PRONUNCIAMIENTO N 1080-2013/DSU Entidad: Asunto: Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco Licitacin Pblica N 00 !"0#$!MPSC%!

CEAd%oc& convocada para la contratacin de la e'ecucin de la obra: (Me'ora)iento del servicio educativo en los niveles *nicial& Pri)aria + Secundaria de la *,E, N -0 . /os0 Mar1a Arguedas del caser1o Monchugo& distrito de Santiago de Chuco& provincia de Santiago de Chuco 2 La Libertad(,

1.

ANTECEDENTES

A trav0s del 34icio N 00#!"0#$!MPSC%5CEA6%3C& recibido el "#,3C7,"0#$& subsanado )ediante 34icio N 00"!"0#$!MPSC%5CEA6%3C& recibido el "",3C7,"0#$& el Presidente del Co)it0 Especial re)iti al 3rganis)o Supervisor de las Contrataciones del Estado 83SCE9 las once 8##9 observaciones + seis 8:9 cuestiona)ientos 4or)ulados por el participante ALVAC S.A. SUCURSAL DEL PER& as1 co)o el in4or)e t0cnico respectivo& en cu)pli)iento de lo dispuesto por el art1culo "- del 6ecreto Legislativo N; #0#.#& <ue aprueba la Le+ de Contrataciones del Estado& en adelante la Le+& + el art1culo - de su =egla)ento& aprobado por 6ecreto Supre)o N; #->!"00-!E?"& en adelante el =egla)ento, Al respecto& resulta i)portante resaltar <ue& atendiendo a lo dispuesto por el art1culo - del =egla)ento& independiente)ente de la deno)inacin <ue les ha+a dado el participante& este 3rganis)o Supervisor se pronunciar@ nica)ente respecto de: a9 las observaciones presentadas por el solicitante <ue no ha+an sido acogidas o son acogidas parcial)enteA b9 las respuestas a las observaciones del solicitante <ue& pese a ser acogidas& son consideradas por 0ste contrarias a la nor)ativaA o& c9 el acogi)iento de las observaciones 4or)uladas por un participante distinto al solicitante& cuando este lti)o )ani4ieste <ue considera tal acogi)iento contrario a la nor)ativaA sie)pre <ue el solicitante se ha+a registrado co)o participante hasta el venci)iento del plaBo previsto para 4or)ular observaciones, Por tanto& en la )edida <ue las 3bservaciones N #& N .& N - $& N C& N #0 + N ## del recurrente 4ueron acogidas& este 3rganis)o Supervisor no se pronunciar@ respecto de ellas, Los Cuestiona)ientos N #& N "& N > + N se encuentran re4eridos a las 3bservaciones N "& N >& N + N :& respectiva)ente& las cuales no han sido
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Modi4icado )ediante Le+ N; "C-.$, Modi4icado )ediante 6ecreto Supre)o N; #$-!"0#"!E?, 3 Si bien& en el pliego absolutorio de observaciones se advierte <ue la 3bservacin N - habr1a sido parcial)ente acogida& en realidad se aprecia <ue dicha observacin se encuentra acogida,

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acogidas& por lo <ue& este 3rganis)o Supervisor slo har@ re4erencia a dichas observaciones, Ade)@s& dado <ue& los Cuestiona)ientos N $ + N : son observaciones eDte)por@neas& este 3rganis)o Supervisor no se pronunciar@ respecto de ellos, 7odo elloA sin per'uicio de las observaciones de o4icio <ue se 4or)ulen respecto al contenido de las Eases& de con4or)idad con el inciso a9 del art1culo - de la Le+, 2. OBSERVACIONES ALVAC S.A. SUCURSAL DEL PER C*#$ " +*s e,-e '.'e#$*s $/&#'&*s .0#'.*s 1e+ "1.'#'s$ "1* 1e *b ".

