1

PRONUNCIAMIENTO N 1082-2013/DSU Entidad: Referencia: Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas Licitacin Pblica N 017 !01"#INEN con$ocada para la %&d'uisicin ( Reno$acin de )er$idores ( &lmacenamiento del *ata +enter del INEN%,

1. ANTECEDENTES -ediante .ficio N 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN/ recibido con fec0a 11,.+2,!01"/ subsanado a tra$3s del .ficio N 00! !01" +E#LP 17 !01" INEN/ recibido con fec0a !!,.+2,!01"/ el Presidente del +omit3 Especial remiti al .r4anismo )uper$isor de las +ontrataciones del Estado 5.)+E6 las cinco 576 obser$aciones formuladas por el participante +.)&PI *&2& ),&,8 as9 como el informe t3cnico respecti$o/ en cumplimiento de lo dispuesto por el art9culo !1 del *ecreto Le4islati$o N: 1017 1/ 'ue aprueba la Le( de +ontrataciones del Estado/ en adelante la Le(/ ( el art9culo 71 de su Re4lamento/ aprobado por *ecreto )upremo N:11; !001 E<!/ en adelante el Re4lamento, &l respecto/ resulta importante resaltar 'ue/ atendiendo a lo dispuesto por el art9culo 71 del Re4lamento/ independientemente de la denominacin 'ue les 0a(a dado el participante/ este .r4anismo )uper$isor se pronunciar nicamente respecto de: a6 las obser$aciones presentadas por el solicitante 'ue no 0a(an sido aco4idas o son aco4idas parcialmente8 b6 las respuestas a las obser$aciones del solicitante 'ue/ pese a ser aco4idas/ son consideradas por 3ste contrarias a la normati$a8 o/ c6 el aco4imiento de las obser$aciones formuladas por un participante distinto al solicitante/ cuando este ltimo manifieste 'ue considera tal aco4imiento contrario a la normati$a8 siempre 'ue el solicitante se 0a(a re4istrado como participante 0asta el $encimiento del pla=o pre$isto para formular obser$aciones, En esa medida/ de la re$isin del plie4o de absolucin de obser$aciones/ se ad$ierte 'ue la .bser$acin N 1 del participante +.)&PI *&2& ),&, constitu(e/ en estricto/ una consulta/ ( 'ue uno de los e>tremos de la .bser$acin N: ! del referido participante 0a sido aco4ido/ por lo 'ue este .r4anismo )uper$isor no se pronunciar respecto de ellas8 sin per?uicio de las obser$aciones de oficio 'ue se formulen respecto al contenido de las @ases/ de conformidad con el inciso a6 del art9culo 71 de la Le(,

2. OBSERVACIONES Observa !e"

11

COSAPI DATA S.A.

