Título: Integración Educativa: Función docente y satisfacción de necesidades

educativas especiales.

Tipo de trabajo: Avance de investigación

Autora: Laura Valdez Arzate, correo electrónico Lva5_99@yahoo.com, domicilio

particular: C. de la Promoción #4014, Col. Unidad, Tel. 425-19-40 Datos del centro de
trabajo: USAER 79, C. Ma. Elena Hernández s/n Col. Revolución Tel 419-74-84
Institución afiliante: Centro Chihuahuense de Estudios de Posgrado

Resumen: Los servicios de Educación Especial han operado cambios sustanciales a

raíz de la implementación de la Integración Educativa, pues los docentes han debido
realizar ajustes en su manera de concebir su función y en la forma de atender a sus
alumnos, además de enfrentarse a dificultades relacionadas con el conocimiento de los
contenidos básicos para la atención de alumnos con discapacidad y/o a la atención a
las Necesidades Educativas Especiales (NEE).

La manera como se han armado de los recursos necesarios para desarrollar su

función y la forma de participación en su actualización docente escapa a la bibliografía
relacionada con el tema; por tal motivo, este tema se convierte en una rica fuente de
investigación.

Palabras clave: Necesidades Básicas de Aprendizaje, Necesidades educativas

especiales, Integración educativa, USAER, Propuesta curricular adaptada,
Adecuaciones curriculares.

Fundamentos

La preocupación por la educación ha cobrado una gran importancia durante las

últimas décadas por considerarla un factor determinante para el crecimiento y desarrollo
individual, social y hasta económico; por lo que a nivel internacional se plantean
diversas líneas de acción con la finalidad de que todos los niños, niñas y jóvenes
puedan ejercer plenamente su derecho a recibir una educación de calidad.

La Conferencia Mundial sobre Educación para todos realizada en Jomtien,

Tailandia (1990) destaca como uno de los objetivos primordiales el satisfacer las
necesidades básicas de aprendizaje; es decir las herramientas esenciales para el
aprendizaje (lectura, escritura, expresión oral, cálculo y solución de problemas), así
como los contenidos (conocimientos, valores y actitudes) que se consideran básicos
para vivir con plenitud en los ámbitos social y laboral.

Posteriormente, la Conferencia de Salamanca (1994) proporciona una plataforma

para afirmar el principio de Educación para Todos y examinar la práctica con la finalidad
de asegurar que los niños y jóvenes con NEE sean incluidos en todas estas iniciativas.

En el plano nacional estas recomendaciones y líneas generales de acción se

concretizan a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica, la reforma al artículo 3° Constitucional y la promulgación de la Ley General de
Educación, con los cuales se impulsa un proceso de reorientación y reorganización de
los servicios de educación especial, a través del cual dejan de constituirse y concebirse
como un sistema paralelo de atención casi exclusivamente clínica y terapéutica, para
ofrecer un servicio de apoyo a las escuelas de educación inicial y básica con la finalidad
de promover la Integración Educativa.

El eje orientador de este proceso lo representó, en un primer momento, el

artículo 41 de la Ley General de Educación (2005), el cual plantea lo siguiente:

“La educación especial está destinada a individuos con discapacidades

transitorias o definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes.
Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones,
con equidad social.

Tratándose de menores de edad con discapacidades, esta educación

propiciará su integración a los planteles de educación básica regular,
mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos. Para
quienes no logren esa integración, esta educación procurará la satisfacción
de necesidades básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social
y productiva, para lo cual se elaborarán programas y materiales de apoyo
didácticos necesarios.

La Integración educativa surge entonces como la estrategia a través de la cual se

pretende dar una respuesta de calidad a las NEE de los niños y niñas de educación
básica que por distintas razones o circunstancias se encuentran en condiciones de
injusticia e inequidad dentro del sistema educativo.

El papel del docente de educación especial se reviste de importancia pues

requiere no solo transformar las concepciones acerca de la función de los servicios de
educación especial y de lo que representa la discapacidad, sino también adoptar y
comprender cabalmente el concepto de NEE. Bajo estas condiciones y en respuesta a
las necesidades descritas, surge el Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa (PNFEEIE, 2002), el cual plantea:

La misión de los servicios de educación especial es la de favorecer el

acceso y permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que
presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a
aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro
de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar
sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente.

