Condiciones econmicas polticas y sociales antes y durante la crisis Hay cinco motivos por los cuales los inversores

encuentran debilidades para devolver la confianza al gobierno espaol: 1) Gobiernos regionales estn en apuros: Durante la burbuja inmobiliaria en Espaa, las 17 regiones semiautnomas del pas recibieron la mayor suma de ingresos de ese sector, pero el mercado se derrumb, el pas cay en recesin y esas zonas ya no pueden pagar sus facturas ni solventar sus deudas a corto plazo. Nadie sabe cunto dinero necesitaran las regiones, aunque se estima que tienen deudas por 140.000 millones y que 36.000 millones deben ser refinanciados este ao. Espaa podr contar con 18.000 millones, pero si necesita ms habr de emitir deuda con tasas perjudiciales para Madrid. 2) Economa atraviesa un ciclo recesivo: Espaa sufre su segunda recesin en tres aos y uno de cada cuatro habitantes est sin empleo, aunque la tasa llega al 52% entre los jvenes menores de 25 aos. El ministerio de Finanzas revel que la contraccin econmica en 2013 ser ms pronunciada que la prevista, lo cual demora la recuperacin del empleo. En lugar de una expansin econmica de 0,2% para el ao prximo, el gobierno pronostica ahora una contraccin de 0,5% del PIB. Por su parte, para este 2012 espera una reduccin menor de 1,5% del PIB respecto al 1,7% calculado inicialmente. 3) Incertidumbre sobre rescate de la banca: El gobierno espaol no indicar antes de setiembre una cifra precisa sobre cunto necesitarn los bancos, y hasta entonces se sabra si son suficientes los 100.000 millones aprobados por las otras 16 naciones de la eurozona para ese fin. Los ministros de Finanzas de la zona del euro anunciaron el viernes que aprobaron los trminos del rescate millonario, pero persisti el desasosiego en los mercados de la regin debido a que el gobierno es el responsable de pagar el rescate. La posibilidad de que esa responsabilidad sea transferida a los bancos podra tardar aos. 4) La indignacin social juega su papelEl presidente espaol, Mariano Rajoy, ha recrudecido la austeridad con la intencin de evitar que el pas llegue a pedir un rescate financiero. Las nuevas medidas de Rajoy fueron las ms controversiales: un aumento pronunciado en el impuesto al consumo y la eliminacin de uno de los 14 pagos anuales que reciben los servidores pblicos. Mineros, policas, bomberos y poblacin en general han participado en las concurridas manifestaciones realizadas en varias partes del pas contra la austeridad. Un eventual aumento en la violencia ahondara el nerviosismo de los inversores. 5) Dependencia de los bancos para emitir: El salvamento de la banca slo ha intensificado la inquietud de los inversionistas sobre la situacin financiera de Espaa. Las dos terceras partes de los bonos del gobierno espaol estn en manos de bancos, fondos de pensin y empresas aseguradoras. Ese incremento drstico es una clara seal de una rpida reduccin en la demanda externa de deuda espaola. Espaa ha colocado este ao 59.000 millones en bonos de un total de 86.000 millones programados para 2012. Los observadores del mercado temen que el pas y su banca contraigan una dependencia mutua.

Las recomendaciones para este ao, formuladas por la Comisin son concretas y realistas y estn adaptadas a la situacin de cada Estado miembro. En el caso de Espaa, considera que cumple las condiciones para ampliar en dos aos el plazo que le permita poner fin a la situacin de dficit excesivo que est lastrando su economa.

CMO MEJORAR EL SALDO PRESUPUESTARIO ESTRUCTURAL?

Espaa debe conseguir que en 2016 su dficit pblico global sea inferior al 3%, los objetivos de dficit sern el 6,5% del PIB en 2013, el 5,8% en 2014, el 4,2% en 2015, y finalmente el 2,8% en 2016. Para alcanzar estas previsiones debe aplicar en todos los niveles del Estado las medidas adoptadas en los planes presupuestarios de 2013 y estar preparada para tomar medidas correctivas en el caso de que se produzcan desviaciones.

La Comisin fija un calendario

La evaluacin que se ha hecho del programa de reformas concluye que va en la buena direccin. Al mismo tiempo, subraya que es urgente aprobar y aplicar con eficacia las reformas pendientes siguiendo un cronograma, de modo que puedan empezar a producir los efectos positivos previstos en el pas.

