Boi CF CMSS 40 20 2012 09 12

Extrait du
Bulletin Officiel des Finances Publiques-Impts

DIRECTION GNRALE DES FINANCES PUBLIQUES
Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912
Date de publication : 12/09/2012
DGFIP
CF Commissions administratives des impts - Comptence et saisine de la commission dpartementale de conciliation

Positionnement du document dans le plan : CF - Contrle fiscal Commissions administratives des impts Titre 4 : Commission dpartementale de conciliation Chapitre 2 : Comptence et saisine de la commission Sommaire :
I. Comptence de la commission dpartementale de conciliation A. Matires concernes 1. Actes et dclarations viss 2. Biens concerns a. Proprit, usufruit ou jouissance d'immeubles, fonds de commerce, clientle, navires, bateaux et biens meubles 1 Immeubles 2 Fonds de commerce 3 Navires et bateaux 4 Biens meubles b. Droit un bail ou bnfice d'une promesse de bail sur tout ou partie d'un immeuble B. Matires exclues 1. Oprations exclues 2. Biens exclus C. Comptence territoriale II. Saisine de la commission dpartementale de conciliation A. Conditions de la saisine 1. Nature de la procdure engage 2. Non-achvement de la procdure de rectification a. Prsentation de la demande b. Computation du dlai 1 Point de dpart 2 Apprciation de la recevabilit de la demande c. Cas des demandes tardives
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3. Persistance du dsaccord a. Le contribuable exprime son dsaccord et demande, en mme temps, l'intervention de la commission dpartementale de conciliation b. Le contribuable prsente de simples observations 1 Le service prend totalement en considration les observations du contribuable 2 Le service maintient totalement ou partiellement les rehaussements envisags B. Forme de la saisine 1. Forme et contenu du rapport 2. Transmission du rapport C. Consquences du dfaut de saisine de la commission dpartementale de conciliation
1 Le prsent chapitre expose les dispositions relatives : - la comptence de la commission dpartementale de conciliation ; - sa saisine.
I. Comptence conciliation
10
de
la
commission
dpartementale
de
La comptence de la commission dpartementale de conciliation doit tre examine au triple point de vue : - des matires concernes par son intervention ; - de celles qui en sont exclues ; - du ressort dans lequel cette intervention est susceptible de s'exercer.
A. Matires concernes
20 En application des dispositions combines des articles 667-2 du CGI et L59 B du LPF, la commission dpartementale de conciliation est susceptible de connatre, titre consultatif, et sous certaines conditions, des dsaccords persistants opposant l'administration et les redevables propos des insuffisances de prix ou d'valuation releves dans les actes ou dclarations assujettis des droits proportionnels ou progressifs d'enregistrement ou la taxe de publicit foncire et constatant la transmission ou l'nonciation : - de la proprit, de l'usufruit ou de la jouissance de biens immeubles, de fonds de commerce, y compris les marchandises neuves qui en dpendent, de clientle, de navires, de bateaux ou de biens meubles ; - d'un droit un bail ou du bnfice d'une promesse de bail portant sur tout ou partie d'un immeuble. L'article L59 B du LPF prvoit galement la saisine de la commission dpartementale de conciliation en ce qui concerne la dtermination de la valeur vnale des biens devant servir de base la perception de l'impt de solidarit sur la fortune. Il rsulte des dispositions combines des articles 667-2 du CGI et L59B du LPF que la commission dpartementale de conciliation peut tre saisie des diffrends relatifs aux insuffisances de prix ou d'valuation affectant des actes ou dclarations servant de base la perception d'impositions proportionnelles ou progressives et constatant la transmission ou l'nonciation de droits et biens limitativement numrs.
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La Cour de cassation est venue prciser par plusieurs arrts le champ de comptence de la commission dpartementale de conciliation : - la commission dpartementale de conciliation est comptente lorsque, la suite d'une rectification ne portant pas initialement sur un rehaussement de prix ou de valeur, le dbat contradictoire s'tend accessoirement la valeur vnale (Cour de cassation, Com., arrt du 27 fvrier 2001 , pourvoi N98-14735)) ; - la commission dpartementale de conciliation n'est pas comptente lorsque le redevable conteste les valeurs qu'il avait lui-mme dclares et qui avaient t retenues par l'administration (Cour de cassation, Com., arrt du 25 septembre 2007, pourvoi N06-14258, Bull.IV N 206) ; - la commission dpartementale de conciliation est incomptente pour mettre un avis sur le caractre professionnel d'un bien au regard de l'impt de solidarit sur la fortune (arrt du 20 fvrier 2007, pourvoi N05-17953, Bull. IV N 56).
1. Actes et dclarations viss