Obse !"#$e% Obse !"&'(# N) 2%

Mediante la 3bservacin N; "& el recurrente sostiene <ue el re<uisito de cali4icacin )1ni)a para el ad)inistrador de obra de contar con )aestr1a en ad)inistracin +5o direccin de e)presas contraviene la inclusin de )ecanis)os <ue 4o)enten + coad+uven a la )a+or participacin + concurrencia de postores toda veB <ue el ad)inistrador de obra podr1a contar con estudios de postgrado& )aestr1a o diplo)aturas en rubros a4ines al ob'eto de la convocatoria + al cargo <ue ocupar@& resultando restrictiva dicha cali4icacin )1ni)a +& a4ectando el Principio de 7ransparencia por cuanto& no es ob'etiva ni est@ sustentada, En ese sentido& se colige <ue su pretensin es <ue se )odi4i<ue la cali4icacin )1ni)a eDigida al ad)inistrador de obra& de )odo <ue se le eDi'a contar con estudios de postgrado& )aestr1a o diplo)aturas en rubros a4ines al ob'eto de la convocatoria + al cargo <ue ocupar@, Ade)@s& solicita <ue se per)ita la participacin de especialistas de pro4esin ad)inistrador& econo)ista& contador& ingeniero civil o ar<uitecto& para asu)ir el cargo de ad)inistrador de obra, P *#-#&'".'e#$* 6e la revisin de las Eases& se advierte <ue al ad)inistrador de obra se le eDige la siguiente cali4icacin )1ni)a: El profesional propuesto ser Ingeniero Civil () El profesional propuesto deber acreditar contar con Maestra en Administracin y o !ireccin de empresas" Es el caso <ue& en el pliego absolutorio de observaciones& el Co)it0 Especial seFal: (""") el comit# especial acuerda $o Acoger la %bservacin formulada& por lo 'ue por considerarse la e(ecucin de una obra de infraestructura de

envergadura se re'uiere 'ue tenga conocimientos de construccin por lo 'ue el Comit# especial )a considerado 'ue este cargo sea de profesin ingeniero civil" Al respecto& el art1culo #$ de la Le+& concordado con el art1culo ## del =egla)ento& establece <ue la de4inicin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& sin )a+or restriccin <ue la de per)itir la )a+or concurrencia de proveedores en el )ercado& debi0ndose considerar criterios de raBonabilidad& congruencia + proporcionalidad, En ese sentido& dado <ue la cali4icacin eDigida es a41n a su especialidad& as1 co)o la deter)inacin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es una prerrogativa + de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& + en tanto el participante re<uiere <ue se )odi4i<ue el per4il del ad)inistrador de obra del )odo <ue 0l propone& este 3rganis)o Supervisor ha decidido NO ACO2ER la 3bservacin N ", No obstante lo anterior& no resulta raBonable <ue no se per)ita la participacin de los ad)inistradores para asu)ir el cargo de ad)inistrador de obra& por lo <ue& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ per)itirse ta)bi0n la participacin de ad)inistradores para el cargo de ad)inistrador de obra& sie)pre <ue cu)pla con el per4il establecido, Sin per'uicio de lo anterior& en atencin al Principio de 7ransparencia >& con ocasin de la integracin de Eases& deber@ publicarse en el Siste)a Electrnico de Contrataciones del Estado 8SEACE9 8i9 el desagregado de gastos generales + 8ii9 la in4or)acin <ue sustente la o4erta de pro4esionales <ue puedan cu)plir con el per4il re<uerido 8estudios + eDperiencia9& considerando los honorarios previstos en el eDpediente t0cnico, Cabe acotar <ue la in4or)acin registrada tiene car@cter de declaracin 'urada& raBn por la cual& la veracidad de su contenido ser@ responsabilidad de la Entidad& + por tanto& su'eta a rendicin de cuentas, En caso no llegara a sustentarse lo antes solicitado& corresponder@ supri)irse todo a<uello <ue& no siendo un re<uisito esencial& resulte restrictivo, Asi)is)o& se le recuerda a la Entidad <ue es su responsabilidad hacer uso e4iciente de sus recursos + aplicar de 4or)a idnea las disposiciones nor)ativas con4or)e a criterios de raBonabilidad + congruencia a e4ectos de no ver per'udicada la e'ecucin del contrato,

>

Art1culo >,! Principios <ue rigen las contrataciones 8G9 h9 Principio de 7ransparencia: 7oda contratacin deber@ realiBarse sobre la base de criterios + cali4icaciones ob'etivas& sustentadas + accesibles a los postores, Los postores tendr@n acceso durante el proceso de seleccin a la docu)entacin correspondiente& salvo las eDcepciones previstas en la presente nor)a + su =egla)ento, La convocatoria& el otorga)iento de la Euena Pro + los resultados deben ser de pblico conoci)iento,

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Obse !"&'(# N) 3%

C*#$ " +*s e,-e '.'e#$*s $/&#'&*s .0#'.*s 1e+ "s's$e#$e 1e es'1e#$e 1e *b ".

