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CIENCIA PENSAMIENTO CULTURA
Volumen 188
arbor
N 753 enero-febrero 2012 Madrid (Espaa)
ISSN: 0210-1963
SOCIOLOGA DE LA INNOVACIN
SOCIOLOGY OF INNOVATION
CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS
CIENCIA PENSAMIENTO Y CULTURA
arbor
arbor
Volumen 188 N 753 enero-febrero [2012] Madrid [Espaa] ISSN: 0210-1963
SOCIOLOGA DE LA INNOVACIN
SOCIOLOGY OF INNOVATION
Coordinador: Manuel Fernndez Esquinas
GOBIERNO DE ESPAA
MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD
CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS
Volumen 188
N 753
enero-febrero [2012]
Madrid [Espaa]
ISSN: 0210-1963
Arbor, revista de Ciencia, Pensamiento y Cultura, es una publicacin peridica bimensual, que publica artculos originales. Se caracteriza por estar al servicio de la sociedad espaola y de la comunidad cientfica como instrumento de informacin, puesta al da, reflexin y debate. Al abordar con el rigor cientfico requerido cualquier tpico, Arbor trata de ser una publicacin socialmente til, analizando en sus pginas estados de la cuestin, estudios de caso y puestas al da en temas de mximo inters. Arbor es, sin duda, una de las revistas publicadas por el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas de mayor antigedad y dilatada andadura. Arbor est abierta al colectivo de investigadores espaoles y extranjeros y a los creadores y gestores de nuestra cultura. La revista se publica en la modalidad de acceso abierto en: http://arbor.revistas.csic.es.
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Volumen 188
N 753
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ISSN: 0210-1963
CIENCIA PENSAMIENTO Y CUL TURA
arbor
M M A R Y
Introduccin Introduction 1-4 5-18
MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS
MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS Hacia un programa de investigacin en Sociologa de la Innovacin Sociology of innovation: towards a research programme JOS LUS GARCA HUGO PINTO El discurso de la innovacin en tela de juicio: tecnologa, mercado y bienestar humano The innovation discourse on trial: technology, market and wellbeing Instituciones, innovacin y transferencia de conocimiento: contribuciones de los estudios sobre las variedades del capitalismo Institutions, innovation and knowledge transfer: contributions from the perpectives on the varieties of capitalism
19-30
31-47
MANUEL AHEDO Repensando los estudios de sistemas de innovacin: el sistema cataln de innovacin como lugar estratgico de investigacin Rethinking the innovation systems studies: the catalan system of innovation as strategic research case DANIEL GABALDN ESTEVAN, IGNACIO FERNNDEZ DE LUCIO Y FRANCESC XAVIER MOLINA MORALES Sistemas distrituales de innovacin Distritual innovation systems
49-62
63-73
EMILIO GOLF-LAVILLE Y Las fuentes de la innovacin y el papel de las instituciones en el FRANCISCO JAVIER ORTEGA-COLOMER sistema de innovacin de un distrito industrial Innovation and institutions: a case study of a textile innovation system in a valencian industrial district CARMEN CINCUNEGUI Innovacin y desarrollo territorial en aglomeraciones industriales E IGNASI BRUNET perifricas: el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, Argentina Innovation and territorial development in peripheral industrial clusters: the case of Bahia Blancas Petrochemical Pole TERESA GONZLEZ DE LA FE, NURIA HERNNDEZ HERNNDEZ, MADELON VAN OOSTROM Innovacin, cultura y tamao empresarial: la microempresa en una regin ultraperifrica Innovation, culture and firm size: microentreprises in an outermost region
75-96
97-111
113-134
Volumen 188
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ISSN: 0210-1963
EVA PARGA-DANS Y Instituciones pblicas y dinmica empresarial en el sector MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS cultural: la arqueologa comercial en Espaa Public institutions and firm dynamics in cultural industries: the commercial archaeology in Spain CRISTINA LAVA, MIKEL OLAZARAN, Formacin continua en centros de FP ENEKA ALBIZU Y BEATRIZ OTERO y actividades de innovacin en las Pymes industriales Continuous training, vocational education centres and innovation activities in industrial SMEs DAVINIA PALOMARES, Misiones actuales de las universidades pblicas: ADELA GARCA ARACIL Y ELENA CASTRO una perspectiva sociolgica Current missions of public universities: a sociological perspective CARMEN MERCHN HERNNDEZ Las relaciones de las empresas con las universidades: estrategias y dinmicas del proceso de cooperacin a nivel regional University-industry relationships: strategies and dynamics of the collaboration process at regional level OIHANA VALMASEDA ANDA Fuentes de conocimiento en los procesos de innovacin Y NURIA HERNNDEZ HERNNDEZ empresarial: las spin-off universitarias en Andaluca Knowledge sources in firm innovation processes: the case of university spin-offs in Andalusian PEDRO MENDONA Tecnologa y marketing: el papel de la retrica comercial en el desarrollo de dispositivos de navegacin Technology and marketing: the role of commercial rethoric in the development of mobile navigation devices
135-152
153-170
171-192
193-209
211-228
229-241
RESEAS DE LIBROS / BOOKS REVIEWS NOTA SOBRE LOS AUTORES / ABOUT THE AUTORS
243-251 253-257
La revista Arbor cuenta, desde el 25 de junio de 2007, con una versin electrnica accesible por internet en la direccin: http://arbor.revistas.csic.es Los contenidos de esta versin electrnica son idnticos a los de la versin impresa, y accesibles a texto completo y sin restricciones. En esta fase inicial, la versin electrnica de revista Arbor incorpora el contenido ya publicado disponible en el formato adecuado, contenido que se ir ampliando en el futuro hasta incluir la totalidad de la produccin histrica desde el momento de la fundacin de la revista. Con esta iniciativa, el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, como organismo editor, y la Direccin y el Equipo Editorial de revista Arbor materializan el compromiso adquirido por el CSIC en enero de 2006 con su adhesin a la Declaracin de Berln sobre el acceso abierto al conocimiento en Ciencias y Humanidades. La versin electrnica del resto de las revistas cientficas editadas actualmente por el CSIC est disponible a travs de la plataforma Revistas CSIC en la direccin: http://revistas.csic.es La plataforma Revistas CSIC es un proyecto realizado conjuntamente por el Departamento de Publicaciones del CSIC y el CINDOC, en colaboracin con el Equipo Editorial de cada una de las revistas, y es continuacin del programa de modernizacin y homogeneizacin de las publicaciones peridicas del CSIC que se desarrolla desde 2004.
ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura Vol. 188 - 753 e nero-febrero (2012) 1 -4 I SSN: 0210-1963
INTRODUCCIN
Manuel Fernndez Esquinas
INTRODUCTION
Este monogrfico incluye una variedad de artculos que utilizan conceptos tericos y herramientas analticas provenientes de la sociologa para estudiar los procesos de innovacin econmica. El volumen lleva el ttulo de sociologa de la innovacin debido a que los trabajos presentados reflejan en gran medida cmo se emplea la perspectiva sociolgica en el campo multidisciplinar de los estudios sobre innovacin. El conjunto de ensayos tericos e investigaciones empricas del monogrfico ofrecen una oportunidad para ilustrar las especificidades de este campo de estudio y reflejan el movimiento que se vislumbra en algunas especialidades de la sociologa, sobre todo la sociologa de la ciencia y la sociologa econmica, que cada vez ms se ocupan de temas convergentes relacionados con los procesos de innovacin y que posiblemente estn dando lugar a una especialidad emergente. La mayor parte de los trabajos se presentaron como versiones preliminares en varias sesiones del X Congreso Espaol de Sociologa, organizado por la Federacin Espaola de Sociologa en Pamplona en julio de 2010 (a excepcin de los tres primeros, que han sido elaborados a propsito para este monogrfico). En concreto, son ponencias presentadas en el Grupo de Trabajo sobre Sociologa del Conocimiento, de la Ciencia y de la Tecnologa. Algunas de ellas corresponden a una sesin que por primera vez en los ms de 20 aos de trayectoria de este grupo lleva el ttulo de sociologa de la innovacin. Otras se presentaron en las sesiones sobre organizaciones, carreras y polticas cientficas, donde estos temas tambin estn adquiriendo mayor presencia. Reflejan, por tanto, que efectivamente existe un cierto giro en la sociologa de la ciencia y que algunos socilogos de la economa encuentran temas de inters en la innovacin. Adems, es conveniente aclarar que son trabajos realizados por autores de distintas adscripciones disciplinarias, aunque uno de sus rasgos comunes es que acuden con carcter ms o menos explcito a nociones y estrategias de explicacin de carcter sociolgico, combinadas con marcos analticos de distintas especialidades,
como es habitual y posiblemente deba ser as en los estudios sociales sobre la innovacin. Las versiones definitivas de dichas ponencias, reelaboradas y ampliadas para este monogrfico, reflejan la riqueza de los temas y los puntos de vista predominantes, aunque tambin la divergencia en las definiciones analticas y las divergencias de los puntos de vista tericos en un campo que an se encuentra en proceso de definicin. El volumen se inicia con el artculo de Manuel Fernndez Esquinas. Elaborado especficamente para la ocasin, utiliza los artculos de este monogrfico como lugar estratgico para observar los rasgos de la perspectiva sociolgica, y sugiere que dichos rasgos pueden reflejar la tendencia hacia una especialidad emergente. El artculo establece los primeros pasos para elaborar un programa de investigacin en sociologa de la innovacin a partir del anlisis de las especificidades esenciales de la perspectiva sociolgica sobre este tema. La estrategia de exposicin tiene en cuenta la definicin del objeto de estudio, las influencias de otras especialidades y los temas de investigacin preferentes. Los componentes de un programa de investigacin se establecen a partir de la distincin habitual entre cultura y estructura social. En cada uno de estos mbitos se definen los mltiples aspectos de la vida social que cubren esos conceptos, se indica su importancia para el anlisis del fenmeno innovador y se especifican sus implicaciones para este campo de estudio. El artculo pretende ayudar a especificar los conceptos y herramientas analticas necesarias para estudiar la innovacin como proceso social de manera que resulten tiles al campo multidisciplinar de los estudios sobre la innovacin. El texto de Jos Lus Garcia, titulado El discurso de la innovacin en tela de juicio: Tecnologa, mercado y bienestar humano, se sita en una de las grandes tradiciones de pensamiento sociolgico. Realiza una interpretacin de la innovacin como accin social dotada de fines que est articulada con otras actividades de la vida humana, y que por
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INTRODUCCIN
tanto es susceptible de valoraciones ticas y morales. El autor adopta una perspectiva crtica que cuestiona asumir la innovacin como algo que tiene un fin en s mismo, sin distinguirse de los discursos polticos y econmicos dominantes. Propone un enfoque que permita tener en cuenta el anlisis de las consecuencias sociales de la innovacin y que, sobre todo, permita aclarar el sentido que tienen las estrategias tecnocientficas y su relacin con los valores sociales. El artculo es especialmente oportuno no slo por su contenido, sino tambin porque realiza una llamada de atencin sobre la importancia de la reflexividad en los estudios sociales sobre innovacin, un campo dominado por enfoques provenientes de la economa donde esta visin es muy poco frecuente. El artculo de Hugo Pinto se centra en uno de los elementos estructurales claves de los sistemas de innovacin: la configuracin de las variedades del capitalismo. Las variedades del capitalismo se han convertido en uno de los principales focos de inters de la poltica econmica, donde la perspectiva sociolgica est haciendo importantes contribuciones debido a su anlisis de las complementariedades institucionales y su influencia en los procesos de desarrollo. El artculo parte de tres de los principales enfoques (los representados por Hall y Soskice, Amable y Boyer, y Whitley) y realiza un pormenorizada revisin del modo en que cada uno de ellos entiende la estructura social e institucional de las sociedades capitalistas. El artculo se centra especficamente en sus implicaciones para los procesos de transferencia de conocimiento entre universidades y empresas. Un elemento transversal a los tres enfoques es que entienden a las sociedades como conjuntos de subsistemas interrelacionados, donde la economa (como sistema empresarial) est estrechamente relacionada con la cultura, la poltica o la investigacin pblica, y donde la presencia de ciertas instituciones complementarias entre distintas esferas de la estructura social influye en el desempeo de las empresas. Los siguientes tres artculos tienen en comn que parten del conocido marco de anlisis de los sistemas de innovacin, aunque realizan crticas a estos enfoques y adaptaciones que acuden explcitamente a factores de tipo sociolgico. El trabajo de Manuel Ahedo Repensando los estudios de sistemas de innovacin realiza una reflexin crtica
sobre las dos principales escuelas provenientes de los pases nrdicos que han desarrollado esta perspectiva de anlisis. Aunque reconoce que han supuesto un profundo cambio en el anlisis de la innovacin, da cuenta de una serie de limitaciones en cuestiones claves para comprender el proceso innovador y algunas cuestiones emergentes. El artculo seala cmo las teoras procedentes de las ciencias sociales ayudan a conformar los sistemas a travs de las polticas que se basan en ellas, lo que provoca que se privilegien algunos componentes, organizaciones y aspectos institucionales que provocan una visin restringida del proceso innovador. El autor realiza una fertilizacin cruzada de las dos escuelas dominantes (las llamadas Science-Technology-Innovation STI y Doing-Using-Learning DUI) y propone un modelo integrado que tenga en cuenta los mecanismos de interaccin formal e informal entre los diversos actores del sistema. Para ello utiliza el sistema cataln de innovacin como lugar estratgico que ilustra la aproximacin propuesta. Daniel Gabaldn, Xavier Molina e Ignacio Fernndez de Lucio, en su artculo Sistemas distrituales de innovacin, tambin proponen una fertilizacin cruzada de dos enfoques relevantes, esta vez adaptada a sectores tecnolgicos que operan en entornos productivos concretos. A saber, proponen combinar la versin del sistema sectorial de innovacin y la perspectiva de los distritos industriales. Desde la perspectiva sistmica destacan la importancia de las instituciones y el proceso de aprendizaje como elementos fundamentales para que surjan innovaciones en un sector productivo. Desde la perspectiva de los distritos industriales son importantes la cultura en torno a una ocupacin y la red de relaciones que se suelen desarrollar en un espacio geogrfico concreto. El artculo tiene la virtud de que propone una visin ampliada que permite superar algunas limitaciones. El Sistema Distritual de Innovacin se entiende como sistema de relaciones que genera externalidades para las empresas y que facilita sus procesos de innovacin. Otorga importancia al conocimiento tcito a la hora de analizar los sistemas tecnolgicos, a la vez que propone ampliar la perspectiva del distrito industrial ms all del territorio donde se encuentra. El resultado refleja la tendencia de apertura de los enfoques existentes en este campo y la utilidad de tener en cuenta la interrelacin de factores sociales y econmicos.
ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 1-4 ISSN: 0210-1963
El artculo de Emilio Golf y Francisco Javier Ortega supone un contrapunto emprico en el grupo de trabajos que prestan atencin a los enfoques de los sistemas de innovacin. Se ocupan de las fuentes de innovacin y el papel de las instituciones en el sistema de innovacin de un distrito industrial. A partir de la nocin de instituciones, entendidas como reglas que afectan a la interrelacin de los sistemas organizativos que son relevantes para un sector productivo, ilustran la complejidad y diversidad de factores que afectan a la innovacin. El artculo estudia el caso de la industria textil en las comarcas centrales de Valencia a partir de los resultados de varios proyectos que han reunido una gran cantidad de observaciones, y analizan el sector a modo de sistema local de innovacin. Para ello tienen en cuenta los entornos institucionales que afectan a la produccin y las relaciones entre ellos, destacando al mismo tiempo la importancia de la apertura internacional, el papel de los organismos de formacin e investigacin y los procesos de adquisicin de conocimiento. El siguiente grupo de artculos est formado por cuatro trabajos que realizan un anlisis de los procesos innovadores a partir de las perspectivas y dinmicas de las empresas. Aunque corresponden a ubicaciones geogrficas y sectores muy distintos, muestran la estrecha dependencia de la capacidad innovadora de la estructura social y poltica, as como el enraizamiento social de los procesos innovadores en los entornos donde se ubican las empresas. El artculo de Carmen Cincunegui e Ignasi Brunet realiza un anlisis sobre innovacin y desarrollo territorial en aglomeraciones industriales perifricas. Se sita en el Polo Petroqumico de Baha Blanca (Argentina), donde estudian las polticas de desarrollo que promueven la industrializacin de la zona y las dinmicas de las empresas localizadas, teniendo en cuenta las influencias del contexto internacional. Para ello siguen una secuencia histrica, soportada por entrevistas cualitativas a actores clave en el proceso y datos estadsticos, en el que tienen en cuenta el cambio poltico, las estrategias corporativas y el papel de las organizaciones de investigacin y educacin superior. El artculo resalta las claves que condicionan el desarrollo econmico regional a partir de la localizacin de inversiones extranjeras y su interaccin con los actores del territorio.
El artculo de Teresa Gonzlez de la Fe, Nuria Hernndez y Madelon Van Oostrom se centra en el papel que juega la cultura en la capacidad y comportamiento innovador de las microempresas, o empresas de menos de 10 trabajadores. Se trata de un trabajo emprico que sitan en la regin insular de Canarias, un contexto social y econmico que es exponente de lo que se conoce como regiones ultraperifricas, donde el tejido productivo est dominado por microempresas que trabajan sobre todo en el sector servicios. En este entorno y en este tipo de empresas las autoras otorgan especial atencin a los aspectos culturales que afectan a los empresarios y a los trabajadores a la hora de iniciar actividades econmicas innovadoras. El artculo, a partir de una investigacin mediante encuesta a una muestra representativa de las microempresas de la regin, observa la influencia de las actitudes y creencias en el proceso innovador y resalta la importancia que adquiere la educacin y las capacidades de los empresarios. Eva Parga y Manuel Fernndez se ocupan del sector de las empresas culturales, centrando sus observaciones en el caso de la arqueologa comercial espaola. Se trata de un sector empresarial con unas caractersticas de mercado particulares, donde resalta una oferta vinculada al uso del conocimiento generado en la investigacin cientfica y la tecnologa aplicada, y al mismo tiempo una dependencia especial de las polticas sobre el sector y de las administraciones pblicas y las empresas constructoras, que son las que actan como principales clientes. El anlisis presta atencin a estos factores institucionales y a su influencia en el surgimiento, situacin econmica y posibilidades de desarrollo de las empresas del sector. Para ello se utilizan fuentes estadsticas, anlisis de la normativa que les afecta y la explotacin de un registro y una encuesta de las empresas de arqueologa existentes en Espaa. El estudio muestra cmo las instituciones pblicas moldean la innovacin en sectores culturales estratgicos intensivos en conocimiento y pueden constituir tanto una oportunidad como un obstculo en la dinmica de este sector empresarial. El artculo de Cristina Lava, Mikel Olazaran, Eneka Albizu y Beatriz Otero es una de las primeras incursiones empricas sobre las relaciones que existen entre formacin profesional e innovacin empresarial. Se trata de un trabajo emprico basado en observaciones cualitativas y una encuesta a empresas industriales medianas y pequeas ubicadas en
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el Pas Vasco y Navarra. El artculo indaga las formas de relacin que se establecen entre las propias empresas y los agentes del sistema de formacin. Muestra los mecanismos concretos por los que se produce la transmisin de habilidades y la adquisicin de capacidades relevantes para los sectores productivos locales. En su anlisis sealan cmo algunas formas de formacin profesional, especialmente la formacin continua, facilitan la adquisicin de conocimiento tcito y la conexin con los avances producidos en el sector. Ambas cosas estn estrechamente vinculadas con la capacidad innovadora de las empresas. Los tres siguientes trabajos se sitan en el mbito de la transferencia de conocimiento entre los organismos de investigacin y educacin superior y las empresas vistos desde distintos niveles de anlisis. En su conjunto permiten vislumbrar algunas de las claves de los procesos sociales y polticos que se encuentran detrs de la transferencia. Davinia Palomares, Adela Garca y Elena Castro se ocupan de las misiones de las universidades pblicas, prestando especial atencin al lugar que est ocupando la llamada tercera misin referida a la vinculacin con otros sectores empresariales. El artculo adopta una perspectiva de carcter macro y meso: estudia el campo organizativo formado por el conjunto de las universidades pblicas espaolas. Como herramienta de observacin acuden a los planes estratgicos de las universidades para examinar el lugar que ocupan las distintas misiones y el grado de legitimidad que adquiere la transferencia respecto a la docencia y la investigacin acadmica. A partir de una operacionalizacin pormenorizada de contenidos de los planes que da cuenta de la orientacin corporativa de las universidades, el artculo realiza una tipologa en funcin del peso que otorgan a cada misin, lo que permite realizar un diagnstico de la tendencia existente en el sistema universitario espaol. Los otros dos artculos relacionados con la transferencia parten de una perspectiva ms micro, dado que se ocupan respectivamente de las relaciones entre empresas y universidades y del proceso de creacin de empresas desde el sistema acadmico. Ambos utilizan informacin emprica del sistema innovacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Carmen Hernndez, con su artculo sobre la
vinculacin entre empresas y grupos acadmicos, muestra las dinmicas de cooperacin con la universidad existentes en las empresas de la regin. A partir de una encuesta a empresas innovadoras, observa el proceso por el que se inician y se establecen relaciones. El artculo seala la prevalencia de vnculos informales y la bsqueda de servicios relacionados con los recursos humanos, donde tienen especial influencia tanto la disposicin de los empresarios como la existente en el entorno universitario. Adems, el artculo da cuenta de las capacidades de las empresas que influyen en tener una relacin ms diversificada con la universidad. El artculo de Oihana Valmaseda y Nuria Hernndez se centra en las empresas tipo spin-off que surgen del sistema universitario. A partir de una encuesta a este tipo de empresas de la comunidad andaluza, exploran sus estrategias de adquisicin de capacidades a partir de la perspectiva terica sobre la concurrencia de distintas fuentes de conocimientos. Observan en detalle el origen de estas empresas, sus caractersticas organizativas y el papel de las fuentes externas en su forma de actuacin. El estudio descubre cmo las empresas combinan sus procesos internos con el conocimiento procedente de su relacin con agentes externos y muestra la estrecha relacin entre actividades de I+D y el uso de los recursos universitarios. Finalmente, el monogrfico se cierra con el artculo de Pedro Mendona, que representa la otra vertiente del enfoque sociolgico sobre la innovacin. Ms que en los condicionantes de la innovacin empresarial, se centra en las formas que adoptan determinadas innovaciones, lo cual tiene implicaciones para la relacin con los usuarios y, en definitiva, en consecuencias sociales de la innovacin. Para ello observa los desarrollos tecnolgicos en empresas TIC, utilizando como estudio de caso una empresa de dispositivos de navegacin. A partir de entrevistas cualitativas y de observacin directa en la empresa, explora cmo el marketing moldea el proceso de creacin de los productos tecnolgicos y muestra cmo la tecnologa es un proceso social que se impone a los individuos. El artculo refleja las particularidades y la complejidad de la innovacin entendida como proceso social donde en distinta medida estn presentes facetas de producto, de proceso, de organizacin y de comercializacin.
ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura Vol. 188 - 753 e nero-febrero (2012) 5 -18 I SSN: 0210-1963 doi: 10.3989/arbor.2012.753n1001
HACIA UN PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN SOCIOLOGA DE LA INNOVACIN

Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA) y Red CTI-CSIC Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) IESA-CSIC, Plaza Campo Santo de los Mrtires, 7, 14004, Crdoba 975-760528; Fax: 957-760153 mfernandez@iesa.csic.es
SOCIOLOGY OF INNOVATION: TOWARDS A RESEARCH PROGRAMME
ABSTRACT: This article analyzes the main features of the sociological perspective on innovation. The main goal is to specify the concepts and analytical tools commonly used by sociologists that can be useful for the study of the innovation processes. The strategy of the paper starts by specifying the object of study, the influences from other specialties inside and outside the sociological field and the research topics related to innovation that attract the attention of sociologists. Then the main components for a research programme on the sociology of innovation are outlined. For that purpose the article departs from the distinction between culture and social structure. For both domains the multiple aspects of social life covered by these concepts are defined. The article specifies their importance for the analysis the innovative processes as well as the implications for the social studies of innovation. KEY WORDS: Innovation; sociology of science; economic sociology; culture; institutions; social structure; social capital.
RESUMEN: Este artculo realiza un anlisis de los rasgos esenciales de la perspectiva sociolgica sobre la innovacin. El objetivo es ayudar a especificar aquellos conceptos y herramientas analticas provenientes de la sociologa que resultan tiles para estudiar los procesos de innovacin econmica. La estrategia de exposicin comienza especificando los rasgos de esta especialidad a partir de la definicin del objeto de estudio, de las influencias de otras especialidades y de los temas de investigacin preferentes. Posteriormente se analizan los principales componentes de un programa de investigacin en sociologa de la innovacin. Para ello se emplea la distincin habitual entre cultura y estructura social. En cada uno de estos mbitos se definen los mltiples aspectos de la vida social que cubren esos conceptos, se indica su importancia para el anlisis del fenmeno innovador y se especifican sus implicaciones para este campo de estudio. PALABRAS CLAVE: Innovacin; sociologa de la ciencia; sociologa econmica; cultura; instituciones; estructura social; capital social.
INTRODUCCiN
La innovacin es uno de los emblemas de las sociedades modernas. Gran parte de los rasgos visibles del mundo que conocemos hoy son fruto de innovaciones, especialmente de carcter tecnocientfico. La innovacin tambin se ha convertido en uno de los talismanes del cambio social, al considerarse que acta como un motor del desarrollo econmico, del bienestar social y, ltimamente, como una de las soluciones a la crisis econmica. No es de extraar por tanto que la innovacin atraiga los intereses de las polticas pblicas y de las ciencias sociales, que pretenden responder preguntas como las siguientes: Cmo es una sociedad innovadora? Qu medidas han de adoptarse para que surjan innovaciones? Pueden estas innovaciones trasladarse al progreso econmico y social? Se trata de preguntas extremadamente difciles para las que an no
existen respuestas uniformes, aunque desde hace varias dcadas existe una variada comunidad de estudiosos e investigadores que pretenden entender y dar respuesta a sus diversas facetas. Los estudios sociales sobre la innovacin constituyen un rea de problemas especialmente compleja en la que confluyen varias perspectivas tericas y metodologas provenientes de diversas ciencias sociales. Principalmente las aportaciones provienen de la economa (sobre todo en su vertiente evolucionista), la geografa, la ciencia poltica y la sociologa. Tambin tienen conexiones estrechas con otras especialidades de las ciencias sociales, como la teora de las organizaciones, el management, los estudios sobre entrepreneurship o creacin de empresas y algunas ramas de la ingeniera industrial y la psicologa social.
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Los estudios cientficos y las discusiones acadmicas sobre la innovacin en la actualidad son, sin lugar a dudas, de carcter multidisciplinar. La investigacin en este campo progresivamente est adquiriendo los rasgos sociales que caracterizan a una especialidad cientfica, tales como publicaciones especializadas, asociaciones cientficas y ttulos propios1. Sin embargo, quiz sea pronto para considerarla como una especialidad dotada de los elementos epistemolgicos y metodolgicos distintivos de otras ya consolidadas. En el campo de la innovacin an sigue predominando cierta orientacin disciplinaria donde se identifican rasgos referidos a los temas preferentes de observacin, a las herramientas de anlisis y al modo de efectuar las observaciones en funcin de la adscripcin profesional, por lo que sigue siendo posible hablar de economa de la innovacin, de geografa de la innovacin o de sociologa de la innovacin. Esta diversidad de aproximaciones, unida al hecho de que los estudios sociales sobre la innovacin son practicados por una comunidad cientfica heterognea, dificulta establecer consensos cognitivos y provoca numerosos problemas en la investigacin que suponen cierto freno para producir avances, y que a veces se trasladan al mbito de las polticas pblicas cuando se intentan adaptar modelos y marcos de anlisis sobre la innovacin en distintos contextos sociales. Los problemas que se tratan en este artculo se refieren a la vinculacin entre los estudios sociales de la innovacin y algunos de los principios del anlisis sociolgico. Si nos centramos en el campo multidisciplinar de los estudios sobre innovacin en general, sin duda existe un importante corpus de conocimiento acumulado2, aunque ciertos consensos analticos que se han dado por sentados en la mayor parte de la sociologa no han sido asimilados de manera uniforme. Esto ocurre sobre todo cuando se intentan estudiar los hechos sociales que se supone que influyen o que explican la innovacin. Utilizando trminos acuados por Robert Merton, en este aspecto en particular se ha logrado un alto grado de ignorancia codificada (specified ignorance es la nocin original), aunque siguen existiendo importantes problemas para la fijacin de los hechos (establishing the phenomena) (Merton, 1987). Quiere decirse que existe consenso sobre las cosas relevantes que an no se saben y sobre las preguntas de investigacin que guan los esfuerzos de la indagacin. No obstante, a
la hora de establecer estrategias de anlisis para explicar la realidad, parece que continuamente se estn discutiendo y redefiniendo algunos de los temas. Esto se observa especialmente en la falta de homogeneidad conceptual cuando se emplean conceptos sociolgicos que tienen ya una larga tradicin. Gran parte de los estudios sobre innovacin utilizan conceptos como institucin, organizacin, cultura, capital social, etc. Frecuentemente da la sensacin de que existe cierto amontonamiento analtico (Portes, 2007) derivado de incluir realidades sociales muy variadas bajo los mismos conceptos. Esto provoca falta de rigor conceptual, y peor an, ausencia de bases tericas establecidas que ofrezcan, con cierto grado de generalidad, explicaciones de los mecanismos sociales que intervienen en la innovacin. Por otro lado, si nos situamos en el terreno profesional de la sociologa, el fenmeno de la innovacin no ha ocupado en las ltimas dcadas un lugar destacado, e incluso ha estado abandonado por parte de los socilogos que trabajan en temas afines. Por ejemplo, los socilogos de la ciencia, despus del giro cognitivo que experiment la especialidad en los aos 1980, pasaron a centrarse en los aspectos relacionados con la determinacin social del conocimiento cientfico, abandonando casi por completo aspectos organizativos e institucionales de la I+D, algo que ocurre precisamente en el mismo perodo de tiempo en que surgen y se desarrollan los estudios sobre la innovacin. Los socilogos del trabajo y de la empresa tampoco han tenido a esta rea de problemas como una de las principales, frente a la importancia otorgada a los aspectos organizativos de las empresas, los mercados de trabajo y la gestin de recursos humanos en general. Ello ha provocado que desarrollos analticos de algunas corrientes de la sociologa que han resultado relativamente fructferos en otros campos no se hayan aplicado aqu, lo cual ha restado capacidad para desarrollar herramientas tericas y acumulacin de observaciones empricas especficas de este campo. Ante esta situacin, puede resultar de utilidad un ejercicio analtico que intente aclarar objetos de anlisis, trminos y estrategias explicativas de los hechos sociales en torno a la innovacin. Este trabajo pretende contribuir modestamente a situar algunos temas claves de la sociologa en los estudios sociales sobre la innovacin, as como a definir las especificidades y las ventajas de la utilizacin de las
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herramientas de anlisis sociolgicas en este campo de estudio. Los objetivos son dos: en primer lugar, se pretende especificar y adaptar algunos conceptos que resultan tiles para estudiar los procesos de innovacin. En segundo lugar, se trata de analizar los componentes de una especialidad emergente con la intencin de ayudar a construir un programa de investigacin distintivo. Conviene tambin aclarar que esto es necesario realizarlo en conexin con las aportaciones de otras disciplinas. Ante un fenmeno tan complejo como la innovacin, las estrategias que pueden dar mayores frutos pasan por la fertilizacin cruzada de varios enfoques. Por ello, aclarar la especificidad de algunos conceptos propios de la sociologa puede ayudar a establecer un dilogo con otras aproximaciones y lograr mayores cotas de precisin y capacidad de anlisis. La estructura del artculo es la siguiente. Despus de esta introduccin se describen algunos rasgos de la especialidad, tales como el objeto de estudio, las influencias disciplinarias y las perspectivas de anlisis. Posteriormente se discuten los elementos que contribuyen a esbozar un programa para una sociologa de la innovacin, especialmente los que tienen que ver con la cultura y la estructura social. Los componentes de cada uno de los estos grandes planos de la realidad social se reformulan teniendo en cuenta su utilidad para estudiar los procesos actuales de innovacin. Finalmente, es conveniente resaltar que este trabajo se ha realizado en gran medida acudiendo a los artculos de este monogrfico. Estos artculos han sido realizados por investigadores de varias disciplinas y de manera ms o menos explcita emplean nociones sociolgicas para explicar el fenmeno innovador. Sirven por tanto como lugares estratgicos de anlisis que permiten ilustrar la riqueza y la variedad de aproximaciones de una especialidad an emergente.
estaba asociado a la ruptura con rutinas establecidas en el mbito productivo. La innovacin se entiende como la creacin de nuevas oportunidades con un propsito econmico a partir de la recombinacin conjunta de recursos que anteriormente estaban desconectados (sobre la evolucin de la idea de innovacin; ver Godin, 2010). Esta versin coincide adems con el significado ms aceptado en la lengua de uso comn. La innovacin, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, es la creacin o modificacin de un producto, y su introduccin en un mercado (innovar proviene del latn innovare, que significa acto o efecto de innovar, tornarse nuevo o renovar, introducir una novedad). Aunque el trmino es usado popularmente en muy distintos mbitos, se refiere generalmente al proceso de creacin de una novedad en el mbito econmico. La innovacin es, por tanto, la creacin de productos, procesos, tecnologas o ideas que logran ser aceptados por los mercados, por los gobiernos y por segmentos sociales amplios como algo mejor o ms efectivo. Esta acepcin de innovacin difiere de la invencin sin efecto prctico o de la renovacin que supone mejoras levemente incrementales. Significa un cambio sustancial que adems se incorpora en el proceso de produccin econmica. Este cambio, adems, suele tener un significado positivo, aunque la carga valorativa se refiere a las ventajas que las innovaciones tienen para la generacin de valor econmico, y no tanto para cuestiones como la redistribucin o la equidad social (como se ver ms adelante, estos no son temas que se consideren centrales en la corriente principal de los estudios sobre innovacin, aunque existe una corriente crtica que los tiene muy en cuenta). Por otra parte, es conveniente diferenciar el trmino innovacin de otros conceptos como modernizacin, cambio cultural y social o revolucin tecnolgica, que reflejan las tendencias de transformacin de carcter macrosocial de las que se ocupan tradicionalmente algunas corrientes sociolgicas. Se trata de conceptos que se refieren a procesos de cambio que suponen la mudanza en los estilos de vida, en los regmenes de produccin y distribucin de los recursos y en los significados simblicos compartidos que definen las grandes culturas. Tambin es conveniente diferenciar el trmino innovacin de las modificaciones o mejoras en los terrenos poltico, legislativo y normativo, para las que a veces se utiliza la nocin de innovacin social3. No obstante, aunque para la investigacin emprica
LOS
RASGOS DE lA ESPECiAliDAD
Sobre el objeto de estudio Este artculo emplea una definicin bsica de la innovacin que permita acotar en cierta medida el fenmeno frente a la amplia gama de procesos y hechos sociales relacionados. Se estima conveniente partir de la tradicin clsica establecida por Shchumpeter, para el que el significado
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es preferible acotar las observaciones de la innovacin en el mbito econmico, tambin se debe reconocer que los procesos sociales no econmicos son una parte esencial del comportamiento econmico innovador. De hecho, algunas asunciones fundamentales de la sociologa se refieren al condicionamiento de la economa por los factores sociales y a su impacto en los resultados econmicos. Se trata por tanto de fenmenos sociales macro que pueden estar relacionados con las innovaciones. La especificidad del objeto de estudio de la sociologa de la innovacin es que su mbito de observacin es el fenmeno innovador de carcter econmico, aunque los factores explicativos son de carcter social o poltico y las consecuencias tambin lo son. Sobre la ubicacin disciplinaria y los temas de inters Los rasgos de la sociologa de la innovacin se pueden definir acudiendo a las ramas o subespecialidades ms afines de la disciplina. Lo primero que hay que reconocer es que la sociologa de la innovacin an no es una especialidad reconocida dotada de visibilidad y de un nmero de miembros que se reconozcan como tales por su actividad profesional. Se la puede considerar ms bien como una especialidad emergente que actualmente es un hbrido que proviene de dos mbitos: la sociologa de la ciencia y la sociologa de la economa. En cuanto a sociologa de la ciencia y la tecnologa, las innovaciones que han atrado mayor atencin son las ramas de la ciencia y la tecnologa que han tenido mayor impacto en el mundo contemporneo. Los factores desencadenantes de la llamada revolucin tecnocientfica surgen de las innovaciones radicales basadas en la convergencia de las TIC, la biomedicina, la nanotecnologa y los avances de la fsica (Castells, 1997) en sectores productivos como los nuevos materiales, la microelectrnica y la biotecnologa. En este contexto, un aspecto especialmente relevante de la sociologa de la ciencia para el anlisis de la innovacin es que aporta las claves para estudiar las comunidades cientficas y las organizaciones donde se genera el conocimiento que est en la raz de innovaciones con impacto social ms amplio, como son las universidades, los centros de investigacin y algunos laboratorios comerciales. Parte de las principales herramientas analticas se encuentran en la sociologa de la ciencia de carcter institucional
inaugurada por Robert Merton, centrada sobre todo en la estructura normativa de las comunidades cientficas, el papel del reconocimiento, las estrategias de intercambio de los investigadores y las estructuras sociales que surgen en torno a la particular configuracin social de los grupos de cientficos (Zuckerman, 1991). Los elementos analticos de esta sociologa que siguen siendo tiles para explicar las dinmicas sociales de la ciencia en relacin con la innovacin son principalmente tres: La existencia de un sistema normativo propio de la ciencia (las llamadas normas de comunalismo, desinters y escepticismo organizado) (Merton, 1977) que, aunque en ocasiones no estn asimiladas como principios de conducta individual, funcionan a modo de justificacin de acciones y frecuentemente se convierten en principios ideolgicos y reglas organizativas sancionadas positivamente (Mulkay, 1976). La importancia de un sistema especial de intercambio en la ciencia, basado en transacciones donde la moneda de cambio es la reputacin (Hagstrom, 1965; Gaston, 1978) que da lugar a los colegios invisibles de redes de cientficos (Crane, 1975) que se convierten en grupos de referencia y rbitros que median las decisiones de las organizaciones y delimitan lo que merece ser o no ser considerado como descubrimiento cientfico. Las dinmicas sociales que ambos hechos, junto a las polticas que afectan a la I+D y la legitimacin social de la ciencia, tienen en la orientacin del esfuerzo cientfico, as como en la formacin de la fuerza de trabajo dedicada a la ciencia, la carrera profesional, y la orientacin y produccin cientfica de las organizaciones donde trabajan (Pelz y Andrews, 1967). Esta orientacin entr en declive en los aos 1970 y 1980 debido a su falta de adaptacin a los avances de las corrientes sociolgicas que hicieron aflorar anomalas en el paradigma funcionalista dominante en la poca. No obstante, en los ltimos aos ha surgido un nuevo giro en la sociologa de la ciencia (a veces enmarcado en el llamado nuevo institucionalismo sociolgico. Ver Brinton y Nee, 1988; Powell, 2007) que vuelve a observar estos procesos en un nuevo contexto social que muestra conexiones ms estrechas con el entorno econmico. En ocasiones se ha situado a la ciencia como lugar estratgico de investigacin para observar carreras o dinmicas organizativas, lo cual est provocando un resurgimiento de este campo
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de estudio4. La orientacin de las actividades de investigacin que dan lugar a los descubrimientos cientficos de ruptura susceptibles de tener impacto econmico, as como los procesos de transferencia de este conocimiento a otros mbitos, se siguen viendo especialmente afectados por rasgos sociales de las comunidades cientficas y las entidades donde trabajan. Por ello, algunos desarrollos recientes de la sociologa de la ciencia estn desembocando en estudios que tienen especial implicacin para la innovacin. Entre los temas relevantes de investigacin se pueden resaltar los siguientes. Un primer tema es la influencia de la configuracin de la comunidades cientficas en el potencial econmico de las investigaciones, especialmente el sistema de valores y las condiciones de trabajo de las comunidades y organizaciones cientficas con posibilidades de provocar rupturas cientficas que se traduzcan en innovaciones radicales, donde un aspecto importante es la disposicin a comercializar los hallazgos de la ciencia (Dooris y Fearweather, 1994). Un segundo tema se refiere a la institucionalizacin de los procesos de transferencia de conocimiento entre organizaciones cientficas y empresas, incluyendo las alianzas formales y las interacciones informales entre las universidades y las empresas (Berman, 2008; Colyvas y Powell, 2008), y entre las propias empresas (Ensign, 2009), sobre todo en sectores intensivos en conocimiento cientfico. Tambin cabe destacar el estudio de aquellas organizaciones que dan lugar a innovaciones (Hull, 1988) y, especialmente, el surgimiento de formas organizativas hbridas que renen caractersticas del sector acadmico e industrial, y que a veces estn dirigidas especficamente a producir innovaciones (Garrett-Jones y Turpin, 2009). Finalmente, existen estudios especialmente tiles sobre los procesos de difusin y uso social de las innovaciones (Rogers, 1995) y sobre el poder de cambio social que tienen las innovaciones de carcter cientficotcnico (Moore y Frikel, 2007). La sociologa econmica es la otra especialidad que tiene una estrecha vinculacin con la innovacin. La sociologa econmica suele considerarse como el estudio de las configuraciones sociales de los fenmenos econmicos, incluidos aquellos relacionados con la produccin, el intercambio y el consumo, y adicionalmente con la innovacin en tanto que recombinacin de ideas novedosas con valor econmico. Desde sus inicios en el sigloXIX la
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sociologa siempre se ha ocupado de la vida econmica5. No obstante, los principios de la llamada nueva sociologa econmica surgen en la dcada de 1980 y suelen definirse por oposicin a las que se consideran tres falacias comunes del anlisis econmico predominante. La primera es la oposicin a considerar que el mbito social est separado del econmico. La segunda es el rechazo de la nocin de que las dimensiones sociales o culturales interfieren con el funcionamiento fluido de la economa, lo cual est estrechamente relacionado con la concepcin de las preferencias econmicas como resultado de la maximizacin de la utilidad individual. La tercera es la negacin del procedimiento metodolgico de agregacin de comportamientos individuales a la hora de explicar los fenmenos econmicos (Guilln et al., 2007). Los argumentos en contra de estos tres principios contienen una buena parte de los fundamentos tericos de la sociologa econmica que tienen implicaciones especiales para el fenmeno de la innovacin. A saber: Al igual que la actividad econmica, la actividad innovadora est enraizada culturalmente y es producida socialmente (Granovetter, 1985). Ninguna actividad innovadora puede ser valorada sin acudir a elementos como los significados culturales compartidos, las instituciones, la estructura de posiciones y las redes sociales. La innovacin es vista como un producto social y cultural donde los participantes estn dotados de percepciones comunes (en forma de valores, normas y smbolos) que proveen de sentido y pautas de accin. La actividad innovadora no est slo sujeta por la maximizacin de beneficios, sino que est mediatizada por una serie de intereses y preferencias conectadas con factores culturales y con las posiciones sociales que se ocupan. El conocimiento de las preferencias individuales y las constricciones a la accin no conlleva una secuencia conocida de decisiones y accin social, sino que existen fuerzas sociales que frecuentemente afectan al razonamiento y a las preferencias. Por tanto, el reduccionismo econmico coarta el entendimiento del fenmeno innovador. El entendimiento del proceso innovador requiere acudir frecuentemente a niveles de anlisis superiores al individuo o al grupo, o a las meras agregaciones. La forma social que adoptan las organizaciones y los mercados afecta directamente a la capacidad de producir y difundir innovaciones.
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A partir de estas asunciones, la aproximacin sociolgica a la innovacin presta atencin a cmo factores como la clase social, el gnero, las formas organizativas, la cultura, la forma que adoptan los mercados o la poltica median en el proceso de agregacin de decisiones individuales y acciones colectivas, y por tanto desembocan en desigualdades en el comportamiento innovador. Entre ellos cabe resaltar aquellos estudios que prestan atencin a la influencia de los flujos de conocimiento en los sectores productivos, en tanto que factor de desarrollo econmico primordial de las sociedades avanzadas, sobre todo el papel de la formacin, la estructura empresarial y las redes sociales como determinantes de la capacidad de innovacin de la empresa. Este enfoque es especialmente interesante para el campo de la innovacin debido a que supone un contrapunto a los estudios que se centran en las innovaciones de carcter tecnocientfico. Las aportaciones de la sociologa muestran que gran parte de las innovaciones se producen al margen de la ciencia, como se evidencia, por ejemplo, en los estudios que indagan la cultura del trabajo y el uso del conocimiento tcito en los distritos industriales. Adems, las innovaciones basadas en los descubrimientos cientficos y la tecnologa aplicada tambin estn enraizadas en la estructura social y cultural, por lo que sus condicionantes sociales funcionan de manera similar al resto de innovaciones. Perspectivas de anlisis Las particularidades de la sociologa para abordar la innovacin tienen que ver con la especificidad del punto de vista sociolgico. En trminos genricos se entiende a la innovacin como un proceso social que est estrechamente interrelacionado con los componentes de la estructura social y la cultura, componentes que afectan tanto al surgimiento como a la difusin de las innovaciones. Una forma resumida de agrupar las posibilidades de anlisis consiste en acudir a dos grandes perspectivas o puntos de vista en el abordaje de los hechos sociales. Se trata de dos trayectorias tpicas en las que se pueden inscribir la serie de preguntas de investigacin que pretenden responder al men de temas que definen los intereses de la especialidad. Una primera gran corriente parte de la constatacin de que existen elementos sociales que condicionan, influyen o determinan la innovacin. Esta perspectiva se carac-
teriza porque sita a la innovacin como la variable dependiente. Se trata por tanto de estudios que se ocupan de aportar explicaciones donde los factores son de orden social o poltico. Esta influencia puede ocurrir tanto en los condicionantes que afectan al surgimiento de innovaciones, como en los tipos de innovaciones y en la difusin de innovaciones. Se puede decir que sta es la perspectiva dominante en los estudios sociales sobre innovacin (Fagerberg, et al., 2007) (por ejemplo, la habitual en los enfoques sobre sistemas nacionales de innovacin). Tambin es la corriente principal de los estudios sobre innovacin realizados por economistas y gegrafos, as como la perspectiva tpica de la sociologa econmica. Las principales preguntas de investigacin son las siguientes: Qu clase de actividades, recursos y relaciones sociales intervienen en la creacin de innovaciones? Por qu unas innovaciones se reconocen y adoptan con rapidez, mientras que otras encuentran resistencia y difcilmente progresan? Qu rol tienen los mercados, los gobiernos y las instituciones en impulsar o inhibir la innovaciones? Qu grupos o personas tienen posibilidad de convertirse en innovadores?, y, por extensin, qu contextos sociales se convierten en innovadores y tienen un desarrollo econmico distintivo? La segunda gran corriente considera a la innovacin sobre todo como variable independiente, partiendo de la constatacin de que la innovacin tiene tanto efectos sociales como econmicos. Presta por tanto atencin a los efectos de las dinmicas econmicas innovadoras. El tema principal es qu tipo de innovaciones tienen mayor repercusin en el desarrollo econmico, y qu factores sociales facilitan o impiden que las innovaciones intervengan en el desarrollo (Verspagen, 2007). Dentro de esta gran corriente cabe situar tambin a los estudios que se ocupan de los efectos sociales de la innovacin, sobre todo la basada en la ciencia. Los intereses se dirigen a indagar cmo las innovaciones coartan la accin social, cmo a partir de la innovacin se imponen formas sociales nuevas, o cmo la innovacin genera cambios sociales de amplio calado o nuevos regmenes econmicos. Este segundo punto de vista ha sido ms habitual entre socilogos (Restivo, 1995), identificndose tambin con la ramificacin de la corriente crtica en la sociologa de la ciencia que estudia los impactos sociales de la tecnociencia, muy vinculada a la perspectiva multidisciplinar llamada Ciencia, tecnologa y sociedad. Las
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preguntas de investigacin principales en este caso son las siguientes: Cules son las consecuencias sociales de la innovacin? Cules son los mecanismos sociales que hacen que se difundan las innovaciones y se terminen imponiendo como elementos distintivos de las formas de vida? La dinmica de la innovacin tecnocientfica produce desigualdad social y otros efectos sociales no previstos, tales como crisis econmicas o ambientales? Hasta qu punto las innovaciones se imponen a las personas y afectan a su libertad y sus modos de vida? Hasta qu punto las innovaciones estn en la base de los cambios sociales de amplio calado, como las revoluciones industriales y las transformaciones culturales que definen los modos de vida? Como se desprende de las anteriores preguntas, se trata de un campo especialmente vasto para valorar sus resultados y particularidades cognitivas en una introduccin conceptual como sta. Por ello, en este artculo nos centraremos en una serie de conceptos que funcionan como principios analticos tiles para ambas corrientes, aunque el nfasis se pone en mayor medida en la considerada como corriente principal de los estudios sobre innovacin.
En uno de los enfoques dominantes, el de los llamados sistemas de innovacin y sus varias ramificaciones nacionales, regionales y sectoriales, suele considerarse que los principales componentes de los sistemas de innovacin son las organizaciones entre las cuales las empresas son las ms importantes y las instituciones, que actan como reglas del juego que regulan las interacciones. Ahora bien, la versin del trmino institucin empleada suele seguir la estela de Douglas North referida a las restricciones a la accin econmica. Por ejemplo, uno de los principales autores del enfoque sistmico define a las instituciones como conjuntos comunes de hbitos, valores, rutinas, prcticas establecidas, reglas o leyes que regulan las relaciones e interacciones entre individuos, grupos y organizaciones... (Edquist, 2007). Con esta definicin tan amplia no es extrao que el mismo autor reconozca que el enfoque de los sistemas de innovacin sea criticado por su difuminacin conceptual. Empleado de esta manera, el concepto de institucin incluye realidades muy variadas, lo cual provoca varios problemas. El primero y ms obvio es la falta de fijacin de los hechos que dificulta la comunicacin y comparabilidad de los estudios cuando las observaciones estn mediadas por distintos significados de lo que se pretende observar. El segundo tiene que ver con la escasa capacidad explicativa. La generalidad impide conceptualizar adecuadamente la influencia de los distintos planos de las instituciones (entendidas en sentido amplio como el aqu citado), lo que provoca una falta de herramientas analticas para observar la interrelaciones entre aspectos de la esfera cultural que tienen distinto nivel de significacin. Lo primero que conviene resaltar es que las instituciones se refieren a la esfera de la realidad simblica. Corresponden analticamente al plano de la cultura, aunque tienen su correspondencia en el plano de la estructura social. Ahora bien, es necesario tener en cuenta que la realidad cultural est formada por diversos elementos que influyen o coartan la accin de distintas maneras, y que estos componentes pueden ordenarse jerrquicamente a la hora de explicar sus influencias en los sistemas de innovacin. Los principales componentes de la cultura son los valores, las normas, los roles y las instituciones (para las principales definiciones ver Giner, Lamo de Espinosa y Torres Albero, eds., 1998).
ElEMENTOS
PARA UNA SOCiOlOGA DE lA iNNOVACiN
Para este cometido resulta especialmente til partir de la tradicin que distingue entre dos facetas de la vida social: la cultura y la estructura social, correspondientes a la dimensin simblica y a la dimensin material y relacional presentes en cualquier grupo o configuracin social. Es sabido que se trata slo de divisiones analticas debido a que ambas dimensiones coexisten en las mismas personas. No obstante, la tradicin en la sociologa que descompone los elementos de la cultura y la estructura social ayuda a fijar los hechos y facilita la observacin de los elementos de la vida social que afectan a las innovaciones. Ello tambin permite identificar mejor el conjunto de fuerzas que ponen en movimiento los procesos sociales, entre ellos el proceso innovador. Instituciones, cultura e innovacin Un elemento distintivo en los actuales estudios sociales de la innovacin es la atencin prestada a las instituciones.
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Los valores son parte de los elementos profundos de la cultura y constituyen las fuerzas motivadoras de la conducta en trminos de lo que se considera moralmente ms o menos deseable. Las normas, en cambio, son prescripciones de comportamiento sancionadas colectivamente y definen lo que se debe o no se debe hacer en una situacin. La distincin con los valores es importante, porque mientras los primeros representan principios morales generales, las segundas son directivas concretas para la accin. Las normas, adems, pueden aparecer como reglas formales o informales. Mientras ms importante es el valor implcito en una norma, ms tendencia tendr la norma a estar codificada como una regla o una ley de obligado cumplimiento. Las normas no existen en el vaco, sino que se unen en paquetes ordenados conocidos como roles. Los roles son posiciones en un entramado organizativo al que se asocian expectativas de comportamiento. Se definen en general como conjuntos de comportamientos prescritos para quienes ocupan posiciones sociales particulares. Finalmente, las instituciones se sitan a un nivel ms visible: son conjuntos de reglas y expectativas cristalizadas referidas a los elementos ms organizados de la vida social. Desde este punto de vista, la definicin ms aceptada de instituciones es la siguiente: son conjuntos de reglas escritas e informales que gobiernan las relaciones entre ocupantes de posiciones en organizaciones sociales que constituyen las reas estructuradas de la vida social, como el sistema educativo, el poltico, las religiones, o las organizaciones econmicas (Portes, 2007). Esta divisin analtica es importante para la investigacin debido a que los elementos culturales se pueden ordenar en una jerarqua de influencias causales. Algunas de ellas corresponden a factores profundos que normalmente no se hacen explcitos, como los valores y las normas ms enraizadas en ellos, pero que conforman rasgos fundamentales de las sociedades que cambian lentamente, mientras que otros corresponden a rasgos evidentes, incluso diseados especficamente para producir un determinado resultado, como algunas regulaciones formales6. Otra caracterstica importante es que suele existir un encaje lgico entre ellas, es decir, una correspondencia entre los valores predominantes, las normas aceptadas como legtimas y las reglas que regulan los mbitos organizados de la vida social. Si un arreglo institucional no est soportado por una estructura de valores y normas, normalmente los resultados de las
organizaciones sern difciles de cumplir, y existir una desviacin (decoupling) respecto a las misiones formales, debido a que primarn los valores y normas que guan el comportamiento de sus miembros. Por ello, cuando se habla de instituciones conviene distinguirlas analticamente de los valores, las normas y los roles, aunque todos ellos puedan estar relacionados entre s. Los valores y las normas estn incorporados en las instituciones, aunque no sean visibles. A su vez, las instituciones forman paquetes de expectativas cristalizadas en conjuntos de roles. En definitiva, lo que se propone es utilizar una definicin restringida de institucin como conjunto de reglas que gobiernan las relaciones regulares entre ocupantes de roles, correspondientes a mbitos organizativos de la vida social. ste es un paso fundamental para distinguir entre factores con distintas posibilidades de cambio social que afectan a las innovaciones. Por ejemplo, una cosa es un valor moral predominante en un contexto cultural referido al uso de un determinado resultado cientfico en un laboratorio universitario, y otra muy distinta son los arreglos organizativos que gobiernan la interrelacin de las grandes empresas y el sector pblico de I+D en lo referido al uso del mismo invento. La nocin de institucin empleada por el enfoque de los sistemas de innovacin no distingue entre estos planos de la realidad (tiende a amontonar los conceptos), lo cual est en el origen de las crticas que recibe y de su falta de desarrollo como teora explicativa. Otra implicacin de esta divisin analtica es la distincin entre institucin y organizacin (Scott, 2001). Aunque suelen utilizarse indistintamente en el lenguaje comn, aqu es conveniente precisar la diferencia dado que las instituciones corresponden al plano simblico de la cultura, y las organizaciones al plano material de la estructura social. Las instituciones no son estructuras sociales, sino que tienen estructura social como encarnacin real de los planos que guan las relaciones entre roles. Las organizaciones son aquellas entidades que en el mundo actual generalmente encarnan a las instituciones. Al mismo tiempo, las organizaciones tienen caractersticas institucionales, referidas a las reglas que gobiernan los conjuntos de posiciones estructuradas jerrquicamente que corresponden a los mbitos de la vida social organizada en torno a las corporaciones.
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Las distinciones anteriores son tiles para el estudio de la innovacin, especialmente de los sistemas de innovacin, debido a que se permiten distinguir ms claramente entre los conjuntos de fuerzas que ponen en movimiento el proceso de innovacin, o bien que frenan o impiden la difusin de innovaciones econmicas. En primer lugar, si nos centramos en los valores y las normas, pueden tener un papel importante en la innovacin. Se trata de los factores ms profundos de la cultura que moldean el comportamiento que afecta a la generacin y adopcin de innovaciones. Por ejemplo, en un contexto social determinado tiene especial importancia que un comportamiento innovador se califique como algo deseable. Las innovaciones tambin pueden estar relacionadas con otros valores culturales que otorgan carga simblica a las novedades econmicas, y que en funcin de ellos son consideradas ms o menos legtimas. Igualmente, son especialmente importantes las definiciones de la situacin referidas a los comportamientos a seguir en situaciones concretas referidas a la produccin y consumo de innovaciones. Considerar una innovacin o un comportamiento innovador como positivo (o legtimo) es algo que condiciona especialmente su difusin (Roger, 1995). En segundo lugar, si centramos la observacin en los componentes cristalizados de una sociedad a modo de organizaciones, existen instituciones que tienen especiales influencias en la innovacin. Los conjuntos de reglas en universidades y centros de investigacin condicionan, por ejemplo, la orientacin del trabajo de las organizaciones cientficas, pudiendo dirigirse a programas de investigacin cercanos al mercado, con mayores o menores posibilidades de convertirse en innovaciones. Tambin condicionan la legitimidad de los investigadores individuales para comercializar los resultados de su trabajo, o para establecer alianzas e interacciones informales con otros sectores (sta sera la visin tpica del enfoque de los sistemas de innovacin, que principalmente acota las observaciones en aquellos conjuntos de reglas que afectan a la interrelacin de organizaciones). Por otra parte, una asuncin bsica en los estudios sobre sociologa de la innovacin es observar la correspondencia entre valores y normas de un lado, e instituciones de otro. Los valores y normas, as como las estructuras de roles consolidados, pueden impulsar el desarrollo de instituciones,
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que eventualmente pueden convertirse en organizaciones reales que afectan a la generacin de innovaciones econmicas. En algunas ocasiones, un comportamiento orientado por valores se puede institucionalizar, convirtindose en formas de actuar que se aplican automticamente a una situacin y que no se discuten, y que por tanto se dan por sentadas, especialmente los libretos organizativos que definen las reglas del juego en las empresas, los centros productores de I+D y los organismos pblicos. Existen mayores posibilidades de que esto ocurra cuando las personas que portan los valores y normas que se pretenden institucionalizar se sitan en posiciones influyentes, donde es posible implementar pautas de actuacin que progresivamente se asimilan como los objetivos y comportamientos habituales en un campo organizativo (Berman, 2008). No obstante, en otros contextos la relacin de fuerzas puede ir en sentido contrario. El intento de trasladar una institucin y sus correspondientes organizaciones a entornos donde gobiernan valores y normas divergentes es la causa del fracaso de numerosas polticas pblicas sobre innovacin. ste es el caso, por ejemplo, de los intentos de implantar la idea de los sistemas de innovacin en otros lugares que no corresponden culturalmente a los pases o regiones donde se ha descubierto un funcionamiento sistmico, en los que predomina un sistema de valores y una estructura normativa con objetivos divergentes respecto a los objetivos supuestos en las organizaciones que actan en el campo de la innovacin y a las relaciones que se esperan entre ellas. La estructura social de la innovacin Otro conjunto de elementos esenciales para un programa de investigacin en sociologa de la innovacin se engloba dentro de la nocin de estructura social. La estructura social se refiere normalmente a la esfera de la realidad material. Es la esfera de los intereses individuales y colectivos respaldados por cantidades variables de poder y recursos. Un rasgo principal de cualquier estructura social es que est compuesta por personas que desempean roles ordenados en una escala jerrquica de algn tipo. Los componentes de la estructura social estn formados por aquellas habilidades y recursos que otorgan a los actores capacidad para actuar, o bien para obligar a otros a actuar. Por ello, es necesario considerar el carcter coercitivo o forzoso de cualquier configuracin social para la actuacin
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de sus miembros, dado que las posibilidades de actuacin no dependen del consentimiento voluntario, sino del acceso a los recursos que confieren poder o capacidad de accin. Adems, el trmino estructura social va asociado a otros elementos relacionados, que tambin forman parte de un continuo, tales como las clases sociales, las jerarquas de estatus y las organizaciones. Las diferencias de poder dan lugar a clases, o conjuntos de posiciones que se asocian con recursos que confieren capacidad de accin, tales como la pericia o tener los contactos adecuados. A su vez, el poder legitimado produce jerarquas de estatus que determinan cmo perciben los actores sociales la estructura implcita de poder. Es por ello que la capacidad de actuacin, en este caso en el mundo econmico, va asociada a la disposicin de varios recursos que tienen consecuencias econmicas, y que se pueden considerar como capitales, tales como el capital social o el capital cultural (Bourdieu, 1991). Estos planos de la estructura social suponen la otra cara de la moneda de las configuraciones culturales e institucionales. A saber, los valores estn relacionados con estructuras de poder, las normas tienen un paralelismo con las formas de estratificacin social y las jerarquas de estatus, mientras que las instituciones, de acuerdo con la definicin aqu empleada, se corresponden con organizaciones. La encarnacin material de una institucin es una organizacin, aunque la correspondencia no tiene por qu ser exacta, ni todas las organizaciones adquieren la forma de burocracias formales. Pueden ser tambin formas sociales estables o conjuntos de arreglos organizativos interrelacionados que actan en un mbito social, como por ejemplo el mercado. Por ello, para referirse al conjunto de reglas y organizaciones relacionadas que actan en un determinado mbito (la educacin, la justicia, la empresa, la ciencia, etc.) se suele utilizar la nocin de campo organizativo (Dimaggio y Powell, 1991). En los estudios sobre innovacin no se suele hablar de estructura social, aunque s existen corrientes importantes centradas en algunos de sus componentes. No obstante, es especialmente til especificar las influencias de la estructura social en la innovacin debido a que el acceso diferencial a los recursos es lo que indica las posibilidades de que una sociedad pueda ser ms o menos innovadora.
Las sociedades innovadoras suelen ser aquellas donde existe una estructura social con una distribucin del poder y los recursos, y con una presencia de valores y normas formales e informales, que facilitan la emergencia de innovaciones, y que adems resultan en organizaciones cuyos principales objetivos requieren la produccin de innovaciones. En ellas pueden surgir reglas, que progresivamente se van convirtiendo en valores y normas dominantes, que otorgan valor y sancionan positivamente a los comportamientos innovadores. An no se ha resuelto la cuestin referida a qu es una sociedad innovadora, aunque s es posible delimitar algunos componentes de la estructura social que estn en la base de un programa de investigacin que indague este asunto. Teniendo en cuenta que la configuracin de una sociedad consiste en campos organizativos que moldean o coartan la capacidad de accin, existen ciertas estructuras sociales donde es ms o menos probable que surjan y se difundan innovaciones de carcter econmico. Un primer elemento, quiz el ms evidente, es la capacidad de crear empresas, dado que la recombinacin de recursos en torno a una nueva unidad productiva es uno de los principales impulsores. Junto a la creacin de empresas existen otros factores que median la capacidad de utilizar recursos, principalmente la distribucin del capital econmico y el acceso al capital econmico en forma de crdito. Un segundo grupo de elementos tiene que ver con las capacidades asociadas a la estructura de posiciones, sobre todo las habilidades para las que se requiere una cualificacin adecuada para realizar actividades con valor econmico que estn relacionadas con la educacin y cualificacin profesional. El tercero es la existencia de organizaciones y arreglos organizativos estructurados que canalicen el comportamiento que tiene posibilidades de producir bienes innovadores. Consisten en organismos que tienen como principal misin la produccin de este tipo de bienes, y que disponen de una organizacin jerrquica donde el conocimiento es uno de los principales factores discriminantes. Finalmente, la estructura social es especialmente relevante para la configuracin de los mercados: el mercado no convierte en innovaciones automticamente todos los aspectos novedosos y potencialmente tiles de la actividad econmica o cientfica, sino que estn mediatizados por su encaje cultural y por las posibilidades reales de productores y consumidores de vincular una innovacin a un sector productivo.
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Redes sociales, capital social e innovacin Mientras que el trmino estructura social no suele ser habitual en los estudios sobre innovacin, algo que s ha atrado un gran inters ha sido la caracterstica de la estructura social consistente en las redes sociales. Es algo asumido que las redes afectan a los resultados econmicos por varias razones. Las redes de relaciones facilitan el flujo de informacin y suelen influir en la calidad de la informacin que se transmite. Las relaciones con personas conocidas son tambin una fuente importante de recompensas y sanciones. Adems, la confianza emerge en el contexto de las redes sociales, dado que a travs de contactos estables es ms probable que se cumplan las expectativas de comportamiento (Granovetter, 2005). Existe un amplio campo en la sociologa econmica que examina el efecto de la configuracin de las redes sociales en la economa. Los socilogos han realizado numerosas investigaciones empricas fructferas sobre los impactos y los mecanismos de difusin econmica de las redes y han desarrollado principios que especifican los canales de influencia que son especialmente tiles para el anlisis de la innovacin (Powell y Grodal, 2007). Un primer principio es que las normas son ms claras y ms fciles de implementar en una red social densa (entendiendo como red social densa aquella en que sus nodos tienen un alto nmero de relaciones respecto a todas las relaciones posibles). La accin colectiva es ms fcil en redes densas porque los actores internalizan las normas ms fcilmente. En el caso de la innovacin, esto implica que es ms fcil socializar los conocimientos y actitudes innovadoras. Adems, las redes densas facilitan la permanencia de las relaciones (Saxenian, 1996). Mientras ms densa sea una red, sus miembros tendrn ms confianza entre ellos, y ms posibilidades habr de que la informacin, las ideas y las influencias fluyan entre los miembros. Un segundo principio es que la informacin novedosa fluye ms frecuentemente en unos tipos de redes que en otras, en particular, en las redes basadas en vnculos dbiles. Frente a los vnculos fuertes (a saber, las relaciones de parentesco, amigos cercanos, clan, etnia, o grupo social muy cohesionado), los vnculos dbiles son los que se tienen con personas de un segundo crculo que rodea a la red ms cercana (seran los conocidos de amigos
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cercanos o familiares) (Granovetter, 1973). Con estos ltimos es ms probable que se transmita informacin nica que no es redundante. Esta informacin es especialmente importante para los procesos de innovacin, dado que las innovaciones requieren la unin de conocimientos diversos que son difciles de reunir en grupos cerrados. Por ejemplo, algunas investigaciones empricas muestran que las relaciones estn en la base de los descubrimientos cientficos o las alianzas de empresas (Walter et al., 1997; Uzzi, 1997). Un tercer principio es que la forma que adquieren las redes sociales tiene una repercusin en el flujo de informacin y en las posibilidades de establecer accin colectiva. Una caracterstica importante de la estructura de relaciones sociales es la existencia de los llamados agujeros estructurales (Burt, 1992) o brechas de la estructura social que provocan que algunos segmentos sociales tengan dificultades para mantener relaciones entre s o estn separados socialmente. Se trata de una caracterstica del sistema de relaciones que puede tener implicaciones negativas para la innovacin cuando impide la circulacin de informacin novedosa o la accin colectiva, pero que tambin puede constituir oportunidades para el surgimiento de las innovaciones. Esto tiene que ver con la nocin originaria de innovacin como ruptura con rutinas establecidas. Por ejemplo, el fenmeno emprendedor conlleva la creacin de nuevas oportunidades poniendo juntos recursos que previamente estaban desconectados. Una de las razones por que los recursos pueden estar desconectados es porque residen en redes separadas de individuos. Por ello, las posibilidades de producir innovaciones aumentan en aquellos actores que se sitan en lugares estratgicos. En las brechas de la estructura social es donde surgen los emprendedores, que son los que permiten conectar colectivos sociales y adquirir recursos que previamente estaban desconectados y recombinarlos en bienes o servicios novedosos (Swedberg, 2005).
CONClUSiONES
En este trabajo se ha pretendido exponer una serie de principios habituales en la sociologa que pueden ser tiles cuando se analizan los sistemas de innovacin o los procesos de innovacin en situaciones sociales concretas.
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Explicar toda la complejidad de los fenmenos innovadores, sobre todo cmo la innovacin se puede trasladar al desarrollo econmico y social en los diversos contextos polticos y territoriales, sigue siendo necesariamente una tarea multidisciplinar. No obstante, la sociologa s dispone de algunas herramientas analticas que permiten definir y ordenar los planos de la realidad social, as como especificar la cadena de influencias que esos componentes tienen
en la activacin y el desarrollo de los procesos de innovacin econmica. Entender la innovacin como un proceso social, sujeto a los principios explicativos que se emplean habitualmente para entender otros procesos sociales, puede ser una estrategia adecuada para lograr mayores cotas de precisin en los estudios sociales sobre la innovacin y facilitar su conexin con otras aproximaciones de las ciencias sociales.
NOTAS 1 En el caso de las ciencias sociales el surgimiento de especialidades responde principalmente a dos procesos: la subdivisin de disciplinas o especialidades ya existentes y el surgimiento de un rea de estudio compleja a partir de aportaciones de distintos orgenes. Ambos procesos pueden derivarse en distinto grado del fraccionamiento que requiere la especializacin para producir avances de investigacin o de estrategias corporativas de los nuevos miembros, aunque es especialmente difcil establecer una correspondencia entre los elementos cognitivos y la organizacin social de las especialidades. En ambos casos las nuevas especialidades emulan los rasgos de las disciplinas ya establecidas, y son estos rasgos el elemento distintivo para ser reconocidas como tales. A saber, una cantidad de miembros reconocible, medios de comunicacin especializados, sociedades cientficas, ubicacin organizativa dentro de la academia y ttulos propios. Sobre la dinmica disciplinaria de las ciencias sociales ver Abbott (1998). Ver, por ejemplo, la recopilacin de 2 estudios en torno a la figura de Keith Pavitt, considerado como una de las referencias en el avance de este campo de estudio (Acha et al., 2004) o
Recibido: 10 de agosto de 2011 Aceptado: 29 de septiembre de 2011 16
algunos de los varios manuales sobre innovacin. Por ejemplo, Fagerbert et al. (2007). 3 Es conveniente diferenciar los estudios sobre innovaciones econmicas de la corriente que se ocupa de las innovaciones sociales en general cuando stas se entienden como hechos de inters sustantivo en s mismos (por ejemplo, los cambios en la administracin pblica, las polticas sociales, los arreglos sociales en la sociedad civil) que se estudian sin tener en cuenta necesariamente sus efectos a modo de productos, procesos, tecnologas o ideas consideradas mejores en el contexto econmico. Exponentes de este nuevo giro insti4 tucional en la sociologa de la ciencia, que adapta a organizaciones y profesiones cientficas los avances de otros campos de la sociologa, se pueden ver en Drori et al. (2003) y Moore y Frikel et al. (2007). Un anlisis sistemtico de los viejos y nuevos enfoques institucionales en la sociologa de la ciencia se encuentra en Fernndez Esquinas y Torres Albero (2009). 5 Esto se debe a la segregacin y especializacin de los campos de la economa, la sociologa y la ciencia poltica, entre otras, en corporaciones de carcter profesional desde finales del sigloXIX paralelamente al desarrollo de las estructuras
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acadmicas de las universidades contemporneas. En el caso de la sociologa, es a partir de los aos 1930 cuando se retrae del estudio de la vida econmica, sobre todo gracias al auge de los sistemas tericos funcionalistas que consideraban que la economa deba ocuparse del subsistema adaptativo la produccin mientras que la sociologa deba dirigirse al subsistema de integracin los valores, las normas y las formas de consenso. Ver Gilln et al. (2004) y Abbott (1998). Aqu seguimos el esquema de Alejan6 dro Portes (que a su vez sigue explcitamente la tradicin de socilogos de principios del sigloXX como Merton, McGiver y Bendix, entre otros) que realiza una correspondencia entre dos planos de la realidad. En el plano cultural los elementos son los valores, las normas, los roles y las instituciones. En el plano de la estructura social los elementos paralelos correspondientes a los anteriores son el poder, las clases sociales, las jerarquas de estatus y las organizaciones. En ambas clasificaciones existe una gradacin que vara desde aspectos profundos y menos cambiantes de las sociedades los valores y algunas normas, junto al poder, hasta aspectos ms visibles las instituciones y las organizaciones. Ver Portes (2000; 2007).
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ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura Vol. 188 - 753 e nero-febrero (2012) 19-30 I SSN: 0210-1963 doi: 10.3989/arbor.2012.753n1002
EL DISCURSO DE LA INNOVACIN EN TELA DE JUICIO: TECNOLOGA, MERCADO Y BIENESTAR HUMANO

