APOSTILA SEGURANA PATRIMONIAL

PARTE INTEGRANTE DISCIPLINA AUT 579 DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO UNIVERSIDADE DE SO PAULO

RESPONSVEL: PROFESSORA ASSOCIADA ROSARIA ONO ELABORAO: PROFESSORA COLABORADORA DOUTORA KATIA BEATRIS ROVARON MOREIRA

2013
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01. Conceitos do CPTED (Crime Prevetion Through Environmental Desig) Conceitos de CPTED de acordo com Jane Jacobs(1961)
Pelo estudo do bairro de Greenwich Village em Nova Iorque observou que no mesmo bairro haviam reas produtivas e seguras (mix de uso do solo, possibilitando as pessoas se vigiarem umas as outras) Enquanto outras eram quase abandonadas e causavam medo (ruas vazias)

A partir destas observaes Jane Jacobs considerou que: Primeiro, deve ser ntida a separao entre o espao pblico e o espao privado. Segundo, devem existir olhos para a rua , os olhos daqueles que podemos chamar de proprietrios naturais da rua. Terceiro, a calada deve ter usurios transitando ininterruptamente,... para aumentar na rua o nmero de olhos atentos, ...

Sobre os bairros sugeriu as seguintes medidas urbanas Pluralidade de usos A vibrante vida das caladas Densidade nos bairros Participao comunitria

"No preciso haver muitos casos de violncia numa rua ou num distrito para que as pessoas temam as ruas... e, quando temem as ruas, as pessoas as usam menos, o que torna as ruas ainda mais inseguras Jane Jacobs

Conceitos de CPTED conforme Oscar Newman (1972)

Oscar Newman defendeu a classificao de espaos Pblicos (ruas) Semi-pblicos (caladas) Semi-privados (pteos) Privados (quintais) Para os edifcios estabeleceu as seguintes diretrizes: Janelas Devem ser colocadas de modo a ser pontos de fcil vigilncia. reas externas ao edifcio Devem ser facilmente visualizadas do edifcio estacionamentos, acessos, reas de lazer. Corredores Devem permitir visualizao tambm, tendo um lado aberto ou envidraado.
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 Utilizao de degraus, muretas, desnveis, topografia, iluminao, varandas e paisagismo, para delimitar simbolicamente as reas semi-privativas; Nmero de entrada limitadas Posicionamento do edifcio junto rua Uso de texturas e cor nos pavimentos para diferenciar reas, contribuindo para o conceito de territorialidade identidade espacial. Nmero limitado de famlias por acesso Adio de bancos no ptio e melhoria da rea de convvio, para maior utilizao dos moradores.

Conceitos de CPTED conforme Timothy Crowe (2000)

Territorialidade definio clara de espaos Vigilncia Natural Controle de acesso natural Melhoria da programao do espao Melhoria nos sistemas de comunicao da comunidade

Conceitos de CPTED conforme Randal Atlas (2008)

Vigilncia natural Controle de acesso natural Territorialidade definio clara de espaos Administrao e manuteno Legitimao do uso uso do espao para o qual foi projetado Deslocamento Participao do cidado na comunidade Programas para coeso social atividades no bairro Aumento da conectividade Dialogo, comunicao e parcerias com a comunidade Respeito pelo limite da capacidade da regio

CPTED - Metas de projeto

Estabelecer um bom ambiente fsico Incentivar o comportamento positivo Estabelecer um uso produtivo do espao Preveno e diminuio do crime

02. Conceitos principais de projeto contemplando o CPTED

Vigilncia natural

Criar espaos que possibilitem visibilidade Criar pontos de vigilncia nas edificaes Evitar pontos cegos tanto nos quintais das residncias como nas reas comuns dos bairros Os limites perimetrais das residncias devem propiciar interao entre vizinhos Uso adequado da iluminao noite
Controle de acesso natural Limitar os pontos de entrada. Criar estruturas naturais para dirigir as pessoas at a rea de recepo e controlar o fluxo de modo natural Uso de cercas baixas e paisagismo para limitar e controlar o acesso e possibilitar a vigilncia. Complementar com operacional e equipamentos mecanizados

Criao do senso de propriedade Plantar rvores em reas residenciais, os espaos residenciais com rvores em frente so significativamente mais atrativas, e mais seguras, e mais passvel de serem visitadas que espaos semelhantes sem rvores. Devem ser colocadas sinalizaes de dispositivos de segurana em locais de acesso. Evitar grades de arame e arames farpadose elementos que comunicam a ausncia de presena fsica. Programar atividades em reas comuns incentiva o uso prprio, atrai mais pessoas e incrementa a percepo que aquelas reas so controladas.