-odificado mediante Le( N: !A17",

-odificado mediante *ecreto )upremo N: 1"1 !01! E<,

Observa#$% N& 2

C' !ra (as es)e#$*$#a#$' es re-.er$/$e !'s !+# $#'s /0 $/'s

!+# $#as

El obser$ante sostiene 'ue/ mediante la absolucin de la +onsulta N " del participante -I+R. ).LB2I.N) 2I ),&,/ de las +onsultas N ! ( " del participante )C)2E-) )BPP.R2 D )EREI+E) ),&,/ ( de la +onsulta N 7 del participante 2.P )&LE) ),&,+, se 0a incrementado funcionalidades (#o especificaciones t3cnicas 'ue no formaban parte de los re'uerimientos t3cnicos in9ciales consi4nados en las @ases/ lo cual conlle$a a ofertar un producto distinto al 'ue fue considerado al momento de determinar el $alor referencial, Por tanto/ solicita lo si4uiente: 1. Se desestime la inclusin referida a que "El soporte de software de virtualizacin sea a travs del fabricante", y se confirme que se pueda presentar versiones O E!, OE", o cualquier otra que cumpla con las funcionalidades del software de virtualizacin indicadas en las #ases. $. Se desestime la inclusin referida a que "%a mi&racin de datos se deba realizarse mediante 'erramientas propias de la solucin de almacenamiento ofertado". (. Se desestime la inclusin referida a que "%os 1) *b de memoria solicitada deban ser usadas e+clusivamente para datos de la Entidad". Pr' . #$a/$e !' En relacin con el primer e>tremo de la presente obser$acin/ cabe precisar 'ue/ de la re$isin del numeral ;,7 del +ap9tulo III de las @ases/ se aprecia 'ue se 0a pre$isto lo si4uiente: FEl softGare de $irtuali=acin ofertado no debe ser del tipo .E-/ sino del tipo .PEN 5abierto6, &0ora bien/ al absol$er la +onsulta N " del participante -I+R. ).LB2I.N) 2I ),&,/ el +omit3 Especial seHal lo si4uiente: FEl postor debe ase&urar al ,!E! que el soporte de software de virtualizacin sea travs del fabricante, por lo tanto, es importante que el tipo de licenciamiento sea O E!I, Respecto del se4undo e>tremo de la presente obser$acin/ cabe resaltar 'ue/ en el cuadro ad?unto al numeral ;,1 del +ap9tulo III de las @ases se indica respecto de la mi4racin de datos 'ue Fdebe permitir reali=ar la mi4racin no disrupti$a de los datos desde un sistema de almacenamiento e>istente al sistema de almacenamiento ofertadoI, +on relacin a ello/ al absol$er la +onsulta N: ! del participante )C)2E-) )BPP.R2 D )EREI+E) ),&,/ el r4ano cole4iado precis lo si4uiente: F se confirma, la mi&racin de datos se debe realizar mediante 'erramientas propias de la solucin de almacenamientoI, En cuanto al tercer e>tremo de la presente obser$acin/ cabe indicar 'ue/ de la re$isin del cuadro ad?unto al numeral ;,1 del +ap9tulo III de las @ases/ se ad$ierte 'ue se re'uiere

respecto de las controladoras )&N Fdos 5!6 controladores con 1 Jb de memoria cac03 por cada uno/ en total 1K JbI, )obre el particular/ al absol$er la +onsulta N 7 del participante 2.P)&LE ),&,+,/ el r4ano cole4iado e>pres 'ue Fse confirma que los 1) *b de memoria solicitada debe ser usada e+clusivamente para datos de la EntidadI, &dicionalmente/ de la re$isin del Informe t3cnico N: 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN/ remitido por la Entidad para la emisin del pronunciamiento/ se aprecia 'ue el +omit3 Especial e>pres 'ue Flue&o de coordinar con el -rea usuaria precisa que las caracter.sticas tcnicas a las que se refiere el participante /OS0 , 1020 S.0. fueron determinados por el -rea usuaria y stas formaron parte del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, por lo que fueron previstas en las #ases primi&enias desde su convocatoria y se encuentran contenidas en el /ap.tulo ,,, 3Especificaciones tcnicas y 4equerimientos 2cnicos ".nimos5 y no est-n siendo modificadas a travs del proceso de absolucin de consultasI, &l respecto/ de conformidad con lo establecido en el art9culo 1" de la Le(/ en concordancia con el art9culo 11 del Re4lamento/ la definicin de las especificaciones t3cnicas deber ser reali=ada por el rea usuaria en coordinacin con el r4ano encar4ado de las contrataciones de la Entidad/ e$aluando en cada caso las alternati$as t3cnicas ( las posibilidades 'ue ofrece el mercado para la satisfaccin del re'uerimiento, &s9/ los re'uisitos t3cnicos m9nimos cumplen con la funcin de ase4urar a la Entidad 'ue el postor ofertar lo m9nimo necesario para cubrir adecuadamente la operati$idad ( funcionalidad de los bienes re'ueridos, No obstante/ su determinacin debe obedecer a criterios de ra=onabilidad ( ob?eti$os con4ruentes con los bienes re'ueridos ( con su costo o precio/ estando pro0ibido establecer caracter9sticas desproporcionadas o 'ue no incidan en el ob?eto de la contratacin, En consecuencia/ en la medida 'ue la Entidad en uso de sus facultades ( de las necesidades 'ue pretende satisfacer 0a determinado las especificaciones t3cnicas de los bienes a ad'uirir/ 'ue en el plie4o de absolucin de obser$aciones ( en el informe t3cnico se 0a seHalado 'ue nicamente se 0an efectuado precisiones a las caracter9sticas pre$istas en las @ases/ ( en tanto 'ue la pretensin del obser$ante es 'ue se de?e sin efecto la incorporacin de tales precisiones a las mencionadas caracter9sticas/ este .r4anismo )uper$isor 0a decidido NO ACO1ER la presente obser$acin, )in per?uicio de ello/ en atencin al Principio de 2ransparencia pre$isto en el art9culo ; de la Le(/ con ocasin de la inte4racin de @ases/ deber publicarse en el )istema Electrnico de +ontracciones del Estado 5)E&+E6 la documentacin rele$ante 'ue acredite 'ue las precisiones a las especificaciones t3cnicas reali=adas al absol$er la totalidad de consultas ( obser$aciones contaron con la autori=acin del rea usuaria"/ as9 como la documentacin 'ue acredite 'ue tales precisiones se encuentran contempladas dentro de los costos del $alor
3