Jos Lus Garca
Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa
THE INNOVATION DISCOURSE ON TRIAL: TECHNOLOGY, MARKET AND WELLBEING
ABSTRACT: The main trend in sociological studies of innovation has a positive outlook on innovation, bearing no distinction from the political and economic discourses that conceive it as an end in itself or as means at the service economic and commercial production. This article questions such vision and attempts to map out the main assumptions and factors that explain the dynamics of innovation as framed by the ongoing transformations of the current world. It suggests a focus on social studies in which innovation is interpreted as a social action, with its own ends, articulated with other activities of human life and, therefore, susceptible to ethical and moral valorization. Such focus would allow the clarification of the social and historical meaning of innovation processes as well as to extend them in the vast plan of unforeseen consequences, risks and uncertainties for society, human existence and the global eco-system. KEY WORDS: Technoscientific innovation; commodification; know ledge economy; world self-regulated market system; techno-economic determinism; corporations; biocapital.
RESUMEN: La tendencia principal de los estudios sociolgicos de la innovacin la asumen como algo positivo, sin distinguirse de los discursos polticos y econmicos dominantes que la conciben como un fin en s mismo o un medio al servicio de la produccin econmica y mercantil. Este artculo cuestiona tal visin y busca trazar los presupuestos y factores ms importantes que explican la dinmica de la innovacin en el marco de las transformaciones en curso en el mundo actual. Se sugiere un enfoque para los estudios sociales en que la innovacin sea interpretada como accin social, dotada de fines, articulada a otras actividades de la vida humana y, por lo tanto, susceptible de valoraciones ticas y morales. Un enfoque de este tipo permitira esclarecer el sentido social e histrico de los procesos de innovacin y tambin entenderlos en el plano amplio de sus consecuencias imprevistas, riesgos e incertidumbres para la sociedad, la existencia humana y el ecosistema global. PALABRAS CLAVE: Innovacin tecnocientfica; mercantilizacin; economa del conocimiento; sistema de mercado autorregulado mundial; determinismo tecnoeconmico; corporaciones; biocapital.
INTRODUCCiN
Este artculo realiza una reflexin crtica sobre el discurso de la innovacin. En la adhesin irreflexiva de las orientaciones vigentes de la innovacin est patente la creencia de que los avances tecnolgicos son la concrecin de un plan ejecutado en la historia del conocimiento, un plan benfico que ilustrara una supuesta marcha ascendente de la racionalidad. Confrontando esta visin, el argumento que exponemos en este texto es que el actual rgimen de innovacin, ms que estar orientado hacia la promocin del bienestar humano, est dirigido a colocar nuevos dominios bajo el control de la esfera productiva y de la economa de mercado. En la nueva fase de la economa y del capitalismo, dominios como la ciencia, las tecnologas de la informacin y las formas de vida biolgica, entre varios otros, pasarn a estar crecientemente sometidos a
la lgica empresarial y al propsito de obtener y maximizar las ganancias. Para la institucionalizacin del rgimen de innovacin ha sido crucial la reestructuracin de la actividad cientfica en tecnociencia guiada por estrategias mercantiles. Las novedades tecnolgicas que resultan de la tecnociencia mercantil se han convertido en un componente central de la economa del mundo contemporneo, pero esas innovaciones requieren inversiones cuantiosas en investigacin y conocimiento, ms all de implicar nuevos problemas y peligros. El presente artculo est organizado en cuatro puntos. Despus de la introduccin, el primer punto busca iluminar las reminiscencias de la nocin moderna de progreso de los siglosXVIII y XIX, que constituyen la base para la admisin acrtica de la innovacin. En la historia de la tecnologa se puede vislumbrar un sentido que incorporara el espritu de
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la razn. Esta visin que, a pesar de sus equvocos, persegua finalidades humanas para las invenciones, dio lugar a otra expuesta en el segundo punto que concibe la innovacin como un rgimen que precede a la mercantilizacin de vastos sectores del conocimiento, de la ciencia y de la tecnologa (en particular, a travs del sistema de patentes) para, a su vez, abrir nuevos campos de mercantilizacin. Lo nuevo implica, por consiguiente, tanto una nueva estructura entre ciencia, tecnologa y mercado, como una nueva economa. En el tercer punto se presentan los trazos de esta nueva economa. Una caracterstica esencial del nuevo contexto econmico reside en el surgimiento de industrias de base informacional (biotecnologa, industria farmacutica, semillas) o puramente informacionales (computadores, medios digitales) que operan a escala global y donde se articulan la sustentacin del conocimiento cientfico-tecnolgico, la apropiacin de la funcin de reproduccin y el control cerrado sobre la distribucin y el uso para impedir la reproduccin. En el cuarto punto mostramos cmo este orden econmico, conjugado con la financiarizacin de las economas, tiende a sobreponerse a todos los otros rdenes, jurdicos, polticos, sociales y ticos. Es en este sentido que se torna posible afirmar que la estructura tecnoeconmica condiciona fuertemente todo lo dems en nuestras sociedades. El artculo concluye con una defensa de la idea de que los estudios sociales deben tener en consideracin no slo el anlisis de las consecuencias sociales de la innovacin, sino de que, sobretodo, deben aclarar el sentido de las estrategias tecnocientficas y las relaciones que establecen con los valores.
logros cientfico-tcnicos en el cambio econmico y en las consecuencias que puede tener en el bienestar humano2. En sus discursos se encuentran constantes alusiones a la importancia de la innovacin como agente de prosperidad econmica y potenciador de numerosos beneficios para la vida humana y social. Tal discurso es ampliamente reproducido por las universidades, sobre todo en los cursos de gestin, a menudo de forma irreflexiva en cuanto a las funciones y consecuencias de las tecnologas. Desde el punto de vista de los patrocinadores de la innovacin resuenan las reminiscencias de las teoras del progreso de los siglosXVIII y XIX, basadas en una visin de la historia en la que sta surga como la realizacin de un proyecto racional, grandioso y benevolente. Hoy sabemos, a travs de la reflexin filosfica, histrica y sociolgica desarrollada a lo largo del sigloXX, que las ideas de los principales representantes del liberalismo, as como de pensadores con otras convicciones como Saint-Simon o Comte, aun manteniendo sus desacuerdos en otros temas, estaban impregnadas por una concepcin providencialista de la historia. sta vea el cambio tcnico como un medio deseable para alcanzar la meta de prosperidad que constituira como la culminacin de la evolucin histrica. La misma mirada impregnaba el proyecto de Karl Marx, un crtico implacable de la forma que estaban tomando las sociedades occidentales del sigloXIX y un inspirador de la que se convirti en la filosofa poltica ms importante a la hora de confrontar a esas sociedades. En su visin, se constata la confianza en el supuesto de que el capitalismo slo sera bien interpretado en tanto etapa de una lgica histrica en la que el desarrollo de las fuerzas productivas tena como corolario esperable la edificacin futura de una sociedad que procedera a una distribucin equitativa de los bienes. El pensamiento social est colocado en un dilema que surge de la frustracin de los objetivos que movan a la concepcin providencialista de la historia. Las nuevas expectativas estn centradas en la tecnologa. Todos los sueos que las tecnologas anteriores no realizaron se ven compensados por nuevas expectativas puestas en las tecnologas emergentes. Las tecnologas de un perodo dado son siempre presentadas como superiores a las del pasado. Cada producto de la innovacin tecnolgica sirve para anunciar un paso adelante en la lucha por una sociedad de la abundancia y por una vida humana guiada por la
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INNOVACiN
Y lOS ECOS DE lA iDEA MODERNA DE PROGRESO
Desde mediados de los aos 80 del sigloXX, un conjunto de lderes empresariales y polticos, acompaados de figuras y grupos provenientes sobre todo de los mbitos de la gestin, de la economa y de la tecnologa, comenz a promover intensamente a escala mundial una nocin anunciada como motor de las sociedades, la innovacin. En las declaraciones de estos dirigentes, el trmino innovacin surge generalmente asociado a una idea entusiasta de las novedades tcnicas e impulsora del dinamismo econmico1. Los promotores de la innovacin buscan implantar este concepto justificndolo con el papel que juegan los
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salud. Cada novedad tecnolgica es promovida como un antecedente que prefigura un mundo mejor. Las lagunas y los fracasos de las tecnologas anteriores resultan inconvenientes al servicio de un final feliz. Las conquistas tecnolgicas se nos presentan como una fuerza que torna activa la realizacin por parte de los seres humanos de sus expectativas. Las tecnologas son recibidas con una receptividad acrtica y, aunque existan disidentes, su voz no ha sido en el pasado ni es en el presente suficiente para cambiar el curso de la construccin de una civilizacin tecnolgica. Sin embargo, vale la pena pensar si es correcto ver la Historia de la tecnologa en un horizonte evolutivo, acumulativo, lineal, como si obedeciera a una necesidad interna y a una sucesin de etapas considerada necesaria o inevitable. O incluso si cada tecnologa obedece al cumplimiento de un itinerario o de un plano que anticipa lo esperado. Estos y otros presupuestos son eco de ideas que marcan las principales narrativas del ltimo siglo y medio una mentalidad prospectiva, optimista, voluntarista, que valora siempre el presente como superior al pasado, que celebra la novedad como paso para alcanzar el horizonte de perspectivas que ha construido. Un anlisis ms atento sobre la perspectiva de los actuales impulsores de la innovacin revela, sin embargo, un matiz digno de nota respecto de las teoras del progreso de los siglosXVIII y XIX. Ms all de la contribucin al bienestar humano, los conceptos de innovacin y de cambio econmico son defendidos en la actualidad como valor absoluto e indiscutible. La idea que destaca en este punto de vista es que la innovacin y el cambio tecnoeconmico deben celebrarse en s mismos, ser adoptados sin vacilaciones y con rapidez, independientemente de las discusiones sobre cules son las implicaciones y beneficios prcticos de una determinada tecnologa, las opciones disponibles en los modos de utilizar ciertos artefactos, o cules son los efectos de un determinado sistema para la vida colectiva. Es verdad que, a mediados del sigloXIX, la alianza entre ciencia y tecnologa ayud a instaurar la conviccin de que el bienestar humano estaba articulado estrechamente con el cambio tecnolgico, expectativa que, en realidad, nunca fue verdaderamente cuestionada por los movimientos socialistas. Exista una confianza ms o menos extendida de que los avances tecnolgicos ayudaran a la humanidad a superar muchas de sus carencias y debilidades. Sin embargo, estos proyectos modernistas consideraban la
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tecnologa como un medio al servicio del ser humano. Le correspondera a l guiarla de modo racional y subordinado a los valores de bienestar y felicidad de la humanidad.
JOS LUS GARCA
LA
CONCEPCiN DE lA iNNOVACiN EN El ACTUAl CONTEXTO POlTiCO Y ECONMiCO
En los actuales lderes mundiales del cambio tecnolgico, es este tipo de pensamiento y modo de concebir la tecnologa el que parece haber terminado. Del modo antiguo slo ha quedado el dbil eco del providencialismo histrico, ahora transformado en un plan en el que la innovacin tecnocientfica debe ser gua y destino de la historia. Desde el punto de vista de los decisores de nuestro tiempo, resulta superflua cualquier discusin sobre la relacin entre la tecnologa y la estructura moral de las sociedades contemporneas, o sobre los riesgos, incertidumbres, subproductos y desenlaces imprevistos del cambio tecnolgico. No se sienten tampoco atrados por la discusin sobre formas alternativas de organizacin social y el peso diferente que en ellas podran tener otros sistemas tecnolgicos ms adecuados para propiciar el bienestar humano. Los lmites al desarrollo tecnolgico, muchas veces entendido como dispositivo negativo ms que como un principio constructivo, se agotan en el discurso ambientalista ya institucionalizado. El liberalismo econmico defendido por esa lite mundial ha mostrado una firme tendencia a abrazar, de forma casi ilimitada, el culto a la innovacin, impulsado por las oportunidades de los ciclos de negocios posteriores a las innovaciones y por la defensa de que slo la lgica del mercado debe decidir qu opciones deben prevalecer3. Despojadas de la creencia decimonnica de que exista un movimiento para la prosperidad universal, las antiguas teoras del progreso fueron sustituidas, en diversos perodos del sigloXX, por trminos tales como riqueza econmica, crecimiento econmico e innovacin. La produccin opulenta y omniampliada de mercancas, as como la incitacin al consumo mediante la movilizacin del deseo y del gusto, se convirti en la cara desfigurada de los ideales de bienestar y felicidad. Marx fue el primero que percibi con profundidad que el liberalismo impulsaba el fenmeno de la mercantilizacin
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(commodification, en ingls), la transformacin de una cosa o relacin en mercanca. La atencin de Marx se centr principalmente en la transformacin del trabajo en mercanca. Correspondi al historiador econmico Karl Polanyi, en pleno sigloXX, analizar la transformacin generadora del sistema de economa de mercado responsable de traer al interior de ste realidades ni siquiera producidas, como la tierra, o, que cuando lo eran, no se destinaban a la venta, como el caso del trabajo humano, denominando a esas mercancas ficticias. Bajo la lgica del control del sistema econmico por el mercado, como argumenta Karl Polanyi en su muy celebrado libro La Gran Transformacin, publicado en 1944, cantidades crecientes de mbitos, gran parte de ellos desbravados por la tecnologa moderna (por la edad de la mquina, segn sus palabras), se transformaban en mercancas, constituyndose de este modo una esfera econmica que se habra desmarcado de otras instituciones en la sociedad y que se convirti en determinante para la vida social. Segn Polanyi, en la medida en que ningn conjunto humano puede sobrevivir sin un sistema de produccin, su anexin en un dominio institucional delimitado y diferente de la sociedad tuvo como consecuencia convertir al resto de la sociedad cada vez ms heternima frente a esa estructura. La configuracin social que ha resultado de este gran cambio histrico ha sido una sociedad que ha pasado a ser dirigida como si fuese un apndice del mercado, una sociedad modelada de manera que el sistema funcione de acuerdo con las leyes del mercado. Como seala Polanyi en un pasaje muy citado, en lugar de que la economa se sumerja en las relaciones sociales, stas son las que se arraigan en el sistema econmico (2000: 77). El control del sistema econmico-productivo por parte de la economa de mercado permiti que sta pasase a ejercer dominio sobre los recursos de la naturaleza y sobre los seres humanos en sus actividades diarias. Polanyi ofrece la siguiente ilustracin de ese control del mecanismo de mercado, y no se le escapa la interrelacin con la tecnologa moderna y el desarrollo de una economa orientada hacia el aumento de la produccin, la demanda y del consumo: Mientras que todos aquellos que carezcan de propiedad sean obligados a vender su trabajo para satisfacer su necesidad de alimento, y mientras que todos aquellos que tengan propiedades sean libres de comprar en los mercados ms baratos y vender en los ms caros, la ciega mquina seguir arrojando cantidades siempre
mayores de mercancas en beneficio de la raza humana. El temor de los trabajadores a la miseria y la avidez de los empleadores por lograr beneficios mantendrn en pie ese enorme aparato (Polanyi, 1994). Aunque un grupo de investigadores, conocido como nueva sociologa econmica, haya presentado el argumento atractivo de que la historia de la formacin de los mercados modernos no puede ser vista como totalmente desligada de la vida social y de los cambios y vnculos comunitarios4, tal y como aparecera en la perspectiva de Polanyi, son muy patentes en el mundo contemporneo las devastadoras consecuencias de la construccin de un mercado global que se rige casi exclusivamente por la idea de lucro, desvinculado de cualquier idea o regulacin de orden cvico.
LO
NUEVO Y lA NUEVA ECONOMA
Desde las dos ltimas dcadas del sigloXX, la prosecucin tenaz de la innovacin se ha traducido en la asignacin al sistema productivo y a la esfera de mercado de nuevos dominios que formaban parte de la organizacin biolgica de los seres vivos, de la estructura de la materia y de los sistemas de conocimiento. Se observ en este perodo la tendencia a que las innovaciones se agrupen, para usar un trmino de Schumpeter, abarcando las reas de las tecnologas de la informacin (software, internet, mviles, nuevos medios), biotecnociencias (ingeniera gentica o genmica, biologa sinttica, diversas reas de la biotecnologa y de las llamadas ciencias de la vida y de la salud) y nanotecnologas, entre otros campos. La conviccin de que nos empuja un cambio cientfico y tecnolgico articulado con caractersticas estructurales de la esfera econmica se basa principalmente en el protagonismo adquirido por parte del conjunto de las nuevas industrias mencionadas. Es un hecho indiscutible que los nuevos dominios tecnolgicos han estimulado cambios y, en muchos casos, han sustituido reas significativas del contexto tecnolgico anterior, mientras que proceden a la integracin de varias otras5. Cabe mencionar tambin que el desarrollo de campos tecnolgicos e industriales, como el de las tecnologas de la informacin y de las biotecnociencias, impulsa un nuevo ciclo de negocios y va acompaado por un entorno de perturbacin, tanto en trminos de orientacin econmica y poltica como ideolgica.
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La importancia de la emergencia del nuevo contexto bajo la directriz de la idea de innovacin est directamente relacionada con el tema de la transformacin del capitalismo de economa del trabajo en economa del conocimiento, como mecanismo clave de la acumulacin del capital en un orden econmico que ha tratado de tomar la forma de un sistema de mercado auto-regulado a escala mundial. En este aspecto, resulta importante hacer hincapi en que el conocimiento al que nos referimos no debe entenderse como restringido slo al conocimiento cientfico. Las nuevas industrias emergen en los campos cognitivos y cientfico-tecnolgicos en los que las nociones de informacin, comunicacin y modelo de informacin/ciberntico (que incluye pensar la vida biolgica como organizacin informacional) por lo general tienen una importancia considerable. La explotacin de los usos tecnolgicos de la nocin de informacin constituy el motor del grupo de industrias cuyo ascenso se basa en los prometedores resultados obtenidos en reas que incluyen tanto las tecnologas de la informacin, como las biotecnociencias basadas en la recombinacin del ADN. El recurso a la potencialidad de los conceptos de informacin y a la integracin de la informacin en el universo de las mquinas por parte de la ciberntica permiti, por ejemplo, inaugurar una forma completamente nueva de pensar el fenmeno biolgico, desarrollada en el perodo inicial de constitucin de la biologa molecular y para la que fue determinante el ambiente en torno a la mecnica cuntica, en particular a la tendencia que se interes en el estudio de las cuestiones biolgicas para aclarar las leyes de la fsica6. Si la teora de la informacin proporcion a la biologa abundantes potenciales operativos, su adopcin tambin ha generado nuevas e importantes dificultades, tales como las relativas a la difusin de la metfora programa gentico y a la perspectiva que vea en esta nocin la fuente del desarrollo biolgico7. Otro elemento de cambio a finales del sigloXX fue el mercado financiero, que entr en una turbulenta dinmica de innovacin cuyo vigor dur hasta el estallido de la crisis provocada por ese sistema en septiembre de 20088. Procurando ser cada vez ms competitivo, trat de atraer todos los ahorros y multiplic los productos bancarios, al mismo tiempo que se someti a reestructuraciones de los sistemas de alianzas y a la redefinicin de la forma del servicio. El movimiento de financiarizacin de la economa se combin con el declive de las formas de Estadodoi: 10.3989/arbor.2012.753n1002
proveedor europeas, teniendo como teln de fondo el fin de la influencia del gasto pblico sobre la prosperidad econmica y la ruptura del equilibrio intergeneracional, con la cada de la fecundidad y la acentuacin del envejecimiento. El Estado fue perdiendo su papel capital en el desarrollo econmico y en el bienestar social, lo que dej al descubierto las dificultades del keynesianismo en el nuevo escenario. Se asent la tendencia hacia la liberalizacin de las economas nacionales, influida por un cuerpo de doctrinas neoliberales que intent aplicar el mercado como una fuerza modeladora de la sociedad en su conjunto, pasando su forma especfica de organizacin a ser tendencialmente el patrn para la constitucin de mltiples aspectos de la existencia humana. La economa tambin ha ganado una configuracin asociada a grandes entidades de poder privado a escala multinacional y transnacional. Las corporations internacionales se convirtieron en una de las fuerzas motrices de los procesos econmicos, concibiendo y poniendo en accin estrategias con efectos en diferentes escenarios nacionales. En este nuevo contexto, emergi paralelamente un conjunto de esferas sociales transnacionales y una camada de agentes que abarcan la totalidad del sistema, superando muchas de las relaciones en la escala de los Estados-nacin e incluso entre las naciones. Las autoridades reguladoras comenzaron a colaborar ms estrechamente con las corporations, inclinndose a reducir las posibilidades de accin reguladora de los gobiernos nacionales y permitiendo la autorregulacin de los grandes conglomerados empresariales. Una constatacin evidente es el papel extremadamente relevante jugado por las tecnologas de la informacin en el marco de este episodio espectacular. Lo que, en trminos tcnicos, posibilit a los agentes transnacionales y nacionales desplazarse en el mercado mundial fue la existencia de una base instrumental en constante evolucin, la cual garantiza el aumento de la capacidad de coger, reproducir, manipular y transmitir informacin de diversos tipos, as como modificar profundamente los modos de produccin y distribucin. Las nuevas tecnologas de la informacin tambin se encuentran en la gnesis de profundos cambios en la economa internacional a travs de un conjunto de innovaciones que impactaron en diversos aspectos de las economas y las sociedades del sigloXXI. ste es el caso del movimiento de convergencia global entre las tecnologas de la informacin y las biotecnociencias. Las infraestrucARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963
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turas tecnolgicas caractersticas de este movimiento sostienen que se recurra a las capacidades de procesamiento de los ordenadores y al uso de Internet para permitir el intercambio de datos biolgicos a escala mundial. El ciclo de transformacin del ADN, desde material biolgico en un tubo de ensayo hasta la secuenciacin del genoma como bioinformacin computarizada y patentada con valor econmico, presupone la interconexin entre mbitos de la biologa y de la informtica, adems de su operatividad a escala global. Este capital-conocimiento biolgico o biocapital, como entidad globalizada, es expresin de un sistema econmico de mercado tendencialmente nico y tcnicamente interconectado, aunque heterogneo y desigual9. El surgimiento y desarrollo del sector industrial de las biotecnociencias ilustra un ltimo e importante aspecto del contexto que estamos describiendo en trminos de crecimiento econmico: su dependencia del conocimiento cientfico. Hace ms de dos siglos que el crecimiento sistemtico de la riqueza ha dirigido el rumbo de las sociedades de occidente, un crecimiento que puede considerarse cientficamente sustentado, para utilizar una idea certera de Gellner (1995 [1992]), basada en el impulso constante que la ciencia permite dar a la innovacin tecnolgica y a la investigacin industrial, es decir, a la creacin y desarrollo de una civilizacin tecnolgica. Esta comprensin del sentido general de las sociedades modernas esclarece la diferencia entre formaciones sociales con una prosperidad econmica dentro de los lmites de unas tecnologas simples y otras de crecimiento no limitado, basado ste en la automatizacin de la innovacin cientfico-tecnolgica y en su aplicacin a esferas cada vez ms amplias de la existencia humana (y que no se limitan slo a sta). Pero la ciencia, con cuyo apoyo floreci la tecnologa de base cientfica, tambin se convirti en el factor histrico que permiti tornar la innovacin en gran medida desvinculada de las relaciones sociales y abrir el camino real para el crecimiento econmico perpetuo. Esta imagen contrasta con una modernizacin apoyada en la divisin del trabajo y en la tecnologa precientfica, que slo podra llevar a la humanidad hasta un cierto punto (Gellner, 1995). Si la demanda de crecimiento econmico ininterrumpido se caracteriza por la intensidad cada vez mayor de conocimiento cientfico y tecnolgico (y tambin de otros factores como el marketing, el conocimiento sobre los
mercados y los consumidores, y los recursos imaginativos y comunicacionales de la fuerza laboral) aplicado a los procesos de produccin, los cambios no se producen slo en el sector de la produccin. Ms all de las implicaciones en la organizacin del mundo industrial y empresarial, el dinamismo de este proceso tambin ha provocado cambios sensibles en el propio campo cientfico, con respecto al cual no ser inoportuno hablar de una posibilidad real de transfiguracin. Esta metamorfosis ha tenido lugar con cierta nitidez a partir de la Segunda Guerra Mundial, pero slo se viene afirmando slidamente desde finales del sigloXX, implicando el propio status de la ciencia y dirigindola hacia una prdida sustancial de su autonoma relativa frente al mundo industrial, comercial y al poder poltico. La ciencia moderna se ha organizado como un espacio independiente con respecto a otros mbitos, como la religin, la poltica y la economa, desde los siglosXVII y XVIII en Inglaterra, creando papeles cientficos delimitados por principios internos reguladores de la actividad cientfica. El desarrollo y expansin de la ciencia no implicaron slo la creacin de teoras, modos operativos y la realizacin de descubrimientos, sino un proceso social de institucionalizacin en un contexto que le fue favorable. El anlisis histrico de las relaciones entre ciencia y sociedad da a conocer un campo cientfico heterogneo, que no es inmune a la influencia del poder, del comercio y del prestigio, y que se relaciona con los sectores sociales fuera de la esfera cientfica. La imbricacin entre la ciencia, la tecnologa y la industria es un elemento crucial de la constitucin de las sociedades industriales y, en el sigloXX, la ciencia fue adquiriendo tambin un carcter cada vez ms industrializado, que se hizo evidente en el perodo posterior a las Guerras Mundiales. Las grandes empresas pasaron a disponer de laboratorios en su interior y muchos laboratorios se han convertido tambin en empresas o pasaron a trabajar como empresas. La industria pas a ser una entidad con un componente cientfico cada vez ms intenso y sectores de la ciencia fueron adoptando una forma industrial. Las tesis que defienden la no linealidad de la innovacin tecnolgica, es decir, la interaccin entre la investigacin cientfica y otras reas en la cadena de la innovacin como el desarrollo de productos o el marketing, confirman plenamente la integracin de la ciencia en los objetivos mercantiles10. La industria y diversos campos particulares de la ciencia y la tecnologa establecieron slidos lazos de carcter transdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1002
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nacional, a menudo con el apoyo e incentivo expreso de los Estados nacionales en los que estn integrados. La inscripcin de las esferas cientficas en la economa y en la competicin de los mercados se reforz como tendencia ideolgica y como realidad en el marco del vigor neoliberal emergente en el curso histrico resultante de las crisis energticas de los aos 70 y de las depresiones econmicas de finales de los aos 80. Aunque no existan suficientes estudios documentados que apunten el sentido de los cambios de reconfiguracin del conjunto del campo cientfico y de su incorporacin a la esfera industrial y comercial11, en reas como las ciencias biolgicas y mdicas existen indicios considerables de la endogeneizacin de stas en la esfera empresarial y en la lgica de la comercializacin, as como de importantes cambios en el status y el mandato de los investigadores, muchos de los cuales viven bajo la presin de su conversin en productores de mercancas12. La ciencia, de esfera relativamente autnoma inherente a las sociedades liberales y apoyada por las universidades y laboratorios pblicos, ha estado sometida a una orientacin que la integra en el sistema econmico de mercado y en un campo subordinado a la capitalizacin del conocimiento, es decir, su transformacin en el capital conocimiento. Muchos agentes del mundo cientfico, unos entusiastas de la nueva misin que la ciencia y la enseanza superior deben jugar en el crecimiento econmico y otros indiferentes a lo que est en juego en las polticas de ciencia y tecnologa, estn abandonando la dimensin moral de su actividad, la que se traduca en la idea del conocimiento como bien pblico e independiente. Desde ese punto de vista, tiene sentido cuestionar los problemas asociados al aumento de la influencia de las grandes corporations en las decisiones de un sector sensible de la propia civilizacin liberal, el de las interrelaciones entre las ciencias, el Estado, el mercado y el espacio pblico. La presin ejercida por los gobiernos y por las corporations est llevando a la transformacin en mercancas de sectores cada vez amplios de la universidad y de la investigacin cientfica, y adems est generando conflictos causados por los propios avances cientficos y tecnolgicos en reas como los de nuestra relacin con el fenmeno de la vida y con la naturaleza. Con la fuerza que el liberalismo econmico fue infundiendo, la lgica que pas a predominar en las sociedades industriales de mercado tom la configuracin de un sistema de
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mercado auto-regulado en proceso incesante de expansin y profundizacin, cuyo vehculo reside en la capacidad que tiene el universo tecnolgico de inscribir a los individuos en sus mecanismos de produccin, consumo y cultura. Las posiciones que vislumbran la democratizacin de la innovacin a travs de la participacin del consumidor en las nuevas tecnologas, sealando este desarrollo tecnolgico como una emanacin del ciudadano, de las que von Hippel (2006) es un ejemplo, tienden a pasar por alto que el discurso de la co-creacin es una forma de dominio que utiliza realmente el trabajo del consumidor para fines empresariales (Zvick, 2008: 163). El fomento de la innovacin tecnolgica tiene como contrapartida la bsqueda de un alto grado de adopcin social de los productos y resultados tecnolgicos en general, regulado slo por el mercado (o, con respecto a las armas, por la eficacia blica autorizada por los Estados) y que prescinde de consideraciones de ndole tica, filosfica o religiosa. El engranaje de la innovacin tecnolgica ha ido desarrollando el determinismo tecnolgico como principio que rige las sociedades industriales, de la misma manera que el mecanismo de mercado, como seal Polanyi13, torn ampliamente al determinismo econmico en un conductor de estas sociedades. Si bien es cierto que tanto el determinismo tecnolgico, como el determinismo econmico, no pasan de falacias cuando se consideran como una teora de las sociedades humanas, no nos parece menos riguroso afirmar que, en el marco de las sociedades actuales, son estos determinismos los que estn marcando muchas de las direcciones de nuestro rumbo social y el tipo de problemas y peligros a los que tenemos que enfrentarnos.
JOS LUS GARCA
HACiA
UNA ViSiN AlTERNATiVA DE lA iNNOVACiN
Los lderes mundiales que dirigen la economa y la poltica condujeron las ltimas dcadas del sigloXX de acuerdo con la orientacin que concibe la tecnologa y el mercado como el ncleo de la vida econmica y social, negando la existencia de otro destino que no sea el subordinado a esta supremaca. Resuenan en esta orientacin, como se ha sealado al principio de este artculo, ecos tenues y deformados de la conviccin defendida por diversas variantes del modernismo por la que la ciencia y la industria garantizaran el bienestar humano, y donde el progreso se articulara necesariamente con el avance tecnolgico y el
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cambio econmico. Sin embargo, a lo largo del sigloXX se verific que gran parte de la innovacin no slo est conectada con los beneficios, sino con la destruccin blica, ecolgica y con la desigualdad social, que los avances tecnolgicos integran poder econmico y poltico, y que no implican slo la invencin, sino que tambin conducen al conflicto. Como escribe Salvador Giner, los daos que l [capitalismo] causa la pobreza que genera entre sus vctimas, la agona progresiva del medio ambiente del que vivimos, la devastacin blica que directa o indirectamente fomenta son resultado de invenciones cuyos creadores saben desde el primer instante para qu sirven, el dao que son capaces de causar (2010: 128). La orientacin ideolgica que ha condicionado el sentido de las sociedades desde los albores del sigloXXI trata de imponer el cambio tecnolgico y las relaciones de mercado, no tanto por asociarlas a la posibilidad de tratarse de un factor para el bienestar humano general o para el progreso, sino por razones menos nobles y despojadas de ideales cvicos. Dejando de lado cualquier evaluacin de las formas predominantes de la participacin de la ciencia y de la tecnologa en la economa de mercado del sigloXX, en los desastres ambientales y en las guerras, pasando por alto el carcter polmico de muchas osadas tcnicas y sin querer tener conocimiento de los problemas que pueden implicar la endogenizacin de la universidad y de la ciencia a la economa liberal, la mentalidad de la innovacin ha afirmado su poder frente a cualquier regulacin o ponderacin de su rumbo en trminos sociales, ecolgicos y polticos (descuidndose hasta el reconocido carcter estocstico que la innovacin en s comporta, lo que exige, por tanto, una mayor supervisin)14. Las lites dirigentes estn convencidas de que somos seres econmicos y mercantiles por naturaleza, negando as nuestro carcter primordial como seres sociales y simblicos; no consiguen imaginar otro camino que no sea el de aumentar la capacidad de las mquinas y proseguir con el proyecto de dominar de forma ilimitada la naturaleza y buscar la riqueza econmica infinita, y para eso tratan de evitar que los ciudadanos reflexionen sobre las decisiones de orientacin de la universidad, sobre la poltica de investigacin o sobre las directrices econmicas. La disposicin general del perodo histrico que adquiri unos contornos cada vez ms ntidos a partir de la Segunda Guerra Mundial adopt un rostro cada vez ms
tecnoeconmico, y se encuentra en marcha una tendencia firme de fusin ciencia-tecnologa-mercado que permanece ciega ante cualquier pregunta acerca de qu tipo de mundo est estimulando. En gran medida, la vida humana y social transcurre ahora en un contexto de sobredimensionamiento de la esfera de la tcnica y el mercado para la mayor parte de la humanidad dependiente de los servicios tcnicos (suministro de agua, luz, medios de transporte, comunicacin, alimentacin, etc.) que se sitan a gran distancia de las comunidades, dominados por experts y empresas, y cuyos errores pueden significar situaciones de degradacin, incertidumbre y ansiedad. Tambin las acciones humanas, en particular las que tienen consecuencias sociales ms penetrantes, se desarrollan principalmente a travs de sistemas y conexiones tcnicas sometidos a la lgica de la mercantilizacin. Tomar conciencia de las consecuencias de la importancia de la esfera tecnoeconmica para la aceleracin del proceso en el que las sociedades contemporneas se ven envueltas no tiene que significar su aceptacin. Por el contrario, puede ser una manera de insistir en la defensa de una idea de hombre y de sociedad que concede primaca a la esfera de las relaciones sociales, en contraposicin a una perspectiva basada en la primaca de la tecnologa y del sistema econmico. Admitir en trminos descriptivos e interpretativos que en las sociedades contemporneas el cambio tecno-econmico funciona como un motor que altera la estructura social, poltica, legal, el mundo de las artes, las creencias, las costumbres y escalas de valores, no implica la defensa, epistemolgica o poltica, del determinismo econmico y tecnolgico. Aquellos que niegan que es la esfera tecnomercadolgica la que ha estado condicionando en gran medida todo lo dems, aunque movidos por la defensa abstractamente intocable de la identidad social y poltica de los seres humanos, no contribuyen a que se perciba con claridad que slo actuando polticamente es posible crear un mundo menos injusto socialmente, menos desequilibrado en sus relaciones con la naturaleza y ms reflexivo sobre el poder de los dispositivos tcnicos. La corriente del constructivismo social de la tecnologa tiene como proyecto estudiar los distintos modos en los que los sistemas y artefactos tecnolgicos se entrelazan con el contexto social. Varias voces de la nueva sociologa econmica tambin tratan de mostrar cmo los mercados se incluyen en la vida social. Aunque estas iniciativas
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constituyen perspectivas y agendas de investigacin completamente legtimas para la generacin de conocimiento sociolgico, no dispensan, sin embargo, de la existencia de otras perspectivas y proyectos ms centrados en el cuestionamiento de las opciones en materia de investigacin, de las decisiones sobre los sistemas tecnolgicos, as como de los mbitos en los que el mercado se debe subordinar a la regulacin pblica15. En nuestras sociedades de mercado, ms que una teora equivocada del mundo social, el determinismo tecnoeconmico es un hecho. La constatacin de que el determinismo tecnoeconmico est condicionando poderosamente todo el resto es la nica forma de tener claro que slo la conciencia tica y la accin poltica pueden ser los medios para alterar la esfera tecnoeconmica y su relevancia en la vida social.
CONClUSiN
Las sociedades tienen ante s la responsabilidad de hacer frente a problemas de enorme magnitud generados por las tendencias descritas, destacando entre ellos los inherentes a esta civilizacin tecnolgica, como la crisis ecolgica global, el espectro de las guerras nucleares y la posibilidad del control biolgico del ser humano y tambin la mercantilizacin de las formas de vida, de las ms simples a las ms complejas a travs de la ingeniera gentica. Paralelamente, el mundo contemporneo mantiene, al menos para la gran mayora de la humanidad, muchos de los graves problemas de escasez y enfermedad que tena al principio de las sociedades industriales. La industria, la ciencia y la tecnologa, cuyos xitos jugaron innegablemente un papel en la mejora
de las condiciones de vida de los seres humanos, se han convertido en una fuente de dificultades e incertidumbres en un sistema que est actualmente bajo el impulso del ultra-liberalismo econmico y del proyecto de construccin de un mercado mundial auto-regulado. El rgimen de innovacin permanente como motor de crecimiento econmico, de la construccin de mercados de futuros biolgicos y, en otros dominios, de la constitucin de un biocapital, o incluso como medio de descubrimiento al servicio del poder, de la violencia y de la guerra, expone a la humanidad no slo a cuestiones morales y polticas totalmente desconocidas, sino sobre todo a un horizonte indito de amenazas y peligros obra de los propios seres humanos. Usando las palabras de Lamo de Espinosa, la innovacin tecnolgica es hoy un rgimen de invenciones sin fin, es decir, sin finalidad, sin objeto (2010: 69). Adems, todo esto se produce en una circunstancia en la que el elemento poltico surge con una imagen de debilidad e irrelevancia en lo que respecta al debate y a la toma de posiciones adecuadas sobre los problemas planteados por las nuevas formas de poder. Moldear la sociedad al sistema tecno-econmico vigente, para conservarlo sin cambios importantes, ha sido la intencin de las oligarquas que dirigen el mundo. Intervenir de forma consciente y responsable en este sistema, para abrirlo a la discusin pblica y ponerlo al servicio del bien comn, ha sido defendido por aquellos que creen en una sociedad verdaderamente democrtica. Pero incluso esta segunda opcin, para que tenga xito, debe estar ahormada por una concepcin del ser humano y de la sociedad muy diferente a la legada por la creencia en la tecnologa y la economa de mercado como fines ltimos de la vida humana.
JOS LUS GARCA
NOTAS 1 A tales concepciones no sern ajenas las tesis de la primera mitad del sigloXX del economista Joseph Schumpeter, segn las cuales la innovacin tecnolgica es endgena y esencial para el desarrollo econmico, y no un factor externo (Schumpeter, 1996: 125). 2 Siendo posible distinguir innovacin de productos, innovacin de procesos e in-
Recibido: 4 de enero de 2011 Aceptado: 10 de junio de 2011