Manuteno

Propriedades que sofrem manuteno constante, comunicam que o espao constantemente ocupado.

03. Elementos para o desenvolvimento do projeto de segurana

3.1 Normas Normas nacionais aplicveis para aplicao e especificao da resistncia de materiais em projetos de segurana

 Componentes construtivos estruturais Determinao da resistncia ao fogo NBR 5628. Projeto de estruturas de concreto Procedimento - NBR 6118. Portas e vedadores determinao da resistncia ao fogo e para fachadas NBR 6479. Projeto, execuo e aplicaes de vidros na construo civil - NBR 7199. Desempenho de porta de madeira de edificao - NBR 8054. Fechaduras Ensaio de laboratrio NBR 8489 . Vidros na construo civil - NBR 11.706. Portas corta fogo para sadas de emergncia - NBR 11742. Fechaduras - NBR 12927. Fechaduras para portas de vidro Requisitos - NBR 14651. Vidro laminado - NBR 14.697. RJ, 1998, 19p. Vidro temperado - NBR 14.698.RJ, 2001, 19p. Fechadura de embutir Requisitos, classificao e mtodos de ensaio - NBR 14913. Unidades envidraadas resistentes ao fogo para uso em edificaes NBR 14925. Blindagem para impactos balsticos - NBR 15.000. Sistemas de portas automticas - NBR 15202. Unidades de armazenagem segura Salas-cofre e cofres para hardware Classificao e mtodos de ensaio de resistncia ao fogo - NBR 15247. Cadeados Requisitos, classificao e mtodos de ensaio - NBR 15271. Normas internacionais para projetos de segurana patrimonial NFPA 730 Guide for Premises Security (Diretrizes para projetos arquitetnicos) NFPA 731 Standard for the Installation of Eletronics Premises Security Sistems (Segurana Eletrnica) rgos Internacionais (Publicaes de Normas sobre Segurana Patrimonial) ASTM American Society for Testing and Materials Standards ANSI American National Standards Institute ATF Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives UL Underwriters Laboratories Inc. BHMA Builders Hardware Manufactures Association

3.2 A contribuio do arquiteto nos projetos de segurana Na criao de espaos que favoream a segurana
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 Na especificao de materiais que favoream a segurana Objetivo da integrao da arquitetura e a segurana minimizar inimizar as oportunidades as quais o edifcio oferea que venham a contribuir para a ocorrncia de um evento ligado segurana. . Para a elaborao do projeto de segurana deve haver integrao entre o projeto arquitetnico, a tecnologia (segurana eletrnica) e o sistema operacional (equipe que gerenciar a segurana na edificao). Figura 01 0

Projeto

Sistema operacional

Tecnologia

Figura 01 - Integrao do projeto de segurana

3.3 Elaborao de diagnstico iagnstico para elaborao do projeto de segurana Para que um evento ligado segurana ocorra, existem 3 situaes a serem estudadas: a oportunidade, ou seja, a vulnerabilidade apresentada para que o sinistro ocorra. A motivao que a atratividade que ocasionar a ocorrncia, e a tcnica, que consiste na metodologia que o criminoso utilizar para realizar a tarefa.Figura tarefa. 0 02

Oportunidade

Tcnica cnica

Motivao

Figura 02 - Elem mentos que contribuem para a ocorrncia de um m sinistro

3.4 Objetivos da segurana patrimonial assegurar : Pessoas (diretores, empregados, visitantes, moradores, pacientes etc.) Informaes (patentes, pesquisas, informaes financeiras etc.) Propriedade (recursos, propriedades, propr bens negociveis etc.)
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3.5 Metas que devem ser contempladas no planejamento de um projeto (AIA American Institute of Architects) 1. Prevenir (a perda de vidas e minimizar as perdas fsicas) 2. Controlar (acessos , pessoas, materiais) 3. Detectar (vigilncia) 4. Intervir (responder agresses) 3.6 Anlise da atratividade do bem : Monetrio valor em moeda do patrimnio; Intrnseco valor embutido na edificao; Econmico valor de produto no mercado; Operacional valor da infra-estrutura e instalaes; Regulador valor de produto no mercado, taxas, impostos; Intangvel valor de propriedade que em caso de perda no pode ser restitudo; Pessoal valor emocional 3.7 Avaliao da segurana A avaliao da segurana consiste em avaliar principalmente: os riscos, as ameaas e as vulnerabilidades. Figura 03