30 Les actes, qu'ils soient translatifs ou dclaratifs, ainsi que les dclarations susceptibles d'tre dfrs l'apprciation de la commission dpartementale de conciliation sont ceux qui, concernant des biens limitativement numrs, sont assujettis des droits proportionnels ou progressifs d'enregistrement ou la taxe de publicit foncire. Il s'agit, notamment, aux termes des articles 677 et suivants du CGI : - des transmissions, entres vifs ou par dcs : titre onreux : ventes et actes assimils, changes, baux (cf. BOI-ENR-DMTOI, BOI-ENRDMTOM, BOI-ENR-JOMI), ou titre gratuit : successions et donations (cf. BOI-ENR-DMTG), - des partages (cf. BOI-ENR-PTG ) ; - des actes constatant un apport en socit (cf. BOI-ENR-AVS). Sont, par ailleurs, galement vises les dclarations de patrimoine servant de base au calcul de l'impt de solidarit sur la fortune.
2. Biens concerns
40 Les insuffisances de prix ou d'valuation releves dans les actes et dclarations soumis aux droits proportionnels ou progressifs d'enregistrement ou la taxe de publicit foncire peuvent tre dfres la commission dpartementale de conciliation lorsque lesdits actes ou dclarations constatent la transmission ou l'nonciation des droits ci-aprs.
a. Proprit, usufruit ou jouissance d'immeubles, fonds de commerce, clientle, navires, bateaux et biens meubles
50 Cette numration appelle les prcisions suivantes.
1 Immeubles
60 Les oprations concourant la production ou la livraison d'immeubles vises l'article 257 du CGI sont soumises la TVA.

Remarque : Oprations vises l'article 257-7 du CGI avant l'entre en vigueur de l'article 16 de la loi 2010-237 du 9 mars 2010.
Les insuffisances de valeur vnale des dits immeubles donnant lieu contestation peuvent tre dtermines avec le concours de la commission dpartementale des impts directs et des taxes sur le chiffre d'affaires (cf. BOI-CF-CMSS-20-10, I. B. 2.). En cas d'insuffisance portant sur un immeuble dont la mutation donne ouverture la fois la TVA et aux droits d'enregistrement, le service notifie les rehaussements au contribuable aussi bien en matire de TVA que de droits d'enregistrement, de faon interrompre le dlai de rptition pour les impts ; mais, dfaut d'acceptation, la procdure devant la commission comptente n'est poursuivie dans l'immdiat que pour celui au titre duquel la somme la plus importante est rclame. L'administration invoque ensuite les rsultats obtenus pour tenter d'aboutir un rglement amiable avec le contribuable, en ce qui concerne l'autre impt. dfaut, la procdure concernant ce dernier est alors poursuivie.
2 Fonds de commerce
70 L'article 667-2 du CGI vise la transmission ou l'nonciation de la proprit, de l'usufruit ou de la jouissance de fonds de commerce, y compris les marchandises neuves qui en dpendent. Cependant, l'article 723 du CGI prvoit que les ventes de marchandises neuves corrlatives la cession ou l'apport en socit d'un fonds de commerce sont exonres de tout droit proportionnel d'enregistrement lorsqu'elles donnent lieu la perception de la TVA. Elles ne peuvent, dans cette mesure, donner lieu intervention de la commission dpartementale de conciliation. La mme rgle vaut pour les baux dure limite de fonds de commerce lorsqu'ils sont soumis la TVA ou la contribution annuelle reprsentative du droit de bail.
3 Navires et bateaux
80 Les actes constatant le transfert titre onreux de la proprit, de l'usufruit ou de la jouissance des navires et bateaux servant soit la navigation maritime soit la navigation intrieure, ainsi que des yachts et bateaux de plaisance ne sont soumis au droit proportionnel d'enregistrement qu'en cas d'adjudication aux enchres publiques ou de vente avec publicit et concurrence. Or, ces deux procdures d'valuation sont exclues du domaine d'intervention de la commission dpartementale de conciliation. Il s'ensuit que la comptence de la commission est limite aux insuffisances d'valuation de ces biens en cas de mutation titre gratuit.
4 Biens meubles
90 L'article 667-2-1 du CGI a tendu la comptence de la commission de conciliation l'estimation de biens meubles quelconques, et en particulier aux valuations de titres non cots.
b. Droit un bail ou bnfice d'une promesse de bail sur tout ou partie d'un immeuble
100 Sont galement concerns les biens dont la valeur vnale doit servir de base la perception de l'impt de solidarit sur la fortune (cf. BOI-PAT-ISF).
B. Matires exclues
110