Mediante la 3bservacin N; $& el recurrente solicita <ue para el cargo de asistente de residente de obra se per)ita la participacin de un egresado o bachiller& con el 4in de coad+uvar a una )a+or participacin de postores, P *#-#&'".'e#$* 6e la revisin de las Eases& se advierte <ue& en e4ecto& al asistente de residente de obra se le eDige necesaria)ente ser ingeniero civil, Es el caso <ue& en el pliego absolutorio de observaciones& el Co)it0 Especial seFal: *(""") El comit# especial $o Acoge la %bservacin& por lo 'ue el Asistente del +esidente de %bra debe tener los conocimientos y aptitudes para 'ue ayuden en las labores del +esidente de %bra y no resten tiempo al +esidente de %bra en supervisar sus labores durante la e(ecucin de la obra" Adems se considera 'ue el Asistente debe tener conocimiento como residente o asistente en obras similares por 'ue con ese conocimiento no solo resta el tiempo al residente de obra 'uien estara vigilando sus acciones& sino 'ue contribuir en la solucin de inconvenientes durante la e(ecucin de la obra"* 7al co)o seFalara anterior)ente& el art1culo #$ de la Le+& concordado con el art1culo ## del =egla)ento& establece <ue la de4inicin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& sin )a+or restriccin <ue la de per)itir la )a+or concurrencia de proveedores en el )ercado& debi0ndose considerar criterios de raBonabilidad& congruencia + proporcionalidad, En ese sentido& dado <ue eDigir <ue el asistente de residente de obra sea ingeniero civil no contraviene la nor)ativa de contrataciones vigente& as1 co)o la deter)inacin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es una prerrogativa + de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& + en tanto el participante re<uiere <ue se )odi4i<ue el per4il del asistente del )odo <ue 0l propone& este 3rganis)o Supervisor ha decidido NO ACO2ER la 3bservacin N $, Obse !"&'(# N) 3% C*#$ " +*s e,-e '.'e#$*s $/&#'&*s .0#'.*s 1e+ es4e&'"+'s$" e# se5- '1"1 6 4 e!e#&'(# 1e 'es5*s.

Mediante la 3bservacin N; >& el recurrente solicita: Supri)ir los re<uisitos de capacitaciones )1ni)as de contar con un )1ni)o de #00 horas lectivas en cursos relacionados a la seguridad + riesgos + los dos 8"9 certi4icados <ue acrediten conoci)iento en traba'os relacionados a

seguridad + prevencin& toda veB <ue estar1an vulnerando los Principios de 7ransparencia + de =aBonabilidad& conllevando a con4usin a los postores, Hue se eDi'a al pro4esional )encionado& contar con una eDperiencia pro4esional )1ni)a en dos 8"9 pro+ectos o no )enor a dos 8"9 aFos relacionados a la seguridad + prevencin de riesgos& a 4in de 4o)entar la pluralidad de postores, Per)itir la participacin de especialistas de pro4esin ingeniero civil o a)biental o sanitario o industrial o agr1cola& para asu)ir el cargo de especialista en seguridad + prevencin de riesgos& por los Principios de =aBonabilidad + de Libre Concurrencia + Co)petencia, P *#-#&'".'e#$* 6e la revisin de las Eases& se advierte <ue al especialista en seguridad + prevencin de riesgos se le eDige la siguiente eDperiencia + capacitacin )1ni)a: Ingeniero Ambientalista& Colegiado con un mnimo de ,- a.os a partir de su colegiatura" Contar con un mnimo de /,, )oras lectivas en cursos relacionados con la seguridad y riesgos" Contar con conocimiento en traba(os relacionados a seguridad y prevencin de riesgos& por lo menos dos certificados" 8El subra+ado es agregado,9

Es el caso <ue& en el pliego absolutorio de observaciones& el Co)it0 Especial seFal: *(""") el comit# especial $o Acoge la %bservacin& por considerarse necesario 'ue alguno de los profesionales re'ueridos en las bases deba contar con conocimientos de prevencin de desastres ambientales a consecuencia de e(ecucin de obras& adems de contribuir en la seguridad en la e(ecucin de la obra& por considerarse 'ue por la magnitud de la obra y por el tiempo de e(ecucin se debe contar con profesionales del perfil solicitado en las bases"* 7al co)o se seFalara anterior)ente& el art1culo #$ de la Le+& concordado con el art1culo ## del =egla)ento& establece <ue la de4inicin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& sin )a+or restriccin <ue la de per)itir la )a+or concurrencia de proveedores en el )ercado& debi0ndose considerar criterios de raBonabilidad& congruencia + proporcionalidad, En ese sentido& dado <ue& la capacitacin eDigida es a41n a su especialidad& <ue la deter)inacin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es una prerrogativa + de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& + en tanto el participante re<uiere <ue se )odi4i<ue el per4il del especialista en seguridad + prevencin de riesgos del )odo <ue 0l propone& este 3rganis)o Supervisor ha decidido NO ACO2ER la 3bservacin N >, No obstante lo anterior& cabe seFalar <ue el )ero transcurso del