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cluso innovacin en trminos de organizacin, en este texto nos asomamos a su dimensin tecnocientfica, es decir, la referida a los procesos y productos que integran a la ciencia y la tecnologa con mbitos econmicos y sociales. 3 Por ejemplo, la adopcin de un Sistema Nacional de Innovacin, un concepto desarrollado por Freeman (1995: 5-24), entre otros, parece ser dominada por las exigencias del 27
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mercado, donde el Estado participa con pocas preocupaciones ms all de sa, y donde la tecnologa emerge como un valor en s misma. 4 En este sentido, vase especficamente Bruni y Zamagni (2007). La nueva sociologa econmica incorpora una amplia diversidad de enfoques que buscan estudiar el meollo de las problemticas econmicas, transponiendo los supuestos que han guiado la book economa convencional. El Hand of Economic Sociology, organizado por Smelser y Swedeberg, editado originalmente en 1994, y otras obras de autores como Granovetter (1990), aparecen como ejemplos de este emprendimiento con una posicin terica poco clara. Para un cuestionamiento del status de la nueva sociologa econmica, vase Ferreira et al. (1996) y Graa (2005: 111-129). 5 A este respecto, parece oportuno recordar el concepto de paradigma tecnolgico que desarrolla el economista Dosi (1992: 147-162), un concepto que designa una serie de prcticas tecnolgicas determinadas por un modelo (el microprocesador, por ejemplo) que define el tipo de problemas que hay que resolver y la trayectoria tecnolgica que hay que seguir. En este sentido, se puede evocar tambin la nocin de destruccin creativa, popularizada por Schumpeter (1976), en la medida en la que designa el modo cmo lo nuevo sustituye a lo antiguo. El modelo de la informacin aplica6 do a la biologa bas sus hiptesis en las obras de Schrdinger, What is Life (1989 [1944]), de Shannon y Weaver, The Mathematical Theory of Communication (1948) y de Norbert Wiener, Cybernetics (1948), que contribuyeron considerablemente a la teorizacin y aplicacin del concep-
to ciberntico de sistema regulado por la transmisin de informacin. 7 A este respecto, tiene sentido recordar que, no sin resistencia manifiesta de muchos bioqumicos y bilogos dedicados a la investigacin estructural, acompaados de otros cientficos, el concepto ciberntico se convirti, en primer lugar, en la nocin bsica de todo aquel nuevo campo cientfico y que, despus, tuvo un impacto en las ms diversas reas, y no slo en las ingenieras y en las ciencias fsico-naturales, en particular a partir del desarrollo de las tecnologas de la informacin y computacin. Con respecto a una literatura reflexiva en este campo, vase, entre otras obras importantes, Jorge (1995), Lewontin (1998), Oyama (2000), Keller (2000) y Leite (2006). 8 El estallido de la llamada burbuja punto com, en abril de 2000, fue una crisis especialmente relacionada con la creencia en la innovacin como generadora de crecimiento econmico sin fin y sin lmites: la creencia en un nuevo paradigma tecnolgico como productor de riqueza. Para una discusin sobre el concepto 9 de biocapital, vase Thacker (2005), Garcia (2006a: 981-1009) y Sunder Rajan (2006). 10 Vase Kline y Rosenberg (1986: 275305). 11 Entre la ya relativamente considerable literatura que discute este tema vase Gibbons et al. (1994), Ziman (1994; 1996), Weingart (1997), Krimsky (2003), Pestre (2003), Nowotny et al. (2001; 2005), Shinn y Ragouet (2008), Garcia y Martins (2008: 397-417). A este respecto, vase, entre otros, 12 Garca (2006a; 2006b) y GuespinMichel y Jacq (2006). 13 La posicin de este autor sobre este tema est bien expuesta en Polanyi (1994).
14 Cabe sealar que Schumpeter diferenci invencin de innovacin, siendo la primera la creacin del producto y la segunda el producto que tiene xito, aqul que se adapta a la sociedad. Este ltimo, elemento central en este artculo, es por s solo problemtico, porque en la actual sociedad de mercado xito significa consumo; lo cual no es necesariamente el mejor criterio. Lo ideal sera, entrando en el registro poltico, que el bien comn fuese el criterio de xito. Aunque carente de demostracin, la prctica corriente de los programas de incentivos para la innovacin parece guiarse, por ahora, por la omisin relativa al bien comn. Una valiosa contribucin a una re15 flexin sobre la nocin de determinismo tecnolgico es la de Bimber (1990: 333-351), en particular, la distincin que hace entre el determinismo tecnolgico nomolgico, normativo y de las consecuencias no deseadas. En este artculo, que trata la interpretacin del sistema, nos referimos al normativo (la creencia en el determinismo como una promesa y necesidad) y al de las consecuencias no deseadas (incluido en el discurso de la incertidumbre), rechazndose lo nomolgico, leyes que rigen las sociedades humanas.
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INSTITUCIONES, INNOVACIN Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO: CONTRIBUCIONES DE LOS ESTUDIOS SOBRE LAS VARIEDADES DEL CAPITALISMO1
Hugo Pinto
Centro de Estudios Sociales Universidad de Coimbra
INSTITUTIONS, INNOVATION AND KNOWLEDGE TRANSFER: CONTRIBUTIONS FROM THE PERPECTIVES ON THE VARIETIES OF CAPITALISM
ABSTRACT: This article is an interpretation of the theories about the varieties of capitalism, highlighting their implications for innovation, especially for the processes of knowledge transfer between universities and businesses. Studies of the varieties of capitalism point to the importance of the institutional architecture for the competitiveness of countries. The debate highlights the institutional complementarities as a useful concept in theoretical terms to explain the processes of development and need to anchor ins titutional analysis on empirical data. These approaches are re levant to frame important theoretical studies on innovation, where knowledge transfer processes are considered one of the essential impetus for innovation. The article provides a critical review of three approaches to varieties of capitalism: the pioneering study of Hall and Soskice, the business systems of Whitley and the approach to governance of Amable and Boyer. Corollaries that can connect to processes of knowledge transfer are extracted for each approach. The conclusions indicate that the focus of attention to the company should be complemented with a systemic approach, to show the wide range of actors, where the university becomes one of the most important. Government intervention is essential in shaping an innovative behaviour of the actors, to encourage and promote the use of different mechanisms of knowledge transfer.
RESUMEN: Este trabajo realiza una interpretacin de las teoras sobre las variedades del capitalismo resaltando sus implicaciones para la innovacin, en especial para los procesos de transferencia de conocimiento entre la universidad y la empresa. Los estudios de las variedades del capitalismo sealan la importancia de la arquitectura institucional para la competitividad de los pases. El debate pone de relieve las complementariedades institucionales como concepto til en trminos tericos para explicar los procesos de desarrollo, as como necesidad de anclar el anlisis institucional en datos empricos. Estos enfoques son un complemento terico importante para enmarcar los estudios sobre innovacin, donde los procesos de transferencia de conocimiento se consideren uno de los aspectos esenciales del impulso de las innovaciones. El artculo realiza una revisin crtica de tres enfoques sobre variedades de capitalismo: el estudio precursor de Hall y Soskice, el de los sistemas empresariales de Whitley y el enfoque de la gobernanza de Amable y Boyer. Para cada uno de ellos se extraen corolarios que permiten conectarlos con los procesos de transferencia de conocimiento. El resultado seala que el foco central de atencin a la empresa debe complementarse con un enfoque sistmico que permite ver la amplia gama de actores, donde la universidad se convierte en uno de los ms relevantes. La intervencin del gobierno es esencial en la configuracin de un comportamiento innovador de los actores, para fomentar y promover el uso de diferentes mecanismos de transferencia de conocimiento. PALABRAS CLAVE: Transferencia de conocimiento; innovacin; instituciones; variedades de capitalismo; sistemas sociales de innovacin y produccin.
KEY WORDS: Knowledge transfer; innovation; institutions; varieties of capitalism; social systems of innovation and production.
1. INTRODUCCiN
Hace una dcada Hall y Soskice (H&S, 2001) introdujeron el concepto de las variedades del capitalismo en el anlisis de la diversidad institucional de los pases. En este texto seminal muestran que la especificidad y la complementariedad de las arquitecturas institucionales se reflejan en
las diferentes capacidades de adaptacin de los estadosnacin a los desafos de la globalizacin. Los pases no convergen hacia un nico modelo de capitalismo neoliberal. Al contrario, las ventajas comparativas institucionales de cada tipo de arquitectura instigan diferentes respuestas a la globalizacin econmica. Como puso de relieve Hanck (2009), estos enfoques se consideran una de las innovacio-
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INSTITUCIONES, INNOVACIN Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO: CONTRIBUCIONES DE LOS ESTUDIOS SOBRE LAS VARIEDADES DEL CAPITALISMO
nes ms importantes de los estudios comparativos en las ciencias sociales, habindose convertido con rapidez en una de las teoras centrales de la actual economa poltica. Una de sus potencialidades se encuentra en su utilidad para entender los procesos de innovacin, en particular las polticas de innovacin que intentan dinamizar los sectores productivos facilitando los procesos de transferencia de conocimiento. En estos procesos las organizaciones universitarias se consideran actores estratgicos para potenciar las innovaciones. Un ejemplo relevante lo encontramos en la Unin Europea. La Agenda de Lisboa sita a la transferencia de conocimiento como un tema crucial para los estados miembros, haciendo especial hincapi en el papel que las universidades pueden desempear en la competitividad y la innovacin. Se sostiene que, ms all de la investigacin y la educacin tradicional, la universidad tambin debe desarrollar actividades de transferencia de conocimiento que tengan consecuencias para el desarrollo territorial. Sin embargo, las polticas de crecimiento basadas en la innovacin se encuentran con el dilema de que el alcance de este proceso de transferencia suele depender en gran medida de la diversidad de entornos institucionales. En la literatura especializada sobre innovacin se considera a las instituciones como un elemento importante, aunque stas resultan difciles de contextualizar y ubicar en los elementos que conforman el sistema econmico y social que caracteriza a los pases. Los estudios que contemplan los rasgos del capitalismo en estados y regiones suponen una fuente relevante que puede enriquecer las investigaciones sobre innovacin, en particular los factores estructurales que afectan a los procesos de transferencia de conocimiento en el sistema pblico de I+D. Este artculo aborda tres ramas de las variedades del capitalismo con el objetivo de encontrar pistas acerca de cmo estas teoras afectan a la transferencia de conocimiento: las ideas fundadoras de H&S, los sistemas empresariales de Whitley (1999) y la visin inspirada por la escuela francesa de la regulacin de sistemas sociales de la innovacin y la produccin (SSIP). El objetivo es ilustrar cmo el entorno institucional afecta a procesos centrales para la actividad innovadora. La estructura del artculo es la siguiente. Despus de la introduccin, en el punto 2 se exponen las ideas claves
sobre innovacin que guan el actual debate, seguido de las principales asunciones sobre el papel de la universidad en los procesos de innovacin. El punto 3 se dedica a analizar los tres enfoques tericos sobre las variedades del capitalismo. Para cada uno de ellos se resaltan sus principales asunciones y tipologas, estableciendo unas conclusiones a modo de corolario referidas a sus implicaciones para interpretar los procesos de transferencia de conocimiento. En el punto 4 se ofrecen unas conclusiones crticas que resaltan la utilidad de estos enfoques para estudiar la capacidad innovadora de los pases de forma comparada, as como las limitaciones que an existen en este campo.
2. INNOVACiN,
UNiVERSiDADES Y TRANSFERENCiA DE CONOCiMiENTO
2.1. Ideas preliminares sobre la innovacin y la transferencia de conocimiento El concepto de innovacin ha evolucionado en los ltimos cincuenta aos desde un enfoque centrado en la tecnologa hacia otro que destaca la amplia complejidad y variedad de dimensiones, escalas y actores (OCDE, 2005), aunque estos estudios siguen siendo deudores de la inspiracin schumpeteriana que considera a la innovacin principalmente como un producto o proceso nuevo o mejorado. Esta visin no suele ser muy eficaz en trminos de polticas operativas. No obstante, dejar abierto el concepto de innovacin permite una mejor comprensin de que la innovacin es el resultado de vas especficas donde la tecnologa y el conocimiento se desarrollan en la interaccin de mltiples factores determinados contextualmente. Las influencias que tienen la demanda del mercado y la comercializacin en la decisin de produccin de conocimientos son ejemplos de dependencias que llevan a algunas empresas, regiones o pases a caminos y trayectorias especficas. La aparicin del enfoque sistmico de la innovacin ha aumentado la atencin que se presta al componente institucional en los procesos de creacin, transferencia y aplicacin del conocimiento, haciendo ahnco en las condiciones, reglamentos y polticas en las que operan los mercados, as como en el papel del gobierno en este contexto. La centralidad otorgada a la innovacin pone de relieve la importancia de los conocimientos cientficos para el progreso econmico. En consecuencia, se otorga un papel ms relevante
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a las universidades, en comparacin con el punto de vista ms tradicional de la innovacin, en el que la empresa era el objeto principal de atencin. ste es uno de los presupuestos de las teoras que ponen de relieve el nuevo papel del conocimiento, que destaca a la universidad como organizacin integrada en la creacin de dinmicas locales de desarrollo a travs de la investigacin bsica y aplicada. En este contexto es especialmente importante analizar la transferencia de conocimiento como un aspecto central de la competitividad y de la cohesin de los territorios, en particular la estructura de las interconexiones entre los actores de los sistemas de innovacin. La transferencia de conocimiento ha sido objeto de varios enfoques influentes en los ltimos aos. Este artculo se centra en la transferencia de conocimiento que realiza la universidad, considerada como un productor y protector de los bienes comunes que son resultado de la investigacin cientfica, tanto para la sociedad que la rodea como para las empresas que absorben estos conocimientos y los llevan al mercado. Este concepto recoge numerosos elementos que se centran en la produccin acadmica del conocimiento cientfico, en su aplicacin en la empresa y en el logro de potencial econmico. Aunque el concepto originalmente utilizado por muchos autores en este campo es el de transferencia de tecnologa, aqu se ha optado por hablar de la transferencia de conocimiento debido a que este concepto engloba dimensiones adicionales y parece ms adecuado frente a la dificultad que supone separar los mundos de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (Latour 1987, 2005). La formulacin de polticas adecuadas para fomentar la transferencia de conocimiento a las particularidades de cada situacin requiere una comprensin de las especificidades del territorio, en particular las instituciones relacionadas con las actividades innovadoras. La mera repeticin de buenas prcticas de transferencia de conocimiento, como suele realizarse en gran parte de las polticas de innovacin, no es suficiente para alcanzar logros de desarrollo. Volviendo al mbito de la Unin Europea, los contextos institucionales en que se aplican las polticas son en ocasiones tan diferentes que los resultados de replicar buenas prcticas resultan frecuentemente en fracasos. La ambicin de convertir la Unin Europea en un espacio competitivo se enfrenta a las dificultades provenientes de la falta de cohesin. Es extremadamente difcil responder
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adecuadamente a los desafos de la diversidad de las arquitecturas institucionales, los incentivos y el comportamiento de los actores en el mbito de la innovacin. 2.2. El cambio en la Universidad y la importancia de la transferencia de conocimiento Las universidades son las organizaciones ms relevantes en la produccin de conocimientos, asumiendo adems el papel de nodos en las redes cientficas y tecnolgicas mundiales (David, 1994). Actualmente las universidades estn experimentando una importante transformacin marcada por un cambio de paradigma. Adems del papel tradicional de generacin de conocimientos, se espera de ellas que respondan a una nueva gama de necesidades sociales. Un grupo de autores encabezados por Michael Gibbons (Gibbons et al., 1994) han introducido la nocin de un sistema de investigacin nuevo, ms interactivo y socialmente distribuido, llamado Modo 2. Sostienen que la produccin de conocimiento, que en el pasado estaba estructurada en las disciplinas cientficas universitarias, es ahora mucho ms heterognea. El nuevo modo de produccin de conocimiento no sustituye por completo a su predecesor, el llamado Modo 1, sino que es su complemento. El conocimiento en el Modo 2, que Boaventura de Sousa Santos (2008) designa como conocimiento pluriuniversitario, se genera en un contexto de mayor alcance, en esencia transdisciplinaria, tratando de movilizar a las perspectivas tericas y metodologas empricas para resolver problemas especficos. En el Modo 2, los actores involucrados son ms numerosos y tienen una interaccin ms intensa. Una caracterstica muy importante se refiere a la reflexividad creciente del proceso de creacin de conocimiento, un proceso dialgico capaz de incorporar una mayor diversidad de puntos de vista. Esto significa que a los sistemas de control de calidad cientfica, como a la supervisin de los pares, se aaden otros criterios de complejidad econmica, social y cultural para identificar lo que se considera como buena ciencia. Este conocimiento pluriuniversitrio es, segn Boaventura de Sousa Santos (Ibd., 35), un conocimiento del contexto, que acta como principio organizador de su produccin y su aplicacin, lo que ocurre en la mayora de los casos fuera del mbito universitario. Los criterios de relevancia se derivan, por tanto, de nociones procedentes tanto de
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investigadores como de usuarios, lo que conlleva un carcter ms transdisciplinar. El nuevo modo de producir conocimiento resulta ms evidente en las asociaciones universidad-industria, as como en el conocimiento producido directamente para el mercado, aunque que no se agota en esta escala y alcanza una complementariedad que involucra a varios actores. El papel de la universidad se ha reconfigurado en el sentido de que sus conocimientos contribuyen ms directamente a la competitividad econmica. Las reas de investigacin se orientan por las perspectivas de ser absorbidas por las empresas y convertirse en nuevos productos y procesos. Igualmente, las restricciones en la financiacin pblica de las universidades han funcionado como condicionantes e incentivos para tratar de establecer asociaciones con el sector privado dirigidas a la comercializacin de resultados de la investigacin. Otro de los enfoques relevantes en este mbito es el de la Triple Hlice, el famoso modelo de Leydesdorff y Etzkowitz (1997). El modelo muestra la interseccin de tres esferas y mltiples interacciones entre los diversos actores. Su papel en la dinmica del sistema resulta en un espacio compartido que surge de las necesidades de los nuevos actores capaces de una intermediacin eficaz. La Triple Hlice aboga por la idea de que la nueva universidad es una universidad emprendedora (Etzkowitz, 2003, Etzkowitz et al., 2000). Ejerce una tercera misin que incluye, como destacan Gunasekara (2006) o Goldstein (2008), una serie de actividades empresariales: promover el desarrollo econmico regional, fomentar y recompensar los profesores que prestan asistencia tcnica a los actores en la regin, estudios de mercado, contribucin a la creacin de empresas de base tecnolgica, as como participacin en las inversiones de empresas nuevas que surgen del conocimiento generado en el mundo acadmico. Algunos autores han discutido y comparado la visin del Modo 2 con otros mtodos relacionados con los cambios en el sistema cientfico (Hessels y Van Lente, 2008), mostrando cmo su amplio alcance ha generado gran atencin por parte de la poltica cientfica. En el caso de los Estados Unidos, la importancia de la transferencia de conocimiento como tema central para las polticas de investigacin e innovacin ha aumentado desde principios de los ochenta con el Bayh-Dole Act. Berman (2008) subraya la importancia de este evento en el proceso de institucionalizacin, sealando el papel de las prcticas asociadas a transferencia de coARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963
nocimiento, especialmente en los beneficios econmicos de la propiedad de las patentes resultantes de la investigacin financiada con fondos pblicos. Los estudios en este campo muestran que los cambios en las prcticas de la universidad ya estaban en marcha, aunque se han institucionalizado ms efectivamente debido a los nuevos marcos legales. En el caso de Europa, tambin existen ejemplos notables, como el precursor programa europeo ESPRIT centrando en tecnologas de la informacin, que han dado importancia a la cooperacin pblico-privada para la investigacin. El primer Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (1984-1987) aument la atencin prestada a esta cuestin, siendo asumido como una referencia esencial en toda la Unin Europea. Otro hito importante fue el Libro Verde de la Innovacin (Comisin Europea, 1995), donde se pone de relieve el surgimiento de la economa del conocimiento y el papel que en ella tiene la universidad como jugador clave para la generacin y aplicacin de conocimiento, unido a los instrumentos que facilitan la conexin entre la academia y la empresa. Adicionalmente, en la UE la importancia de la transferencia de conocimiento se ha visto reforzada por la brecha en las capacidades tecnolgicas, comparadas con las realidades de los EE.UU. y Japn, que tambin aparecen por primera vez en el Libro Verde y se reiteran en las evaluaciones que se realizan sobre la capacidad innovadora en el mbito europeo. Finalmente, en el contexto del cambio de paradigma poltico y organizativo, existe un creciente campo de estudio que muestra la diversidad de canales y mecanismos por los que las universidades influyen en el desarrollo. Debackere y Veugelers (2005) identifican como las principales conexiones formales de la ciencia con la industria las siguientes: la creacin de empresas tecnolgicas, los acuerdos de colabo racin en la investigacin en consorcio, los contratos de investigacin y consultora y la explotacin de los derechos de propiedad industrial. Otros canales tambin se resaltan como importantes, como la cooperacin en la formacin de graduados, la formacin para los empleados de las empresas y los intercambios de personal entre la empresa y la universidad. Estos autores aaden que detrs de la variedad de relaciones formales existe una variada serie de contactos informales y redes personales. Aunque difciles de medir, estos contactos informales son fundamentales para la promocin de nuevas relaciones formales. Para que surja un inters de ambas partes para establecer vnculos, es necesaria la conciliacin entre la demanda y oferta de los
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conocimientos existentes, donde tiene especial importancia lo que Cohen y Levinthal (1990) definen como capacidad de absorcin por parte de las empresas. En la misma lnea, Bercovitz y Feldman (2005) identifican cinco mecanismos formales e informales para la transferencia de conocimiento entre universidades y empresas que sintetizan estas diversas contribuciones: la investigacin financiada, las licencias de patentes, la contratacin de estudiantes, la creacin de nuevas empresas y la serendipidad. DEste y Patel (2007) sealan que hay abundante evidencia emprica de que la transferencia de conocimiento se produce a travs de mltiples canales, tales como la creacin de nuevas infraestructuras fsicas, los contratos de consultora y investigacin, los consorcios de investigacin, las reuniones de capacitacin y las conferencias. En consecuencia, centrar la discusin en la promocin de las patentes y la creacin de empresas puede dar lugar a efectos negativos en los esfuerzos de otros canales. Estos autores destacan varios grupos de factores relevantes que influyen en la interaccin entre la universidad y la industria. A saber, la orientacin comercial de la universidad (que puede observarse mediante la existencia en su misin de apoyar el desarrollo regional o la parte de financiacin de la investigacin procedentes de la industria), las caractersticas de los departamentos (tales como la escala de los recursos, la calidad de la investigacin y la estrecha colaboracin con la industria) y las caractersticas individuales de los investigadores (variables relevantes son la capacidad de atraer la inversin, el estatus acadmico, la edad, las normas culturales de los campos cientficos y la experiencia previa en la industria). El conjunto de trabajos citados en esta seccin sirve para subrayar la necesidad de un concepto amplio de trans-
ferencia de conocimiento, tal como sostienen Bozeman (2000) y Molas-Gallart et al. (2002). Se trata de un concepto distintivo, e interconectado con otros como la difusin de tecnologa y difusin de la innovacin. La transferencia de conocimiento es un proceso voluntario de participacin activa de beneficio mutuo entre las organizaciones de investigacin, las empresas, los gobiernos o la comunidad ms amplia. El objetivo es generar, adquirir, implementar o facilitar el acceso a los conocimientos necesarios para mejorar el bienestar material, humano, social o ambiental. La comercializacin de la ciencia, por tanto, debe ser vista como un componente de los procesos de transferencia de conocimiento.
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3. LA
TRANSFERENCiA DE CONOCiMiENTO Y El CONTEXTO iNSTiTUCiONAl
En la seccin anterior se ha destacado la importancia de la transferencia de conocimiento y se han identificado los mecanismos clave que caracterizan este proceso. La pregunta que nos planteamos a continuacin es, cules son los diversos mecanismos que generan diversidad en el comportamiento de los actores? Una respuesta aceptable podra basarse en las ideas de Phan y Siegel (2006), que discuten la efectividad de la transferencia (de la tecnologa, en su sentido ms estricto) centrndose en la cuestin de las licencias de patentes. Los autores muestran cuatro dimensiones clave completamente entrelazadas que afectan al comportamiento de los actores en la transferencia de conocimiento: el contexto organizativo, la eficacia de la transferencia, el contexto institucional y el contexto individual (Tabla I).
Tabla I. CONTEXTOS QUE INFLUYEN EN LA TRANSFERENCIA Contexto Organizacional Arquitectura estructural, flujos de informacin, formas legales Contexto Institucional Polticas, prcticas, valores comunes, sistemas de incentivos Efectividad Licenciamiento y creacin de empresas Contexto Individual tica profesional, objetivos personales, actitudes, experiencia, conocimiento y competencias
Fuente: Phan y Siegel (2006: 53) (adaptada por el autor).

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Estos autores sealan, por ejemplo, que las oficinas de transferencia de conocimiento en las universidades de los EE.UU., al centrar su accin en las cuestiones de la concesin de licencias, han alentado el aumento en el nmero de patentes. El xito de la comercializacin de la investigacin acadmica se deriva de los incentivos individuales, la propensin al riesgo y las habilidades de los acadmicos y empresarios, que dependen en gran medida de la actual arquitectura institucional. Por otra parte, la importancia de adaptar el anlisis institucional en el mbito econmico se justifica, de acuerdo con Jackson y Deeg (2006), debido a que las economas nacionales se caracterizan por determinadas configuraciones institucionales que afectan a la economa y tienen diferentes efectos sobre el desempeo de los pases, contribuyendo a crear dependencias de trayectoria. Sin embargo, un obstculo siempre presente en estos enfoques reside en la dificultad inherente al concepto de institucin. Los esfuerzos realizados para definir las instituciones son an una tarea inacabada debido a que las aproximaciones son incompletas y frecuentemente incompatibles entre s, aunque resulta til partir de algunos rasgos comunes de las definiciones de los autores centrales del institucionalismo. Las instituciones son, segn Hodgson (2006), los tipos de estructuras de poder en la sociedad, los sistemas de reglas que estructuran las interacciones sociales frecuentes. North (1994) afirma que las instituciones son limitaciones humanamente creadas para la estructura de la interaccin humana, que consisten en las limitaciones formales (normas, leyes, constituciones), las restricciones informales (normas de comportamiento, convenciones y cdigos auto-impuestos) y las formas de directrices que definen la estructura de incentivos en la sociedad. Aoki (2001) entiende a una institucin como un patrn autosostenible de interacciones sociales, representado por las normas que todos los jugadores conocen e incorporan como creencias compartidas acerca de cmo se acta en un determinado mbito. Bromley (2006) insiste en que una comprensin clara de las instituciones requiere que sean consideradas tanto en su dimensin ms estrecha de restriccin a la conducta como en la dimensin liberadora de los individuos para definir conjuntos de oportunidades en los campos de accin para los miembros de ciertos grupos. Las instituciones se asumen de esta manera como un elemento de las relaciones econmicas y sociales, y no slo como lmites a esas relaciones. Nelson (2008) ilumina el
concepto al conectar a las instituciones con las tecnologas sociales. La transferencia, la difusin y la propagacin de ciertas tecnologas dependen de un contexto institucional adecuado para su uso, en lo que coindicen con estudios previos, como los de Freeman y Lou (2004) o Freeman y Prez (1988). Finalmente, cabe destacar que Jackson y Deeg (ibd.) sugieren varios mbitos institucionales que deben ser comparados: los sistemas financieros, los gobiernos corporativos, las relaciones entre empresas, las relaciones laborales, la formacin profesional, la creacin de empleo, el estado de bienestar y la innovacin. En este marco de discusin general caracterizado por la importancia otorgada a la estructura institucional, se han seleccionado tres grupos de autores que distinguen entre diferentes ramas de las variedades de capitalismo debido a su utilidad para interpretar los procesos de transferencia (Tabla II). La primera se trata del trabajo precursor de Hall y Soskice. La segunda es la referida a los sistemas nacionales de empresa de Richard Whitley, mientras que la tercera, llamada en ocasiones de mtodos de gobierno, comprende los trabajos sobre sistemas sociales de la produccin de Hollingsworth y Boyer y sobre los sistemas sociales de la innovacin y la produccin de Amable. La coordinacin en las economas de mercado 3.1. El planteamiento iniciado por Hall y Soskice (2001) ha sido propuesto para explicar las similitudes de las economas desarrolladas. Ello se realiza vinculando los procesos de modernizacin con la presencia de modelos de produccin diferentes para tratar de comprender las interacciones estratgicas, donde la empresa se sita en el centro de los sistemas y define su actividad. Los sistemas relevantes son: el sistema de gobierno corporativo, el sistema de relaciones entre empresas, las relaciones laborales y el sistema educativo y de formacin. Se trata de un enfoque micro-analtico sobre las interacciones estratgicas de la empresa, que se entiende como institucionalmente incorporada. La comparacin entre los pases se realiza observando la manera en que las empresas resuelven sus problemas de coordinacin. Estos autores introducen el concepto de ventaja comparativa institucional, a saber, una arquitectura institucional de una determinada economa poltica que proporciona a las empresas ventajas en actividades especficas. Con
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Tabla II. LAS COMPARACIONES DEL CAPITALISMO EN LOS MARCOS SELECCIONADOS Autores representativos Hall y Soskice
Dominios Institucionales Sistemas financieros, relaciones industriales, competencias, coordinacin interempresa
Grupos de Pases Economas liberales de mercado vs. Economas coordinadas de mercados (industria vs. grupos coordenados)
Notas Anlisis de costes de transaccin

HUgO PINTO
Whitley
Estados, sistemas financieros, competen- Tipos ideales: fragmentado, proyecto en cias, confianza/autoridad
Compara dimensiones relacionadas con
red, distrito industrial coordinado, con- organizacin horizontal vs. vertical, conglomerado financiero, conglomerado in- trol de la propiedad y dependencia trabategrado, conglomerado compartimentado, jador-capitalista conglomerado colaborativo y conglomerado altamente colaborativo
Hollingsworh, Boyer, Petit, Amable
Competicin de los mercados de pro- Clusters de cinco pases: capitalismo funductos, instituciones del mercado labo- dado en el mercado, mesocorporativista ral, gobernanza financiera y corporativa, (asitico), europeo continental, socialdeproteccin social y estado de bienestar, y sistema de educacin y entrenamiento mcrata y mediterrneo
Basado en seis mecanismos de gobernacin para coordinacin de las transacciones: mercados, jerarquas, estados, asociaciones, redes y comunidades. Utilizan mtodos inductivos de agregacin
Fuente: Jackson y Deeg (2006: 31), adaptada por el autor.
esta arquitectura, las empresas pueden realizar ciertas actividades y producir determinados bienes de manera ms eficiente que otras debido al apoyo institucional. Dado que no existe una distribucin similar de las instituciones por los territorios, surge una variedad de perfiles de rendimiento productivo y econmico. Distinguen dos tipos bsicos de regmenes de produccin: las economas liberales de mercado (ELM) y las economas coordinadas de mercado (ECM). Las economas liberales de mercado comparten caractersticas como la orientacin de negocio a corto plazo, los mercados de trabajo desregulados, la alta educacin general y la integracin en un ambiente de negocios internacional de alta competencia. En las economas coordinadas, el comportamiento econmico est estratgicamente coordinado a travs de otros mecanismos fuera del mercado. Existe un mayor nfasis en las finanzas a largo plazo. Los niveles de la formacin profesional son altos, al igual que la cooperacin tecnolgica entre las empresas existentes. Las ECM tienden a concentrar sus inversiones en activos especficos y co-especficos, mientras que las ELM prefieren activos fcilmente cambiables.
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Estas caractersticas permiten resaltar cmo funcionan las complementariedades institucionales. Se sostiene que dos instituciones son complementarias si la presencia (o eficiencia) de una institucin mejora el rendimiento (o eficiencia) de la otra. Por ejemplo, un enfoque a corto plazo requiere de una capacidad de ajuste rpido de la mano de obra, lo que resulta necesario en un mercado laboral flexible donde se puede contratar y despedir con facilidad. Sin embargo, como sugieren estos autores, muchos pases no tienen una forma consistente del capitalismo. Es decir, en la realidad presentan versiones intermedias de los tipos ideales, dado que sus instituciones no generan complementariedades, sino potenciales ineficiencias, resultando en un desempeo econmico ms dbil. Los patrones de especializacin tecnolgica estn en gran parte determinados por el tipo de capitalismo predominante en un pas. Las ELM tienden a especializarse en la innovacin radical, mientras que las ECM se concentran en mayor medida en la innovacin de naturaleza incremental. La innovacin radical es particularmente relevante en sectores de rpida evolucin tecnolgica, que carecen de capacidad de asumir riesgos en las estrategias de mejora de productos
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y de acelerar su implementacin en sectores productivos extensos. La innovacin incremental, en cambio, tiende a ser ms importante para mantener la competitividad en la produccin de bienes de capital, en mantener la calidad del producto y en asegurar la lealtad del cliente, algo que es ms coherente con relacionales estables de las ECM. En este sentido, Casper et al. (1999) muestran que las empresas de biotecnologa y software en Alemania haban logrado con xito entrar en estos sectores avanzados, pero que tenan ms potencial en sectores caracterizados por la tecnologa basada en el conocimiento acumulado con menos riesgo de implantacin en el mercado. Corolario 1 Las arquitecturas institucionales discutidas por Hall y Soskice ilustran algunas implicaciones relevantes para la transferencia de conocimiento. A partir de la distincin entre el nfasis en innovaciones radicales de las economas liberales y el realizado en innovaciones incrementales por las economas coordinadas, Casper (2006) pone de relieve cmo las ECM tienen una mayor coordinacin en el sistema de formacin, al igual que entre la industria y la academia, debido al diseo de los planes de estudio y la investigacin aplicada. En los pases de ELM, la relacin entre las universidades y las empresas est muy centrada en I+D contratada y, en ltima instancia, se basa en transacciones de corto plazo, especialmente con la concesin de licencias de derechos de propiedad industrial (DPI) de las universidades a las empresas establecidas o nuevas empresas creadas y dirigidas por los investigadores. El marco legal y las oficinas de transferencia de conocimiento son los facilitadores de estos mecanismos formales. Por otra parte, las relaciones en las ECM a largo plazo son facilitadores de la investigacin aplicada en los departamentos y las grandes empresas, donde los marcos legales potencian que el investigador posea el resultado de la investigacin financiada con fondos pblicos. En estos contextos hay menos atencin a los aspectos relacionados con la comercializacin y propiedad de la transferencia de conocimiento. 3.2. Los sistemas empresariales y los tipos de estado El segundo tipo de enfoque sobre las variedades del capitalismo es la propuesta de Whitley (2007a, 1999) referida a los sistemas empresariales. Estos sistemas se definen
como distintos patrones de organizacin econmica que varan en grado y modo de coordinacin de las actividades econmicas, as como la organizacin y la interconexin entre los accionistas, gerentes, especialistas y dems personal. Este autor establece conexiones entre las macroinstituciones, los sistemas de innovacin y los modos de organizacin. Seala que los arreglos institucionales limitan y facilitan el desarrollo de habilidades empresariales, en particular de la capacidad de innovacin. Ciertas instituciones alientan a las empresas a desarrollar capacidades competitivas ms eficaces en industrias especficas. Estas caractersticas explican los tipos de especializacin y los resultados econmicos. Whitley asla un nmero limitado de elementos para combinarlos y obtener un conjunto de tipos ideales que se pueden comparar con los casos reales. Define ocho tipos de sistemas de empresa, cuatro tipos de estados y seis tipos de sistemas de innovacin. Este procedimiento analtico permite analizar aspectos especficos de la configuracin institucional. Una de las caractersticas relevantes del anlisis de Whitley es que pone de relieve que, a pesar de la fuerte heterogeneidad entre las regiones, el nivel nacional sigue siendo el ms importante para el anlisis de los arreglos institucionales, debido al papel central que los estadosnacin siguen teniendo en el gobierno y regulacin de la economa. Los sistemas empresariales son analizadas de acuerdo con el nivel de integracin de la propiedad (los tipos que distingue son los siguientes: la fragmentaria, la de proyecto en red, la coordinada en forma de distrito industrial, y la forma de conglomerado, distinguiendo a su vez en esta ltima entre conglomerado financiero, integrado, compartimentado, de colaboracin y altamente colaborativo). Por otra parte, la coexistencia de sistemas empresariales en diferentes proporciones origina diferentes tipos de Estado. Los tipos ideales son: el de independencia absoluta, el de desarrollo dominante, el de espritu empresarial corporativo y el corporativista inclusivo. Esta disposicin es coherente con la propuesta de H&S, donde la nocin de complementariedad es tambin fundamental para la coherencia y la estabilidad de los tipos ideales, basados en los principios de eficiencia econmica y el ejercicio del poder. Estos diferentes tipos de estado estn asociados con las caractersticas de las empresas y los sistemas empresariales,
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a travs de las estructuras de gobierno, las relaciones entre las empresas, las relaciones de trabajo y organizacin. En lo referido a los sistemas de innovacin, se definen por un nmero limitado de elementos (la divisin de la autoridad, la participacin en los sistemas pblicos de investigacin, el grado de coordinacin autoritarios, las innovaciones especficas del negocio, las innovaciones y la discontinuidad de la naturaleza sistmica de las innovaciones) que dan lugar a seis sistemas: los llamados sistemas autrquico, artesanal, de equipos de tecnologa, dirigido por el Estado y de grupos de colaboracin. Estos tipos de sistemas de innovacin son ms caractersticos de ciertos tipos de estado. Por ejemplo, el tipo autrquico y el tipo de equipos de tecnologa son ms comunes en los estados de independencia absoluta, mientras que los sistemas basados en grupos de colaboracin existen generalmente en el estado corporativista. Una cuestin central para Whitley (2003) es el papel de la ciencia en el apoyo al crecimiento de nuevas industrias. Tecnologas radicalmente innovadoras han variado entre pases que fomentan diferentes niveles de la competencia, de reputacin y el pluralismo intelectual y de flexibilidad (Tabla III). Estas dos caractersticas de los sistemas pblicos de investigacin ayudan a explicar las siguientes dimensiones: (i) las diferencias en el grado en que la investigacin es coordinada a travs de universidades y organizaciones semejantes para resolver problemas comunes, y (ii) la facilidad con que las nuevas metas y procedimientos se desenvuelven e incorporan en los programas de investiga cin para intentar resolver nuevos tipos de problemas. Este
autor entiende un sistema pblico de investigacin como aquel conjunto de entidades cuyos recursos humanos son asignados en mayor medida a la investigacin, as como por los arreglos institucionales que dan forma a la financiacin, la gestin y la evaluacin de la ciencia. Estas caractersticas de los sistemas pblicos de investigacin ayudan a entender cmo la produccin de innovaciones y las empresas afrontan una variedad de problemas. Los sistemas pblicos de investigacin son, a su vez, afectados por cuatro caractersticas de los marcos institucionales que rigen la produccin de conocimientos en los distintos pases: i) la medida en que el estado delega en las lites intelectuales aquellas decisiones referidas al empleo y el control de los recursos, ii) la concentracin del control administrativo dentro de las organizaciones de investigacin, iii) la estabilidad y la fuerza de la jerarqua de las organizaciones de investigacin, y iv) la segmentacin de los objetivos de la organizaciones en el trabajo de investigacin que realizan. En conjunto, estas caractersticas ayudan a explicar las grandes diferencias en la competencia cientfica y el pluralismo entre los sistemas. El Estado promueve la diversidad de las relacin existentes entre la empresas y la universidad (Whitley, 2007b). Las universidades se ven afectadas por una influencia que es especialmente relevante, dado que es el actor central de los sistemas pblicos de investigacin: se trata de la forma en que las universidades adquieren y utilizan los recursos, de la direccin de sus actividades bsicas y del desarrollo de su capacidad organizativa. En sistemas de investigacin altamente concentrados y jerarquizados los investigadores
HUgO PINTO
Tabla III. TIPOS DE LOS SISTEMAS PBLICOS DE LA CIENCIA Nivel de pluralismo y flexibilidad Baja Intensidad de Competencia por la Reputacin Baja Jerarquas diferenciadas: potenciacin de las innovaciones mente planeados Elevada Pluralismo diferenciado: sistemas que potencian diversos Pluralismo Competitivo: sistemas que potencian riesgo inprogramas en diferentes organizaciones, en diferentes problemas telectual y abordajes variadas y mutables en problemas comunes Elevada Jerarquas competitivas: potenciacin de contribuciones para
intelectuales de carcter incremental en programas central- objetivos disciplinares insertados en cuadros establecidos
Fuente: Whitley (2003: 1019).