La comptence de la commission de conciliation est limite aux matires numres ci-dessus.
1. Oprations exclues
120 Des dispositions de l'article 667-2 du CGI, il ressort que la commission n'a pas connatre des diffrends relatifs, notamment, des oprations : - soumises un droit fixe d'enregistrement ; - ou entrant dans le champ d'application de la TVA ; - ou pour lesquelles est prvue une base lgale d'valuation, telles que les adjudications judiciaires d'immeubles faisant l'objet d'actes de donation, ou de dclarations de succession dans les conditions fixes par l'article 761 du CGI. En outre, il rsulte des dispositions combines des articles 667-2 du CGI et L59 B du LPF que la commission ne peut tre saisie des dissimulations de prix (arrt du 19 dcembre 1989, Cass. Com., N pourvoi 88-17748 bull. IV, n 323, p. 216). Par ailleurs, il est rappel que, dans les cas o l'administration entend mettre en cause la sincrit et la ralit des actes juridiques, les litiges qui sont susceptibles de s'ensuivre peuvent tre soumis l'avis du comit de l'abus de droit fiscal (cf. BOI-CF-IOR-30 et BOI-CF-CMSS-50). Or, la comptence dudit comit pour cette catgorie de litiges exclut celle de la commission de conciliation.
2. Biens exclus
130 Il s'agit de tous les biens autres que ceux expressment viss l'article 667-2 du CGI , c'est--dire des biens l'gard desquels des bases lgales d'valuation sont prvues (ex. : cours moyen de la bourse pour les valeurs mobilires admises aux ngociations sur un march rglement dpendant d'une succession).
C. Comptence territoriale
140 En matire de droits d'enregistrement, de taxe de publicit foncire et d'impt de solidarit sur la fortune, la commission comptente est celle dans le ressort de laquelle sont situs les biens en cause. Lorsque ces biens ne forment qu'une seule exploitation et sont situs sur plusieurs dpartements, la commission comptente est celle du dpartement dans lequel se trouve le sige de l'exploitation ou, dfaut de sige, la partie des biens prsentant le plus grand revenu d'aprs la matrice cadastrale (CGI, art. 1653 B).
Remarque : Pour les entreprises qui relvent de la DGE, la commission dpartementale de conciliation comptente reste celle du lieu de situation des biens ou du sige de lexploitation.
Lorsqu'il s'agit de navires ou de bateaux, la commission comptente est celle du dpartement o ceux-ci sont immatriculs. En ce qui concerne les biens meubles, il convient de se rfrer, ce sujet, aux rgles gnrales nonces dans la BOI-ENR-DG-20-10-I.
II. Saisine de la commission dpartementale de conciliation

150 Indpendamment des rgles tenant la comptence de la commission de conciliation l'administration et le contribuable ne peuvent saisir cet organisme que sous certaines conditions.