+abe recordar 'ue el +omit3 Especial carecer de competencia para autori=ar/ de manera independiente/ la modificacin de dic0as especificaciones/ por cuanto su determinacin corresponde al rea de dnde pro$ienen los re'uerimientos,

referencial8 caso contrario/ los aspectos seHalados en la absolucin de las referidas consultas (#u obser$aciones no debern ser considerados en los re'uerimientos t3cnicos m9nimos, Por su parte/ en atencin al Principio de 2ransparencia ( de conformidad con el Principio de Libre +oncurrencia ( +ompetencia pre$isto en el art9culo ; de la Le(/ con moti$o de la inte4racin de las @ases deber re4istrarse en el )E&+E lo si4uiente: un cuadro comparati$o 'ue e$idencie la e>istencia de pluralidad de marcas ( pro$eedores 'ue puedan cumplir con lo re'uerido por la Entidad8 dic0o cuadro debe contener como m9nimo la identificacin de las especificaciones t3cnicas 5caracter9sticas ( condiciones6/ el modelo/ marca ( especificaciones de los bienes ofertados/ la indicacin e>presa si cumple o no cada caracter9stica ( condicin m9nima, +abe acotar 'ue la informacin re4istrada tiene carcter de declaracin ?urada/ ra=n por la cual/ la $eracidad de su contenido ser responsabilidad de la Entidad/ ( por tanto/ su?eta a rendicin de cuentas, En caso no lle4ara a sustentarse lo antes solicitado/ corresponder suprimirse todo a'uello 'ue/ no siendo una caracter9stica esencial/ resulte restricti$o, &simismo/ se le recuerda a la Entidad 'ue es su responsabilidad 0acer uso eficiente de sus recursos ( aplicar de forma idnea las disposiciones normati$as conforme a criterios de ra=onabilidad ( con4ruencia a efectos de no $er per?udicada la e?ecucin del contrato, Observa#$' es N& 32 3 , 4 El obser$ante seHal lo si4uiente: i, -ediante la .bser$acin N: "/ cuestion el criterio de calificacin del factor %Eirtuali=acin del sistema de almacenamiento e>terno%/ por considerar 'ue a tra$3s del mismo no se me?ora nin4una de las caracter9sticas ( especificaciones t3cnicas solicitadas/ sino por el contrario distorsiona el proceso de seleccin, &simismo/ indic 'ue tal criterio conlle$ar9a a obli4ar a la Entidad a contratar productos (#o ser$icios profesionales del fabricante del almacenamiento e>terno 'ue se desea $irtuali=ar, En ese sentido/ solicita 'ue se elimine el referido factor ( 'ue su punta?e sea redistribuido entre los dems factores de e$aluacin, & tra$3s de la .bser$acin N: ;/ cuestion el criterio de calificacin del factor %)istema de &lmacenamiento InternoI/ por considerar 'ue la caracter9stica re'uerida al c0asis no me?ora nin4una de las caracter9sticas ( especificaciones t3cnicas solicitadas/ sino por el contrario distorsiona el proceso de seleccin, &simismo/ seHal 'ue tal criterio constitu(e un direccionamiento del proceso 0acia un solo tipo de e'uipos disponibles, Por tanto/ solicita 'ue se asi4ne dic0o punta?e para el caso 'ue el c0asis ofertado soporte la inclusin de un sistema de almacenamiento interno o e>terno al c0asis con el cumplimiento de las caracter9sticas indicadas en el factor de e$aluacin, +aso contrario/ solicita 'ue se suprima el mencionado factor ( 'ue su punta?e sea redistribuido entre los dems factores de e$aluacin, -ediante la .bser$acin N: 7/ cuestion el criterio de calificacin del factor %+recimiento )er$idores%/ por considerar 'ue pre$er asi4nar oc0o 516 puntos a los ser$idores internos del c0asis 'ue ten4an capacidad de crecimiento a K;0 @J de memoria C' !ra e( *a#!'r 5e eva(.a#$% /e6'ras !e# '(%7$#as re*er$5' a (as