AVALIAO DA SEGURANA

Riscos

Vulnerabilidades
Figura 03 - Avaliao da Segurana

Ameaas

Avaliao dos riscos Risco um conceito que avalia as perdas as variaes entre os resultados imprevistos, ou a probabilidade da ocorrncia de uma perda. previstos e

3.7.1 Os riscos podem ser distribudos em: Desastres (Incndio, inundao, acidentes qumicos) Distrbios civis Crimes Conflitos de interesse
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Terrorismo Riscos especulativos Outros

3.7.2 Anlise das ameaas As ameaas so divididas em: no intencionais e intencionais. Ameaas no intencionais Condies climticas; Fenmenos da natureza; Acidentes por falta de manuteno de sistemas; Incndios ; Demais situaes de emergncia. Ameaas intencionais externas Atos irados: com inteno ou desejo de vingana (crimes passionais ou manifestao de insatisfao); Atos criminosos: com inteno de subtrair bens ou cometer crimes contra pessoas; Atos de vandalismo: com inteno de depredar a edificao, por motivos de delinqncia ou similares; Atos terroristas: com motivao poltica, religiosa ou social. Ameaas intencionais externas Furtos; Fraudes e desfalques; Furto de informaes; Assdio moral e sexual 3.7.3 Anlise das vulnerabilidades Em segurana patrimonial espaos vulnerveis so considerados pontos fracos e de fcil invaso, onde o acesso torna fcil ao criminosa.
De acordo com NADEL (2004, pg 2.10), deve ser elaborado um check-list de identificao, investigando os locais de possvel vulnerabilidade com as seguintes divises: a) Permetro Protegido Propriedades adjacentes e vizinhana; Topografia e vegetao; Vias de acesso e entrada de veculos; 8

Estacionamento; Muros; Acesso de veculos; Acesso de pedestres; Estrutura existente; Visibilidade; Infra-estrutura proposta ou existente; Segurana fsica e tecnolgica existente.

b) Planejamento do Lote Vegetao, obstrues visuais e lugares escondidos; Acesso de veculos; Estacionamento; Acesso de pedestres; Iluminao; Segurana fsica e tecnolgica existente.

b) Segurana da Edificao Uso e atividades; Circulao, sistemas de segurana e rotas de fuga; Tratamento da fachada e vidros; Sistemas estruturais; Localizao e distribuio da infra-estrutura; Planejamento do lay-out; Entradas de ventilao; Portas externas de acesso; Acessos ao telhado; Lobbyes de entrada; Entrada de mercadorias/correspondncia; Centros operacionais; Sistemas de reserva.

c) Segurana Operacional Estabelecimento de normas e protocolos da organizao. 9

 Desenvolvimento de um Plano de Emergncia; Intercomunicao com a polcia; Treinamento de pessoal da segurana; Treinamento de plano de abandono. Manuteno e testes regulares dos sistemas e alarmes. Monitorao dos sistemas prediais; Centro operacional e resposta a emergncias; Coordenao com os rgos locais; Proteo de informaes.

d) As Maiores Deficincias da Segurana Vegetao densa; Vidros sem blindagem; Cobertura insuficiente do CFTV; Postos inseguros quanto proteo a balas. rea insuficiente para inspeo de entrada de pessoas e objetos. Falta de procedimentos para entrada de veculos; Pessoal insuficiente para o tamanho da edificao; Demarcao precria dos limites do lote; Tempo desconhecido de resposta aos ataques.