Toutefois, cette saisine, qui entrane sursis l'tablissement de l'imposition jusqu' la notification de l'avis rendu par la commission (cf. BOI-CF-CMSS-40-10, II. D. 2.), n'est soumise aucune forme particulire. Seront tudies successivement : - les conditions de la saisine ; - les formes de la saisine ; - les consquences du dfaut de saisine.
A. Conditions de la saisine
160 Lorsqu'elle constate que le prix ou l'valuation ayant servi de base la perception de l'impt de solidarit sur la fortune ou d'une imposition proportionnelle ou progressive parat infrieur la valeur vnale des biens transmis ou noncs, l'administration effectue les rectifications correspondantes suivant la procdure prvue l'article L 55 du LPF. C'est ainsi qu'elle fait connatre au contribuable la nature et les motifs de la rectification envisage et invite en mme temps l'intress faire parvenir son acceptation ou ses observations dans un dlai de trente jours, compter de la rception de la proposition de rectification. dfaut de rponse ou d'accord dans le dlai imparti, l'administration fixe la base de l'imposition et calcule le montant de l'impt exigible sous rserve du droit de rclamation du contribuable aprs l'mission de l'avis de mise en recouvrement. Toutefois, lorsque le dsaccord persiste, il peut tre soumis, sur l'initiative de l'administration ou la demande du contribuable, l'avis de la commission de conciliation (LPF, art. L 59 B ). Ainsi, la commission dpartementale de conciliation peut tre saisie de diffrends portant sur les cotisations dues au titre de l'impt de solidarit sur la fortune ainsi que sur les droits d'enregistrement ou la taxe de publicit foncire dans les cas mentionns l'article 667-2 du CGI, non atteints par la prescription, pourvu que celle-ci ait t valablement interrompue par une proposition de rectification dans les dlais prvus, selon le cas : - l'article L180 du LPF, en ce qui concerne la prescription triennale ; - ou l'article L186 du LPF au regard de la prescription de longue dure. Par ailleurs, l'intervention de la commission est subordonne au respect des conditions relatives : - la nature de la procdure suivie ; - au non-achvement de la procdure de rectification ; - la persistance du dsaccord.
1. Nature de la procdure engage

170 Aux termes de l'article L59 du LPF, le recours la commission de conciliation statuant titre consultatif dans les matires vises ci-dessus (cf. I. A) s'inscrit dans le cadre de la procdure de rectification contradictoire. Il en dcoule que cette commission n'est pas comptente lorsqu'est mise en uvre une taxation d'office (Cass. Com. 16 janvier 2001, pourvoi N 98-12279, Bull.IV, N 18, p. 16 ).
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Dans ce cas, la Cour de cassation a rappel que le refus par l'administration de saisir cette commission n'est pas susceptible de priver le contribuable d'une garantie (arrt du 1er juillet 2008, pourvoi N 07-15707). Lorsqu'un acte ou une dclaration donnant ouverture au droit proportionnel ou progressif ne prcise pas les sommes ou valeurs devant servir l'assiette de l'impt et que les parties se refusent, malgr les mises en demeure, souscrire au pied du document la dclaration estimative dtaille prvue l'article 851 du CGI, les droits exigibles donnent lieu taxation d'office par l'administration. Ces divers manquements ne peuvent donner lieu la mise en uvre de la procdure de rectification contradictoire et un recours devant la commission de conciliation.
2. Non-achvement de la procdure de rectification