ii,

iii,

R&-/ esto es/ un ;00L respecto de la cantidad de memoria solicita en las especificaciones t3cnicas m9nimas/ implica 'ue la Entidad compre ms adelante las memorias ( los ser$icios de implementacin en los ser$idores8 de lo contrario no ser9a necesario 'ue los ser$idores soporten dic0a cantidad, En esa medida/ solicita 'ue si la Entidad re'uiere ms memoria R&- en los ser$idores el referido factor debe premiar con el punta?e indicado a una ma(or cantidad de memoria R&- instalada en el ser$idor ofertado, Pr' . #$a/$e !' )obre el particular/ de la re$isin del numeral 7 del Informe 23cnico N: 00K !01" E&MN &*O .L .J&#INEN/ publicado con ocasin de la informacin correspondiente al resumen e?ecuti$o/ se aprecia 'ue se 0a seHalado lo si4uiente: Fel resultado del presente valor referencial responde a datos actuales y reales del mercado, sin embar&o, para determinar los criterios de calificacin se su&iere los si&uientes factores de evaluacin6 e+periencia de ventas, plazo de entre&a, &arant.a y me7oras tecnol&icasI, 5El subra(ado es a4re4ado6, &dicionalmente/ en el +ap9tulo IE de las @ases se 0a pre$isto los factores referidos a las me?oras tecnol4icas/ entre los cuales se encuentran los si4uientes: FC. MEJORAS TECNOLOGICAS Virtualizacin del sistema de almacenamiento e terno !!!! " #untos Se otor&ar- punta7e al postor que incluya la caracter.stica de virtualizacin de disco e+terno o sistema de almacenamiento e+terno de varias marcas, esta virtualizacin ser- por 'ardware a nivel de controladoras. odr- tambin ser implementado fuera de las controladoras pero el software de virtualizacin no debe correr en los 'osts que se conectan al stora&e. Sistema de Almacenamiento Interno .!! $ #untos Se otor&ar- punta7e adicional al postor cuyos /'asis ofertados soporten la inclusin de un Sistema de 0lmacenamiento ,nterno al /'asis, con velocidad de 8* 9ibra /anal, con una capacidad m.nima de $: 1iscos y una memoria cac'e m.nimo de 1) *#. Se deber- ad7untar carta del fabricante en el er; con referencia al presente proceso, sustentando lo mencionado. Crecimiento Ser%idores !!!!!!..... " #untos Se otor&ar- punta7e adicional al postor cuyos servidores internos del c'asis ten&an un crecimiento a ):< *# de 40" o Superior. Se deber- ad7untar carta del fabricante en el er; con referencia al presente proceso, sustentando lo mencionado. &0ora bien/ respecto del factor FEirtuali=acin del sistema de almacenamiento e>ternoI/ al absol$er su .bser$acin N: "/ si bien el +omit3 Especial no la aco4i/ dispuso re$isar la respuesta a la .bser$acin N: ;; del participante -I+R.).LB2I.N) 2I ),&, en la cual seHal lo si4uiente: Flas me7oras tcnicas son opcionales y no eliminan la participacin de
4