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tienden a permanecer en la misma universidad, existiendo escasa movilidad entre varias organizaciones, lo que dificulta la transferencia de conocimiento. Un sistema de investigacin ms flexible facilita la participacin plural de negocios en la investigacin. La participacin de las empresas en la investigacin puede ser pasiva e indirecta (sobre todo con la absorcin de personal cualificado) o activa (con lazos de colaboracin intensos para el estudio de los problemas genricos). Corolario 2 Whitley, con el anlisis de los sistemas pblicos de investigacin, pone de relieve cmo la flexibilidad y la capacidad para adquirir, desarrollar y utilizar nuevos conocimientos se ve facilitada en mayor o menor medida por algunos arreglos institucionales. Aunque la empresa sigue siendo el agente cuya conducta establece el conjunto de la economa, las organizaciones universitarias se consideran actores centrales en el sistema de investigacin. Los modos en que las actividades innovadoras se organizan en los pases dependen del dominio de las transacciones annimas del mercado, o bien de las relaciones de cooperacin reguladas por compromisos que adoptan los gobiernos. Whitley sugiere que compartir conocimientos y colaborar en innovacin tiene menos riesgos en los contextos ltimos. No obstante, esto puede, como sugieren tambin H&S, inhibir la aparicin de innovaciones radicales, que son discontinuas (o disruptivas) en relacin con el conjunto de conocimientos y tecnologa de las comunidades involucradas. A pesar de ello, la aproximacin de Whitley supone una implicacin muy importante para las economas coordinadas: tambin pueden ser competitivas en sectores emergentes de tecnologa si adoptan estrategias de nicho en sus empresas, y si se adecan a las ventajas comparativas institucionales en estos sectores. La transferencia de conocimiento es relativamente lenta entre las organizaciones en los sistemas pblicos de investigacin altamente segmentados en trminos de objetivos, carrera profesional y recursos. En ellos hay dificultades para responder a los resultados de nuevas investigaciones si las trayectorias individuales permanecen aisladas. La existencia de objetivos comunes, ya sea en la investigacin fundamental o aplicada, es esencial como catalizador de la transferencia. Por ello, las fronteras entre la investigacin bsica y la produccin de conocimiento orientado a la prctica resultan ms fluidas y permeables en los sisARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963
temas orientados a la resolucin de problemas prcticos. Esto facilita la integracin de las empresas en redes de investigacin, en comparacin con los sistemas en que existe una divisin disciplinaria ms marcada. 3.3. La gobernanza y los sistemas sociales de innovacin y produccin El enfoque de la gobernanza es un macro-anlisis que busca comprender y clasificar los mecanismos de coordinacin del gobierno de la actividad econmica mediante varias ampliaciones de los enfoques. Hollingsworth y Boyer (1997) muestran claramente cmo no todas las relaciones sociales se basan en el mercado. Existen mecanismos de coordinacin que proporcionan a los actores vocabularios y lgicas para la consecucin de sus objetivos y para la definicin de lo que debe valorarse, mostrando las reglas y leyes que deben seguir en una determinada situacin. Estos mecanismos de coordinacin estn asociados con sistemas sociales de produccin que dan lugar a diferentes resultados econmicos. Un sistema social de produccin se entiende como el conjunto de instituciones y estructuras de un pas o regin que se integran en una configuracin social distintiva. Est formado por los siguientes subsistemas: el sistema de relaciones laborales, el sistema de formacin para los trabajadores y directivos, el gobierno corporativo, las relaciones entre las empresas, las relaciones comerciales con proveedores y clientes, los mercados financieros, las concepciones de la justicia e equidad en los mercados de capital y de trabajo, y la estructura y poltica del estado. Todas estas instituciones, organizaciones y valores sociales tienden a ser consistentes. Segn Boyer (2003), un anlisis econmico de las instituciones debe tener en cuenta varios componentes: el habitus, las convenciones, la organizacin, las reglas institucionales y el orden constitucional. Boyer (2003, 2004) distingue cinco formas institucionales bsicas, que podemos llamar building blocks: el rgimen de la moneda, las relaciones salariales, la competencia, la adhesin al rgimen internacional y el Estado. El rgimen de acumulacin es el conjunto de regularidades que garantizan un proceso global relativamente coherente de la acumulacin de capital, lo que puede aumentar o reducir las distorsiones y los desequilibrios que resultan de estos procesos.
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El modo de regulacin comprende un conjunto de procedimientos y comportamientos, tanto individuales como colectivos, que reproducen histricamente las relaciones sociales fundamentales a travs de la conjuncin de ciertas formas institucionales que provienen de una trayectoria histrica, lo que permite mantener el rgimen de acumulacin vigente y garantizar la dinmica de las decisiones descentralizadas. Amable y Petit (1999) se refieren a las dimensiones institucionales que son cruciales para la comprensin de diversos mecanismos econmicos y discuten el concepto de la arquitectura institucional para ilustrar cmo las instituciones pueden formar una estructura coherente y complementaria. Dada la diversidad institucional, estos autores sugieren dos enfoques distintos para las instituciones relacionadas con cada dimensin especfica a analizar. El primer enfoque se basa en la idea de que el anlisis de todas las actividades relacionadas con un tema particular nos permite comprender las instituciones centrales. Segn los autores, este mtodo puede no ser tan eficaz, porque en la prctica no existe una coincidencia exacta entre las actividades y las instituciones relacionadas. ste es el enfoque tpico, por ejemplo, en muchos estudios que utilizan el paradigma del sistema nacional de innovacin. Un segundo enfoque, que adopta una visin ms amplia proveniente de la escuela francesa de la Regulacin, utiliza la nocin de complementariedad institucional. Los autores toman una nocin ms comprehensiva, distinguiendo tres tipos: Tipo 0: Cuando las instituciones son inducidas por actividades conexas.
Tabla IV. LOS CUATRO TIPOS DE CAPITALISMO EN EUROPA SSIP
Tipo 1: Cuando dos o ms instituciones se refuerzan mutuamente y tienen efectos conjuntos sobre las actividades y los actores. Tipo 2: Cuando una institucin tiene un efecto en otra institucin. La nocin de los sistemas sociales de la innovacin y la produccin (SSIP), de Amable, Barr y Boyer (1997), son por tanto un intento de superar la visin limitada de los sistemas de innovacin, que normalmente se presentan como un subconjunto del total de la economa. El anlisis SSIP revela cmo el ncleo de un sistema de innovacin, que consiste en el tringulo de la ciencia y la tecnologa, la innovacin y la industria, que es en gran medida interdependiente de tres vrtices esenciales: la educacin/capacitacin, los recursos humanos y el sistema financiero. Las caractersticas que constituyen el sistema social de la innovacin en cada territorio tienen un impacto en las capacidades econmicas, generando las especificidades del sistema productivo. Utilizando datos recientes, Amable y Lung (2008) analizan variables de cinco componentes esenciales: [1] la competencia de los productos en el mercado, [2] la negociacin salarial y el mercado de trabajo, [3] la intermediacin financiera y el gobierno empresarial, [4] la proteccin social, y [5] el sector de la educacin. A partir de estas cinco variables identifican cuatro modelos principales de sistemas de innovacin y produccin en la Unin Europea: las economas de mercado (economa liberal de mercado o modelo anglo-sajn), las economas socialdemcratas, el capitalismo de Europa continental y el capitalismo en el Sur de Europa (Mediterrneo) (Ver Tabla IV).
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Building Blocks
Competencia del producto en el mercado
Economas basadas en el mercado
Economas socialdemcratas
Capitalismo europeo continental
Capitalismo del sur de Europa
Importancia de la competen- Importancia de la competencia Importancia moderada en el Competencia de precios. Par cia de precios. Neutralidad por la calidad. Fuerte interven- precio, relativamente ms altos ticipacin del Estado en la del Estado en los mercados cin estatal en los mercados. de productos. Apertura a la Alto grado de coordinacin. inversin extranjera y la competencia internacional. Apertura a la competencia y la inversin extranjera. debido a la calidad. Participa coordinacin por mecanismos cinde las autoridades pblite alta por mecanismos distintos al precio. Escasa proteccin sin extranjera. distintos al precio. Proteccin sas y la inversin extranjera. Importancia de las pequeas cas. Coordinacin relativamen- moderada contra las empre-
contra las empresas y la inver- empresas.
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Tabla IV. LOS CUATRO TIPOS DE CAPITALISMO EN EUROPA (continuacin) SSIP
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Building Blocks
Negociacin salarial y mercado de trabajo
Economas basadas en el mercado
Economas socialdemcratas
Capitalismo europeo continental
Capitalismo del sur de Europa Franja de empleo flexi-
Dbil proteccin del empleo. Proteccin del empleo mode- Proteccin del empleo fuerte. Flexibilidad externa. Recurso rada. Coordinacin por negoCon tratacin fcil. Poltica
Flexibilidad externa limitada. ble de trabajo temporal y conflictos en las relaciones laborales. Poltica de empleo
fcil al empleo temporal. ciacin centralizada. Polticas Estabilidad laboral. Conflictos a tiempo parcial. Posibles activas de empleo. Sindicatos en las relaciones laborales. Poltica de empleo activa. Sin de empleo activa. Tcticas fuertes. Relaciones de coopede defensa de los sindicatos. racin industrial. Descentralizacin de la negociacin salarial.
dicatos moderadamente fuer- activa. Centralizacin de la tes. Negociacin salarial coor- negociacin salarial. dinada.
Intermediacin financiera y gobierno corporativo
Slida proteccin de los accionistas minoritarios. Falta de concentracin de la proinstitucionales. Mercado activo para el control de la emsiones y adquisiciones). Alta sofisticacin de los mercados pital de riesgo.
Fuerte concentracin de la Dbil proteccin de los accio- Dbil proteccin de los acpropiedad. Importancia de nistas externos. Concentracin cionistas externos. Fuerte concentracin de la probasado en los bancos. Algn trol de la empresa (adquilos inversores institucionales. de propiedad. No hay mercado el control de las empresas (control de precios, fusiones empresa (adquisiciones, fusio-
piedad. Grandes inversores No existe un mercado para
activo para el control de la piedad. Gestin empresarial nes y adquisiciones). Baja so- mercado activo para el con-
presa (control de precios, fu- y adquisiciones). Sofisticacin fisticacin de los mercados
de los mercados financieros. financieros. Desarrollo de ca- siciones, fusiones y adquiAlto grado de concentracin pital de riesgo moderado. siciones). Baja sofisticacin Fuerte concentracin banca- de los mercados financieros. ria. Importancia de los bancos de Negocios y Finanzas. Desarrollo limitado de capital de riesgo. Alta concentracin bancaria.
financieros. Desarrollo de ca- bancaria.
Proteccin social
Proteccin social deficienEstado, centrndose en la lucha contra la
Alto nivel de proteccin social. Alto grado de proteccin so- Nivel moderado de la esImportancia de la proteccin en la participacin del Estado proteccin social, orientados jubilaciones. Fuerte intervencin estatal.
te. Escasa participacin del Propiedad del gobierno fuerte. cial. Proteccin social basada tructura de los gastos de pobreza. social para la formulacin de en el empleo. Importancia a combatir la pobreza y las sociedad. Financiacin de seguridad social por contribuciones. Sistema de pensiones contributivas. Educacin Dbil gasto pblico. Sistema de educacin superior altamente competitivo. Educacin Alto nivel de gasto pblico. Alto nivel de gasto pblico. Gasto pblico dbil. Tasas de Alta tasa de matriculacin. Altas tasas de matriculacin Importancia de la calidad de matrcula dbil en la edueducacin superior de foren la enseanza secundaria. cacin superior. Sistema de
Prestaciones condicionadas a polticas pblicas y la socie- de la proteccin social en la los recursos. Sistemas de pen- dad. siones por capitalizacin.
secundaria no homogeneizada. la educacin primaria y se- nfasis en la homogeneidad
Baja formacin profesional, cundaria. Importancia de la de la educacin secundaria. macin frgil. Dbil servicio centrndose en las habilida- formacin del profesorado, Formacin profesional centra- de formacin, centrado en des generales. Formacin a lo largo de la vida. centrado en competencias es- da en habilidades especficas. pecficas. Importancia de la educacin permanente. las habilidades generales.
Fuente: Amable (2005), adaptado por el autor.
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Corolario 3 El enfoque de la gobernanza, del cual los SSIP son un ejemplo, es un anlisis institucional comparativo, vinculado de manera importante a un componente emprico, incorporando en la investigacin variables cuantitativas relevantes. Mientras que las ramas anteriores de las variedades del capitalismo se centraban en la empresa institucionalmente incrustada como elemento central y punto de partida del anlisis, este enfoque destaca en cmo el conjunto de contextos institucionales influyen en las macro-variables que se reflejan en los indicadores estadsticos. La empresa deja de ser el foco del anlisis para compartir el inters con otros actores como las universidades, que tienen un papel central en los diferentes sub-sistemas que constituyen el sistema social de la innovacin y de la produccin de un pas. El sistema de relaciones institucionales entre estos dominios se lleva a cabo a travs de un concepto de complementariedad institucional enriquecido, que adicionalmente ofrece paralelismos con la idea del anlisis de componentes principales empleada en varios procedimientos estadsticos multivariantes, lo cual supone una ventaja para hacer operativo el enfoque.
por tanto, de la arquitectura institucional. Por ejemplo, el uso de las patentes como herramienta central de la transferencia de conocimiento se lleva a cabo, entre otras cosas, debido a los marcos jurdicos de los distintos pases que dan atencin diferente a la proteccin de los derechos de propiedad. En los EE.UU. o el Reino Unido, la vigilancia sobre este tema es fuerte, por lo que la relacin entre la universidad y la empresa asume en mayor medida este mecanismo de transferencia, estimulando las actividades de concesin de licencias. Al contrario, en las economas mediterrneas, que de acuerdo con Teece (1986) son caracterizadas como de un sistema dbil de propiedad, es difcil proteger los derechos de propiedad de los conocimientos y la tecnologa, por lo que las patentes tienen dificultades para ser consideradas como un mecanismo til de la relacin entre la universidad y empresa. Ms bien se utilizan como un indicador de la capacidad tecnolgica y como una expresin de la voluntad para transferir los conocimientos cientficos. Los distintos enfoques analizados ofrecen importantes contribuciones al anlisis institucional de la transferencia de conocimiento, enfatizando cmo las instituciones se organizan y complementan, creando lgicas de articulacin que estructuran las reglas del juego. No obstante, la perspectiva de las variedades del capitalismo no est exenta de crticas. El punto de vista de H&S ha sido ampliamente criticado debido a la forma en que se realiza la conexin entre la dinmica de la innovacin y la coordinacin de las economas. Taylor (2004) fue uno de los primeros crticos de las economas de especializacin en innovacin con diferentes grados de radicalismo. Este autor argumenta que los EE.UU. son un caso extremo y no pueden ser tomados como un ejemplo de base para esta comparacin. Parte muy significativa de la innovacin en el mundo de hoy es financiada y ejecutada por el Estado y las universidades. Las relaciones internacionales son tambin un aspecto que no debe pasarse por alto, debido a que la dinmica raramente es totalmente endgena, sino que depende en gran medida de las relaciones de los sistemas de investigacin con otros sistemas externos. Por su parte, Akkermans et al. (2009) ha apoyado las crticas de Taylor, sobre todo debido a las debilidades de la evidencia emprica aportada por H&S. Defender una tesis de carcter general basada en una prueba con slo dos pases (EE.UU. y Alemania),
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4. IMPliCACiONES
Y liMiTACiONES DE lOS ENFOQUES SOBRE lAS VARiEDADES DE CAPiTAliSMO
La transferencia de conocimiento se asume como un proceso central para la innovacin y el desarrollo. La manera de entender el vnculo entre la universidad y la industria se ha transformado para convertirse en una red de conocimientos territorialmente integrada. Se trata de un proceso caracterizado por diferentes mecanismos que son comunes en relacin a los contextos especficos donde los actores participan en la transferencia. La arquitectura institucional restringe o mejora las actividades y comportamientos de los actores. En este sentido, las instituciones deben ser un aspecto central en la comprensin de cmo las universidades estn interrelacionados con el entorno, en particular con las empresas, que son las que necesitan en distinto grado conocimientos para llevar al mercado. Las diferencias entre los territorios no slo crean variaciones en los resultados econmicos, sino tambin en la gobernanza. La configuracin y la intensidad de uso de varios mecanismos de transferencia de conocimiento dependen,
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donde adems se pasa por alto el distinto grado en que las innovaciones son radicales, resulta problemtico para generalizar el anlisis. No obstante, con el uso de un anlisis longitudinal de varios pases de la OCDE, estos autores han utilizado una amplia gama de indicadores de innovaciones radicales, realizando una serie de comparaciones con las que concluyen que, aunque el corolario de H&S no puede ser tomado como una regla general, puede explicar una parte significativa de la conducta de las industrias en diferentes pases. Whitley tambin subraya, al igual que H&S, el papel central del Estado en la estructuracin de los sistemas empresariales. Los Estados, al interferir en la economa, causan una gran diversificacin de arquitecturas institucionales. Las formas en que se organizan las actividades innovadoras en los pases dependen en gran medida de que dominen las transacciones de mercado, o bien de que existan relaciones de cooperacin gobernadas por compromisos que son posibles gracias a las autoridades que organizan la interaccin entre los actores. Un grado ms bajo de autoridad y coordinacin provoca falta de voluntad para establecer compromisos de largo plazo y para fomentar el aprendizaje entre organizaciones. Whitley sugiere que compartir conocimientos y colaborar en la innovacin es menos arriesgado en estos contextos, aunque ello puede inhibir la aparicin de innovaciones radicales discontinuas (o disruptivas) frente a contextos donde el conocimiento y la tecnologa son desarrollados por las comunidades involucradas. Sin embargo, las economas coordinadas tambin pueden alcanzar la competitividad en sectores tecnolgicos emergentes, al centrarse en estrategias de nicho cuando las empresas obtienen ventajas comparativas institucionales. Esta idea contradice la suposicin de que el potencial de innovacin europeo se limita a sectores tecnolgicos de media intensidad. La visin difundida por Amable ofrece un enfoque sistemtico en muchas dimensiones institucionalmente relevantes, donde se unen los datos macroeconmicos de una forma consistente con los supuestos de los enfoques anteriores que se centran en la empresa. La idea del sistema social de la innovacin y la produccin puede ser muy interesante como punto de partida para el anlisis, anclado en datos empricos, de las tipologas de los pases en aspectos vinculados a la innovacin. Un claro contrasARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963
te entre este enfoque y los dos anteriores es que el nfasis en la empresa se sustituye por una visin integrada del sistema que afecta a la gobernanza de la innovacin y la produccin. El marco institucional de la transferencia de conocimiento est estrechamente relacionado con la complementariedad institucional que se refleja en los comportamientos de los actores y la influencia de las actividades econmicas y las actuaciones de los territorios. Amable extiende las variedades de capitalismo de H&S para crear tipos complejos que tienen un mayor alcance. El problema radica en el hecho de que, en efecto, cada estado-nacin tiene un tipo nico de capitalismo, con instituciones especficas. La idea original de H&S sigue siendo muy atractiva por su simplicidad conceptual que da lugar a dos tipos ideales que contrastan los componentes esenciales de la arquitectura institucional de un pas. Una limitacin importante de los enfoques descritos es la dificultad para analizar escalas subnacionales, donde las cuestiones de proximidad y el aprendizaje son esenciales, algo que es considerado como el paradigma actual de los sistemas regionales de innovacin (Carrincazeaux, Lung y Vicente, 2008; Gossling y Rutten, 2007; Asheim y Gertler, 2004; Asheim y Isaksen, 2002; Cooke, 1998). Varios autores han hecho un esfuerzo para conciliar los dos enfoques. Gambarotto y Solari (2009) pusieron a prueba las diferencias regionales en la UE en trminos de las variedades de capitalismo. Con este fin, teniendo por punto de partida la tipologa de Amable, han encontrado evidencia de las diferencias regionales relacionadas con los diferentes perfiles institucionales. Tambin Carrincazeaux y Gaschet (2006) tratan de entender los perfiles regionales con una batera de indicadores relacionados con las dimensiones sugeridas, dirigido a la construccin de tipologas de las regiones europeas en trminos de configuracin de la ciencia, la tecnologa y la industria. Los resultados ilustran una amplia gama de perfiles regionales, donde subsisten regiones que tienen una fuerte diversidad en trminos econmicos. Los autores enfatizan que, a pesar de esta diversidad, la dimensin nacional sigue dominando las diferencias en el rendimiento de las economas regionales. sta es una conclusin relevante de la literatura sobre variedades de capitalismo, donde el nivel nacional sigue siendo apropiado para una comparacin institucional y resulta esencial debido al papel crucial de los estados nacionales en la regulacin.
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La existencia de formas de coordinacin en las economas que van ms all que los mercados, tales como las redes o las comunidades, son fundamentales para el proceso de transferencia de conocimiento. Justifican por s solas el gran inters que para el estudio de la transferencia de conocimiento
tienen los marcos conceptuales de carcter institucionalista. En definitiva, el anlisis detallado de la transferencia de conocimiento debe considerar como punto de partida la amplia gama de aspectos institucionales que crean las bases para la diferenciacin de los comportamientos de los actores.
HUgO PINTO
NOTAS 1 Una versin preliminar de este artculo en lengua portuguesa ha sido publicada en e-Cadernos CES, n. 5, 2009 (www.ces.uc.pt/e-cadernos).
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HUgO PINTO
REPENSANDO LOS ESTUDIOS DE SISTEMAS DE INNOVACIN. EL SISTEMA CATALN DE INNOVACIN COMO CASO ESTRATGICO DEINVESTIGACIN1
Manuel Ahedo
Universidad del Pas Vasco Grupo de Investigacin Anlisis Social y Organizativo y Grupo de la Universidad Rovira i Virgili
RETHINKING THE INNOVATION SYSTEMS STUDIES: THE CATALAN SYSTEM OF INNOVATION AS STRATEGIC RESEARCH CASE
ABSTRACT: The system of innovation or innovation system approach has brought a profound change and improvement in the understanding of the innovation process, mainly by taking into account the national, regional, sectoral and technological dimensions and factors. However, despite its clear knowledge accumulation, it still has analytical limitations with regard to old questions and also to emerging issues. This article looks at the Catalan innovation system, as a strategic research case, in order to point out which are these questions and issues, and to propose some possible ways to advance in the analytical solution, and in general in moving towards a better understanding of the innovation processes in the globalizing capitalism of the 21st century society and economy. KEY WORDS: Innovation system; social sciences performativity; institutional-cultural approach.
RESUMEN: El enfoque de sistema de innovacin ha generado un profundo cambio y mejora en el anlisis de los procesos de innovacin, al tener en cuenta los contextos nacionales, regionales, sectoriales y tecnolgicos. Sin embargo, tras varias decadas de acumulacin de conocimiento, el enfoque de sistemas de innovacin presenta todava una serie de limitaciones en la comprensin de algunas cuestiones tanto tradicionales como nuevas o emergentes. Este artculo explora el sistema cataln de innovacin, considerado un caso estratgico de investigacin, para indicar cules son esas cuestiones y retos, y proponer algunas vas posibles para el avance analtico y un mejor conocimiento de los procesos de innovacin en el emergente capitalismo global de la sociedad y economa del sigloXXI. PALABRAS CLAVE: Sistema de innovacin; performatividad de las ciencias sociales; enfoque institucional-cultural.
1. INTRODUCCiN
En las ltimas dcadas, el estudio social de la innovacin con mayor o menor carcter tecnolgico desde varias disciplinas de las ciencias sociales ha recibido un creciente inters social, una mayor nivel de sofisticacin analtica y una mayor relevancia para las polticas pblicas. Dentro de estos estudios, el enfoque de sistema de innovacin se ha centrado en analizar la importancia de los factores institucionales en las dinmicas de innovacin, especialmente a los niveles global, nacional, regional y sectorial. Se ha reconocido as que la dinmica sistmica e institucional de la innovacin es importante para el desarrollo socio-econmico de las sociedades, pero todava falta precisar en qu medida y mediante qu mecanismos es importante, y cmo interacta con los otros sistemas y factores sociales, culturales e
institucionales. En este sentido, dentro de las importantes transformaciones de las economas y sociedades actuales, se postula que el enfoque de sistema de innovacin necesita de una mayor integracin analtica y de una visin ms holstica y reflexiva de la relacin sociedad-economa. Esta reflexin y propuesta analtica toma inspiracin en el intento de entendimiento y explicacin del caso del sistema cataln de innovacin. El sistema cataln de innovacin, o de I+D+i, presenta una alta heterogeneidad y complejidad, junto a una dinmica emergente de formalizacin e institucionalizacin, lo cual le hace ser un caso lo suficientemente interesante y sugerente para testar los diferentes enfoques, y proponer nuevas perspectivas. El conocimiento sobre el sistema de innovacin cataln ha alcanzado un importante nivel de entendimiento y descrip-
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REPENSANDO LOS ESTUDIOS DE SISTEMAS DE INNOVACIN. EL SISTEMA CATALN DE INNOVACIN COMO LUGAR ESTRATGICO DE INVESTIGACIN
cin del mismo (Buson, 2006). Sin embargo, la literatura sobre los sistemas regionales de innovacin, de creciente orientacin comparada, presenta un alto grado de ambigedad y opacidad explicativa sobre el caso cataln (Cooke et al., 1998, 2004; Buesa et al., 2006). Algunas caractersticas significativas del sistema cataln de innovacin son un modesto nivel de intensidad en I+D, una eficiencia relativa en la relacin inputs-outputs, el activo papel de las Universidades en la transferencia de conocimiento para la innovacin, y de forma general la importancia del entorno productivo y educativo en la circulacin del conocimiento. Sin embargo, para poder capturar toda la complejidad y heterogeneidad del sistema cataln de innovacin se considera necesario el uso de nuevas herramientas y aproximaciones. Tomando inspiracin en el sistema cataln de innovacin, el artculo propone avanzar en el enfoque de sistemas de innovacin en tres direcciones: a) hacia una perspectiva ms amplia e inter-disciplinar en torno al concepto de estudios sociales de la innovacin; b) hacia una mayor integracin analtica de los dos tipos sistmicos de innovacin propuestos principalmente por la escuela IKE-Aalborg, el Science-Technology-Innovation (STI) y el DoingUsing-Learning (DUI), en un tipo integrado de Interactive Learning-Innovation (ILI), que pivota principalmente sobre los mecanismos de interaccin formal e informal entre los actores principales del sistema; y c) metodolgicamente, hacia un mayor aprovechamiento de las ventajas de estrategias metodolgicas de anlisis comparados, basados en problemas y preguntas relevantes, y con un importante papel para la metodologa cualitativa evolutiva. Con esta estrategia, ilustrada con ejemplos empricos de una investigacin en curso sobre el caso, se aspira a obtener un mayor nivel de conocimiento sobre el sistema cataln de innovacin, y a avanzar los estudios sociales de la innovacin y del enfoque de sistema de innovacin. La economa catalana vive horas bajas en su historia. Durante los aos 50 y 60 su industria le daba uno de los mayores PIB per cpita de Espaa, y durante los aos 70 y 80, el crecimiento econmico se bas fuertemente en la inversin de capital extranjero, pero en las ltimas dos dcadas el crecimiento ha sido menor y con bases de mayor riesgo. Ha descendido sustancialmente su porcentaje de produccin industrial, que sin contar la construccin es actualmente el 17-18% del VAB, y ha crecido fuertemente el
sector de servicios, que en un alto grado han sido de poco valor aadido y vinculados al turismo, ocio, comercio, etc., atrayendo un alto porcentaje de mano de obra extranjera. La sociedad catalana es muy diferente a la de hace 15 o 20 aos, y su economa y sus empresas han perdido peso y competitividad. Debera y podra Catalua encontrar en la investigacin y en la innovacin unas mejores bases de crecimiento, prosperidad y bienestar? Una parte importante de la ciencia econmica y social parece indicar que s. Sin embargo, aunque los indicadores macroeconmicos de competitividad y de la situacin de la I+D en Catalua sean superiores al tradicionalmente bajo promedio espaol, tampoco permiten afirmar que el sistema de I+D cataln est firme en el camino hacia la nueva competitividad y prosperidad basada en la innovacin. Desde el 2006 el gobierno cataln, la Generalitat, ha publicado: a) informes peridicos sobre la situacin de la innovacin en Catalua en el 2006 y 2009, con un mayor esfuerzo analtico; y b) informes anuales sobre la I+D y la innovacin en Catalua (2008, 2009 y 2011), de carcter altamente descriptivo2. Estos informes han contribuido a la observacin y debate sobre la evolucin del sistema de innovacin para poder tener una visin que inspire las decisiones polticas. Algunos de estos informes han sido elaborados por investigadores acadmicos, como el primer informe (Buson, 2006) realizado en colaboracin con el Colegio de Economistas de Catalunya, el cual ha marcado algunas pautas bsicas seguidas en el resto de los informes. Con un fuerte tratamiento comparado, tanto a nivel de Espaa como europeo, la imagen principal que transmiten estos informes es que Catalua avanza poco en sus gastos de I+D, y que todava le queda mucho para mejorar su sistema, especialmente en lo que se refiere al gasto empresarial en I+D. Estos informes son un buen punto de partida para avanzar en el estudio y comprensin de la innovacin en Catalua, para profundizar y ampliar la reflexin y debate sobre la economa catalana, y sobre las polticas pblicas de innovacin, junto a las de investigacin, industriales, de competitividad, educacin, etc. Este artculo pretende echar un poco de luz sobre el funcionamiento del sistema cataln de innovacin y sobre el papel y el efecto que ejerce la interpretacin del sistema en la formulacin de polticas pblicas para la innovacin y la competitividad en general. En primer lugar se discute el limitado alcance de los anlisis existentes sobre los sisdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1004
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temas regionales de innovacin (SRI). En segundo lugar se propone avanzar hacia una visin ms amplia de la innovacin a travs de los conceptos de colaboracin, aprendizaje y experimentacin. En tercer lugar se describen los rasgos que hacen del SRI cataln un caso altamente complejo para ser analizado con las herramientas convencionales. En cuarto lugar se presenta una propuesta metodolgica para el anlisis del sistema cataln de innovacin, a travs de una estrategia de comparacin estratgica, que se ha experimentado en un proyecto comparado sobre el papel de las PYMEs industriales en los SRIs de las tres Comunidades Autnomas ms industriales y tecnolgicamente avanzadas de Espaa (Catalua, Euskadi y Navarra). Finalmente, se presentan las conclusiones.
hay menos lneas claras entre, por una parte, el anlisis de la realidad y, por la otra, el conocimiento derivado de la interpretacin de la misma, la cual tiene una dimensin normativa, en su relacin a priori o a posteriori, directa o indirecta con la actuacin poltica y las polticas pblicas. Las ciencias sociales en la actual sociedad del conocimiento no pueden ser ajenas a su papel de autoridad epistmica y al uso aplicado de su conocimiento por las instancias pblicas, y a su poder de moldeado de la propia realidad social. Dentro de los diferentes tipos de profecas que se auto-cumplen (PAC), Biggs (2010) incluye el ms polmico: el de la teora social, en el que una teora cientficosocial indica cul es el modelo normativo ms adecuado de sociedad, donde los actores involucrados, creyendo en la teora, construyen la sociedad que acaba asemejndose a la teora3. El enfoque de los SRI, as como el de clusters, se ha convertido en uno de los productos estrella de la industria del conocimiento del desarrollo regional, especialmente en Europa, y por lo tanto ha inspirado un buen nmero de actuaciones pblicas. Naranja et al. (2008) y Uyarra y Flanagan (2009) analizan el proceso cognitivo en las polticas de innovacin a nivel regional, y discuten el papel de la visin normativa de SRI, as como del concepto clusters, y argumentan que ambos conceptos, por su naturaleza ambigua y flexible, han sido una importante inspiracin de diferentes tipos de polticas pblicas estatales, regionales y locales. Navarro (2009), respecto al enfoque SRI, recoge la diferenciacin entre sistema conceptual y sistema operacional, y la emergencia del enfoque normativo de SRI. Navarro retoma la crtica de Cooke a la corriente de los sistemas nacionales de innovacin (SNI), la de haber tendido excesivamente al estudio de sistemas operacionales y pre-normativos, sin haber desarrollado previamente el sistema conceptual. En este sentido se puede argir que las polticas no hacen los sistemas, pero las polticas pblicas s ejercen un papel importante en la constitucin y evolucin del sistema. Para poder medir los efectos de las polticas pblicas sobre los sistemas es necesario tener en cuenta dos cuestiones. En primer lugar, el proceso de aplicacin de la teora cientfica normativa, en el que los actores y la lgica del sistema ejercen una fuerte capacidad de influencia para integrar el concepto aplicado a la lgica e intereses del sistema. Por ejemplo, en el caso de las polticas de cluster de Euskadi y
MANUEL AhEDO
2. El
AlCANCE liMiTADO DE lOS ANliSiS DE SiSTEMAS REGiONAlES DE iNNOVACiN
(SRI)
La contribucin ms importante de la perspectiva SRI, dentro de la literatura de sistemas (nacionales) de innovacin, ha sido el reconocimiento de la importancia de la proximidad geogrfica para la generacin, circulacin, distribucin y aplicacin del conocimiento (Olazaran y Gmez-Uranga, 2001; Olazaran y Otero, 2009). El reconocimiento del conocimiento tcito, no-codificado e incrustado en las prcticas sociales da la razn al argumento de la proximidad. Esta dimensin enfatiza la importancia de las relaciones sociales, y de la interaccin ms o menos organizada, para la circulacin y aplicacin del conocimiento. El nico problema es que la proximidad puede presentar limitaciones respecto a la masa crtica necesaria para la generacin de nuevo conocimiento. 2.1. Realidad, interpretacin y accin poltica: profecas que se auto-cumplen y el caso del SRI normativo En la constitucin o construccin de la sociedad actual, la importancia de la relacin conocimiento-realidad ha recibido diversos tratamientos: la doble hermenutica (Giddens), la relacin entre doxa y habitus (Bourdieu), la sociedad como una distribucin general de una profeca que se auto-cumple a travs de prcticas (Barnes). Law y Urry (2004) avanzan la discusin sobre cmo la ciencia social contribuye a crear la propia realidad social. Cada vez
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de Catalua, aunque partieron de un misma receta cientfica normativa, inspirada en los trabajos del economista M. Porter, el proceso de adopcin y aplicacin fue muy diferente, debido a que el sistema empresarial, industrial y productivo, y sus actores ms relevantes, influyeron de forma significativa con sus particulares estrategias e intereses (Ahedo, 2006). En segundo lugar, la importancia de la estabilidad y continuidad temporal de una poltica pblica industrial, de innovacin, etc., ya que con el tiempo esta actuacin poltica y las prcticas que genera se pueden institucionalizar y as entrar a formar parte de las lgicas del sistema. Por lo general, en nuestra sociedad del conocimiento, a las polticas pblicas se las somete de forma creciente a evaluaciones de los resultados, una vez transcurrido un perodo de tiempo, ms corto-medio que medio-largo. Este tipo de evaluaciones, a veces realizadas por empresas privadas, suelen jugar al equilibrio positivo-crtico, generando as una presin emptica hacia la adopcin de nuevas recetas o polticas, en las que en muchos casos las propias empresas privadas tienen un inters partidista. La falta de la necesaria continuidad de las polticas pblicas durante un tiempo coherente a los resultados esperados se ha convertido en un problema de las sociedades actuales4. 2.2. Un meta-anlisis de la visin estrecha (STI) y la visin amplia (DUI) del sistema de innovacin en los pases nrdicos En la literatura, especialmente al nivel europeo, ha empezado a consolidarse la existencia de dos visiones del sistema de innovacin: el modelo STI (Science-TechnologyInnovation), y el modelo DUI (Doing-Using-Interacting). El modelo STI ha sido el modelo convencional del estudio linear de los procesos de innovacin desde la ciencia y la tecnologa a la innovacin y aplicacin. Esta opcin ha tenido inspiracin en la literatura y realidad de pases anglosajones, y especialmente los Estados Unidos de Amrica, en donde la Ley Bayh-Dole de 1980 formalizaba la capacidad de las universidades para comercializar su investigacin, una actividad ya pre-existente en muchas universidades estadounidenses (Smith, 2008). Por su parte, el sistema DUI ha surgido del nfasis en la interaccin formal e informal entre mltiples actores, especialmente en el sistema productivo, de mercado de trabajo y de formacin y aprendizaje. La distincin entre los dos tipos ha venido en gran parte desarrollada en una parte de la
literatura nrdica sobre el tema. Mientras autores suecos, como Edquist (1997) o Fagerberg (2009), han priorizado el enfoque STI, algunos autores daneses, liderados por el grupo IKE-Aalborg (Lundvall, 1992), han enfatizado la importancia de la dimensin DUI, a veces tambin llamada la visin amplia del sistema de innovacin. Lundvall et al. (2002) recogen el surgimiento y la evolucin de este enfoque amplio, inspirado en la realidad danesa, y de su posible aplicacin al estudio de las economas en desarrollo. En suma, todo indica que Suecia y Finlandia parecen haber inspirado emprica y normativamente el modelo STI, mientras Dinamarca ha inspirado el modelo DUI. Por qu los pases nrdicos han constituido una especie de laboratorio para el anlisis de los sistemas de innovacin? Estos pases presentan una serie de caractersticas que les hace buenos candidatos al trabajo de investigacin y experimentacin social, entre las que se pueden destacar: su histrico alto nivel educativo, su reducido tamao, sus efectivos mercados laborales, sus economas abiertas al comercio internacional, la existencia de un porcentaje importante de PYMEs junto a grandes empresas, y finalmente por sus prcticas de monitorizacin mutua y de imitacin institucional, todo ello coordinado por un Estado altamente interventor, mayormente a travs de diferentes polticas de bienestar, sociales y educativas, y de forma ms modesta en lo que se refiere a las polticas industriales y de innovacin. Sobre estas premisas, se pueden plantear dos cuestiones: Por qu el modelo STI se fija crecientemente en Suecia y Finlandia? Suecia y Finlandia suelen encabezar los rankings europeos sobre inversin en innovacin, especialmente en I+D formal y en educacin e investigacin superior. Segn Eurostat, del porcentaje de PIB invertido en I+D, en educacin superior, en 1998 Suecia y Finlandia invertan el 0,80 del 3,60 y el 0,56 del 2.88, y en 2008, el 0,80 de 3,75, y el 0,70 del 3,80, respectivamente. En Finlandia el gasto del gobierno en la I+D ha sido tambin alto: el 0,36 en 1998 (el 0,12 en Suecia) y el 0,30 en el 2008 (el 0,17en Suecia). Al coincidir estos gastos e in-puts con datos macroeconmicos no negativos, la prueba de la eficacia de la fuerte inversin en I+D queda probada. Suecia era ya un pas de referencia durante los aos 70 y 80, y tras la crisis de los 90, en los ltimos aos ha vuelto a la senda del crecimiento. Finlandia sufri una fuerte crisis en los aos 80 y primera parte de los 90, para, a continuacin, apostar institucionalmente por la estrategia de la sociedad
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de la informacin y del conocimiento, como medio para salir de la crisis, con resultados positivos reflejados en sus resultados en los estudios PISA, y en el xito de empresas emblemticas como Nokia, a pesar de los negativos datos macroeconmicos ms recientes. Por qu el modelo DUI es propuesto por el grupo IKE de Dinamarca? En Dinamarca, la inversin en I+D es tradicionalmente ms baja que en Suecia y Finlandia, y se ha concentrado en los ltimos aos en la educacin superior, tal y como se puede ver en los porcentajes de PIB invertidos en I+D: en 1998 era el 0,41 del 2,04, y en el 2008 era el 0,71 del 2,72 (Eurostat). El grupo IKE de la universidad de Aalborg, liderado por Lundvall, supo ver que en la economa y sociedad danesa los elementos y factores de su competitividad se fundamentaban ms en el sistema empresarial (de relaciones entre empresas y entre clienteproveedores) y en el sistema laboral y de organizacin del trabajo. Llama la atencin que el descubrimiento de la flexiseguridad del mercado laboral tuvo tambin lugar en la Universidad de Aalborg, una universidad pequea, joven e innovadora de la periferia danesa en el Norte de Jutlandia. Datos recientes sobre los ltimos aos indican la existencia de problemas en la competitividad y en el mercado de trabajo dans, lo cual se puede relacionar con quiz un mal uso de la auto-interpretacin institucional del xito de su flexiseguridad a la hora de tomar decisiones pblicas. En una perspectiva meta-analtica, las contribuciones cientficas de los grupos de investigacin de la universidad de Aalborg, inspiradas en el anlisis de su propio pas desde una visin directa o indirectamente comparada, han contribuido de forma positiva al desarrollo terico, analtico y normativo de los sistemas de innovacin. La mejor leccin que se puede obtener de estos pases nrdicos es su avance hacia la integracin de los dos subsistemas o tipos, el STI y el DUI, ya que la existencia efectiva y complementaria de ambos es la mejor garanta para hacer frente a los retos econmicos y sociales actuales. Segn Asheim (2009), Finlandia es quiz donde se estn dando los mayores avances en esta direccin. 2.3. Tipologas de SRIs: funcin descriptiva y dbil anlisis Una de las tareas de las ciencias sociales es la categorizacin y la tipologizacin de las realidades sociales. En la
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ciencia social comparada, la realizacin de taxonomas es una tarea quasi-natural. Pero, cmo contribuye la tipologizacin al conocimiento, anlisis y explicacin de los casos particulares? En la literatura sobre SRIs han aflorado muchas tipologas. Cooke et al. (1998, 2002) proponen 9 tipos diferentes de SRI, segn las combinaciones de dos variables: la forma principal de innovacin por las empresas (globalized, interactive y localist) y la gobernanza del apoyo a la innovacin en las empresas (grasroots, network y dirigiste). Cooke (2006) integra varias propuestas en tres grandes tipos: a) el locally embedded o grasroots RIS: un SRI incrustado territorialmente, en el que las empresas (usando conocimiento sinttico) basan su innovacin en los procesos de aprendizaje inter-empresarial y localizado, estimulado, pero la conjuncin de la proximidad relacional geogrfica sin mucha interaccin con las organizaciones generadoras de conocimiento (universidades y centros de I+D). Los distritos industriales italianos son uno de los ejemplos de este tipo de SRI. Este tipo de SRI recoge asimismo el espritu de la definicin amplia de sistema de innovacin; el regionally networked o network RIS: este modelo b) sera el tipo ms ideal, y se caracteriza por la existencia de cluster(s) regionales rodeados de una infraestructura de instituciones de apoyo, dentro de una mayor cooperacin pblico-privada, y un mayor papel regional de los centros de I+D, de las organizaciones de formacin y de otros apoyos a la innovacin. Clusters industriales regionales de tecnologas medias y altas suelen predominar en este tipo de SRI; c) regionalized national o dirigiste RIS, que tiende a operar bajo la lgica de STI, impuesta desde las instancias centrales de las polticas cientficas y tecnolgicas, como son los casos de los parques cientficos de Francia, o los clusters estratgicos promovidos por el Estado noruego. El caso cataln en esta literatura tiende a aparecer incluido en el tipo de locally embedded grasroots, aunque cuando se trata de la innovacin en sectores emergentes de la ciudad de Barcelona se incluye a veces en la categora de networked. Las tipologas de SRIs nos ofrecen informacin de la diversidad de soluciones y funcionaARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 49-62 ISSN: 0210-1963
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mientos sub-nacionales al reto de la economa de la innovacin, y por lo tanto permite relativizar los posibles anlisis normativos basados en tipos ideales tericos. Pero, adems de esta funcin, ayuda esta tipologizacin a conocer los aspectos positivos y negativos del SRI cataln, sus problemas sistmicos y sus posibles soluciones de mejora? Hay claras dudas de que ese sea el caso, tal y como se puede deducir de la ambivalencia de los informes anuales institucionales y de los problemas de la literatura secundaria sobre el caso para superar los discursos oficiales y ms institucionales sobre el tema. Se considera, por el contrario, necesario desarrollar metodologas de estudios de caso longitudinales en profundidad cuantitativa y cualitativa, dentro de una comparacin indirecta con adecuadas referencias de contraste. Se postula que lo idneo es que el anlisis comparado entre casos debe ir en paralelo a estudios de caso en profundidad, en una relacin de complementariedad y fertilizacin mutua.
El nivel sectorial es una dimensin clave. La estructura sectorial de una economa es el resultado de un proceso histrico y de construcciones y (re)producciones constantes. El sector de actividad, visto como campo interorganizativo, en la sociologa institucional, muestra importantes dinmicas autnomas en nuestras sociedades de avanzada diferenciacin interna. La economas actuales, adems de los tres sectores clsicos, han viso aparecer nuevos sectores de actividad cuaternarios y quinarios, como una forma de clarificar la gran categora del sector servicios. El subsector de servicios de valor aadido a las empresas es considerado de especial importancia en las economas desarrolladas. Dentro del sector industrial, los sub-sectores de actividad pueden variar de actividades de alto, medio y bajo nivel de conocimiento, y entre sectores de productos finales y de productos intermedios. Todas estas variaciones sectoriales son de vital importancia. Finalmente, las empresas, tanto las grandes como las PYMEs, juegan un papel clave en el sistema de innovacin, a travs de la organizacin del trabajo, la relacin entre el mercado interno y externo de trabajo, la formacin continua de los empleados, etc. Es por lo tanto necesario prestar una mayor atencin a la realidad empresarial en el anlisis de los sistemas de innovacin. En este sentido, sera necesaria una mayor fertilizacin entre los enfoques de sistemas de innovacin con los sistemas empresariales (Whitley, 1999, 2002). 3.2. Hacia el modelo integrado STI-DUI Si la inclusin del modelo DUI supone la ampliacin del tradicional modelo STI, el siguiente paso es la bsqueda del equilibrio efectivo entre la dimensin STI y la Interactive-Learning-Innovation en todo sistema de innovacin nacional o regional. Efectividad queda cercana a eficacia y eficiencia. Sobre la eficiencia de la innovacin, estudios estadsticos sistemticos recientes ofrecen material interesante para la reflexin. En la European Community Innovation Survey (2004) Espaa, en lo que se refiere a los inputs, se incluye dentro del grupo de moderate innovators junto a Chipre, la Repblica Checa, Estonia, Italia, Noruega y Eslovenia, pero en trminos de eficiencia Espaa mejora su posicin en el ranking. El estudio estadstico de Hollanders y Esser (2007) indica que los pases del grupo de moderate innovators presentan a range of different efficiencies combining all possible combinations of above
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3. LOS
ESTUDIOS SOCIAlES DE lA INNOVACIN: HACIA UNA VISIN AMPlIA Y MUlTIDISCIPlINAR
En esta seccin se apuntan los caminos por los que el estudio de la innovacin, y en concreto el enfoque RIS, puede mejorar y desarrollarse. Estas indicaciones se sitan dentro de una perspectiva (neo)-institucional, con un nfasis en los elementos sociales y culturales. 3.1. La escondida innovacin al nivel subnacional: instituciones, sectores y empresas El desarrollo, circulacin y aplicacin de conocimiento tiene lugar en las relaciones entre agentes y organizaciones en un contexto institucional. El contexto institucional establece las regulaciones, las normas y convenciones, y los mapas cognitivos o de creencias, que estimulan la relacionabilidad, e influyen en la forma y el contenido de las relaciones y de la interaccin entre actores. Mientras las instituciones regulativas operan al nivel de estado-nacin, las normativas y especialmente las cognitivas operan al nivel de mayor relacin directa o mediada entre actores. En este sentido, la geografa y el sector productivo o tecnolgico o adquieren relevancia. En contextos de proximidad donde hay una alta concentracin sectorial, las instituciones estimulan la relacionabilidad entre actores.
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or below average efficiency performance5. En este anlisis Espaa aparece por encima de la media de eficiencia en propiedad intelectual, y en lo relativo a los beneficios econmicos o ventas derivadas de productos mejorados o de procesos. Los pases nrdicos presentan niveles moderados de eficiencia, especialmente, Suecia. En esa lnea, en el estudio estadstico Arundel et al. (2008), enfatiza la importancia de los innovadores rechazados (neglected innovators), es decir, las empresas que innovan pero que no hacen I+D formal, y recuerda la literatura que en los ltimos aos ha resaltado la importancia de mltiples formas de innovar6. Indican que si la media de la UE-25 es de 50% de empresas innovadoras sin I+D, hay pases que presentan un porcentaje mucho mayor: Bulgaria (79%), Islandia (69%), Rumana (65%), y Espaa (60%), mientras pases como Noruega, Blgica y Grecia estn por debajo del 41%. La relevancia para las polticas pblicas de este tipo de estudios es evidente7. Estos dos tipos de estudios ponen en cuestin los tradicionales enfoques del sistema de innovacin, dominado por una visin STI y formal. 3.3. La sociologizacin de la sociedad del aprendizaje y la innovacin El desarrollo de los estudios sociales de la innovacin se ha caracterizado por un enfoque micro y de proceso, inspirados en los estudios sociales de la tecnologa, que ha servido para cuestionar la tradicional explicacin linear de la ciencia econmica (Callon, 2007). Sin embargo, en la sociedad actual, dominada por el papel de la informacin y del conocimiento en la era de la globalizacin, la innovacin tecnolgica y organizativa se ha convertido en parte constitutiva de la sociedad en s, y son necesarios enfoques ms interdisciplinares que integren la dimensin micro, con la ms macro o institucional, sin perder la atencin a la evolucin y los procesos (Casper y Van Waarden, 2005). Los estudios de los SNI y SRI han sido mayormente realizados por investigadores situados en la economa evolutiva, institucionalista y, en el caso de los SRI, tambin en la economa regional y la geografa de la economa. La contribucin de las otras disciplinas de las ciencias sociales ha sido importante, pero no han podido alterar las prcticas cientficas de la ciencia econmica, con lo que no se ha contado con una parte importante en el estudio de la evolucin de las relaciones sociales respecto a la innovacin, en contextos ms o menos organizados e
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institucionalizados. Un ejemplo es la cuestin de los bienes colectivos, que la ciencia econmica tiende a ver como bienes de club o de grupo, y por lo tanto ms privados que pblicos, o la colaboracin pblico-privada, de la que la ciencia econmica tiene dificultades para operacionalizar sus supuestos micro-conductuales individuales. Otro ejemplo son las variables organizativas e institucionales que influyen en las relaciones entre actores y agentes. Es necesario el desarrollo de una disciplina ms amplia, unos estudios sociales de la innovacin, que tengan por objeto de estudio los fenmenos micro o procesuales, como los macro o sistmicos. Se propone as un enfoque interdisciplinar para el estudio de la relacin sociedad-innovacineconoma. Este nuevo enfoque podra servir para dar cabida a una mayor contribucin de disciplinas como la sociologa, y su capacidad para analizar dimensiones sociales y culturales. Por ejemplo, la sociologa podra identificar las formas de relacin social que se correlacionan con los diferentes tipos de base de conocimiento operacionalizadas en la innovacin. Asheim y Coenen (2007) proponen tres tipos de conocimiento segn el tipo de industria y actividad sectorial: sinttico, analtico y simblico, en el que las formas de relacin de rumoreo y de cara a cara tienen diferentes niveles de importancia. En las industrias de base de conocimiento sinttico (de ingeniera o manufactura), que suelen estar concentradas espacialmente, el cara a cara es importante para la transmisin de conocimiento tcito en relaciones verticales (productor-usuario o cliente y subcontratista); este tipo de conocimiento es ms circulable en formas sociales de tipo comunitario. En las industrias de base de conocimiento analtico (o cientfico), caractersticas de sectores de alta tecnologa, la relacin cara a cara es altamente apreciada en relaciones horizontales entre investigadores no limitadas al plano local; este tipo de conocimiento es ms fluido en formas sociales asociativas. Finalmente, en industrias creativas que descansan en una base de conocimiento simblico y creativo, en cambio, tanto el cara a cara como el rumoreo puede ser importante como va de intercambiar conocimiento, y la proximidad resulta necesaria a travs de formas sociales de tipo red informal, o coyunturales en torno a proyectos. Por lo tanto, podemos tener tres tipos de conocimiento, segn la industria, que se relacionaran con tres tipos bsicos de organizacin de la interaccin: la comunitaria, la asociativa y la informal en red.
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Otros conceptos, que podran ser clarificadores para la descripcin y la explicacin de los sistemas nacionales o regionales de innovacin, son la colaboracin, el aprendizaje y la experimentacin. La colaboracin es el resultado del proceso que comienza en la interaccin, avanza hacia la coordinacin y que puede desarrollarse un poco ms hacia la cooperacin. La colaboracin entre agentes del sistema de innovacin es un mecanismo que engarza a los actores e integra el sistema. De hecho, el nivel y contenido de la relacin entre los agentes del sistema de I+D se suele considerar como la variable bsica para poder decir que estamos ante un sistema o no. La colaboracin emerge a travs de mltiples formas, en la interaccin entre agentes en organizaciones, asociaciones, redes, plataformas, clubs, foros, etc. El aprendizaje es un proceso por el que un actor o un sistema tiene acceso a otra realidad, y una vez entendida, introduce ese conocimiento en su sistema de creencias, lo cual le puede llevar a modificar sus prcticas de conducta e interaccin. El aprendizaje ha sido utilizado profusamente tanto para caracterizar la mejora de la innovacin en una regin o localidad (learning region o localizad learning), como para sugerir procesos de cambio y evolucin en las polticas pblicas (policy learning). Estos procesos de aprendizaje requieren de una serie de condiciones organizativas e institucionales como reflexividad, criticismo, pragmatismo, diversidad y apertura cognitiva. Finalmente, la experimentacin se refiere a un proceso altamente inductivo de manos a la obra (bootstrapping) y de prueba y error, en el que los riesgos son deliberados y compartidos entre los participantes. Los experimentos que evolucionan de manera efectiva y exitosa suelen ser fuente importante de innovacin institucional, es decir, son copiados por otros actores, o son institucionalizados y generalizados a travs de polticas pblicas. Un ejemplo puede ser el proceso de difusin de los Centros Tecnolgicos (CT) del Pas Vasco. Nacidos como apuestas colectivas de colaboracin por algunas PYMEs industriales, especialmente en la provincia de Guipzcoa, se difundieron con apoyo institucional por el resto de las provincias vascas, para pasar a conformar el paisaje institucional a travs de las polticas de innovacin del Gobierno Vasco. Para el gobierno cataln de izquierdas desde el 2004 al 2010 los CT vascos han sido una referencia a seguir, e influy claramente en sus programas y polticas de creacin y promocin de Centros tecnolgicos en Catalua.
En suma, inspirados en una perspectiva (neo)-institucional y comparada, se propone el concepto de estudios sociales de la innovacin, con un adecuado nfasis analtico en los aspectos sociales y culturales de los procesos sistmicos de innovacin. Veamos cmo podra ser un esbozo de este tipo de enfoque para el caso del sistema cataln de innovacin.
4. LA COMPlEJiDAD DEl CASO CATAlN: UN MODElO STI-DUI DE AlTA DUAliDAD O DE BAJA iNTEGRACiN?
La economa y sociedad catalanas presentan un alto nivel de heterogeneidad y complejidad. A nivel general, el sector primario es todava importante (especialmente agricultura, con un 2,5% de la ocupacin), el sector industrial ocupa a aproximadamente el 25% de la poblacin, pero solo genera el 18% del VAB, y los servicios ocupan el 60% de la ocupacin, todava por debajo de la media de la UE-15 de un 67-68%, aunque muchos de estos servicios son de poco o medio valor aadido. Sol et al. (2003) analiza las estadsticas del INE y concluyen la importancia del tamao de la empresa industrial de cara a innovar. Observa que en el Pas Vasco las empresas de menos de 250 empleados en los sectores de mayor orientacin tecnolgica invierten ms (55%) que las empresas de ms de 250 empleados (45%). En toda Espaa las PYMEs suponen aproximadamente el 40% de la inversin total en I+D, pero el porcentaje del 60% de las grandes empresas se debe al mayor peso de algunas regiones, como Madrid, donde suponen el 80%, y Catalua, el 60%. 4.1. El sistema de innovacin cataln: qu tipo de sistema? Como se ha indicado antes, Cooke et al. (2004), en el clsico estudio comparado de SRIs en Europa, caracterizan el sistema cataln como un modelo interactivo en su dimensin de innovacin empresarial, y basado en movimientos de base (interactive grassroots) en su dimensin de la gobernanza del apoyo a la innovacin empresarial. En ese libro, el captulo sobre Catalua, altamente cualitativo y descriptivo, se centra especialmente en las polticas pblicas, y finalmente incluye un apartado sobre las redes industriales, en las que mayormente se describe el
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sistema de organizacin de los intereses empresariales. En un estudio cuantitativo comparado de casos regionales en Espaa, Buesa, et al. (2006) analizan el papel de cuatro factores para explicar el modo de funcionamiento de los sistemas de I+D de las regiones espaolas, y encuentran que los cuatros sistemas ms desarrollados tienen un lgica dominante: en Madrid la Administracin Pblica, en Catalua el entorno, en el Pas Vasco las empresas, y en Navarra la universidad. En su estudio estadstico de las patentes es el factor de entorno de innovacin y de produccin regional el que ms explica el mayor nmero de patentes, en el que Catalua destaca sobre los otros casos. La presencia de grandes empresas industriales nacionales e internacionales puede tal vez explicar estos datos. Para Buesa et al. (2006), en el sistema de innovacin cataln los elementos clave son los relacionados con el ambiente y las infraestructuras de apoyo, como la estructura productiva (el peso de las industrias con tecnologas bajas, medias y altas, el nivel de exportacin, el porcentaje de mano de obra cualificada), ayuda a las empresas a innovar (medida en el nmero de proyectos de innovacin del Ministerio), conocimiento acumulado y tamao de la regin. Las variables seleccionadas para el factor de entorno productivo regional son variables descriptivas y sistmicas (estructura industrial, peso exportador, nmero de proyectos I+D, tamao de la regin, etc.), sin agentes u organizaciones, por lo que es difcil identificar a los agentes dominantes del sistema. 4.2. La relacin STI-DUI? Caractersticas del sistema empresarial y de investigacin cataln En lugar de considerar los modelos STI y DUI como dos enfoques diferentes (estrecho y amplio), se propone su integracin analtico-conceptual y a la postre una integracin operacional. Se explora a continuacin si el sistema cataln de innovacin presenta indicaciones de avanzar hacia la integracin de los dos subsistemas, el STI y el DUI. El sub-sistema STI. La investigacin en Catalua presenta unos indicadores bastantes positivos. El sistema pblico de investigacin de Catalua, liderado por las Universidades, presenta unas buenas estadsticas y posicionamiento en los recientes ranking. En el 2008 Catalua dedica el 1,61% de su PIB a I+D y representa casi el 1% de la produccin cientfica mundial (similar al peso que tienen pases como
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Finlandia y Escocia), es decir, el 2,5% de la produccin cientfica de la UE-15 y aproximadamente el 25% de la produccin espaola, siendo el 20 % de la poblacin. Aqu hay que destacar el temprano inters institucional que el sistema universitario suscit, y que a lo largo de los aos 90 gener la creacin de la Universitat Pompeu Fabra, y a finales de los 90 gener el inicio de una serie de polticas universitarias y de investigacin, lideradas por el economista de la Universitat de Barcelona, Mas-Colell, como mximo responsable, es decir, como Consejero de Universidades de la Generalitat. El estado de salud del modelo STI en Catalua, siguiendo los datos recogidos en Buson (2006), indica una relativamente importante relacin entre universidades y empresas. Para el perodo 2001-2003, el 7% de las empresas innovadoras haban cooperado con universidades, mientras la media espaola era de un 4%, y la media de la UE era del 9%, pero la cooperacin con Centros Tecnolgicos era reconocida por slo un 2,5% de las empresas innovadoras, en la media espaola de un 2,4%. Sobre la difcil relacin entre universidades y empresas Barge-Gila et al. (2009), segn la encuesta de innovacin del INE para 2003 y 2004, miden el porcentaje de I+D personal empresarial en las relaciones con universidades y con institutos tecnolgicos: del total de Espaa Catalua tiene un nivel alto en su relacin con las universidades (21-22%) aunque las relaciones con los Institutos Tecnolgicos parece estar aumentando (del 9% en el 2003 al 13% en el 2004). El sub-sistema DUI. La estructura sectorial industrial incluye una amplio espectro de actividades y productos, que van desde la tecnologa y conocimiento de nivel alto (biomedicina, electrnica y TIC, salud, etc.), de nivel medio (qumica, automocin, mecnica, metal, etc.) hasta baja (mueble, textil, calzado, etc.). El tamao empresarial es tambin heterogneo, aunque predominan las PYMEs, las cuales no suelen invertir en I+D (Buson, 2006). La presencia de capital extranjero en el sector industrial es muy elevada. En Buson (2006) se recogen los datos de la encuesta de innovacin del Instituto Nacional de Estadstica para el 2003: aproximadamente el 25% de las empresas catalanas dicen ser innovadoras; el 18% en proceso, y el 14,5% en producto. Dentro del sector industrial, el 21% de las empresas dicen hacer innovacin de proceso y el 19% en producto, y solo el 11% en ambos. La importancia de las relaciones inter-empresariales y de cliente-proveedor es un poco mayor en Catalua que en la media espaola.
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Para el perodo 2001-2003, en la industria, el 3,7% de las empresas innovadoras dicen haber cooperado con clientes (el 1,9 de media espaola), y el 9% con proveedores (un 6% de media espaola). En lo referente a cambios organizativos, los indicadores totales y por sectores de actividad son ms bajos que las medias europeas; solo destacan en el apartado de cambios de estructura organizativa total (un 20% de las empresas y un 11% en la UE), y en cambios en los conceptos o estrategias de marketing, con un 12,3% frente a un 5% en la UE; en el sector industrial el nico indicador un poco superior es el de tcnicas de gestin avanzadas (con un 14,6% frente a un 12% de la UE). En general, el sistema productivo y empresarial, que es el pilar del sistema DUI, da la imagen de relativa baja inversin en I+D o en factores relacionados con la innovacin, como la formacin, el cambio organizativo, etc. 4.3. Y las polticas pblicas de innovacin? Estas dos diferentes historias sobre la poca innovacin empresarial y la digna productividad investigadora de las universidades y los centros de investigacin pueden apuntar a posibles dinmicas de tensin y conflicto entre los intereses y lgicas dominantes de los dos sub-sistemas, en la que de momento parece que los intereses cientficos y acadmicos han prevalecido. Castro et al. (2003) y Sanz y Castro (2005) caracterizan las polticas tecnolgicas catalanas como acadmicas, porque han sido definidas por los colectivos de investigadores de las universidades y destinadas a su inters. De hecho, la Comissi Interdepartamental de Recerca i Innovaci Tecnolgica (CIRIT) se cre en 1980, antes incluso que la agencia CIDEM que se cre en 1981. El 1.Plan de Investigacin es de 1993-1996, mientras que el 1. Plan de Innovacin es de 1999-2000 y lo fue a impulso de la iniciativa RITTS de la Unin Europea. En el 2005 se aprueba el 1. Plan de investigacin e innovacin de Catalua. En la aplicacin y funcionamiento de ste y de los sucesivos Planes integrados de Investigacin e Innovacin no queda claro el efecto real de impulso de la innovacin. En perspectiva comparada, la marcada orientacin acadmica de las polticas tecnolgicas de Catalua contrasta con los modelos ms industriales y empresariales del Pas Vasco o de Galicia. Por qu ha habido fuertes polticas de investigacin y pocas de innovacin en Catalua? Segn Sanz y Castro (2005), para analizar las opciones de poltica pblica,
adems de la estructura de intereses, hay tambin que tener en cuenta otros factores como los presupuestarios, la estructura departamental de los Gobiernos, y la existencia o no de organizaciones que institucionalicen el modelo de polticas. En este ltimo caso cabe destacar el papel del CIRIT (Commisi Inter-Departamental de la Recerca e Innovaci Tecnolgica), creado a inicios de los 80 y que en los 90 pas a depender de la Consejera de Educacin y Universidades. La aparicin de polticas de innovacin ms sustantivas y ambiciosas ha coincido con el aumento del discurso y la reflexin sistemtica sobre la innovacin. El alto foco de atencin sobre el sistema STI, y la tradicional comparacin con el sistema vasco, ha conllevado que la poltica de innovacin ms importante en los ltimos aos de gobiernos tripartitos desde el 2004 haya sido la creacin y promocin de Centros Tecnolgicos, y la reorganizacin del mapa de agentes de transferencia tecnolgica, bajo la marca o red TECNIO en el 2008-2009. Hacia un estudio social del sistema 4.4. de innovacin cataln Como se ha indicado anteriormente, el mero hecho de seleccionar un tema o un aspecto para el anlisis ya implica cierta normatividad latente sobre la importancia del mismo. En este sentido, en el sistema de reflexin oficial sobre el SRI cataln, basado en los informes oficiales sobre la situacin de la I+D en Catalua, el nfasis analtico ha sido mayor en el sistema STI que en el sistema DUI. Asimismo, el anlisis ha tendido a ser mayormente descriptivo, en base principalmente a estadsticas descriptivas, que no han dado paso a reflexiones sobre las lgicas del sistema. En la vertiente comparada, se ha tendido a priorizar la comparacin con otras regiones europeas, dejando la comparacin con otras Comunidades Autnomas espaolas relevantes. Sin embargo, no se dispone de ningn estudio de la eficiencia del sistema, ni de las relaciones del sistema con otros sistemas relevantes (empresariales, laborales, etc.) ni de la evolucin de la relacin entre poltica-sistema, y de las ideas que inspiran las polticas. En una perspectiva macro-institucional hay tambin otros muchos espacios de realidad y dinmicas cuyo anlisis bien podra arrojar luz sobre el funcionamiento de la economa y de la sociedad de la innovacin y del aprendizaje en Catalua. Por ejemplo, aunque a nivel institucional quiz haya predominado el subsistema STI, el subsistema DUI ha
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perdurado y mantenido cierta pujanza, para quiz estar conformando un sistema hbrido STI-DUI de baja intensidad e integracin. Asimismo, sera interesante observar la relacin entre estructura socioeconmica e innovacin, ahora que se habla tanto de la importancia del capital social. O el papel de las asociaciones profesionales en el sistema de innovacin, especialmente de la mano de obra de alta cualificacin, y de los vnculos que establecen entre universidades y empresas. Igualmente, analizar las diferencias territoriales en las comarcas ms industrializadas podra ilustrar lgicas especficas sobre el aprendizaje localizado (Maskell y Malmberg, 1999) y la relacin entre lgicas pblicas y privadas8. En suma, se puede argumentar que la interpretacin que se ha hecho del sistema de innovacin cataln es ambigua, lo que a su vez puede indicar que el sistema cataln no es fcil de caracterizar y entender. Quizs podemos estar ante un modelo particular diferenciado de los propuestos en la literatura, un tipo de SRI que adems de presentar una emergente integracin de las dos dimensiones STI y DUI, presenta rasgos particulares, como el alto nivel de exportacin, una lgica asociativa liberal que estimula un ethos profesional e individualista en el mercado de trabajo y en las empresas, un marcado nivel de variedad territorial local que le da al sistema cierta energa para la necesaria evolucin y aprendizaje interno.
5. HACiA
UNA METODOlOGA COMPARADA ESTRATGiCA
Por lo tanto, para entender mejor un sistema tan complejo como el cataln se postula la necesidad de observar y analizar el caso con nuevas herramientas y aproximaciones. Para ello se propone una estrategia analtica fundamentada en tres pilares: a) Anlisis comparado (indirecto), en donde los casos de referencia no limitan la necesaria atencin al caso a investigar. Los anlisis comparados entre casos de RIS no abundan, y cuando lo hacen suelen ser casos de diferentes estados-naciones (Cooke et al., 1998, 2002), lo que conlleva la prdida de control de variables importantes referentes a los diversos factores institucionales de los estado-nacin. Por lo tanto, se propone la conveniencia de comparar casos de RIS
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dentro de las fronteras estatales, para as poder capturar las particularidades dentro de un marco institucional comn. Este tipo de anlisis de casos regionales dentro del mismo pas tiene la ventaja de permitir una mayor profundizacin al caso particular en paralelo a los otros casos, una vez que se mantienen estables los factores institucionales comunes. En este tipo de anlisis comparado, en los casos aparentemente ms difciles por tamao u homogeneidad es previsible encontrar relevantes variaciones locales, lo cual podra justificar el estudio de los subsistemas o variaciones locales dentro del caso nacional o regional. b) Anlisis basado en problemas, a travs de la identificacin de las paradojas, conflictos y contradicciones estructurales y sistmicas. Esto complementara el anlisis directa o indirectamente normativo del enfoque STI, con su nfasis en indicadores convencionales como el nivel de inversin en I+D, nmero de patentes, etc. El estudio comparado de los sistemas de innovacin, por cuestiones de comparabilidad y de parsimonia metodolgica, suele operar en base a una serie de variables estndar, mayormente cuantitativas. Estos parmetros comparativos vienen definidos dentro de unos enfoques nacidos en contextos de innovacin tipo STI, y que por su fuerte presencia en la literatura cientfica sobre el tema, han ido adquiriendo un mayor estatus y reconocimiento. Metodologa cualitativa evolutiva, para observar cmo c) los agentes y las instancias del sistema interactan y se relacionan, trayendo dinmicas y fuerzas de cambio y reproduccin al sistema. El perodo adecuado de estudio sera de unas 2 dcadas, y en el caso cataln, por la particularidad poltica espaola, se debera intentar cubrir desde la dcada de los 80, es decir, hasta la actualidad una evolucin de medio alcance de 3 dcadas.
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6. CONClUSiONES
En este artculo se ha presentado una revisin crtica de los estudios realizados sobre los sistemas regionales de innovacin. En primer lugar, se ha argumentado que las herramientas analticas desarrolladas no resultan adecuadas para el anlisis de un caso tan complejo y heterogneo como el sistema cataln de innovacin. En
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segundo lugar, se han propuesto lneas para su avance y desarrollo, en un movimiento hacia un nuevo enfoque inter-disciplinar de estudios sociales de la innovacin, que con contribuciones importantes de la sociologa tuvieran por objetivo la exploracin de los caminos de integracin y complementariedad entre los sub-sistemas o tipos de innovacin, el STI y el DUI. En cuarto lugar, se han presentado las complejas caractersticas y dinmicas del sistema cataln de innovacin, reflejadas en sus
dbiles polticas de innovacin. Finalmente, se propone una metodologa estratgica comparativa y evolutiva, adecuada para el estudio y anlisis de un caso complejo como el sistema de innovacin regional de Catalua. En suma, el enfoque de sistema regional de innovacin sigue siendo una herramienta analtica vlida para analizar los procesos de innovacin en nuestras sociedades nacionales actuales, pero necesita un proceso de mejora analtica y metodolgica.
NOTAS 1 Este artculo ha sido escrito dentro del proyecto Pymes Industriales y Sistema Regional de Innovacin: el caso de Catalua (2099-2011), financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovacin. Quiero dar las gracias a los miembros del Grupo de Recerca ASO de la URV por su ideas y apreciaciones, y al coordinador de este nmero monogrfico por sus acertadas sugerencias. A travs principalmente del CIDEM, la 2 principal Agencia Catalana de Desarrollo del Gobierno Cataln, y desde el 2008 de ACC10 (que fusion el CIDEM con el COPCA, Consorcio para la Promocin y el Comercio Exterior de Catalua). 3 El ejemplo tpico de PAC con un alto nivel de relevancia y sofisticacin es el de la burbuja inversora, por el que un nmero creciente de actores invierten en productos financieros que creen que son rentables, y de los que tienen constancia de sus beneficios, a pesar de estar fundamentados en especulaciones sin base real (el esquema de Ponzi). 4 Por ejemplo, en la Comunidad Autnoma Vasca las actuaciones de polticas de clusters y de Centros Tecnolgicos han tenido una continuidad de ms de 20 aos, y ya se pueden
Recibido: 16 de noviembre de 2010 Aceptado: 12 de mayo de 2011 60
considerar como parte del sistema. El papel pblico de las asociacionescluster vascas es comparable al estatus de legtimo stakeholder en un sistema de gobernanza corporatista. Por el contrario, en Catalua, la poltica de clusters hasta inicios del ao 2000 se redujo a un programa de refuerzos al nivel de micro-cluster localizado, llevados a cabo por una empresa de consultora. Con los nuevos gobiernos desde el 2003, esta poltica tampoco ha cambiado de forma sustancial, y las iniciativas de refuerzos han pasado a ser lideradas mayormente por instituciones pblicas o semipblicas autonmicas o locales. En estos aos se ha avanzado a nivel discursivo sobre la necesidad de promover unos macro-clusters al nivel de plataformas sectoriales y tecnolgicas, pero a fecha del 2010 no ha habido actuaciones concretas dignas de destacar. Ver Ahedo (2004). Innovation efficiency can be as the 5 ratio of turnover from products new to the enterprise and new to the market as a % of total turnover. It is based on the Community innovation survey and covers at least all enterprises with 10 or more employees. An innovation is a new or significantly improved product (good or service) introduced to the market or the introduction within an enterprise
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of a new or significantly improved process (Hollanders y Esser, 2007: p.10). 6 R&D is not the only method of innovating. Other methods include technology adoption, incremental changes, imitation, and combining existing knowledge in new ways. With the possible exception of tech nology adoption, all of these methods require creative effort on the part of the firms employees and consequently will develop the firms in-house innovative capabilities. These capabilities are likely to lead to productivity improvements, improved competitiveness, and to new or improved products and processes that could be adopted by other firms. For these reasons, the activities of firms that innovate without performing R&D are of interest to policy. In general, non-R&D innovators have lower innovative capabilities than R&D performing firms, with fewer non-R&D innovators capable of developing innovations in-house and a smaller percent reporting training or skill upgrading linked to innovation. However, a striking result is that these differences are minor: 71% of p non-R&D innovators report develo ing either product or process innovations in-house (compared to 91% of R&D performers), 54% of staff time on innovation is for developing product and process innovations inhouse (compared to 63% for R&D performers) and 70% report training or skills upgrading for innovation (compared to 79% of R&D performers) (Arundel et al., 2008: p.3). 7 The results show that a majority of non-R&D innovators invest in creative innovative activities. Many of these firms should therefore be able to benefit from policy support for
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their innovative activities. However, policy appears to fail this group of neglected innovators. Only 33% of non-R&D innovators report using at least one of six types of innovation support programmes, that do not require R&D compared to 47% of R&D performers. These differences hold after controlling for the innovative capabilities of non-R&D and R&D innovators. In particular, firms that innovate primarily through customizing or modifying products or processes are significantly less likely than firms that develop innovations in-house to apply for or use innovation support programmes (Arundel et al., 2008: p.4). La lgica privada es fuerte en las co8 marcas de la Catalua vieja, como Osona, Ripolls, etc., en donde los principales agentes de innovacin tecnolgica son de carcter privado: la Universitat de Vic, en la comarca de Osona, y la Fundacin Eduard Soler, en el Ripolls. Estos dos agentes han colaborado para implantar en el 2009 uno de los primeros grados universitarios en ingeniera mecatrnica en toda Espaa. Visto el bajo nivel de dinamismo en el sector local de los ltimos aos, van surgiendo dudas sobre los posibles resultados finales de todos estos esfuerzos locales en estos sectores tecnolgicos.
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SISTEMAS DISTRITUALES DEINNOVACIN

