Semelhante riqueza no pode ficar margem do processo de ensino e aprendizagem que se organiza nas escolas, como no deveria ficar margem das atividades que se desenvolvem no seio da famlia nem da oferta educacional e cultural que as instituies pblicas ho de fomentar. A leitura pode ser, deveria ser, uma das principais estratgias para melhorar a qualidade de nossas escolas e para favorecer a coeso da comunidade educacional. E, para conseguir isso, nada melhor do que a existncia de uma rede de bibliotecas escolares com o propsito de alcanar tais objetivos. importante reconhecer que no suficiente as bibliotecas escolares funcionarem bem para que se consigam as metas aqui sugeridas. necessrio tambm, ao mesmo tempo, que os professores desfrutem da leitura e incorporem a utilizao da biblioteca em suas aulas, e ainda que os pais leiam e incentivem seus filhos a ler. De pouco adianta existirem bibliotecas se quase ningum as utiliza. Sem dvida, necessrio que existam boas bibliotecas, mas preciso que elas sejam valorizadas como uma necessidade e uma riqueza pelos professores em sua ao educativa, e que sejam utilizadas para estabelecer relaes da comunidade educacional em torno dos livros. O estudo aqui apresentado busca mostrar como funcionam as bibliotecas escolares no Brasil. E, ao faz-lo, procura evidenciar a importncia destas na educao, pois normalmente s se avalia aquilo que se valoriza.
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Os dados obtidos podem servir para reforar e estender os programas de apoio leitura j iniciados. E, neste contexto, preciso reconhecer o grande esforo que o governo do Brasil est realizando para incorporar a leitura e o livro agenda pblica. O Plano Nacional do Livro e Leitura a estratgia fundamental para se alcanar esse objetivo, por isso se converteu em um referencial para os pases da regio. Este estudo no uma atividade isolada e desvinculada de outros processos de mudana na educao ibero-americana. Faz parte, junto com estudos similares realizados em outros pases, de um grande projeto de transformao da educao ibero-americana, aprovado pelos ministros da Educao e pelos chefes de Estado e de governo Metas Educativas 2021: a educao que queremos para a gerao dos Bicentenrios. Nesse plano, entre muitos outros objetivos, estabelecido o compromisso de apoiar iniciativas inovadoras para incorporar a leitura s diferentes disciplinas escolares e para fortalecer o funcionamento das bibliotecas. Se, finalmente, os alunos e os professores se convencerem de que a leitura tem papel decisivo em sua aprendizagem e em sua vida, ento um passo enorme rumo melhoria da qualidade do ensino ter sido dado.
LVaRo MaRCHeSI
Secretrio Geral da Organizao de Estados Ibero-Americanos para a Educao, a Cincia e a Cultura (OEI)
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SuMRIO
INTRODuO
PaRTe 1: O LIVRO E A BIBLIOTECA ESCOLAR NO BRASIL
1.1. Histrico do livro no Brasil e antecedentes de polticas de biblioteca escolar
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PaRTe 2: PESQuISA DE BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

2.1. Definio do tipo de pesquisa proposto e do objeto de estudo no Brasil
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PaRTe 3: A AMOSTRA CONSTITuDA NA PESQuISA BRASILEIRA PaRTe 4: OS PROBLEMAS PARA A REALIZAO DA PESQuISA NO BRASIL
4.1. Ofcio de comunicao da pesquisa e carta 4.2. 4.3. de apresentao dos pesquisadores Agendamento das visitas s escolas Acolhimento nas escolas e os deslocamentos
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4.4. O tempo da pesquisa em campo 4.5. Os instrumentos da pesquisa 4.6. Contextos locais e relao com a amostra
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PaRTe 5: A COMPREENSO DOS INDICADORES DA PESQuISA

5.1. Informaes sobre os estados participantes da amostra
5.1.1. Regio Norte: estado do Acre, capital Rio Branco e municpio de Sena Madureira 5.1.2. Regio Nordeste: estado da Bahia, capital Salvador e municpio de Camaari 5.1.3. Regio Centro-Oeste: estado de Gois, capital Goinia e municpio de Anpolis 5.1.4. Regio Sudeste: estado do Rio de Janeiro, capital Rio de Janeiro e municpio de Duque de Caxias 5.1.5. Regio Sul: estado de Santa Catarina, capital Florianpolis e municpio de So Jos
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5.2. Os indicadores da pesquisa

5.2.1. A biblioteca na escola 5.2.2. Instalaes, equipamentos e tecnologias 5.2.3. Colees/acervos 5.2.4. Responsvel pela biblioteca (funcionrio) 5.2.5. Gesto e funcionamento 5.2.6. Usos e usurios 5.2.7. Valorizao
PaRTe 6: CONSIDERAES FINAIS

6.1.
6.2.1.
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As diferentes vises sobre a biblioteca escolar e biblioteca escolar

Perfil do responsvel por uma biblioteca
6.2. Relao pedaggica entre desenvolvimento da leitura
6.2.2. Comprometimento das redes pblicas na estruturao dos espaos de leitura 106
ANEXOS
1. Recomendaes 2. Referncias
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INTRODUO
O RIO QUE FaZIa vOlTa aTRS Da NOSSa CaSa era a imagem de um vidro mole que fazia uma volta atrs da casa. Passou um homem depois e disse: essa volta que o rio faz por trs da sua casa se chama enseada. No era mais a imagem de uma cobra de vidro que fazia uma volta atrs de casa. Era uma enseada. Acho que o nome empobreceu a imagem (Barros, 2000, p. 25). O presente relatrio apresenta, de maneira sistematizada, as leituras realizadas por larga equipe de pesquisa no mbito do projeto em questo, sem dar conta, em detalhe, da riqueza de dados que conformam os variados produtos da pesquisa rios e enseadas, cobras de vidro volteando a casa. Optou-se por compor, para fins de subsidiar polticas de formao de leitores que envolvem necessariamente bibliotecas escolares, um relatrio sinttico, destacando as principais questes, e oferecer o conjunto de relatrios por estado e de dados tratados, alm de outros materiais, como complemento e detalhamento indispensvel para fazer falar a realidade, mais do que as reflexes e palavras dos que atuaram nesse trabalho final. Uma espcie de fazer viva a imagem das bibliotecas pelo pas afora, semelhana de Manoel de Barros. O volume de informaes tratadas e disponibilizadas, se oferecido ao pblico que se alimenta dele, poder gerar novos estudos e ideias em torno da biblioteca escolar, da formao de leitores, de prticas de leitura e de escrita na escola. Para isso, o acesso a essas informaes deve ser garantido pelos rgos envolvidos, o que contribuir para fortalecer o princpio de democratizao de dados e a transparncia que rege a coisa pblica.
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Bibliotecas escolares, com qualquer nome que tenham, so uma realidade nas escolas brasileiras, ainda que estejam longe de cumprir o papel que lhes caberia para emancipar, autonomizar e encantar os leitores em formao, que a escola acolhe a cada dia mais. Conhec-las condio para propor polticas de acesso a suportes e materiais que guardam a memria e a vida de todos os homens e mulheres, um tempo, sua histria, a cincia e o mundo. Os passos para esse conhecimento vm sendo dados com mais firmeza, a cada dia, e essa pesquisa se orgulha de integrar-se ao percurso traado/tranado pelo governo brasileiro como poltica de qualidade para a educao.
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BIBLIOTECA ESCOLAR NO BRASIL
ARTE 1: O LIVRO E A
PARTE 1: O LIVRO E A BIBLIOTECA ESCOLAR NO BRASIL

1.1. HISTRICO DO LIVRO NO BRASIL E ANTECEDENTES DE POLTICAS DE bIbLIOTECA ESCOLAR
A histria brasileira sobre as relaes do livro e da leitura j marca um largo tempo de existncia. De modo geral, fez-se pela ao de distribuio de livros, e pouco pela formao de leitores, como ao intencional a ser perseguida nos sistemas pblicos de ensino. A cronologia apresentada tomou por base Maciel (2010), estimulada a constitu-la para a formao de gestores de Comits do Programa Nacional de Incentivo Leitura (Proler), em outubro de 2009, quando da formao de formadores no mbito de projeto contemplado com o financiamento do Mais Cultura, do Ministrio da Cultura (MinC), com vista a problematizar o papel de gestores de redes sociais de leitura, diante de polticas e programas pblicos existentes. Esse material, posteriormente, foi includo em Folha Proler, peridico publicado pela Casa da Leitura, vinculada, como o Programa1, Fundao Biblioteca Nacional. Entre os anos de 1920 e 1930, debates sobre o sistema educacional brasileiro tinham o objetivo de ampliar o acesso da populao educao e definir as responsabilidades da Unio, de estados e municpios. Em 1937, j sob o regime do Estado Novo, foi criado o Instituto Nacional do Livro (INL), por meio do Decreto-Lei no 93, de 21 de dezembro, com as seguintes competncias: organizar e publicar a Enciclopdia Brasileira e o Dicionrio da Lngua Nacional; editar obras de interesse para a cultura nacional; criar bibliotecas pblicas e estimular o mercado editorial mediante promoo de medidas para aumentar, melhorar e baratear a edio de livros no pas. Como se observa, a criao de bibliotecas pblicas figurava como funo do INL, assim como o anseio de aumento, melhoria e barateamento do livro, tema que continua em pauta at os dias atuais. No contexto do Estado Novo, os decretos-lei serviam a vrios objetivos e, em meio aos sucessivos atos, nasceu, em 1938, a Comisso Nacional do Livro Didtico (CNLD) (Decreto-Lei no 1 006, de 30 de dezembro). A CNLD estabeleceu a primeira poltica de legislao e controle de produo e circulao do livro didtico no pas, mas s em 1945, por meio de outro Decreto-Lei (no 8 460, de 26 de dezembro), o Estado consolidava a legislao sobre as condies de produo, importao e utilizao do
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A autora, integrante do Conselho Deliberativo do Proler, a partir de fevereiro 2010 passou a coordenar nacionalmente o Programa e a Casa da Leitura.
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livro didtico, restringindo ao professor a escolha do livro a ser utilizado pelos alunos, conforme definido no art. 5 o do Decreto. S em 1966, no mbito da ditadura militar instalada em 1964, nova ao reformulou a concepo estabelecida no perodo do Estado Novo, criando a polmica Comisso do Livro Tcnico e Livro Didtico (Colted) com o objetivo de coordenar aes referentes produo, edio e distribuio do livro didtico, contando com verbas pblicas e com recursos procedentes do acordo do Ministrio da Educao e da Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional o conhecido acordo MEC-Usaid. Esse acordo garantiu, durante trs anos, a distribuio gratuita de 51 milhes de livros. Em 1970, a Portaria MEC no 35, de 11 de maro, definiu o sistema de coedio de livros com as editoras nacionais, com recursos do INL. Tempos difceis no Brasil, com o acirramento das restries civis, nos anos mais pesados da recente histria nacional. Logo em seguida, o Programa do Livro Didtico para o Ensino Fundamental (Plidef), criado em 1971, assumiu atribuies administrativas e de gerenciamento de recursos financeiros at ento sob a responsabilidade da Colted. Em 1973, o INL foi reestruturado, pelo Decreto no 72 614, de 15 de agosto, passando de editor a promotor de publicaes educacionais, cientficas e culturais, o que contribuiu para o desenvolvimento da biblioteca pblica e para a formao de recursos humanos especializados em biblioteconomia. Sua linha editorial foi transferida para editoras comerciais estabelecidas. Em 1976, pelo Decreto no 77 107, de 4 de fevereiro, assistiu-se criao da Fundao Nacional de Material Escolar (Fename), que assumia as atribuies referentes ao material escolar e execuo do Programa do Livro Didtico. Em 1979, a Portaria no 1 234, de 18 de dezembro, institui o Programa de Desenvolvimento e Preservao do Livro (Prodelivro), com o objetivo de incrementar e facilitar a produo, a difuso e o acesso ao livro, sob a coordenao da Fename, com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). Em 1983, a Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE) substituiu a Fename, ento extinta, e assumiu suas funes. Em 1985, foi criado o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), pelo Decreto no 91 542, de 19 de agosto, substituindo o Plidef (extinto) com algumas alteraes: a participa 2
Em verdade, o presidente que assumiu foi o vice-presidente da chapa, Jos Sarney, por ter morrido o presidente Tancredo Neves em 21 de abril, antes da posse, acometido, segundo dados ociais, de uma diverticulite aguda, com complicaes que o levaram morte.
o de professores no processo de escolha de livros; o fim da participao financeira dos estados; a extino do livro descartvel para permitir a sua reutilizao. Eram tempos de transio democrtica no pas; e, em 1985, novamente um presidente eleito, ainda que pela forma indireta, assumiu o poder at ento concentrado nas mos dos militares, desde 19642. Em 1987, com a Lei no 7 624 de 5 de novembro de 1987, foi criada a Fundao Nacional Pr-Leitura, que incorporou o Instituto Nacional do Livro e a Biblioteca Nacional.
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Na onda de promessas de reforma no Estado brasileiro, em 1990, quando foi eleito por voto direto o primeiro presidente aps os anos de ditadura militar, foram extintos vrios rgos da Repblica o INL foi um deles. E pelo mesmo ato (Lei no 8 029, de 12 de abril de 1990) foi criada a Fundao Biblioteca Nacional, que recebeu as atribuies da Fundao Nacional Pr-Leitura, tambm extinta. Em 1992, o Decreto Presidencial no 520, de 13 de maio, criou dois rgos/programas ligados leitura e biblioteca: a) o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), com o objetivo principal de fortalecer as bibliotecas pblicas do pas. Entre suas metas, figuram o incentivo implantao de servios bibliotecrios em todo o territrio nacional; a modernizao da rede de bibliotecas, para que atuem como centros de ao cultural e educacional permanentes; a qualificao de recursos humanos e o incentivo criao de bibliotecas em municpios desprovidos de bibliotecas pblicas. O gerenciamento operacional do sistema exercido por meio dos sistemas de bibliotecas pblicas estaduais, que passam, por sua vez, a articular-se com as bibliotecas pblicas municipais. No total, so 27 coordenadorias representando todos os estados da federao, atendendo aos 5 564 municpios; b) o Programa Nacional de Incentivo Leitura (Proler), que nasce vinculado Fundao Biblioteca Nacional, rgo do Ministrio da Cultura e que se vem estruturando como rede de educadores/mediadores de leitura, em busca de uma resultante mais efetiva na relao Estado-sociedade (representada pelos comits) em defesa do direito leitura. Em 1997 foi extinta a Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE), sendo transferida a execuo do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). Nesse mesmo ano, foi criado o Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), com o objetivo de democratizar o acesso de alunos e professores cultura, informao e aos conhecimentos socialmente produzidos ao longo da histria da humanidade, pela distribuio, s escolas, de acervos, obras de referncia e de literatura infantil, juvenil e adulta. A partir de 1998, a distribuio de acervos, obras, colees de livros de literatura e obras de referncia passou a atender ora s bibliotecas das escolas pblicas do ensino fundamental com acervos coletivos, ora aos alunos dessas escolas, com acervos individuais. A partir de 2005, foram promovidas alteraes de concepo na maneira como o programa vinha, at ento, sendo desenvolvido. Para isso, a pesquisa Avaliao Diagnstica do PNBE, de 2005, contribuiu para a definio das mudanas a serem implementadas. O PNBE passou a distribuir os acervos apenas para as escolas, atendendo, em 2005, s escolas que ofereciam os anos iniciais e, em 2006, quelas que ofereciam os anos finais do Ensino Fundamental. Alm disso, considerando a necessidade de incluir no PNBE as instituies de Educao Infantil (0 a 5 anos), as escolas de Ensino Mdio e aquelas que oferecem a modalidade Educao de Jovens e Adultos, bem como a neces19
sidade de garantir uma distribuio sistemtica desses materiais a todas as escolas pblicas do pas, foi estabelecido, por meio da Resoluo no 004 MEC/FNDE, de 3/4/2007, e da Resoluo no 007 MEC/FNDE, de 20/3/2009, o cronograma anual de atendimento do PNBE e as etapas de ensino a serem contempladas em cada distribuio. A partir dessas resolues, o Programa Nacional Biblioteca da Escola PNBE passou a atender, de maneira sistemtica, a todas as escolas de Educao Bsica, beneficiando, assim, 5 milhes de alunos de 85 mil instituies de Educao Infantil, 127 mil escolas de Ensino Fundamental com 16 milhes de estudantes matriculados e 7 milhes de alunos de 17 mil escolas de Ensino Mdio. Tambm, por meio do PNBE, so distribudas obras de apoio ao professor (intitulado PNBE do Professor) e peridicos para uso nas bibliotecas escolares. A ampliao do atendimento de programas de apoio Educao Bsica, para alm do Ensino Fundamental, teve, nesse perodo, grande impulso. Nessa perspectiva de ampliao, foi criado, em 2004, o Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM), que expande a ao de distribuio de livros didticos tambm para essa etapa de ensino. Por meio da Resoluo no 38 do FNDE, ficou definido o atendimento, de maneira progressiva, aos alunos dos trs anos do Ensino Mdio pblico de todo o Brasil. A partir de 2012, as escolas do Ensino Mdio, includas no Programa Nacional do Livro Didtico PNLD, sero atendidas nos mesmos moldes das escolas do Ensino Fundamental, isto , a cada trs anos. Alm da ampliao do atendimento do Programa Nacional do Livro Didtico PNLD e do Programa Nacional Biblioteca da Escola PNBE, outras aes/programas relacionados ao livro e leitura vm sendo desenvolvidos, a saber: 1) Em 2006, uma nova modalidade de produo de textos passou a ser estimulada pelo MEC/Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), agora voltada para jovens e adultos, pelo lanamento do Concurso Literatura Para Todos. O primeiro Concurso visava selecionar obras de literatura para neoleitores jovens e adultos em processo de alfabetizao e recm-alfabetizados. Organizado em dez categorias de premiao, teve como resultado uma coleo denominada Literatura para Todos, com dez ttulos publicados (oito premiados e duas menes honrosas), incluindo as categorias novela, conto, poesia, pea de teatro, texto da tradio oral, ensaio e biografia, tanto de autores iniciantes quanto de autores presentes na cena literria, abrindo a perspectiva de um novo universo de leitores para os escritores. O II Concurso Literatura para Todos, lanado em 2007, incluiu a disseminao do concurso em pases africanos de lngua portuguesa e, ainda, a premiao para um livro de literatura africana. Em 2008, o III Concurso Literatura para Todos
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aconteceu tambm com sua disseminao para pases africanos de lngua portuguesa. 2) A criao do Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), tambm em 2006, pela Portaria Interministerial no 142 de 12 de agosto, do Ministrio da Educao (MEC) e do Ministrio da Cultura (MinC), teve, por finalidade, assegurar a democratizao do acesso ao livro, o fomento e a valorizao da leitura e o fortalecimento da cadeia produtiva do livro. O Plano, de durao trienal, executado em regime de colaborao entre os governos federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal. 3) Em 2007, a Resoluo no 18, de 24 de abril, estabeleceu os critrios de atendimento do Programa do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA), com vista a distribuir, a ttulo de doao, obras didticas s entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado, para apoio alfabetizao e escolarizao de pessoas com idade a partir de 15 anos. O PNLA visa dar cumprimento ao Plano Nacional de Educao, que determina a erradicao do analfabetismo e o progressivo atendimento a jovens e adultos no primeiro segmento da modalidade at 2011. 4) O I Concurso Ponto de Leitura, realizado em 2008, edio Machado de Assis, foi institudo pela Portaria no 60, de 23 de setembro, no mbito do Programa Mais Cultura do MinC, e tem como objetivos fortalecer, estimular e fomentar a leitura em diversos locais, como bibliotecas comunitrias, pontos de cultura, hospitais, sindicatos, presdios, associaes comunitrias, entre outros. O prmio foi concedido nas categorias de pessoa fsica e jurdica e foram selecionadas 514 iniciativas de fomento leitura, procedentes de diversas regies brasileiras. Os mais recentes atos relativos ao livro e biblioteca escolar foram a publicao do Decreto no 7 084, de 27 de janeiro de 2010, que dispe sobre os programas de material didtico, e a Lei no 12 244, de 24 de maio de 2010, que dispe sobre a universalizao das bibliotecas nas instituies de ensino do pas. Todas essas iniciativas tm concorrido para o desenvolvimento da leitura e para a formao de leitores. Prevista pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), de 1996, a Educao Bsica brasileira constituda pelas seguintes etapas: Educao Infantil, para crianas de 0 a 5 anos; Ensino Fundamental, recentemente ampliado para nove anos de durao, atendendo s crianas de 6 a 14 anos; e Ensino Mdio, com trs anos de durao. Para que haja melhor compreenso da organizao do sistema de ensino no Brasil, cabe informar que a Educao Infantil (creche e pr-escola) e o Ensino Fundamental so prioritariamente oferecidos pelos municpios, enquanto o Ensino Mdio o pelos estados, que tambm podem oferecer o
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Ensino Fundamental, sempre que h necessidade de complementao de matrculas nos municpios. A Educao Superior federal pblica responsabilidade do MEC/Governo Federal. Deve-se destacar ainda que, no Brasil, uma federao composta de 27 unidades, o Ministrio da Educao (MEC) desempenha um importante papel suplementar aos sistemas de ensino, exercendo, tambm, sua funo de indutor de polticas pblicas, como o caso de programas de bibliotecas escolares. A esse investimento/suplementao do Governo Federal, somam-se aes de 26 estados, um Distrito Federal e 5 564 municpios que, semelhana da Unio, tambm, em tese, investem em acervos para bibliotecas escolares e em formao de agentes de leitura. Dados referentes aos investimentos de estados, municpios e do Distrito Federal so, entretanto, de difcil sistematizao, e no se encontram disponveis para que se tenha a ordem de grandeza do que os investimentos pblicos nessa rea significam. Alm da distribuio de livros s escolas, o MEC tem buscado implementar uma poltica de formao de leitores, por meio de parcerias que valorizem a autonomia de estados e municpios, buscando, assim, reverter a tendncia de restrio ao acesso aos livros e leitura como bem cultural privilegiado a limitadas parcelas da populao. As ideias e os conceitos bsicos que norteiam essa poltica foram apresentados pelo MEC em dez seminrios regionais realizados em 2005, para discusso com os sistemas de ensino, resultando na publicao Poltica de formao de leitores, organizada em trs volumes. Ainda na perspectiva de avaliar os resultados obtidos pelo Programa Nacional Biblioteca da Escola, o MEC, ao aceitar contribuir com o estudo proposto pela OEI, refora o caminho que tem assumido desde
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Disponvel em: <http://portal.mec. gov.br/index.php?option=com_ content&view=article&id= 12368:programa-nacionalbiblioteca-da-escola&catid= 309:programa-nacional-biblioteca-da-escola&Itemid=574>. Acesso em: 9 abr. 2011.
2005, quando props e desenvolveu, com o apoio da Unesco, a avaliao diagnstica do PNBE. De carter qualitativo, o estudo realizado abrangeu 8 estados, 19 municpios, 196 escolas e 1087 indivduos, cuja amostra estatstica pde guardar fidedignidade e confiabilidade quanto representao da situao de toda a rede de escolas pblicas. O estudo tem relatrio substantivo e at mesmo um livro eletrnico 3 e em verso impressa, destinado a professores e a Secretarias de Educao , com tiragem inicial de 140 mil exemplares. A pesquisa realizada inaugurou uma prtica antes no valorizada em aes pblicas: a de avaliao como fundamento para a tomada de deciso em polticas pblicas. Mas tambm sistematizou ideias para pensar e propor poltica de formao de leitores, tarefa que cabe, como rgo normatizador da educao e indutor de polticas, ao Ministrio da Educao, deixando aos sistemas estaduais e municipais, especialmente s escolas, a formao de leitores, por configurarem estas o espao pblico e a instituio por excelncia em que prticas de leitura so exercidas.
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O novo estudo, de carter qualiquantitativo, teve como referncia o universo de escolas da Educao Infantil ao Ensino Mdio que se beneficiam de acervos adquiridos por meio de programas e polticas federais, por no se conseguir dimensionar os demais benefcios que os sistemas locais aportam s prprias redes. A pesquisa aqui relatada organizou, sobre a amostra utilizada, alguns elementos bsicos indispensveis compreenso do problema biblioteca escolar-leitura, sem com isso esgotar as possibilidades de interpretao que o volume de dados recolhidos e tratados pode, ainda, oferecer. Por fim, cabe ressaltar que a leitura tem sido, historicamente, como apresentado, objeto de polticas, aes e programas vinculados educao e leitura no pas.
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BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL
ARTE 2: PESQuISA DE
PARTE 2: PESQuISA DE BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