&specto 'ue 0a sido corre4ido mediante el Informe 23cnico N: 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN,

los postores, as. como que la funcionalidad requerida es ofertada por varios fabricantes en el mercadoI, +on relacin al mencionado factor/ en el Informe 23cnico N: 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN elaborado por el +omit3 Especial ( en el Informe N: 077 !01" B<)2I+ .I .J&#INEN elaborado por la Bnidad <uncional de )er$icios 2I+/ remitidos por la Entidad para la emisin del pronunciamiento/ se aprecia 'ue el +omit3 Especial e>pres lo si4uiente: F=>? la me7ora tecnol&ica a ser puntuada, a diferencia de la solucin de almacenamiento requerida en las Especificaciones 2cnicas ".nimas, trae como beneficio adicional lo si&uiente6 %a @irtualizacin de almacenamiento e+terno permite que m;ltiples sistemas de almacenamiento parezcan un ;nico sistema de almacenamiento l&ico =consolidacin? de forma transparente. %a @irtualizacin de almacenamiento e+terno permite participar de manera l&ica un sistema en varios subsistemas en funcin de las necesidades =criticidad, rendimientos, etc.? de los Aost que consuman cada particin. 9acilitar la creacin y movilidad de discos l&icos entre Bnidades de 0lmacenamiento. 9acilitar la creacin de redes virtuales de almacenamiento =@S0!?. 9acilitar la redundancia en el acceso a los discos l&icos, de forma transparente. "inimizar el consumo elctrico y de refri&eracin, &racias a la optimizacin de los recursos de almacenamiento. Or&anizacin ptima de los recursos de almacenamiento6 *rupos de recursos =Stora&e *roup? con discos r-pidos, fiables y costosos para los entornos cr.ticos, y otros con discos lentos y menos costosos para entornos menos cr.ticos, bacCups, etc.

2odos estos beneficios de la me7ora solicitada son con&ruentes, entre otras cosas, con el ob7etivo espec.fico definido en el numeral :.D del presente proceso6 0&ilizar los tiempos de respuestas de la plataforma de 2, ante las diversas necesidades cambiantes de la or&anizacin. 9inalmente, e+iste pluralidad de postores en el mercado local, ya que 'ay diversos fabricantes de este tipo de soluciones que mane7an la virtualizacin de almacenamiento e+terno, entre los que podemos citar6 Aitac'i E %.nea Bnified Stora&e A E F GD<< 1isC 0rray ,#" E Storwize vH<<<I, Por su parte/ respecto del factor F)istema de &lmacenamiento InternoI/ al absol$er su .bser$acin N: ;/ el r4ano cole4iado indic lo si4uiente: F las me7oras tcnicas son opcionales y no eliminan la participacin de los postores. =>? otor&a punta7e a aquella oferta cuyo c'asis ofertado soporte la inclusin de un sistema de almacenamiento interno, aspecto que no resulta desproporcionado y que encuentra razonabilidad considerando que