180 L'article R* 59-1 du LPF prvoit que le contribuable dispose d'un dlai de trente jours compter de la rception de la rponse de l'administration ses observations pour prsenter la demande prvue au premier alina de l'article L59 du LPF. Ainsi, les conditions dans lesquelles s'effectue la demande de saisine de la commission dpartementale de conciliation sont les suivantes.
a. Prsentation de la demande
190 Selon l'article R*59-1 du LPF, la rception par le contribuable de la rponse de l'administration ses observations constitue le point de dpart du dlai de saisine de la commission de conciliation. Lorsqu'un contribuable, en rponse une proposition de rectification, exprime purement et simplement son dsaccord et demande, ce stade, la saisine de la commission, il est procd la saisine de cet organisme lorsque le litige relve de la comptence de ce dernier (cf ci-aprs II. A. 3. a et II. C.). En outre, un imprim n 3926 lui est adress afin de formaliser la persistance du dsaccord.
b. Computation du dlai
1 Point de dpart
200 La date partir de laquelle doit tre calcul le dlai de rponse de trente jours est celle laquelle le contribuable a reu la rponse de l'administration ses observations (date de signature de l'avis de rception postale, y compris en cas de retrait aprs mise en instance au guichet, date de remise en mains propres, date de prsentation du pli en l'absence de retrait). Le dlai de trente jours doit tre considr comme un dlai franc. Ds lors, pour son calcul, il doit tre fait abstraction du jour du point de dpart du dlai et de celui de son chance. De plus, lorsque le dernier jour o le contribuable peut prsenter sa demande est un samedi ou un jour fri, le dlai est prorog jusqu'au premier jour ouvrable suivant.
2 Apprciation de la recevabilit de la demande

210 Pour apprcier la recevabilit de la demande l'gard du dlai, il convient de retenir comme date celle de l'envoi postal, le cachet de la poste faisant foi, ou de l'envoi par un procd tlmatique ou informatique homologu permettant de certifier la date d'envoi (article L 286 du LPF).
c. Cas des demandes tardives

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Les demandes prsentes l'expiration du dlai de trente jours ne seront pas prises en compte et la forclusion sera oppose au contribuable.
3. Persistance du dsaccord
230 Selon les dispositions de larticle L59 du livre des procdures fiscales, la commission dpartementale de conciliation ne peut tre saisie quen cas de persistance du dsaccord sur les rehaussements notifis. Par un arrt du 18 fvrier 2004 (pourvoi N 02-10961, Bull. IV N36 p.33), la Cour de cassation a jug quil nappartient pas ladministration d'apprcier la porte du dsaccord qui persiste entre elle et le redevable. Le contribuable dispose d'un dlai de trente jours compter de la rception de la proposition de rectification pour formuler son acceptation ou prsenter ses observations sur lesdits rehaussements (LPF, art. R* 57-1). L'acceptation, formelle ou tacite, met fin la procdure de rectification contradictoire. Elle exclut, par consquent, la saisine de la commission. La prsentation d'observations par le contribuable comporte, au regard de la saisine de la commission dpartementale de conciliation, des incidences qui diffrent selon les hypothses envisages ci-aprs.
Remarque : Les instructions concernant les personnes ayant qualit pour prsenter des observations en rponse une proposition de rectification (cf. CF-IOR-10-50) sont applicables en ce qui concerne la saisine de la commission.
a. Le contribuable exprime son dsaccord et demande, en mme temps, l'intervention de la commission dpartementale de conciliation
240 Lorsque la commission est comptente, l'administration est tenue, sous peine d'irrgularit de la procdure d'imposition l'gard du chef de rectification concern par la persistance du dsaccord, de donner suite aux demandes de saisine que lui font parvenir les contribuables (cf. II. C.). Par suite, si la commission est comptente, la saisine de cet organisme doit tre demande par le service ds rponse de l'intress et sans attendre, le cas chant, l'expiration du dlai de trente jours. Le contribuable n'est pas tenu de saisir directement la commission lorsqu'il entend recourir cet organisme. Lorsque l'intress se borne faire connatre, dans ses observations, son intention cet gard, l'obligation matrielle de soumettre, dans ce cas, le litige la commission incombe alors l'administration qui lui adresse, par ailleurs, un imprim n 3926 destin formaliser la persistance du dsaccord (cf. II. A. 2. a). Il conviendra de considrer comme valables les demandes directement adresses par les contribuables, dans les dlais lgaux, au secrtariat de la commission.
b. Le contribuable prsente de simples observations

250 Deux cas doivent tre distingus cet gard :
1 Le service prend totalement en considration les observations du contribuable

260 Il n'y a pas de dsaccord. La commission ne saurait tre saisie.
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2 Le service maintient totalement ou partiellement les rehaussements envisags