2.1. DEFINIO DO TIPO DE PESQUISA PROPOSTO E DO ObJETO DE ESTUDO NO BRASIL
O modelo de estudo enviado pela Organizao dos Estados Ibero-Americanos para a Educao, a Cincia e a Cultura (OEI) ao Ministrio da Educao do Brasil/Secretaria de Educao Bsica, intitulado Estudio de las Bibliotecas Escolares en Espaa, visava originalmente efetivar um diagnstico sistemtico da situao das bibliotecas nos centros educativos da Espanha. O estudo comparativo proposto pela OEI adaptou o projeto original, considerando que nos quatro pases envolvidos Argentina, Brasil, Chile e Mxico s era possvel avaliar bibliotecas escolares de redes pblicas e privadas, considerando os desenhos constitutivos dos sistemas escolares em cada pas, diagnosticando caractersticas, funcionamento e situao atual. Para a avaliao diagnstica das bibliotecas escolares brasileiras, no contexto ibero-americano, fez-se necessria a adaptao desse modelo realidade do pas, tanto ao absorver sugestes provenientes dos demais pases, quanto ao resgatar resultados de estudos nacionais e ao criar espao para reflexes relevantes sobre polticas pblicas. O estudo, em ltima anlise, ao ser adotado pelo MEC, visava proposio de aes de melhoria e desenvolvimento das bibliotecas escolares, objeto de aes indutoras e articuladas do MEC aos sistemas de ensino municipais, estaduais e, onde existente, federal. Desde a primeira reunio ocorrida em Santiago, Chile, em maro de 2008, at o incio da pesquisa deu-se uma longa trajetria, que se foi tornando possvel (ou construda?) com o apoio de parceiros. Resolvidas as questes referentes a apoios financeiros, o MEC/SEB estabeleceu termo de referncia com a OEI Brasil, e esta, um contrato com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), por meio do Centro de Produo da UERJ (Cepuerj), rgo gestor de convnios e contratos, para a execuo a cargo de pesquisadores da Faculdade de Educao, que assumiram a elaborao e o desenvolvimento do projeto e a organizao da equipe de pesquisa, nos termos negociados com os parceiros e na dimenso acordada com os parceiros internacionais. A pesquisa brasileira foi definida sobre o conjunto de escolas pblicas de Ensino Fundamental (EF) e Mdio (EM) que declaram dispor de
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biblioteca, pelo fato de a realidade de matrculas em escolas pblicas no pas, especialmente no EF, ser incontestvel como poltica pblica. O modelo de estudo adotado foi adaptado realidade do sistema pblico brasileiro, prevendo a aplicao dos questionrios nas escolas que declaram ter bibliotecas escolares. Essas bibliotecas, no Brasil, por limite da legislao que exige a presena de um profissional da rea para que assim se denominem, so mais comumente chamadas de salas de leitura e, em muitos casos, de cantinhos de leitura ou de livros, encontrados nas prprias salas de aula. A equipe de coordenao traduziu e adaptou os instrumentos formulados, testados e validados pelo estudo espanhol, prevendo sua aplicao no limite de bibliotecas escolares, sem chegar a bibliotecas de classe, prtica que entre ns se limita a formar um cantinho do livro ou da leitura, de difcil previso e nem sempre de fcil incorporao a uma proposta quantitativa de estudo. Para efeito de complementao das informaes sobre a ambincia fsica em que as bibliotecas de classe aparecem, admitiu-se o destaque, em um dos questionrios, para essa averiguao. A adaptao observou, ainda, sugestes incorporadas pelo Chile, Mxico e Argentina, avaliando aquelas que diziam respeito realidade brasileira e situao das bibliotecas na maneira como tm sido assumidas. Sendo o Brasil uma federao, e pela autonomia jurdica conferida aos estados e municpios, essa condio exigiu um procedimento compatvel com os dispositivos legais do pas, de modo a poder viabilizar a pesquisa, tendo como agente executor uma universidade pblica estadual escolhida pela experincia anterior de avaliao diagnstica realizada no Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE). Resguardadas singularidades e particularidades entre os pases ibero-americanos nas diferentes esferas macro e micro, histricas, sociais, culturais, polticas, geogrficas , todo o material foi cuidadosamente adaptado para o Brasil, garantindo-se, entretanto, a possibilidade de comparao entre os sistemas de cada pas. O Brasil definiu a realizao do estudo por amostra dadas as dimenses territoriais e o quantitativo de escolas pblicas em cinco estados (Acre, Bahia, Gois, Rio de Janeiro, Santa Catarina), dez municpios (sendo cinco deles a capital), nas cinco regies geogrficas (N, NE, S, SE, CO) do pas. O critrio de tamanho da amostra foi proposto segundo clculos estatsticos, cuja validade tomava como representao do universo um total proporcional s escolas em cada estado/regio. Desse modo, duzentas escolas formaram a amostra, representativas dos sistemas pblicos estaduais, municipais e at mesmo federal, em alguns casos, quando ainda havia remanescentes de escolas cujo vnculo com o Governo Federal remonta ao tempo do Imprio. A equipe de pesquisa foi organizada com o concurso de pesquisadores no apenas da UERJ, mas tambm oriundos de instituies pblicas de
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Parte 2: Pesquisa de bibliotecas escolares no Brasil
Educao Superior de outros estados do pas, com vnculos em pesquisas com o tema da leitura e de bibliotecas, muitos com experincia anterior no projeto de Avaliao diagnstica do PNBE, o que conferiu um carter interinstitucional equipe. Internamente, a Faculdade de Educao negociou com o Laboratrio de Prestao de Servios de Estatstica (Prestap), do Instituto de Matemtica e Estatstica (IME) da UERJ, coordenado pela Profa Narcisa Gonalves, a parceria para a construo estatstica da amostra e posterior tratamento de dados, com uma equipe de mais um docente pesquisador e de bolsistas da graduao, por ser a pesquisa de carter eminentemente quantitativo. Os recursos da pesquisa foram garantidos com o aporte internacional da OEI, intermediados pela OEI Brasil, e do Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Bsica. O contrato previu o pagamento da pesquisa em trs parcelas, mediante a apresentao de produtos, acordados entre a UERJ e a OEI. Entre novembro de 2008 e fevereiro de 2009, com vista a cumprir o estabelecido como produto na assinatura do contrato, a equipe coordenadora traduziu e adaptou os seis instrumentos da pesquisa (cinco questionrios e um protocolo de observao para o pesquisador) para o contexto brasileiro, com o cuidado de no modificar o sentido das questes, pela compreenso de que o resultado do trabalho deveria subsidiar o estudo comparado com outros pases; produziu o Plano Amostral (elaborado pelo Prestap da UERJ), o Guia do Pesquisador e um Plano de Trabalho (todos enviados OEI Brasil, com cpia para o MEC/SEB). Os produtos foram recebidos pela OEI no ms de fevereiro de 2009, quando da assinatura do contrato, como parte integrante da pesquisa, e vinculados liberao da primeira parcela de pagamento. Conforme o modelo, sete instrumentos de avaliao foram utilizados:
cinco questionrios especficos, incidindo sobre variveis do estudo descritivo: a) questionrio destinado s equipes de direo/coordenao pedaggica; b) questionrio destinado aos responsveis por bibliotecas; c) questionrio destinado a professores; d) questionrio destinado a alunos de 5o ano; e) questionrio destinado a alunos de 9o ano / 1a srie do Ensino Mdio;
protocolo de observao sistemtica, incidindo basicamente nas variveis descritivas referentes s instalaes, equipamentos, tecnologias e colees, preenchido pelo pesquisador;
um quadro comparativo de indicadores em cada questionrio utilizado por sujeitos da pesquisa.
Em maio de 2009 foi realizado o I Seminrio de Formao de Pesquisadores, com a presena de 16 integrantes da equipe de campo e de bolsistas da pesquisa, alm da professora pesquisadora que coordena a equipe de estats27
tica. A OEI foi convidada para o evento, assim como o MEC, sem que ambas as entidades pudessem, nesse momento, entretanto, participar. A finalidade do I Seminrio foi reunir a equipe de pesquisadores para conduzir a discusso sobre o projeto de pesquisa e sobre os instrumentos e procedimentos a serem utilizados no desenvolvimento do trabalho de campo. Para esse momento, o Guia do Pesquisador e os instrumentais da pesquisa tiveram lugar de destaque, por conterem os procedimentos requeridos de cada integrante/equipe. No momento do I Seminrio, um cronograma de atividades de campo foi negociado para, at a metade de junho de 2009, concluir a coleta em quatro dos cinco estados da amostra e, em seguida, iniciar a pesquisa no ltimo estado, o Rio de Janeiro, previsto para ter incio na segunda metade de junho. De 20 a 29 de maio de 2009, a pesquisa foi realizada em escolas pblicas do estado do Acre (N); de 31 de maio a 10 de junho no estado da Bahia (NE); de 31 de maio a 17 de junho no estado de Gois (CO); de 24 de maio a 5 de junho no estado de Santa Catarina (S), perfazendo um total de 122 unidades escolares, cobertas por 12 pesquisadores. Um modelo de relatrio das atividades de campo foi oferecido como um modo de padronizar informaes do campo, indispensveis para garantir a compreenso de aspectos comuns em todos os lugares pesquisados, quanto s questes sobre as condies de sua realizao Para o estado do Rio de Janeiro, a previso de realizao da pesquisa no ms de junho no se cumpriu integralmente, devido a dificuldades de contato e de autorizao com os gestores pblicos do estado e do municpio do Rio de Janeiro. O municpio de Duque de Caxias possibilitou o incio da pesquisa imediatamente nas 11 escolas previstas. To logo se efetivaram os procedimentos rituais com o estado e com o municpio do Rio de Janeiro, iniciou-se a pesquisa em escolas estaduais e municipais da capital, no ms de julho, com ampla equipe, de modo a cobrir, no mais breve tempo possvel, as 67 escolas previstas pela amostra. Pelo fato de haver frias curtas em julho, muitas escolas no receberam os pesquisadores, alegando, alm das prximas frias, atividades de conselhos de classe e provas, remarcando a investigao para o ms de agosto. Um novo problema, entretanto, colocou-se diante da equipe em agosto de 2009: o adiamento do reincio das aulas no segundo semestre, nas redes pblicas estadual e municipal do Rio de Janeiro, ocasionado pela epidemia de gripe Influenza A H1N1, por recomendao do Ministrio da Sade. Essa medida comprometeu a pesquisa em 12 escolas, que foram, uma vez mais, postergadas como parte da amostra. Como previsto, os produtos dessa segunda etapa, relatrios de atividades de campo por pesquisador, foram enviados OEI e ao MEC. To logo os dados receberam o tratamento inicial, os relatrios gerados por estado, pelo banco de dados, foram encaminhados s equipes, que iniciaram a se-
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gunda etapa: produzir o relatrio final por estado, que significava a leitura e a interpretao qualificada dos dados quantitativos. Com relatrios por estado, em primeira verso, um II Seminrio de Pesquisa teve lugar4 com a presena de quase todos os pesquisadores5. Na ocasio, foi possvel a apresentao das leituras dos pesquisadores sobre os dados, e a confirmao, pelos presentes, da estrutura de relatrio final proposta pela equipe de coordenao, por demanda do MEC, quando uma reunio entre pases aconteceu para discutir uma proposta comum, no incio de 2009. As compreenses decorrentes desses dados tratados foram trabalhadas de modo a apresentar a dimenso da poltica de bibliotecas escolares no Brasil, por estado/regio, inicialmente, at chegar dimenso nacional com este relatrio final, contribuindo com dados avaliativos para sua comparao aos demais pases. Como estudo de carter propositivo, tambm tem como objetivo subsidiar a (re)formulao de polticas pblicas, na perspectiva de formao de uma sociedade que, em momento de avanos tecnolgicos, continue a valorizar o livro como instrumento integrado vida cultural e humana do lazer ao conhecimento, memria, histria at a produo de pensamento autnomo e crtico, promotor da emancipao de homens e mulheres. O estudo comparativo possibilitar, ainda, perceber aproximaes e afastamentos entre os pases participantes, considerando-se os contextos polticos, histricos e sociais que os conformam. A necessidade de dialogar com polticas continentais cujos traos de diversidade, ao contrrio de nos afastar, potencializam nosso destino comum, pode, ainda, ser considerada uma perspectiva concreta e desejvel, e mais um objetivo de integrao dos pases ibero-americanos. Isso significa dizer que, alm dos roteiros de observao, contendo indicadores de comparao de evidncias de processos de leitura e escrita em cada pas, tambm a definio de termos e de variantes observveis para os indicadores nortearam a investigao. Algumas variveis referentes dotao, organizao e gesto da biblioteca assim como em relao aos usos e valoraes que os prprios usurios fazem da biblioteca foram apreendidas. Do mesmo modo, o envolvimento de agentes de variadas naturezas tanto os que tm atuao direta na biblioteca, os responsveis pela escola e a coordenao pedaggica, quanto os prprios usurios, os alunos foi indispensvel, contrapondo-se a casos e narrativas de outros sujeitos em equipes diversas, como coordenadores de estudos, responsveis por bibliotecas, docentes, estudantes, famlias, entre outros. A pesquisa, ao dispor de instrumentos de avaliao com informaes quantitativas e qualitativas questionrios, entrevistas, roteiros de observao , garantiu a diversidade de abordagens que compuseram o objeto da investigao de maneira mais abrangente e integrada.
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Deve-se registrar que no havia previso, originalmente, para este II Seminrio, por necessidade de restrio oramentria no custo da pesquisa. Entretanto, com a compra de passagens com tarifas promocionais, se constitui saldo capaz de nanciar as passagens indispensveis a este II Seminrio, atendendo disposio inicial da pesquisa, sem prejuzo da atividade e dos ganhos que ela sem dvida trouxe ao Relatrio Final.
Apenas duas pesquisadoras no puderam estar presentes, por compromissos anteriormente assumidos, que incluam apresentao de trabalho fora do pas. O II Seminrio contou com a presena de Cludia Baena Soares, representando a OEI Brasil, e de Lunalva da Conceio Gomes, representando o MEC/SEB/Cogeam.
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Trs foram as linhas de investigao de especial interesse que guiaram o trabalho:
estudos quantitativos acerca das caractersticas e do funcionamento das bibliotecas escolares, desenhados para analisar periodicamente sua evoluo;
estudos destinados a investigar a incidncia e os impactos das bibliotecas escolares nos processos de aprendizagem dos alunos; ferramentas de autoavaliao para as escolas, destinadas a um autodiagnstico, compreendendo a biblioteca como recurso essencial para a garantia, populao, de educao de qualidade.
O modelo de avaliao configurou-se em torno das seguintes premissas:
estabelecimento de dimenses de avaliao que abarcaram o conjunto de variveis que incidem no funcionamento da biblioteca: variveis que permitiram obter viso descritiva dos requisitos de funcionamento da biblioteca (instalaes e equipamentos, colees, funcionrios, gesto e funcionamento); variveis que ajudaram a caracterizar os usos das bibliotecas, a valorizao e o grau de satisfao percebido por seus usurios;
integrao da viso dos diferentes agentes que intervm na gesto, dinamizao e uso da biblioteca escolar: funcionrios responsveis por bibliotecas, professores e alunos;
emprego de ferramentas adequadas para uma pesquisa de carter quantitativo (questionrios especficos) contendo, ao mesmo tempo, alternativas de recolhimento de dados qualitativos e utilizando procedimentos com o mesmo objetivo: observao sistemtica e entrevistas.
Sete foram as dimenses que a avaliao incorporou, cada uma delas com critrios especficos de avaliao: 1) A biblioteca na escola Existncia ou no de biblioteca e conhecimento e formas de utilizao por parte de seus usurios. Relaes com outras bibliotecas e espaos de leitura (de salas de aula) e dependncia funcional. Trajetria da biblioteca (tempo de funcionamento, projetos de inovao e melhorias, evoluo percebida pelos usurios). O projeto da biblioteca (elementos, responsveis, incidncia e grau de satisfao nas instituies). 2) Instalaes, equipamentos e tecnologias Localizao, acesso e sinalizao das bibliotecas. Dimenses e ca pacidade. Condies para a leitura e o trabalho. Meios de comunicao e equipamentos de informtica. Segurana.
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3) Colees acervos Tipologia e quantidade de documentos. Variedade de gneros literrios. Suficincia para suprir as diversas necessidades. Origem dos recursos e origem dos acervos. Agentes e critrios de seleo. Critrios de ordenao. Atualizao dos recursos e dos acervos e colees. Tratamento tcnico. Acessibilidade. 4) Responsvel pela biblioteca (funcionrio) Perfil do responsvel: titulao, formao inicial e atualizao, tempo na funo, critrios de designao, dependncia funcional, necessidade de formao continuada. Dedicao. Outros agentes que desempenham funes na biblioteca (perfil e dedicao). Comisso de biblioteca (existncia ou no, composio, funes). 5) Gesto e funcionamento Oramento (montantes, entidades que aportam recursos econmicos, sistemas e responsveis pela gesto). Horrio de funcionamento no perodo letivo e no letivo, horrio de funcionamento semanal, horrios disponveis aos alunos. Coordenao e comunicao entre o responsvel pela biblioteca e o professorado. Relaes com outras bibliotecas e centros de documentao. Participao da comunidade educativa. Evoluo e estatsticas. 6) Usos e usurios Visitas de alunos (frequncia, momentos e modalidades). Visitas de professores (frequncia e modalidades). Servios gerais e servios de informao. Emprstimo. Programas especficos oferecidos e utilizados. Atividades realizadas pelos alunos. Atividades e projetos que os professores realizam. Atividades em horrio letivo e no letivo. Maneiras como os usurios utilizam a biblioteca escolar. Estratgias para incentivar o uso (as empregadas por professores, as manifestadas por alunos, percepo do responsvel). Projetos institucionais de promoo da leitura. 7) Valorizao Grau de satisfao no desempenho das principais funes da biblioteca (conquistas principais). Importncia concedida pela comunidade educativa. Melhorias desejadas. Demandas dos usurios. Para a avaliao destacaram-se os seguintes agentes:
Equipe de direo e coordenao pedaggica: na qualidade de responsveis pela promoo dos diversos programas de trabalho na escola.
Responsvel pela biblioteca: como gestor e dinamizador desse espao. Professores: tanto como usurios quanto como participantes nas atividades de planejamento, gesto e dinamizao da biblioteca.
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Alunos: como usurios e participantes das atividades relacionadas gesto e dinamizao da biblioteca.
Por fim, uma observao deve ser feita em relao organizao do sistema de ensino no Brasil, indispensvel para produzir melhor entendimento: sendo o pas uma federao, existe autonomia de estados e municpios para proporem suas prprias polticas, programas, projetos, apenas acatando/aceitando formulaes vindas do Governo Federal e recursos, se assim entenderem ser adequado. Essa condio faz com que uma poltica nacional adquira cor e feio prpria em cada local, mesmo quando adotada e executada. Ou seja, o MEC no tem poder para a execuo de polticas, e a rede federal que ainda lhe pertence mnima, cuja origem remonta histria do Imprio, e representa nfima parcela do conjunto brasileiro. Entretanto, constitucionalmente, o poder colaborativo da Unio com estados e municpios, suplementando recursos, extremamente importante e indispensvel, sempre que se quer interferir politicamente em um projeto educacional, para torn-lo includente, diverso e democrtico. Apropriar-se da condio como cada pas gestiona seus sistemas de governo e poder poltico, no mbito de pesquisa comparada, condicionante para a compreenso do modo como os sistemas escolares operam, por ser impossvel, em muitos casos, comparar situaes to diversas como as que, seguramente, apresentaro os quatro pases envolvidos.
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CONSTITuD NA PESQuIS BRASILEIR
ARTE 3: A AMOSTR
PARTE 3: A AMOSTRA CONSTITuDA NA PESQuISA BRASILEIRA

Trabalhar uma realidade ampla por amostra, por definio estatstica, significa tomar qualquer poro ou parcela convenientemente selecionada do universo da pesquisa (populao); significa, portanto, tomar como referncia representativa do todo um subconjunto de elementos definidos no universo da pesquisa. O universo ou populao de uma pesquisa depende do tema a ser investigado, e a amostra, poro ou parcela do universo submetida verificao, obtida ou determinada por uma tcnica especfica de amostragem. Atualmente, as tcnicas de pesquisa por amostragem tm sido aperfeioadas e geralmente evitam problemas de estimativas em levantamento de dados. Para esses fins, o termo representativo significa que cada elemento da populao tem uma probabilidade conhecida de ser selecionado para a amostra, embora essa probabilidade possa ou no ser a mesma para cada elemento. A maioria das pesquisas de qualidade emprega mtodos probabilsticos de amostragem. Essa tcnica elimina o vis inerente a outros mtodos de amostragem. Para a pesquisa em referncia, escolheu-se a Amostragem Multiestgios (AM), que dividiu a populao em subpopulaes, por sua vez divididas em subsubpopulaes, em vrios estgios. Uma amostra aleatria foi selecionada em cada estgio para compor a amostra total. A vantagem desse esquema de amostragem no requerer uma lista (cadastro) de todos os elementos da populao, mas apenas listas de regies, de estados, municpios, bairros, ruas, etc. A AM requer aplicao da regra de probabilidade proporcional ao tamanho (PPT) para garantir iguais probabilidades para os elementos a serem selecionados na amostra. Os critrios mais importantes em qualquer pesquisa estatstica so aqueles que garantem a confiabilidade registro correto da informao; validade da informao; e registro do tipo correto de informao. O resultado mnimo exigido de pesquisa estatstica que essa indique o alcance e a distribuio do tema em foco. A confiabilidade de uma pesquisa depende da capacidade de fazer o levantamento de dados sem cometer erros na coleta (levantamento) dos dados. A observao por amostragem confivel somente quando a amostra
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tem a mesma composio, ou seja, contm todas as caractersticas e representativa de todos os segmentos da populao. A confiabilidade depende ainda de que o entrevistado tenha boa memria, e para isso deve-se levantar a informao imediatamente aps a ocorrncia do que se quer investigar. A percepo de um acontecimento pode ser afetada pelo tempo que tenha transcorrido, assim como por atitudes pessoais com respeito a esse fato; essas vises podem ser positivas ou negativas, o que deve ser evitado para no comprometer o conjunto que se deseja analisar. A validade garantida quando o pesquisador e o entrevistado tm ideias precisas sobre o que se est investigando. A ao voluntria de participao no levantamento desejvel, porm se torna necessrio o controle do conhecimento dos entrevistados sobre o foco da pesquisa para no desequilibrar a estrutura desejada ao experimento. A formulao do tamanho da amostra possivelmente a tarefa mais importante na esquematizao de uma pesquisa estatstica. Sem um tamanho de amostra apropriado, os usurios no podem ter a certeza de que as unidades de observao tenham sido selecionadas aleatoriamente; ou seja, que todos os elementos tenham a mesma probabilidade conhecida de participar da amostra. O tamanho da amostra para um trabalho de pesquisa, devido preciso que exigida, pode ser interpretado como a amplitude de um intervalo (de confiana) em torno de uma medida populacional que garanta um grau de certeza para os resultados desejados. Geralmente, as pesquisas de problemas prticos exigem amostras grandes (de acordo com a teoria estatstica, de tamanho igual ou maior que trinta, 30), nas quais se pode empregar a distribuio normal, ou curva de Gauss, garantindo todas as caractersticas cientficas para calcular o seu tamanho. O nvel de confiana de uma pesquisa estatstica arbitrrio usual mente de 95% de preciso o fator que indica esse nvel na distribuio normal padro , e estabelecido pela tabela da distribuio de probabilidades padro. Os objetivos da pesquisa indicaram a obteno de um tamanho de amostra considerando como populao do estudo o total das escolas pblicas de Ensino Fundamental e Ensino Mdio das redes municipal, estadual e federal, de todo o territrio nacional, e que possuam biblioteca ou sala de leitura. Foram, ainda, prefixados o erro amostral e o nvel de confiana, com os seguintes valores: 1. Tamanho da populao: N = 43717 2. Erro de amostragem: e = 0,07 = (7%) 3. Proporo de ocorrncia do evento: p = 0,05 = (5%) 4. Nvel de confiana: = 1,96 (para um nvel de confiana de 95%)
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Parte 3: A amostra constituda na pesquisa brasileira
O desenho do modelo de Amostragem Multiestgios (ou com repartio proporcional) fez-se com a seguinte abordagem:

Primeiro estgio: grandes regies geogrficas selecionadas. Segundo estgio: um estado selecionado em cada regio geogrfica. Terceiro estgio: municpios selecionados em cada estado, com dois critrios qualitativos: sempre incluir a capital do estado e um ou mais municpios includos em um raio de 100 km da capital (em geral, da regio metropolitana).
Quarto estgio: escolas selecionadas conforme critrios de porte (nmero de alunos), tipo de rede, localizao, existncia de biblioteca ou sala de leitura, entre outros.
Para que cada escola pesquisada tivesse a mesma probabilidade de ser escolhida utilizou-se a regra de PPT, ou seja, para cada municpio fez-se a comparao entre o tamanho da amostra desejada e o tamanho do cadastro existente para aplicar o fator de correo. A escolha dos estados foi definida, a priori, pelo MEC, levando em conta alguns critrios: representar cada uma das cinco regies geogrficas (N, NE, CO, S, SE), portanto, cinco estados; e incluir, entre os cinco, dois estados participantes da pesquisa anterior de Avaliao diagnstica do Programa Nacional Biblioteca da Escola (foram, ento, selecionados Gois e Bahia). A amostra comps-se de duzentas escolas selecionadas aleatoriamente da populao total do Brasil, entre 43 717 escolas pblicas das redes federal, estaduais e municipais que oferecem Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio, com bibliotecas ou salas de leitura, garantindo a confiabilidade segundo os parmetros acima estabelecidos. Alm das escolas, e considerando os instrumentais utilizados, os dados tcnicos da pesquisa so os seguintes: duzentos diretores e/ou coordenadores pedaggicos; duzentos responsveis por bibliotecas; seiscentos professores e 1,2 mil alunos, procedentes de distintos segmentos de ensino e escolas de regies, estados e municpios selecionados. A classificao dos municpios da amostra levou em conta a seleo das capitais, juntamente com o municpio de maior probabilidade entre os selecionados: as capitais, por concentrarem maior populao e, consequentemente, maior nmero de escolas, e um municpio da regio metropolitana, seguindo o critrio de concentrao populacional e de escolas de Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio com bibliotecas. A regio metropolitana compreendida pelo conjunto de municpios que esto sediados em at 100 km da capital, o que foi tomado tambm como critrio de facilitao de tempos de deslocamento e acesso por parte dos pesquisadores.
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A escolha foi realizada por amostra sistemtica, garantindo a mesma probabilidade de seleo a todas as escolas do universo pesquisado, conforme a regio geogrfica onde os municpios esto inseridos. Compreender o tamanho da rede pblica de Ensino Fundamental e de Ensino Mdio no Brasil indispensvel para aquilatar no apenas a necessidade da amostra estatstica, mas tambm a grandiosidade do desafio de construir polticas pblicas de qualquer natureza, incluindo-se a polticas de bibliotecas. Alguns dados auxiliam essa visualizao do que se tem de oferta escolar no Brasil. As matrculas da Educao Bsica 6 so oferecidas pelas administraes municipais (46,0%), o equivalente a 24 500 852,
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A Educao Bsica no Brasil inclui a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio.
seguidas pela rede estadual, que oferece (40,3%) do total, o que representa 21 433 441. A rede privada responde por 7 101 043 matrculas, e a rede federal, por 197 532. Destaque-se que o nmero total de matrculas registrado em 2008 inclui o retorno da participao de escolas privadas como respondentes do Censo Escolar. No Ensino Fundamental, a participao das redes municipais corresponde a 54,4% das matrculas, cabendo s redes estaduais 34,3%, enquanto as escolas privadas atendem a 11,3%, restando s federais 0,1%. A rede estadual continua respondendo pela maior oferta de vagas no Ensino Mdio. Em 2008 representou 85,8% das matrculas. A maior concentrao da oferta de Ensino Mdio pela rede estadual registrada na Regio Norte (92,3%), enquanto a menor est na Regio Sudeste (84,0%). As demais matrculas distribuem-se entre escolas privadas (11,6%), municipais (1,6%) e da rede federal de ensino (1,0%). A rede de escolas pblicas que atendem aos anos iniciais do Ensino Fundamental constituda de 122 172 estabelecimentos, e a que atende aos anos finais do Ensino Fundamental composta por 49 799 estabelecimentos de ensino (Inep, 2008). Para melhor identificao dos locais da pesquisa, especialmente considerando a necessidade de comparao com outros pases, apresenta-se o mapa do Brasil e de cada estado, buscando melhor identificar a abrangncia da amostra realizada. A localizao dos estados pode ser observada nas ilustraes a seguir:
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Ilustrao 1: Mapa do Brasil Regies geogrficas e estados i_0001_BIBLIOTECA_22

60O 40O
VENEZUELA COLMBIA SURINAME RORAIMA GUIANA
GUIANA FRANCESA
AMAP Equador
0
AMAZONAS
PAR
MARANHO
CEAR
RIO GRANDE DO NORTE PARABA PERNAMBUCO
PIAU ACRE TOCANTINS RONDNIA PERU MATO GROSSO DISTRITO FEDERAL BOLVIA GOIS MINAS GERAIS MATO GROSSO DO SUL SO PAULO
crnio de Capri Trpico
ALAGOAS SERGIPE BAHIA
OCEANO ATLNTICO
ESPRITO SANTO
20S
PARAGUAI PARAN ARGENTINA SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL
RIO DE JANEIRO
OCEANO PACFICO
CHILE
Regies Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
URUGUAI
237 1 cm 237 km
474 km
Considerando-se todos os parmetros descritos nos itens anteriores, a amostra selecionada fez-se na sequncia dos quadros a seguir, contendo escolas da populao desejada, escolhidas aleatoriamente (por sorteio) entre aquelas existentes nos municpios indicados com as caractersticas especificadas para a estratificao estatstica.
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Tabela 1: Total de escolas por regio geogrfica
Regies Norte Amazonas Par Amap Acre Roraima Rondnia Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Pernambuco Paraba Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Esprito Santo Rio de Janeiro Minas Gerais So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Gois Mato Grosso
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Nmero de Escolas 23.345 5.089 11.751 720 1.666 701 1.546 1.872 71.649 12.855 6.822 9.138 3.602 8.508 5.763 3.044 2.201 19.716 39.752 3.264 6.304 13.641 16.543 20.498 7.055 5.342 8.101 7.575 3.428 2.403 1.146 598 162.819
Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio com biblioteca
Mato Grosso do Sul Distrito Federal Brasil
Tabela 2: Representao do peso regional de escolas de EF e/ou EM com biblioteca 8
Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Escolas Total 23.345 71.649 39.752 20.498 7.575 162.819 EF e/ou EM7 21.890 65.143 30.277 16.069 6.436 139.765 Com biblioteca8 3.320 10.065 16.956 10.547 2.829 43.717
Peso Regional % 7,59 23,02 38,79 24,13 6,47 100,00
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Tabela 3: Nmero de escolas na amostra, por regio
Nmero de Escolas de EF e/ou EM com biblioteca9 Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total 3.320 Acre 10.065 Bahia 16.956 Rio de Janeiro 10.547 Santa Catarina 2.829 Gois 43.717 Total Estado 85 305 1.016 117 254 1.777
Amostra por Estado10 10 34 114 13 29 200