entre los ob7etivos de la Entidad est- el lo&rar un uso eficiente del espacio en el 1ata /enterI, +on relacin al mencionado factor/ en el Informe t3cnico N: 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN ( en el Informe N: 077 !01" B<)2I+ .I .J&#INEN elaborado por la Bnidad <uncional de )er$icios 2I+/ remitidos por la Entidad para la emisin del pronunciamiento/ se ad$ierte 'ue el +omit3 Especial indic lo si4uiente: F=>? el /omit Especial lue&o de coordinar con el -rea usuaria consider calificar aquella solucin que permita optimizar el uso del poco espacio disponible en los ambientes que alber&an el equipamiento de 2,, tal como se indica en uno de los ob7etivos espec.ficos seIalados en el /ap.tulo ,,, Especificaciones 2cnicas y 4equerimientos 2cnicos ".nimos de las #ases 0dministrativas, el 'acer uso eficiente del espacio y reducir el consumo de ener&.a del parque actual de servidores del data center. En este caso, el contar con un c'asis con la capacidad de soportar un sistema de almacenamiento interno al c'asis es un beneficio para la Entidad en el sentido que permitir- tener la posibilidad de crecimiento en el sistema de almacenamiento sin tener que ocupar un espacio adicional en el data center e invertir en racCs, &abinetes y pdus adicionales, lo&rando as. un uso eficiente en el espacio del data centerI, *e otro lado/ respecto del factor F+recimiento )er$idoresI/ al absol$er su .bser$acin N: 7/ el +omit3 Especial precis Fque la Entidad requiere ase&urar su inversin pensando en un crecimiento se&uro y a futuroI, +on relacin al mencionado factor/ en el Informe t3cnico N: 001 !01" +E#LP 17 !01" INEN ( en el Informe N: 077 !01" B<)2I+ .I .J&#INEN elaborado por la Bnidad <uncional de )er$icios 2I+/ remitidos por la Entidad para la emisin del pronunciamiento/ se aprecia 'ue el +omit3 Especial seHal lo si4uiente: F=>? el /omit Especial lue&o de coordinar con el -rea usuaria consider calificar aquella solucin que ten&a la capacidad de soportar ):< *# o m-s de memoria 40" en un servidor, dado que el -rea usuaria implementar- a mediano plazo aplicaciones que optimizar-n los recursos del equipamiento ba7o esquemas de virtualizacin, por lo que ba7o el rincipio de @i&encia 2ecnol&ica y preservando los recursos de la ,nstitucin la plataforma a ser adquirida debe estar preparada para soportar dic'as implementaciones. Es importante mencionar que en los servidores blade actuales es posible colocar H)8 *# y los tamaIos de 1,"" son cada vez m-s &randes E'asta ($ *# a'ora, pero eso no ser- el fin. %a virtualizacin de servidores 'ace uso intensivo de la memoria 40", por lo que es beneficioso para la Entidad buscar servidores que soporten un mayor crecimiento de memoria 40"I, &l respecto/ de acuerdo con el art9culo "1 de la Le( ( ;" del Re4lamento/ es responsabilidad del +omit3 Especial la determinacin de los factores de e$aluacin/ la fi?acin de los punta?es 'ue se le asi4nar a cada uno de ellos/ as9 como los criterios para su asi4nacin/ los cuales debern ser ob?eti$os ( con4ruentes con el ob?eto de la con$ocatoria/ su?etndose a criterios de ra=onabilidad ( proporcionalidad,

En $irtud de lo e>puesto/ siendo 'ue mediante el informe t3cnico del +omit3 Especial e informe del rea competente de la Entidad se 0a brindado/ ba?o su e>clusi$a responsabilidad/ las ra=ones por las cuales consideran 'ue los aspectos materia de e$aluacin representan una me?ora/ ( en tanto 'ue el obser$ante pretende 'ue se elimine (#o modifi'ue dic0os aspectos conforme a lo 'ue 3l propone/ este .r4anismo )uper$isor 0a decidido NO ACO1ER las .bser$aciones N: "/ ; ( 7, 3. CONTENIDO DE 8AS BASES CONTRARIO A 8A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE8 ESTADO En e?ercicio de su funcin de $elar por el cumplimiento de la normati$a $i4ente en materia de contrataciones del Estado/ conforme a lo seHalado en el inciso a6 del art9culo 71 de la Le(/ este .r4anismo )uper$isor 0a procedido a reali=ar la re$isin de las @ases remitidas/ 0abiendo detectado el si4uiente contenido contrario a la Le( ( el Re4lamento, 3.1 C' !e $5' 5e (a )r').es!a !+# $#a

)i bien de la re$isin del +ap9tulo IE de las @ases/ se aprecia 'ue se asi4na punta?e por la presentacin de cartas del fabricante respecto de las me?oras ofertadas8 se aprecia 'ue en el literal P6 de la documentacin obli4atoria de la propuesta t3cnica se re'uiere el documento 'ue acredite la representacin de la marca de los productos ofertados, Por su parte/ en el numeral 1 del +ap9tulo III de las @ases se 0a pre$isto una 4arant9a por tres 5"6 aHos otor4ada por el fabricante, &l respecto/ de conformidad con lo dispuesto en el art9culo 1" de la Le(/ concordado con el art9culo 11 del Re4lamento/ al establecer los re'uerimientos t3cnicos m9nimos/ as9 como su forma de acreditarlos/ la Entidad deber permitir la concurrencia de la pluralidad de pro$eedores en el mercado para la con$ocatoria del respecti$o proceso de seleccin/ e$itando incluir re'uisitos innecesarios cu(o cumplimiento slo fa$ore=ca a determinados postores, En este caso/ el solicitar una carta de representacin o/ en al4unos otros casos/ una 4arant9a del fabricante/ resultar9a restricti$o de la competencia en la medida 'ue dic0o re'uisito nicamente podr9a ser cumplido por el mismo fabricante o su distribuidor#representante autori=ado/ e>clu(endo a a'uellos postores 'ue no cumplan tal calidad, &simismo/ debe seHalarse 'ue/ durante la fase contractual/ el nico obli4ado a cumplir con sus obli4aciones en los t3rminos ( condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista/ independientemente de su calidad de representante/ distribuidor/ importador/ fabricante o dueHo de la marca, )in per?uicio de ello/ cabe seHalar 'ue establecer un factor de e$aluacin a tra$3s del cual se solicite la presentacin de la referida carta de representacin o de la 4arant9a comercial del fabricante/ a diferencia de los re'uerimientos t3cnicos m9nimos/ resultar9a ra=onable/ debido a 'ue la finalidad de los factores de e$aluacin es la de seleccionar ( otor4ar punta?e a a'uellos postores 'ue acrediten o presenten propuestas 'ue representen un va('r a7re7a5' respecto a lo m9nimo re'uerido/ es decir/ diferenciar entre a'uellos 'ue pueden resultar ser me?ores candidatos para la contratacin/ ( de esa forma/ otor4arles el punta?e