tie)po a partir de la colegiatura no i)plica <ue el pro4esional cuente con la eDperiencia necesaria para asu)ir el cargo )encionadoA por lo <ue& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ supri)irse la 4rase Icon un mnimo de ,- a.os a partir de su colegiaturaJ& )@Di)e si +a se le est@ eDigiendo contar con dos 8"9 traba'os en su especialidad, Sin per'uicio de lo anterior& en atencin al Principio de 7ransparencia& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ registrarse en el SEACE& la in4or)acin <ue sustente la o4erta de pro4esionales <ue puedan cu)plir con el per4il re<uerido 8eDperiencia + estudios9 eDigido para el especialista en seguridad + prevencin de riesgos& considerando los honorarios )ensuales previstos en el eDpediente t0cnico, Cabe acotar <ue la in4or)acin registrada tiene car@cter de declaracin 'urada& raBn por la cual& la veracidad de su contenido ser@ responsabilidad de la Entidad& + por tanto& su'eta a rendicin de cuentas, En caso no llegara a sustentarse lo antes solicitado& corresponder@ supri)irse todo a<uello <ue& no siendo un re<uisito esencial& resulte restrictivo, Asi)is)o& se le recuerda a la Entidad <ue es su responsabilidad hacer uso e4iciente de sus recursos + aplicar de 4or)a idnea las disposiciones nor)ativas con4or)e a criterios de raBonabilidad + congruencia a e4ectos de no ver per'udicada la e'ecucin del contrato, Obse !"&'(# N) 7% C*#$ " +*s e,-e '.'e#$*s .0#'.*s 1e +*s $/&#'&*s. $/&#'&*s

Mediante el eDtre)o no acogido de la 3bservacin N; & el recurrente solicita supri)ir los re<uisitos )1ni)os de los t0cnicos )aestro de obra& en carpinter1a )et@lica + en carpinter1a de )adera& de contar con certi4icado ocupacional co)o )aestro de obra + con certi4icados e)itidos por alguna escuela superior tecnolgica& respectiva)enteA para lo cual argu)enta <ue dicho personal no pro4esional estar@ ba'o la direccin + supervisin de especialistas pro4esionales + debe evaluarse slo su eDperiencia, P *#-#&'".'e#$* 6e la revisin de las Eases& se advierte <ue a los t0cnicos& se les eDige& entre otras cosas& lo siguiente: Maestro de %bra !ebe ser un (,/) 0#cnico en Construccin Civil& Acreditado con CE+0I1ICA!% %C23ACI%$A4 como Maestro de %bra a nombre de la nacin& otorgado por alguna Escuela 5uperior 0ecnolgica () 0#cnico en Carpintera Metlica !ebe ser un (,/) 0#cnico en Carpintera metlica& acreditado como 0#cnico con CE+0I1ICA!% por alguna Escuela 5uperior 0ecnolgica ()