270 Dans ce dernier cas, le dsaccord demeure. Conformment aux dispositions de l'article L57 du LPF, le service fait connatre au contribuable les points sur lesquels le dsaccord subsiste. Il convient de veiller, lorsque les observations du contribuable en rponse une proposition de rectification ne seront pas, en tout ou en partie, reconnues justifies, ce que le ou les points sur lesquels le dsaccord persiste lui soient explicitement notifis. En application de l'article R* 59-1 du LPF, un dlai de trente jours, compter de la rception de la rponse de l'administration ses observations, est alors accord au contribuable pour faire connatre s'il entend que le litige soit soumis la commission (cf. II. A. 2 et suiv). La Cour de cassation a jug (arrt du 18 fvrier 2004 (pourvoi N 02-10961, Bull. IV N 36 p.33)) quil nappartient pas ladministration d'apprcier la porte du dsaccord qui persiste entre elle et le redevable. Par suite, ds lors que ce dernier estime qu'un dsaccord persiste au sens de larticle L. 59 du LPF, ladministration est donc tenue, sous peine d'irrgularit de la procdure d'imposition au regard du chef de rectification concern, de saisir la commission dpartementale de conciliation si le contribuable en fait la demande dans les 30 jours suivant la rception de la rponse de ladministration ses observations (article R*59-1 du LPF) et si la commission est comptente. Dans l'hypothse o le contribuable ne rpondrait pas dans le dlai de trente jours, cette notification, le service peut prendre l'initiative de saisir lui-mme la commission de conciliation, condition bien entendu que le litige relve de la comptence de cet organisme. Cette initiative n'est soumise aucune autre limitation ou condition.
B. Forme de la saisine
280 Aucune forme particulire de saisine de la commission n'est prvue. Il peut s'agir d'une simple lettre adresse par le contribuable son secrtariat. En ce qui concerne l'administration, le rapport transmis cet organisme vaut saisine. Que cette saisine soit le fait du contribuable ou de l'administration, cette dernire adresse la commission un rapport.
1. Forme et contenu du rapport

290 Le rapport de l'administration est tabli par l'auteur de la proposition de rectification ou son remplaant. Ce rapport fait ressortir la nature et l'tendue des diffrents points en litige, ainsi que les positions respectives du contribuable et de l'administration et, d'une manire gnrale, tous les renseignements de nature clairer la commission sur la valeur du bien considr. Afin de prserver le secret professionnel, le rapport contenant les termes de comparaison destins faire ressortir l'insuffisance de valeur vnale doit se borner faire tat : - pour les immeubles et biens assimils, des seules mutations publies la Conservation des hypothques ; - pour les fonds de commerce, des publications faites dans les journaux d'annonces lgales. Par ailleurs, sont joints au rapport toutes les pices de procdure et tous les documents dont l'administration dispose et entend faire tat (extrait d'acte ou de dclaration, proposition de rectification, confirmation, ...).

300 Lorsque les conditions de recevabilit analyses ci-avant ne sont pas remplies et que la commission a nanmoins t saisie, l'administration fait simplement connatre cette dernire les raisons qui s'opposent son intervention et lui demande de se dclarer incomptente.
2. Transmission du rapport
310 Le rapport, tabli comme il vient d'tre indiqu, est adress au secrtaire de la commission par voie hirarchique. Le secrtaire examine l'affaire et demande, s'il y a lieu, des renseignements complmentaires au service concern. En cas de difficult, il en rfre au directeur. Les documents parvenus au secrtariat sont ultrieurement complts par l'analyse des observations crites prsentes par le contribuable (cf. BOI-CF-CMSS-40-10, II. C.). Ils sont renvoys au service intress avec l'indication de l'avis de la commission (cf. BOI-CFCMSS-40-10, II. D. 2).
C. Consquences du dfaut de saisine de la commission dpartementale de conciliation