correspondiente en funcin a la me?ora 'ue presentan ( representan, En $irtud de lo anterior/ debe seHalarse 'ue el no cumplimiento de al4uno de los factores de e$aluacin no implicar/ a diferencia de los re'uerimientos t3cnicos m9nimos/ la descalificacin del postor/ pues/ la nica consecuencia 'ue tiene es la no obtencin del punta?e asi4nado, &s9/ en relacin a la carta de representacin o de la 4arant9a comercial del fabricante/ debe seHalarse 'ue su presentacin si4nificar9a un va('r a7re7a5' a la propuesta del postor en la medida 'ue/ tanto para la ad'uisicin de bienes como para la contratacin de un ser$icio implicar9a 'ue la Entidad cuente con un ma(or respaldo o ma(or se4uridad no solo respecto de la procedencia le4al del bien o de los acti$os 'ue se entre4uen como consecuencia de la contratacin de un ser$icio/ sino tambi3n por'ue ello podr9a representar una $enta?a ante posibles contin4encias durante la e?ecucin del contrato, En consecuencia/ deber s.)r$/$rse del literal P6 de la documentacin obli4atoria de la propuesta t3cnica el documento 'ue acredite la representacin de la marca ofertada/ siendo 'ue se 0a considerado la presentacin de cartas del fabricante como me?oras en los factores de e$aluacin, &0ora bien/ con relacin a la 4arant9a del fabricante resultar9a restricti$o de la competencia e>i4irla como re'uisito m9nimo/ en la medida 'ue dic0o re'uisito nicamente podr9a ser cumplido por el mismo fabricante o su distribuidor#representante autori=ado/ e>clu(endo a a'uellos postores 'ue no cumplan tal calidad/ ( 'ue el nico obli4ado a cumplir con sus obli4aciones en los t3rminos ( condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista/ independientemente de su calidad de representante/ distribuidor/ importador/ fabricante o dueHo de la marca/ por lo 'ue/ con ocasin de la inte4racin de @ases/ deber reali=arse lo si4uiente: i6 precisarse en el numeral 1 del +ap9tulo III de las @ases 'ue la 4arant9a deber ser otor4ada por el postor/ ( no por el fabricante (/ ii6 e$aluar la posibilidad de incluir como una me?ora la 4arant9a otor4ada por el fabricante en los factores de e$aluacin, 3.2 1ara !0a

En el numeral 1 del +ap9tulo III de las @ases se 0a pre$isto 'ue F la &arant.a debe ser por tres =(? aIos =>? el servicio incluir- repuestos y mano de obra sin costo para el ,!E!I, &l respecto/ cabe precisar 'ue las especificaciones t3cnicas suponen un costo 'ue debe encontrarse pre$isto en el $alor referencial/ por lo 'ue deber publicarse en el )E&+E/ con ocasin de la inte4racin de @ases/ la documentacin (#o informacin 'ue demuestre 'ue el $alor referencial inclu(e el costo de los repuestos ( mano de obra a brindarse como parte de la mencionada 4arant9a, )in per?uicio de ello/ deber $erificarse si la referida 4arant9a forma parte de la prestacin principal o constitu(e una prestacin accesoria/ siendo 'ue en el supuesto 'ue se trate de una prestacin accesoria deber desa4re4arse el monto de la prestacin principal ( la prestacin accesoria/ as9 como adecuarse las @ases a lo establecido en la *irecti$a N: 00A !00A