0#cnico en Carpintera de Madera !ebe ser un (,/) 0#cnico en Carpintera de madera& acreditado como 0#cnico con CE+0I1ICA!% por alguna Escuela 5uperior 0ecnolgica () En el *n4or)e 70cnico N 00#!"0#$!MPSC%5CEA6%3C& re)itido con ocasin de la elevacin de observaciones& el Co)it0 Especial ha seFalado lo siguiente: (""") 'ue los re'uisitos mnimos solicitados por el rea usuaria son los necesarios para la e(ecucin de la obra& correspondientes al personal profesional y personal t#cnico 'ue intervendr en la e(ecucin de la obra" 5e )a re'uerido 'ue el personal profesional 'ue intervenga en la e(ecucin de la obra debe cumplir por lo menos ciertos re'uisitos y e6periencia 'ue conlleve a 'ue la obra se e(ecute de buena calidad con la intervencin con personal profesional con capacitaciones y e6periencia en la e(ecucin de obras similares" !el mismo modo se )a solicitado 'ue el personal t#cnico tales como maestro de obra& t#cnico en carpintera metlica y t#cnico en carpintera de madera deben cumplir tambi#n re'uisitos mnimos y con capacitacin y con certificacin de escuelas superiores y e6periencia en el rubro& por considerarse 'ue en la e(ecucin de la obra e6iste los componentes de carpintera metlica y carpintera de madera considerables por lo tanto se re'uiere de dic)os t#cnicos con las capacidades y e6periencia solicitadas en las 7ases" (""") En ese sentido& dado <ue& la deter)inacin de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os es una prerrogativa + de eDclusiva responsabilidad de la Entidad& + en tanto el participante re<uiere <ue se )odi4i<uen los per4iles del personal t0cnico& este 3rganis)o Supervisor ha decidido NO ACO2ER la 3bservacin N , Sin per'uicio de lo anterior& en atencin al Principio de 7ransparencia& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ registrarse en el SEACE& la in4or)acin <ue sustente la o4erta de pro4esionales <ue puedan cu)plir con el per4il re<uerido 8eDperiencia + estudios9 eDigido para el )aestro de obra& t0cnico en carpinter1a )et@lica + t0cnico en carpinter1a de )adera& considerando los honorarios previstos para cada uno de ellos en el eDpediente t0cnico, Cabe acotar <ue la in4or)acin registrada tiene car@cter de declaracin 'urada& raBn por la cual& la veracidad de su contenido ser@ responsabilidad de la Entidad& + por tanto& su'eta a rendicin de cuentas, En caso no llegara a sustentarse lo antes solicitado& corresponder@ supri)irse todo a<uello <ue& no siendo un re<uisito esencial& resulte restrictivo,

Asi)is)o& se le recuerda a la Entidad <ue es su responsabilidad hacer uso e4iciente de sus recursos + aplicar de 4or)a idnea las disposiciones nor)ativas con4or)e a criterios de raBonabilidad + congruencia a e4ectos de no ver per'udicada la e'ecucin del contrato, Obse !"&'(# N) 8% C*#$ " +" e9'5e#&'" 1e "& e1'$" &*+e5'"$- " 6 :"b'+'1"1 1e+ 4e s*#"+ 4 *4-es$* " +" ;e&:" 1e +" 4 ese#$"&'(# 1e 4 *4-es$"s.

Mediante el eDtre)o no acogido de la 3bservacin N; :& el recurrente solicita <ue se precise <ue para la presentacin de propuestas basta con la copia del t1tulo pro4esional& supri)i0ndose la obligacin de presentar para todos los pro4esionales& diplo)a de incorporacin al colegio al <ue pertenece + declaracin 'urada de encontrarse h@bil a la 4echa de presentacin de propuestas, Argu)enta su pretensin en el Precedente de 3bservancia 3bligatoria contenido en el Pronuncia)iento N :C#!"0#"56SK& <ue seFala <ue la colegiatura + habilitacin de los pro4esionales se re<uerir@ para el inicio de su participacin e4ectiva en la obraA +& <ue de lo contrario& tal eDigencia constituir1a una obligacin onerosa + discri)inatoria para los participantes <ue inclu+an personal eDtran'ero en su e<uipo de traba'o, P *#-#&'".'e#$* 6e la revisin de las Eases& se advierte <ue& al personal propuesto& se le eDige& entre otros aspectos& lo siguiente: () 3ara la suscripcin del contrato el postor 'ue obtenga la buena pro& deber presentar el original del Certificado de 8abilidad 3rofesional de los profesionales Calificados" 0odos los profesionales debern presentar copia de su 0tulo 3rofesional& !iploma de incorporacin al colegio al 'ue pertenece& y declaracin (urada de encontrarse )bil a la fec)a de presentacin de propuestas" () Al respecto& cabe precisar <ue )ediante el Pronuncia)iento N :C#!"0#"56SK$& en atencin a los Principios de Econo)1a + Libre Concurrencia + Co)petencia& se estableci el Precedente Ad)inistrativo de 3bservancia 3bligatoria& <ue dispone <ue la colegiatura + habilitacin de los pro4esionales se re<uerir@ para el inicio de su participacin e4ectiva en el contrato& tanto para a<uellos titulados en el Per o en el eDtran'eroA no obstante& lo anterior no resulta i)pedi)ento para <ue la Entidad antes de suscribir el contrato& en el e'ercicio de su 4uncin 4iscaliBadora& veri4i<ue <ue la eDperiencia <ue se pretenda acreditar ha+a sido ad<uirida cuando el pro4esional se encontraba habilitado legal)ente para ello, Co)o ve)os& el precedente regula la oportunidad de la acreditacin de la condicin