9
Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio com biblioteca Estabelecida pelo peso regional
10
Pode-se observar que o total de escolas dos estados selecionados corresponde a 4,07% de todas as escolas pblicas brasileiras de Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio que possuam bibliotecas/sala de leitura em 2007 (ano referncia do conjunto de dados disponibilizados pelo MEC).
Tabela 4: Total de escolas de EF e/ou EM com biblioteca9 nos estados da amostra
Estado Acre Bahia Rio de Janeiro Santa Catarina Gois Total
No de escolas de EF e/ou EM com biblioteca no universo da pesquisa Capital Rio Branco Salvador Rio de Janeiro Florianpolis Goinia 79 262 877 81 210 1.509 Demais municpios 6 43 139 36 44 268 Total 85 305 1.016 117 254 1.777
Tabela 5: Percentual de escolas de EF e/ou EM com biblioteca9 no universo da pesquisa, nas capitais e nos municpios dos estados da amostra
% de Escolas de EF e/ou EM com biblioteca no universo da pesquisa Capital Rio Branco Salvador Rio de Janeiro Florianpolis Goinia 93,20 84,53 91,67 70,54 83,27 88,00 Demais municpios 6,80 15,47 8,33 29,46 16,73 12,00
Tabela 6: Nmero de escolas na amostra em capitais e municpios
no de escolas na amostra Capital Rio Branco Salvador Rio de Janeiro Florianpolis Goinia Demais municpios 14 Sena Madureira 40 Camaari 67 Duque de Caxias 33 So Jos 11 Anpolis 165 1 6 11 15 2 35 Total 15 46 78 48 13 200
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Para facilitar a localizao dos municpios e das capitais dos estados brasileiros que fizeram parte da pesquisa, apresenta-se o mapa de cada estado respectivo, que possibilita, especialmente no contexto de uma pesquisa comparada, a compreenso do espectro da pesquisa e a abrangncia geogrfica da amostra.
Ilustrao 2: Acre
i_0002_BIBLIOTECA_25
70O
Ilustrao 3: Bahia
45O
40O Juazeiro Xique-Xique Barra Barreiras Bom Jesus da Lapa Santa Maria da Vitria Irec Seabra Lenis
Japlim
Cruzeiro do Sul Porto Vlter Tarauac Taumaturgo Feij Manuel Urbano
TOCANTINS
AMAZONAS
PIAU
Paulo Afonso Canudos ALAGOAS Senhor do Jeremoabo 10S Bonm Serrinha Feira de Itaberaba Santana Alagoinha Cachoeira Candeias Camaari Salvador Jacobina
PERNAMBUCO
SERGIPE
ACRE
10S
PERU
Assis Brasil
Ponte Rio Acre Branco Plcido de Castro Xapuri Braslia
GOIS
Foz do Jordo
Sena Madureira
Valena Jequi OCEANO Ipia Brumado Guanambi ATLNTICO Itabuna Vitria da Ilhus Conquista 15S MINAS Itapetinga Canavieiras GERAIS S. Cruz Cabrlia Porto Seguro Itamaraju
BAHIA
100 1 cm 100 km
200 km
BOLVIA
0 152 1 cm 152 km 304 km
Caravelas
i_0004_BIBLIOTECA_25 Ilustrao 4: Gois

50O
TOCANTINS
So Miguel Porangatu do Araguaia
MATO GROSSO
15O Niquelndia Ceres Anpolis Luzinia Cristalina
DISTRITO FEDERAL
Braslia
Aragaras
GOIS
Goinia Piracanjuba Rio Verde Morrinhos Itumbiara
MINAS GERAIS
Mineiros Jata
Pires do Rio Ipameri Catalo
94 1 cm 94 km
188 km
42
Ilustrao 5: Rio de Janeiro

45O
43O 41O
ESPRITO SANTO 21S

Itaperuna
MINAS GERAIS
Trs Rios Volta Resende Redonda
Cantagalo
So Fidlis Campos dos Goitacazes
Nova Valena Friburgo Barra do Pira Terespolis Maca Barra Vassouras Petrpolis Mansa OCEANO Nova Iguau Duque de Caxias Bzios ATLNTICO S. Joo So Gonalo de Meriti Angra Niteri Araruama dos Reis Rio de Janeiro Cabo Frio Maric 23S
0 36 1 cm 36 km 72 km
RIO DE JANEIRO
So Joo da Barra
A seleo alcanou 165 escolas nas capitais e 35 nos demais municpios situados em um raio de at 100 km.
Ilustrao 6: Santa Catarina
52O
PARAN
So Miguel dOeste Xandim Xanxer Chapec
50O Mafra Canoinhas Joinville Porto Unio
25S
SANTA CATARINA
Caador Videira Ibirama Blumenau Itaja Brusque
RIO GRANDE DO SUL
Rio do Sul Joaaba Curitibanos Concrdia Campos Novos Lajes
Florianpolis So Jos 26S
So Joaquim Tubaro
Laguna
Cricima
0 55 1 cm 55 km 110 km
Ararangu
OCEANO ATLNTICO
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ARA A REALIZAO DA PESQuISA NO BRASIL
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ARTE 4: OS PROBLEMAS
PARTE 4: OS PROBLEMAS PARA A REALIZAO DA PESQuISA NO BRASIL

Os problemas encontrados para a concretizao da pesquisa, aqui relacionados e tratados, no constituram entrave sua realizao, entretanto servem de alerta a outros pesquisadores que se dispuserem a fazer investigaes de porte similar que se realizou pela UERJ. Estes problemas esto categorizados, favorecendo a compreenso e a leitura das questes, por estarem didaticamente apresentados.
4.1. OFCIO DE COMUNICAO DA PESQUISA E CARTA DE APRESENTAO DOS PESQUISADORES

Por experincia em pesquisa anterior desse porte, uma das providncias iniciais tomadas para garantir o acesso dos pesquisadores s escolas foi o contato e o ofcio encaminhado pelo MEC/SEB s redes/Secretarias de Educao, com a finalidade de informar previamente aos gestores da disposio de acolhimento esperada pelo MEC aos pesquisadores que em breve chegariam aos estados. Os pesquisadores, de posse tambm de uma carta de apresentao, tinham como primeiro ato a busca de contato com as Secretarias de Educao. Quando se apresentavam, davam indicaes referentes pesquisa e a seus objetivos e buscavam agendar as escolas para as visitas e entrevistas. De modo geral, o procedimento foi bem-sucedido em todos os estados.
4.2. AGENDAMENTO DAS VISITAS S ESCOLAS

Esse agendamento, em alguns estados, ficou comprometido pela no localizao do ofcio enviado pelo MEC/SEB. Com a experincia de pesquisas anteriores, quando esse fato ocorreu, os pesquisadores contataram a coordenao da pesquisa no Rio de Janeiro, que acionou a Secretaria de Educao Bsica do MEC, para que as cartas fossem reenviadas com a brevidade que a questo exigia. Muitas vezes, cpias das cartas j remetidas pelo MEC, enviadas por e-mail ao pesquisador, agilizaram os procedimentos. Algumas Secretarias de Educao disponibilizaram transporte para os pesquisadores, favorecendo os percursos e acelerando o trabalho consideravelmente. Mesmo tendo sido o tempo estimado para uma escola por dia, e uma equipe proporcional ao total da amostra no estado, ainda assim, em alguns casos, esse tempo foi bastante comprometedor. Um dos casos
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era quando a escola dispunha de sries em turnos alternados, o que acabava por manter o pesquisador durante todo o dia na escola e, at mesmo, noite, quando havia classes de Ensino Mdio ou de Educao de Jovens e Adultos no turno noturno.
4.3. ACOLhIMENTO NAS ESCOLAS

Todas as escolas acolheram muito bem a pesquisa. Na maioria dos casos, a pesquisa era entendida como possibilidade de novos recursos para a escola, para a biblioteca, o que fez realar sua falta, como maneira de sensibilizar as autoridades para a ampliao dos espaos e do acervo. Quando isso acontecia, exigia do pesquisador gasto maior de tempo em cada escola, para explicar, passo a passo, a todos os informantes os objetivos, a metodologia e o propsito da pesquisa, mantendo sob controle a expectativa e destacando a importncia das informaes para o conjunto da educao brasileira. Alunos e os poucos bibliotecrios encontrados receberam as equipes muito bem. Entretanto, em algumas escolas, houve a percepo de uma certa maquiagem ou preparao dos espaos e de pessoas para receberem os pesquisadores. Escolas em que visivelmente a biblioteca no era utilizada, mas tudo se organizava para fazer supor sua atividade: durante a visita, nenhum aluno a buscou, fazendo crer que desconheciam a existncia daquele espao; camadas de p sobre os livros, indicando que no s no eram limpos como tampouco manuseados; instalao de funcionrio frente do computador, representando o papel de digitador, com uma pilha de livros, e sem sequer conseguir mover o mouse. No tocante entrevista com professores trs de cada escola , o preenchimento do questionrio nem sempre se deu facilmente, considerando a rotina escolar, ou seja, a necessria presena desses profissionais em suas respectivas turmas. Em outros casos, observou-se um descrdito muito forte dos professores em relao ao sentido da pesquisa, que resultou em negativas participao como informante ou, at mesmo, em atitudes descorteses e irnicas com os pesquisadores e com as perguntas dos questionrios. Uma das alegaes para a no participao tem reflexos na concepo de biblioteca/centralidade do papel que professores e escola adotam: somente professores de Lngua Portuguesa estariam habilitados a responder, pois seriam aqueles que devem ter envolvimento com esse equipamento escolar. Da parte dos alunos trs representantes do 5o ano de Ensino Fundamental e trs do 9o ano do Ensino Fundamental ou da 1a srie do Ensino Mdio (EM) a pesquisa sempre mereceu o melhor acolhimento. No poucas foram as vezes em que a equipe precisou recusar estudantes que se ofereciam para participar, sob a explicao de que apenas trs de cada srie indicada estavam previstos, o que os deixava, frequentemente, desapontados. Se, por um lado, o preenchimento do questionrio no causava transtornos
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Parte 4: Os problemas para a realizao da pesquisa no Brasil
rotina escolar, por outro, com a sada de trs a seis estudantes, o critrio de escolha adotado por parte de professores e diretores em muitos casos parecia priorizar a condio de leitores do grupo de entrevistados, o que pode ter comprometido, em certa medida, os dados da pesquisa. Houve casos, entretanto, em que os alunos foram escolhidos aleatoriamente pela equipe. Com relao a bibliotecrios/responsveis por bibliotecas, de modo geral acolheram bem a pesquisa, embora com muitas dificuldades para o preenchimento dos questionrios. Entre os entrevistados, eram os que demoravam mais tempo nessa atividade, com mdia de tempo elevada para completar todas as informaes. Alguns dos seguintes aspectos podem ter contribudo para isso: o fato de o questionrio ser bastante extenso e com muitos detalhes, como gesto; acervos; o fato de os entrevistados no serem bibliotecrios, na maioria dos casos, desconheciam aspectos da intimidade de profissionais com a requerida formao; um terceiro, o fato de no existirem propriamente bibliotecas, com acervos catalogados e informaes consolidadas; e, por fim, o fato de os entrevistados geralmente considerarem o questionrio de difcil compreenso.
4.4. O TEMPO DA PESQUISA EM CAMPO E OS DESLOCAMENTOS

Entre os problemas levantados pelos pesquisadores em relao pesquisa, um deles foi recorrente: o tempo para a realizao. Pode-se dizer que o tempo previsto teve papel limitador nesse estudo, considerando a complexidade dos atos da leitura e da escrita, especialmente no espao da biblioteca escolar. Compreender melhor cada um desses contextos e os sujeitos que a circulam, incluindo os usos que fazem daquele espao, significa que uma pesquisa no pode restringir-se ao preenchimento de questionrios, j que exige um mergulho no cotidiano escolar, como sugere Alves (2000). Apesar da previso de 11 a 12 dias para o trabalho de campo, os pesquisadores consideraram esse tempo insuficiente para que pudessem trabalhar como seria desejvel. Um dos motivos dessa insuficincia est ligado ao fato de a amostra das escolas ser aleatria, feita por sorteio; ao final, as sorteadas localizavam-se em reas geogrficas distantes no territrio, com grande tempo de deslocamento entre elas, o que exigia diariamente esforo do pesquisador para percorrer essas distncias, e tornou-se impossvel cobrir duas escolas em um mesmo dia, em face desses percursos. Os deslocamentos para as escolas, em algumas cidades, implicam distncias muito grandes, especialmente no caso das localizadas em subrbios e periferias, constituintes de boa parte da amostra. O servio de nibus urbanos, em cidades litorneas, por exemplo, revela grande diferena entre a orla quase sempre identificada como rea nobre e de grande apelo turstico e o restante da cidade, onde reside a maioria da populao. As esperas nos pontos de nibus em muitos casos foram longas; a qualidade dos nibus, sofrvel; o servio oferecido, de custo elevado para a
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populao; e os trajetos, extremamente longos. A experincia com os deslocamentos, entretanto, no revelou somente isso: deixou ver o invisvel das cidades, o que no se mostra: locais mais distantes e pobres muito abandonados, com lixo pelas ruas e esgoto a cu aberto, ruas esburacadas ou de terra sem nenhum vestgio de asfaltamento, casas pauprrimas e prdios escolares abandonados, sujos e depredados. Tambm a falta de sinalizao nas cidades dificultava a localizao dos prdios escolares, ficando os pesquisadores na dependncia da boa vontade e da receptividade das pessoas nas ruas. A falta de policiamento raro, quando existente, em especial nas regies mais pobres e distantes da orla causava insegurana, agravada pelos constantes avisos das pessoas para que os pesquisadores no circulassem em alguns lugares noite ou at mesmo durante o dia. Os problemas de deslocamento aliados ao (curto) perodo de campo, ao tamanho da amostra selecionada, s dificuldades de agendamentos iniciais e ao tempo de aplicao dos questionrios foram determinantes para que, em poucas ocasies, tenha sido possvel retornar mais de uma vez a algumas escolas, de modo a encontrar todos os entrevistados previstos. Sobretudo em relao a bibliotecrios/responsveis por bibliotecas (cujo horrio de trabalho com frequncia se limitava a um turno ou a dias alternados na escola) e a alunos de diversos segmentos, em escolas com turnos diferenciados para cada um deles, foi difcil conciliar a presena de todos durante um nico perodo ou dia, o que determinou alguns questionrios sem preenchimento e alcance de entrevistados inferior ao previsto na amostra.
4.5. OS INSTRUMENTOS DA PESQUISA

Quanto aos instrumentos, no foram feitos testes de validao, pelo fato de j se trabalhar com material testado a priori, por ser oriundo do estudo espanhol. Entretanto, a adaptao parece ter evidenciado alguns problemas que devem ser apontados, considerando a diversidade regional do pas, expresses correntes com sentidos diferenciados, etc. Na relao com os participantes da pesquisa, e mesmo durante o preenchimento do Roteiro de Observao do Pesquisador, algumas questes, pelo modo como foram elaboradas, dificultaram o entendimento pelo entrevistado. Um exemplo foi a questo 21 do questionrio dos professores: Em que aspectos voc considera que a biblioteca escolar consegue resultados satisfatrios? De modo geral, todas as pessoas apresentaram dvidas sobre seu enunciado, no percebendo se a pergunta se referia biblioteca da escola em que atuava ou ao conceito geral de papel da biblioteca escolar. Do mesmo modo, no Roteiro, algumas questes preveem respostas de posicionamento extremo, dificultando a deciso, aps a observao no momento da visita biblioteca. Vejam-se estes exemplos: Questo: Localizao, acesso e sinalizao; Item: Acesso; Tpico: No possvel o acesso a deficientes fsicos ou a cadeirantes. A afirmao de que no possvel o acesso definitiva, contra a
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ideia possvel de que a sala possa no ter rampas, o que no significa, necessariamente, total impedimento de acesso a um cadeirante. Questo: Condies para o trabalho; Item: Mobilirio; Tpico: O estado do mobilirio muito melhor do que o restante da escola. A comparao feita nessa opo dificulta a avaliao, pois a expresso muito melhor implica a formulao de um juzo de valor do pesquisador sobre o mobilirio da escola, no momento da visita, que pode ser extremamente crtico, em dada situao, porm relativizado, no conjunto de escolas da amostra. Tambm entre os alunos, durante a aplicao dos questionrios, foram percebidas algumas dificuldades no entendimento das questes. Duas delas foram significativas e necessitaram maior ateno na compreenso dos dados. A primeira dizia respeito a questes referentes biblioteca de sala de aula. Os alunos liam a pergunta sobre a biblioteca de sala de aula e a associavam biblioteca da escola. Alguns pesquisadores, tendo percebido a interpretao feita pelos alunos, passaram a explicitar a inteno do item durante a entrega dos questionrios, para que prestassem ateno redobrada nos enunciados e na possvel relao entre as perguntas. Ainda assim, observou-se que muitos alunos se equivocaram ao discriminar a biblioteca de sala de aula da biblioteca da escola. Assim, na questo 29, H uma biblioteca na sua sala de aula?, apesar de alguns alunos responderem no, isso no significa necessariamente que no haja, porque esses mesmos alunos, em seguida, na pergunta 31, Que materiais voc encontra na biblioteca da sua sala de aula?, foram capazes de assinalar algumas opes, como se esses materiais existissem. Em alguns casos, alunos se deram conta do equvoco e solicitaram a correo, mas em outros casos isso no ocorreu. Uma segunda observao em relao aos alunos foi quanto ao significado da palavra catlogo, desconhecida para muitos, o que obrigou o pesquisador a explicar o sentido da palavra para contribuir no entendimento da questo. Talvez esse desconhecimento tenha interferido nas respostas de no utilizao do catlogo. Mas, em todo caso, preciso tambm encarar os problemas de leitura e interpretao de questionrios de pesquisa como eventos de letramento, especialmente para alunos do 5o ano. Afinal, para que se aprende a ler e a escrever? No seria, essa, tambm, uma funo instrumental do aprendizado da leitura e da escrita? Finalmente, vale registrar, durante a pesquisa, a identificao de discursos que se do em sentido contrrio aos que desqualificam as escolas pblicas e seus profissionais, especialmente percebidos em situaes em que se tentou compreender o cotidiano escolar para alm do visvel, mergulhando com todos os sentidos nesses espaos, como sugere Alves (2000). S assim foi possvel compreender o depoimento de uma diretora de escola, situada em Vigrio Geral, no Rio de Janeiro:
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Costumam dizer que ns somos polivalentes, mas eu acho que somos mais valentes. Estamos situadas numa rea de risco, apesar da escola no constar das 150 assim consideradas pela SME/RJ. Uma pena porque assim teramos alguns benefcios (recursos financeiros; profissionais para atuarem nos finais de semana com a comunidade, por meio de vrias atividades culturais; uniforme completo para os alunos, materiais diversos). Situao (rea de risco) que acaba justificando a rotatividade de muitos professores, pelo medo que sentem aqui, principalmente quando h confronto entre os traficantes e a polcia. Mas, felizmente, a escola mantm uma boa relao com a comunidade e atualmente contamos com duas profissionais da Secretaria de Desenvolvimento Social, que vm enriquecendo essa relao. Infelizmente, por falta de profissionais, a nossa biblioteca est desativada. Tentei sugerir uma professora daqui, mas foi negado o pedido porque ela foi cedida para atuar em sala de aula.
4.6. CONTEXTOS LOCAIS E RELAO COM A AMOSTRA

Problemas ligados ao contexto de cada rede de ensino tambm so dignos de nota. Este, localizado, deu-se pelo incio de uma anunciada greve na rede municipal de Salvador, que comeou to logo a equipe chegou a campo. Nesse caso, como a permanncia dos pesquisadores no poderia ser estendida, sob pena de comprometer o conjunto, e por limites temporais dos pesquisadores, houve necessidade de consulta equipe de estatstica para discutir o comprometimento da amostra, caso houvesse substituio por escolas da rede estadual. Isso feito, novos sorteios tiveram de ser realizados para contemplar uma amostra do tamanho compatvel com a anterior, mas agora somente contemplando escolas da rede estadual. Outro aspecto destacado ps-se no fato de ser, no caso das redes municipais, primeiro ano de governo (onde no houve reeleio), e muitas equipes da secretaria, consequentemente, ainda serem nefitas nos cargos e desconhecerem problemticas mais aprofundadas da rede. Um problema a ser destacado diz respeito seleo das escolas, originariamente todas de Ensino Fundamental com bibliotecas. Em tese, portanto, com alunos de anos iniciais e de anos finais desse nvel de ensino. Entretanto, o que se observou que as escolas de Ensino Fundamental no oferecem mais, necessariamente, turmas correspondentes a todos os anos desse nvel de ensino, mas apenas parte dele: ou os anos iniciais do Ensino Fundamental (1o ao 5o ano) ou os anos finais do Ensino Fundamental (6o ao 9o ano). Isso significou que, em algumas escolas, no havia alunos de 9o ano a serem entrevistados, pelo fato de a escola s atender aos anos iniciais, o que significou diferenas no quantitativo previamente definido na amostragem. Em relao aos responsveis por bibliotecas, deve-se destacar que esse segmento composto por atores bem distintos, considerando os con50
textos em que atuam. Foram encontrados desde profissionais com formao em Biblioteconomia (ainda que sob forma de contrato, e no como servidores pblicos efetivos) na rede municipal de Florianpolis, por exemplo, como poltica recente, a ser valorizada pela pesquisa, at professores sem formao especfica, readaptados11 e espera de aposentadoria12. Um aspecto recorrente a destacar, tambm, a mobilidade do profissional professor nessa funo: no caso de falta de professores para salas de aula, os responsveis por bibliotecas so retirados da funo e retornam sala de aula, exigindo reconfiguraes do servio at ento prestado. Esse aspecto parece denotar com bastante clareza o lugar da biblioteca da escola um espao menor que a sala de aula, esta, sim, considerada o centro da atividade da escola. Como reflexo de todas as questes apontadas, pode-se ver, na tabela 7, o alcance dos entrevistados em cada uma das cinco unidades da Federao, por segmento. O conjunto de questionrios coletou informaes com os seguintes entrevistados, numericamente expressos.
Tabela 7: Entrevistados na pesquisa
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Readaptados so professores que, por motivos de sade, so afastados pela avaliao mdica das atividades sistemticas de sala de aula, ou seja, no tm mais turma de nenhum nvel de ensino, apenas cumprindo atividades de suporte na escola, mas sem vnculo com a docncia cotidiana. espera da aposentadoria no uma situao legalmente prevista, mas resultante de um beneplcito da gesto com professores e demais servidores que se encontram cumprindo tempo nal para prximo pedido de aposentadoria. Isso os afasta das atividades, em tese por admitir-se que as interrompero em meio do percurso, ou antes de o ano letivo ndar.
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Amostra escolas AC BA GO RJ SC Total Total previsto 15 46 13 78 48 200 200
Total 165 511 156 772 535 2139 2400
Alunos 5 ano (3)

o
Alunos 9o ano ou EM (3) 39 114 39 144 129 465 600
Professores (3) 45 137 39 236 144 601 600
Responsveis (1) 15 40 13 72 46 186 200
Diretores (1) 15 46 13 77 48 199 200
Pesquisador (1) 15 46 13 76 48 198 200
36 128 39 167 120 490 600
As diferenas encontradas em cada conjunto de informantes, por estado e nmero de escolas, como j discutido, deve-se ao fato de a amostra ter sido constituda sobre o total de escolas de Ensino Fundamental e Ensino Mdio que declaram ter biblioteca, independente de serem de 1o ao 9o ano ou de, apenas, terem os anos iniciais do Ensino Fundamental (1o ao 5o ano), ou somente os anos finais do Ensino Fundamental (6o ao 9o ano) e terem, ou no, Educao de Jovens e Adultos de nvel fundamental; ou, ainda, por serem estaduais, tambm abrigarem alunos de Ensino Mdio (nesse caso, definiu-se a amostra com alunos de 1a srie).
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ARTE 5: A COMPREENAvaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil
SO DOS INDICADORES DA PESQuISA
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PARTE 5: A COMPREENSO DOS INDICADORES DA PESQuISA

5.1. INFORMAES SObRE OS ESTADOS PARTICIPANTES DA AMOSTRA
Das escolas integrantes da amostra, 91 foram estaduais, 103 municipais e 6 federais, incluindo escolas militares, tcnicas e colgios de aplicao de universidades. Observe-se a distribuio na tabela, considerando a dependncia administrativa a que pertence cada escola.
Tabela 8: Distribuio das escolas investigadas por estados/municpios, considerando o tipo de dependncia administrativa
Estados / Municpios Acre Rio Branco Sena Madureira Bahia Salvador Camaari Rio de Janeiro Rio de Janeiro Duque de Caxias Santa Catarina Florianpolis So Jos Gois Goinia Anpolis Total
No de escolas por estados e municpios, segundo o tipo de dependncia administrativa Amostra 15 14 1 46 40 6 78 67 11 48 33 15 13 11 2 200 31 1 22 17 5 23 16 7 4 3 1 91 8 5 55 49 6 23 16 7 8 7 1 103 1 1 2 1 1 1 1 6 Estadual 10 9 1 Municipal 4 4 Federal 1 1 1 1 40 6 78 67 11 48 33 15 13 11 2 200 Total 15 14 1
A leitura compreensiva dos dados coletados e tratados da pesquisa deve-se fazer a partir de algumas informaes relevantes sobre cada unidade da federao em que se realizou. A dimenso geogrfica de cada uma delas no significativa para explicar o tamanho da amostra, nem o conjunto de escolas, se no for contextualizada a origem histrica como os sistemas de ensino e as ofertas pblicas se configuraram no territrio brasileiro, tendo em conta a concentrao da populao no litoral, a migrao
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para as grandes capitais, os vazios ainda prevalentes em algumas regies, resultantes das formas de ocupao do territrio e, hoje, abenoados como um modo de minimizar os danos causados ao ambiente pelo paradigma adotado de superioridade dos seres humanos sobre a natureza. Para isso, inicia-se apresentando alguns elementos de compreenso dos estados e dos municpios onde a investigao se realizou.
5.1.1. REGIO NORTE: ESTADO DO ACRE, CAPITAL RIO BRANCO E MUNICPIO DE SENA MADUREIRA
O estado do Acre (AC) tem 22 municpios em um territrio de 152 581 km2 e populao estimada, em 2009, de 691 132 habitantes. S em 1904 o Acre foi definitivamente anexado ao Brasil pelo Tratado de Petrpolis, tornando-o Territrio Federal do Acre, condio que perdurou at a promulgao da Constituio de 1988. A capital do Estado do Acre (o nome Acre origina-se de quiri, transcrita pelos exploradores dessa regio da palavra Uwakuru, do dialeto dos ndios Ipurin), foi fundada em 28 de dezembro de 1882. Rio Branco, em 2009, tinha populao estimada em 305 954 pessoas, em 9 223 km2 de territrio. A regio, hoje conhecida como Municpio de Rio Branco, tem origem quando da chegada do seringalista Neutel Maia, em fins de 1882, juntamente com sua famlia e trabalhadores que trazia para a produo de borracha, e onde fundou seu primeiro seringal margem direita do rio Acre, iniciando ali as construes de barraces e barracas, em terras antes ocupadas pelas tribos indgenas Aquiri, Canamari e Maneteri. Em 1912 passou a ser denominada Rio Branco, em homenagem ao baro de Rio Branco, chanceler brasileiro cuja ao diplomtica resultou no Tratado de Petrpolis. Em 1913, Rio Branco tornou-se municpio. Em 1920, capital do territrio do Acre e, em 1962, capital do estado, centro administrativo, econmico e cultural da regio. Rio Branco cortado pelo rio Acre, que divide a cidade em duas partes denominadas Primeiro e Segundo distritos. Por ser durante muito tempo territrio federal, o nmero de funcionrios pblicos sempre foi expressivo nas reparties e, na poca urea, viviam ali muitas das mais importantes famlias do territrio, incluindo um conjunto de imigrantes srio-libaneses. O municpio de Sena Madureira tem em 25 278 km2 uma populao estimada, em 2009, em 36 166 habitantes. A histria do municpio registra as expedies de destemidos nordestinos que ali chegaram por volta de 1861 para a explorao de seringais da regio, prximos foz do rio Chambuiaco, no alto rio Purus, em territrio peruano. Nos idos de 1878, intensificou-se o povoamento desses rios com a vinda de mais nordestinos, que fugiam da seca, com isso incrementando a explorao de importantes riquezas regionais. Aps a celebrao do Tratado de Petrpolis, em 25 de setembro de 1904 no seringal Santa F, s margens do rio Iaco, foi fundada
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Parte 5: A compreenso dos indicadores da pesquisa
a cidade de Sena Madureira, sede tambm do departamento do Alto Purus, sendo designada capital do territrio do Acre. Em 1908, instalaram-se na cidade vrias representaes de rgos. Atravs de decreto do governo federal, datado de 1o de outubro de 1920, Sena Madureira deixou de ser a capital do Acre, transferida para Rio Branco.
5.1.2. REGIO NORDESTE: ESTADO DA BAhIA, CAPITAL SALVADOR E MUNICPIO DE CAMAARI