Daniel Gabaldn Estevan
Departamento de Sociologa y Antropologa Social. Universitat de Valncia daniel.gabaldon@uv.es INGENIO-Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (CSIC-UPV). Universidad Politcnica de Valencia
DISTRITUAL INNOVATION SYSTEMS
Ignacio Fernndez de Lucio

INGENIO-Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (CSIC-UPV). Universidad Politcnica de Valencia ifernand@ingenio.upv.es
Francesc Xavier Molina Morales

Departamento de Administracin de Empresas y Marketing. Universitat Jaume I molina@emp.uji.es
ABSTRACT: The innovation system approach shows growing pre sence in the debate about the determinants of innovation, and has relevant implications on innovation policy. This approach identifies the agents and its connexions in different contexts such as territories, sectors or technologies allowing an improved understanding on how innovation processes function. However, often that boundary may not be the appropriate unit of analysis for studying the most significant relationships regarding innovation in certain contexts such as industrial districts. The industrial district approach, on the other hand, offers the appropriate unit of analysis for studying the relevant relations. However, for this approach innovation has not been of central focus. We therefore propose the Distritual Innovation System that merges the innovation system approach, where learning by interacting is central, and the main elements of the industrial district concept. This new conceptual proposal draws various conclusions on and has implications for the debate on the processes of innovation. KEY WORDS: Innovation; innovation system; sectoral innovation system; industrial district.
RESUMEN: El concepto de sistema de innovacin ha tenido un protagonismo creciente en el debate sobre los determinantes de la innovacin y sus implicaciones en las polticas de innovacin. El sistema de innovacin identifica los agentes y sus interrelaciones en diferentes contextos: territorios, sectores o tecnologas y ha permitido un avance significativo en la comprensin de cmo funcionan los procesos innovadores. Sin embargo, frecuentemente el acotamiento puede no resultar el espacio en el que se desarrollan las relaciones ms significativas para explicar los procesos de innovacin. En nuestra propuesta, el Sistema Distritual de Innovacin, tratamos de integrar la perspectiva sistmica y de aprendizaje a travs de las interacciones provenientes de los sistemas de innovacin con el concepto de distrito industrial, concepto ya consolidado que, si bien no ha considerado la innovacin como un elemento clave, s propone una delimitacin del mbito relacional que consideramos apropiada para el estudio de la innovacin. Esta propuesta conceptual sugiere una serie de conclusiones e implicaciones relevantes en este debate sobre los procesos de innovacin. PALABRAS CLAVE: Innovacin; sistema de innovacin; sistema sectorial de innovacin; distrito industrial.
1. INTRODUCCiN
En las ltimas dcadas la innovacin se ha convertido en un tema de estudio preferente para diversas disciplinas acadmicas. Asimismo, el estudio de la innovacin y los diversos aspectos de los procesos que llevan a su generacin, desarrollo y difusin han interesado de forma particular a las empresas y a los responsables polticos. La
innovacin tambin ha sido considerada como un objetivo de investigacin de las ms diversas disciplinas, y cada vez ms estos estudios se estn constituyendo por s mismos como un campo de investigacin distintivo. La innovacin ha sido y es analizada desde diversas perspectivas y enfoques disciplinarios, poniendo cada uno de ellos el nfasis en aspectos particulares del fenmeno.
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Aunque en los ltimos aos se ha producido un gran avance en el entendimiento de cmo se producen y qu determina las innovaciones, es habitual encontrar una falta de integracin terica de perspectivas a la hora de explicar el funcionamiento de mecanismos considerados claves en los procesos innovadores. Suele asumirse que la innovacin no es un proceso individual que las empresas puedan desarrollar de forma aislada, como el denominado modelo lineal sugiere (Asheim e Isaksen, 2001). Por el contario, existe un amplio acuerdo de que la innovacin depende, en gran medida, del contexto econmico y social en el que la empresa opera. Partiendo de esta premisa, nuestro trabajo pretende contribuir al debate sobre la eficacia y utilidad de diversos desarrollos conceptuales que tratan de capturar de qu manera interactan los agentes y actores de un contexto territorial determinado. El debate sobre los determinantes de la innovacin y sus implicaciones en las polticas de innovacin ha dado lugar a un nmero considerable de trabajos y propuestas. Con el fin de simplificar y hacer ms comprensible nuestra propia propuesta hemos tomado como referencia el concepto de sistema de innovacin. El concepto de sistema de innovacin (Freeman, 1987; Nelson y Rosenberg, 1993; Lundvall, 1992; Edquist, 1997) aporta una visin sistmica de la estructura y las interacciones de los diversos niveles y elementos que intervienen en el proceso innovador. Este concepto se ha aplicado a diversos mbitos (Oinas y Malecki, 2002) y ha generado una extensa literatura, convirtindose en un instrumento bsico de anlisis del proceso de innovacin en contextos territoriales. Este concepto descansa en una concepcin interactiva de los procesos de innovacin. La innovacin pasa a ser considerada un proceso colectivo y dinmico, llevado a cabo por la empresa a travs de una relacin activa con otros agentes e instituciones (cientficas, industriales o gubernamentales) alejndose as del denominado modelo lineal de innovacin. El principal mrito de esta propuesta radica en situar la innovacin en el centro del anlisis. El entramado de instituciones y organizaciones es evaluado en funcin de su contribucin a la generacin, desarrollo y difusin de la innovacin. En este sentido, el concepto de sistema de innovacin es un instrumento til para el diagnstico de la capacidad de innovacin de naciones, regiones o sectores, ya que permite visualizar y medir las posibles deficiencias de un sistema determinado.
Reconocemos que la contribucin del concepto de sistema de innovacin y el posterior desarrollo tanto terico como emprico ha permitido un avance significativo en la comprensin de cmo funcionan los procesos innovadores. Este enfoque no slo afianza an ms la visin de un cambio tecnolgico desincorporado, basado en la creacin y difusin de conocimientos, sino que adems destaca el valor de las interacciones entre las empresas y las diferentes instituciones sociales como factor determinante de la innovacin. La empresa no innova sola, sino que se encuentra inmersa en un espacio socioeconmico y cultural determinado en el que estn presentes otras instituciones con las que puede interrelacionarse para llevar a cabo sus innovaciones. Es por esto que, en nuestra opinin, cuando se pretende aplicar este modelo a determinadas realidades, las unidades de anlisis existentes (nacional, regional o sectorial) resultan poco eficaces para el anlisis, ya que el sistema de innovacin identifica los agentes o participantes a partir de un espacio poltico o institucional que no siempre coincide con el espacio en el que se producen las relaciones e interacciones ms significativas para explicar los procesos de innovacin. Es a partir de esta posible debilidad del sistema de innovacin, que hemos planteado la propuesta del Sistema Distritual de Innovacin. En este sentido, y como la propia denominacin sugiere, hemos tratado de integrar el concepto de distrito industrial marshalliano (DIM) con el de sistema de innovacin. El distrito industrial es un concepto ya consolidado que, aunque inicialmente no ha considerado la innovacin como un elemento central (Becattini, 1990), s que propone una delimitacin del mbito relacional que, en nuestra opinin, puede aportar una contribucin significativa al anlisis del fenmeno de la innovacin. Adems, el patrn de relaciones que sugiere el distrito propicia la generacin y transmisin de un conocimiento tcito y contextual que se produce en el mbito de las empresas, ms adaptado a las estrategias de explotacin y a las innovaciones incrementales. Este patrn completa las innovaciones tecnolgicas provenientes del conocimiento explcito que se producen esencialmente en las universidades y centros de investigacin y que es ms propio de los sistemas de innovacin. De las propuestas de sistemas de innovacin existentes, interesa particularmente la perspectiva sectorial desarrollada en Breschi y Malerba (1997) y Malerba (2002), que
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destaca por su utilizacin de la nocin de sector, como mbito de delimitacin del anlisis y se interesa por aquellas empresas, agentes e instituciones que se vinculan con la actividad sectorial independientemente de su ubicacin o del tipo de tecnologa que utilizan. Si bien el concepto de sistema sectorial se vincula con algunos aspectos de la perspectiva del anlisis econmico industrial tradicional (como la identificacin de los sectores en base a sus productos y demanda, y el nfasis en las tecnologas bsicas), se diferencia de ste en diversos aspectos (Malerba, 1999). Por un lado, acenta la importancia de la base de conocimiento en los procesos de aprendizaje de los agentes, la heterogeneidad de stos, las instituciones sectoriales y organizaciones distintas a las empresas, la importancia de las complementariedades dinmicas y su nfasis en los procesos de cambio y las dinmicas del sistema a travs de procesos de co-evolucin. Su anlisis se deriva por tanto de los estudios evolucionistas y de sistemas de innovacin, siendo su principal diferencia con estos ltimos la de centrar su anlisis en los sectores y no en las tecnologas o territorios. As, la propuesta terica que vamos a desarrollar parte, por un lado, de que la perspectiva analtica del Sistema Sectorial de Innovacin (SSI) ofrece un corpus terico-metodolgico que permite abordar el estudio de los procesos de innovacin de una manera ms sistemtica y estructurada de lo que puede ofrecer el anlisis de los DIM. Pero tambin que, por otro lado, la teora de los DIM, si bien ofrece un acotamiento espacial ciertamente ms preciso para el caso que nos ocupa, no ha tenido como objetivo principal el estudio de la innovacin y, aunque varios de sus postulados, como ahora veremos, puedan efectivamente contribuir a comprender este fenmeno en tales mbitos, su complementacin con la perspectiva sistmica la hace ms fructfera. Una revisin de ambas literaturas, que de hecho comparten posturas comunes respecto del fenmeno de la innovacin, provee de un conjunto de ideas que son tiles para nuestra investigacin. Es por esto que frente al estudio de la innovacin desde la perspectiva exclusivamente enmarcada en la teora SSI, y aprovechando la contribucin a su estudio desde la perspectiva DIM, en este trabajo proponemos un concepto sinttico, bajo la rbrica sistema distritual de innovacin (SDI), que pretende incorporar conceptos e ideas de ambas propuestas. En este contexto, nuestro trabajado se estrucdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1005
tura como sigue: en primer lugar planteamos el marco terico de referencia, con la descripcin de los conceptos de sistema de innovacin y de distrito industrial, para despus formular la propuesta de integracin. Finalmente, en las conclusiones sugerimos las posibles ampliaciones de esta integracin.
DANIEL GABALDN ESTEVAN, IGNACIO FERNNDEZ DE LUCIO Y FRANCESC XAVIER MOLINA MORALES
2. ElEMENTOS
DESDE lA PERSPECTiVA DEl SiSTEMA SECTORiAl DE iNNOVACiN
Malerba (2004) considera que la innovacin en un sector determinado se ve afectada por tres factores principales: (1) el conocimiento y la tecnologa, (2) los actores y las redes, y (3) las instituciones. Hacindose eco de la literatura evolucionista, desde la perspectiva sectorial se considera que el conocimiento est en la base del cambio tecnolgico aunque, al mismo tiempo, es altamente idiosincrtico al nivel de la empresa y no se difunde de modo libre y automtico entre empresas, sino que se reabsorbe por stas a travs de las diferentes habilidades que han acumulado a lo largo del tiempo. En sectores en los que las innovaciones son rpidas la frontera del conocimiento y la tecnologa es muy cambiante. Los nexos y complementariedades entre artefactos y actividades tambin son relevantes para establecer los lmites de un sistema sectorial. Las complementariedades dinmicas toman en consideracin las interdependencias y retroalimentaciones tanto al nivel de la demanda como del nivel productivo, y son la principal fuente de transformacin y crecimiento de los sistemas sectoriales, pudiendo iniciar ciclos virtuosos de innovacin y cambio. Por su parte, los actores o agentes pueden ser individuos u organizaciones, y estas ltimas a su vez pueden ser, bien empresas, universidades, organizaciones financieras, sindicatos, etc., bien sub-organizaciones de stas como departamentos de I+D, o bien grupos de organizaciones como las asociaciones empresariales. En los agentes se incluyen, junto a las empresas y a las organizaciones no empresariales, tanto a los proveedores como a los clientes y, segn el tipo de industria, cada uno de stos puede jugar un papel ms o menos fundamental. Estos agentes heterogneos, que se caracterizan por procesos de aprendizaje, habilidades, creencias, objetivos, estructuras y comportamientos particulares, se relacionan unos con otros a
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travs de relaciones de mercado y de no mercado. Los tipos de redes y relaciones varan por tanto entre sectores en funcin de las caractersticas de su base de conocimiento, sus procesos de aprendizaje, las tecnologas bsicas que utilizan, las caractersticas de la demanda y las complementariedades dinmicas. Por su parte, el conocimiento de los agentes est condicionado por las instituciones, incluyendo stas tanto normas, como rutinas, hbitos, prcticas, reglas, leyes, estndares, etc., pudiendo ser algunas impuestas y otras consensuadas, unas obligatorias y otras optativas, unas formales y otras informales, unas nacionales o regionales y otras sectoriales. Por ltimo, la demanda en un sistema sectorial, segn Malerba (2004), est formada por consumidores individuales, pero tambin por empresas e instituciones, caracterizados cada uno de ellos por su conocimiento, sus procesos de aprendizaje, sus competencias y sus objetivos, y sujetos a factores sociales y a instituciones. No se trata por tanto de un agregado de compradores homogneos, sino de agentes heterogneos cuya interaccin con los productores se conforma con las instituciones. En la perspectiva sectorial, como se ha apuntado, tanto el conocimiento como los procesos de aprendizaje y las tecnologas son de gran importancia. Respecto a estas ltimas, Malerba (2004) indica que, por lo general, para un sector industrial puede ser importante ms de una tecnologa, y lo mismo podramos apuntar respecto a una tecnologa dada (que puede ser relevante para ms de un sector). No obstante, una matriz que pusiera en relacin tecnologas y productos s sera una herramienta til para diferenciar un sector de otros. De lo anterior se deduce que en un sector determinado pueden existir empresas que deban dominar ms de una tecnologa, pero tambin que dentro de un sector dado, y particularmente entre las empresas de mayor tamao, existen pocas diferencias entre sus perfiles de diversificacin tecnolgica. En cuanto al conocimiento, la perspectiva sectorial se hace eco de la teora evolucionista que apunta a diferencias significativas entre sectores y tecnologas en cuanto a su base de conocimiento y procesos de aprendizaje relacionados con la innovacin. As, el conocimiento difiere entre sectores en funcin de dominios o reas (Malerba, 2004). Un primer dominio se refiere a las reas cientficas y tecnolgicas que se encuentran en la base de la actividad innovadora de un sector. Un segundo se refiere
a las aplicaciones, usuarios y a la demanda de productos del sector. Continuando con Malerba (2004), existen otras dimensiones del conocimiento que son tiles para entender las actividades innovadoras en los sistemas sectoriales y que fueron postuladas por Nelson y Winter (1982) en su nocin de regmenes tecnolgicos. Una primera dimensin se refiere a la apropiabilidad1 o accesibilidad del conocimiento, entendida sta como la oportunidad de obtener conocimiento externo a la empresa; e implica que a mayor accesibilidad existir menor concentracin industrial. El conocimiento accesible, adems, puede ser interno o externo al sector; una mayor accesibilidad al primero implica menores posibilidades de apropirselo (es ms sencillo para los competidores la imitacin de productos y procesos); la accesibilidad al conocimiento externo al sector se relaciona con el nivel y las fuentes de las oportunidades cientficas y tecnolgicas donde los factores del medio externo pueden afectar a las empresas a travs del capital humano o del conocimiento cientfico y tecnolgico desarrollado en organizaciones no empresariales. En segundo lugar, las fuentes de oportunidades tecnolgicas difieren notablemente entre sectores, como ya apuntaran Freeman (1982) y Rosenberg (1982), estando las oportunidades tecnolgicas en ciertos sectores vinculadas a avances cientficos en universidades, mientras que en otros estos avances son acometidos por la I+D desarrollada en empresas. Adems, en otros sectores, como ya se ha sealado, las oportunidades para innovar provienen de proveedores (son incorporadas a travs de la adquisicin de bienes de equipo o de instrumentacin) o de clientes. Ms an, que el conocimiento externo sea asimilado y aplicado en una industria concreta depende de su accesibilidad y de sus posibilidades para ser transferido: si stas son altas, la entrada de innovaciones tambin ser alta. Si, por el contrario, se requieren unas capacidades avanzadas para asimilarlo, la industria en cuestin ser ms proclive a configurarse en torno a grandes compaas previamente establecidas. Adems, y en tercer lugar, el conocimiento puede ser ms o menos acumulativo en funcin de tres fuentes: la cognitiva, la capacidad organizativa y la retroalimentacin desde el mercado. La fuente cognitiva se refiere a los procesos de aprendizaje y al conocimiento obtenido, que pueden
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limitar el desarrollo de nuevo conocimiento, pero tambin generar nuevo conocimiento. La capacidad organizativa es especfica de las empresas y genera conocimiento del tipo path-dependent, definiendo implcitamente lo que una empresa aprende y puede esperar obtener en el futuro. La retroalimentacin desde el mercado se refiere a la oportunidad que representa para las empresas con innovaciones exitosas el reinvertir parte de esos beneficios en el desarrollo de nuevas innovaciones, configurando un crculo virtuoso. Y adems, la acumulacin puede darse a tres niveles de anlisis diferentes: al nivel tecnolgico, al de la empresa (cuando la apropiabilidad es alta), al sectorial (cuando la apropiabilidad es baja) o al nivel local (ms factible cuando la apropiabilidad es baja y existen spill overs localizados en un rea). Segn Malerba y Orsenigo (1993) hay evidencias que asocian ciertos tipos de regmenes de aprendizaje con comportamientos innovadores bsicos. As, las oportunidades tecnolgicas se asocian ms fcilmente con innovaciones radicales, mientras que la acumulacin lo es con comportamientos innovadores incrementales, y la apropiabilidad o accesibilidad al conocimiento mediante la imitacin. De la propuesta de los SSI de Malerba (1999), que se centra en las dinmicas y las transformaciones de los sistemas sectoriales, destaca el nfasis en el conocimiento y en su estructura. Segn l, la base de conocimiento difiere entre sectores y afecta a las actividades de innovacin, a su organizacin y al comportamiento de las empresas. Sobre las empresas (o unidad de anlisis apropiada) la perspectiva SSI se interesa por sus procesos de aprendizaje, competencias, comportamiento y organizacin, poniendo el nfasis en la heterogeneidad de sus agentes y en la variedad de sus comportamientos y organizacin. As, son las interdependencias y complementariedades las que suponen las verdaderas fronteras del SSI, que pueden estar al nivel input o de demanda, y pueden afectar a la innovacin, a la distribucin o a la produccin. Enfatiza tambin el rol de las organizaciones no empresariales e instituciones y se interesa por las relaciones entre los agentes, sean stas de mercado o no mercado. El conocimiento, tanto tcito como codificado, juega un papel fundamental tanto para la innovacin como para la produccin. La base de conocimiento que est detrs de
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las actividades de las empresas deviene en altamente idiosincrtico y no se difunde automticamente ni sin costes, sino que debe ser absorbido por las empresas a travs de las habilidades adquiridas.
Los sectores pueden tener multitud de vnculos y complementariedades que se extienden fuera de sus fronteras definidas en trminos de la demanda o de sus tecnologas bsicas. Los vnculos pueden ser estticos, mientras que las complementariedades dinmicas comprenden las interdependencias y retroalimentaciones tanto al nivel de la demanda como al de la produccin. Y ambos afectan a las estrategias, a la organizacin y rendimiento, la velocidad y direccin del cambio tecnolgico, el tipo de competicin y las redes entre los diferentes tipos de agentes. En suma, esta perspectiva enfatiza la diversidad entre los agentes en trminos de conocimiento y de capacidades, la importancia de la confianza, y el grado de interacciones informales y relaciones entre los agentes. E indica que, en contextos de incertidumbre y cambio, [...] las redes no surgen como consecuencia de la similitud de sus agentes, sino porque son diferentes. En este sentido las redes pueden integrar complementariedades en conocimiento, capacidades y especializacin (Malerba, 1999, p.17).
3. ElEMENTOS
DESDE lA PERSPECTiVA DEl DiSTRiTO iNDUSTRiAl MARShAlliANO
Los distritos son sistemas productivos definidos geogrficamente, caracterizados por un gran nmero de empresas que se ocupan de diversas fases y formas en la elaboracin de un producto homogneo. El concepto de distrito industrial se ha definido tradicionalmente como [...] una entidad socioeconmica que se caracteriza por la presencia activa de una comunidad de personas y una poblacin de empresas en un rea natural e histricamente delimitada (Becattini 1990, p. 39). Entre los principales elementos de esta perspectiva cabe destacar que el distrito industrial asume la existencia de una poblacin de empresas, generalmente pequeas o muy pequeas, que se especializan en una o ms fases del proceso productivo. El distrito se caracteriza por ser un grupo de empresas trabajando conjuntamente, donde existe una
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divisin del trabajo ms inter-empresa que intra-empresa. Esta concentracin y especializacin incrementa la tensin y necesidad de innovar, lo que a su vez refuerza la integracin y los vnculos entre las empresas (Galetto, 2008). Una de las caractersticas del distrito industrial es que ha sido concebido como un todo social y econmico [...] donde la industria principal y la comunidad local de familias e instituciones colectivas se solapan en el sentido que los valores, actitudes y decisiones de inversin de la comunidad son orientados por la presencia de la industria, y los factores industriales estratgicos estn ligados a las relaciones socio-econmicas desarrolladas en la comunidad (Bellandi, 1996, p.2). Esto implica que existe una estrecha interrelacin entre las esferas social, poltica y econmica, y que el funcionamiento de una de ellas, por ejemplo la econmica, est determinado por el funcionamiento y la organizacin de las otras. Por tanto, el xito econmico no depende slo del campo de lo econmico, sino que son igualmente importantes los aspectos sociales e institucionales ms amplios (Dei Ottati, 2006). A ello se suma, adems, la existencia de un entramado institucional, pblico y privado, que ofrece servicios reales (Brusco, 1990). Uno de los aspectos centrales a la teora de los DIM es la existencia de economas externas (Marshall, 1997) a las empresas cuando se rene en un mismo distrito un gran nmero de pequeos productores quienes, especializados en fases particulares del proceso productivo, son capaces de realizarlas con la mxima economa (eficiencia). Un distrito as configurado har rentable hacer inversiones de capital a aquellas industrias subsidiarias que, bien les proveen de elementos especiales que aquellas requieren para cada fase concreta, bien se dedican a la recogida y distribucin de los diferentes materiales que aquellas requieren, o bien se dedican a la recogida y distribucin de los productos de su actividad (Becattini, 1979). Esta concentracin de empresas y actividades resulta en un mercado de trabajo formado, especializado y flexible, que hace que los trabajadores del distrito se caractericen por una elevada formacin en la industria local y una alta especializacin en las fases del proceso productivo (Galetto, 2008). Esto adems promueve una circulacin ms rpida de las ideas (Becattini, 1979), al contar con una amplia poblacin
dedicada a pensar, reflexionar y experimentar, voluntaria o accidentalmente, sobre su trabajo, y que pertenece a una comunidad muy interconectada (atmsfera industrial en palabras de Marshall), lo que provoca que el conocimiento fluya por el distrito, potenciando la innovacin y la productividad (eficiencia tecnolgica y reduccin de costes). As, la proximidad fsica, social y cognitiva entre los agentes del distrito hace ms veloz y eficiente los procesos de difusin y absorcin de las innovaciones, que en los DIM rara vez se dan mediante alianzas o cooperacin directa entre las empresas (Boix, 2008). Y se debe a la combinacin de varios fenmenos: 1) el intercambio informal de informacin en espacios pblicos y domsticos; 2) la movilidad del factor trabajo; 3) la cadena de proveedores especializados articulados entorno a las demandas del integrador final; 4) las innovaciones en las fases de los proveedores; y 5) la imitacin. Lo anterior tambin propicia la competicin o rivalidad que, siempre y cuando sus manifestaciones ms agresivas estn penalizadas por la comunidad, suponen un aliciente para asumir riesgos y comportamientos innovadores (Bellandi, 1996). Por otro lado, el mapa de los participantes en los distritos incluye como actores principales no slo las empresas finales, sino los proveedores de los distintos productos y servicios intermedios y un amplio conjunto de instituciones (universidades, asociaciones empresariales, agentes de poltica industrial y otras instituciones locales o regionales). As, las innovaciones tecnolgicas y organizativas asumen en los DIM:
[...] las connotaciones de un proceso continuo, con una acumulacin y una interdependencia de los efectos de un gran nmero de cambios tecnolgicos, cada uno de los cuales es de pequea entidad; y por consiguiente las connotaciones de un proceso innovador de tipo incremental (a la Rosenberg; [1983]), ms bien que mediante grandes saltos (Schumpeter, [1946]) (Garofoli, 1989, p.81).
de este modo, en los DIM el conocimiento prctico generado ya sea mediante