legal para el e'ercicio de la pro4esin& lo <ue no eDi)e <ue el re<ueri)iento seFale v@lida)ente <ue los pro4esionales <ue llevar@n a cabo la prestacin involucrada en el contrato cuenten con las condiciones legales para ello, Por lo tanto& teniendo en cuenta <ue lo solicitado por el recurrente se condice con lo seFalado en el Precedente Ad)inistrativo de 3bservancia 3bligatoria )encionado& este 3rganis)o Supervisor decide ACO2ER la presente observacin& por lo <ue& con ocasin de la integracin de las Eases deber@: i9 Supri)irse cual<uier regulacin de las Eases <ue eDi'a la "& e1'$"&'(# 8lo <ue inclu+e ta)bi0n a las declaraciones 'uradas9 de la colegiatura + habilidad de los pro4esionales o4ertados en la presentacin de propuestas o suscripcin del contrato& en tanto <ue ello s(+* es-+$" e9'5'b+e 6 e+e!"#$e 4" " e+ '#'&'* e;e&$'!* 1e s- 4" $'&'4"&'(# e# e+ &*#$ "$*& ii9 *ndicarse <ue la eDperiencia e4ectiva ser@ pasible de acreditacin en el presente proceso sie)pre + cuando el pro4esional la obtuvo contando con las condiciones legales para el e'ercicio de su pro4esin& iii9 La Entidad& en el e'ercicio de su 4uncin 4iscaliBadora + antes de suscribir el contrato& tiene a salvo la potestad de veri4icar <ue la eDperiencia e4ectiva <ue se acredit en la presentacin de propuestas la obtuvo el pro4esional contando con las condiciones legales para el e'ercicio de su pro4esin& segn el ordena)iento peruano o eDtran'ero& segn corresponda, 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En e'ercicio de su 4uncin de velar por el cu)pli)iento de la nor)ativa vigente en )ateria de contrataciones del Estado& con4or)e a lo seFalado en el inciso a9 del art1culo - de la Le+& este 3rganis)o Supervisor ha procedido a realiBar la revisin de las Eases re)itidas& habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Le+ + su =egla)ento: 3.1. V"+* Re;e e#&'"+. L0.'$es '#;e '* 6 s-4e '* . Se advierte <ue& se ha o)itido precisar en letras& tanto el valor re4erencial co)o los l1)ites in4erior + superior, Por tanto& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@n e4ectuarse tales precisiones, 3.2. C*#$e#'1* 1e +" 4 *4-es$" $/&#'&" ! Se advierte <ue& en el literal c9 de la docu)entacin de presentacin 4acultativa& se ha establecido una 4or)a incorrecta de acreditar la eDperiencia del personal propuesto 8contratos de traba(o& constancias o certificados") Al respecto& cabe precisar <ue 3SCE ha publicado el Precedente Ad)inistrativo de 3bservancia 3bligatoria contenido en el Pronuncia)iento

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N ."$!"0#$56SK & en el cual se precisa <ue& deber@ tenerse en consideracin <ue& la eDperiencia del personal propuesto& se podr@ acreditar con cuales<uiera de los siguientes docu)entos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentacin que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto& no siendo v@lida cual<uier regulacin contraria de cual<uier eDtre)o de las Eases, Ello inclu+e todos los cap1tulos de la Seccin Espec14ica + cual<uier eDtre)o de las Eases" ! 6eber@ supri)irse el segundo p@rra4o del literal c9 de la docu)entacin de presentacin 4acultativa& puesto <ue en los 4actores de evaluacin no se ha indicado <ue se evaluar@n las cali4icaciones ni capacitaciones del personal propuesto,