320 La Cour de cassation est venue prciser, par plusieurs arrts, les conditions de saisine de la commission dpartementale de conciliation. Il en rsulte que labsence de saisine de la commission dpartementale de conciliation par ladministration sur un chef de rectification pour lequel cette commission na pas comptence nentache pas la procdure dimposition dirrgularit, mme lorsque cette saisine a t sollicite par le contribuable. Il rsulte d'une jurisprudence constante de la Cour de cassation que ladministration nest pas tenue de proposer au contribuable, dans la rponse ses observations, la facult de recourir la commission de conciliation lorsque cette dernire na manifestement pas comptence pour apprcier la contestation (arrt du 14 janvier 2003, pourvoi N, N00-14 525) ; arrt du 20 fvrier 2007 pourvoi N05-17953, Bull. IV, N56 rendu en matire d'ISF). Par suite, le fait de rayer dans la rponse aux observations du contribuable la mention relative la commission dpartementale de conciliation ne constitue pas une atteinte aux droits de la dfense lorsque le litige ne porte pas sur linsuffisance de prix ou dvaluation (Cass. com. 21 janvier 2004, pourvoi N02-16120). Revenant sur sa jurisprudence antrieure, la Cour de cassation considre galement que labsence de saisine de la commission dpartementale de conciliation par ladministration sur un chef de rectification pour lequel cette commission na pas comptence nentache pas la procdure dimposition dirrgularit mme lorsque cette saisine a t expressment demande par le contribuable (Cass. com. 18 fvrier 2004, pourvoi N01-02404, Bull. IV N37 p.35). Chaque fois que la saisine de la commission dpartementale de conciliation est sollicite sans que le litige ait trait, titre principal ou accessoire, la valeur vnale relle, il n'y a pas lieu de faire droit la demande. Il en va diffremment lorsque, la suite dune rectification ne portant pas sur un rehaussement de prix ou de valeur, lusager contrl prsente, dans le cadre de la procdure de rectification contradictoire, une argumentation critiquant la valeur arrte par le service : la possibilit de saisir la commission

dpartementale de conciliation doit alors tre mentionne dans la rponse aux observations du contribuable et toute demande de saisine de la commission doit tre accueillie favorablement.
Remarque : Il est rappel que la Cour de cassation admet la comptence de la commission de conciliation ds lors quil existe entre ladministration et lusager un dsaccord portant sur la valeur dun bien, nonobstant le fait que le litige portait initialement sur un autre point tel que lomission dun bien ou une qualification errone (Cass. com.27 fvrier 2001 pourvoi N 98-14735) cf I. A.)
En revanche, la commission de conciliation n'est pas comptente en cas de taxation doffice et dans ce cas, la Cour de cassation a rappel que le refus par l'administration de saisir la commission n'est pas susceptible de priver le contribuable d'une garantie ( Cass.Com. 1er juillet 2008, pourvoi N15707 cf ciavant II. A. 1.). 330 Le dfaut de saisine de la commission dpartementale de conciliation sur un chef de rectification entrant dans sa comptence entrane la nullit de la procdure dimposition lgard de ce seul chef de rectification (Cass. com. 18 fvrier 2004, pourvoi N 02-10961, Bull. IV, N36 p.33).
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1. Actes et dclarations viss

Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

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La comptence de la commission de conciliation est limite aux matires numres ci-dessus.

II. Saisine de la commission dpartementale de conciliation

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1. Nature de la procdure engage

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2. Non-achvement de la procdure de rectification

2 Apprciation de la recevabilit de la demande

c. Cas des demandes tardives

Export le : 30/12/2013 http://bofip.impots.gouv.fr/bofip/421-PGP.html?identifiant=BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

b. Le contribuable prsente de simples observations

1 Le service prend totalement en considration les observations du contribuable

Export le : 30/12/2013 http://bofip.impots.gouv.fr/bofip/421-PGP.html?identifiant=BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

2 Le service maintient totalement ou partiellement les rehaussements envisags

1. Forme et contenu du rapport

Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

C. Consquences du dfaut de saisine de la commission dpartementale de conciliation

Identifiant juridique : BOI-CF-CMSS-40-20-20120912

Bulletin Officiel des Finances Publiques-Impts

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