[...] el aprendizaje por la prctica o el aprendizaje mediante el uso, requiere una gran cantidad de actores interconectadoi: 10.3989/arbor.2012.753n1005
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dos para satisfacer las demandas de intercambio continuo (aprendizaje mediante interaccin). Por tanto, la mayora de las innovaciones no se generan en departamentos de I+D, sino que se derivan de la creatividad espontnea (Boix, 2008, p. 7) o
por procesos de innovacin desde abajo, lo que se llama creatividad industrial descentralizada (descentralizacin de las fuentes de nuevo conocimiento sobre los procesos de produccin y sobre las actividades de uso de los productos, que escapa al control de la I+D). Esto favorece el cambio gradual entendido tanto como: a) variaciones limitadas en los mercados, en los factores o en la tecnologa; o como b) el flujo de variaciones continuas que acompaan a los procesos de crecimiento sostenido (Bellandi, 1996). La especializacin entre diferentes actividades de la actividad industrial y otras relacionadas provoca diferentes ncleos de especializacin en el saber hacer y de aproximaciones a la produccin y a la innovacin, cuya interaccin favorece la aparicin de combinaciones originales acerca de productos, procesos y mercados. En consecuencia, las pequeas empresas estn mejor capacitadas para abordar la especializacin en mercados muy especializados de gama alta. La accesibilidad interna en el DIM dificulta la apropiacin, ya que favorece la imitacin y el desarrollo de nuevas empresas por agentes ya imbricados en el entramado distrital, y por tanto favorece las innovaciones de tipo incremental. Por tanto, y desde una perspectiva evolucionista, los DIM son:
[...] organismos econmicos multicelulares inmersos en procesos de seleccin econmica que se ven en la necesidad de cambiar sus rasgos a travs de la innovacin a fin de sobrevivir al proceso de creacin destructiva (Boix, 2008, p. 7).
siones estratgicas para abrir nuevos mercados, desarrollar innovaciones radicales basadas en nuevos conocimientos explcitos o fijar estndares. Pero tambin es cierto que su naturaleza mestiza puede favorecer el aprovechamiento de otra de las subunidades que componen el DIM, asegurando de este modo su supervivencia aunque cambie su orientacin2, y que el papel de instituciones colectivas o la propia prestacin de servicios reales en un DIM puede matizar mucho las dificultades derivadas de la descentralizacin (Bellandi, 1996). As, el contacto cara a cara y la proximidad fsica y entre las empresas facilita la interaccin y la transmisin de recursos y conocimiento, que resultara difcil de conseguir con relaciones a larga distancia. En definitiva, el valor crtico de los distritos est ms en los recursos sociales o relacionales que en las externalidades tangibles, las infraestructuras fsicas o las de nuevo conocimiento.
4. SNTESiS
Y PROPUESTA DEl ENFOQUE DEl SiSTEMA DiSTRiTUAl DE iNNOVACiN
Vistas las principales aportaciones que desde ambas perspectivas integramos en nuestro enfoque, consideraremos ahora algunos de los aspectos de inters que podemos anticipar derivados de la utilizacin de los sistemas distrituales de innovacin. En un sistema distritual de innovacin el tipo de redes que se establecen pueden favorecer la generacin de diferentes tipos de innovaciones. As, los contactos frecuentes que se establecen entre empresas pueden ser de gran utilidad para el desarrollo de innovaciones de tipo incremental, que requieren un conocimiento profundo en un rea determinada. Este tipo de contactos, denominados de vnculos fuertes, sin embargo, no parecen ser los ms propicios para el desarrollo de innovaciones de ruptura, no slo porque estos contactos proporcionan informacin que, dado la frecuencia de los contactos, tiende a ser redundante, sino tambin porque esas mismas redes estables pueden mostrar sntomas de path dependency derivados de una percepcin compartida de la realidad (group thinking). Es por ello que el participar en redes con vnculos dbiles, puede ser una estrategia recomendable para aquellas empresas que desean propiciar la capacidad de cambiar de orientacin (Fagerberg, 2003).
en el que las spin-off y la fragmentacin de la cadena de produccin seran facilitadores del proceso innovador. Es posible que la estructura de DIM dificulte la adaptacin a cambios de tipo ms radical por su tendencia a la inercia, por el pequeo tamao de las empresas y por su organizacin descentralizada que puede dificultar inverdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1005
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Cada innovacin consiste en una nueva combinacin de factores tales como ideas, capacidades, recursos, etc. Es por ello que el grado de apertura a nuevas ideas y soluciones es considerado esencial para la innovacin, par ticularmente en sus primeras fases (Fagerberg, 2003). En consecuencia, cuanto mayor sea la variedad de dichos factores, mayor ser la probabilidad de obtener innovaciones fruto de nuevas combinaciones de tales factores y ms sofisticadas sern tales innovaciones. Pudiera parecer que de lo anterior se derivase que los sistemas ms amplios (naciones, regiones, etc.) tuviesen una posicin de partida ms ventajosa por disponer de ms elementos constitutivos. No obstante, la necesidad ha hecho que sistemas de menor tamao (como un sistema distritual de innovacin) requieran la vigilancia constante de sus competidores y la necesidad de establecer sistemas de vigilancia y de interactuar con fuentes externas de conocimiento. As, cuanto mayor es el nmero de empresas capaz de interactuar con fuentes externas de conocimiento, mayor es la presin sobre el resto de empresas para hacer lo propio, lo que impulsa la capacidad innovadora tanto de las empresas como de los sistemas a los que pertenecen (regionales, nacionales o distrituales). Lo anterior es particularmente relevante para las PYMEs, quienes deben compensar unos recursos internos limitados mediante una buena capacidad de interrelacin con el mundo exterior. No obstante, la creciente complejidad de las bases de conocimiento necesarias para la innovacin hace que incluso las grandes empresas dependan de manera creciente de fuentes externas en sus actividades de innovacin (Fagerberg, 2003). Kline y Rosenberg (1986) subrayaron el hecho de que la innovacin no debe ser entendida como algo bien definido y homogneo que aparece o est disponible en un momento preciso, sino que, en la mayora de los casos, las innovaciones atraviesan cambios drsticos en sus vidas que muy a menudo suponen tambin cambios drsticos en su significacin econmica. De hecho, muchas mejoras posteriores a la primera introduccin de una invencin tienen consecuencias econmicas mucho ms importantes que la inicial. En esta lnea, Nelson y Rosenberg (1993) indicaron que la empresa innovadora schumpeteriana, aquella que primero trae un producto al mercado, no es, generalmente, aquella que en ltimo trmino captura la mayor parte de las rentas asociadas con la innovacin. Una innovacin
exitosa no es tanto una cuestin de invencin como una cuestin de diseo. La actividad innovadora depender por tanto de las interacciones del conjunto de instituciones que conforman el sistema distritual de innovacin. La visin sistmica presenta una serie de condiciones que merecen tenerse en cuenta. En primer lugar, implica que los agentes y las instituciones son considerados en funcin de su contribucin a la innovacin. Un aspecto fundamental de la mejora del proceso de innovacin implica revisar y redisear los enlaces entre las partes del sistema. Esta visin asume ciertas imperfecciones en el mercado de las innovaciones, que requieren una intervencin poltica sobre el mismo. Las competencias son distribuidas irregularmente entre las empresas; las buenas prcticas de innovacin no son difundidas de forma inmediata entre las empresas y los fallos de mercado pueden incluir fallos de las instituciones para coordinar, conectar y satisfacer las necesidades del sistema, etc. Por otro lado, se asume que el entramado institucional difiere de un territorio a otro y que ciertas fases del proceso son ms idneas para las empresas en un territorio o pas especfico. En definitiva, los sistemas de innovacin han de servir para asegurar el flujo de informacin a travs de interfaces entre empresas, centros de investigacin, emprendedores, inversores de todo tipo, consultoras, agencias de patentes, instituciones locales y otros intermediarios (Lundvall y Borrs, 2005). De manera genrica, desde la perspectiva del sistema distritual de innovacin la innovacin se concibe como un proceso interactivo en el que una multitud de agentes de diferente naturaleza (clientes, empresas y otras organizaciones como universidades, centros de investigacin, administraciones pblicas, instituciones financieras...) participan en el proceso de innovacin. Se subraya as la importancia de las redes que conectan los diferentes elementos del sistema (ya que las empresas no innovan de manera aislada sino en interaccin con otras empresas, as como con otras organizaciones y elementos del sistema), y la importancia de los mecanismos de intercambio y retroalimentacin de la informacin y del stock de conocimientos. El SSI se distingue por utilizar como mbito de delimitacin de su anlisis la nocin de sector industrial (definido ste en trminos de producto) y, en consecuencia, le son de inters aquellas empresas, agentes e instituciones que se vinculan con la actividad sectorial independientemente
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de su ubicacin. En un sistema distritual de innovacin, sin minusvalorar la relevancia de agentes externos al distrito, el nfasis radica en los tipos de relaciones que se generan en funcin de encontrarse stos en un mismo mbito territorial. En cierto modo, la propuesta de Malerba deja varias puertas abiertas que facilitan su conexin con la propuesta que aqu realizamos. Por una parte indica que cuando se produce una
[...] alta acumulacin de conocimiento en localizaciones espaciales concretas, es ms probable que se asocie con condiciones de baja apropiacin y spill overs de conocimiento espacialmente localizados (Malerba, 1999, p. 9).
lo que coincide con el mbito distritual de nuestro planteamiento. Por otro lado, indica que el anlisis de los agentes que intervienen en un SSI puede ser diferente (superior o inferior) al de sector (Malerba, 1999, p. 15). Y ms adelante precisa que en algunos sectores, las redes pueden constituir sistemas locales (regionales) de innovacin y produccin (Malerba, 1999, p. 17), para reconocer finalmente que
[...] una tradicin prxima a los sistemas sectoriales son los estudios de sistemas regionales o locales: de hecho a menudo un sistema local coincide con un sector (vean, por ejemplo, los estudios sobre distritos industriales y de la industria de la maquinaria) (Malerba, 1999, p. 30).
puede suplir la falta de stos. As, Hobday (1991) describe los principales mecanismos que ayudan a estas empresas. En primer lugar, grupos de pequeas empresas pueden mantener tecnologas punta apoyndose en otras organizaciones de la red. En segundo lugar, la acumulacin de competencias y el aprendizaje colectivo se produce dentro de la red, beneficiando a todos los participantes. En tercer lugar, la red promueve el flujo de individuos clave entre empresas. En cuarto lugar, las competencias pueden combinarse y recombinarse para superar los cuellos de botella. Adems, en quinto lugar, el tiempo y los costes de innovar pueden reducirse. En sexto lugar, la red proporciona la entrada a la industria a nuevas empresas innovadoras. Por ltimo, las empresas operan en la red con gran flexibilidad y costes reducidos. Estas caractersticas coinciden con las denominadas ventajas competitivas de las economas de distrito, esto es, derivadas de un conjunto fuertemente interconectado de economas externas a las empresas, pero internas al distrito (Dei Ottati, 2006, p.74) y que se sintetizan en: 1) eficiencia en el empleo de los recursos, particularmente el trabajo e inputs intermedios; y 2) la innovacin como resultado de la acumulacin de capital humano especializado, de la dinmica competitiva, y de la rpida difusin de la informacin.
Por su parte, las principales corrientes que han desarrollado las teoras sobre el distrito industrial lo hicieron a partir del rechazo de la unidad de anlisis sectorial, por considerar que no era la ms adecuada para explicar los principales fenmenos que afectan al desarrollo de los sistemas productivos locales. En palabras de Becattini (1979), de la lectura de Marshall se extrae que el distrito industrial es la unidad indivisible, el tomo del que debe partir la investigacin industrial. Adems, la localizacin espacial y la naturaleza multisectorial que caracteriza a los DIM le otorgan una estabilidad mayor, frente a situaciones de cambios intensos, de lo que la industria, el sector o la tecnologa pudieran ofrecer. De hecho, cuantas ms transiciones experimente el DIM, ms refuerza su identidad (Becattini, 1979). De nuevo desde la perspectiva sistmica se ha enfatizado cmo la interconexin, que facilita interacciones y sinergias, entre empresas que no disponen de grandes recursos
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4. CONClUSiONES
En el contexto de este trabajo entendemos la nocin de Sistema Distritual de Innovacin como un sistema de relaciones donde se generan externalidades para las empresas que facilitan sus procesos de innovacin y que se producen en el seno de un distrito industrial, entidad de carcter social que si bien se vincula a un territorio, generalmente no se ajusta a lmites administrativos concretos. Desde esta perspectiva, un SDI requiere que la unidad de anlisis se ample para abarcar no slo las empresas e instituciones que configuran el distrito industrial, sino que incluya aquellos elementos de su SSI, concebido tanto como sistema tecnolgico y como de producto, con los que interacta, se siten stos dentro del mismo sistema regional de innovacin o fuera de l. Por lo tanto, el elemento definitorio de qu agentes e instituciones entran dentro de la unidad de anlisis del SDI ser el que se derive de su contribucin a la inARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 63-73 ISSN: 0210-1963
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novacin del distrito en consideracin. De esta manera pretendemos salvar las limitaciones de un acotamiento de la actividad industrial en funcin de un producto, que nos obligara a un tratamiento en segundo plano de otras actividades de gran relevancia para la comunidad donde se inserta el distrito (Fernndez et al., 2005; Tortajada Esparza et al., 2008). Tratamos de salvar tambin las limitaciones de una clasificacin de la actividad industrial basada slo en la tecnologa, ya que la contribucin de una tecnologa no deja de ser algo relativamente coyuntural al desarrollo de cualquier industria (Becattini, 1979). Y, ms especficamente para nuestro enfoque, tampoco un cambio tecnolgico considerable desvirtuara nuestra unidad de anlisis (Ybarra, 2007), ni todas las actividades industriales que, en un momento dado, utilicen las mismas tecnologas del SDI bajo estudio, tienen por qu influir en su desarrollo. Por otro lado, tal y como apuntara Becattini (1979), el sentimiento de pertenencia a una industria (como elemento de psicologa colectiva), que est en la base de la definicin de DIM, puede sernos til a la hora de acotar nuestra unidad de anlisis si somos capaces de trascender la comunidad primigenia local en la que surge y abarcamos las redes sectoriales en las que se estructura (Molina-Morales, 2008), y si mantenemos que el objetivo de tal acotacin es el estudio a posteriori de una realidad productiva. Queda claro, por tanto, que lo que proponemos no es una visin radicalmente novedosa para analizar la innovacin en aglomeraciones industriales sino, muy al contrario, la sntesis de dos perspectivas, la de los sistemas de innovacin y los distritos industriales, que vienen analizando el desarrollo industrial con herramientas y niveles de anlisis
Figura 1. La perspectiva Sistema Distritual de Innovacin
diferentes pero complementarios. Los componentes que constituyen el foco del anlisis del sistema distritual de innovacin, a partir de la combinacin de las perspectivas citadas, se ilustran en la Figura 1. Desde la primera se resaltan los procesos de aprendizaje, las redes de conocimiento y el marco institucional, mientras que desde la segunda se subrayan la especializacin productiva, la importancia de los lazos comunitarios y la interrelacin y proximidad. Estas perspectivas estaran insertas en las disciplinas de la sociologa econmica, junto a la economa evolucionista, la economa regional y la geografa econmica. De la exposicin se deriva la necesidad de un trmino y un marco de anlisis bajo el que se agrupen aquellas investigaciones que tratan de analizar la innovacin en un entorno industrial que adopta la forma de distrito industrial haciendo uso de un anlisis sistmico basado en el aprendizaje a travs de las interacciones.
NOTAS 1 Se entiende por apropiabilidad la capacidad de proteger las innovaciones de la imitacin, permitiendo la explotacin y la obtencin de beneficios derivados (Levin et al., citado en Malerba, 2004, p.21). 2 Para un ejemplo ilustrativo ver el anlisis del sector del juguete en Ibi por Ybarra (2007).
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Recibido: 1 de noviembre de 2010 Aceptado: 10 de abril de 2011 72
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FUENTES DE LA INNOVACIN Y EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES EN EL SISTEMA DE INNOVACIN TEXTIL DE UN DISTRITO INDUSTRIAL VALENCIANO
Emilio Golf-Laville
Departamento de Organizacin de Empresas Universidad Politcnica de Valencia emgolla@omp.upv.es
INNOVATION AND INSTITUTIONS: A CASE STUDY OF A TEXTILE INNOVATION SYSTEM IN A VALENCIAN INDUSTRIAL DISTRICT
Francisco Javier Ortega-Colomer

Instituto de Gestin de la Innovacin y el Conocimiento (INGENIO) CSIC-UPV fraorco@ingenio.upv.es
ABSTRACT: In this article we analyse the shift that the textileclothing sector has recently suffered in the Valencian Central Counties from the role played by the institutions of the local innovation system. This paper includes the main results derived from different research projects undertaken between 2004 and 2009. The analytical framework used is based on the innovation systems approach, which emphasizes not only the existence of organizations supporting the industry, but also their behavioural relationships. Thus, we identify the sources of innovation in an industry localized in a peripheral region with low technological intensity. This sector currently presents a structural adjustment process derived from the opening of international markets. KEY WORDS: Low- and medium-technology industries; industrial districts; sources of innovation; businesses strategies; peripheral regions.
RESUMEN: El artculo analiza el cambio en la industria textil-confeccin de las Comarcas Centrales Valencianas (CCV, en adelante) a partir del papel desempeado por las instituciones que conforman el sistema local de innovacin. Este trabajo recoge los principales resultados derivados de diferentes proyectos de investigacin realizados entre los aos 2004 y 2009. El marco analtico empleado se sustenta en el enfoque de sistema de innovacin, que hace especial nfasis tanto en la existencia de instituciones de soporte a la industria, como en sus relaciones de comportamiento. De este modo, se identifican las fuentes de innovacin de una industria localizada en una regin perifrica, con baja intensidad tecnolgica, que en los ltimos aos presenta un proceso de ajuste estructural derivado de la apertura internacional de mercados. PALABRAS CLAVE: Industrias de baja y media tecnologa; distritos industriales; fuentes de innovacin; estrategias empresariales; regiones perifricas.
1. INTRODUCCiN
En ocasiones, los datos referentes a actividades de innovacin a nivel local (tanto de inputs como de outputs) no se encuentran disponibles en ninguna base de datos oficial al uso. A esto hay que aadir que los indicadores cuantitativos disponibles no suelen reflejar todos los aspectos que son relevantes para explicar fenmenos complejos tales como los procesos de innovacin. Este hecho impuls a un grupo de investigadores a estudiar en profundidad, durante ya una dcada, un sector productivo en particular, el textil-
confeccin, localizado en un distrito industrial especfico, concretamente en las CCV (Golf-Laville et al., 2005; Alto Consejo Consultivo, 2007; Golf-Laville et al., 2008). Con estos estudios se realiz una aproximacin al papel de la innovacin en los procesos de cambio empresarial y sectorial, objeto de un inters creciente tanto a nivel acadmico como poltico, atendiendo a las particularidades de una regin funcional caracterizada por mantener una posicin perifrica y un desarrollo econmico histricamente basado en la preeminencia de una industria de baja intensidad tecnolgica.
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Actualmente, al igual que en otras reas productoras tradicionales, la industria textil de esta zona est afrontando diferentes retos con respecto a tres reas clave: mercados, tecnologas y productos. En primer lugar, los mercados estn cambiando a causa de la creciente competitividad, fruto de la liberalizacin internacional. En segundo lugar, la industria textil ha sido caracterizada por su dependencia en el desarrollo de tecnologa en otros sectores, como la construccin de maquinaria, la industria qumica o las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Y en tercer lugar, la presin hacia la diferenciacin del producto, como estrategia alternativa a la reduccin de costes, ha conducido a una continua y creciente diversificacin de la oferta de productos y servicios. En este contexto, la necesidad de innovar se ha incrementado enormemente, no slo desde el enfoque tradicional de productos y procesos, sino principalmente desde el punto de vista organizativo (cadena de suministro, outsourcing, etc.) y de negocio (e-business, franquicias, etc.), generando una nueva configuracin de las relaciones que empresas y agentes locales desempeaban en este tipo de aglomeraciones industriales. De hecho, la complejidad y profundidad de este proceso de cambio, requiere de una aproximacin al comportamiento de estas aglomeraciones, ms all de los tradicionales enfoques del distrito industrial marshalliano, en los que el resultado innovador y productivo dependa, principalmente, del conocimiento localizado. Este artculo provee precisamente de un anlisis exhaustivo de los principales agentes que componen la industria textil utilizando el enfoque de sistemas de innovacin y, por tanto, incluye, adems, el papel de los factores externos al territorio. Este trabajo resume los resultados derivados de diferentes proyectos en los cuales los investigadores han participado en los ltimos aos. El artculo parte de una primera seccin en la cual se revisa el marco terico (seccin2), para, a continuacin, realizar una breve exposicin de las fuentes de informacin empleadas (seccin3). La tercera seccin caracteriza tanto a la industria (seccin4), como al territorio objeto de estudio por separado (seccin5), para luego discutir el papel y las interrelaciones de los principales agentes que conforman el sistema de innovacin textil en esta zona (seccin6). Por ltimo, se discuten los principales resultados y conclusiones (seccin7).
2. MARCO
CONCEPTUAl
Los estudios sobre innovacin han crecido dentro de la comunidad cientfica en los ltimos aos (Castellaci et al., 2005; Fagerberg, 2009). La forma en la que se crean nuevos recursos en una situacin marcada por continuos cambios en la tecnologa, las preferencias y las instituciones (Mytelka, 2000, 16), es el centro de inters de la mayora de estos trabajos. Del mismo modo, la existencia de asimetras en la informacin impulsa el cambio tecnolgico (Dosi et al., 1988) y crea nuevas oportunidades de explotacin de este conocimiento. Por lo tanto, considerando que la incertidumbre y el desequilibrio son ms la regla que la excepcin (Barge-Gil y Modrego-Rico, 2007, 246) se requiere de instrumentos adecuados para estudiar la complejidad de los procesos de innovacin. Por esta razn diversas disciplinas se han aproximado al estudio de este fenmeno desde diferentes puntos de vista. Por ejemplo, desde una vertiente institucional se analiza la coordinacin de diferentes procesos e ideas por parte de un conjunto de organizaciones para crear nuevos productos o servicios (Galanakis, 2006). As, se hace imprescindible contextualizar no slo un conjunto dado de organizaciones objeto de estudio, sino su trayectoria histrica (Pinto, 2009). Esto es, se requiere de un marco conceptual tal que pueda ser adaptado a su propsito: la descripcin de las funciones e interrelaciones entre diferentes organizaciones, siendo a su vez capaz de atender a su heterogeneidad. La aparicin del concepto de sistema nacional de innovacin, enraizado en los primeros debates originados en el marco de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, en adelante) a partir de 1960 (Godin, 2007), trata de integrar muchos de los factores que haban sido previamente excluidos de los anlisis econmicos neoclsicos (Freeman, 1982). Desde entonces hasta ahora, sobre todo en Europa, autores como Freeman han desarrollado una influyente corriente de pensamiento en la que se enfatizan las interrelaciones entre diferentes actores e instituciones en los procesos de innovacin, que permiten un enfoque sistmico de la misma. Bajo este prisma el resultado innovador de las empresas nacionales depende de un conjunto de instituciones y sus interacciones (Nelson, 1993, 4). De este modo, el sistema nacional de innovacin est constituido por elementos y relaciones que
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interactan en la produccin, difusin y uso de nuevo, y econmicamente til, conocimiento (Lundvall, 1992, 2). En respuesta a su inadecuacin a ciertos niveles de anlisis, otros autores propusieron versiones adaptadas tanto geogrfica como sectorialmente. De esta forma, el enfoque de los sistemas locales de innovacin propone una redefinicin del espacio de estudio (hacia lo local, lgicamente) para capturar la idiosincrasia del territorio, ms all de sus lmites administrativos (De la Mothe, 1998). De la misma forma, desde el punto de vista sectorial, otros autores han enfatizado las caractersticas especficas de los procesos de innovacin en diferentes sectores independientemente de su localizacin territorial (Breschi y Malerba, 1997), definiendo el concepto de sistema sectorial de innovacin y de produccin como un conjunto de productos nuevos y establecidos para usos especficos y el conjuntos de agentes que lleva a cabo interacciones tanto de mercado como de no-mercado para la creacin, produccin y venta de aquellos productos (Malerba, 2002, 250). Por lo tanto, se observa que no slo la presencia de diferentes instituciones sino tambin el estudio de sus
interrelaciones se consideran rasgos esenciales y comunes en los conceptos anteriores. A tener en cuenta, empresas locales/globales, instituciones de educacin (primaria, secundaria, profesional y superior), institutos tecnolgicos, instituciones gubernamentales, cuerpos de regulacin y estandarizacin, entre otros. En este estudio, se ha adaptado el modelo de sistema de innovacin propuesto por Arnold y Kuhlmann (2001), cuya novedad con respecto a anteriores aproximaciones radica en la inclusin del sistema de demanda, imprescindible para entender la innovacin en sectores de baja intensidad tecnolgica, como el textil-confeccin (ver Grfico1). Bajo este enfoque, el ncleo central de un sistema de innovacin est constituido por el sistema industrial definido como un conjunto de empresas localizadas en el mismo territorio y pertenecientes a actividades econmicas relacionadas, como, por ejemplo, la industria textil y sus industrias auxiliares. Dentro de este conjunto de empresas, destaca el papel que en los procesos de innovacin territorial desempean un grupo reducido de empresas de base tecnolgica que al adoptar nuevos desarrollos en otros
EmILIO gOLf-LAvILLE y FRANCISCO JAvIER ORTEgA-COLOmER
Grfico 1. Modelo de anlisis del sistema sectorial de innovacin adaptado a una regin
Demanda
Consumidor final: Industrial o domstico Distribuidores de Comercio y proveedores de servicios Demanda Intermedia Industrial y/o servicios
Entorno econmico y financiero, Impuestos e incentivos fiscales, facilidades y propensin a la innovacin y a la creacin de empresas, condiciones para la cooperacin, movilidad laboral y productiva.
Marco legal, institucional y econmico
Instituciones polticas Sistema industrial

Estructura empresarial y especializacin productiva Empresas de base tecnolgica Proveedores de materias primas, productos intermedios, maquinaria y servicios auxiliares
Estructuras de interfaz
OTRIS de institutos tecnolgicos y universidades Asociaciones de Consultores tecnolgicos, agentes propiedad industrial, ferias, etc.
Sistema de educacin e investigacin

Formacin profesional, continua y especfica. Universidades Investigacin pblica: RedIT y FEDIT
Extrarregionales: UE, Ministerio de Economa, ICEX, Ministerio de Industria Regionales: Generalitat Valenciana, Conselleria de Empresa, IMPIVA, IVEX Locales: Ayuntamientos, agencias de desarrollo local.
Estructuras de apoyo
Banca, Capital Riesgo Informacin sobre Propiedad Industrial Empresarial y a la innovacin Estndares y normas Asociaciones empresariales
Agentes sociales
Sindicatos Asociaciones de consumidores, prescriptores
Nivel Institucional Local
Fuente: Arnold y Kuhlmann (2001).

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campos (tecnologas de la informacin y la comunicacin, qumica y nuevos materiales, maquinaria), contribuyen a la adaptacin, por mimetismo, del tejido productivo (Storey y Tether, 1998). En segundo lugar, el sistema de demanda es incluido en este marco analtico debido a su importancia en la generacin de innovaciones. La mayora de innovaciones en el sector textil-confeccin son prescritas por las especificaciones del mercado (Alto Consejo Consultivo, 2007, 150). Adems, un anlisis sobre el funcionamiento de los canales de distribucin es imprescindible para comprender las dinmicas especficas del sistema de innovacin, especialmente en los ltimos aos. En tercer lugar, el conjunto denominado estructuras de interfaz o intermediarios est formado por todas las instituciones pblicas y privadas cuyo objetivo es transferir tecnologa y conocimiento al sistema industrial desde otras esferas. Dentro de esta categora, cabe destacar las oficinas de transferencia de resultados de investigacin, los institutos tecnolgicos y centros de investigacin, las universidades y otros agentes como las oficinas de gestin de la propiedad intelectual e industrial. La mayora de estas infraestructuras tecnolgicas y cientficas desempean un doble papel en el sistema de innovacin, puesto que no slo proveen de activos tangibles e intangibles orientados a la innovacin, sino que en la medida en la que se relacionan con los diversos agentes que integran el sistema, actan tambin como instrumento clave para la articulacin del mismo. Este concepto de estructura de interfaz, resulta sumamente interesante en este tipo de modelos puesto que se parte de una concepcin de la innovacin de carcter interactivo, en el que la cantidad, pero tambin la calidad de las relaciones de los agentes que lo integran, comporta efectos sobre la propia articulacin del sistema de innovacin (Fernndez de Lucio, I. et al., 1996). De todos los agentes que conforman el sistema de educacin e investigacin las universidades, en particular, estn experimentando una gran transformacin no slo en lo que se refiere a la creacin y transmisin de conocimiento, sino tambin respecto a su creciente papel en los procesos de innovacin a travs de las relaciones extra-acadmicas de sus miembros con los dems agentes (Shattock, 2005; Kitagawa, 2005). Con todo, las universidades son capaces de proveer no slo conocimiento y tecnologa, sino
tambin personal cualificado que, a su vez, contribuye a potenciar la competitividad de las empresas locales (Bonaccorsi y Piccaluga, 1994). En este sentido, la capacidad de aprendizaje y absorcin de nuevo conocimiento en las empresas depender de sus capacidades internas, ligadas a la cantidad de personal disponible y su cualificacin cientfico-tcnica que, en ltimo extremo, adquiere y absorbe la tecnologa. Este personal, como tal, es una fuente de acumulacin y creacin de conocimiento que, en ltima instancia, es el principal input utilizado por las empresas en su proceso innovador (Cohen y Levinthal, 1990). Por ltimo, la inclusin del marco legal dentro del esquema de sistema de innovacin propuesto es crucial, ya que es ste el que sienta las bases y principios de actuacin de los agentes y sus interrelaciones, es decir, las condiciones legales bajo las cuales se dan las dinmicas del sistema. Precisamente en los contextos de baja tecnologa (en contraste con los ya ampliamente estudiados contextos de alta tecnologa) el anlisis de las dinmicas de generacin y diseminacin del conocimiento y el papel que las instituciones pueden jugar en las mismas, son clave para el entendimiento tanto de las fuentes como de los resultados de los procesos de innovacin. En esta lnea, algunos estudios han desarrollado una categorizacin de diferentes contextos cuya transformacin industrial condiciona los distintos roles que, por ejemplo, la universidad (u otros organismos) juega(n) en el desarrollo local (Lester, 2005). Si bien algunos trabajos recientes han utilizado la regin (Comunitat Valenciana) como unidad de anlisis para estudiar la colaboracin entre industria y universidad (Garca Aracil y Fernndez de Lucio, 2008), el presente trabajo se concentra en los procesos de innovacin de un distrito industrial especfico circunscrito a tres comarcas, LAlcoi, El Comtat y La Vall dAlbaida, pertenecientes a las tradicionalmente conocidas como las Comarcas Centrales Valencianas. Para ello, se han contextualizado tanto los agentes que lo conforman como las relaciones que lo articulan. A pesar de que la ausencia de micro-datos a este nivel de anlisis obstaculizaba la obtencin de resultados y conclusiones, la puesta en marcha de diversos estudios empricos llevados a cabo por los autores acerca de las fuentes de innovacin y las relaciones entre agentes en esta rea geogrfica en los ltimos aos, ha mejorado el entendimiento de este campo en ciernes.
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3. FUENTES
DE INfORMACIN Y ENfOQUE ADOPTADO EN EL TRABAJO
Como ya se ha mencionado en la seccin anterior, este artculo analiza los procesos de innovacin de la industria textil en un distrito industrial especfico. A su vez, recoge los principales resultados y conclusiones de diferentes
proyectos en los cuales los autores han participado entre los aos 2004 y 2009. En la tabla siguiente, se muestran las principales referencias de los proyectos fuente de este artculo, incluyendo el nombre del proyecto, los principales objetivos perseguidos y el perodo de estudio. Todos los proyectos ya finalizados han utilizado el marco conceptual expuesto en la seccin 2.
EMILIO GOLF-LAVILLE Y FRANCISCO JAVIER ORTEGA-COLOMER
TABLA 1. PRINCIPALES PROYECTOS ACERCA DE LA INNOVACIN EN LA INDUSTRIA TEXTIL-CONFECCIN (2004-2009) Proyectos Plan Estratgico Textil de las Comarcas Centrales Valencianas Estratex: el cambio estratgico en la PYME textil Objetivos Aumentar la competitividad de las empresas textiles valencianas a travs de la mejora de su tecnologa as como de sus canales de distribucin. Extender los principales resultados del proyecto anterior (Plan Estratgico Textil de las Comarcas Centrales Valencianas), pero teniendo en cuenta esta vez slo las empresas con menos de 20 trabajadores. Canales de Distribucin de Textiles Tcnicos La innovacin en el sector textil-confeccin de la Comunidad Valenciana Sistemas de innovacin de textiles tcnicos en la Unin Europea Analizar y determinar los diferentes canales de distribucin de los diferentes productos dentro del segmento del textil tcnico. Analizar el esfuerzo innovador realizado por las empresas que pertenecen al sector textilconfeccin en la Comunitat Valenciana. Comparar cinco sistemas de innovacin sectoriales diferentes relacionados con productos de textil tcnico en la Unin Europea. 2007-2009 2006-2007 2006-2007 2006 2004-2005 Perodo
Fuente: Elaboracin propia.
Con respecto a la recoleccin de los datos, se han utilizado diversas fuentes, entre las que cabe destacar cuestionarios y entrevistas (primarias), as como anlisis de documentos y explotacin de bases de datos creadas ad hoc (secundarias). En trminos generales, el nivel de anlisis ha cambiado ligeramente del primer al ltimo proyecto, si bien cabe resaltar que todos ellos se han circunscrito a las empresas textiles y a sus instituciones de apoyo ubicadas en las CCV (ver figura 1). No obstante, la dimensin geogrfica ha abarcado principalmente tres comarcas: LAlcoi-El Comtat y la Vall dAlbaida; mientras que la sectorial se ha ceido a la industria textil a la hora de delimitar el estudio. A pesar de haber tomado esta decisin, los autores de este artculo reconocen, tal como afirman Carlsson y sus colegas, la complejidad de establecer esta clase de lmites en los estudios de innovacin (Carlsson et al., 2002).
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FIGURA 1. Mapa de las Comarcas Centrales Valencianas
BARCELONA
VALENCIA
Valencia Alicante
ALICANTE
Fuente: Adaptado de OCDE (2001).

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Entrevistas
N
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La poca disponibilidad (y en ocasiones fiabilidad) de datos estadsticos en este tipo de estudios sobre innovacin a nivel local durante las pasadas dcadas (Such, 1990) ha suscitado la necesidad de trabajos de campo especficos en los cuales los investigadores interesados acuden directamente a recopilar la informacin pertinente. Debido al tipo de proyectos que se realizaron durante el perodo 20042009 (ver tabla 1), se crey conveniente realizar entrevistas
a los agentes localizados dentro del sistema territorial, con el fin no slo de conocer de primera mano la problemtica del sector, sino adems informar acerca de los objetivos de cada uno de los estudios. Con el fin de concertar una cita de manera adecuada, se contact con las personas que iban a ser entrevistadas por va telefnica. Una vez se confirm el da, la hora y el lugar de la entrevista se inici el trabajo de campo. En el siguiente cuadro podemos observar de manera agregada todos los agentes que participaron y que son la fuente de informacin de este artculo:
Tipo de agente Empresas Centros de Educacin e Investigacin
Nmero 84 4 confeccin.
Observaciones Empresas cuya actividad econmica principal es el textilUniversidad Politcnica de Valencia (Campus de Alcoy). Escuelas de Formacin Profesional (especialidad textil). Escuela de Artes y Oficios de Alcoy. AITEX.
Agentes Sociales Asociaciones empresariales
2 3
Sindicatos. ATEVAL. ACETEX. Textil Alcoyana.
En cuanto al tipo de entrevista que se llev a cabo, hay que resaltar que se escogi la entrevista en profundidad (Marshall y Rossman, 1998) en donde el grupo responsable de la investigacin dise un guin de entrevista para cada grupo de interesados. Al tratarse de grupos heterogneos se opt por un tipo de entrevista semiestructurada que contena algunas preguntas clave comunes para todas las personas participantes, dejando abiertas otras que iran surgiendo a lo largo de las mismas. Estos guiones contenan la lista de preguntas o temas a ser explorados durante el trabajo de campo adems de incluir un formulario de consentimiento informado. Encuestas Aparte de las entrevistas realizadas se distribuy entre stas y un grupo de 500 empresas asociadas a ATEVAL, un cuestionario estructurado que servira para obtener datos cuantitativos de la interrelacin existente entre los
diferentes agentes del sistema de innovacin, as como del esfuerzo innovador realizado por las empresas. En conjunto se obtuvieron 134 cuestionarios. Fuentes secundarias En cuanto a las fuentes secundarias, se consultaron tres tipos de literatura. En primer lugar, la que enmarca tericamente el estudio y que se encuentra a caballo entre la literatura sobre distritos industriales y los trabajos sobre sistemas de innovacin. Esta etapa sirvi tanto para plantear el presente trabajo de investigacin (punto 1) como para informar al lector del marco terico en el que se insertaba el estudio (punto 2). En segundo lugar, se revis la literatura sobre los antecedentes histricos del rea objeto de estudio, incluyendo tanto la que aglutina las principales cifras de la industria textil-confeccin, como la que lleva a cabo distintos anlisis evolutivos de la misma (punto 4). Por ltimo, fue necesario tambin incluir una revisin de la
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literatura sobre el papel de las instituciones con la finalidad de incluir en sus debates la contribucin del presente trabajo: el estudio de un sistema local de innovacin en una regin que cuenta con la presencia de instituciones de larga trayectoria histrica basadas fundamentalmente en una industria tradicional de baja capacidad de absorcin (punto 5).
4. CARACTERiZACiN
DE lA iNDUSTRiA TEXTilCONFECCiN EN lA COMUNiDAD VAlENCiANA
En 2009, la industria textil-confeccin valenciana representaba, en trminos de produccin, algo menos del 17% del total nacional, por detrs tan slo de Catalua (41%) y
ligeramente por encima de Galicia (15%). En primer lugar, a diferencia de lo que ocurre en el conjunto nacional, la especializacin regional de este sector se asienta en el subsector textil [cdigos de la clasificacin nacional de actividades econmicas (CNAE 93) 171 a 177], que supone el 67% de las empresas y el 73% del empleo sectorial, frente al 44% y 47% en el conjunto nacional, respectivamente. Esta especializacin productiva, como ya se ha indicado, est vinculada a la enorme tradicin en la produccin de artculos de textil-hogar en las comarcas de la Vall dAlbaida, LAlcoi y El Comtat, en las que se reproduce, hasta cierto punto y salvando las distancias, el modelo de distrito industrial italiano, donde algunas empresas se interconectan a lo largo de la cadena de valor y cada una de ellas se especializa en una parte del proceso de produccin.
Tabla 2. PRINCIPALES VARIABLES ECONMICAS DE LA INDUSTRIA TEXTIL-CONFECCIN EN ESPAA Y EN LA COMUNITAT VALENCIANA (2008) Otras industrias textiles
Total industria COMUNITAT VALENCIANA Nmero de empresas segn la actividad de la empresa Personas ocupadas Ingresos de explotacin (miles euros) Inversin en activos materiales (miles euros) ESPAA Nmero de empresas segn la actividad de la empresa Personas ocupadas Ingresos de explotacin (miles euros) Inversin en activos materiales (miles euros) % COMUNITAT VALENCIANA/ESPAA Nmero de empresas segn la actividad de la empresa Personas ocupadas Ingresos de explotacin Inversin en activos materiales 13,79 12,45 10,13 9,17 151.320 2.580.378 636.397.600 28.120.833 20.869 321.257 64.489.987 2.578.626
Fibras, hilos y tejidos
Acabado de textiles
Gneros de punto
Confeccin
349 5.018 655.535 4.530
154 2.979 285.239 14.169
747 8.772 997.110 28.768
116 1.658 125.903 1.853
672 6.313 458.258 13.513
940 17.797 2.479.165 23.451
704 9.997 956.699 27.139
2.888 31.142 3.531.744 150.244
982 11.950 1.236.633 19.273
6.983 79.757 7.661.888 174.107
37,13 28,20 26,44 19,32
21,88 29,80 29,81 52,21
25,87 28,17 28,23 19,15
11,81 13,87 10,18 9,61
9,62 7,92 5,98 7,76
Fuente: Encuesta Industrial de Empresas. IVE (2010).