3.3. P *4-es$" e&*#(.'&" Siendo <ue en el nu)eral #,: del Cap1tulo * de la Seccin Espec14ica de las Eases se seFala <ue el siste)a de contratacin es a su)a alBada& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ supri)irse la re4erencia a I y los subtotales 'ue lo componen debern ser e6presados con dos decimales9 + la 4rase (y el detalle de precios unitarios cuando este sistema )aya sido establecido en las 7ases( del contenido de la propuesta econ)ica del Cap1tulo ** de la Seccin Espec14ica de las Eases& a e4ectos de <ue la evaluacin se realice respecto del total: sin per'uicio de <ue el desagregado de partidas <ue da origen a la propuesta !<ue inclu+e los subtotales <ue co)ponen el )onto total de la propuesta econ)ica! se re<uiera al ganador de la buena pro para la suscripcin del contrato, 3.3. Re,-'s'$*s 4" " +" s-s& '4&'(# 1e+ &*#$ "$* Se reco)ienda supri)ir toda alusin a garant1a de 4iel cu)pli)iento por prestaciones accesorias& de los re<uisitos para la suscripcin del contrato& toda veB <ue& en el presente proceso de seleccin no se han establecido prestaciones accesorias, 3.7. Re,-e '.'e#$*s $/&#'&*s .0#'.*s Se advierte <ue en los per4iles del personal propuesto se ha transcrito la de4inicin de obras si)ilares& contiendo un error& dado <ue& la de4inicin de obras si)ilares ter)ina en *(""") o edificaciones en general(: 8el resaltado + subra+ado es agregado9 + sin e)bargo& en los per4iles de los pro4esionales dice *(""") y edificaciones en general( 8el resaltado + subra+ado es agregado9, Por tanto& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ ree)plaBarse el conector (y( por (o( en todos los eDtre)os de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os en los cuales se haga )encin a la de4inicin de obras si)ilares,
Ler: Precedentes Ad)inistrativos de 3bservancia 3bligatoria del aFo "0#$, Seccin: Legislacin + docu)entos 3SCE, En: MMM,osce,gob,pe : 7al co)o se ha precisado en el Cap1tulo *L de la Seccin Espec14ica de las Eases,

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3.8. <"&$* es 1e E!"+-"&'(# ! Se advierte <ue se est@ asignando el )@Di)o punta'e en el 4actor de evaluacin EDperiencia del postor en obras en general& para un )onto acu)ulado de cuatro 8>9 veces el valor re4erencial& no obstante& en el criterio de dicho 4actor se indica un )onto acu)ulado de cinco 8 9 veces el valor re4erencial, Por tanto& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ corregirse tal incongruencia, Se advierte <ue se ha asignado el )@Di)o punta'e para un )onto acu)ulado de cuatro 8>9 veces el valor re4erencial en 4actor de evaluacin EDperiencia del postor en obras si)ilares& lo cual contraviene el art1culo >. del =egla)ento <ue dispone <ue en dicho 4actor debe considerarse la eDperiencia de obras si)ilares e'ecutadas hasta en los lti)os dieB 8#09 aFos a la 4echa de presentacin de propuestas 4* -# .=9'.* "&-.-+"1* e,-'!"+e#$e "+ !"+* e;e e#&'"+ 1e +" *b " ."$e '" 1e +" &*#!*&"$* '"& por lo <ue& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@n re4or)ularse los rangos de cali4icacin, =especto al contenido <ue deber@n tener las constancias o certi4icados <ue se presenten para acreditar el 4actor de evaluacin (Cu)pli)iento de e'ecucin de obras(& se aprecia <ue a trav0s del pliego absolutorio de observaciones& se ha supri)ido la obligacin de acreditar las penalidades en <ue hubiera incurrido el contratista durante la e'ecucin de dicho contrato& lo cual contraviene la nor)atividad vigente& por lo <ue& con ocasin de la integracin de las Eases& deber@ restablecerse (;" 4as penalidades en 'ue )ubiera incurrido el contratista durante la e(ecucin de dic)o contrato( en la 4or)a de acreditacin de dicho 4actor, Ade)@s& la acreditacin establecida en el 4actor de evaluacin (Cu)pli)iento de e'ecucin de obras( debe repetirse en el literal d9 de la docu)entacin de presentacin 4acultativa& a 4in de <ue eDista congruencia + coherencia entre a)bos eDtre)os de las Eases, 3.>. P *;* ." 1e C*#$ "$* Con ocasin de la integracin de las Eases& o para la 4ir)a del Contrato: ! 6eber@ co)pletarse la totalidad de las Cl@usulas de la Pro4or)a de Contrato 8Cap1tulo L9& de 4or)a coherente con lo establecido en los otros Cap1tulos de las Eases, 6eber@ co)pletarse la Cl@usula Cuarta de la Pro4or)a de Contrato& indic@ndose 8i9 el tipo de )oneda& 8ii9 el periodo de las valoriBaciones 8)ensual segn el nu)eral ",#0 del Cap1tulo ** de la Seccin Espec14ica de las Eases9 + 8iii9 el plaBo para pagar el )onto correspondiente al saldo de la li<uidacin del contrato de obra 8$0 d1as calendario segn el nu)eral ",## del Cap1tulo ** de la Seccin Espec14ica de las Eases9,