O estado da Bahia, integrante da Regio Nordeste, com rea de 564 692 km2, o maior estado da regio, com 417 municpios e populao estimada, em 2009, de 14 637 364 habitantes. Sua capital Salvador. A populao estimada da capital, em 2009, foi de 2 998 056 habitantes, em um territrio de 707 km2. Salvador j nasceu capital sem ter sido provncia, e foi por muitos anos a maior cidade das Amricas. O primeiro contato dos descobridores portugueses com as terras da atual cidade de Salvador ocorreu quando da viagem da nau que levou ao reino a boa nova do descobrimento. A expedio que viera de Portugal para reconhecer a nova conquista da coroa, a 1o de novembro de 1501, encontrou uma baa ampla, cheia de ilhas e muitos habitantes, qual, sob inspirao da prpria data, dera o nome de Baa de Todos os Santos. Inicialmente, a regio era habitada apenas por ndios. Por conta de um naufrgio em 1510, a eles se juntaram os tripulantes de um navio francs, e, dentre estes, encontrava-se Diogo lvares Correa, o Caramuru. Em 1536, chegou na regio o primeiro donatrio, Francisco Pereira Coutinho, que recebeu donataria do rei dom Joo III. Mais tarde, o soberano portugus resolveu criar um Governo Geral com jurisdio sobre todo o territrio, o que foi feito por Tom de Sousa. Na Ponta do Padro chegou a expedio, com ordens do rei de Portugal para fundar uma cidade-fortaleza chamada do So Salvador. A cidade do So Salvador da Bahia de Todos os Santos foi sede da administrao colonial do Brasil at 1763, quando o Rio de Janeiro tornou-se capital. Os primeiros escravos que aportaram na capital do Novo Mundo vieram da Nigria, Angola, Senegal, Congo, Benin, Etipia e Moambique, a partir de 1550. O acar, no sculo XVII, j era o produto mais exportado pela colnia, e no final desse sculo a Bahia se torna a maior provncia exportadora de acar. Em 1808, Salvador recebeu a famlia real portuguesa que fugia de Napoleo Bonaparte, ento invasor de pases europeus. Antes mesmo de proclamada a independncia do pas, j se lutava nas ruas de Salvador pela emancipao poltica. Depois, nos arredores da cidade, travaram-se as batalhas de Cabrito e Piraj, que culminaram, em 2 de julho de 1823, com a consolidao da Independncia Nacional. Em 1835, ocorre a revolta dos escravos muulmanos, conhecida como Revolta dos Mals. Durante o sculo XIX, Salvador continuou a influenciar a poltica nacional. Com a
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proclamao da Repblica e a crise nas exportaes de acar, a influncia econmica e poltica da cidade no cenrio nacional passa a ser cada vez menos importante. No perodo republicano, a fisionomia urbana da cidade sofreu modificaes sensveis. Salvador considerada a cidade com maior populao negra fora da frica. Camaari municpio da regio metropolitana de Salvador, distando desta cerca de 45 km, tem populao estimada, em 2009, de 234 558 habitantes, distribudos em rea de 760 km2. Sua histria remonta aos primeiros anos da colonizao. Originou-se em 1558, numa aldeia do povo Tupinamb, formada pelos jesutas s margens do Rio Joanes, sob o nome de
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Fonte: <http://www.skycraperlife. com/brazil>. Histrico de MANTOVANI, Maria Aparecida Pereira. In: IBGE. Canal Cidades@. Acesso em: 2 mar. 2010.
Aldeia do Divino Esprito Santo. Em 1938 restitudo o nome Camassary, pelo qual passara em fases anteriores, para designar o municpio13. A rede de escolas de Ensino Fundamental na Bahia integrada por 19 206 unidades e matrcula de 2 615 294 alunos, das quais 16 411 so municipais, contra 1 510 escolas de Ensino Mdio com matrcula de 650 079 alunos, o que significa dizer que h um dficit flagrante de oferta da Educao Bsica no estado. A rede de pr-escola tambm tem expressividade, com 13 837 unidades e 424 038 matrculas, sendo 12 069 municipais. No Ensino Superior a oferta se d em 121 estabelecimentos (218 754 matrculas), com apenas sete universidades pblicas. Em Salvador, a rede de Ensino Fundamental pblico registrava 552 escolas, enquanto a rede de Ensino Mdio pblico chega a 138 escolas. Em Camaari, a rede de Ensino Fundamental pblico conta com oitenta escolas, enquanto a de Ensino Mdio pblico tem 14 escolas (IBGE, 2008). No estado da Bahia, na rede estadual, a informao disponvel colhida com a bibliotecria responsvel pelo setor de distribuio de livro didtico foi a de que um trabalho vem sendo desenvolvido com as poucas bibliotecrias escolares, o que foi comprovado por um relatrio do ano de 2008, e confirmado pelas poucas bibliotecrias alcanadas pela pesquisa. Segundo a mesma informante, a rede estadual no realiza concurso para bibliotecrios h cerca de catorze anos, e que das duzentas aprovadas no ltimo concurso, ainda se mantinham em atividade apenas trinta, no estado todo.
5.1.3. REGIO CENTRO-OESTE: ESTADO DE GOIS, CAPITAL GOINIA E MUNICPIO DE ANPOLIS

Gois um estado situado no centro do pas, com rea de 340 086 km2. Recentemente (1988), o estado original foi dividido em dois, formando-se na regio mais ao norte o estado de Tocantins. Com populao de 5 926 300 habitantes, tem 246 municpios e 3 573 escolas de Ensino Fundamental, 858 de Ensino Mdio e 1991 de ensino pr-escolar (IBGE, 2008) e 75 de Ensino Superior (IBGE, 2007). A maior concentrao das escolas est na capital e em municpios da rea metropolitana, como antecipado na construo da amostra.
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Parte do seu territrio acolhe o Distrito Federal, cuja capital, Braslia, a sede do poder poltico brasileiro.
Tabela 9 : Dados educacionais do estado de Gois
IDH(1) 0,800 IDI(2) 0,725 PIB(3) 50.536.081,46 Taxas de Analfabetismo(4) 10 a 15 anos 15 anos ou mais 2,65 11,93 Taxa de Escolarizao Lquida Ensino Fundamental (07 a 14 anos) Ensino Mdio (15 a 17 anos) 95,6 47,9
Fonte: (1) ndice de Desenvolvimento Humano - PNUD - 2000; (2) ndice de Desenvolvimento da Infncia - UNICEF 2004; (3) IBGE 2005 valores em mil; (4) IBGE - Censo Demogrco de 2000.
Goinia est localizada no Planalto Central brasileiro e situa-se a 209 km de Braslia. Sua populao de 1 281 975 habitantes em 2009, segundo o IBGE, constituindo a segunda cidade mais populosa do Centro-Oeste e o 13o municpio mais populoso do Brasil. Desde sua fundao, a cidade apresenta grande crescimento demogrfico e expanso urbana. Em 1950, j havia superado a marca de 50 mil habitantes e, com a inaugurao de Braslia, o ritmo de crescimento se intensificou, chegando dcada de 1980 com uma populao estimada de 700 mil pessoas. O resultado desse processo vem sendo, como nas grandes cidades, a periferizao do espao urbano. A linha da administrao municipal se manteve a mesma nas eleies de 2008, com a reeleio do ento prefeito para o perodo de 2009-2012.
Tabela 10: Dados educacionais de Goinia
Fonte: (1) ndice de Desenvolvimento Humano - PNUD - 2000; (2) ndice de Desenvolvimento da Infncia UNICEF - 2004; (3) IBGE 2005 valores em mil; (4) IBGE - Censo Demogrco de 2000.
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Anpolis a terceira maior cidade do estado de Gois em nmeros populacionais. Conta hoje, segundo o IBGE, 335 960 habitantes, e sua economia volta-se para a indstria de transformao, farmacutica, automobilstica e o comrcio atacadista, o que coloca a cidade no centro da regio mais desenvolvida do Centro-Oeste brasileiro o eixo Goinia-Anpolis-Braslia.
Tabela 11: Dados educacionais de Anpolis
Fonte: (1) ndice de Desenvolvimento Humano PNUD 2000; (2) ndice de Desenvolvimento da Infncia UNICEF 2004; (3) IBGE 2005 valores em mil; (4) IBGE Censo Demogrco de 2000.
Todas as redes integrantes da pesquisa no estado de Gois tm programas especficos de apoio a bibliotecas escolares, porm esses programas apresentam caractersticas e dificuldades diferenciadas em cada uma das redes, como se pde constatar. A nica escola federal que integrou a amostra est ligada Universidade Federal de Gois e, por isso, a biblioteca da escola vinculada ao Sistema de Biblioteca Central da Universidade, utilizando todos os padres de catalogao e cuidados com o acervo, prprios dessa instituio, contando inclusive, com a coordenao de uma bibliotecria responsvel pelo setor. A escola ligada Pr-Reitoria de Graduao (Prograd), mas constitui uma unidade acadmica especial, regida por um conselho diretor, com representao dos professores, pais, alunos e tcnicos administrativos. Por estar ligada Universidade, a escola constitui um espao de pesquisa e de interveno no campo da educao, possuindo tambm alguns cursos de ps-graduao, j que seu quadro composto majoritariamente por professores com nvel de mestrado e doutorado. A rede estadual muito grande e, por isso, setorizada, e obedece seguinte estrutura: Secretaria de Estado de Educao (Seduc), rgo central sediado em Goinia (capital), ao qual esto submetidas coordenaes de rea, assim denominadas: a) Superintendncia do Ensino Fundamental; b) Superintendncia do Ensino Mdio; c) Superintendncia de Educao Especial; d) Superintendncia de Educao a Distncia; e) Superintendncia de Desenvolvimento e Avaliao. Subordinadas a essas
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superintendncias, encontram-se 38 subsecretarias regionais espalhadas por todo o estado. A pesquisa foi realizada em apenas duas delas: a Subsecretaria Metropolitana e a Subsecretaria de Anpolis. Apesar de ter um programa de formao e apoio a bibliotecas escolares, at mesmo com publicao prpria do setor, a sensao do pesquisador durante a realizao do trabalho de campo foi a de que a rede tem dificuldade de acompanhar o cotidiano dessas bibliotecas. A rede municipal de Goinia passa por um perodo de transio na organizao das bibliotecas. Os docentes que trabalhavam em salas de leitura esto, gradativamente, sendo substitudos por funcionrios do quadro tcnico-administrativo, chamados por meio de concurso pblico. Com essas informaes iniciais, possvel notar que o cenrio de escolas com bibliotecas no estado de Gois bastante abrangente e que, nas diversas redes pesquisadas, no h um padro de atendimento e de organizao referente a bibliotecas escolares. Mesmo a existncia do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), que nos ltimos anos tem contribudo significativamente para o aumento do acervo, no conseguiu imprimir padro s bibliotecas escolares, no tocante ao recebimento, organizao e manuteno, disponibilizando aos usurios os livros de literatura e obras de referncia em condies adequadas, como previsto para bibliotecas.
5.1.4. REGIO SUDESTE: ESTADO DO RIO DE JANEIRO, CAPITAL RIO DE JANEIRO E MUNICPIO DE DUQUE DE CAXIAS
O estado do Rio de Janeiro, situado no Sudeste, um dos menores estados do pas, com rea geogrfica de 43 696 km2 e populao de 16 010 429 habitantes, estimada em 2009. Representa o 2o maior PIB estadual do Brasil, detendo o seguinte ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 8,32. So 92 os municpios que o integram, e a capital, Rio de Janeiro, j foi capital federal at 1960. Os habitantes estimados na cidade do Rio de Janeiro, em 2009, chegam a 6 186 710 cariocas, palavra de origem tupi: karioka, casa de branco, de karai = branco e oka = casa, e o seguinte IDH: 0,84. A populao est distribuda em rea de 1 182 km2. A cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, fundada em 1565 por Estcio de S, como ncleo fortificado para defender a baa de Guanabara aps a expulso dos franceses, algumas dcadas depois j assumia a funo de porto exportador do acar do recncavo fluminense. Tornou-se capital do pas em 1763, o que perdurou at 1961, com a transferncia da capital para Braslia. A vinda da famlia real, no sculo XIX, fortaleceu sua posio poltico-administrativa e de centro econmico, e a expanso industrial acelerou o crescimento demogrfico e urbano. No incio do sculo XX, o prefeito Pereira Passos realizou um programa de reforma urbana que transformou
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a cidade carioca, de inspirao francesa, em uma cidade modernizada, com a demolio de prdios histricos e a abertura da avenida Rio Branco e da avenida Beira-Mar. Nos anos 1950 e 1960, foram destaque a demolio do morro de Santo Antnio, o aterramento e urbanizao do parque do Flamengo, a abertura de tneis, etc. Apesar da mudana da capital, o Rio de Janeiro continuou sendo importante polo turstico, cultural e comercial. Os investimentos pblicos intensificaram-se nas reas mais ricas da cidade, acelerando o processo de especulao imobiliria. Com a fuso do estado da Guanabara com o estado do Rio de Janeiro, em 1975, deixou de ser cidade-estado tornando-se, assim, municpio do Rio de Janeiro. Duque de Caxias, municpio conurbado ao do Rio de Janeiro, tem populao estimada, em 2009, de 872 762 pessoas, em 465 km2, e apesar de seu PIB ser o segundo do estado do Rio de Janeiro, apresenta IDH de 0,753, abaixo da mdia do estado. O devassamento do territrio foi motivado pelo interesse dos governos do Rio de Janeiro em colonizar e cultivar as terras que circundam a baa de Guanabara. A partir de 1566 foram se fixando os primeiros colonos em terras do atual municpio de Duque de Caxias, localizando-se de preferncia nos vales dos rios Meriti, Sarapu, Iguau e Estrela, assim como na orla praiana, dando incio explorao do solo e das riquezas naturais. Durante muitos decnios, as lavouras de cana, arroz, milho, mandioca e feijo existentes nas terras do atual municpio de Duque de Caxias proporcionaram aos seus proprietrios a acumulao de fortunas considerveis para a poca e para o meio. Somente pela metade do sculo XIX comeou a fase de decadncia. A devastao das matas trouxe como resultado a obstruo dos rios e consequente extravasamento, com a formao de pntanos, que tornaram a regio praticamente inabitvel. Em 31 de dezembro de 1943 foi elevado categoria de municpio, sob a denominao de Duque de Caxias. A localizao, em seu territrio de um parque de indstrias, constituiu fator de desenvolvimento acelerado, a que a refinaria de petrleo, com seu extraordinrio conjunto petroqumico em
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Fonte: IBGE Cidades@.
expanso, deu rpido e considervel estmulo.14 A rede de escolas de Ensino Fundamental do estado do Rio de Janeiro tem 7 581 estabelecimentos de ensino, sendo mais da metade municipais. Dessas, a rede da capital, sozinha, contribui com 1 054 escolas, sendo a maior da Amrica Latina. O Ensino Mdio tem oferta em 1 980 escolas, e a pr-escola alcana 5 981 unidades (IBGE, 2008). O Ensino Superior oferecido em 138 estabelecimentos, com predominncia da oferta privada, mas mesmo assim o estado tem larga oferta pblica de universidades: quatro federais, trs estaduais e duas municipais (IBGE, 2007). De acordo com o Censo escolar 2007, o estado do Rio de Janeiro contava 2,3 milhes de estudantes matriculados no Ensino Fundamental. Para atender a essa populao, alguns dados da situao da educao no
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estado do Rio de Janeiro, extrados da srie Estudos socioeconmicos dos municpios do Rio de Janeiro de 2007, publicada pelo Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, em 2008, apresenta os seguintes indicadores de matrculas: Educao Infantil 435 mil realizadas, com 119 063 em creches, cabendo rede pblica a responsabilidade por 57% desse total; as demais matrculas, 316 353, so na pr-escola, cabendo rede pblica a responsabilidade por 70% dessas mesmas matrculas; Ensino Fundamental nos cinco anos iniciais 1 329 430 matrculas, das quais 21% efetivadas na rede estadual e 62% na municipal; Ensino Mdio 642 769 matrculas, com 87% desse total na rede pblica; Educao de Jovens e Adultos 406 799 matrculas, sendo 296 445 em cursos presenciais de Ensino Fundamental, com 94% desse total na rede pblica e 110 354 no Ensino Mdio, com 98% das matrculas na rede pblica. No total da oferta de matrculas, a rede estadual responde por 71% e a municipal por 24%; na educao especial aproximadamente 20 mil matrculas, 75% na rede pblica. O nmero de docentes tambm bastante significativo: 6 007 professores em creches, 17 024 em pr-escola; 90 186 no Ensino Fundamental; 34 143 profissionais no Ensino Mdio; 16 069 na educao de jovens e adultos; 3 234 na educao especial.
5.1.5. REGIO SUL: ESTADO DE SANTA CATARINA, CAPITAL FLORIANPOLIS E MUNICPIO DE SO JOS
Santa Catarina tem 293 municpios, em rea de 95 346 km2, com populao estimada, em 2009, de 6 118 743 habitantes. A rede de escolas tem 3 757 de Ensino Fundamental, 875 de Ensino Mdio e 3 633 de pr-escolar (IBGE, 2008). O Ensino Superior oferecido em 92 estabelecimentos (IBGE, 2007). A capital, Florianpolis, est situada em uma ilha, e tem populao de 408 161 pessoas, em territrio de 433 km2. Primitivamente a regio era habitada pelos guaranis. Foi considervel o nmero de navegadores de vrias nacionalidades que, desde o incio do sculo XVII, visitaram a ilha. O municpio de So Jos, vizinho, mas no continente, tem populao de 201 746 pessoas, distribudas em 113 km2. So Jos foi fundado em meados do sculo XVIII, por 182 casais aoreanos, fortes e resolutos, que desde logo puseram mos obra e iniciaram a colonizao. Aumentando o nmero de habitantes, a povoao prosperou, desenvolvendo-se a lavoura e o comrcio. Usando as informaes divulgadas pelo site do Ministrio Pblico de Santa Catarina, e observveis na tabela a seguir, possvel analisar comparativamente o IDH apresentado pelos municpios de Florianpolis e So Jos no ano de 1991 e 2000, relativo renda, longevidade e educao. A capital assume a melhor posio do IDH no estado, tanto em 1991 (0,824) quanto em 2000 (0,875). J o municpio de So Jos assumia a quarta posio do IDH no estado em 1991 (0,798), caindo para a dcima posio em
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2000 (0,849). Entretanto, a anlise comparativa entre os resultados dos IDH apresentados por ambos os municpios nos respectivos anos (1991 e 2000) revela uma sensvel melhora do IDH, no ano de 2000.
Tabela 12: IDH em Florianpolis e So Jos
Municpio (SC) Florianpolis So Jos
1991 Posio IDHM na UF 0,824 0,798 1 4
2000 Posio IDHM na UF 0,875 0,849 1 10
IDHM Renda 1991 0,803 0,729
IDHM Renda 2000 0,867 0,784
IDHM Longev. 1991 0,771 0,801
IDHM Longev. 2000 0,797 0,839
Segundo o Censo demogrfico 2000, tanto Florianpolis quanto So Jos tm 95,7% de pessoas com mais de 10 anos alfabetizadas. Em todo o estado de Santa Catarina, os ndices de analfabetismo diminuram significativamente de 1994 a 2001, em todas as faixas etrias, assim como as taxas de escolarizao e atendimento principalmente no Ensino Fundamental. Quanto ao rendimento escolar, Santa Catarina apresenta, em relao aos outros estados da Federao, o segundo melhor ndice de aprovao (90,3%), perdendo apenas para o estado So Paulo (92,6%). Em Florianpolis, especificamente na rede municipal, os responsveis por bibliotecas so bibliotecrios contratados para a funo, ou seja, h profissionais formados em biblioteconomia assumindo a gesto do projeto da biblioteca escolar. Diferentemente desse municpio, nas escolas da rede estadual e na rede municipal de So Jos so os professores que assumem a funo e, em caso de falta de professores para as turmas da escola, os responsveis por biblioteca retornam sala de aula.
5.2. OS INDICADORES DA PESQUISA

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Elaborado pela IFLA (sigla em ingls para Federao Internacional das Associaes e Instituies Bibliotecrias) e aprovado pela Unesco em sua Conferncia Geral de novembro de 1999. A traduo para o Brasil de autoria da Profa Dra. Neusa Dias de Macedo. Disponvel em portugus em: <http:// archive.ia.org/VII/s11/pubs/portuguese-brazil.pdf>. Acesso em: 4 mar. 2010.
5.2.1. A bIbLIOTECA NA ESCOLA