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Tabla 3. ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA DE LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS TEXTILES VALENCIANOS (2008) MUNICIPIOS Espaa Comunitat Valenciana Agullent Aielo de Malferit Albaida Alcoi Atzeneta dAlbaida Banyeres de Mariola Bocairent Canals Cocentaina Enguera Montaverner Muro dAlcoi Ontinyent Empleo 20.257.600 2.226.200 1.195 562 1.117 6.185 180 1.353 565 987 2.117 364 167 1.404 5.843 Textil-confeccin 82.264 15.007 850 136 589 972 50 782 199 110 697 84 59 677 1.608 CE nacional 1 1,7 175,2 59,6 129,8 38,7 68,4 142,3 86,7 27,4 81,1 56,8 87,0 118,7 67,8 CE regional 1,0 105,5 35,9 78,2 23,3 41,2 85,7 52,2 16,5 48,8 34,2 52,4 71,5 40,8
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Fuente: Elaboracin propia desde datos de SABI (2010).
Como puede observarse en la tabla 3, la especializacin sectorial en los municipios de las CCV resulta sustancialmente ms elevada que en el conjunto de Espaa y la Comunitat Valenciana. En este caso, la mayora de municipios localizados en las CCV presentan ndices de especializacin significativamente superiores, no slo comparndolos con los datos a nivel nacional (3. columna) sino tambin en trminos regionales (4. columna), destacando Banyeres de Mariola, Agullent y Albaida. De hecho, el nacimiento de la actividad industrial textil en la Comunitat Valenciana puede ubicarse en el rea de Alcoi y sus alrededores (Valls, 1986). Algunos accidentes geogrficos, como una serie de montaas escarpadas, dificultaron el desarrollo de la agricultura, que unida al uso y dominio de la fuerza hidrulica condujeron a una temprana aparicin (sigloX y XI) de actividades de origen artesanal de carcter textil (Gabinete Sigma, 1974). Ya a comienzos del sigloXIX, la introduccin de maquinaria condujo al despegue de la industria del textil y del papel.
As, surge un modelo de ciudad capitalista originado por el desplazamiento del centro de produccin desde las casas particulares a la fbrica, y la cada vez ms marcada estructura de clases, con una burguesa industrial pujante y fuertemente articulada, y una clase obrera abundante, viviendo en condiciones precarias. A lo largo de los siglosXIX y XX, un gran nmero de recesiones cclicas afectaron a la evolucin y especializacin productiva local, si bien fue el incremento de la construccin de hogares y el xodo desde las zonas rurales a las urbanas, observado desde 1960 hasta 1975, en Espaa, lo que ayud a consolidar la industria textil, generando un abandono progresivo de actividades ms tradicionales como la paera y la confeccin. Durante el proceso de reconversin, el cambio tecnolgico fue posible gracias a la importacin de maquinaria desde pases como Alemania, Italia y Suiza, lo que supuso la desaparicin de la industria local de construccin de maquinaria textil. Este proceso junto a la abundancia de
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mano de obra barata permiti aumentar la competitividad no slo en el mercado nacional, sino tambin en el internacional. Desde este perodo las empresas fueron especializndose en el nicho de mercado del textil para el hogar cuyos principales productos eran mantas, toallas, trapos y cortinas, entre otros.
5. CARACTERiZACiN DEl TEXTil EN lAS CCV

5.1. El territorio
SiSTEMA DE iNNOVACiN
y el reducido peso del sector servicios. Esta estructura econmica se ha convertido en los ltimos aos en un problema aadido para el desarrollo local, dado que, por una parte, la creciente deslocalizacin de procesos de fabricacin hacia pases de bajo coste de mano de obra ha desarticulado la configuracin tradicional del sistema productivo local, y, por otra, porque la escasa dotacin de servicios dificulta la atraccin de trabajadores con elevados niveles de cualificacin, necesarios en un momento de cambio estructural. Adems, ante la prdida paulatina de competitividad en el sector textil, algunas de las empresas ms significativas del sector llevaron a cabo un proceso de diversificacin hacia la construccin, al albur de la burbuja inmobiliaria, reducindose drsticamente la inversin en activos materiales (un 41% inferior en 2008 que en 2003, en la Comunidad Valenciana, frente a un 36% en Espaa). Esta cada en la renovacin tecnolgica se explica no slo por las malas perspectivas sectoriales (tabla 4), sino tambin porque el comportamiento del sistema financiero local favoreca actuaciones de mera especulacin inmobiliaria, que garantizaban un tiempo de recuperacin muy corto, y la propia expansin del negocio bancario mediante la extensin del crdito inmobiliario. Unido a los factores presentados anteriormente hay que destacar la percepcin negativa generalizada del sector en su conjunto (ver tabla4), sntoma, sin duda, de un inminente ajuste estructural en el mismo.
Las CCV han sido tradicionalmente definidas como un distrito industrial especializado en sectores maduros, principalmente en la industria textil. En uno de los pocos trabajos enfocados al estudio de estas comarcas, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico la calific como regin intermedia, caracterizada por una distribucin geogrfica uniforme de numerosas ciudades y pueblos a lo largo del territorio, cuyas dinmicas de desarrollo econmico y social estn sujetas a las fluctuaciones derivadas de la desaceleracin en su sector manufacturero principal (OCDE, 2001). Una caracterstica diferencial de los territorios de las CCV radica en el elevado peso de la industria en La Vall dAlbaida, LAlcoi y El Comtat, respecto al total regional,
Tabla 4. PERCEPCIN DEL FUTURO SECTORIAL Actividad Sectores Auxiliares Hilatura Tejedura Acabados Art. Textiles Otros Textiles Gnero Punto Confeccin Total general Muy pesimista 50,00% 57,14% 18,75% 12,50% 13,16% 3,13% 33,33% 50,00% 21,64% Pesimista 16,67% 21,43% 56,25% 75,00% 36,84% 25,00% 25,00% 12,50% 33,58% Sin cambios 16,67% 7,14% 25,00% 0,00% 39,47% 40,63% 33,33% 25,00% 29,85% Optimista 16,67% 14,29% 0,00% 0,00% 10,53% 15,63% 8,33% 12,50% 10,45% Muy optimista 0,00% 0,00% 0,00% 12,50% 0,00% 15,63% 0,00% 0,00% 4,48%
Fuente: Elaboracin propia mediante encuesta a 134 empresas, realizada en 2008.

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5.2. Sistema industrial

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La clasificacin de la industria textil se puede realizar (grfico 2) en base a: 1) las fibras usadas (inputs), 2) las diferentes fases del proceso productivo y 3) los usos de los productos finales (outputs). Las fibras son la principal materia prima de la industria textil, si bien, debido al exceso de demanda, las fibras naturales han sido progresivamente sustituidas por las sintticas. Estas ltimas estn vinculadas a la industria qumica y su desarrollo ha permitido aadir nuevas funcionalidades a los productos textiles tradicionales, siendo sus principales proveedores empresas multinacionales con sede principal en Estados Unidos, Europa (por ejemplo, DuPont) y Japn. El sector qumico tambin desempea un papel determinante como proveedor de otras materias primas, como son los tintes o los blanqueantes y aprestos. De nuevo, se observa un control en la provisin de estos productos por parte de corporaciones multinacionales, como BASF o Bayer. Finalmente, otro sector clave en la industria textil, el sector de la maquinaria, engloba un conjunto de proveedores muy heterogneo de acuerdo a diferentes niveles
de complejidad en los procesos. Tradicionalmente ha habido en Espaa un conjunto de empresas importantes de maquinaria textil, localizadas en el rea de Catalua (Alto Consejo Consultivo, 2007), si bien, durante los ltimos aos se ha producido un progresivo abandono de este sector, incapaz de competir con las importaciones de empresas alemanas e italianas, y ms recientemente con las de origen chino. No obstante, en el caso de las CCV la paulatina desaparicin de la industria de maquinaria local, llev a la revalorizacin de las actividades de muchos talleres locales de reparacin y servicios de mantenimiento de maquinaria, que en la actualidad realizan procesos de ajuste puntual en las mismas. Este tipo de empresas, junto al conocimiento que tienen muchos encargados de maquinaria de las propias empresas, conocidos en el distrito como los manys, constituyen uno de principales mecanismos de ajuste tecnolgico utilizados en las empresas (Alto Consejo Consultivo, 2007, 40). De hecho, como sealan Santamara et al. (2009: 514), el diseo, el uso y ajuste de maquinaria avanzada y la formacin son factores decisivos para los resultados de innovacin en sectores de baja tecnologa. A pesar de la ausencia en las CCV de sectores como la produccin de fibras, la industria qumica textil y la maquinaria, la elevada concentracin de actividades espe-
Grfico 2. Inputs, proceso de fabricacin y Outputs en el sector textil-confeccin
Proceso de Fabricacin: Hilados
INPUTS: Fibras textiles Productos qumicos Maquinaria
Tejidos Fabricacin Confeccin No-tejidos
OUTPUTS: Ropa Textil hogar Productos industriales
Acabados
Fuente: Golf-Laville et al. (2005: 21).
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cializadas a lo largo de toda la cadena de valor, desde los textiles de cabecera (hilatura y acabados), hasta las fases finales (tejedura, confeccin textil, otros productos textiles, punto y confeccin), configura territorialmente este sector como un distrito industrial o un cluster, segn la literatura (Ybarra, 1991; Cap-Vicedo et al., 2008). La ventaja de este tipo de organizaciones espaciales radica en la puesta en comn de los conocimientos y capacidades tcnico-productivas presentes en el territorio, reduciendo la rigidez productiva existente, por ejemplo, en las grandes empresas altamente integradas. Esta configuracin espacial y productiva en torno a pequeas y medianas empresas, dota de flexibilidad y capacidad de respuesta rpida a los cambios en el mercado, confiriendo, adems, ventajas derivadas de la concentracin de actividades y servicios especializados, tanto pblicos, como privados. De este modo, el sector productivo se beneficia de la externalizacin de ciertas fases de la cadena de valor, a la vez que la demanda conjunta favorece la reduccin de costes propiciados por la existencia de economas de escala y de alcance en ciertas fases productivas, sin olvidar los efectos de desbordamiento de conocimiento (spillover) que impulsan la renovacin de productos y procesos en el conjunto de empresas (Paci y Usai, 1999). De este modo, a pesar de que a nivel local tradicionalmente existe un nmero muy elevado de empresas compitiendo en los mismos segmentos de mercado de producto final o procesos productivos, la formacin de acuerdos tcitos y explcitos, generalmente basados en relaciones de confianza personal entre productores y demandantes, impulsa la competitividad a travs del aprovechamiento de la capacidad productiva conjunta del territorio. As, por ejemplo, un principio claro que tcitamente ha contribuido al mantenimiento de estas relaciones en el distrito de textil de las CCV se derivaba del mantenimiento de la confidencialidad por parte de las empresas ubicadas en los segmentos de cabecera, principalmente la de acabados, y de la autocontencin de la integracin vertical hacia adelante, para no entrar en competencia con los clientes finales. Este tipo de acuerdos posibilit una fuerte extensin tanto de la industria de acabados y tintes, cuyo grado de conexin con el sector qumico resulta muy elevado y, que, adems, debido a la gran acumulacin de pedidos por parte de las fases de hilatura y tejedura, posee un conocimiento crucial de las innovaciones de productos y procesos readoi: 10.3989/arbor.2012.753n1006
lizados en el conjunto de la industria. En el caso de las CCV, esta industria ms intensiva en conocimiento, y la hilatura cuyo grado de mecanizacin resulta ms elevado que la media, haciendo compleja la entrada debido al esfuerzo inversor, presentan histricamente los tamaos medios empresariales ms elevados (20 trabajadores en acabados y tintes, frente a 11 en otras industrias textiles, segn datos de 2008). De este modo, la acumulacin de pedidos permita la obtencin de economas de escala, de las que se beneficiaba el conjunto del sector. No obstante, la irrupcin de la crisis textil, desde 2003, ha llevado a una nueva configuracin sectorial derivada del creciente grado de integracin de alguna de las industrias de acabado ms relevantes del distrito (Colortex y Molt Reig, por ejemplo) que ante la cada en el volumen de pedidos debido no slo a la paulatina prdida de mercado de las empresas ubicadas en el segmento de textil-hogar, sino tambin a la tendencia creciente a importar productos acabados y semiacabados (tanto tejedura, como hilatura), han comenzado a integrar un nmero creciente de procesos tanto de hilatura, como de tejedura, rompiendo las relaciones de confianza que tradicionalmente han articulado el distrito (Golf-Laville et al, 2008, 167). As, esta cada en la demanda de algunos procesos realizados en el interior del distrito ha introducido formas destructivas de competencia en precios entre algunos subcontratistas locales, que nicamente se ha visto compensada para los grupos con mejor posicionamiento en el mercado, por el aumento de la importancia de las relaciones basadas en la confianza personal entre las industrias contratistas y subcontratistas, al igual que ocurri en el distrito industrial de Prato (Italia) durante la crisis de los ochenta (Dei Ottati, 2005). Del mismo modo, al igual que en las industrias de cabecera ha habido una tendencia creciente hacia la integracin vertical, en las de tejedura y textil-hogar se ha producido tanto una diversificacin hacia el segmento de los textiles tcnicos (automocin, construccin, uso pblico, etc.), como una mayor integracin de productos de textil-hogar en catlogo, llegando incluso a la fabricacin de paera para el sector de la confeccin. De hecho, como se aprecia en la tabla 5, las estrategias con mayor orientacin al mercado (incorporacin de mayor diseo, creacin de marca propia y de tiendas propias) y la diversificacin hacia el segmento de los textiles tcnicos constituan las que alcanzaban mayor relevancia entre el grupo de 134 empresas encuestadas.
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TABLA 5. VALORACIN DE ESTRATEGIAS EMPRESARIALES (%) Nada importante Diversificacin textil tcnico
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Incorporacin de prod. importado Deslocalizacin/multilocalizacin Sustitucin producto importado Creacin Marca Franquicias producto Tiendas propias Mayor diseo Fusin empresas Adquisicin empresas Diversificacin no relacionada Abandono actividad
Poco importante 6,72 14,18 0,00 21,64 5,97 14,18 11,94 1,49 13,43 8,21 13,43 11,19
Importante 14,18 21,64 0,75 19,40 15,67 7,46 7,46 13,43 15,67 14,18 21,64 3,73
Bastante importante 8,96 10,45 0,00 7,46 16,42 4,48 6,72 11,94 9,70 2,99 2,99 2,24
Muy importante 27,61 8,96 0,00 7,46 30,60 0,75 12,69 34,33 8,21 5,22 5,97 1,49
42,54 44,78 99,25 44,03 31,34 73,13 61,19 38,81 52,99 69,40 55,97 81,34
Fuente: Elaboracin propia mediante encuesta a 134 empresas, realizada en 2008.
Por lo que a las variables relativas al esfuerzo innovador desarrollado por el sector se refiere, cabe indicar que tanto a nivel sectorial como a nivel local existe una carencia de datos oficiales. Sin embargo, partiendo de los trabajos de
campo realizados en los ltimos aos, en la tabla 6 se han representado algunas de las variables relevantes tanto del esfuerzo innovador realizado por las empresas, como de sus recursos y capacidades.
TABLA 6. VARIABLES DEL ESFUERZO INNOVADOR POR TAMAO DE EMPRESA Tamao empresa (Nmero de empleados) 1-9 10-19 20-49 50-99 100-199 >200 Total % Titulados superiores (tres aos) 26,89 22,10 11,85 16,60 11,19 7,96 12,96 % Media de los gastos en I+D/Ventas (tres aos) 5,77 2,98 3,03 5,35 2,19 0,75 3,84 Cooperacin para I+D+I (tres aos) 36,00% 30,77% 36,59% 61,54% 66,67% 25,00% 42,54% Frecuencia proteccin industrial (media)* 1,04 1,19 1,39 1,08 1,83 1,25 1,26
I+D continua (tres aos) 20,00% 26,92% 24,39% 46,15% 50,00% 50,00% 31,34%
* Nota: Valores medios entre 1 (nunca) y 4 (siempre). Fuente: Elaboracin propia mediante encuesta a 134 empresas, realizada en 2008.
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La primera conclusin derivada de los pocos datos oficiales existentes y de esta base de datos elaborada ad hoc es que los empresarios textiles afirman que su inversin real en actividades de I+D supera las cifras ofrecidas por la Encuesta sobre innovacin oficial. Sin embargo, esta conclusin debe de ser entendida teniendo en cuenta que probablemente slo aquellas empresas que hayan llevado a cabo este tipo de actividades consideraron til esta clase de estudios y, por lo tanto, decidieron participar en el mismo. De hecho, destacan tambin los elevados porcentajes de empresas que realizaban I+D continua, cooperacin con otras empresas para la I+D+I, as como los elevados porcentajes de titulados superiores. A la luz de estos datos cabe destacar que la inversin en I+D de las empresas est claramente correlacionada con el tamao, a pesar de que el conjunto de empresas con ms de 200 trabajadores registr niveles inferiores de inversin dedicados a este fin. Tambin los bajos valores medios registrados respecto a la frecuencia con la que las empresas realizan proteccin industrial (1. Nunca; 2. Rara vez), subraya lo indicado anteriormente respecto a los aspectos formales, ms que funcionales, que caracterizan la innovacin de este sector. Sistema de demanda 5.3. Las condiciones de la demanda influyen enormemente en la generacin de innovaciones en el sector textil-confec-
cin. Ms all de la I+D formal y las inversiones en tecnologa per se, la capacidad para vender los productos de este sector, unida a la capacidad de gestionar el diseo del producto transfiriendo todos los requerimientos necesarios a lo largo de la cadena de valor son cruciales para los resultados de innovacin. Estos resultados estn basados en adaptaciones tanto organizacionales como funcionales a los cambios en el entorno. A modo de ejemplo, es representativo destacar que algunas de las innovaciones ms relevantes de los ltimos aos en los sectores de la moda y la decoracin estn relacionadas con innovaciones a lo largo del posicionamiento de la cadena de valor sectorial. De este modo, la introduccin de conceptos como la distribucin de ciclo corto, adoptada por las grandes cadenas especializadas (Inditex, H&M, C&A, Mango, Cortefiel, etc.) y el control creciente de los mejores puntos de venta ha supuesto un cambio radical en la capacidad para introducir innovaciones en el mercado por parte de las industrias textiles. Como se aprecia en el grfico 3, desde los aos ochenta se ha producido una progresiva disminucin de las ventas en las cadenas minoristas multimarca, que constituan la principal base de la demanda de los productos textiles tradicionales, mientras el formato de la gran distribucin organizada y el de hipermercados han alcanzado crecimientos espectaculares. Huelga decir que este tipo de distribucin presenta ventajas en costes derivadas del
Grfico 3. Evolucin de la Distribucin Textil-Confeccin en Espaa

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cadenas independientes Grandes almacenes Cadenas especializadas Hipermercados y supermercados
66% 59% 57% 43%
40% 39% 27% 16% 16%17% 19% 12% 8% 8% 10% 24% 21% 27% 23% 14% 15% 8% 6% 7% 16%
15% 14%
14%
1985
1994
1995
1999
2001
2003
2008
Fuente: Acotex, 2009.

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mayor volumen de pedidos y de la gestin ms eficiente de la logstica y los stocks, apoyada en la introduccin de potentes sistemas informticos que conectan el punto de venta con los almacenes o fbricas centrales. La creciente concentracin del poder de mercado de estas empresas ha encontrado en la liberalizacin mundial de los intercambios de textil-confeccin, el complemento perfecto para explotar economas de escala mediante la subcontratacin en pases de bajo coste de procesamiento. Su gestin actual de la cadena de valor se focaliza en centralizar las fases de diseo de producto, marketing y distribucin, estableciendo control exhaustivo de costes, calidades y plazos de entrega (Alto Consejo Consultivo, 2007, 81-84). De este modo, la creciente complejidad de entrada en el mercado para la gran mayora de las pymes textiles, debido al creciente control de la distribucin organizada, junto con la especializacin histrica en la innovacin de procesos, ms que de productos, ha generado una tendencia a diversificar hacia el subsector de textiles tcnicos, cuya definicin se efecta por cubrir funciones distintas de la de vestir y decorar, o por los mercados hacia los cuales se orientan (Golf-Laville et al., 2008, 18). Actualmente, el proceso de diversificacin hacia los textiles tcnicos es una de las principales estrategias adoptadas por las empresas textiles tradicionales. Sin embargo, la falta de conexiones con los sectores de aplicacin de esa demanda, como la construccin civil, el sector de la automocin, los textiles mdicos, ha dificultado la introduccin de nuevos productos en el mercado por parte de muchas empresas del sector. Especialmente, los textiles de hogar tcnicos se han encontrado con diferentes obstculos a la hora de introducirse en los canales de distribucin convencionales, controlados de forma creciente por grandes cadenas de distribucin especializadas (Zara Home, Ikea, Leroy Merlin, etc.). Del mismo modo, la introduccin en sectores con mayor componente tecnolgico est resultando muy lenta debido tanto a la ausencia de sectores tractores de la demanda en el entorno inmediato de las empresas, como a la escasa dotacin de recursos, especialmente humanos, que pudieran aplicar los conocimientos sobre fabricacin textil a los sectores de aplicacin (aeronutica, obra civil, filtracin, medicina, etc.) (Golf Laville, 2008, 166). 5.4. Sistema de educacin e investigacin Conviene tener presente que uno de los principales problemas que presenta la dinmica innovadora en este tipo de
sectores tradicionales est relacionado con la propia restriccin de recursos (humanos y financieros principalmente) de la que parten las pymes que integran esta industria, pero tambin con la propia dependencia de las innovaciones llevadas a cabo en los sectores proveedores de materias primas y maquinaria, como ya se indic en el apartado 1. Son adems este tipo de sectores (los llamados de baja intensidad tecnolgica, por tener un gasto de I+D reducido con respecto a su cifra de ventas) los que acaban absorbiendo los avances en la industria de la alta tecnologa (Roberson y Smith, 2009). a) Instituciones de educacin superior Tradicionalmente, las CCV han disfrutado de una buena infraestructura educacional. Ello se deriva de que en la mayora de localidades se cuente con escuelas de formacin profesional con mdulos especficos relacionados con la industria textil. De entre ellos destaca la Escuela de Artes y Oficios de Alcoy, por ser la ms antigua escuela de formacin profesional en la regin. Actualmente este centro ofrece dos cursos sobre diseo de indumentaria e ilustracin textil. Sin embargo, en la mayora de centros de formacin profesional de las CCV las titulaciones textiles ms relacionadas con procesos (hilatura, ennoblecimiento, gneros de punto) han dejado de impartirse ante la falta de alumnado, desde el ao 2005. En lo que a educacin superior se refiere, la Escuela Politcnica Superior de Alcoy (EPSA) ha sido y es el principal actor de la zona. Sin embargo, los bajos niveles de matriculacin en los ltimos aos de la Ingeniera Tcnica Industrial, en la especialidad de Textil, han conducido a la supresin de la titulacin para el curso 2010-2011, entrando por tanto esta carrera en un proceso formal de extincin. Para hacer frente a esta situacin, las asignaturas han sido repartidas entre otros grados de ingeniera industrial (Qumica, Mecnica y Diseo Industrial, por ejemplo) las cuales ofertarn itinerarios de especializacin en Textil. Los antecedentes de esta Escuela se remontan a la segunda mitad del sigloXIX, fecha en la que los industriales alcoyanos ante la resistencia a la introduccin de maquinaria por parte de los obreros textiles (revueltas antimaquinistas, desde 1849), deciden crearla, para a travs de la formacin romper la resistencia a la modernizacin sectorial. Tras un sinfn de vaivenes y de cambios de legislacin, nombre y estructura1 en 1972 se adscribe a la Universidad Politcnica de Valencia experimentando los cambios ms relevantes de su historia
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tanto en trminos cualitativos como cuantitativos. A modo de ejemplo, cabe destacar que si bien en sus primeros aos ofertaba cinco Ingenieras Tcnicas Industriales (Qumica, Mecnica, Electricidad, Electrnica y Textil) durante los aos noventa del pasado sigloincorpor hasta seis titulaciones ms (incluyendo dos superiores y un Tercer Ciclo en Textil) pasando a duplicar el nmero de alumnos matriculados, as como el nmero de profesores y personal de administracin que en sus inicios era exiguo. Es adems a partir de la dcada de los noventa del pasado siglo cuando se presencia un cambio sustancial en el papel local de este centro. En primer lugar, se produce un aumento en el nmero de alumnos, que lleva consigo un aumento tanto del profesorado, como del personal de administracin. El nuevo profesorado, apoyado por los cambios legislativos en torno a la educacin superior, incorpora a su tradicional funcin docente, la labor de investigacin y la de servicio al entorno productivo. En segundo lugar, y como consecuencia del primer cambio, se hace ms visible la presencia de la EPSA en el territorio, que hasta entonces estaba cerrada a la sociedad y al servicio de unas pocas familias (cita textual extrada de las entrevistas). De hecho, uno de los mecanismos de interrelacin con otros agentes locales se concret con la creacin del rea de Relaciones con el Entorno. En la misma, diversos servicios se han ido ofertando para estrechar ms la vinculacin del personal universitario, as como del alumnado, con las distintas organizaciones de su entorno: principalmente empresas, pero tambin asociaciones, ayuntamientos, institutos de investigacin y fundaciones, siguiendo el modelo desarrollado en la Universidad Politcnica de Valencia. Uno de los servicios de esta reciente
rea de la EPSA que mejor aceptacin ha tenido por parte del tejido empresarial es el servicio de prcticas en empresa y empleo, que consiste en hacer de intermediario entre la Universidad y sus alumnos y las empresas recogiendo una serie de proyectos tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda. Todos los estudiantes de la EPSA tienen como requisito para finalizar sus estudios la realizacin de un Proyecto Final de Carrera. La mayora de ellos intenta poner en aplicacin su conocimiento terico, aprendido durante sus estudios, en un proyecto real dentro de una empresa. Desde 2005 esta clase de interrelacin entre estudiantes e industria es adems econmicamente recompensada (con un mnimo estipulado en 300 al mes). Casi el 20% del total de los proyectos en 2007 fueron desarrollados en empresas textiles. En general, los empresarios textiles perciben positivamente la formacin que los alumnos reciben en la EPSA, pero tienen algunas dificultades para encontrar mano de obra cualificada en este sector. Esto se debe a que pocos estudiantes escogen estos estudios (Ingeniera Tcnica Industrial, especialidad en Textil) por su percepcin negativa con respecto a las perspectivas futuras del sector que ya hemos apuntado anteriormente. Por ello, el hecho de desarrollar un proyecto (real) dentro de una empresa constituye una herramienta adecuada para compartir la responsabilidad de la formacin del alumno entre la universidad y la industria en un momento en el que el contexto atraviesa una situacin delicada en materia de perspectivas de negocio y de cambios estructurales. No obstante, como se observa en la tabla7, existe un elevado grado de desconocimiento entre el empresariado textil de las CCV sobre los servicios que ofrece este Campus.
Tabla 7. CONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA EPSA Y SU UTILIZACIN POR PARTE DE LAS EMPRESAS Tamao empresarial 1-9 10-19 20-49 50-99 100-199 >200 Total S conoce serv. universidad 40,00% 34,62% 29,27% 42,31% 66,67% 25,00% 38,06% S utiliza serv. universidades 8,00% 15,38% 7,32% 15,38% 50,00% 0,00% 14,18% Papel de la universidad* 2,76 2,08 2,07 2,38 3,17 2,50 2,37
* Nota: Valores medios entre 1 (nada importante) y 5 (muy importante). Fuente: Elaboracin propia mediante encuesta a 134 empresas, realizada en 2008.
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Del mismo modo, el grado de utilizacin de sus servicios resulta muy bajo, especialmente porque tras la integracin de la EPSA en la UPV y la posterior creacin del Instituto Tecnolgico Textil (AITEX), muchos de los servicios prestados a las empresas en los laboratorios textiles pasaron a prestarse por esta ltima institucin. No obstante, s que existe una cierta interrelacin entre ciertos grupos de investigacin de la EPSA y la industria, especialmente orientados ms a la prestacin de servicios que a la investigacin, si bien, esta orientacin se est perdiendo tras la reforma de la Ley de Universidades, que concede mayor importancia al currculo investigador del personal universitario. De hecho, fruto probablemente de esta evolucin, la importancia que la industria concede al papel desempeado por la Universidad se encuentra en valores medios ms prximos a nada importante (2) que a importante. Instituto Tecnolgico Textil b) AITEX, fundado en el ao 1985 por iniciativa del gobierno regional valenciano, mantiene una posicin crucial como centro de referencia para la investigacin, innovacin y prestacin de servicios avanzados para la industria textil-confeccin. Cabe resaltar que durante la poca de su creacin la oferta de investigacin de la universidad era
mnima y no tena un rgano de gestin como es el actual Centro de Transferencia de Tecnologa, por ello, AITEX se configur como el primer centro de investigacin en el sector textil, acaparando la mayora de los servicios que se prestaban en los laboratorios universitarios. Constituida como asociacin sin nimo de lucro, el Centro promueve la modernizacin e introduccin de tecnologas nuevas y emergentes a travs de proyectos de I+D y, en general, a travs de acciones que contribuyen al progreso industrial de sus socios. El nmero de empresas asociadas ha crecido continuadamente desde su creacin, si bien, cualquier empresa puede aprovecharse de sus servicios, aunque no rena la condicin de socio (Grfico 4). Respecto a la distribucin geogrfica, se puede observar una tendencia que va desde la regionalizacin a la dispersin geogrfica, ya que si en 2004 la proporcin de empresas ajenas a la regin representaban poco ms del 50%, en la actualidad este porcentaje se ha elevado hasta algo ms del 60%. Teniendo en cuenta el tamao de las empresas, se aprecia cmo las grandes empresas tienden a ser miembros de esta asociacin, mientras que las empresas pequeas consideran menos importante su aportacin al negocio por
Grfico 4. Evolucin del nmero de empresas asociadas a AITEX (2000-2009)