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6ado <ue& a trav0s del pliego absolutorio de observaciones& se supri)i la penalidad de los re<ueri)ientos t0cnicos )1ni)os& dicha penalidad ta)bi0n deber@ supri)irse de la Cl@usula 60ci)o Huinta de la Pro4or)a de Contrato& en la cual se le hiBo )encin en las Eases pri)igenias,

3.8. O$ "s 4 e&'s'*#es 6eber@ supri)irse el AneDo N - re4erido a la declaracin 'urada de cu)pli)iento de condiciones para la aplicacin de la eDoneracin del *NL& toda veB <ue no corresponde al presente proceso de seleccin, 3. CONCLUSIONES

En virtud de lo eDpuesto& este 3rganis)o Supervisor ha dispuesto: >,# El Co)it0 Especial deber@ cu)plir con lo dispuesto por este 3rganis)o Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el nu)eral " del presente Pronuncia)iento, El Co)it0 Especial deber@ tener en cuenta las observaciones 4or)uladas en el nu)eral $ del presente Pronuncia)iento a 4in de e4ectuar las )odi4icaciones a las Eases <ue hubiere a lugar, Publicado el Pronuncia)iento del 3SCE en el SEACE& el Co)it0 Especial deber@ i)ple)entarlo estricta)ente& aun cuando ello i)pli<ue <ue dicho rgano acuerde ba'o responsabilidad& la suspensin te)poral del proceso +5o la prrroga de sus etapas& en atencin a la co)ple'idad de las correcciones& adecuaciones o acreditaciones <ue sea necesario realiBar& de con4or)idad con lo dispuesto por el art1culo - del =egla)ento, Al )o)ento de integrar las Eases el Co)it0 Especial deber@ )odi4icar las 4echas de registro de participantes& integracin de Eases& presentacin de propuestas + otorga)iento de la buena pro& para lo cual deber@ considerar <ue& de con4or)idad con lo dispuesto por la Novena 6isposicin Co)ple)entaria 7ransitoria del =egla)ento& en tanto se i)ple)ente en el SEACE la 4uncionalidad para <ue el registro de participantes sea electrnico& las personas naturales + 'ur1dicas <ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podr@n registrarse hasta un 8#9 d1a despu0s de haber <uedado integradas las Eases& + <ue& a tenor del art1culo "> del =egla)ento& entre la integracin de Eases + la presentacin de propuestas no podr@ )ediar )enos de cinco 8 9 d1as h@biles& co)putados a partir del d1a siguiente de la publicacin de las Eases integradas en el SEACE, A e4ectos de integrar las Eases& el Co)it0 Especial ta)bi0n deber@ incorporar al teDto original de las Eases todas las correcciones& precisiones +5o )odi4icaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas& en el pliego de absolucin de observaciones + en el Pronuncia)iento& as1 co)o las )odi4icaciones dispuestas por este 3rganis)o Supervisor en el )arco de sus acciones de supervisin& de acuerdo con lo dispuesto por el art1culo C del

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=egla)ento, >,: Con4or)e al art1culo - del =egla)ento& co)pete eDclusiva)ente al Co)it0 Especial i)ple)entar estricta)ente lo dispuesto por este 3rganis)o Supervisor en el presente Pronuncia)iento& ba'o responsabilidad& no pudiendo continuarse con el tr@)ite del proceso en tanto las Eases no ha+an sido integradas correcta)ente& ba'o sancin de nulidad de todos los actos posteriores, En caso la Entidad contine con el proceso sin su'etarse a lo dispuesto en el presente Pronuncia)iento& tal actuacin constituir@ un ele)ento a to)ar en cuenta para la no e)isin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contratoA siendo <ue la dilacin del proceso + los costos en los <ue podr1an incurrir los postores + el ganador de la buena pro son de eDclusiva responsabilidad de la Entidad, /ess Mar1a& : de novie)bre de "0#$

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PATRICIA ALARC?N ALVI@URI D' e&$* " 1e S-4e !'s'(# LMLL5,