Una de las acciones para fortalecer a la educación especial que este programa
propone es la de llevar a cabo la actualización de su personal al reconocer que
alrededor del 37% de los docentes que laboran actualmente en el nivel no cuenta con la
formación inicial o una especialidad relacionada con la atención a niños con
discapacidad; además plantea la necesidad de ofrecer una formación en servicio de
manera constante a todo el personal con la finalidad de atender los nuevos retos que
implica la Integración Educativa; es decir, brindar una educación de calidad a todos los
niños con NEE.

Este mismo propósito y acciones se refrendaron oficialmente a partir del mes de

septiembre 2006 en nuestra entidad a través de la presentación del Programa Estatal
de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa del Estado de
Chihuahua (PEFEEIE).

Planteamiento del problema

Los cambios estructurales que se han llevado a cabo en Educación Especial,

especialmente con la reorientación de los servicios, han generado importantes puntos
de quiebre en los docentes cuyas repercusiones inciden en su práctica educativa,
particularmente en lo relacionado con la Integración Educativa.

Los resultados de la Evaluación Externa realizada al PNFEEIE (2006), revelaron

la falta de continuidad en la actualización debido a que no hay capacitación ni
actualización después del curso intensivo, además de la inexistencia de líneas de
seguimiento en la actualización. Señala además que el problema es de actitudes, de
no saber como hacer equipo, y/o no saber hacer un trabajo colaborativo; revelando
también un reclamo mayor en la capacitación sobre las discapacidades.

Otro dato relevante es que los logros del personal de Educación Especial
respecto al aprendizaje de los niños integrados, no se derivan de la capacitación o
actualización recibida como parte del Programa, debido a que ésta no se ha realizado
respondiendo a sus necesidades, por lo que estos avances los atribuyen a cuestiones
de actitud, iniciativa y compromiso, así como a la experiencia en torno a procesos de
Integración.

Al respecto de la línea de capacitación y actualización del docente, el PEFEEIE

(2006) establece dentro de su marco de actuación una línea de acción relacionada con
la formación continua, pues se reconoce que aún prevalecen retos por enfrentar en
este sentido. Finalmente y aunado a lo antes expuesto hasta hace muy poco los
servicios de educación especial no contaban con un marco regulatorio a nivel nacional
que permitiera normar los procesos de integración educativa en las escuelas de
educación básica, pues es hasta el año 2006 que se editan las Orientaciones generales
para el funcionamiento de los servicios de educación especial, las cuales sirven de
pauta para que cada entidad federativa del país elabore sus propios manuales de
operación.

Propósitos

Describir las principales dificultades que han enfrentado los docentes de

Educación Especial para cumplir con los objetivos de la Integración Educativa

Conocer y reconocer las acciones que han llevado a cabo los docentes de
Educación Especial para superar las dificultades emanadas de su función en el
marco de la Integración Educativa
 Describir el impacto de la función del docente de Educación Especial en alumnos
con necesidades educativas especiales.

Pregunta central de investigación

¿Cuáles son las implicaciones teóricas y/o metodológicas para los docentes en
servicio que ha traído consigo la puesta en marcha de la Integración Educativa con la
finalidad de satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de los niños y niñas con
necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad? ¿qué dificultades
ha encontrado el docente de educación especial al cumplir su función y cómo ha
logrado resolverlas? ¿Cuáles han sido las estrategias que ha llevado a cabo para
realizar su labor?

Procedimiento metodológico

Es un estudio descriptivo de carácter cualitativo ya que se limita al análisis de un

sector en particular y pretende únicamente describir las circunstancias o situaciones
que han vivido los docentes de Educación Especial a través de la puesta en marcha de
la Integración Educativa. La población a estudiar se limita a los servicios
pertenecientes a la zona 10 de Educación Especial del subsistema federalizado,
ubicados al norte de la ciudad y que correspondan al nivel de educación primaria.

Los casos específicos se eligen de mutuo acuerdo con directores de las USAER
y la supervisora de la zona, de tal manera que se centrará en una escuela primaria que
atienda cada servicio y que cumpla con la condición de atender a alumnos con
necesidades educativas especiales asociadas a cualquier tipo de discapacidad.