O conceito de biblioteca e, sobretudo de biblioteca escolar, muito pouco conhecido e/ou difundido. A despeito da importncia de uma biblioteca escolar, o conhecimento de suas prticas implica, inicialmente, considerar a diversidade de concepes, expressas pelas prprias denominaes que assumem nos espaos escolares: biblioteca, sala de leitura, cantinho da leitura, biblioteca expandida. Como as palavras no so neutras, o uso de algumas expresses por determinadas comunidades escolares revela os sentidos que atribuem biblioteca. O conceito de biblioteca escolar est presente no Manifesto IFLA/ Unesco para Biblioteca Escolar15, segundo o qual essa biblioteca deve habilitar os estudantes para o aprendizado ao longo da vida, desenvolvendo a imaginao e preparando-os para viver como cidados responsveis. parte integral do processo educativo, sendo essencial a qualquer tipo de
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estratgia de longo prazo no tocante ao desenvolvimento competente da leitura e da escrita, ao acesso informao e ao desenvolvimento social, cultural e econmico. O Manifesto destaca, ainda, onze objetivos da biblioteca escolar, dentre os quais o pleno desenvolvimento de pessoas crticas e conscientes de seu estar no mundo, alm de ser esta parte fundamental do desenvolvimento do trabalho pedaggico e das estratgias educacionais escolares. O termo biblioteca escolar e a concepo de biblioteca so demonstrados de forma polissmica na compreenso dos entrevistados, uma questo que merece esclarecimentos. As questes de concepo so to intensas, que, em Gois, por exemplo, professores e alunos tinham dvidas se a sala de leitura poderia ser considerada uma biblioteca. Frequentemente, quando os entrevistados se referiam biblioteca, percebia-se que expressavam a ideia de depsito de livros para emprstimo, de espao fsico para a leitura, de local de pesquisas16 solicitadas pelos professores como tarefas escolares e, at mesmo, de lugar de castigo17. A observao dos pesquisadores, convergente, aponta que a maioria dos espaos denominados bibliotecas gerais, pelos agentes da pesquisa, no se caracteriza como tal. Em maioria, so espaos improvisados que pouco permitem que os usurios pratiquem diferentes tipos de leitura. Quando h mesas coletivas, estas so usadas por alunos para pesquisas escolares indicadas por professores. Diferenciao de expresses tambm pode estar ligada ao perfil do responsvel por esse espao: biblioteca quando se tem um profissional especializado (bibliotecrio), tal como ocorre nas escolas da rede municipal de Florianpolis (SC) e nas escolas federais que integraram a pesquisa; sala de leitura quando o responsvel por esse espao o professor, j que a escola no conta com profissionais especializados (bibliotecrios). Situao semelhante tambm foi evidenciada em Gois, quando professores e alunos demonstravam dvidas se a sala de leitura poderia ser considerada biblioteca, provavelmente pelas mesmas caractersticas que imaginavam diferenci-las: dimenso espacial e profissional responsvel. Nas escolas municipais do Rio de Janeiro, a dimenso do espao, bastante semelhante ao da sala de aula, parecia justificar a denominao sala de leitura: dimenso limitada, se comparada a outros espaos identificados na pesquisa amplos, dotados de muitos recursos materiais (eletrnicos, escritos, imagticos). Um dado fundamental revelado pela pesquisa foi o reconhecimento, por parte da comunidade escolar, especialmente alunos de 5 o e de 9o ano, de que existe biblioteca na escola, tendo em vista os altos ndices percentuais (acima de 90%) de respostas afirmativas constatadas na tabela a seguir:
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17 16
Pesquisa, nesse caso, segue aspeada, pelo fato de as demandas por essa atividade na escola serem de sentido discutvel em relao ao que signica pesquisar, como estudado por Bagno (1998), que a aponta como tarefa burocratizada e sem objetivos denidos, em vez de instrumento fundamental de reexo e aquisio de conhecimento. H ainda, nas escolas, uma prtica recorrente de retirar da sala de aula o estudante que, segundo o juzo do professor, no se comporta com ateno e imvel diante da esperada atitude passiva reinante no modelo de condies de aprendizagem. Um dos locais escolhidos para manter os alunos castigados por esse mau comportamento inclui a biblioteca.
Tabela 13: Respostas dos alunos do 5o ano sobre haver biblioteca na escola
A Biblioteca na Escola no 1 Pergunta Ano 5o Texto Sua escola tem biblioteca? Sua escola tem biblioteca? Sim No Sim No Opes Acre Quant. 34 2 38 1 % 94,4 5,6 97,4 2,6 Bahia Quant. 121 6 110 4 % 95,3 4,7 96,5 3,5 Gois Quant. % Rio de Janeiro Quant. % 161 6 132 12 96,4 3,6 91,7 8,3 Santa Catarina Quant. % 120 0 129 0 100,0 0,0 100,0 0,0
39 100,0 0 0,0
35 100,0 0 0,0
9o
Esses dados nem sempre foram confirmados pelos diretores e pela observao dos pesquisadores. Por exemplo, na Bahia, diretores afirmaram haver biblioteca em 80,4% das escolas pesquisadas (ver tabela anterior com percentuais de respostas de alunos), ao mesmo tempo que, em outra questo, 44,4% afirmaram no dispor de nenhum tipo de biblioteca. No questionrio de pesquisadores, ainda nesse estado, pergunta sobre onde eram oferecidos os servios de biblioteca, a resposta era positiva para um espao isolado, reservado apenas a esses servios em 71,7% das escolas visitadas. Por outro lado, em apenas 17 das 46 escolas visitadas foi relatada a existncia de, pelo menos, um bibliotecrio (em 14 delas); dois bibliotecrios em uma escola; e trs em duas escolas. Esses dados parecem reforar os equvocos entre o conceito propriamente de biblioteca escolar e o de sala de leitura, cantinho de leitura, depsito de livros, etc. Um outro espao de leitura, dotado de livros, diz respeito quele existente em sala de aula, chamado de cantinho de leitura. Espao reconhecido por diversos professores de todos os estados (entre 40% e 50%), mas desconhecido por muitos diretores de escolas dos estados do Acre, Gois, Santa Catarina. Quando conhecido por alguns deles nos demais estados, apresentou ndice percentual inferior ao dos professores. A biblioteca da escola ainda constitui o principal recurso, segundo professores (entre 63% e 75%), contra o recurso biblioteca de sala de aula, que, para muitos estados, apontado como no existente por at 98% e 94% dos professores (Santa Catarina e Gois, respectivamente). Quanto a nomeaes da biblioteca escolar, vale registrar mais um dos achados da pesquisa: biblioteca expandida. Como o prprio nome sugere, trata-se de um espao que extrapola um lugar oficialmente reservado, para ocupar outros espaos (ptio e corredores da escola), ou seja, para alm daqueles destinados biblioteca. Um aspecto relevante a destacar foi a no percepo de vnculo entre a biblioteca escolar e o projeto pedaggico da escola ou de qualquer disciplina/professor. A biblioteca/sala de leitura existe como um apndice da escola, muitas vezes um incmodo, que ocupa um espao que po64
deria ser destinado a salas de aula (frase ouvida durante a pesquisa de campo). Em vrias unidades foram feitos relatos de espaos antes destinados a salas de leitura e, posteriormente, desmontados por necessidade de utilizao como sala de aula. Na Bahia, pde-se perceber a vinculao da biblioteca com algumas disciplinas isoladas, em especial Lngua Portuguesa, Histria e Cincias, para as quais consultas e pesquisas eram solicitadas pelos professores dessas reas. As pesquisas, frequentemente mal ou nada orientadas pelo professor, ficavam a cargo do responsvel pela biblioteca ou do prprio aluno, que deveria definir como fazer o trabalho encomendado. Como a maior parte das escolas no tem bibliotecrios formados ou profissionais com formao especfica para essa funo, pode-se inferir que a atividade dificilmente contribuir para o desenvolvimento do processo educativo, do acesso e do uso da informao, nem ao desenvolvimento de senso crtico por parte dos educandos. Em uma escola pesquisada no mesmo estado, um professor de Educao Fsica, ao ser entrevistado, queixou-se do fato de no poder preencher a contento o questionrio, por no ser a biblioteca um espao por ele utilizado, por no haver nenhum tipo de material didtico que interessasse sua disciplina. Essa foi uma queixa geral de professores de vrias reas, com exceo dos de Lngua Portuguesa. Observam-se, nesse caso, por um lado, o privilgio de acervos de lngua e literatura e, por outro, a ideia corrente de que a biblioteca s interessa quando oferece materiais que atendem a disciplinas especficas, carecendo a ideia de cultura bsica, de informaes gerais e de mtodos de pesquisa inter e transdisciplinares, que disponibilizam o conhecimento em redes de saberes. Tambm vnculos entre a leitura e processos de aprendizado a partir da biblioteca, quando existentes no universo pesquisado, sempre apareceram como iniciativas individuais de professores ou de pequenos grupos de professores e alunos, muito mais como alternativas metodolgicas em casos de evaso ou indisciplina, por exemplo, do que propriamente como projeto de educao. Os poucos bibliotecrios encontrados, ao fazerem meno a rotinas e tarefas, destacavam a catalogao, a organizao do acervo, o atendimento ao usurio, uma futura informatizao, como atividades que desenvolviam ou deveriam desenvolver. Em poucas ocasies houve referncia ao desenvolvimento de atividades pedaggicas ligadas implantao de projetos de incentivo leitura a partir da biblioteca escolar. Na Bahia, por exemplo, as bibliotecas escolares visitadas no apresentavam papel central no desenvolvimento da comunidade escolar; em Gois, em algumas escolas da rede de Goinia, os responsveis pela biblioteca afirmaram participar de reunies pedaggicas com os professores; alguns responsveis pela biblioteca da rede municipal de Goinia professores desviados de funo, que ainda permanecem nos
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cargos devido ao trabalho que realizam nas salas de leitura relataram fazer trabalhos na biblioteca seguindo contedos desenvolvidos nas diferentes disciplinas, como separar materiais, organizar atividades de pesquisa, rodas de leitura etc. Na maioria dos casos, o profissional que atua na biblioteca pareceu bastante deslocado das atividades escolares como um todo, entendendo seu trabalho como especfico da biblioteca, e no interagindo com o trabalho pedaggico. De acordo com as respostas de diretores de escolas em Santa Catarina quanto a recursos humanos, observa-se que 8% afirmaram ter havido projetos ou melhorias, ainda que 100% das respostas apontem no ter havido capacitao de pessoal. Esses mesmos diretores afirmaram que, em 45,9%, a responsabilidade sobre a biblioteca recaa sobre outros, enquanto apenas 29,7% afirmaram que recaa sobre o bibliotecrio ou sobre o funcionrio contratado especificamente para essa funo. Para a pergunta sobre haver melhorias na biblioteca nos ltimos quatro anos, 51,8% responderam que sim. Quando indagados sobre o tipo de melhoria ocorrido, em pergunta de respostas mltiplas, 96% das indicaes coube a melhorias no acervo de livros; 40% a melhorias na estrutura; e 16% a melhorias tecnolgicas. Os questionrios tambm revelaram a diversidade de prticas e pensamentos de gestores de escolas em relao biblioteca escolar. Do empenho de alguns para manter o funcionamento do espao valendo-se de estratgias como organizar grupo de professores responsveis pelo trabalho na biblioteca, at a reivindicao constante, junto Secretaria de Educao, de profissionais para a execuo do servio; garantia de recursos financeiros para aquisio de livros e promoo de melhorias nas instalaes e nos demais equipamentos da biblioteca; ao envolvimento nas propostas de trabalho da biblioteca, consideradas parte integrante dos projetos poltico-pedaggicos das escolas. Em relao aos alunos, o reconhecimento de espaos dotados de livros em que se desenvolvem prticas leitoras cantinho de leituras, biblioteca de sala de aula na sala de aula pareceu mais presente no imaginrio de alunos do 5o ano do que nos de 9o ano. Na tentativa de compreender melhor esse dado, os pesquisadores do estado de Santa Catarina apontaram como possibilidade explicativa a influncia de concepes sobre modos de ensinar e de aprender a ler e a escrever, destacando-se as ligadas ideia de letramento, especialmente nas prticas escolares que se do nas sries iniciais. Nessa linha de pensamento, muitos professores promoveriam prticas leitoras marcadas pelo uso de textos que circulam na sociedade, entre eles, os literrios opo terico-metodolgica que prioriza materiais de leitura (livros, revistas, jornais) diferentes de materiais que ensinam a ler (cartilhas, livros didticos), justificando a presena de acervo literrio no cantinho da leitura na prpria sala de aula, como mais
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um recurso pedaggico de professores para a formao de alunos leitores na dimenso que a literatura pode proporcionar: imaginativos, criativos, sensveis. Essas prticas leitoras parecem reforadas por um conjunto de fatores que ocorreu na trajetria da biblioteca escolar, merecendo destaque o que foi apontado por quase todos os pesquisadores envolvidos nesse estudo investigativo: o recebimento de livros encaminhados pelo Programa Nacional de Biblioteca Escolar (PNBE), desde 1998, que enriqueceram qualitativamente o acervo da biblioteca escolar. Para esses pesquisadores, ainda que essa poltica no tenha garantido sempre o acesso de todos os alunos aos bens literrios enviados pelo PNBE, bastante provvel que muitos deles, ao fazerem uso desse acervo literrio, tenham criado sentidos ticos e estticos em relao leitura, como defende Paulino (2005). Para ilustrar essa ideia, registra-se um fragmento da conversa de uma pesquisadora com um aluno de 5o ano: Pesquisadora [...] agora que voc j sabe o que faz o Ministro da Educao, o que diria a ele para melhorar a sua biblioteca? Aluno Eu diria a ele que no pode colocar livro didtico. Os meus colegas no gostam de vir aqui porque pensam que a biblioteca para fazer dever da escola. Procurar compreender evidncias que essa cena revela, pistas sobre os sentidos atribudos pelo aluno ao lugar da literatura na biblioteca, exige, inicialmente, estabelecer um outro olhar sobre a situao descrita: no o olhar de quem tem o poder de narrar o outro (o pesquisador?) mas o olhar de quem interpela (o aluno?), como sugere Larrosa (1998). Na trajetria histrica de atuao das bibliotecas, a leitura comparativa do tempo de funcionamento efetivo em todos os estados, segundo informaes de diretores, revela um percentual em torno de 50% para bibliotecas com cinco a dez anos de funcionamento nos estados do Acre e Bahia. Neste ltimo, o percentual, somado aos informantes que apontam quase 40% de bibliotecas formadas em at cinco anos, chega a 86%, o que parece indicar maior recenticidade nas polticas de implantao de bibliotecas escolares; para os estados do Rio de Janeiro, Santa Catarina e Gois, os percentuais mais significativos recaem sobre mais de dez anos de funcionamento. Observe-se a tabela seguinte:
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Tabela 14: Tempo de funcionamento das bibliotecas escolares
A Biblioteca na Escola Pergunta Item Texto Anos de funcionamento efetivo da biblioteca geral At 5 anos De 5 a 10 anos Mais de 10 anos Opes 2 6 4 Acre Quant. % 16,7 50,0 33,3 Bahia Quant. 11 13 4 % 39,3 46,4 14,3 Gois Quant. 1 4 5 % 10,0 40,0 50,0 Rio de Janeiro Quant. % 6 18 29 11,8 35,3 56,9 Santa Catarina Quant. % 9 4 20 27,3 12,1 60,6
Apesar de todas as dificuldades arroladas, principalmente no que tange falta de recursos humanos especializados para atuar na biblioteca escolar, quando diretores foram indagados sobre a existncia de um plano anual da biblioteca em suas administraes, 84,9% acenaram afirmativamente. O plano anual de trabalho da biblioteca foi entendido como um programa de trabalho articulado entre reas, ou por professores de uma disciplina especfica para formar alunos em habilidades de leitura e vivenciar prticas de leitura recreativa e documental. Os diretores ratificaram, ainda, que a estrutura organizacional e o funcionamento das bibliotecas esto inseridos e orientados pelo projeto poltico-pedaggico de cada unidade escolar, visto que 93,2% sinalizaram positivamente para a existncia desse plano anual de trabalho voltado a prticas leitoras. Parece haver diferenciao entre quem planeja e quem atua efetivamente na teoria e prtica da leitura e escrita cotidianamente nas salas de aula e nos espaos especficos da biblioteca. Essa afirmativa se fundamenta no entendimento de que planejar a prtica educativa da leitura e da escrita requer, do educador, a aquisio de diversas competncias, ultrapassando o conceito de transmissor de conhecimentos. A formao do leitor passa a ser, portanto, ato educativo e, como tal, ato poltico, ou seja, segundo Rodrigues (1993, p. 56), significa formar o homem capaz de conviver numa sociedade em que se cruzam intervenincias e influncias mundiais de cultura, da poltica, da economia, da cincia e da tcnica. A leitura dos ndices percentuais sobre a existncia de plano anual de trabalho da biblioteca revela a ausncia da participao de toda a comunidade escolar, dificultando a discusso/reflexo sobre o fenmeno educativo e suas implicaes na definio do currculo, dos objetivos, da metodologia e da avaliao das prticas leitoras. Espaos de discusso coletiva que tambm possibilitariam diagnosticar problemas coletivos comuns, produzindo novos conhecimentos para a prtica pedaggica da leitura em seus contextos e cotidianos. Como era de se esperar, observa-se, de modo geral, que direo e coordenao pedaggica parecem traar os rumos da estrutura e do funcionamento das bibliotecas escolares, considerando a participao mnima
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dos demais segmentos da comunidade escolar. Entende-se que esse afastamento da ao participativa da comunidade escolar como um todo, alm de dificultar a efetivao das prticas de leitura, implica novas reflexes sobre o sentido da participao: decidir sobre os rumos da educao; decidir a poltica educativa da escola; contribuir para a conquista da autonomia escolar; fortalecer e garantir a eficcia e o sucesso do trabalho educativo em equipe; assumir-se como sujeito de sua vida pessoal e profissional; crescer e contribuir para o desenvolvimento do grupo. A leitura de outra varivel que incide no funcionamento da biblioteca projetos de inovao e melhorias ocorridos nos ltimos quatro anos de atuao revela uma percepo diferenciada entre diretores: muitos respondem de modo afirmativo, com variao percentual acima de 80% (Gois, Rio de Janeiro e Santa Catarina), dando destaque ao acervo de livros, seguido de melhorias na estrutura; outros diretores (Acre e Bahia) tambm respondem de forma semelhante quele grupo, embora de maneira menos expressiva, com pequena variao percentual, na faixa de 50%. Quanto pergunta endereada aos gestores sobre aspectos que gostariam de melhorar na biblioteca, por exemplo, no Rio de Janeiro os gestores reafirmaram a disposio de definir e desfazer ns entre teoria e prtica de leitura nos espaos destinados s bibliotecas escolares. O dado mais significativo foi quanto questo da falta de pessoal de apoio especializado para a tarefa de gesto e dinamizao da leitura, com 11,9% dos respondentes apontando esse como o maior entrave na administrao de conflitos oriundos do uso da biblioteca e confirmados pelos demais indicadores avaliados. A necessidade de melhoria do espao fsico e das instalaes (mobilirio, ar-condicionado, distribuio de acervos, segurana, limpeza) sinalizada por 9,6% dos entrevistados no Rio de Janeiro refora o fato de que, na maioria das bibliotecas visitadas, os espaos a elas destinados so reaproveitamentos de salas de aula convencionais, sem reservas de espaos mais amplos para consultas e demais trabalhos como oficinas e laboratrios de criao, de exposies, entre outros fins. A falta de espao um fator limitador do trabalho na maioria das bibliotecas, pois impossibilita a realizao de trabalhos com uma turma inteira ou com grupos maiores de alunos. Em algumas escolas do Acre, por exemplo, o trabalho feito com pequenos grupos de alunos por vez; em outras no possvel realizar nenhum trabalho coletivo, como de formao de leitores, no interior da biblioteca, ficando ou no a cargo dos professores em sala de aula; em outras, o trabalho da biblioteca resume-se a armazenar livros que so levados diariamente em carrinhos de supermercados para a sala de aula; outras, ainda, fazem emprstimos e/ou auxiliam alunos a realizar trabalhos encomendados por professores. A pesquisa revelou que os dados informados por diretores (72,7%) ou coordenao pedaggica/vice-diretoria (27,3%) de cada uma das esco69
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Os Centros Integrados de Educao Pblica (Cieps) foram idealizados por Darcy Ribeiro (vice-governador na primeira administrao de Leonel de Moura Brizola, entre 1983 e 1987. Brizola cumpriu o segundo mandato entre 1991 e 1994). Durante a vigncia do projeto de Ribeiro, tais Centros funcionaram em horrio integral, e seus alunos participavam de um projeto de escola integral, com prtica de esportes e de leitura. Os Cieps diferem arquitetonicamente das escolas tradicionais (tm concepo de Oscar Niemeyer) e so equipados com salas de aula, quadra poliesportiva, biblioteca, entre outros equipamentos. A biblioteca, um prdio octogonal fora do corpo da escola, foi projetado para no apenas servir ao projeto de educao dos alunos, mas tambm atender comunidade. Muitos prdios de bibliotecas esto abandonados, e estas passaram a ocupar uma sala de aula no corpo da escola, sem preservar, entretanto, as funes de origem.
las visitadas no municpio do Rio de Janeiro, perfazendo 89,6% da amostragem, demarcaram um ritmo muito pequeno de crescimento fsico das bibliotecas escolares. Na Bahia, 2005 o ano com maior percentual do surgimento de bibliotecas escolares: 14,3%. No Rio de Janeiro, as escolas construdas nos governos Brizola18 dispunham de espao prprio destinado biblioteca escolar. Esse avano no planejamento e na construo de bibliotecas escolares objetivou ampliar e dar maior visibilidade e acessibilidade biblioteca, embora na prtica essas bibliotecas ainda apresentem, marcadamente, equvocos e concepes metodolgicas do sistema de ensino ou, em outras palavras, atreladas ao ensino livresco. (Silva, 1993). Tambm incidindo no funcionamento da biblioteca, a leitura de dados da varivel participao de projetos de melhoria impulsionados por administraes municipais, estaduais, por entidades autnomas ou pelo governo federal, levantados no grupo de responsveis por bibliotecas, permitiu identificar o reconhecimento de melhoria, embora no percebida de maneira semelhante pelos entrevistados, havendo uma perspectiva mais favorvel por parte dos diretores que pelos responsveis. As seguintes tabelas ajudam a compreender a comparao entre as variveis mencionadas.
Tabela 15: Participao da biblioteca em algum projeto de melhoria segundo responsveis
Pergunta No Texto
Opes
Acre Quant. % 15,4
Bahia Quant. 5 % 26,3
Gois Quant. 5 % 45,5
Rio de Janeiro Quant. 36 % 53,7
Santa Catarina Quant. 6 % 15,0
A biblioteca participa de algum projeto de melhoria impulsiona44 do por adm. municipais ou estadual, por entidades autnomas ou gov. federal?
Sim
No
11
84,6
14
73,7
54,5
31
46,3
34
85,0
Tabela 16: Beneficiamento da biblioteca por projeto de inovao/melhoria nos ltimos quatro anos, segundo diretores
Pergunta no Texto A biblioteca foi beneficiada por projetos de inovao ou de melhoria nos ltimos quatro anos?
Opes
Acre Quant. % 53,3
Sim
No
46,7
18
41,9
15,4
9,3
14,6
70
Na Bahia, por exemplo, 58,1% dos gestores afirmaram que a biblioteca teve melhorias, porm 96,0% das melhorias apontadas resumem-se ao acervo de livros e 40% so relativas estrutura. Com relao a melhorias tecnolgicas, 84,0% dos gestores que responderam afirmaram no ter havido nenhuma. Quando questionados sobre melhorias na rea de recursos humanos, 92,0% afirmaram no ter havido nenhuma melhoria, o que seguramente pode comprometer aspectos creditados como de melhoria fsica e de acervo. Nota-se, entretanto, no Rio de Janeiro, um esforo nesse sentido, por parte de gestores (90,7%) e das prprias polticas pblicas, quando afirmam terem sido criados, nos ltimos quatro anos, projetos de inovao ou outras atividades para melhoria das bibliotecas, destacando-se, principalmente, aquisio de livros e ampliao de acervo (100%), graas a recursos financeiros patrocinados pela Secretaria de Educao, destinados compra de obras literrias em eventos como sales, feiras e bienais de livros. Ainda, para a melhoria da atuao das bibliotecas, esse mesmo grupo apontou projetos ligados rea tecnolgica (63,2%), com aquisio de material miditico para as escolas (computadores) e para professores ( notebooks), fazendo-se acompanhar de reformas estruturais nesses espaos (34,5%). Mas apenas 14,7% sinalizam que alguns projetos direcionaram-se ampliao de quantitativo de recursos humanos para trabalharem nesses espaos, mesmo com a ressalva de que a maioria desse contingente formada por professores em final de carreira e/ou prximos aposentadoria por tempo de servio, alm de professores readaptados por problemas de sade ou em tratamento mdico. H ausncia (0%) de tentativas de captao de pessoal especializado bibliotecrios , mesmo com a constante queixa de gestores, de professores e de alunos quanto falta de um profissional especializado para o setor, demonstrando a carncia de polticas para a contratao de pessoal o que, consequentemente, contribui para a precariedade do servio da biblioteca na maioria das escolas. Em relao existncia de bibliotecas no bairro, a leitura desse dado em todos os estados pesquisados revela um ndice muito alto de bairros que no dispem desses espaos e, ainda que o bairro tenha biblioteca, observa-se que no utilizada pela maioria dos alunos de 5o ano e 9o ano, os informantes da pesquisa. Esse dado se confirma tanto no grupo de professores afirmando que o bairro no conta com biblioteca, com variao percentual de 61% a 86% , quanto no grupo de responsveis por bibliotecas, quando afirmam que no mantm nenhuma relao de trabalho com bibliotecas pblicas e muito pouca com bibliotecas de outras escolas. A tabela a seguir demonstra a ausncia de bibliotecas nos bairros, segundo informao de professores envolvidos na pesquisa, representando um dos grandes desafios para polticas de leitura no pas.
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Tabela 17: Existncia de biblioteca nos bairros, segundo professores
Pergunta no Texto Dispe de biblioteca no bairro em que fica a escola?
Opes
Acre Quant. % 26,8
Sim
11
19
No
30
73,2
89
73,0
30
78,9
137
61,7
118
86,8
A situao preocupante, medida que a instituio escolar, apesar de sua importncia, no o nico espao de formao de leitores, estatuto que depende das experincias dos alunos em outros eventos de formao de leitores da prtica social mais ampla, incluindo o servio que as bibliotecas de bairro oferecem. Observe-se a resposta de 69,0% dos alunos de 5o ano e de 73,6% de 9o ano no Rio de Janeiro, que no frequentam outro espao, a no ser o da biblioteca geral da escola ou das de sala de aula, quando questionados sobre a utilizao da biblioteca de bairro ou do municpio em que moram. Pde-se apreender que a ida biblioteca de bairro no se inclui nas opes de planejamento de professores, nem mesmo como atividade extraescolar, excetuando-se aquelas agendadas no calendrio escolar oficial, como feira de livros e bienais, de realizao peridica. Na Bahia, a situao no diferente em relao ao acesso a bibliotecas no bairro em que moram ou no municpio. Dos 124 alunos que responderam, 63,7% nunca a utilizaram, e 36,3% j o fizeram. Na pergunta sobre haver biblioteca no bairro onde se situa a escola, feita apenas para o segmento de professores, 73,3% disseram que no, o que passa a denotar o desafio a polticas pblicas, no que diz respeito aos benefcios a serem dispensados populao para possibilitar o acesso ao conhecimento, indispensvel na sociedade competitiva e excludente em que se vive, sobretudo para a populao de baixa renda. Uma cidade de ambiente educador depende de equipamentos urbanos e pblicos acessveis populao. Considerando-se o percentual de 27,7% daqueles que disseram sim para a pergunta sobre a relao entre a biblioteca da escola e a do bairro, percebe-se o quanto frgil, pois para 42,4% dos professores, os acervos que chegam biblioteca da escola em nada se relacionam com os existentes nas bibliotecas do bairro, quando existem. As iniciativas de melhorias e de funo apontadas, de modo geral, so poucas, pontuais, e raras nos depoimentos de professores e de alunos das escolas visitadas. A maioria das bibliotecas mantm-se impvida no silncio de seus livros, sem mobilidade dos professores, que mecanicamente as usam como complementao sumria da atividade docente, conforme descrito at
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aqui. No se percebeu, nas muitas visitas a esses espaos, o rompimento do silncio repousante dos livros nas prateleiras, notando-se pouca movimentao de atividades e prticas de leitura que promovam o encantamento, a ludicidade, o prazer das descobertas, das conexes propiciadas pela imaginao criativa e a participao de leitores e de produtores de texto. Chartier (2002, p. 121), ao traar consideraes sobre as novas concepes das bibliotecas do futuro bibliotecas sem fronteira, desterritorializadas pela conexo da web na ampliao da informao e do conhecimento via internet , ressalta que o mundo deve ter sempre a leitura como prioridade, e que essa tem um carter subjetivo, uma relao pessoal, ntima, privada com o livro, e que as bibliotecas atuais, apesar de carregarem um estigma desde a poca medieval, na mxima de exigir o silncio dos leitores, ainda se encontram fortemente ancoradas cultura livresca e enciclopdica. Pode-se experimentar uma sntese das questes at ento apresentadas em relao s bibliotecas escolares: que essas ainda buscam uma identidade prpria, e que nesse processo, e ao mesmo tempo, so tambm desafiadas a se modernizarem para acompanhar a revoluo tecnolgica em sua vertiginosa evoluo, especialmente no tocante estrutura organizacional.
5.2.2. INSTALAES, EQUIPAMENTOS E TECNOLOGIAS