10

.)+E#+*, En el supuesto 'ue el costo de repuestos ( mano de obra no 0a(a sido incluido en el $alor referencial/ 3ste deber ser reformulado a efectos de incorporar tal costo, 3.3 9a#!'res 5e eva(.a#$% )iendo el punta?e m9nimo para pasar a la etapa de e$aluacin econmica sesenta 5K06 puntos/ ( 'ue se asi4na cincuenta 5706 puntos a los factores referidos a las me?oras tecnol4icas/ ofertar dic0as me?oras resultar9a determinante para la obtencin de una propuesta competiti$a/ por lo 'ue deber disminuirse el punta?e de los mencionados factores a no ms de $einte 5!06 puntos/ correspondiendo redistribuir la parte del punta?e disminuido proporcionalmente entre los otros factores de e$aluacin, 3. CONC8USIONES ;,1, El +omit3 Especial deber cumplir con lo dispuesto por este .r4anismo )uper$isor al absol$er las obser$aciones indicadas en el numeral ! del presente Pronunciamiento, ;,!, El +omit3 Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral " del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las @ases 'ue 0ubiere a lu4ar/ as9 como re4istrar en el )E&+E la documentacin solicitada, ;,", Publicado el Pronunciamiento del .)+E en el )E&+E/ el +omit3 Especial deber implementarlo estrictamente/ aun cuando ello impli'ue 'ue dic0o r4ano acuerde ba?o responsabilidad/ la suspensin temporal del proceso (#o la prrro4a de sus etapas/ en atencin a la comple?idad de las correcciones/ adecuaciones o acreditaciones 'ue sea necesario reali=ar/ de conformidad con lo dispuesto por el art9culo 71 del Re4lamento, ;,;, &l momento de inte4rar las @ases el +omit3 Especial deber modificar las fec0as de re4istro de participantes/ inte4racin de @ases/ presentacin de propuestas ( otor4amiento de la buena pro/ para lo cual deber considerar 'ue/ de conformidad con lo dispuesto por la No$ena *isposicin +omplementaria 2ransitoria del Re4lamento/ en tanto se implemente en el )E&+E la funcionalidad para 'ue el re4istro de participantes sea electrnico/ las personas naturales ( ?ur9dicas 'ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn re4istrarse 0asta un 516 d9a despu3s de 0aber 'uedado inte4radas las @ases/ ( 'ue/ a tenor del art9culo !; del Re4lamento/ entre la inte4racin de @ases ( la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco 576 d9as 0biles/ computados a partir del d9a si4uiente de la publicacin de las @ases Inte4radas en el )E&+E, ;,7, & efectos de inte4rar las @ases/ el +omit3 Especial tambi3n deber incorporar al te>to ori4inal de las @ases todas las correcciones/ precisiones (#o modificaciones dispuestas en el plie4o de absolucin de consultas/ en el plie4o de absolucin de obser$aciones ( en el Pronunciamiento/ as9 como las modificaciones dispuestas por este .r4anismo )uper$isor en el marco de sus acciones de super$isin/ de acuerdo con lo dispuesto por el art9culo 7A del Re4lamento,

11

;,K, +onforme al art9culo 71 del Re4lamento/ compete e>clusi$amente al +omit3 Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este .r4anismo )uper$isor en el presente Pronunciamiento/ ba?o responsabilidad/ no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las @ases no 0a(an sido inte4radas correctamente/ ba?o sancin de nulidad de todos los actos posteriores, ;,7, En caso la Entidad contine con el proceso sin su?etarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento/ tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respecti$o contrato8 siendo 'ue la dilacin del proceso ( los costos en los 'ue podr9an incurrir los postores ( el 4anador de la buena pro son de e>clusi$a responsabilidad de la Entidad, Ness -ar9a/ K de no$iembre de !01",

LLL#,