4. Elaborao do projeto
Aps todas as anlises elaboradas e os nveis de risco estabelecidos, o projeto de segurana contemplar as medidas necessrias para tornar o edifcio mais seguro. Estas medidas so divididas em medidas passivas e medidas ativas 4.1 Medidas passivas As medidas passivas devem ser determinadas na elaborao do projeto arquitetnico, considerando a definio de materiais construtivos e sua resistncia no acontecimento de um sinistro, alm de medidas especiais que visam facilitar as aes de emergncia. Entre as medidas passivas esto a aplicao de materiais resistentes a intruses em muros, portes, portas, janelas, vidros, estrutura, telhado, entre outros. Estas medidas tambm so estabelecidas por meio layouts bem trabalhados,tipo de paisagismo, entre outros.

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4.2 Medidas ativas As medidas de segurana ativa so apoiadas em equipamentos que necessitam de alimentao de fontes de energia para seu funcionamento, a denominada segurana eletrnica, composta principalmente por CFTV (Circuito fechado de TV), sensores, alarmes e equipamentos de controle de acesso.

5. Anlise Preliminar de Riscos (APP)

Para melhor ilustrao da elaborao de um diagnstico para a avaliao da edificao como um todo e propor as medidas necessrias , est sendo apresentada uma das diversas tcnicas utilizadas para a avaliao de riscos em uma edificao, no caso do modelo em anexo foi utilizada a anlise de um edifcio residencial. A Anlise Preliminar de Riscos (APP) baseia-se na anlise de requisitos como identificao do risco, causas, efeito, categoria de risco devido severidade, e as medidas preventivas. O Quadro 1 (Moreira, 2012) demonstra um modelo de diagnstico com as causas e efeitos para a elaborao das medidas corretivas.

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Quadro 01 - Anlise Preliminar de Riscos - APP

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS - APP (parte 1)

Ambiente macro Ambiente Ambiente micro Risco Causa padro elevado de determinados edifcios falta de tratamento das reas urbanas roubo, furto, vandalismo e demais modalidades de crime nas ruas, passeios e edificaes falta de policiamento uso estritamente residencial iluminao precria iluminao precria passeio passeio vegetao fechada Efeito atratividade falta de convivncia entre moradores facilitao do crime esvaziamento das ruas/facilitao do crime falta de visibilidade Medidas preventivas/ corretivas melhoria da segurana pblica melhoria na qualidade de vida urbana melhoria da segurana pblica mudana da legislao edilcia e urbana aumento iluminao pblica
Cat. de Risco

3 3 5 3 4

bairro

bairro

Cidade

rua

rua

aumento iluminao falta de visibilidade pblica e das edificaes

edificaes divisas vizinhas

portaria

portes acesso pedestres eclusa

uso de vegetao falta de visibilidade adequada (pblica e edificaes) reunies da Tratamento Insegurana nas comunidade para invaso ao regies perimetrais previso de medidas condomnios inadequado do de segurana pelas divisas permetro do lote da edificao coletivas implantao em local de boa visibilidade localizao para todos os falta de visibilidade acesso no inadequada acessos(projeto); permitido; complemento da rendimento vigilncia por CFTV do porteiro resistncia do reforo da porta, material e das Invaso portaria janelas e paredes fechaduras resistncia do Reforo dos materiais arrombamen material e das arrombamento de composio e das to fechaduras fechaduras ausncia acesso no permitido dificuldade na identificao pessoas previso em projeto; ou adequao no edifcio existente previso de travas automatizadas para impedir a abertura simultnea dos 2 portes previso em projeto; ou adequao no edifcio existente Aumento da altura,complementa o por grades, previso de equipamentos de deteco desenho que dificulte a invaso previso de material resistente a impactos e deformaes , previso equipamentos de deteco

Permetro do lote do condomnio passador de volumes Fechamen to do permetro do lote

abertura tipo de simultnea dos acionamento dos portes sem a portes identificao ausncia Abandono do posto para recebimento encomendas Facilidade de acesso

acesso no permitido

muro

pouca invaso altura/falta de pelas divisas dispositivos de controle desenho

facilidade acesso

grade

falta de invaso resistncia/pouc pelas divisas a altura/falta de dispositivos de controle

arrombamento

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Quadro 01 - Anlise Preliminar de Riscos - APP

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS - APP (parte 2)