Em escolas estaduais e municipais pesquisadas, as instalaes so diversas. No Acre, a concepo dos novos projetos arquitetnicos das escolas muito bonitos integra os espaos, de modo a garantir fcil acesso aos diferentes espaos, sem congestionamento nas reas de circulao e sem demasiado rudo. Em 80% das escolas, as bibliotecas esto localizadas em lugar central e de fcil acesso aos alunos, embora em quatro escolas seja possvel chegar biblioteca sem passar por dentro do corpo do edifcio. Apenas em uma escola a biblioteca se encontra afastada das salas de aula e no existem bibliotecas localizadas fora do corpo da escola ou em prdios isolados, ou seja, que no se conecta com as demais reas da escola. Em mais de 50% das escolas as bibliotecas favorecem o acesso a deficientes fsicos ou a cadeirantes, havendo, em trs delas, rampas de acesso. Destaca-se, entretanto, a carncia de servios para cegos e surdos. Na avaliao dos pesquisadores, as escolas que no apresentavam condies adequadas eram as que ainda no haviam passado por reformas, o que estava perto de acontecer, segundo informaes colhidas com diretores. No Rio de Janeiro observa-se um nmero expressivo de bibliotecas situado em espaos limitados, medindo at 50 m (23,8% at 25 m e 39,7% entre 25 a 50 m) e apenas 7,9% com mais de 100 m. Essa foi tambm a tendncia verificada nos demais estados.
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Entrecruzando esses dados com observaes dos pesquisadores durante o trabalho de campo, possvel afirmar que essa limitao espacial traz implicaes para o funcionamento da biblioteca: dificuldade de acomodar todos os alunos de uma mesma turma; entraves para a implementao de projetos pedaggicos direcionados formao de leitores. A problemtica parece agravar-se na rede estadual, especialmente nas escolas que funcionam noite, no s por no contarem em seus quadros com um profissional que se responsabilize pelas bibliotecas, mas tambm pela limitao ainda maior de espao destinado a elas, considerando que, por tratar-se a escola de patrimnio da rede municipal, esta restringe os espaos de uso para a rede estadual. Observando dados de Gois, apesar de localizadas em comunidades pobres do municpio de Goinia, todas as escolas pesquisadas se encontram em ruas asfaltadas, com iluminao pblica e com transporte pblico de fcil acesso. Em apenas duas (15,4%), os alunos afirmaram que os bairros eram violentos e que faltava segurana pblica. Quanto s bibliotecas, a maioria delas (76,9%) faz parte do corpo da escola e est localizada em lugar central e de fcil acesso. Das bibliotecas, 84,6% tinham espao prprio no compartilhado com outras instalaes da escola; 69,2% tm boa ventilao; e 100% tm iluminao adequada, ou seja, a luz artificial completa a luz natural. Apenas 23,1% tm extintores de incndio e no h sadas de emergncia, alm da porta de entrada da sala. Segundo dados extrados do roteiro de observao de pesquisadores, 69,7% das bibliotecas pesquisadas no Rio de Janeiro esto em locais considerados centrais e de fcil acesso. Os Centros Integrados de Educao Pblica (CIEPs), por exemplo, planejados para que a biblioteca escolar fosse instalada em rea externa ao prdio principal, dando acesso comunidade e funcionando para alm do perodo escolar, tem tido a localizao dessas bibliotecas processualmente mudada, em razo do contexto de violncia urbana que promove estratgias de preservao do patrimnio abrigando os diversos equipamentos em reas notadamente protegidas por grades e cadeados. Apesar desse cenrio, que aprisiona equipamentos e dificulta o acesso da comunidade escolar a eles, existem iniciativas ainda no Rio de Janeiro em que a sala de leitura, mesmo desprovida de equipamentos, inaugurou outra concepo de trabalho e de relao com a comunidade escolar, ao criar situaes que podem ser categorizadas como de biblioteca expandida. Foi o caso da responsvel por biblioteca que seleciona livros e realiza contao de histrias no ptio da escola, no mbito do projeto denominado Recreio Literrio. A responsvel por essa biblioteca, que atua sempre em parceria com a coordenao pedaggica da escola, foi autora tambm da Maratona Literria, projeto que, como o ttulo sugere, provoca durante um dia inteiro a dedicao de todos os professores da escola, realizando, com seus alunos, leituras literrias.
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Mesmo com percentual de resposta de 69,7% das bibliotecas com boa localizao no prdio escolar, destaca-se que essa localizao no favorece pessoas com necessidades especiais. No h rampas de acesso em 85,5% das escolas, e em 69,9% no possvel o acesso a deficientes fsicos ou cadeirantes, excetuando-se uma escola com elevador para atender a alunos com necessidades especiais de locomoo. Martins (2009, p. 236), inspirada na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, instiga a pensar sobre essa questo, quando afirma: [...] o desafio atual promover uma sociedade que seja para todos, com a eliminao de barreiras, sejam elas fsicas ou arquitetnicas, urbansticas, humanas, sociais, de transporte e da comunicao ou informao, para criao de solues que componham a acessibilidade. Em Gois, em 69,2% das bibliotecas, as estantes apresentam etiqueta de identificao, e 53,8% dos livros so etiquetados. Mesmo assim, pde-se constatar que h controle do acervo, feito por meio de um livro de registro contendo todos os ttulos. Das escolas, 84,6% tambm apresentam um caderno de registro de emprstimos, o que demonstra as condies mais difceis para a verificao de dados e produo de estatsticas. Ainda quanto s instalaes, no foi verificado durante a visita s escolas nenhum espao de biblioteca de sala de aula, o que se confirma nas falas de alunos e professores: 84,6% de alunos do 5o ano; 85,7% de alunos do 9o ano; e 94,9% de professores afirmaram no haver biblioteca de sala de aula. Essas informaes tm discrepncia com outro item do questionrio, quando se verifica o fato de a maioria afirmar que no h biblioteca na sala de aula, e, em seguida, aparecerem dados de que os alunos levam para casa livros da biblioteca da sala de aula. Esse aspecto foi tratado anteriormente no item os problemas para a realizao da pesquisa, associando-o a dificuldades de compreenso/proposio do instrumento. No que diz respeito sinalizao das bibliotecas nas escolas, as observaes de pesquisadores, em todos os estados, apontam para sua inexistncia, na maioria das escolas. Em 64,5% das escolas no Rio de Janeiro, por exemplo, ela no existe, incluindo-se outras informaes complementares: a nica sinalizao est na porta da biblioteca (64,5%); os horrios de funcionamento no esto visveis em murais na escola (88,2%) nem no interior da biblioteca (85,5%). A ausncia de informao a respeito do funcionamento da biblioteca recorrente tambm na maioria das escolas. Entretanto, ausncia de sinalizao/informao sobre horrios no atesta o no funcionamento da biblioteca, como registrado pelos pesquisadores em dirios de campo, que encontraram situaes muito diferenciadas entre as bibliotecas,
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incorporadas diversamente pelos usurios, o que minimiza a importncia da sinalizao desse espao. A maioria das escolas apresenta um espao prprio para a biblioteca escolar. Poucas compartilham esse espao e atendimento com outras atividades como, por exemplo, fotocopiadora, sala de informtica, secretaria da escola. Muitas escolas no tm iluminao natural adequada, e um conjunto significativo conjuga a iluminao artificial com a luminosidade natural. Ventiladores e aparelhos de ar-condicionado ajudam a insuficiente ventilao natural na maioria das escolas. Entretanto, foi relatada uma situao em que o recinto era totalmente fechado, sem janelas, e, apesar da existncia do ar-condicionado, o espao produzia desconforto nos usurios, alunos da Educao Infantil e de sries iniciais do Ensino Fundamental. Quanto aos ambientes das bibliotecas no apontarem barulhos externos que atrapalhem a concentrao da leitura, foi respondido na maioria dos estados que no h interferncias significativas, o que conflita com a resposta pergunta se os prprios rudos da escola perturbam o funcionamento da biblioteca, que apresenta percentuais mais elevados em todos os estados, especialmente na Bahia, e com a resposta pergunta se no h rudos excessivos que prejudiquem um ambiente de leitura. O ambiente limpo, agradvel e paredes em bom estado, pintadas em cores claras, tem percentuais que variam entre 40% a 66%, demonstrando a mdia de cuidados em relao ao espao da biblioteca. O mobilirio das bibliotecas escolares foi objeto de crticas pelos pesquisadores, que o consideram, em geral, no confortvel para atividades de leitura, parecendo prevalecer o critrio beleza na escolha do mobilirio em detrimento da funcionalidade. Esse aspecto pode ser comparado aos demais mobilirios de escolas, cujas escolhas no atentam para critrios ergonmicos, que atendem s necessidades fsicas e funcionais dos usurios, em cada faixa etria. Em muitos casos, foi considerado que a biblioteca apresentava mobilirio em melhores condies do que o restante da escola. O dado pode revelar surpresas, em vez de satisfao: em vez de indicar cuidado com o mobilirio, pode denunciar pouco uso, pelo fato de as bibliotecas terem tempos de utilizao menor que salas de aula, por exemplo. Alunos de 5o ano tm, em maioria, avaliao positiva em relao a ser a biblioteca da escola um bom lugar para fazer trabalhos. Com exceo da Bahia, que no alcana 80% das indicaes, e de Santa Catarina, com 82,2%, nos demais estados, 97% dos entrevistados considera a biblioteca um bom lugar. Observem-se os dados do seguinte grfico.
76
Grfico 1: Condio de bom lugar para trabalhos na biblioteca, segundo alunos de 5 o ano
No 3%
No 18%
No 20%
Sim 97% Acre, Gois e Santa Catarina
Sim 82% Rio de Janeiro
Sim 80% Bahia
Quando indagados se havia condies para ler com tranquilidade, esses mesmos alunos foram concordantes com a avaliao anterior no que diz respeito situao do estado, mas apresentam uma avaliao mais crtica sobre essas condies de leitura. Observem-se os dados do seguinte grfico.
Grfico 2: Condio de tranquilidade para ler na biblioteca, segundo alunos de 5 o ano
No 8%
No 9%
No 15%
No 16%
No 25%
Sim 92% Acre
Sim 91% Santa Catarina
Sim 85% Gois
Sim 84% Rio de Janeiro
Sim 75% Bahia
Essas afirmativas parecem confirmar-se nos depoimentos de alunos entrevistados por uma das pesquisadoras, no momento em que foram instigados a falar sobre os sentidos que atribuem biblioteca da sua escola: Como falar da biblioteca, se nem espao temos para ler/pesquisar? Como pode ver, aqui tambm serve para depsito de materiais didticos e outros. (Ccero, aluno da 8 a srie/9o ano do Ensino Fundamental de EJA). Como motivar os colegas que tm preguia de ler? T vendo aquela estante? Tem mais livro de criancinha. No tem para os mais velhos. A gente no pode vir aqui sem o professor, porque acham que a gente vai fazer baguna. A tem que vir rpido para levar um livro emprestado. Como ter tempo para escolher um livro que a gente goste? Gabriel, aluno da 8 a srie/9o ano do Ensino Fundamental Quanto ao tema segurana, os dados revelam que menos de 10% das bibliotecas escolares no Rio de Janeiro e em Santa Catarina apresentam sadas de emergncia, no havendo o dispositivo nas bibliotecas do
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Acre, de Gois e da Bahia. No Rio de Janeiro, apenas 52,6% das bibliotecas tm extintor de incndio, e, em Santa Catarina, 50%. Nos demais estados, os percentuais so pouco significativos: 13% no Acre e na Bahia, e 23% em Gois. Foram frequentes as vezes em que os pesquisadores, para terem acesso biblioteca/sala de leitura, presenciaram a abertura de ca deados, trancas, portas gradeadas, que criam barreiras e restringem o acesso da comunidade escolar aos espaos de leitura. Essa problemtica se amplia no contexto da chamada insegurana das cidades, do mesmo modo que motivada pela concepo arquitetnica das escolas. No havendo espaos prprios para alojar a biblioteca, e havendo nela bens materiais livros, colees, equipamentos, etc. , justificavam assim os dispositivos usados cadeados, grades e trancas , por adaptarem salas de aula, de modo geral desprovidas de bens materiais sujeitos ao furto. Gois observou, no contato com as escolas, a necessidade de informatizao das bibliotecas. Nenhuma das bibliotecas visitadas dispunha de computador. Em alguns lugares, a direo da escola afirmou j haver um computador destinado sala de leitura, mas nas demais os equipamentos ainda no haviam chegado, no momento do trabalho de campo. A coordenadora de salas de leitura da Secretaria de Educao de Goinia disse ser esse o desafio que o municpio enfrenta. Segundo informaes da profissional, a compra de alguns computadores fora feita, aguardando-se para um breve tempo a licitao para nova compra, visando atender a todas as bibliotecas escolares municipais da capital. Ao mesmo tempo, entretanto, que se percebia essa carncia, tambm se verificava que as escolas, no geral, esto equipadas com uma srie de aparatos que vo desde salas de informtica com mdia de dez computadores ligados internet (em algumas escolas maiores h salas com at vinte computadores), a datashow, TV e DVD, mquinas fotocopiadoras, entre outros equipamentos. Observa-se, no caminhar histrico da construo do espao da biblioteca, que h convivncia com um mundo sofisticado e acelerado pelas inovaes tecnolgicas e um outro que ainda no se apropriou do cdigo da escrita e da leitura traduzida nas prprias bibliotecas pela ausncia de equipamentos e de tecnologias, em que o livro permanece como objeto primordial, e uma outra realidade de inaugurao de bibliotecas digitais como smbolo das exigncias da contemporaneidade. Parece no haver dvida de que as bibliotecas digitais abrem outros caminhos tcnicos de acesso cultura, disponibilizando novos suportes geradores de modos de uso bastante diferentes daqueles requeridos pela prtica tradicional da leitura do livro, ainda que presentes de forma diferenciada na sociedade, devido condio socioeconmica dos usurios. Alm disso, parece estar se dissipando o risco da gerao de novas formas de excluso nesse caso, a tecnolgica , no apenas pelo surgimen78
to de variadas polticas pblicas de acesso aos equipamentos e acessos tecnolgicos, mas tambm s tticas dos sujeitos no cotidiano, driblando de muitas maneiras o distanciamento, e tornando realidade e instrumento dirio o uso da tecnologia, com a expanso de lan houses, de formas comunitrias, solidrias e ardilosamente encontradas para viabilizar conexes com a web. Equipamentos e tecnologias comeam, de maneira tnue, a ter presena nas bibliotecas das escolas pblicas pesquisadas, mesmo que ainda meream melhor compreenso quanto aos usos que a comunidade escolar far dessas ferramentas. Escolas do municpio do Rio de Janeiro e de Duque de Caxias anunciaram a programao de recebimento prximo de computadores, alguns j instalados. Os equipamentos, porm, em maioria, ainda no se conectam rede mundial de computadores e, muito menos, a provedores de banda larga, o que torna restrito aos sistemas pblicos de ensino o acesso a bibliotecas digitais espalhadas pelo mundo, includo o acesso Biblioteca Nacional Digital do Brasil. Na leitura de dados da pesquisa, no indicador instalaes possvel perceber que existe demanda expressiva de diversos segmentos da escola, em especial de diretores, que reivindicam melhorias tecnolgicas. Dado justificado pelo fato de pequeno nmero de bibliotecas escolares apresentar algum sistema informatizado para tratamento tcnico dos materiais, o que prejudica o trabalho de acompanhamento e de avaliao do funcionamento desses espaos. Responsveis por bibliotecas atestam que esses espaos dispem de aparelhos de TV e DVD com acervo prprio de filmes em diversos gneros, disponibilizado e utilizado como estratgia de dinamizao do espao, assim como para emprstimo e uso na sala de aula. Apesar de estarem disponibilizados esses materiais, observa-se um percentual mais alto apenas em Santa Catarina, mas ainda assim menor que 60% que diz us-los, entre os informantes de 5o ano. Entre alunos de 9o ano, praticamente nenhum aluno dos estados pesquisados (exceo para quatro do Rio de Janeiro) faz uso de filmes e DVDs. Se comparados esses dados com os de professores, possvel perceber que a no utilizao desses materiais entre os que dizem us-los bastante no ultrapassa 22%.
5.2.3. COLEES/ACERVOS
Segundo os responsveis por bibliotecas, os materiais disponveis para a comunidade escolar so diversificados e incluem livros, jornais, revistas, recursos audiovisuais, jogos, mapas. A apresentao desse indicador privilegiar a situao dos estados, pelas singularidades observadas que no se devem manter invisveis. Na Bahia, os 124 alunos entrevistados responderam questo sobre materiais disponveis no acervo, mas 71,7% assinalaram a alternativa ne79
nhuma das respostas. Na sequncia, 24% indicaram a existncia de livros de histrias; 21,3% de livros de poesia, sendo o menor ndice (0,8%) para novelas e romances. As respostas dos alunos levariam a inferir que ou o acervo precrio, ou os alunos desconhecem o que existe na biblioteca, porque a observao dos pesquisadores mostrou que, em algumas escolas, h rico e variado acervo, sem utilizao. Esse acervo identificado, en 19
A poltica de livros no Brasil se estrutura em duas linhas: livros didticos e literatura, esta ltima por meio do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE). Sempre em expanso, ambas beneciam, na atualidade, crianas, jovens e adultos; crianas da Educao Infantil, estudantes do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio (e tambm os alunos da modalidade Educao de Jovens e Adultos).
tretanto, predominantemente composto de livros didticos e de literatura infantil e juvenil, adquiridos com recursos do MEC e distribudos s escolas pblicas19. Identificaram-se, em nmero reduzido, livros paradidticos, dicionrios e enciclopdias. Alguns estados se destacaram por apresentarem uma certa consolidao da poltica de bibliotecas, havendo uma cultura j se enraizando nas prticas escolares, tanto no que se refere questo pedaggica, quanto aplicao/investimento de recursos. Gois ilustra, entre os estados, essa considerao, com maioria de bibliotecas com mais de dez anos de existncia. Mas, ainda assim, os participantes da pesquisa relataram que em anos anteriores as bibliotecas tinham acervo muito pequeno, complementado com doaes e pequenas compras feitas por governos municipais e estadual. Na atualidade, as bibliotecas comeam a apresentar um aumento dos acervos, principalmente pelo envio do material do PNBE. Durante as visitas, foi possvel constatar o recebimento, pelas escolas, de novas remessas de livros desse programa. Em algumas escolas maiores, chegavam cerca de dez caixas de livros, com mdia de quarenta a cinquenta ttulos em cada uma delas. Apesar disso, tambm se pde observar que, em algumas escolas, a biblioteca ainda abriga um grande nmero de livros didticos e, em muitos casos, utilizada como espao de armazenagem e distribuio desses livros. Ainda em Gois, o acervo das bibliotecas , de maneira geral, equilibrado, contendo: livros didticos, livros de literatura, livros tcnicos, revistas, mapas, material de criao das prprias escolas, dicionrios, enciclopdias, etc. De acordo com as respostas dos responsveis por bibliotecas, o acervo dotado, principalmente, por 30,8% de materiais da rea de Cincias da Natureza; 50% de Cincias Humanas (Histria e Geografia); 35,7% de Lngua Portuguesa e Literatura; e 50% de Matemtica. Essas respostas talvez se expliquem pelo nmero de materiais didticos presentes nas salas das bibliotecas. Do mesmo modo, os informantes apontam como reas mais deficitrias de materiais: Educao Fsica (60%); Arte (53,8%); Msica (76,9%); Tecnologia e Informtica (84,6%); Psicologia (61,5%) e, por ltimo, Pedagogia (46,2%), o que pode indicar o envio de materiais tcnicos para a formao de professores. Essas mesmas reas se repetem no item sobre a atualizao dos materiais da biblioteca. Entre os responsveis por bibliotecas, 69,2 % afirmam que o acervo composto por doaes vindas do PNBE e tambm complementado por meio de campanhas organizadas pela prpria escola. Alm disso, 45,5%
80
afirmam que a escola tambm compra materiais para compor o acervo. Esses recursos so provenientes: da prpria escola; das gerncias descentralizadas da Secretaria de Educao; de outras entidades. No caso de Gois, ainda se observa que os recursos financeiros que chegam s escolas so em parte investidos na aquisio de acervo para a biblioteca, recursos esses gerenciados pela direo da escola e pelo conselho escolar. No foi possvel ouvir essa explicao em outros estados, o que no significa que no sejam assim utilizados. A compra de materiais segue a tendncia: livros (60%); mapas (20%); recursos audiovisuais (13,3%), como vdeos, discos, etc. Em Gois tambm a catalogao do acervo demonstra a poltica que, ou se mantm, ou deixou razes, de cuidado com o registro e a documentao, utilizando-se normas tcnicas para a organizao das salas de leitura. Entretanto, pelo que se observou, o trabalho nas salas de leitura, durante muito tempo, teve grande preocupao com a dimenso pedaggica, deixando de lado aspectos tcnicos de organizao de bibliotecas, e muitas ainda permanecem como uma espcie de domnio particular do profissional que atua no setor. Esse profissional, e ningum mais, conhece todo o acervo, sabe identificar estantes, sabe onde encontrar os livros, sabe quem tomou o livro emprestado, entre outras coisas, mas toda a organizao pessoal e no tcnica. Mas o sistema de catalogao do acervo ainda , na maior parte, feito manualmente, segundo 76,9% dos responsveis por bibliotecas no mesmo estado. Na maioria dos casos, pde-se perceber durante a visita que os livros so listados em um caderno, sem nenhum tratamento tcnico. Esse catlogo est disponvel apenas para o responsvel por biblioteca (73,3%) e para professores (20%). Em reforo a esse modo de catalogao, 90,9% afirmam que no se usa nenhum sistema informatizado para tratamento dos materiais. Durante as visitas, os responsveis por bibliotecas informaram que a rede municipal de Goinia e a rede estadual de Gois esto programando cursos nesse sentido, e em muitas escolas corria a notcia de que j haviam sido comprados computadores para a biblioteca, mas em nenhuma delas esse computador havia sido instalado. Apenas a biblioteca da escola federal tinha um sistema informatizado de catalogao, porque a biblioteca dessa escola est diretamente ligada biblioteca central da Universidade Federal de Gois. No Rio de Janeiro, a organizao feita por rea ou disciplina (62,0%) e tambm por centros de interesse (46,5%), porque a maioria dos estudantes, especialmente do 9o ano, quando permanecem na biblioteca, para realizar tarefas escolares ou fazer pesquisas (atividades mais recorrentes nos anos finais do Ensino Fundamental). Os livros mais solicitados por esses alunos para a pesquisa so de Portugus/Literatura (21,5%), seguido de Fsica, Qumica e Biologia (18,1%).
81
possvel afirmar que 29,7% das escolas no Rio de Janeiro apresentam uma quantidade significativa de livros de consulta e de conhecimento, enquanto 34% no tm acervo com essas caractersticas. Grande parte dos alunos tambm do 9o ano afirma que sabe pesquisar em enciclopdias e na internet, mas na maioria das vezes o computador da biblioteca no est conectado rede. O texto dos Parmetros Curriculares Nacionais (2006) defende a necessidade de levar adiante o desafio de criar condies para que os alunos construam sua autonomia nas sociedades contemporneas tecnologicamente complexas e globalizadas , sem que, para isso, se vejam apartados da cultura e das demandas de suas comunidades. Isso significa dizer que a escola deve abrir-se para os mltiplos eventos de leitura/ escrita, envolvendo enorme variao de mdia, por exemplo, nos hipertextos da imprensa ou da internet, por vdeos, filmes, etc. Tais dados evidenciam que a biblioteca, para esse grupo, parece no se destinar ao ldico, ao prazer de ouvir ou contar histrias, mas para estudo. Entretanto, esse mesmo grupo de alunos afirma gostar da biblioteca, nem que seja s para sentar e no fazer nada. O que pode significar esse nada? A escola estaria sendo desinteressante, e a biblioteca um local de fuga? Ainda nesse estado, verificou-se a ausncia de material para alunos com necessidades especiais, fruto, talvez, e ainda, do pouco investimento em polticas pblicas voltadas para atender a esse grupo, cada vez maior, nas escolas de ensino regular. Quanto informatizao das bibliotecas pesquisadas, apenas 16,9% utilizam algum sistema para o tratamento tcnico dos materiais, o que dificulta a obteno de dados precisos no que se refere quantidade de material para um determinado grupo/segmento especfico. O acervo destinado a professores, em muitas escolas, no se encontra nas estantes da biblioteca, mas em outros espaos, como a sala da direo ou a sala de professores. um material rico em revistas profissionais, legislao e manuais de didtica. Segundo 58,9% desses informantes, para a biblioteca melhorar deveria contar com mais recursos eletrnicos e dispor de mais recursos financeiros para renovar as colees/acervo. Com isso, teriam como consequncia a melhoria nos servios de informao da prpria biblioteca, tornando-a mais organizada e atrativa. A maioria das bibliotecas (90,1% no Rio de Janeiro) conta com recursos especficos para a aquisio de acervos, registrando um aumento considervel entre 2006 e 2008. Isso significa dizer que, em 2006, a maioria das escolas recebeu menos de R$ 500,00 para investir no acervo. Com o incremento sofrido no binio apontado, 84,6% das escolas do Rio de Janeiro, 60% da Bahia, 50% do Acre, 36% de Santa Catarina e 33% de Gois chegam a 2008 recebendo mais de R$ 1 500,00 para esse fim. Conforme aponta o resultado da pesquisa, a verba recebida por 78,1% das escolas da prefeitura ou do governo estadual; 48,4% das ge82
rncias descentralizadas da Secretaria de Educao; do Fundeb (29,7%). Segundo diretores e responsveis por bibliotecas escolares, o governo federal no envia recursos financeiros para a aquisio de livros, j que os envia anualmente s escolas. Para esse mesmo grupo, a doao a maneira de composio do acervo de 37,7% das escolas. No se percebeu se esse termo doao incluiria o acervo do PNBE e, em caso afirmativo, seria indispensvel discutir implicaes desse uso nas definies e apropriaes de polticas pblicas feitas pelas escolas/sistemas, j que envolve recursos financeiros pblicos que, portanto, exigem prestar contas para a sociedade como um todo. Embora a opinio dos professores tenha peso muito grande na indicao de ttulos para a aquisio de livros para a biblioteca, seguida da opinio de responsveis pela biblioteca e da dos alunos, a deciso final parece caber direo da escola, uma vez que esse grupo operacionaliza e aplica os recursos destinados biblioteca. No caso do Rio de Janeiro (77%) e de Santa Catarina (50%), o gerenciamento dos recursos da biblioteca cabe aos responsveis, assim como a aquisio de materiais, o que difere marcadamente dos percentuais dos demais estados. O tratamento tcnico utilizado para organizar o acervo no segue uma norma padro. Por exemplo, nas escolas municipais do Rio de Janeiro utiliza-se o critrio de cor para cada rea do conhecimento, critrio esse diferente do estabelecido segundo as regras da biblioteconomia. O controle do acervo tambm diversificado, j que a maioria no conta com sistema informatizado. H casos em que as escolas utilizam fichas de emprstimos, outras utilizam cadernos. importante ressaltar que o material adquirido se destina prioritariamente aos alunos, chegando essa prioridade a alcanar o percentual de 95,8% no Rio de Janeiro. Em relao aos professores, destinam-se 12,1% em Santa Catarina e 4,2% no Rio de Janeiro, enquanto nos trs demais estados essa destinao no aparece entre os informantes responsveis por bibliotecas.
5.2.4. RESPONSVEL PELA bIbLIOTECA (FUNCIONRIO)

O que pode significar a ausncia de um profissional especializado para assumir a responsabilidade pelo espao da biblioteca? Especificamente na rede municipal do Rio de Janeiro, apesar de esse grupo participar de processo de formao continuada promovido pela Secretaria de Educao, toda vez que falta algum professor na escola, quase sempre o responsvel pela biblioteca quem se desloca para a sala de aula, assumindo a regncia da turma. Essa problemtica tanto pode justificar a desativao desse espao em algumas escolas quanto pode interferir no seu funcionamento, limitando seu horrio de atendimento e atividades, como alguns pesquisadores pu83
deram perceber nas conversas com professores, diretores e responsveis por bibliotecas. Com essas imprevisibilidades do cotidiano escolar, algumas alternativas so apontadas para manter o funcionamento da biblioteca: revezamento entre os professores para assumirem o atendimento; agendamento de turmas para ocuparem determinados horrios, ou at mesmo a diminuio desse tempo de funcionamento. Quando consultados a respeito de quem se ocupa efetivamente das bibliotecas nas instituies pesquisadas, as respostas no Rio de Janeiro indicaram que, em maioria, 76% dos professores assumem essa funo, afirmando que apenas 19,7% dos responsveis so bibliotecrios ou pessoal contratado especificamente para essa tarefa. Quase 20% das respostas referem-se a outros agentes escolares responsveis por espaos de leitura e bibliotecas, entre os quais se mencionam professores readaptados, professores regentes de sala de leitura, direo e qualquer professor da instituio, voluntrios e at uma merendeira habilitada em Lngua Portuguesa. A formao inicial da maioria dos responsveis por espaos de leitura nas escolas consultadas varia de 9,1% como professor de Ensino Fundamental em Gois a 60% no Rio de Janeiro com a mesma origem; de 3% tendo origem como licenciado na Bahia a 63,6% em Gois; de 34,8% com formao especfica de bibliotecrio ou documentalista em Santa Catarina a 18,2% na Bahia, 9,1% em Gois, 1,4% no Rio de Janeiro e a nenhum com essa formao no Acre. Cabe mencionar que, no mximo, 56% dos responsveis por bibliotecas (no Rio de Janeiro) indicam ter recebido alguma formao especfica em campos afetos funo que exercem, cujas opes envolviam biblioteconomia, literatura infantil e juvenil, informtica, pedagogia e didtica. A mdia circulou em torno de 20%, com alguns destaques no Rio de Janeiro, Gois e Santa Catarina. Isso significa que a metade dos responsveis no recebeu praticamente nenhuma formao, o que pode determinar prticas pouco adequadas de trabalho nas bibliotecas escolares, seja no atendimento aos usurios, na formao de leitores ou na organizao do acervo. No estado de Gois, quase todos os responsveis por bibliotecas possuem formao superior (licenciatura), exceto dois que declararam ter nvel mdio. Na maioria das escolas, quem se ocupa da biblioteca um professor cuja funo foi desviada para essa finalidade (exceo para Goinia, onde os professores tm sido substitudos por tcnicos administrativos), e a maioria desses professores (84,6% dos casos) de pedagogos. Esses afirmam no possuir nenhuma formao especfica para atuar em bibliotecas, embora considerem a importncia da formao para o desenvolvimento do trabalho. A substituio de responsveis por salas de leitura por tcnicos administrativos tem gerado insatisfao nas escolas, e a rede passa
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por um perodo de adaptao a novas regras, tendo sido inevitvel ouvir, durante as visitas, muitas crticas e reclamaes de professores e de diretores quanto posio do atual governo municipal. Durante a visita escola federal, em conversa com a bibliotecria, que acumula a coordenao de salas de leitura no municpio de Goinia, foi possvel compreender os argumentos que referendam a deciso do municpio de substituir os docentes lotados nas bibliotecas escolares por servidores do quadro tcnico administrativo. Observem-se: docentes de funo desviada, quando atuam na biblioteca, permanecem somente durante um perodo de aulas, pois essa a carga horria de sua funo, enquanto o tcnico administrativo cumpre seis horas de trabalho dirio; o trabalho do professor em sala de leitura feito, muitas vezes, em horrio de dobra e, por isso, perde a regncia de turma, o que ocasiona mudanas salariais; o trabalho da biblioteca escolar pedaggico, mas tambm tcnico, o que supe cuidar e organizar o acervo. Em muitos casos, os professores desempenhavam-se da funo pedaggica muito bem, mas cuidavam pouco da funo tcnica de catalogao, classificao e organizao dos livros. Esses tcnicos devero ser instrumentalizados para que possam atuar nas duas frentes de trabalho, no como professores, mas apoiando o trabalho do professor em sala de aula. Por essa perspectiva, entende-se que o profissional que atua na biblioteca no substitui o professor, mas trabalha com ele nas atividades da biblioteca. Ainda segundo a coordenadora, a prefeitura comprara 94 computadores para as salas de leitura, que vinham sendo instalados para a catalogao do acervo. Um curso de sessenta horas em parceria com o Ncleo de Tecnologia Educacional (NTE) ser oferecido para utilizao do Biblivre, um software de catalogao de acervo. Tem havido dificuldade, segundo essa bibliotecria, para encontrar servidores administrativos com perfil de educador. Para enfrent-la, a equipe de coordenao de salas de leitura pretende oferecer formao continuada aos tcnicos administrativos contratados em 2009. Essa preocupao foi verificada em duas redes pesquisadas a municipal de Goinia e a rede estadual , quando se pde perceber a oferta de formao para dinamizadores, seja por iniciativas de organizao postas em prtica, seja pela oferta de cursos. Contudo, evidenciou-se a necessidade de acompanhamento das bibliotecas, de maneira mais prxima s escolas, para confrontar as prticas e as intenes com a realidade e o contexto. Conhecer mais de perto a realidade das bibliotecas contribui para orientar as aes, o que s possvel por meio de visitas in loco, feitas regularmente. Algumas funes no so vistas como inerentes aos responsveis, por exemplo, a seleo e aquisio de materiais; a preparao de atividades; a elaborao de planos de trabalho; o gerenciamento de re85
cursos financeiros; a preservao da memria da biblioteca. Observem-se os dados da seguinte tabela.