Poner en marcha antes de que termine el ao un organismo presupuestario independiente que supervise, analice y asesore la conformidad de la poltica presupuestaria con las normas nacionales y las de la UE. Antes de que termine 2013 debe de estar regulado el factor de sostenibilidad que garantice la estabilidad financiera del sistema de pensiones, estableciendo la edad de jubilacin en funcin del aumento de la esperanza de vida. A principios de 2014 tiene que estar en vigor la Ley de Dexindexacin para reducir la influencia de los precios en el gasto e ingresos pblicos. En 2014 el gasto pblico tiene que haber ganado en eficiencia y calidad en todos los niveles de la Administracin y las mayores partidas de gasto se deben someter a un examen sistemtico. La Administracin debe pagar las facturas pendientes y evitar que se vuelvan a acumular, a la vez que debe publicar datos sobre las cantidades pendientes. La relacin coste-eficacia del sector sanitario debe ser mayor, reduciendo por ejemplo el gasto farmacutico de los hospitales, potenciando la coordinacin entre los distintos tipos de asistencia sanitaria, manteniendo al mismo tiempo la atencin a los grupos vulnerables. Llevar a cabo el programa del sector financiero para la recapitalizacin de las instituciones financieras, incluidas las medidas de fomento de la intermediacin no bancaria adoptadas en noviembre de 2012. Estudiar la posibilidad de subir el IVA y los impuestos medioambientales, sobre todo a los carburantes; reducir el sesgo en favor del endeudamiento en el impuesto de sociedades; intensificar la lucha contra la economa sumergida y el trabajo no declarado. Poner en marcha las medidas necesarias para reducir el nmero de personas en riesgo de pobreza o marginacin social reforzando las polticas activas dirigidas al mercado de trabajo, con el fin de aumentar la empleabilidad de las personas con menos posibilidades, y mejorar el objetivo, la adecuacin, la eficiencia y la eficacia de las medidas de apoyo, incluidos servicios de ayuda de calidad a las familias. Examinar la eficacia del marco regulador respecto al apoyo al desarrollo del mercado de alquiler de viviendas.

Mercado del trabajo

La reforma del mercado de trabajo de 2012, ha de ser evaluada antes de julio de 2013, de forma que si hay que aplicar reformas se hagan antes de septiembre. El gobierno espaol tiene que aprobar el Plan Nacional de Empleo de 2013 antes del mes de julio, y realizar rpidamente una reforma de las polticas activas del mercado de trabajo, orientadas a la consecucin de resultados, incluido el fortalecimiento de los objetivos y la eficiencia de las orientaciones. Debe reforzar y modernizar los servicios de empleo pblico para garantizar una asistencia individualizada a los desempleados segn sus perfiles y necesidades de

formacin; reforzar la eficacia de los programas de recualificacin para los trabajadores de ms edad y de escasa cualificacin; poner totalmente en funcionamiento el portal nico de empleo y acelerar la aplicacin de la colaboracin pblico-privada en los servicios de colocacin para garantizar una aplicacin efectiva ya en 2013.

Desempleo juvenil
Un gran reto para la Comisin es atajar el desempleo, sobre todo el que afecta a los jvenes. Espaa debe aplicar las medidas expuestas en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013/2016http://www.empleo.gob.es/es/estrategia-empleo-joven/ y efectuar un estrecho seguimiento de la eficacia de las mismas, por ejemplo mediante una garanta juvenil; proseguir la labor encaminada a reforzar la pertinencia de la educacin y la formacin para el mercado de trabajo, reducir el abandono escolar prematuro y potenciar la educacin permanente, prorrogando la aplicacin de la formacin profesional dual ms all de la actual fase piloto e introduciendo un sistema global de seguimiento del rendimiento de los alumnos para finales de 2013.

Empresas
La Comisin pide a Espaa que apruebe y aplique urgentemente el proyecto de Ley de Garanta de la Unidad de Mercado http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Enlaces/250113enlaceleyunidaddemercado ; que garantice la eficacia, autonoma e independencia del organismo regulador creado recientemente; apruebe y aplique la Ley de Colegios y Servicios Profesionales y la Ley de Apoyo al Emprendedor; que reagrupe y concentre los regmenes de apoyo a la internacionalizacin de las empresas. Adems tiene que reducir el nmero de procedimientos de concesin de licencias y hacerlos ms cortos, tambin en el caso de las actividades industriales; y ampliar el uso del sistema de licencia rpida a actividades que no sean minoristas; examinar los marcos de insolvencia para las empresas y los particulares, limitando entre otras medidas la responsabilidad personal de los empresarios y facilitando las segundas oportunidades para las empresas que hayan quebrado; eliminar las restricciones injustificables al establecimiento de grandes locales minoristas.

http://ec.europa.eu/spain/actualidad-y-prensa/noticias/economia-en-la-unioneuropea/recomendaciones-espanha_es.htm Plan para salir dela crisis