Ambiente macro Ambiente Ambiente micro vidro Risco Causa Efeito quebra falta de visibilidade
Medidas preventivas/ corretivas Cat. de Risco

invaso falta de resistncia pelas divisas ocultao de pessoas vegetao densa

paisagismo Permetro do lote do condomnio

previso de material resistente a impactos previso de vegetao que permita a vigilncia natural instalao em locais de acesso restrito, vigilncia natural tratamento do leiaute do acesso lixeira, vigilncia natural tratamento do paisagismo de forma a privilegiar a vigilncia natural distribuio dos equipamentos com conceitos de vigilncia natural prever em projeto a vigilncia natural/CFTV edifcios existentes prever resistncia de materiais e trincos/alarmes prever resistncia de materiais e trincos/sistemas de controle de acesso prever resistncia de materiais e trincos/alarmes prever proteo para os primeiros pavimentos previso de CFTV e iluminao adequada prever em projeto acesso de fcil vigilncia/dispositivos de deteco/CFTV prever em projeto hall de fcil vigilncia/CFTV elevadores/controle no acesso

medidores

acesso

deficincia no invaso controle e mau pelas divisas posicionamento invaso pelo acesso deficincia no controle de sada e retirada do lixo

acesso no desejado

lixeira

porto de acesso

acesso no desejado

paisagismo reas entre perimetro e edifcio ocultao reas de lazer

vegetao alta e/ou falta de densa visibilidade leiaute mal distribuido leiaute de implantao falta de resistncia dos materiais/falta de dispositivos de controle falta de resistncia das portas/ falta de dispositivos de controle falta de resistncia das janelas e trincos falta de proteo/elementos escalveis prximos falta de equipamentos de deteco, iluminao precria falta controle no acesso/mal posicionamento acesso falta controle no acesso/mal posicionamento hall dificuldade de vigilncia dificuldade de vigilncia arrombamento /acesso fcil arrombamento /acesso fcil arrombamento /acesso fcil Acesso pela sacada ocultao, vandalismo ocultao, vandalismo

ocultao ocultao

Edifcio

edifcio

edifcio

edifcio

cobertura

invaso

portas

invaso

fachada

janelas

invaso

sacadas rea interna do edifcio

invaso

2 2

corredores

ocultao, vandalismo ocultao, vandalismo, acesso aos pavimentos acesso aos pavimentos

escadas

elevadores

acesso aos pavimentos

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Quadro 01 - Anlise Preliminar de Riscos - APP

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS - APP (parte 3)

Ambiente Ambiente Ambiente micro macro Risco Causa Efeito Medidas preventivas/ corretivas
Cat. de Risco

sabotagem Salas de dos sistemas energia/telefonia/ vitais do monitoramento/ edifcio, centrais vandalismo

falta de controle nos acessos

ausncia dos sistemas vitais e de controle do edifcio

prever trincos para fechamento e controles

estacionamento no subsolo

furto e invaso, acesso aos pavimentos e confinamento dos moradores em caso de invaso

leiaute inadequado, falta de iluminao, controle de acesso e equipamentos de deteco

furto e invaso, acesso aos pavimentos e confinamento dos moradores em caso de invaso

projeto com leiaute para fcil vigilncia/iluminao/salas e depsitos controlados

5. Bibliografia
AIA THE AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS. Security Planning and Design: A guide for architects and building design professionals. New Jersey, USA, John Wiley & Sons, 2004. ATLAS, R. 21st century security and CPTED. Taylor and Francis Group, FL, 2008. CROWE, T.D. Crime Prevention Through Environmental Design: Aplications of Architectural Design and Space Management Concepts. Massachusetts,USA, Butterworth-Heinemann, 2000. JACOBS, J. Morte e Vida de Grandes Cidades. So Paulo Martins, Fontes, 2000. NADEL, B.A. Building Security Handbook for Architectural Planning and Design. New York, USA, McGraw-Hill, 2004. Moreira, K.B.R.:, Diretrizes para projeto de segurana patrimonial em edificaes, So Paulo, Dissertao de Mestrado, Universidade de So Paulo, 2007 Moreira, K.B.R. : O processo de produo e gesto de segurana patrimonial de edifcios residenciais verticais na cidade de So Paulo , So Paulo, Tese de Doutorado, Universidade de So Paulo, 2012 NEWMAN, O. Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design: New York, USA, Macmillan Publishing Co. Inc., 1973.

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