Tabela 18: Funes assumidas pelo responsvel
Pergunta no Texto
Opes Estabelecer a poltica de organizao e uso da biblioteca Elaborar o plano de trabalho
Acre Quant. 13 % 86,7
13,3
18,2
63,6
52
73,2
22
47,8
Que funes assume o responsvel pela biblioteca?
Selecionar e adquirir os materiais Realizar trabalhos tcnicos (catalogao, encapar e recuperar livros) Atender aos usurios (informao, emprstimo, consulta) Preparar atividades (promoo da leitura, formao, difuso de acervos) Realizar as atividades programadas na biblioteca Elaborar o projeto e a memria da biblioteca Gerenciar os recursos financeiros a ela destinados
26,7
21,2
27,3
55
77,5
23
50,0
40,0
16
48,5
63,6
64
90,1
35
76,1
28
14
93,3
20
60,6
11
100,0
68
95,8
42
91,3
20,0
24,2
63,6
60
84,5
26
56,5
33,3
27,3
72,7
48
67,6
26
56,5
0,0
15,2
27,3
40
56,3
14
30,4
0,0
3,0
0,0
30
42,3
6,5
Os dados mostram que as funes desempenhadas pelos responsveis por bibliotecas ou salas de leitura se concentram na ateno aos usurios, brindando informao, organizando emprstimos e ajudando na consulta de material, com at 100% que reconhecem essa como a atividade prioritria; na realizao de trabalhos tcnicos como manuteno e catalogao de livros; no estabelecimento da poltica de organizao e uso das bibliotecas. Ao mesmo tempo, os responsveis por espaos de leitura assumem, sem nfase, e em alguns casos sem que as identifiquem como fun86
es inerentes sua atividade: preparar atividades de promoo da leitura, de formao e difuso de acervos, de seleo e aquisio de materiais, de elaborao de planos de trabalho, de realizao de atividades programadas, de elaborao do projeto e a memria da biblioteca e de gerenciamento de recursos financeiros a ela destinados. Na organizao da biblioteca, os responsveis por salas de leitura afirmam que, alm deles, tambm os professores de sala de aula e representantes de famlias ajudam na organizao da biblioteca. Esse reconhecimento indica a necessidade de formao dos profissionais, que ora so funcionrios administrativos ou de apoio, ora so professores readaptados, o que acaba por comprometer ou limitar o trabalho realizado. interessante frisar que, do total de responsveis pelos espaos de leitura consultados, quase a metade, em todos os estados, est no cargo h quatro anos ou mais, e o destaque para menos de um ano no exerccio da funo com percentual de 45% cabe a Gois, provavelmente em razo da recente poltica implantada.
Tabela 19: Uso da biblioteca por alunos de 5 o ano
Pergunta no Texto
Opes Menos de 1 ano De 1 a 3 anos 3 5
Acre Quant. % 20,0 33,3
Bahia Quant. 4 7 % 19,0 33,3
Gois Quant. 5 2 % 45,5 18,2
Rio de Janeiro Quant. 20 15 % 29,9 22,4
Santa Catarina Quant. 6 18 % 14,0 41,9
H quantos anos o atual respons25 vel est no cargo na biblioteca escolar?
4 ou mais anos
46,7
10
47,6
36,4
32
47,8
19
44,2
Em relao dedicao a atividades da biblioteca, quase a metade desempenha as atividades em jornada completa, e igual porcentagem dedica entre 16 e 20 horas semanais. Mas tambm se observam dedicaes parciais que provavelmente se referem a situaes provisrias, acumuladas com funes de regncia de turma. Nas escolas pesquisadas, um nmero significativo de responsveis pelos espaos de leitura est diretamente vinculado equipe pedaggica e outros equipe de direo. Um percentual bem restrito de responsveis entrevistados est vinculado a alguma coordenao de bibliotecas escolares. As bibliotecas funcionam, entretanto, em muitos lugares, como o Acre, na quase totalidade das escolas visitadas, como local para a guarda do acervo, sendo a principal tarefa dos responsveis organizar o emprstimo de livros didticos para que os professores faam trabalhos em sala de aula. Alm disso, os responsveis tm muita dificuldade para organizar
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atividades de leitura e escrita nas bibliotecas, e a atividade de emprstimo de livros tem restries em alguns locais, deixando os alunos sem alternativas para realizarem seus trabalhos, j que tambm muitas escolas no permitem a presena de alunos fora de seu horrio de aulas. As equipes de direo das escolas pesquisadas afirmaram ter utilizado estes principais critrios para designar os responsveis pelas bibliotecas: ter realizado cursos; a disponibilidade de horrio; a participao na equipe de direo ou pedaggica; e a qualidade de professor readaptado. Mas nos dados computados em todos os estados, outros critrios sem especificao teve os percentuais mais elevados. Aparentemente, todas as bibliotecas ou salas de leitura esto em funcionamento e permanecem abertas em diversos horrios alternados durante o perodo escolar, e algumas nos recreios. O atendimento a alunos geralmente individualizado, mas no incomum que eles solicitem ao responsvel que os ajudem na realizao de trabalhos de pesquisa em grupos. Professores tambm so atendidos individualmente.
5.2.5. GESTO E FUNCIONAMENTO

Quanto gesto e ao funcionamento das bibliotecas escolares, alguns fatores pareceram de maior impacto para a qualidade. Apesar de o acervo das bibliotecas ter crescido, tendo em vista polticas de financiamento municipal e estadual e a distribuio de colees pelo MEC, somados aos esforos das prprias escolas em destinar verba a suas bibliotecas (o que tambm revelado por esta pesquisa), o mesmo no ocorre com profissionais para o setor. A maioria das escolas apresenta somente um funcionrio na biblioteca, o que significa tempo parcial de atendimento, na maior parte dos casos, que acabam se ocupando das tarefas de gesto das bibliotecas. A formao regular para esses profissionais, que inclui desde a catalogao e normas de funcionamento da biblioteca at a realizao de oficinas de leitura para os diferentes pblicos dentro da escola, no processual nos estados, mas pontual. Na gesto das bibliotecas, no se constata a participao dos alunos, e suas informaes revelam no poder fazer proposies/sugestes para a compra de livros e de outros materiais de seu interesse para a biblioteca da escola. Os diretores indicam benefcios decorrentes de projetos de inovao nas bibliotecas, nos ltimos quatro anos. Esses projetos atenderam, principalmente, renovao do acervo e formao dos responsveis, mas tambm se referem, ainda que em menor escala, estrutura da sala, tecnologia e recursos humanos. Esses diretores tambm afirmam que as escolas tm planos de trabalho para a biblioteca, elaborados com pouca contribuio do responsvel por ela, em alguns estados, assim como asseveram que as escolas
88
tm programas de leitura. Apesar dessas afirmaes, esses planos no aparecem vinculados ao trabalho de uma equipe de biblioteca, e a tnica a frgil articulao do conjunto de professores em torno desse planejamento. A existncia de projeto de leitura nas escolas (entendido como um programa de trabalho articulado entre reas, ou por professores de uma disciplina especfica para formar os alunos em habilidades de leitura e vivenciar prticas de leitura recreativa e documental) assumida como fato pelos informantes. A participao integrada de responsveis e professores apresenta aspectos destacveis, por exemplo, o revelado na opinio dos responsveis que realizam aes para que os professores estejam presentes durante o trabalho na biblioteca. Outros aspectos indicam que tambm o professorado estimulado a manter o responsvel informado sobre a programao de suas aulas e sobre as atividades que vo requerer sua ajuda. Em muitas escolas, o responsvel deve participar das reunies de equipes dos nveis de ensino e preparar com os professores atividades para realizar com alunos. O responsvel deve tambm participar de reunies pedaggicas de professores de cada nvel/etapa de ensino, e os professores entrevistados afirmaram colaborar nos trabalhos tcnicos e pedaggicos da biblioteca (emprstimos, ateno a usurios, seleo de materiais, preparao e realizao de atividades). A ausncia de equipe na biblioteca pode ser um dos fatores responsveis pela falta de articulao externa das bibliotecas escolares. Predominantemente, o funcionamento das bibliotecas acontece durante o perodo de aulas. Abertas nos turnos diurnos, quase sempre esto fechadas no perodo noturno, ou so abertas somente quando algum necessita fazer alguma consulta, portanto de maneira irregular. Pouqussimas permanecem abertas depois do perodo de aulas. Em perodos no letivos (frias), a maioria das bibliotecas escolares permanece fechada. Outros fatores vm contribuindo, especialmente em alguns municpios, para que as bibliotecas fiquem fechadas: criminalidade, insegurana, ausncia de funcionrios na escola durante frias escolares, com alternncia de perodos de frias entre eles e, at mesmo, justificando o fechamento, de pblico leitor. Nas modalidades de atendimento aos alunos, as bibliotecas tentam adequar-se s demandas do pblico, em busca de sucesso nesse processo. Horrios de atendimento variados, de acordo com as necessidades dos grupos que as frequentam e articulao entre horrios fixos e horrios flexveis, tendo em vista as necessidades de professores e estudantes, de programas e atividades escolares, parecem ser medidas adequadas que tm sido buscadas pelos responsveis. A biblioteca escolar prioriza sua gesto e funcionamento como brao da escola, no trazendo para si parceiros extraescolares ou pblico comunitrio, ou mesmo seu prprio pblico quando desagregado do quesito aula. No que tange a parcerias, as bibliotecas mantm relao priorita89
riamente com outras bibliotecas ou centros de documentao escolares, ficando outras instituies em segundo plano, ainda que essas iniciativas sejam tnues. O funcionamento e a gesto ocorrem, fundamentalmente, em projetos escolares, tendo o centro de deciso na equipe pedaggica e nas direes e recebendo estmulos de expanso externos. O centralismo deve tambm ser observado quando se verifica que baixssima a presena do conselho escolar na gesto dos recursos destinados biblioteca, fato de considervel relevncia.
5.2.6. USOS E USURIOS

A leitura compreensiva desse indicador na pesquisa revela que o emprstimo de livros se evidencia como a atividade mais usada na biblioteca por toda a comunidade escolar, parecendo confirmar o sentido da palavra biblioteca: coleo de livros. Entretanto, essa atividade e tantas outras no se do de forma idntica para todos os usurios, considerando as concepes que atribuem a esse espao, conforme mencionado na anlise do indicador biblioteca. Especificamente em relao ao emprstimo de livros, a leitura comparativa dos dados quantitativos coletados na pesquisa em todos os estados sobre o uso que o aluno de 9o ano faz quando leva o livro para casa revela que a leitura de um livro selecionado por ele, atendendo aos seus interesses e curiosidades (como fugir do controle da escola) uma prtica muito mais habitual do que a leitura obrigatria de um determinado livro, para cumprir uma exigncia escolar. Uso que parece se justificar pelos comportamentos mais autnomos desse grupo de alunos, possibilitandolhes, muitas vezes, como nesse caso, romper com os sistemas hierrquicos de poder, prprios da cultura escolar. Entretanto, para alm do emprstimo de livros, a escuta sensvel de toda a comunidade escolar permitiu sinalizar a atividade que mais se destaca no uso que os alunos do 9o ano fazem da biblioteca: pesquisa escolar reforando os resultados dos dados coletados em todos os estados, sobre vrios itens que compem esse indicador, segundo esse mesmo grupo de alunos. Assim, a pesquisa em livros destacando-se os de Lngua Portuguesa e Literatura, Histria e Geografia constitui a atividade mais usada pelos alunos na biblioteca e, segundo eles, de maneira muito intensa, considerando as opes (nada, pouco e muito) apresentadas no instrumento de pesquisa. Para os alunos do 5o ano, a escuta sensvel da comunidade escolar sinaliza a leitura literria como a prtica mais utilizada por eles na biblioteca (seria a da sala de aula?), contrariando os dados coletados nos seus respectivos instrumentos de pesquisa. Observem-se os dados da seguinte tabela.
90
Tabela 20: Uso da biblioteca por alunos de 5 o ano
Pergunta no Texto Que tipo de trabalho voc faz na biblioteca?
Opes Leitura de histrias, romances, poesias Pesquisas
Acre Quant. 18 26 % 50,0 72,2
Bahia Quant. 18 26 % 14,2 20,5
Gois Quant. 18,0 26 % 46,2 66,7
15
Na tentativa de compreender esses usos diferenciados da biblioteca pelos alunos, no se pode deixar de considerar as marcas da cultura escolar, especialmente no modo de organizar seus contedos por disciplinas, correspondendo pesquisa escolar, tambm realizada por disciplinas. Essa cultura escolar tambm parece determinar que nos anos iniciais se deve ter acesso ao livro e desfrutar a literatura, enquanto nos anos finais do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio se deve aprender literatura (Colomer, s/d.), assumindo seu carter conceitual e enfraquecendo as prticas literrias. Entre as mltiplas questes que envolvem atos de leitura de jovens, uma delas precisa ser considerada: a mediao de pessoas e instituies que se interpem entre o livro e o leitor. Considerando a importncia da escola como uma das instituies mais significativas na formao de leitores, o professor assume papel destacado como mediador da leitura, tal como revela a narrativa docente, ocorrida por ocasio da entrevista de que participou: Aps a leitura e discusses sobre contos de Machado de Assis, meus alunos encenaram e apresentaram uma pea teatral na escola e, em seguida, em outros espaos do bairro. Por isso no concordo com a afirmao os jovens no gostam de ler. preciso ter uma pedagogia da leitura. Seria essa pedagogia da leitura uma prtica de interveno do professor nos processos de interpretao de textos pelos alunos? Afinal, no assim que a escola, por meio de professores mediadores de leitura, forma leitores? Acreditando nessa possibilidade, o professor narrador da prtica leitora parece ajudar seus alunos a interpretar textos, oferecendo informaes contextuais; dando pistas para ler nas linhas, nas entrelinhas e por trs das linhas; propondo um corpus de textos selecionados pela sua qualidade esttica, tica e social (gneros discursivos); criando espaos de leitura compartilhada (orientada, reflexiva) e autnoma nos processos de educao literria. Ampliando as reflexes sobre prticas leitoras, no se pode deixar de considerar o surgimento de outros suportes de leitura, mesclando ima91
gens, escrita e sons, to ao gosto dos jovens (Chartier, s/d.). Talvez por isso seja mais difcil para esse grupo a aceitao da leitura literria que tem como suporte o livro, o que caberia a alunos menores, mais fceis de serem controlados pelos professores. A defesa de diferenciadas prticas na biblioteca escolar implica tanto as de natureza polissmica e polifnica da linguagem literria de grande parte do acervo, que sugerem/instigam a imaginao e o pensamento do leitor, ao mesmo tempo em que se propem situaes em que a leitura informa/ensina por meio de discursos de textos e autores, cujo carter visa disseminao de informaes e conexo de conhecimentos. Entretanto, para alm das singularidades nos usos da biblioteca pelos alunos (de 5o e de 9o anos), o acesso internet uma prtica quase inexistente para ambos os grupos, como revela a tabela a seguir.
Tabela 21: Conexo internet por alunos de 5 o e 9 o ano
Pergunta no 5 ano
o
Opes
Acre Quant. %
Bahia Quant. %
Gois Quant. %
Rio de Janeiro Quant. %
Santa Catarina Quant. %
Texto Voc pode conectar-se internet na biblioteca da escola?
Sim No Muito bom Bom Regular Ruim
3 33
8,3 91,7
27 96
22,0 78,0
8 31
20,5 79,5
32 131
19,6 80,4
29 91
24,2 75,8
12
9o ano Computadores e conexo internet
8 2 7 14
20,5 5,1 17,9 35,9
20 17 11 42
17,5 14,9 9,6 36,8
5 3 3 10
14,3 8,6 8,6 28,6
15 23 25 46
10,4 16,0 17,4 31,9
23 21 27 41
17,8 16,3 20,9 31,8
24.6
Da mesma maneira que alunos, os professores pouco utilizam os computadores para prepararem trabalhos escolares (com aplicaes informticas). Outro dado importante para conhecer os usos que os alunos fazem da biblioteca diz respeito frequncia com que vo a esse espao. Assim, entre as opes sugeridas no questionrio, os alunos do 5 o ano escolheram: s vou algumas vezes, como aquela que parece melhor representar a frequncia do grupo biblioteca, com uma variao percentual entre os estados situada na faixa de 55,8% a 75%, como evidencia a tabela a seguir.
92
Tabela 22: Frequncia de uso da biblioteca por alunos do 5 o ano
Pergunta No Texto Voc vai muito biblioteca da escola?
Opes Vou muitas vezes S vou algumas vezes Nunca vou biblioteca da escola
Acre Quant. 8 27 % 22,2 75,0
Bahia Quant. 27 84 % 21,3 66,1
Gois Quant. 15 22 % 38,5 56,4
2,8
16
12,6
5,1
29
17,6
5,8
Para os alunos do 9o ano, entre as opes sugeridas no questionrio, o grupo escolheu uma ou duas vezes na semana como a que melhor expressa a frequncia biblioteca, com uma pequena variao percentual entre os estados: 50% a 60%, como revela a tabela a seguir.
Tabela 23: Frequncia de uso da biblioteca por alunos do 9 o ano
Pergunta No Texto Com que frequncia vai biblioteca?
Opes Uma ou duas vezes na semana Uma ou duas vezes ao ms Uma ou duas vezes no trimestre Uma ou duas vezes ao ano
Acre Quant. 24 12 % 61,5 30,8
Bahia Quant. 57 30 % 52,8 27,8
Gois Quant. 18 12 % 51,4 34,3
2,6
4,6
8,6
6,7
10
7,8
5,1
16
14,8
5,7
27
20,1
3,9
Mesmo reconhecendo a importncia da autorrepresentao, como sugerem Gonalves e Head (2009), e que no caso da presente pesquisa so os prprios alunos que expressam os usos que fazem da biblioteca, justifica conhecer outros possveis sentidos desses usos, atribudos por outras pessoas da comunidade escolar. Assim, diretores tambm afirmam a intensidade do uso da biblioteca pelos alunos, traduzida pela expresso bastante, e sinalizam as atividades de que mais participam: emprstimo de livros a mais significativa , seguida de leitura; e consulta de documentos. Nessa relao de atividades, os diretores incluem uma outra, fazer dever, no mencionada pelos alunos, mas no deixam de assinalar que a internet no faz parte dos usos dos alunos na biblioteca, confirmando o dado verificado no conjunto de alunos. Os diretores consideram que a biblioteca usada de forma intensa, tanto por alunos quanto por professores, pela equipe pedaggica e pela prpria direo. Essa percepo se diferencia dos usos que faz a famlia
93
que, segundo diretores e professores, usa pouco a biblioteca. Deve-se observar que essa possibilidade se condiciona a outros fatores que nem sempre so explicitados, mas que, na prtica, impedem a participao familiar e da comunidade do entorno. Se o horrio de funcionamento da biblioteca interfere diretamente nos usos que alunos e outros sujeitos da escola fazem desse espao, a resposta da quase totalidade dos diretores de que a biblioteca no permanece aberta fora do horrio escolar justifica a quase inexistncia de atividades nesse perodo e a participao das famlias e de outros sujeitos do entorno da escola. No horrio escolar, diretores confirmam as atividades mais realizadas pela biblioteca, j mencionadas por eles: emprstimo de livros, leitura e consulta de documentos. O papel do professor como mediador de leitura, no movimento de incluir os alunos na cultura escrita, no poderia desconsiderar a biblioteca como espao de potencializao do trabalho da sala de aula, favorecendo o acesso qualificado informao, por meio de diferentes suportes de leitura (jornais, revistas, livros, materiais eletrnicos). Por isso mesmo, causam estranhamento os usos que os professores fazem da biblioteca, especialmente no que diz respeito frequncia em que o fazem com seus alunos: quase nunca, como a opo que obteve maior ndice percentual nos estados, contrariando a afirmativa de que tais atividades esto previstas nos respectivos planejamentos. A sistematizao das respostas pode ser visualizada na tabela adiante.
Tabela 24: Frequncia de uso da biblioteca pelo professor, com a turma
Pergunta No Texto
Opes Semanalmente
Acre Quant. 20 7 1 16 27 10 0 7 % 44,4 15,6 2,2 35,6 60,0 22,2 0,0 15,6
Bahia Quant. 39 27 10 55 50 32 12 36 % 28,7 19,9 7,4 40,4 36,8 23,5 8,8 26,5
Gois Quant. 11 10 2 11 23 10 3 3 % 28,2 25,6 5,1 28,2 59,0 25,6 7,7 7,7
Rio de Janeiro Quant. 76 41 18 86 75 73 19 61 % 32,2 17,4 7,6 36,4 31,8 30,9 8,1 25,8
Santa Catarina Quant. 52 25 9 56 80 21 13 28 % 36,6 17,6 6,3 39,4 56,3 14,8 9,2 19,7
Com que frequncia aproximada visita a biblioteca com suas turmas?
Mensalmente Trimestralmente Quase nunca
Com que frequncia visita sozinho a biblioteca, para consultas relacionadas sua prtica pedaggica?
Semanalmente Mensalmente Trimestralmente Quase nunca
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Coerente com a leitura que se pode fazer desses dados, os professores descreveram algumas atividades realizadas na biblioteca com os alunos, quase sempre de maneira muita esparsa (pouca frequncia), durante o ltimo ano, confirmando que a biblioteca no utilizada, por muitos deles, como espao de potencializao do trabalho de sala de aula. Entretanto, mesmo nesse quadro pouco animador, algumas atividades se destacaram: consulta de documentos, com frequncia mensal, apresentando uma variao no percentual em torno de 14% na Bahia a 25% em Gois; fazer deveres e estudar com anotaes, de frequncia mensal, apresenta-se com variao no percentual de 11,9% no Rio de Janeiro a 44,4% no Acre. Ainda em relao aos usos que os professores fazem da biblioteca quando vo sozinhos a esse espao, comparando-se os dados observam-se as atividades que mais se destacam: preparar materiais para os alunos (com pouca intensidade); selecionar subsdios para trabalhar temas especficos na aula (com pouca e bastante intensidade); conhecer as novidades (com pouca e bastante intensidade); ler fico, jornais e revistas (com pouca e bastante intensidade). Ampliando as atividades de preparao de aulas, os professores afirmam, muito intensamente: a utilizao do livro texto; a busca de informaes pelos alunos; a realizao de trabalhos de pesquisa; a promoo de atividades especficas para o fomento de prticas de leitura. Aspecto a destacar sobre os usos que professores fazem da biblioteca pode ser exemplificado com a situao encontrada na Bahia, em que professores, no contato com pesquisadores, disseram no ler, e que o pblico da pesquisa, para responder ao questionrio, deveria ser constitudo de professores de Lngua Portuguesa. Apesar de esses professores fazerem uso da leitura nas aulas e no seu cotidiano, para eles cabe apenas ao professor de lngua materna a responsabilidade de incentivar a prtica da leitura. Pareciam esquecer, deliberadamente, que a leitura um compromisso de todas as reas do conhecimento. Mais de 50% dos professores, com variaes de at 55,3% em Santa Catarina, afirmaram no colaborar nos trabalhos tcnicos e pedaggicos da biblioteca (emprstimos, ateno aos usurios, seleo de materiais, preparao e realizao de atividades), revelando a distncia entre atividades profissionais, que no se intercambiam, em favor de um projeto pedaggico. Entre os que colaboram, a variao vai de 44,7% em Santa Catarina o menor percentual a 57,1% no Acre, com o maior percentual, denotando a tpica diviso do trabalho na sociedade capitalista, que se reproduz na escola.
95
Tabela 25: Colaborao do professor no uso da biblioteca
Pergunta No Texto
Opes
Acre Quant. % 57,1
Voc colabora nos trabalhos tcnicos e pedaggicos da biblioteca (emprs14 timos, ateno a usurios, seleo de materiais, preparao e realizao de atividades)?
Sim
24
No
18
42,9
70
53,4
18
47,4
106
45,7
78
55,3
5.2.7. VALORIZAO
Meu pai morreu, minha me eu no conheo e por isso eu moro com a minha av. Ningum contava histria pra mim, quando eu era pequena. Aprendi a gostar de ler na escola, quando eu via aqueles livros bonitos... Queria saber o sentido de tudo aquilo que estava escrito. Gabriela, aluna de 5o ano do Ensino Fundamental de escola municipal do Rio de Janeiro. O depoimento de Gabriela, surgido na conversa durante a pesquisa no municpio do Rio de Janeiro, refora a importncia da escola na formao de leitores, especialmente em contextos de comunidades populares, as favelas, como a de Vigrio Geral, em que a linguagem literria no parece ser familiar entre seus moradores. Gabriela parece sinalizar a concepo de leitura que precisa orientar prticas leitoras: a busca de sentidos no texto e no meramente a decodificao de letras, slabas e palavras registradas. O ato de ler, portanto, envolve uma direo da conscincia para a expresso referencial escrita, capaz de gerar pensamento e doao de significado (Silva, 1987). A experincia de Gabriela ilustra um relevante resultado da pesquisa: a maioria dos alunos de 5o ano afirma gostar da biblioteca escolar, como evidencia a tabela abaixo.
Tabela 26: Valorao da biblioteca por alunos de 5 o ano
Pergunta No 28 Texto Voc gosta da biblioteca da sua escola?
Opes Sim No
Acre Quant. 34 2 % 94,4 5,6
Bahia Quant. 107 16 % 87,0 13,0
Gois Quant. 37 2 % 94,9 5,1
96
Em relao aos alunos do 9o ano, tomando como referncia a leitura de vrios dados, possvel afirmar que eles valorizam a biblioteca, mesmo que no seja na intensidade demonstrada pelos alunos de 5o ano. Observem-se os dados da tabela a seguir.
Tabela 27: Valorao da biblioteca por alunos de 9 o ano
Pergunta No Texto
Opes Muito bom Bom Regular Ruim 19 6 6 4
Acre Quant. % 48,7 15,4 15,4 10,3
Bahia Quant. 38 29 11 18 % 33,3 25,4 9,6 15,8
Gois Quant. 13 7 6 7 % 37,1 20,0 17,1 20,0
Rio de Janeiro Quant. 44 26 30 18 % 30,6 18,1 20,8 12,5
Santa Catarina Quant. 43 39 26 11 % 33,3 30,2 20,1 8,5
Espao para leitura e para 24.5 estudar/ fazer trabalhos
Apesar do significado do dado em relao valorao dos alunos sobre a biblioteca, sugere-se sua problematizao, uma vez que foram identificadas dificuldades de funcionamento variadas, conforme abordado em itens anteriores. Essas dificuldades se ampliam, em muitos casos, na rede de ensino estadual, assumindo caractersticas diferenciadas em cada um dos estados envolvidos na pesquisa. No caso especfico do Rio de Janeiro, o fato de as escolas estaduais utilizarem espaos cedidos pelas escolas municipais acaba comprometendo, ainda mais, a definio de um local apropriado para o funcionamento da biblioteca. Ainda sobre a valorizao das bibliotecas, quando indagados sobre o que deveria melhorar na biblioteca da escola, os alunos de 5o e 9o anos sugerem (bastante) a aquisio de materiais eletrnicos (variao percentual de 60% a 70%) e de mais livros (variao percentual de 40% a 60%), como evidencia a leitura comparativa desse dado entre os estados, registrada na tabela a seguir.
Tabela 28: O que deveria melhorar na biblioteca segundo alunos de 9 o ano
Pergunta No Texto
Opes Nada Pouco Bastante Nada Pouco Bastante 2 6 28 2 10 24
Acre Quant. % 5,1 15,4 71,8 5,1 25,6 61,5
Bahia Quant. 6 7 86 6 17 77 % 5,3 6,1 75,4 5,3 14,9 67,5
Gois Quant. 2 3 23 2 11 15 % 5,7 8,6 65,7 5,7 31,4 42,9
Rio de Janeiro Quant. % 13 16 96 25 39 60 9,0 11,1 66,7 17,4 27,1 41,7
Santa Catarina Quant. % 8 11 96 12 35 72 6,2 8,5 74,4 9,3 27,1 55,8
Que houvesse mais computa25.9 dores com conexo internet Que houvesse mais livros 25.1 adequados ao meu gosto
97
Sugestes para a melhoria da biblioteca tambm se encontram no grupo de diretores, incluindo as de natureza administrativa e de recursos financeiros, esta ltima capaz de assegurar a aquisio de materiais eletrnicos e de livros para a biblioteca. Perceber como cada um dos sujeitos da escola percebe a valorizao que o outro atribui ao espao da biblioteca revela convergncias e afastamentos. Assim, se os diretores atribuem grande valor biblioteca, para os responsveis essa valorizao se d de forma menos intensa pouca , igualando-se ao sentido atribudo biblioteca pela famlia. Ainda na percepo dos responsveis, somente alunos e professores valorizam a biblioteca com bastante intensidade, apesar da variao dos ndices percentuais desse dado entre os estados.
Tabela 29: Importncia creditada biblioteca pela comunidade escolar, na viso de responsveis por bibliotecas
Pergunta No Na sua opinio, que importncia a comunidade escolar atribui biblioteca? Texto
Opes Nada 2
Acre Quant. % 13,3 66,7 13,3 6,7 0,0 13,3 73,3 13,3 6,7 33,3 40,0 20,0 33,3 46,7 6,7 6,7
Bahia Quant. 2 4 9 6 0 4 10 6 1 6 11 2 9 10 1 1 % 6,1 12,1 27,3 18,2 0,0 12,1 30,3 18,2 3,0 18,2 33,3 6,1 27,3 30,3 3,0 3,0
Gois Quant. 0 1 6 3 0 2 6 3 0 6 4 1 4 5 1 0 % 0,0 9,1 54,5 27,3 0,0 18,2 54,5 27,3 0,0 54,5 36,4 9,1 36,4 45,5 9,1 0,0
Rio de Janeiro Quant. % 0 2 29 38 0 10 22 37 1 10 31 27 8 34 15 9 0,0 2,8 40,8 53,5 0,0 14,1 31,0 52,1 1,4 14,1 43,7 38,0 11,3 47,9 21,1 12,7
Santa Catarina Quant. % 2 13 18 12 0 14 15 15 1 18 16 10 7 25 7 5 4,3 28,3 39,1 26,1 0,0 30,4 32,6 32,6 2,2 39,1 34,8 21,7 15,2 54,3 15,2 10,9
65.1 Equipe de direo
Pouco Bastante Muito Nada
10 2 1 0 2 11 2 1 5 6 3 5 7 1 1
65.2 Alunado
65
65.3 Professorado
65.4 Famlias
Pouco Bastante Muito
Apesar de muitas limitaes para o funcionamento da biblioteca (espao e horrio; profissional especializado; acesso restrito internet), diretores e professores mencionam os resultados satisfatrios que ela consegue alcanar, tais como estimular o gosto pela leitura e
98
contribuir para a formao de alunos nos usos de fontes de informao. Alm desses resultados, os responsveis apontam outros ligados prtica do professor: oferta de materiais para a preparao de aulas e de variados recursos informativos relacionados ao currculo. Resultados, portanto, restritos ao mbito da escolarizao, considerando a quase total inexistncia da ligao da biblioteca da escola com outras, situadas para alm do seu espao, capaz de ampliar a rede de leitura na sociedade.
99
ARTE 6: CONSIDE100
RAES FINAIS
PARTE 6: CONSIDERAES FINAIS