Las categorías generales para el análisis de los resultados se basan en las

siguientes temáticas:

Retos teóricos y metodológicos que ha implicado la integración educativa en

docentes de Educación Especial pertenecientes USAER.

La Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de los alumnos con

NEE asociadas o no a algún tipo de discapacidad

Nuevos conocimientos para la atención a la diversidad y conocimientos que

persisten del modelo anterior.
 Las técnicas de investigación que se emplearán para la obtención de datos son:
Encuesta, Grupo de enfoque y entrevista a profundidad; en específico a través de los
instrumentos siguientes: Cuestionarios, escalas de actitudes, y portafolios.

El análisis de los datos se hará a través del paquete para análisis de datos
cualitativos denominado Atlas.ti, además de una base de datos de Excel y del uso de
matrices, para presentar los resultados en un documento de tesis.

Resultados preliminares

1. En general el personal que labora en USAER señala factores externos como las
principales dificultades que enfrentan para cumplir con los objetivos de la Integración
Educativa pues refieren que actitudes tales como falta de compromiso, apatía,
predisposición, prejuicios y rechazo, tanto de maestros de educación regular como de
padres de familia son las que generalmente dificultan o entorpecen su trabajo; son muy
pocos quienes señalan la falta de estrategias y de apoyos técnicos y metodológicos
como la raíz de este problema.

2. Entre las acciones que se han llevado a cabo a lo largo de estos años para cumplir
con su función se reconoce la atención a los alumnos como el eje central de sus
actividades, ya sea esta a través de la participación en grupo o del trabajo individual.
La respuesta educativa que se ofrece continúa centrada principalmente en las
dificultades del alumno, aún cuando durante los últimos años se ha estado
generalizando el tomar como punto de partida la Evaluación Psicopedagógica y la
elaboración de la Propuesta Curricular Adaptada.

3. El proceso de Integración Educativa se ha vivido en solitario al interior de los

servicios USAER, pues hasta el ciclo escolar 2006-2007 no se contó con capacitaciones
o procesos de acompañamiento a los mismos por parte de autoridades educativas, de
tal manera que el constituirse como equipos de trabajo colaborativo a través de
procesos de autocapacitación en reuniones interdisciplinarias o de Consejo Técnico ha
sido su principal fortaleza.

4. El personal de USAER participa en un gran número de actividades de formación

propuestas por la SEP u organizaciones civiles, pues la formación inicial de la mayoría
de los docentes no se relaciona de manera directa con la educación especial.
Fuentes consultadas

DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE EDUCACIÓN PARA TODOS. Conferencia Mundial

sobre Educación para Todos, Jomtien, Tailandia, 1990: en Documentos básicos
de la Antología de Sistema Educativo Nacional. CCHEP, 2006. 8 pp.

GARCÍA CEDILLO, ISMAEL y otros. La integración educativa en el aula regular.

Principios, finalidades y estrategias. Encuadernaciones de Oriente, S.A. de C.V.
Puebla, Méx., 2002. 203 pp.

NAMO DE MELLO, Giomar. ¿Qué debe enseñar la escuela básica? en: Documentos
básicos de la Antología de Sistema Educativo Nacional. CCHEP, 2006. 4 pp.

PERFIL DE EGRESO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA. Versión 8 para discusión, en:

Documentos básicos de la Antología de Sistema Educativo Nacional. CCHEP,
2006. 6 pp.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Antología de Educación Especial. México,

2000. 262 pp.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Orientaciones generales para el

funcionamiento de los servicios de educación especial. México, 2006. 127 pp.
http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/imagenespag2006/Gesti%C3%B3n/Gestion
C3.pdf

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Programa Nacional de Educación 2001-

2006. (Versión electrónica) México, 2001. 264 pp.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Programa Estatal de Fortalecimiento de la

Educación Especial y de la Integración Educativa. Chihuahua, 2006. 24 pp.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Programa Nacional de Fortalecimiento de

la Educación Especial y de la Integración Educativa. México, 2002. 41 pp.

SCHMELKES, Sylvia. Los contenidos básicos en la escuela Primaria, en: Documentos

básicos de la Antología de Sistema Educativo Nacional. CCHEP, 2006. 13 pp.

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL. Programa Nacional de la

Integración Educativa. Evaluación Externa. México, 2006. 384 pp.