No se pode deixar de constatar, com esta pesquisa, o processo de modificao pelo qual esto passando as bibliotecas escolares brasileiras. Mesmo tendo em conta todas as dificuldades j amplamente apresentadas para que as bibliotecas escolares se tornem, de fato, espaos de promoo da leitura, no se nega o significado que elas tm hoje, muito diverso do que se empregava h alguns anos. Voltando no tempo, talvez h quinze anos, o perfil de bibliotecas escolares de escolas da rede pblica era muito frgil: acervos pequenos, localizao em espaos inadequados e nenhum trabalho dinamizando e promovendo sua utilizao pelos diferentes sujeitos da escola. Unidades escolares e redes pblicas no tinham as bibliotecas no foco de sua ateno. O movimento de democratizao do ensino, da educao para todos, comea a ganhar fora nos anos 1990, com a determinao do acesso de toda criana escola. Esse movimento, entretanto, urgente, no veio ao mesmo tempo acompanhado da discusso da qualidade da educao, s considerada posteriormente, e ainda assim com concepes em muitos casos equivocada, que fomentou polticas distintivas de livro e leitura para a escola pblica. O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), em um primeiro momento restrito ao Ensino Fundamental, e mais tarde, sua substituio, pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), com atendimento a toda a Educao Bsica, comeou a alterar o quadro da escola pblica no tocante qualidade, provendo a reestruturao de escolas, a valorizao do magistrio (e de seus profissionais) e, consequentemente, a ateno biblioteca escolar como um espao de formao de leitores, para alm da distribuio de obras. Os investimentos feitos pelo governo federal na seleo, composio e envio de acervos para as escolas tm constitudo um fator de mobilizao das redes na criao de uma cultura de ateno biblioteca escolar. As redes passam a despertar para essa questo, e se veem obrigadas a tambm fazer movimentos traduzidos aqui como investimentos prprios e definio poltico-pedaggica para a estruturao de bibliotecas escolares. Isso significa que, se os livros chegam escola, preciso pensar onde coloc-los, como armazen-los e catalog-los, saber quem vai cuidar
101
do acervo e como mobilizar usurios no contexto da escola. A seleo de livros pelas escolas, em catlogos previamente selecionados, e sua chegada diretamente unidade escolar geram expectativa de autonomia e de utilidade para a biblioteca escolar. A dinmica dos programas de bibliotecas escolares, instaurada no nvel das escolas, parece muito simples, mas no . O contato direto com escolas e gestores das redes pblicas nas trs esferas administrativas de poder federal, estadual e municipal que compuseram a pesquisa mostrou que, se por um lado a chegada dos livros causa um movimento em torno da biblioteca, por outro ainda se est longe de ter nesses espaos uma organizao, concepo e dinamizao que favoream o uso competente e frequente da biblioteca escolar e de seus acervos e materiais pelos usurios da escola. Embora as redes pblicas j desenvolvam aes para estruturar as bibliotecas escolares, essas aes so ainda muito tmidas, e falta foco nos investimentos destinados melhoria de condies das bibliotecas, que se traduzem em: oferecer formao continuada a responsveis por bibliotecas e professores quanto ao lugar da leitura no centro do processo pedaggico; formar gestores e conselhos em nvel das escolas para a aplicao mais adequada dos recursos financeiros que chegam s unidades em aes e desenvolvimento da biblioteca; adquirir equipamentos de informtica para uso nesses espaos; acompanhar aes tcnicas e pedaggicas desenvolvidas nas bibliotecas escolares, entre outras.
6.1. AS DIFERENTES VISES SObRE A bIbLIOTECA ESCOLAR

No contexto da pesquisa foi possvel constatar a dificuldade de os usurios conceituarem biblioteca escolar, e o que de fato a caracteriza. Durante as visitas s escolas, e na interao com os sujeitos participantes da pesquisa, pde-se perceber como alguns deles diferenciavam salas de leitura de bibliotecas, usando diferentes maneiras de caracterizar, como o tamanho do espao (uma sala muito pequena no pode ser considerada biblioteca); a qualidade do acervo (s a biblioteca tem acervo diversificado); a catalogao (se os livros no esto organizados de acordo com normas tcnicas de biblioteca, o espao no pode ser considerado como tal); a existncia de um profissional de biblioteconomia como responsvel pela biblioteca escolar (se no houver esse profissional na escola, o espao de leitura no pode ser considerado biblioteca); entre outras. fato que muitos desses aspectos so relevantes para a conceituao, e esto diretamente com ela implicados. Entretanto, sabe-se que a nomeao desse espao nas escolas brasileiras envolve polmica da corporao profissional, que, zelosa pelos interesses da categoria, exige a presena de um profissional para que o espao seja denominado biblioteca. Contraditoriamente, o profissional escasso, poucos so os cursos no pas que fazem a formao em Nvel Superior20 e, mais grave, em maioria, os currculos de formao no con102
Parte 6: Consideraes finais
templam nem o espao nem as atividades de leitura a serem desenvolvidas na biblioteca escolar. Todo o complexo conjunto conceitual abre a discusso sobre o que, de fato, constitui uma biblioteca escolar e, na sequncia, qual o papel dela. Ela pode (ou deve) ser comparada a outras bibliotecas de maior porte, com caractersticas mais acadmicas, ou essa tem natureza prpria, mais prxima dos sujeitos que a frequentam, de suas necessidades de formao como leitores e das atividades requeridas no espao da escola? A biblioteca escolar pode (ou deve) ter uma organizao menos formal e mais integrada ao cotidiano da escola, que se preste a outros interesses, a outras atividades? Como apresentado, a questo ampla e no se esgota no mbito desta pesquisa, que no teve como foco discutir conceitualmente a biblioteca escolar, mas tomar tacitamente o acordo de que ela existe e buscar conhecer suas caractersticas fsicas e de funcionamento, tanto pela observao direta, quanto por meio de seus informantes.
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Em levantamento feito na internet, sem segurana de que os dados estejam corretos, por no ter sido possvel localizar dados ociais do pas na rea, foram encontrados registros de 32 cursos de Biblioteconomia e de Cincias da Informao em nvel superior. Desses, 23 so pblicos, o que signica dizer que no cobrem todos os estados, o que justica a precria oferta prossional. Disponvel em: <http://bibliosite.vilabol.uol. com.br/>. Acesso em: 18 abr. 2010.
.2. RELAO PEDAGGICA ENTRE DESENVOLVIMENTO DA 6 LEITURA E bIbLIOTECA ESCOLAR

Conforme apontado no tpico anterior, h necessidade urgente de discutir o foco e as caractersticas da biblioteca escolar. Tal discusso tem como direcionamento principal a relao entre o aspecto tcnico de organizao da biblioteca e sua dimenso pedaggica. Diante das exigncias de leitura no mundo atual, a escola, mesmo no sendo a nica instituio por ela responsvel, assume importante papel na formao de leitores e neoleitores, que avancem da condio de usurios da lngua escrita. Especialmente quando se trata de democratizao da educao e da cultura, em pas ainda to desigual, o papel da escola insubstituvel, por tratar-se de instituio das mais democratizadas da sociedade brasileira, pelo acesso que vem garantindo, ao menos no nvel do Ensino Fundamental, a mais de 97% das crianas. Se crianas nessa faixa de ensino vo escola, pode-se ter a certeza de que, em torno dela, circulam famlias e adultos, ou seja, o papel indutor da leitura na e a partir da escola para toda a sociedade potencial e potente. Independentemente do sentido atribudo biblioteca por alunos e docentes entrevistados, quase todos compreendem o valor essencial de sua existncia na instituio. Nessa linha de pensamento, a biblioteca parece contribuir para a democratizao do acesso dos alunos aos bens culturais, permitindo-lhes prticas leitoras de publicaes que tradicionalmente circulavam em espaos reservados a determinados grupos sociais. A democratizao do acesso aos livros, porm, insuficiente se no for acompanhada de pedagogias de leitura que garantam a interlocuo entre autores e leitores mediados pelo texto escrito.
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A biblioteca escolar parece assumir carter de formao literria no atendimento a alunos dos anos iniciais do Ensino Fundamental, e de pesquisa escolar para os de anos finais, cabendo-lhe repensar essa distino. Distino que pode revelar marcas da cultura escolar: sequencial, hierarquizada, etria, sobre contedos disciplinares, incluindo outras questes merecedoras de novos estudos investigativos, como: por que adolescentes leem menos literatura? Seriam eles mais desejosos de tecnologias e de outros recursos que no existem na escola? Ou simplesmente atendem a expectativas da sociedade em relao aos tempos de vida (infantil, juvenil, adulta)? Abandonam a infncia, marcada pela fantasia e imaginao, para ingressar em uma outra etapa de vida comprometida com a seriedade do mundo do trabalho, da profissionalizao? A escuta sensvel sobre prticas instituintes de muitos professores que, ao romperem com regras e normas da cultura escolar, apontam caminhos mais consequentes para a formao de leitores e escritores de seus prprios textos, significa reconhecer que saberes produzidos na prtica pelos professores podem ter lugar e entendimento na formao inicial e continuada de professores. Esse aspecto, fundamental na definio de polticas pblicas de leitura, tanto toca o professor como profissional, como na condio de leitor, uma vez que no se trata de conferir-lhes competncia tcnica, mas sim de intercambiar saberes da prtica com saberes cientficos produzidos no campo da leitura. Movimentos instituintes isolados, entretanto, no so suficientes para a solidificao de polticas de leitura em nosso pas. Por isso mesmo, necessitam de apoio do poder pblico para que as melhores prticas sejam fortalecidas em suas unidades escolares, ampliadas na rede de ensino pblico e visibilizadas de modo geral, demonstrando que possvel mudar, e que a mudana, de forma efetiva, se faz a partir da escola e dos sujeitos encarnados que com ela se relacionam profissionais e alunos. Nessa perspectiva, embora a pesquisa identifique o avano de polticas de financiamento para bibliotecas escolares, a existncia de polticas de gesto para planejamentos anuais na maioria das bibliotecas, o apoio de muitos docentes comprometidos com projetos de leitura no espao escolar, esse estudo investigativo tambm revelou a existncia de entraves para o funcionamento das bibliotecas, entre eles, a quase ausncia de polticas pblicas para a seleo, formao e manuteno de profissional especializado (bibliotecrio), que atue nas bibliotecas escolares. Esse fato dificulta a ampliao da rede de leitura em um espao social mais amplo, do qual a escola parte integrante. Talvez por isso a pesquisa tambm revele a escassez de trabalho integrado entre a biblioteca da escola e a do bairro, quando existe, e, consequentemente, a ausncia de participao dos alunos nas atividades de leitura para alm do espao escolar, como muitos afirmam. Ampliando essa discusso, talvez a per104
gunta a formular fosse quanto a haver pblico leitor restrito, ou a biblioteca escolar alcanar outros sujeitos da comunidade escolar (pais, irmos de alunos e outros), realizando trabalhos para eles orientados, que incentivem e promovam a leitura em termos mais amplos. No bojo dessa questo relao pedaggica entre desenvolvimento da leitura e biblioteca escolar encontram-se duas variveis, abordadas a seguir, que afetam a constituio das bibliotecas escolares como espaos de produo, formao e interao de toda a comunidade escolar.
6.2.1. PERFIL DO RESPONSVEL POR UMA bIbLIOTECA

Essa uma questo polmica, percebida durante o trabalho de campo em todos os estados, e que se relaciona diretamente caracterstica da biblioteca escolar. A escolha de uma pessoa responsvel por biblioteca tarefa que demanda elaborao de critrios claros, que atendam necessidade de catalogao e cuidados com o acervo, mas tambm, e principalmente, promoo de atividades de incentivo leitura. Ficou evidente na pesquisa o papel fundamental do responsvel por biblioteca na constituio da sala de leitura como espao de formao de leitores. Entretanto, em trs dos estados integrantes da amostra no se percebe haver critrios para a seleo desse profissional, alm dos historicamente recorrentes: professores em vias de aposentadoria e readaptados. Excees rede municipal de Goinia e de Florianpolis, em que a questo tem sido enfrentada, e no caso do segundo municpio, at mesmo com a contratao de bibliotecrios. As aes futuras no campo da estruturao das bibliotecas escolares, seja qual for a instncia governamental, direcionam-se para focar sua ateno poltica na seleo, formao e acompanhamento dos responsveis por salas de leitura, a nomeao mais comumente encontrada. Pouco adianta ter acervo, espao fsico e equipamentos de informtica, se o profissional no for qualificado. Por qualificao entenda-se a atuao competente tanto na rea tcnica, quanto na pedaggica. Na mesma dimenso de urgncia para discutir o perfil dos responsveis por bibliotecas est a necessidade de formao e acompanhamento permanente do trabalho desse profissional pelas redes pblicas de ensino. Outra implicao da ausncia de profissionais especializados no funcionamento das bibliotecas diz respeito falta, tambm, de professores na rede de ensino, o que faz com que os docentes que ocupam a funo de responsveis por esses espaos sejam deslocados para a sala de aula, assumindo a regncia de turma. Nesse caso, a biblioteca sofre novas configuraes, como limitao de horrio de funcionamento e de proposio de atividades, podendo at mesmo ser desativada. A carncia de profissionais bibliotecrios e professores , nas redes de ensino pblico, muitas vezes inviabiliza o esforo de Secretarias de
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Educao para implementar polticas de formao voltadas aos profissionais alocados nas bibliotecas escolares. Essa formao, ao incluir o rompimento com prticas leitoras meramente escolares, ou seja, didatizadas, que comprometem o sentido social da leitura, altera significativamente a atuao do profissional, que, por sua vez, passa a ser referncia para os demais professores da escola.
6.2.2 COMPROMETIMENTO DAS REDES PbLICAS NA ESTRUTURAO DOS ESPAOS DE LEITURA

Outra questo relacionada dimenso pedaggica da biblioteca escolar envolve sua estruturao fsica. Para que salas de leitura sejam espaos de promoo real da leitura, precisam ser mais do que salas cheias de livros. Precisam constituir espaos agradveis, que propiciem a leitura em todas as suas formas e em todos os suportes. Para isso, so necessrios investimentos no apenas no mobilirio e em equipamentos, mas tambm na construo de novos espaos e/ou ampliao dos espaos j existentes, assim como seu melhor aproveitamento, no caso de no haver espao para expanso. Estantes deslizantes podem ser alternativas que potencializem espaos pequenos, por possibilitarem ocupao maior em menor rea. Salvo excees, como apresentado, as salas de leitura so espaos pequenos nas escolas, e em muitas, os menores espaos, o que parece demonstrar a viso do que representa a biblioteca escolar na formao de professores e de alunos leitores e para a formao, estudo e pesquisa permanente de professores. A realidade das escolas tende a mudar, uma vez que as redes comeam a tomar conscincia da necessidade e importncia da biblioteca escolar no projeto pedaggico, mas tomada de conscincia ocorre de forma lenta, em processos de mudana de mentalidade e de concepes. Tambm a complexidade que envolve atos de leitura e de escrita no espao escolar justifica a variedade de possibilidades explicativas encontradas na pesquisa sobre os usos que professores, alunos, diretores, responsveis por biblioteca fazem desse espao, de acordo com os sentidos que lhe so atribudos. Essa diversidade de concepes de biblioteca parece corresponder s mltiplas formas de nomeao desse espao: sala de leitura, biblioteca de sala de aula, biblioteca escolar, cantinho da leitura. Independentemente das variadas nomeaes desse espao, para a quase totalidade dos entrevistados existe uma biblioteca em suas escolas, que eles assim identificam, quando inquiridos. Essa biblioteca valorizada como espao destinado leitura, marcado fundamentalmente pela existncia de acervo de livros. Um espao plural que tanto pode ser compreendido como territrio especfico da escola, segundo alguns entrevistados, como tambm espaos desterritorializados por tantos outros, representados pela expresso biblioteca expandida. Como o prprio nome sugere,
106
trata-se de uma prtica de uso do acervo da biblioteca para alm do espao fsico que ela ocupa, por meio de atividades realizadas por muitos responsveis, tais como: contaes de histria nos ptios e maratonas literrias. Outro aspecto a destacar nessa varivel exige exemplificar a realidade concreta de gesto integrada entre Secretarias de Educao de estado e de municpios, encontrada em Rio Branco, no Acre. Um dos resultados dessa integrao foi a constituio e a regulamentao do sistema pblico de ensino que consistiram em reorganizar o sistema, em particular a oferta de vagas, de acordo com a Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, o Plano Nacional de Educao e o Plano Estadual de Educao. Merece destaque, nessa mesma realidade de Rio Branco, a poltica de leitura desenvolvida no estado do Acre, que se materializa, por exemplo, nas casas de leitura, nas bibliotecas pblicas e na realizao de eventos. A visita Casa de Leitura Chico Mendes, a Biblioteca da Floresta Marina Silva e a biblioteca pblica, que acabou de ser reformada e ampliada (ver anexos no relatrio do estado do Acre), atestam a poltica referenciada, assim como o testemunho das pesquisadoras que presenciaram a preparao e o incio da Bienal da Floresta, no dia 29 de maio de 2009 (programao includa no anexo do referido relatrio). Na programao da Bienal, entre muitas atividades, duas mesas chamavam a ateno: A poltica de Leitura nos Sistemas de Cultura e Educao do Acre e A integrao do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas com a rede de Bibliotecas do Sistema Estadual e Municipal de Educao. O objetivo, principalmente da segunda, era pensar estratgias para qualificar o trabalho das bibliotecas das escolas, a partir da experincia acumulada pelo sistema de bibliotecas pblicas da cidade de Rio Branco. nfase tambm deve ser dada poltica cultural mais ampla, que salta aos olhos na entrada da cidade, com a viso do prdio da Usina de Arte Joo Donato, sediando variados cursos e atividades, como o Festival de Teatro. Percebe-se, ainda, o investimento na construo de museus, e sobretudo, no estmulo apropriao desses pela comunidade, como percebido pela realizao da 7a Semana de Museus. Ainda mais: o esforo feito no sentido de preservar a memria e a histria da regio, observvel na publicao de quatro guias tursticos e um calendrio de 2008, resgata informaes sobre espaos tursticos da cidade de Rio Branco, e foram produzidos por crianas dos anos iniciais do Ensino Fundamental no projeto Descobrindo Rio Branco decorrente do projeto Descobrindo a Comunidade, promovido pela Secretaria Municipal de Educao. Esses aspectos destacados demonstram que toda poltica de leitura precisa estar inserida em projeto cultural mais amplo, sem o que os resultados das aes focais podem ser restritos, sem atender a necessidades que o domnio da leitura especialmente da literatura abre para os novos
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leitores: conhecimento do mundo e insero com igualdade nas diferenciadas manifestaes da cultura. Por certo, h quem defenda posies antagnicas sobre essa questo, mas para efeito da investigao realizada, pode-se afirmar que o comprometimento do poder pblico com a biblioteca escolar visvel no estado de Gois, onde se perceberam bibliotecas com um nvel de organizao tcnica bastante simples, mas integradas vida da escola em todos os seus nveis, assim como no Acre, anteriormente citado, no Rio de Janeiro, em Santa Catarina, na Bahia. Os pesquisadores encontraram uma hierarquia entre as bibliotecas, no que diz respeito s esferas de poder a que se vinculam. Escolas federais tm bibliotecas com melhores condies estruturais, de acervo e de projetos oriundos de nveis centrais, seguidas por bibliotecas de escolas municipais e, por fim, em condies mais comprometidas, as de escolas estaduais. No caso das bibliotecas, parece repetir-se o que se observa nas escolas em geral, em que o poder municipal, mais prximo do usurio, com menos disperso de funes, redes menores, etc. acaba tendo mais sensibilidade e acuidade para acolher necessidades da populao, podendo implantar polticas mais adequadas de atendimento. As problemticas ainda podem ser ampliadas se for considerada outra evidncia da pesquisa: a precariedade de equipamentos tecnolgicos na maioria das escolas, dificultando o acesso de alunos e professores internet. Essa situao parece reproduzir a convivncia em um mundo sofisticado, marcado por inovaes tecnolgicas que exigem mudanas frequentes de equipamentos, nem sempre possvel de acompanhar, e um outro que ainda no se apropriou inteiramente do cdigo da escrita e da leitura. Convive-se, assim, com bibliotecas que no contam com equipamentos e tecnologias, permanecendo o livro como objeto primordial, ao mesmo tempo em que se inauguram bibliotecas digitais como smbolo da exigncia da contemporaneidade. As escolas brasileiras, no contexto atual, ampliam formas de acesso informao, ainda que inseridas de modo incipiente na realidade do mundo virtual, e mesmo sem a disseminao em larga escala do meio impresso, como o objeto livro. Ainda hoje, o padro que rege o pedaggico tem sido pautado em colees de textos especficos, com finalidade didtica, deixando a riqueza e a variedade do que se produz como escrito para os espaos das poucas bibliotecas pblicas, no acessveis a todos, portanto, e para a virtuosidade das bibliotecas privadas, para os que podem constitu-las. Seu pblico alunos, em maioria de classes populares, deixam de participar das possibilidades que as redes de comunicao, da cultura e da arte podem oferecer, para a formao de leitores e de escritores crticos e criativos.
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Mesmo sendo essas as condies das bibliotecas escolares, existe investimento bastante significativo em distribuio de acervo, o que no impediria, em princpio, a leitura e a fruio das obras. Mas constata-se que a dinamizao da leitura, quando observada, tem marcas didatizantes, e no raramente foram flagrados pacotes de livros em profuso, fechados e intocados seja pelos responsveis, seja por alunos crianas e jovens, sujeitos dessa pesquisa. Isso pe em risco no apenas os processos de formao de leitores, mas tambm polticas de distribuio de acervos, pela responsabilidade no compartilhada de gestores com a prestao de servios aos pblicos aos quais se destinam. Polticas de distribuio de acervos devem ser acompanhadas de outras j aqui mencionadas: de financiamento, de formao de mediadores de leitura, de contratao de pessoal especializado. Finalmente, a qualidade dos materiais literrios encontrados em muitas bibliotecas, especialmente aqueles distribudos pelo Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), tem favorecido a realizao de prticas leitoras mais produtivas no espao escolar. Prticas essas que, como mencionado, esto mais voltadas para os anos iniciais do Ensino Fundamental. Portanto, essas prticas so merecedoras de maior reflexo, porque talvez indiquem a necessidade de reviso, pelas autoridades constitudas, de critrios para a formao e seleo de catlogos de acervos literrios, para que esses sejam capazes de responder a desejos e interesses de alunos dos anos finais desse mesmo nvel de ensino, assim como de outras faixas etrias, todos sujeitos de direito leitura literria.
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ANEXOS
1. RECOMENDAES
A pesquisa realizada apontou algumas recomendaes que podem ser tomadas, em sequncia, pensando-se a continuidade de polticas pblicas de formao de leitores, pela disponibilizao de acervos e de constituio de bibliotecas escolares. Assim, recomendam-se:
o diagnstico peridico das bibliotecas escolares mediante o emprego de procedimentos e instrumentos de avaliao semelhantes, que permitam detectar a avaliao comparativa dos indicadores utilizados;
o estudo das respostas especficas de alunos em relao utilizao de fontes de informao em suportes distintos, assim como a incidncia da biblioteca escolar como ambiente de formao e uso;
a criao de ferramentas e materiais de orientao para as escolas, fundamentados em dados da pesquisa, entre os quais podero ser visualizados desenhos de um autodiagnstico, junto com padres para estabelecer um plano de trabalho para fases de aperfeioamento do que vem sendo realizado;
a disponibilizao dos materiais a pesquisadores, de modo a possibilitar estudos diversos em itens especficos, face riqueza de dados coletados e tratados, tanto observando-se o espectro nacional, quanto os dados por estado/municpios envolvidos/ redes;
a ao junto ao Conselho Federal de Biblioteconomia e s IFES com cursos de biblioteconomia e de cincias da informao com vista reviso curricular que contemple a formao do bibliotecrio para a biblioteca escolar, o que implica dizer: dinamizador e mediador de leitura.
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Anexos
2. REFERNCIAS
A LVES, Nilda. Algumas possibilidades de decifrar o pergaminho pesquisar o cotidiano das escolas nas lgicas das redes cotidianas. In: . A aula: redes de prticas, 2000. (Tese de Titular) Rio de Janeiro. UERJ. Bagno, Marcos. Pesquisa na escola: o que , como se faz. So Paulo: Loyola, 1998. BaRROS, Manuel de. O livro das ignoras. Rio de Janeiro: Record, 2000. BRaSIL. Ministrio da Educao. Documento Base Projeto Avaliao de Bibliotecas Escolares no Brasil: guia do pesquisador. Braslia: MEC. . Inep. Educacenso 2008. Braslia: MEC/Inep, 2008. CaVaLcaNTE, Valria Campos. Leitura na educao de jovens e adultos: um estudo de eventos e prticas de letramento em salas de aula do 1o segmento. Macei, 2009. Dissertao (Mestrado em Educao). Centro de Educao, Universidade Federal de Alagoas. CHaRTIER, Anne Marie. O que leem os jovens e as instituies educacionais: da transmisso mediao In: A RMENDaNO, Cristina; MIRET, Ins (Orgs.). Leitura e bibliotecas escolares. Mxico: Organizao dos Estados Ibero-Americanos para a Educao, Cincia e Cultura (OEI)Fundao Santillana, s/d (Coleo Metas Educativas 2021). CHaRTIER, Roger. A aventura do livro: do leitor ao navegador. So Paulo: Unesp-Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 1995. . Formas e sentidos. Cultura escrita: entre dis. Os desafios da escrita. Trad. Flvia M. L. Moretto. tino e apropriao. Campinas: Mercado de Letras-ALB, 2003. So Paulo: Ed. Unesp, 2002. COLOMER, Teresa. Educao literria. In: A RMENDaNO, Cristina; MIRET, Ins (Orgs.). Leitura e bibliotecas escolares. Mxico: Organizao dos Estados Ibero-Americanos para a Educao, Cincia e Cultura (OEI)Fundao Santillana, s/d (Coleo Metas Educativas 2021). DORNELLES, Leni Vieira. Infncias que nos escapam: da criana na rua criana cyber. Petrpolis: Vozes, 2005. GONaLVES, Marco Antnio; HEaD, Scott. Confabulaes da alteridade: imagens dos outros (e) de si mesmo. In: GONaLVES, Marco Antnio; HEaD, Scott (Orgs.). Devires imagticos: a etnografia, o outro e suas imagens. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2009. K LEIMaN, ngela. Abordagens da leitura. Scripta, Belo Horizonte, vol. 7, n. 14,2004. L aRROSa , Jorge. Pedagogia profana: danas, piruetas e mascarados. Porto Alegre: Contrabando, 1998. MacHaDO, Arlindo. Pr-cinema e ps-cinemas. Campinas: Papirus, 1997. MacIEL, Ira Maria. Breve cronologia de polticas pblicas de livro e leitura no Brasil. Folha Proler, Rio de Janeiro, Casa da Leitura-Fundao Biblioteca Nacional, n. 34, 2010 (no prelo).
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112

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AS OTECAS NA ICA LATINA

AVALIAO DAS BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

AS BIBLIOTECAS NA AMRICA LATINA

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Parte 1: O livro e a biblioteca escolar no Brasil

AS OTECAS NA ICA LATINA

AVALIAO DAS BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

ORGANIZAO DOS ESTADOS IBERO-AMERICANOS

lvaro Marchesi Ullastres

Cludia Maria Paes de Carvalho Baena Soares

Ftima Lobato Fernandes Jane Paiva Wanda Medrado Abrantes

Lic. Ins Miret EQuiPe Tcnica do BrasiL

Andra Berenblum Elton Brando

Jane Cristina da Silva

AVALIAO DAS BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

PaRTe 2:  PESQuISA DE BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

PaRTe 5:  A COMPREENSO DOS INDICADORES DA PESQuISA

5.2. Os indicadores da pesquisa

PaRTe 6: CONSIDERAES FINAIS

As diferentes vises sobre a biblioteca escolar e biblioteca escolar

6.2. Relao pedaggica entre desenvolvimento da leitura

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

BIBLIOTECA ESCOLAR NO BRASIL

PARTE 1: O LIVRO E A BIBLIOTECA ESCOLAR NO BRASIL

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Parte 1: O livro e a biblioteca escolar no Brasil

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Parte 1: O livro e a biblioteca escolar no Brasil

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BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

PARTE 2: PESQuISA DE BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Parte 2: Pesquisa de bibliotecas escolares no Brasil

um quadro comparativo de indicadores em cada questionrio utilizado por sujeitos da pesquisa.

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Parte 2: Pesquisa de bibliotecas escolares no Brasil

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Trs foram as linhas de investigao de especial interesse que guiaram o trabalho:

O modelo de avaliao configurou-se em torno das seguintes premissas:

Parte 2: Pesquisa de bibliotecas escolares no Brasil

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

CONSTITuD NA PESQuIS BRASILEIR

PARTE 3: A AMOSTRA CONSTITuDA NA PESQuISA BRASILEIRA

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Parte 3: A amostra constituda na pesquisa brasileira

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Parte 3: A amostra constituda na pesquisa brasileira

Ilustrao 1: Mapa do Brasil Regies geogrficas e estados i_0001_BIBLIOTECA_22

VENEZUELA COLMBIA SURINAME RORAIMA GUIANA

RIO GRANDE DO NORTE PARABA PERNAMBUCO

ALAGOAS SERGIPE BAHIA

PARAGUAI PARAN ARGENTINA SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL

Regies Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

Avaliao das Bibliotecas Escolares no Brasil

Tabela 1: Total de escolas por regio geogrfica

Mato Grosso do Sul Distrito Federal Brasil

Tabela 2: Representao do peso regional de escolas de EF e/ou EM com biblioteca 8

Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil

Peso Regional % 7,59 23,02 38,79 24,13 6,47 100,00

Parte 3: A amostra constituda na pesquisa brasileira

PaRTe 2: PESQuISA DE BIBLIOTECAS ESCOLARES NO BRASIL

PaRTe 5: A COMPREENSO DOS INDICADORES DA PESQuISA