1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 514 685 613 718 801 847 865 915 934 924
Nmero de Socios
Fuente: AITEX (2010).
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parte de esta institucin. Ms del 80% de las empresas con ms de 50 trabajadores son socios de AITEX y por el contrario, slo el 32% de las empresas con menos de 10 trabajadores lo son. El nmero de servicios avanzados que AITEX provee a la industria es bastante elevado. Segn un estudio especfico sobre la percepcin de los servicios provistos por AITEX la mayora de las respuestas fueron favorables, con un promedio de 3,23 (importante) que creca hasta el 3,63 entre los establecimientos que s eran socios. Estos servicios son realmente importantes para conseguir niveles de calidad que son difciles de imitar por productores localizados en pases de bajo coste. Los servicios de laboratorio son los ms demandados por la industria y son seguidos por las certificaciones de calidad que mejoran los requerimientos de los clientes. Agentes empresariales 5.5. a) ATEVAL: Asociacin de Empresarios Textiles de la Comunidad Valenciana Esta asociacin, formada por algo ms de 500 empresas, es la principal representacin del sector, proveyendo a sus socios de servicios como asesoramiento legal y comercial, as como cursos de formacin especfica. De la misma forma, ATEVAL coordina el programa Textil Hogar de Espaa en el cual las empresas participantes muestran una oferta conjunta de sus productos va Internet y va Ferias. ATEVAL, como patronal, negocia los convenios colectivos para estipular, por ejemplo, las jornadas laborales, las vacaciones y los derechos de los trabajadores. Actualmente, ATEVAL mantiene varios acuerdos con el resto de agentes del sistema de innovacin. Por ejemplo, promueve las relaciones universidad-empresa a travs de estancias cortas de estudiantes en empresas textiles. Mantiene una comunicacin fluida con la oficina de prcticas de empresas y servicio de empleo de la EPSA. Adicionalmente, ATEVAL coordina la accin colectiva promoviendo los productos y servicios de las empresas textiles a travs de las ferias internacionales (principalmente la de Frankfurt): gestionando las ayudas al comercio exterior, reservando los espacios en las mismas y contactando con posibles clientes. En los ltimos aos, ha aumentado espectacularmente sus servicios a las empresas (orientacin
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estratgica, a travs de la oficina ESTRATEX, gestin de subvenciones, etc.), dado que es la institucin encargada de gestionar el Plan de Competitividad Textil, implantado por la Conselleria de Industria, tras la irrupcin de la crisis provocada por la apertura de mercados en 2005. b) La Asociacin Textil Alcoyana Se trata de la asociacin local ms antigua de industriales en la zona. Si bien fue pionera en defender los intereses de los industriales textiles alcoyanos, tras sufrir varias reformas a lo largo del sigloXX, actualmente se dedica a proveer servicios especficos a ms de 100 empresas en materia de asesora legal, medioambiental y administrativa. La gestin de subvenciones es el principal servicio que hoy en da ofrece a sus asociados. Con respecto a sus relaciones con otros agentes del sistema de innovacin, esta asociacin participa en acuerdos de colaboracin con AITEX y ATEVAL, las cuales le transfieren parte de su exceso de carga laboral, sobre todo en materia de gestin de nminas, impuestos y tasas.
6. LA
DiNMiCA DEl SiSTEMA DE iNNOVACiN EN lA iNDUSTRiA TEXTil DE lA CCV
En el apartado anterior se han descrito cada uno de los agentes principales que conforman el sistema local de innovacin en las Comarcas Centrales Textiles Valencianas. A continuacin, se pretende ofrecer una aproximacin acerca de cmo algunos de estos agentes han actuado como fuentes de innovacin y de qu modo otros componentes han condicionado este proceso. En primer lugar, cabe destacar que el principal subsistema es el industrial, pues son las empresas las que introducen las innovaciones en el mercado. Ahora bien, la articulacin espacial de la industria como un distrito industrial, en el cual existe una amplia dispersin de empresas ubicadas en todas y cada una de las fases de la cadena de valor sectorial, conlleva que la posibilidad de subcontratar territorialmente parte de los procesos no integrados en la empresa genere un efecto tirn sobre todas estas actividades, desde las empresas ubicadas en las ltimas fases de la cadena de valor. Estas empresas normalmente pertenecen al segmenARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 75-96 ISSN: 0210-1963
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to de textil-hogar y poseen estrategias de diferenciacin (imagen de marca, diseo, integracin hacia la decoracin, elevado grado de internacionalizacin, etc.) ms acusadas. Al margen, lgicamente los sectores proveedores tanto de tecnologa como de inputs ejercen un efecto empuje sobre el resto de la cadena de valor (acabadores, hilatura, fibras, etc.), que incorpora como elemento diferenciador las innovaciones desarrolladas en los mismos, si bien mantienen un bajo grado de apropiabilidad de las mismas. Esta ltima circunstancia genera que, dada la existencia de relaciones empresariales regidas por cuestiones ligadas a la proximidad espacial, ms all de la mera lgica econmica, rpidamente se genere un efecto de imitacin y la disrupcin competitiva provocada por la introduccin de innovaciones, quede absorbida por el conjunto de la cadena de valor sectorial. No obstante, conviene indicar que uno de los fenmenos ms claros que se observan a raz de la creciente liberalizacin del mercado mundial de textil-confeccin es la creciente desarticulacin de estas relaciones tradicionales, debido tanto a la creciente incorporacin de producto importado por las empresas ms diferenciadas, como a la necesidad de las ubicadas en segmentos de cabecera de completar su mercado mediante la integracin hacia adelante, asumiendo funciones de sus tradicionales clientes. Desde este punto de vista, la tendencia en la dinmica espacial de la innovacin claramente se ha visto alterada, generando un mayor nivel de ostracismo en las relaciones cliente-proveedor, tanto por la deslocalizacin productiva como por la tendencia hacia la integracin de un nmero mayor de procesos por parte de las empresas ms grandes, que a su vez ha reducido los beneficios derivados de la aglomeracin local de la industria. Por lo que respecta al papel ejercido en la dinmica de innovacin sectorial por parte de las instituciones de educacin e investigacin, cabe indicar que en el caso del sistema universitario de manera progresiva se ha producido un desplazamiento hacia la investigacin bsica y el desarrollo de currculos formativos no tradicionales en la zona. En el primer caso, la integracin de la EPSA en la UPV en 1972 y la introduccin de criterios de evaluacin estndar del personal docente e investigador a nivel nacional, provoc tanto una progresiva prdida de inters curricular del personal universitario en la prestacin de servicios a la industria, como una barrera de entrada, casi
inapreciable hasta la fecha, que acotaba la movilidad entre la universidad y la industria, y viceversa. Bajo este prisma, el salto cualitativo de la universidad conlleva una prdida de contacto con la industria local ante la baja capacidad de absorcin de la industria, tanto en trminos de conocimiento como en trminos de personal universitario con un nivel de cualificacin excesivamente alto para sus necesidades. Obviamente, aspectos como la creacin del rea de Relaciones con el Entorno en la EPSA han incentivado el papel de estructura de interfaz de la misma en el sistema de innovacin local, no obstante, frente a la clara especializacin sectorial existente en el sistema anterior, construido de forma tcita desde la creacin de la Escuela, esta nueva dimensin ha resultado completamente trasversal, llevando a una prdida paulatina de relevancia en la dinmica de innovacin del sector. En este sentido, cabe incidir en la centralidad en el sistema de innovacin adquirida por el Instituto Tecnolgico Textil, que en un momento en el que la normalizacin de producto resultaba crucial para garantizar el acceso al mercado europeo, pas a ocupar el papel que tradicionalmente haba realizado la EPSA, como laboratorio tcnico, pero con capacidad de certificacin y unos medios tcnicos superiores. La propia forma jurdica de AITEX, como asociacin de fabricantes, lo posicion como un elemento clave de la poltica industrial valenciana orientada al sector, favoreciendo su crecimiento y su posterior multilocalizacin, ante la cada drstica de la actividad en la industria local. De hecho, si bien en los ltimos aos ste ha tratado de focalizar gran parte de su oferta tecnolgica y de investigacin hacia el segmento de textiles tcnicos, tanto la falta de industria tractora que ejerciera una demanda en cantidad tanto a nivel local, como regional y nacional, como la falta de capacitacin tcnica de la industria para enfrentarse a segmentos ms intensivos en conocimiento, ha llevado a la necesidad de ampliar su radio de accin fuera de su mbito original de creacin. Por lo que respecta a las asociaciones empresariales, ya desde los aos setenta se produjo una lenta transformacin por la cual, frente a la tpica defensa de la burguesa industrial local, se fueron introduciendo elementos de profesionalizacin de los servicios prestados a la industria, especialmente en reas como la internacionalizacin y la formacin continua. En los ltimos aos, su papel como estructura de interfaz en el sistema de innovacin sectorial
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claramente se ha visto reforzado por la centralidad adquirida en las medidas que desde el Gobierno valenciano se han impulsado para tratar de paliar la situacin de crisis sectorial. Por ltimo, las instituciones financieras si bien han impulsado y apoyado tradicionalmente el despegue de muchas empresas locales, debido a la cercana y al trato personal, su deriva hacia el sector de la construccin, y su prdida de poder de toma de decisin (al depender de rganos ms elevados, por ejemplo, las centrales de riesgos de las propias entidades) han generado un desequilibrio entre las necesidades financieras de las empresas y su cobertura.
que no suelen incluir a las empresas textiles en su lista de preferencias laborales. Por otro lado, la concentracin de los canales de distribucin en unas pocas grandes empresas es otro factor que explica la falta de competitividad en el sector textil valenciano. Actualmente, los grandes distribuidores y las cadenas de tiendas especializadas no slo controlan los principales mercados, sino que han provocado una progresiva desaparicin de la base de demanda de la industria local y nacional: el comercio minorista. La gran concentracin de la oferta en estos grupos de distribucin, que se proveen normalmente de productos provenientes de empresas localizadas en pases de bajo coste, ha reducido igualmente la demanda de productos y procesos intermedios de muchas empresas locales. En este contexto, parece que frente a las cuestiones productivas ligadas a la aglomeracin en un territorio concreto de un gran nmero de productores de procesos y productos finales, la relevancia actual del sistema de demanda dentro del esquema del sistema de innovacin parece crucial. Esta configuracin, basada en el control de la distribucin, permite un mejor entendimiento de las tendencias de moda y de la relacin empresa-cliente, que ha sido una de las claves del xito comercial, junto con la gestin logstica, de las empresas mejor posicionadas. Precisamente esta falta de posicionamiento en el mercado explica el inters de las industrias textiles locales por la diversificacin al textil tcnico, ya que los canales de distribucin en este nicho son ms reducidos que los tradicionales y por lo tanto la competencia es menos agresiva. La diversificacin hacia este segmento permite un aprovechamiento del conocimiento textil, que normalmente comporta un mayor valor aadido en el sector de aplicacin, dado su carcter tcnico. En el caso de las CCV, el hecho de contar con instituciones tales como AITEX y la EPSA pueden ayudar enormemente a transformar una industria tradicional en una industria de vanguardia. No obstante, una limitacin observada en este proceso de transicin o diversificacin es la carencia de proveedores especializados (principalmente de fibras y productos qumicos y maquinaria especializada), as como la carencia de personal con conocimientos no slo textiles, sino tambin del sector de aplicacin y, de forma determinante, la ausencia de industrias demanARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 75-96 ISSN: 0210-1963
7. CONClUSiONES
La estructura econmica en la Comunidad Valenciana, as como en otras regiones, est cambiando dramticamente en los ltimos aos. El proceso de globalizacin est forzando a llevar a cabo una serie de cambios en la mayora de industrias tradicionales, incluyendo la actividad textilconfeccin. En este contexto, la clase poltica, empresarios y la sociedad en su conjunto tiene que repensar cmo recobrar competitividad pero basada en la innovacin, en lugar de apoyarse en estrategias basadas en la reduccin de costes. La aglomeracin de industrias textiles en un distrito industrial especfico alrededor de una serie de municipios como Alcoi, Ontinyent y Bocairent, ha asegurado histricamente una buena provisin de servicios de apoyo por parte de diferentes instituciones localizadas en este mbito geogrfico. Sin embargo, el sector est atravesando una situacin de reestructuracin y prdida de peso importante durante los ltimos aos. Desde un punto de vista sistmico, primeramente, la carencia de financiacin de las empresas por parte de las entidades financieras ha obstaculizado la inversin en la modernizacin del sector textil. No obstante, tambin es destacable la tendencia por parte de empresarios a invertir en otros sectores con unos mayores beneficios a corto plazo, que han tenido como consecuencia ms grave el cierre de muchas empresas textiles. Obviamente, ambas razones han generado unos efectos negativos en el entorno socioeconmico y sobre todo una visin pesimista hacia el sector por parte de los jvenes,
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dantes de este tipo de productos. Otra est relacionada con la tendencia a interiorizar el proceso de innovacin de este tipo de productos, dada su fcil replicabilidad, tanto por empresas, como por las instituciones de carcter tecnolgico, que actan como prescriptores y difusoras de conocimiento. De hecho, en la actualidad existen pocos ejemplos de empresas que cooperen con agentes de investigacin y tecnolgicos en este mercado, dado que, en un sector dependiente de las innovaciones qumicas y de maquinaria, el secretismo es uno de los pocos mecanismos de apropiacin de innovaciones. Es tambin destacable que ms all de solicitar la provisin de servicios avanzados, pocas empresas reconocen trabajar con el personal universitario en proyectos de investigacin conjuntos. En este sentido, la universidad cabra repensar y adecuar su papel en este tipo de acciones. Por ejemplo, actualmente la mayora de contratos de la universidad con la industria se basan en la provisin de servicios avanzados que ya son ofertados en el mercado, ya sea a travs
de empresas de consultora como por la red de institutos tecnolgicos. En su lugar, una mayor orientacin hacia la investigacin bsica o aplicada eliminara esta competencia directa entre agentes localizados en el mismo mbito geogrfico. Finalmente, con respecto a la imagen negativa de la industria textil, generada principalmente por los medios de comunicacin, todas las instituciones deberan realizar un mayor esfuerzo para incentivar a los jvenes, por una parte, y a los actuales empresarios, por otra, a lograr llevar a buen puerto este proceso de cambio. De esta manera, los jvenes aprenderan sobre su herencia industrial y mejoraran la situacin actual protagonizada por un nuevo escenario, por ejemplo, a travs de concursos de diseo textil, exposiciones de colecciones de moda u ofertas de trabajo y prcticas en empresas. De hecho, echando la vista atrs desde el sigloXII esta actividad en esta rea se ha caracterizado por su habilidad para adaptarse a nuevos desafos y entornos turbulentos.
NOTA 1 Para ms informacin sobre la historia de esta institucin, consultar los siguientes trabajos: Blanes-Nadal (1999); Blanes-Nadal et al. (2000) y Garrigs-Oltra y Blanes-Nadal (2001). Actualmente, se denomina Campos de Alcoy (Universidad Politcnica de Valencia).
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INNOVACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL EN AGLOMERACIONES INDUSTRIALES PERIFRICAS: ELCASO DEL POLO PETROQUMICO DE BAHA BLANCA (ARGENTINA)
Carmen Cincunegui Ignasi Brunet
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Universidad Rovira i Virgili carmen.cincunegui@urv.cat ignasi.brunet@urv.cat
INNOVATION AND TERRITORIAL DEVELOPMENT IN PERIPHERAL INDUSTRIAL CLUSTERS: THE CASE OF BAHIA BLANCAS PETROCHEMICAL POLE
ABSTRACT: Since the 1980s, under a post-fordism scenery an ima gery has been developed that represents regions as carriers of an opportunity for being more flexible and innovative than large national units. It has been emphasized also that foreign investments have an impact on innovation initiatives when an articulated social, economic and institutional context open to novelty and change exists. Regions, therefore, abandoned their position as objects of de velopment to become subjects in charge of their own territorial development process. Under this new perspective, this article presents results of a study on innovation and territorial development in peripheral industrial agglomerations. This research analyses in the case of Baha Blancas Petrochemical Pole. Investigates whether large enterprises activities have promoted territorys competitiveness by pushing the advantages of proximity and located interaction.
RESUMEN: Bajo un escenario postfordista, se ha desarrollado desde la dcada de 1980 un imaginario que presenta a las regiones como portadoras de la oportunidad de actuar en forma ms flexible e innovadora que las grandes unidades nacionales. Se ha enfatizado tambin el impacto de las inversiones extranjeras para el surgimiento de iniciativas innovadoras, siempre que exista un entorno social, econmico e institucional articulado y receptivo a la novedad y al cambio. As las regiones abandonan su pretrita situacin de objetos de desarrollo para colocarse como sujetos encargados de reemprender su proceso de desarrollo territorial. Considerando este nuevo enfoque, el artculoexpone los resultados de una investigacin sobre innovacin y desarrollo territorial en aglomeraciones industriales perifricas y analiza, para el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, si la actuacin de las grandes empresas del Polo ha propiciado la competitividad del territorio al impulsar las ventajas de la proximidad y la interaccin localizada. PALABRAS CLAVE: Polticas de desarrollo regional; polo de crecimiento; cluster industrial; innovacin; campo econmico.
KEY WORDS: Regional development policies; growth pole; industrial cluster; innovation; economic field.
1. INTRODUCCiN
Desde finales de la Segunda Guerra Mundial hasta la dcada de los 70 se configur una concepcin del desarrollo territorial que lo presentaba como consecuencia de la movilidad interespacial de los factores. Movilidad que determinaba jerarquas interespaciales frente a las cuales los espacios tomados aisladamente slo tenan un escaso poder. Posteriormente, y como complemento al
discurso en torno al agotamiento del paradigma fordista y la emergencia de un nuevo escenario postfordista (Storper y Scott, 1989; Piore y Sabel, 1984; Hirst y Zeitling, 1989; Hall y Castells, 1993), se ha elaborado un nuevo regionalismo, para el que el desarrollo ha de sostenerse en la movilizacin de los recursos especficos (humanos, de capital, conocimiento, infraestructurales...) de un territorio. En este nuevo imaginario, los agentes locales y/o regionales, tanto pblicos como privados, han de ser
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capaces de poner en valor los recursos especficos (Amin y Robins, 1990; Maillat y Perrin, 1992). En ello puede colaborar de forma decisiva la existencia de un nuevo conector global-local por el cual se entiende que si bien el proceso de produccin y realizacin tiende a construirse globalmente, el punto iniciativo de dicho proceso tiene lugar a travs de una multiplicidad de gobiernos regionales y locales que vienen a reemplazar en efectividad a las desactualizadas administraciones nacionales y a construir el escenario global a partir de un complejo de redes (productivas y territoriales) interconectadas (Sabel, 1989; Camagni, 1991). Por otra parte, la importancia del entorno empresarial para la innovacin (sobre todo tecnolgica), inversin, coordinacin y gestin del proceso productivo, ha favorecido un anlisis del proceso de globalizacin sobre el desarrollo regional, especialmente a travs de la presencia de inversiones extranjeras. Este anlisis ha tendido a enfatizar el poder de los actores econmicos globales y las amenazas para las economas locales. Sin embargo, tambin se plantea que la globalizacin del capital y de la produccin puede ser una nueva fuente de posibilidades para el desarrollo territorial en la medida en que los actores locales hagan uso de los recursos institucionales y colectivos, para intentar beneficiarse de las relaciones de las grandes empresas con el mercado global. Esto explica que en la actualidad, junto a la hiptesis de la influencia determinante del entorno local de sus caractersticas materiales e inmateriales, tangibles unas, intangibles otras, surja otra referida a las relaciones entre empresas con distintas capacidades y ubicacin geogrfica. La hiptesis de la influencia del entorno en la promocin y difusin de la innovacin, especialmente en el caso de las pequeas empresas, presta atencin a que no pueden interiorizar todos los recursos necesarios para desencadenar un proceso innovador y necesitan acudir a las existentes en el medio donde se asientan (Aydalot, 1986; Maillat, 1995a, 1995b). La hiptesis adicional plantea que las relaciones entre Pymes locales y grandes empresas de orientacin global en extensas y pobladas cadenas de valor y suministro, pueden acelerar y favorecer el proceso innovador y, en consecuencia, el desarrollo local (Bellandi, 2001; Crouch et al., 2001, 2004; Herrigel, 2004). Desde esta perspectiva, se asume que las grandes empresas tractoras tiran y estimulan la tensin por la
productividad y competitividad y la innovacin en las empresas de su entorno organizativo y geogrfico, asumiendo que las inversiones extranjeras son tambin un recurso importante para el desarrollo econmico regional (Vzquez, 1999; Young et al., 1994). Ahora bien, empricamente, y en especficas regiones perifricas, la realidad no es tan positiva, dado que la relacin entre grandes empresas y Pymes locales pueden tener mltiples formas. Por ejemplo, como plantean Dupuy y Gilly (1995), las empresas globales extranjeras, como ncleos de difusin de cambios tecnolgicos e innovaciones, generan una tensin permanente entre las dinmicas aterritoriales de sus unidades localizadas y las dinmicas territoriales locales. Adems, las cadenas globales o mundiales de produccin y comercializacin estn conducidas por grandes firmas de capital crecientemente burstil y, por tanto, desterritorializadas. Ante esta realidad, los condicionantes de la actividad econmica a nivel local se escapan al control de los agentes econmicos e institucionales locales. Estos condicionantes son, en primer lugar, la propia dinmica de los capitales transnacionales y, en segundo lugar, la capacidad de administracin del Estado Nacional que, a pesar de que su poder se ha visto debilitado desde diferentes direcciones (Seplveda, 2001), sigue cumpliendo un rol condicionante, en particular en los pases perifricos, en la definicin del modelo de desarrollo. En la investigacin nos interesa conocer, para el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, si se dan los siguientes tres factores relevantes para que las fuerzas locales puedan beneficiarse de las ventajas de la proximidad y la interaccin localizada: 1) un sistema empresarial de Pymes dinmicas y una organizacin efectiva de los intereses locales, para la promocin de coaliciones de desarrollo y estrategias de posicionamiento en las cadenas de valor coordinadas por las grandes empresas; 2) un sistema local de aprendizaje, en el que ste es bsicamente relacional, ayudado por las instituciones necesarias para las caractersticas y necesidades locales, y 3) un sistema de administracin pblica que, desde una descentralizacin efectiva y una gobernanza local, basada en una autonoma incrustada, ayude a modernizar las industrias tradicionales y estimule el desarrollo de las emergentes y pujantes actividades econmicas. Estos tres factores son claves para impulsar la innovacin y el desarrollo territorial, y nos permiten verificar si los
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procesos de innovacin de las empresas transnacionales son procesos independientes que utilizan los recursos del territorio sin establecer sinergias importantes con las instituciones locales. En este caso, las actividades de innovacin de estas empresas son procesos controlados por las matrices en el caso de las empresas que son filiales de grupos transnacionales o gestionados de manera independiente por las empresas que no son filiales, de manera que no generan sinergias significativas con el territorio. En el presente artculose introducen, en primer lugar, algunos elementos de crtica a la perspectiva del nuevo regionalismo en relacin con los condicionantes que obstaculizan el desarrollo de sistemas regionales de innovacin en las regiones perifricas. En el tercer epgrafe se describe la estrategia de la investigacin. En el cuarto epgrafe se hace una revisin de los modelos de desarrollo a nivel nacional que han marcado la evolucin del Polo Petroqumico de Baha Blanca. En el quinto epgrafe se introducen algunos datos descriptivos sobre la industria petroqumica en Argentina. Seguidamente se describen las dos principales etapas que se observan en la trayectoria del Polo, con nfasis en las caractersticas de las relaciones de cooperacin en actividades de I+D+i de las empresas petroqumicas y las instituciones del contexto institucional local. Finalmente, se extraen conclusiones del rol jugado por el gobierno local y las polticas de nivel nacional en las relaciones de cooperacin en torno a las actividades de innovacin de las empresas.
hacer, herencia cultural, cohesin cultural...), que son comunes y que deben identificarse y ponerse en valor, las que determinan el potencial de desarrollo del mismo. De la constatacin de que la especializacin de las empresas y el funcionamiento en redes de innovacin (de los clusters, distritos tecnolgicos, sistemas productivos locales...) estaba acelerndose, se dedujo que las polticas de desarrollo deberan centrarse en aumentar las capacidades endgenas de una regin. Se fundamenta sta en que el territorio no acta como simple escenario neutral donde se localizan las empresas y desarrollan sus procesos de innovacin, sino que estos procesos interactan con aqullas y, a su vez, las empresas acceden al medio y a la cooperacin exterior (Maillat, 1999). Esto es as a consecuencia de que el medio emerge como un elemento necesario y crucial en los procesos de innovacin (Camagni, 1991, 142). La teora de los medios innovadores concibe la empresa no como un agente innovador aislado, sino que forma parte de un entorno con una capacidad innovadora. El esquema argumental de esta reflexin terica adjudica a ciertas precondiciones territoriales (econmicas, sociales, laborales, histricas, culturales...) una importancia clave para el surgimiento y difusin de las innovaciones, como la acumulacin de conocimientos tcnicos derivada de una tradicin industrial previa, los recursos humanos con alto nivel de cualificacin, la existencia de centros de formacin y de investigacin tecnolgica, los servicios avanzados, el capital de riesgo, la experiencia de trabajo en comn, etc. (Bellandi, 1996; Lecop, 1993; Perrin, 1990). A estas condiciones objetivas se suman otras subjetivas ms difciles de identificar mediante el uso de indicadores, tales como la densidad de relaciones sociales formalizadas o informales, el sentido de pertenencia al lugar, la identidad sociocultural, etc. Basndose en este marco estructural, juntamente a la existencia de agentes locales privados, pblicos o ambos en combinacin capaces de poner efectivamente en valor este marco, se establece que el territorio es resultado de un proceso (se habla de territorio construido) surgido de las estrategias de los actores y de fenmenos de aprendizaje colectivo (Ralle y Torre, 1995; Maillat et al., 1993; Maillat 1995a, 1995b). Desde esta perspectiva, se explica el concepto de sistema de innovacin, que se basa en la idea de que la actuacin y el resultado global de la innovacin en una economa
CARmEN CINCUNEgUI E IgNASI bRUNET
2. INNOVACiN
Y DESARROllO EN El REGiONAliSMO
NUEVO
La innovacin, en los estudios sobre medios innovadores, es un fenmeno colectivo. En estos estudios se considera la existencia de una lgica de interaccin, por la que se establecen relaciones entre los actores (empresarios, instituciones pblicas, sindicatos...) y existe cierta capacidad/hbito de llegar a acuerdos, lo que permite alcanzar las llamadas economas de convencin, que en ningn caso excluyan un clima competitivo. En consecuencia, estos estudios plantean que son las relaciones, junto con el conjunto de recursos del territorio (materiales establecimientos industriales y de servicios, infraestructuras tcnicas, patrimonio urbano... e inmateriales saber
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depende, en gran medida, de cmo logran las empresas utilizar las precondiciones territoriales en los procesos de innovacin, y no slo de la capacidad de la empresa individual. Sin embargo, el entorno de las empresas debera ser considerado tanto en un sentido territorial como funcional. En un sentido funcional, sealan Asheim e Isaksen (2001, 107), las empresas recurren a las ideas, al saber hacer y a los activos complementarios de los clientes, proveedores, consultores, universidades, organizaciones financieras y de formacin, independientemente de su localizacin geogrfica. De este modo, aunque en los medios innovadores predomine el componente endgeno, los medios no se comportan nunca como sistemas cerrados, sino que la innovacin suele acelerarse y profundizarse en aquellos ms abiertos al exterior, de donde pueden proceder los recursos tcnicos incorporados en procesos tcnicos y productos, la informacin y el conocimiento sobre nuevas formas de gestin, o el estmulo para innovar ante las demandas de mayor calidad, rapidez en la entrega, etc., ejercidas por el cliente. En este sentido, Cooke (1998, 10) expone que los clusters regionales de Pymes necesitan estar en contacto, aunque no necesariamente directo, sino a travs de la cadena de oferta, con las redes globales para atraer los activos complementarios necesarios para ser competitivos, cuando la competencia local de I+D puede ser escasa. Esto explica que los procesos de innovacin a nivel local o regional no se encuentran determinados nicamente por los recursos, capacidades y plan estratgico locales, sino que deben considerarse los condicionantes que imponen sobre estos procesos las dinmicas globales y los distintos niveles de polticas estatales. Debido al rol que juega la proximidad en la difusin del conocimiento y la innovacin, la literatura sobre desarrollo endgeno atribuye un valor fundamental al nivel local en la organizacin de la actividad econmica, siendo este acento en el nivel local su principal aporte. Este acento en el nivel local, y en la existencia de una cultura de la cooperacin previa, deja de lado los importantes condicionamientos bajo los que se encuentran las regiones. De hecho, la definicin de medio innovador que ofrece esta literatura funciona como tipo ideal o como sistema conceptual (Cooke, 2001), y se encuentra abonado por experiencias exitosas de desarrollo ligadas a la flexibilizacin en la acumulacin de capital, y que pusieron de manifiesto las desventajas de las estrateARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 97-111 ISSN: 0210-1963
gias nacionales de desarrollo (primera generacin) respecto a las estrategias regionales (segunda generacin). En consecuencia, medio innovador constituye un tipo ideal, que se presenta como armnico en su interior, inclusivo e igualitario (Fernndez y Vigil, 2008). Esta visin tiene su paralelo en la conceptualizacin de las regiones como nodos territorialmente delimitados. Conceptualizacin que responde a la lgica glocal adoptada por el nuevo regionalismo, y entendida como un esquema bipolar controlado desde abajo. Esta lgica, por una parte, diluye el peso que tiene la dinmica del capital transnacional como determinante de la jerarquizacin de los espacios regionales en funcin de su competitividad. Por otra parte, a pesar del rol privilegiado que concede la perspectiva del nuevo regionalismo al gobierno local, este nivel de gobierno encuentra sus lmites y sus posibilidades en el contexto de las polticas de nivel nacional que definen las condiciones de inversin privada, desarrollan infraestructuras y coordinan los esfuerzos de I+D+i y de los niveles intermedios de gestin pblica (el nivel provincial, en el caso de Argentina) que ofrecen importantes infraestructuras y fuentes de financiamiento por los que deben competir los gobiernos locales. De ah la necesidad de tener en cuenta, en contra de los discursos posnacionales y postfordistas, el rol del gobierno nacional en el desarrollo regional, as como de los distintos niveles de gestin pblica que intermedian entre lo local y lo global. La idea de comunidades autosuficientes, internamente armnicas a la vez que dinmicas resulta, argumentan Fernndez y Vigil (2007, 878), altamente funcional para argumentar la disolucin del Estado nacional, y sostener, primero, que regiones y localidades no dependen (ni requieren) de fuerzas exgenas que las configuren, como en la etapa del Estado de bienestar y las polticas keynesianas dominantes bajo el fordismo, y segundo, que desde esa impronta desde abajo, las regiones se transforman en los nervios motores de la reconstitucin social y el dinamismo econmico en contextos donde se aceleran los procesos de globalizacin e integracin supranacional. Sin restar importancia al nivel local en el anlisis de los procesos de desarrollo, debido al innegable rol que cumple en los procesos de innovacin, el supuesto que adopta el nuevo regionalismo con respecto a la homogeneidad y autosuficiencia de las regiones, clusters, medios innovadores..., necesita ser revisado, teniendo en cuenta que la literatura internacional sobre la innovacin y los
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espacios innovadores suele priorizar tanto aquellos sectores ms vinculados con las nuevas tecnologas de la informacin, como aquellas reas urbano-metropolitanas con larga tradicin industrial y un elevado volumen de externalidades acumuladas en el tiempo. Esta asociacin ha provocado dudas a la hora de intentar trasladar el concepto a otros territorios de caractersticas e historia industrial muy diferentes, como pueden ser las regiones latinoamericanas. En este sentido, el concepto de cluster no puede considerarse ms que como tipo ideal al que se puede aproximar ms o menos una aglomeracin industrial concreta, un momento de un proceso de estructuracin determinado por un entramado de relaciones que excede la lgica glocal. A partir de esta concepcin que rompe con la idea del cluster como una unidad autodeterminada, consideramos necesario analizar, adems de las interacciones locales interempresariales y de las empresas con el contexto institucional, los condicionamientos que suponen las estrategias de las empresas transnacionales, y el nivel de gobierno nacional en sus interacciones con el gobierno provincial y local. Al considerar estos condicionamientos es posible, por una parte, evaluar la contribucin del entramado de relaciones entre un polo de empresas (en este caso en el sector petroqumico) y el contexto institucional local al fortalecimiento de capacidades dinmicas en el territorio y, en segundo lugar, en funcin de estas vinculaciones determinar cul es la contribucin del polo al desarrollo regional. Al abandonar el supuesto del territorio como autodeterminado, autosuficiente y cohesionado, y adoptar la definicin del cluster como un nodo del campo econmico mundial (Bourdieu, 2001), entendemos al cluster como subordinado a la lgica econmica global a la vez que condicionado por las polticas de un estado nacional. En este sentido, la regin de Argentina en que se localiza el cluster de Baha Blanca se encuentra dentro de una jerarqua nacional de espacios en que todas las regiones compiten por los recursos nacionales y provinciales que condicionan la posibilidad de competir a nivel global.
caracterizar la actividad de las empresas que lo componen, y analizar el sistema de relaciones con el contexto institucional local que componen el cluster. Nos referimos al contexto institucional local como el conjunto de prcticas sociales suficientemente regulares y continuas como para ser descritas como instituciones. Especficamente, en esta investigacin hemos decidido centrarnos en el estudio de organizaciones dotadas de objetivos explcitos y estructura formal, an cuando hayamos indagado acerca de las relaciones informales entre miembros de distintas organizaciones que pudieran dar lugar a nuevas prcticas no tenidas en cuenta dentro de sus objetivos formales. En este artculo destacamos los principales hallazgos de la investigacin referidos a la manera en que los distintos agentes caracterizan y valoran los vnculos entre las empresas y las universidades e institutos de investigacin pblicos. La investigacin se centra en el estudio de caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, y cont con dos fases diferenciadas metodolgicamente, una fase cuantitativa y una fase cualitativa. El relevamiento de los datos, a su vez, estuvo subdividido en dos etapas, de manera que se utilizaron dos cuestionarios, aplicados a las cuatro empresas petroqumicas que configuran este Polo, y dos guiones de entrevista dirigidos al conjunto de agentes institucionales locales. Los datos cuantitativos han sido utilizados con el fin de caracterizar la actividad de cada una de las empresas y definir el sistema de interacciones dentro del que desarrollan sus actividades cada una de estas empresas. En particular, nos hemos centrado en las dimensiones que nos permitieran identificar si el cluster analizado est basado en la especializacin flexible como modelo alternativo o en la empresa fordista integrada verticalmente. Especializacin que implica que en las empresas del cluster se compartan recursos y capacidades. Para caracterizar a las empresas en las encuestas se recogieron datos sobre sus caractersticas generales, su pertenencia o no a grupos empresariales de capital nacional o transnacional, las caractersticas y condiciones de sus procesos de produccin y de gestin, las actividades de innovacin en productos y/o procesos y los cambios organizativos en el perodo previo a la realizacin de la encuesta. En la Tabla 1 se mencionan las dimensiones del relevamiento dirigidas a definir el sistema de interacciones
3. ESTRATEGiA
DE iNVESTiGACiN
La estrategia de investigacin adoptada nos ha permitido describir la historia del Polo Petroqumico de Baha Blanca,
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Tabla 1. DIMENSIONES DEL RELEVAMIENTO CUANTITATIVO Tipo de relacin que establecen las empresas del Polo Petroqumico de Baha Blanca entre s, y con otras empresas. Existencia de recursos compartidos entre las empresas. Valoracin que hace cada empresa del Polo de los recursos individuales o compartidos. Proceso de externalizacin de actividades por parte de las empresas del Polo. Tipo de relacin que establecen las empresas del Polo Petroqumico de Baha Blanca con el contexto institucional local.
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del cluster, que incluyen indicadores relativos a las actividades de I+D+i de las empresas. El universo de la investigacin cualitativa estuvo formado por el conjunto de agentes econmicos e institucionales locales vinculados a la aglomeracin de empresas petroqumicas. En esta fase se han efectuado entrevistas semiestructuradas a informantes clave de las empresas del cluster, asociaciones de empresas, gobierno local, y universidades nacionales pblicas e institutos de investigacin dependientes de ellas. Uno de los objetivos de la investigacin ha sido la reconstruccin de la historia de formacin del complejo petroqumico, lo que permiti contextualizar las transformaciones producidas en ste al privatizarse las empresas. Asimismo, se indag sobre las relaciones que mantienen las empresas del Complejo entre s, la externalizacin de actividades, los proveedores locales y la relacin
de las empresas con el contexto institucional local. En conjunto, las dimensiones consideradas en los guiones de las dos etapas de entrevista a informantes claves del contexto institucional, adaptados a cada entrevistado en particular, son las que se especifican a continuacin. A partir de estas dimensiones, hemos analizado para el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca en qu medida el desarrollo institucional a nivel local que propone la literatura del nuevo regionalismo mediante la organizacin de la actividad econmica en parques industriales, consorcios de gestin pblico-privada, asociaciones empresariales, etc. dara como resultado la creacin de una red de agentes privados y pblicos articulada en torno al Polo Petroqumico que permitira aumentar la competitividad del territorio mediante la generacin de economas dinmicas que afecten a las Pymes locales.
Tabla 2. DIMENSIONES DEL RELEVAMIENTO CUALITATIVO Factores para la localizacin industrial. Proceso de configuracin del Polo Petroqumico de Baha Blanca. Funcionamiento de la aglomeracin industrial. Interrelacin entre las empresas, y de las empresas con el contexto institucional. Papel de las instituciones pblicas en el desarrollo del cluster petroqumico. Evaluacin del impacto econmico y medioambiental del Polo Petroqumico de Baha Blanca en el desarrollo territorial.
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4. POlTiCAS
DE DESARROllO REGiONAl EN El CONTEXTO DE AMRiCA LATiNA
La creacin del Polo Petroqumico de Baha Blanca en el ao 1971 se enmarca dentro del modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI) en Argentina. Este modelo se fundamenta en la teora del desarrollo exgeno, en la que el desarrollo se asocia al crecimiento provocado por la acumulacin de capital en una regin. A la vez, para la promocin de la industrializacin en los pases menos desarrollados el keynesianismo legitim la intervencin del Estado, para concentrar la inversin en un nmero reducido de sectores industriales, los que tuviesen ms efectos de arrastre (Hirschman, 1961, 1970; Perroux, 1961, 1984). De acuerdo con la concepcin exgena del desarrollo, dependiente de la movilidad interespacial de los factores, y como consecuencia del agotamiento del modelo primarioexportador, se origin en los pases latinoamericanos un nuevo modelo orientado hacia adentro, el modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI) impulsada por la asistencia estatal en conjunto con la inversin extranjera directa. Dentro del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones se reconocen dos etapas. Hasta mediados de los aos 1950, en los pases con mayor desarrollo relativo de Amrica Latina transcurre la primera etapa de la ISI, denominada por el pensamiento estructuralista la sustitucin fcil de bienes de consumo no duraderos como textiles, alimentos, bebidas, etc. utilizando tcnicas de produccin relativamente sencillas, y apoyndose en la demanda preexistente (Guilln, 2008). En la segunda etapa del modelo ISI, de profundizacin de la estrategia sustitutiva, se impulsaron sectores intensivos en capital y tecnologa, como forma de disminuir la necesidad de divisas. Desde mediados de los aos 1970 hasta principios de la dcada perdida de los aos 1980, transcurre la etapa de ocaso del modelo de industrializacin sustitutiva, durante la cual las industrias con mejor desempeo fueron las productoras de insumos de uso difundido, entre ellas la petroqumica, lo que responda al objetivo de lograr el autoabastecimiento de estos bienes intermedios, considerados estratgicos para la economa. La profundizacin del modelo ISI no implic la identificacin por el gobierno y la elite econmica de la sustitucin de importaciones como un sendero de industrializacin, sino que sigui siendo considerada como una etapa trandoi: 10.3989/arbor.2012.753n1007
sitoria de compensacin de la crisis, en que el desarrollo industrial era concebido como un instrumento para mantener la demanda domstica, el empleo y el equilibrio del balance de pagos (Nochteff, 1994). La adopcin de la sustitucin de importaciones como sendero de industrializacin habra implicado avanzar en la sustitucin de los bienes de capital requeridos en la industria, el desarrollo de industrias especficas para la exportacin, y una apuesta clara por el desarrollo de una poltica de I+D que impulsara el desempaquetamiento de tecnologa y la aspiracin a desarrollar tecnologa nacional, afrontando de esta manera las restricciones bsicas del modelo de industrializacin. El surgimiento de la concepcin endgena del desarrollo o nuevo regionalismo coincidi en los pases latinoamericanos con el agotamiento del modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI), y la transicin hacia un modelo de desarrollo basado en polticas de inspiracin neoliberal. Durante la dcada de 1980, en los pases latinoamericanos, la inestabilidad de las condiciones macroeconmicas de estancamiento econmico, elevada volatilidad cambiaria y serios desequilibrios externos, financieros y fiscales, en particular los procesos inflacionarios y la manifestacin de la crisis de la deuda aumentaron su vulnerabilidad a las perturbaciones (shocks) de carcter externo (Iglesias, 2006; Chudnovsky y Lpez, 1997). Bajo estas condiciones, la crisis en los pases desarrollados repercuti en Amrica Latina por la suspensin del financiamiento de los acreedores externos y la rigidez de los programas de ajuste impuestos por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estos programas de ajuste incluyeron el proceso de privatizacin de las empresas pblicas de energa, petroqumicas y comunicaciones, la desregulacin de los mercados y de los precios de las materias primas, la apertura de la economa a los capitales extranjeros y la libertad cambiaria, y fueron el punto de inflexin del ciclo de cada de la inversin. De esta manera, en la dcada de 1990 se produjo una nueva ola de inversiones y expansiones, despus de una dcada con poca actividad, acompaada por una participacin ms activa de la inversin extranjera directa (IED) en Argentina. Estas polticas neoliberales implementadas durante la dcada de 1990 determinaron, a su vez, una transformacin en el modelo de desarrollo. La inestabilidad macroeconmica y la crisis de la deuda, en la dcada de 1980, evidenciaron el agotamiento del modelo heterodoxo de la CEPAL
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en Amrica Latina que haba empezado a manifestarse en los aos 1970. Este modelo, la industrializacin sustitutiva de importaciones, tena un sesgo anti-exportador que haca depender a la economa del financiamiento externo. La restriccin del crdito orient a los pases latinoamericanos a proyectar la industria hacia fuera, bajo el supuesto de que con esta estrategia se obtendran las divisas necesarias para continuar el proceso de crecimiento, generando una base endgena de acumulacin de capital y de financiamiento (Guilln, 2008). De este modo, luego de una etapa de desarrollo orientado hacia adentro, como fue el modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones, a partir de 1983 se adopt un nuevo modelo de desarrollo de economa abierta con la exportacin como eje de acumulacin. El nuevo modelo neoliberal de desarrollo dio origen, como lo plante la CEPAL, a una reprimarizacin de sus economas, adquiriendo una importancia creciente las actividades sustentadas sobre la base de ventajas comparativas naturales, como la refinacin de petrleo y la industria petroqumica, aunque stas ltimas en menor medida que la produccin de alimentos y bebidas, y aquellas protegidas por regmenes excepcionales. No obstante, si bien el modelo neoliberal tuvo un efecto modernizador en algunos segmentos de la industria manufacturera del sector exportador, acentu la heterogeneidad estructural del sistema productivo el cual carece de una base endgena que sustente la acumulacin de capital y el crecimiento dinmico de la economa y ha agudizado las desigualdades sociales entre pases y dentro de los pases, sin un desarrollo cientfico y tecnolgico propio, ni progreso social (Guilln, 2008, 39).
empresas del Polo Petroqumico de Baha Blanca y de la puesta en marcha de nuevas empresas y nuevas plantas, observamos que el Valor Bruto de la produccin de la rama de sustancias y productos qumicos ha crecido desde el 10,17% del total de la industria en 1993, al 14,9% en 2002. A su vez, en el mismo perodo, el total del Valor Bruto de la produccin industrial en el pas aument en casi un 50%, por lo que el aumento que experiment la produccin en esta rama de la industria ha sido tambin importante en trminos absolutos. Entre las empresas que se dedican a la actividad petroqumica en el pas, existe una fuerte concentracin de plantas en varias reas productivas, pero nicamente tres de estas reas exhiben un alto grado de integracin, por lo que pueden ser consideradas, de acuerdo con el Instituto Petroqumico Argentino (1999), como polos petroqumicos. Una de estas tres reas es Baha Blanca. En las actividades instaladas en el Polo Petroqumico de Baha Blanca se produce para el abastecimiento de todo el mercado nacional.
Tabla 3. PRODUCCIN ANUAL DEL POLO PETROQUMICO DE BAHA BLANCA Empresa Empresa 1 Empresa 2 Etano Polietileno de alta densidad, baja densidad y lineales Empresa 3 PVC Urea granulada 587.990 192.970 1.019.431 Producto principal Produccin (toneladas) 540.000
5. INDUSTRiA
PETROQUMiCA EN
ARGENTiNA
Empresa 4
Dentro de la industria manufacturera, la industria petroqumica queda englobada en la rama de actividad fabricacin de sustancias y productos qumicos. Esta rama de actividad1, segn datos del ao 2002 del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), representa un 14,9% del Valor Bruto de la produccin de la industria del pas (3.510.376 miles de euros2) y un 19,32% del Valor Agregado Bruto (1.292.669 miles de euros). Si comparamos la evolucin de la produccin desde el ao 1993 (anterior a la privatizacin del complejo que se inici en 1995), hasta el ao 2002 (despus del perodo de privatizacin de las
Fuente: Memoria y estados contables de las empresas, y datos de INDEC. Ao 2007.
En la produccin total del pas, de polietileno y an ms en la produccin de urea granulada, se puede observar el peso que ha adquirido el Polo Petroqumico de Baha Blanca a partir de la inauguracin de nuevas plantas, que se pusieron en funcionamiento en 2001. En ese ao se produce un salto en la produccin de productos petroqumicos. En particular podemos observar que la produccin de urea se quintuplica con respecto al ao 2000 pasando de cerca de 200.000 toneladas hasta casi un milln de toneladas en el 2001, y
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se ha multiplicado por diez si se considera la produccin en la dcada de 2000 con relacin a la dcada de 1990. Si observamos el promedio, aproximadamente, de la produccin de polietileno a lo largo de la dcada de 1990 con relacin a la dcada de 2000, la produccin se ha duplicado. La misma evolucin se observa en la produccin de PVC al considerar el nivel de produccin en el mismo perodo. Por otra parte, la participacin de esta rama de la industria en el Valor Agregado Bruto del total de la industria tambin ha aumentado de 8,74% en 1993, a 19,32% en 2002, y su cociente de valor agregado sobre el valor de la produccin de la rama de actividad tom el valor de 0,37 en el ao 2002, una cifra bastante superior al cociente general de la industria manufacturera que fue calculado en 0,28.
empresas. La planta madre del complejo era la empresa Petroqumica Baha Blanca de propiedad 51% estatal, dedicada a la produccin de etileno a partir del gas etano. A partir del etileno, tres empresas con mayora privada (70%) se dedicaran a la produccin de los derivados. Dos de estas empresas se ocuparan de la produccin de polietilenos, de alta densidad una de ellas, y de baja densidad la otra. La tercera empresa producira cloruro de vinilo para abastecer a una cuarta empresa que producira PVC (policloruro de vinilo), y que a su vez sera abastecida de cloro por una quinta empresa, dedicada tambin a la produccin de sosa custica. La produccin de etileno y polietileno de baja densidad se puso en marcha en 1981, y existieron proyectos para la produccin de derivados plsticos del polietileno y el PVC que nunca llegaron a concretarse. Vinculacin tecnolgica local en la etapa de propiedad pblico-privada del Polo En la etapa de instalacin del Polo Petroqumico, la principal relacin de las empresas petroqumicas con las instituciones de educacin e I+D se estableci con la Universidad Nacional, en la que naci en el ao 1952 la carrera de Ingeniera Qumica. La estructura de propiedad mixta con mayora estatal en la planta madre del Polo Petroqumico de Baha Blanca, signific el impulso definitivo al desarrollo de la Ingeniera Qumica en la regin, y result la forma ideal para desarrollar el grupo de investigacin Planta Piloto de Ingeniera Qumica (PLAPIQUI)5, que se propuso funcionar como unidad de vinculacin tecnolgica con el mundo de la empresa cuando esta forma de organizacin no era comn en los grupos de investigacin de las universidades, y para ello decidi establecer a la industria petroqumica como uno de los ejes tecnolgicos prioritarios de su actividad. Tambin se adopt el principio de pedir la financiacin conjunta para el grupo de investigacin y el sector industrial, de manera que ambas partes recibieran equipamiento y fondos para mejorar la infraestructura, y participaran de misiones de capacitacin conjuntas. El grupo de investigacin realiz un estudio en base al cual diagnostic que el tamao y volumen de ventas de la industria qumica argentina le impeda tener su propia estructura de investigacin y desarrollo, ya que no alcanzaba una masa crtica de investigadores y equipamiento. Por el contrario la Universidad mostraba un gran crecimiento y pareca capacitada para asumir, como uno de sus ejes de
6. HiSTORiA DEl POlO PETROQUMiCO DE BAhA BlANCA

La historia del Polo Petroqumico de Baha Blanca3 est marcada por la transicin a nivel nacional del modelo de desarrollo basado en la industrializacin sustitutiva al modelo de desarrollo neoliberal. En la primera etapa, la principal interaccin de la aglomeracin de empresas petroqumicas con el contexto institucional se produce con el Estado nacional. En primer lugar, por la participacin del Estado en la propiedad de las plantas, y en segundo lugar, por la vinculacin tecnolgica que se establece con la Universidad pblica. 6.1. Etapa de propiedad mixta En el contexto de la profundizacin del modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI), en la industria petroqumica se inici un debate en torno a la necesidad de contar con etileno en el pas para la produccin de polietileno y otros importantes derivados. A su vez, la economa de escala requerida determin que se deba instalar una nica planta de etileno de escala internacional que abastecera a los productores de derivados de etileno, lo cual significaba la instalacin de un monopolio. Por ello, se decidi que el Estado interviniera en la produccin de etileno, con la propiedad mayoritaria (Instituto Petroqumico Argentino, 1999). De esta manera, en 1971 se crea el Polo Petroqumico de Baha Blanca4 de propiedad mixta compuesto por cinco
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accin, la realizacin de investigaciones que respondieran a la demanda industrial, por lo tanto le correspondera un rol central dentro del desarrollo del sistema tecnolgico del pas. Considerando que la tecnologa ya exista y que iba a ser adquirida mediante la compra, el grupo de investigacin PLAPIQUI se plante como principal objetivo, crear la capacidad nacional de decisin tcnica, lo que se considera hoy en da todava como un objetivo a realizar, y desarrollar conocimiento en la optimizacin de procesos6. La forma de organizacin del Instituto de Investigacin se vio dinamizada por la firma de convenios de asistencia tcnica o investigacin y desarrollo [con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y distintos organismos internacionales]. El grupo de investigacin en Ingeniera Qumica se desarroll en el modelado de reactores, de polimerizacin y de hidrogenacin, en la optimizacin de plantas y en procesos como la pirlisis de etano. Se alcanz un grado de experiencia tal que le permiti trabajar para empresas transnacionales, por ejemplo, desarrollando catalizadores. Tal como se desprende de una de las entrevistas, el Instituto funcionaba como centro de tecnologa de la empresa ... a paredes abiertas. Para nosotros no haba ningn secreto. Hasta el ms ntimo know how de la empresa con la que estbamos trabajando [...] lo conocamos7. Este crecimiento le permiti poner en marcha un programa de Postgrado en Ingeniera. El Instituto de Investigacin logr una actuacin pionera en la vinculacin universidad-industria, interactuando ambas partes con mentalidad productiva, por lo que se lo tom como ejemplo para desarrollar la figura de las Unidades de Vinculacin Tecnolgica en el CONICET, creada por la Ley de Vinculacin Tecnolgica el ao 1992 como fundaciones de las universidades que administran los recursos que financian los proyectos tecnolgicos. 6.2. Privatizacin y transnacionalizacin del Polo En 1995, en el contexto de las reformas neoliberales, el Polo Petroqumico de Baha Blanca pas en su totalidad a manos privadas. La privatizacin concentr la actividad de las seis empresas que originalmente componan el Polo Petroqumico en dos empresas de capital transnacional: la Empresa28 (se dedica a la produccin de etileno y polietileno de alta y baja densidad) y la Empresa39 (se
dedica a la produccin de cloro, sosa custica, monocloruro de vinilo y PVC). A partir de 2001, estas dos empresas iniciaron un proceso de ampliacin de su capacidad productiva, mediante la construccin de nuevas plantas. Este crecimiento se hizo posible por medio de una asociacin (joint venture) del grupo al que pertenece la Empresa2 con dos multinacionales petroleras para la creacin de una empresa proveedora del etano, la Empresa1, que se convirti en la principal abastecedora del eslabonamiento de produccin de plsticos (polietilenos y PVC). El aumento de la capacidad productiva total del Polo se produce tambin por la instalacin de la Empresa410, de capital transnacional, que abre una lnea de produccin nueva en el Polo, la produccin de fertilizante urea, utilizando el gas como materia prima. En el contexto del modelo de desarrollo neoliberal, la transnacionalizacin de la propiedad de las empresas supuso una transformacin de su estrategia productiva en el sentido de enfocarse en sus actividades esenciales, lo que provoc el despido de una parte de la fuerza de trabajo, y contratando las actividades no esenciales, tanto a proveedores locales, como proveedores de fuera de la regin. Vinculacin tecnolgica local en la etapa de propiedad privada del Polo En correspondencia con el modelo de la gobernanza, la etapa de reforma estatal promovi la descentralizacin de funciones en el gobierno local y el reemplazo de la gestin pblica por formas de gestin pblico-privada, en las que han de participar las empresas petroqumicas. A su vez, tanto las empresas petroqumicas como las empresas proveedoras locales han desarrollado organizaciones de cooperacin interempresarial. Adems de su participacin en organizaciones gremiales empresarias, a nivel local y nacional, las cuatro empresas del Polo Petroqumico de Baha Blanca han resuelto la creacin en 2001 de una Asociacin empresarial petroqumica que las agrupa. La creacin de esta Asociacin fue motivada por ciertos puntos de conflicto en la relacin sociedad-industria que emergieron a partir de las privatizaciones, ampliacin y construccin de nuevas plantas en el Polo Petroqumico de Baha Blanca: el fuerte aumento del desempleo en el pas y en particular en Baha Blanca, y dos escapes accidentales de cloro y amonaco durante la etapa de puesta a punto de las nuevas plantas en el ao 2000. Estos sucesos han hecho cobrar visibilidad al modo en que la actividad indoi: 10.3989/arbor.2012.753n1007
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dustrial petroqumica impacta sobre la regin en trminos econmicos y de riesgo medioambiental. Estos conflictos que emergieron entre industria y sociedad han llevado a las empresas a redefinir su relacin con la sociedad local, replanteando su estrategia de comunicacin, y sus acciones conjuntas de responsabilidad social. Adems de los objetivos explcitos que persigue la Asociacin, a travs de ella las empresas tambin han aumentado la cooperacin entre s mediante la creacin de comits tcnicos en que intercambian informacin sobre proveedores, etc. La Asociacin, no obstante, no presenta objetivos vinculados a la cooperacin en actividades de I+D+i, ni entre las empresas ni de las empresas con las instituciones locales. Las empresas locales proveedoras del Polo Petroqumico, localizadas dentro de un Parque Industrial prximo al Polo y al sector portuario, mediante el Consorcio de Propietarios, promueve la radicacin de nuevas empresas vinculadas a la economa regional. El Parque Industrial tiene entre sus objetivos gestionar y apoyar la radicacin de dependencias de centros de investigacin y universidades que trabajen en el desarrollo tecnolgico asociado al desempeo productivo de las empresas. A partir de la privatizacin del Polo, las empresas petroqumicas se han cerrado tecnolgicamente al Instituto de Investigacin en Ingeniera Qumica, por lo que ste ha modificado sus actividades. El conocimiento adquirido por el Instituto en la optimizacin de la tecnologa durante el desarrollo del Polo Petroqumico de Baha Blanca le permite brindar servicios tecnolgicos a las empresas petroqumicas, en particular, en relacin a la tecnologa que no es propia de sus actividades esenciales. No obstante, este know-how acumulado no ha permitido al Instituto profundizar el desarrollo y explotacin econmica de tecnologa propia (spin-offs), lo cual es atribuido a la ausencia de una poltica nacional de apoyo de este tipo de acciones11. Esta transformacin result ms evidente en el caso de la Empresa 2. Esta empresa pas de tener una relacin de paredes abiertas a estar limitada a la contratacin de servicios tecnolgicos en procesos productivos vinculados a actividades en relacin a las cuales la Empresa2 no cuenta con asesoramiento de su matriz. Lo mismo ocurre
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con la Empresa3, ya que ambas son filiales de empresas multinacionales generadoras de su propia tecnologa, que cuentan con el respaldo de su red de sites en el mundo, y de sus centros y laboratorios de I+D. La Empresa1 y la Empresa4 son empresas que utilizan tecnologa de proveedores externos, por lo que el Instituto de Investigacin pblico desarroll con estas empresas una relacin similar a la que mantienen con la Empresa2, actuando como proveedor de servicios tecnolgicos. Actualmente, aunque el Instituto de Investigacin sigue trabajando con las empresas, no lo hace en el nivel en que lo sola hacer. Por otra parte, trabaja para otras zonas del pas, y para el exterior. La relacin de las empresas petroqumicas con la Universidad Tecnolgica pblica es ms reciente y se enfoca tambin en la capacitacin en grados y postgrados que son seguidos por trabajadores de las empresas y de las empresas proveedoras. Las relaciones de la Universidad Tecnolgica con las empresas del Polo Petroqumico se intensificaron a partir de su privatizacin, en relacin con tres lneas: la capacitacin en cuestiones de seguridad a los trabajadores de las plantas petroqumicas, la capacitacin de las Pymes proveedoras, y la capacitacin orientada a la poblacin en general para mejorar su empleabilidad. Asimismo, la Universidad Tecnolgica ofrece asesoramiento a las Pymes proveedoras del Polo en actividades en que no cuentan con escala suficiente para gestionar de manera autnoma.
7. CONClUSiONES
Desde la perspectiva del nuevo regionalismo, las regiones compiten entre s para hacerse un lugar en la divisin internacional del trabajo buscando la insercin en cadenas de valor globales a partir del aprovechamiento de los factores endgenos. De esta manera, la capacidad de las regiones para insertarse exitosamente en la economa global est asociada a la organizacin efectiva de los intereses locales en una coalicin de desarrollo que articule a agentes pblicos y privados, y permita movilizar los recursos locales. Considerando esta perspectiva, en el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca hemos evaluado en qu medida
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el desarrollo institucional a nivel local, observado mediante el estudio del entramado de relaciones que constituyen el ser social del cluster industrial, nos ha permitido identificar relaciones e instituciones formales que hayan contribuido, por una parte, a crear recursos locales valiosos para las grandes empresas petroqumicas y, por otra parte, a la difusin de tecnologa que haya permitido a las Pymes locales vinculadas a la cadena de valor petroqumica aumentar el valor agregado de sus actividades. En este contexto, el gobierno local cobra un lugar protagonista en el proceso de desarrollo frente al debilitamiento del poder del Estado nacional, articulando una red de agentes privados y pblicos que permitira aumentar la competitividad del territorio. De esta manera, las regiones y localidades se convertiran en actores (sujetos) de desarrollo. El relevamiento que hemos realizado nos ha permitido identificar que el recurso local que todas las empresas del Polo coinciden en sealar como valioso es la presencia de recursos humanos cualificados en la ciudad. Se trata de un recurso que se ha desarrollado simultneamente con la creacin del Polo Petroqumico, y que ha seguido siendo utilizado por las empresas del Polo, no slo bajo la forma de contratacin directa de personal para las plantas, sino tambin para la contratacin de servicios de asesoramiento, optimizacin de tecnologa y capacitacin de recursos humanos de las empresas. No obstante, la confianza en la calidad de este recurso a nivel local no ha conducido a las empresas a la localizacin de actividades de innovacin en el territorio. La tecnologa utilizada por las empresas se adquiere en sus casas matrices12 o es comprada a empresas transnacionales. En contradiccin de la hiptesis del nuevo regionalismo, el conjunto de instituciones locales creadas desde mediados de la dcada de 1990 no han demostrado an tener capacidad para configurar en Baha Blanca un sistema local de innovacin que aproveche el know-how acumulado por el Instituto de Investigacin en relacin a la tecnologa de las empresas petroqumicas. A su vez, la poltica na-
cional de I+D tampoco ha sido favorable a lo largo de la trayectoria del Polo para la creacin de spin-offs a partir del Instituto de Investigacin. De hecho, actualmente la investigacin en ingeniera qumica en la ciudad se est volcando hacia otras actividades. Asimismo, entendemos que la transformacin del modelo de desarrollo a nivel nacional ha resultado ser un fuerte condicionante del sendero de desarrollo adoptado por el territorio, en la medida en que define cules sern las condiciones en que se realizan las inversiones extranjeras y cul su impacto en el desarrollo local. De acuerdo con la perspectiva endgena, el territorio es fuente de economas externas que le permiten, juntamente a la accin colectiva, enfrentar los retos de una economa basada en el conocimiento. Al suponerse que la forma de insercin a nivel global depende de factores endgenos propios de cada regin, se apuesta por la progresiva disolucin del Estado y los espacios nacionales. Este dualismo global/local conduce a una concepcin de suma cero acerca de las escalas espaciales, en las que las escalas global y estatal son consideradas como mutuamente exclusivas y no como distintos niveles de organizacin territorial que evolucionan de manera coordinada e intrnsecamente relacionadas (Brenner, 1998). Por el contrario, creemos que debemos adoptar una perspectiva que no excluya el nivel nacional y asumir una relacin regional-nacional ms compleja y matizada que, segn Davis y Del Cerro (2009), no sea un juego de suma cero, sino una articulacin compleja de fuerzas a niveles tanto regionales como nacionales, y una relacin que no sea solamente econmica, sino tambin poltica con componentes explicativos tanto domsticos como globales. Una perspectiva de este tipo nos permitir comprender ms adecuadamente las caractersticas que adoptan las aglomeraciones industriales en regiones perifricas, como el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, y las condiciones que dificultan la conformacin de sistemas locales de innovacin.
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NOTAS 1 La rama de actividad se determina de acuerdo con el Clasificador Nacional de Actividades Econmicas (CLANAE-1997), elaborado por el INDEC en base a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, Revisin3 de Naciones Unidas (CIIU-3). 2 Calculado sobre datos en pesos al tipo de cambio actual. 3 La elaboracin de la historia del PPBB se ha basado fundamentalmente en las entrevistas, al Director y un ex-Director del Instituto pblico de investigacin en ingeniera qumica, al ex-Jefe de Planta de una de las empresas y al Director Ejecutivo de la Asociacin de Industrias Qumicas, todos ellos partcipes de la creacin del Polo Petroqumico. Tambin nos ha sido de utilidad el documento elaborado por el Instituto Petroqumico Argentino (La Republica Argentina y su industria petroqumica, 1999), y un documento del Instituto pblico de investigacin en ingeniera qumica en que se relata la creacin de este instituto. La decisin de localizar un Polo Pe4 troqumico en Baha Blanca respondi a la existencia de un nodo de provisin de gas por la confluencia de gasoductos provenientes del sur y el oeste del pas. En trminos logsticos, Baha Blanca era una ciudad con un puerto desarrollado, que aos ms tarde se transformara en el primer y mayor puerto de aguas profundas del pas, y la posibilidad de poder importar insumos o exportar los excedentes de la produccin por mar resultaba estratgica. A su vez, Baha Blanca contaba con una importante infraestructura vial y ferroviaria para el transporte de la produccin petroqumica hacia el mercado de consumo
interno (Entrevistas a representantes de las empresas). 5 Entrevista al ex Director del Instituto de Investigacin en Ingeniera Qumica, quien form parte del grupo fundador del Instituto. 6 dem. 7 dem. 8 Filial de un grupo empresarial de capital norteamericano, proveedor lder a nivel mundial de resinas de polietileno. 9 Filial de un grupo empresarial de capital belga, tercero en el mundo en la produccin de vinilos. 10 Empresa independiente, autofinanciada, utiliza la tecnologa de una empresa canadiense. Por otra parte, en las acciones em11 prendidas de manera conjunta con las empresas, se ha acentuado el rol educativo del Instituto, para dar a conocer la actividad petroqumica y para la promocin de programas de seguridad, favoreciendo la creacin de una cultura industrial en la ciudad, promovida por las propias empresas, que contribuya a que los ciudadanos valoren positivamente la actividad industrial, y confen en los mecanismos de control de los riesgos que esta actividad presenta para la seguridad, salud y el medio ambiente. 12 A excepcin del grupo empresarial al que pertenece una de las empresas que localiza actividades de I+D+i en otra filial latinoamericana.
CARMEN CINCUNEGUI E IGNASI BRUNET
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Recibido: 12 de diciembre de 2010 Aceptado: 17 de agosto de 2011

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INNOVACIN, CULTURA YTAMAO: LA MICROEMPRESA EN UNA REGIN ULTRAPERIFRICA

Teresa Gonzlez de la Fe Nuria Hernndez Hernndez Madelon van Oostrom
Grupo SCITECAN2 Instituto Universitario de Ciencias Polticas y Sociales Universidad de La Laguna scitecan@ull.es
INNOVATION, CULTURE AND FIRM SIZE: MICROENTREPRISES IN AN OUTERMOST REGION
ABSTRACT: The analysis of innovation activities, attitudes, beliefs and behaviours of micro companies has few precedents in innovation studies, although this group represents over 95% of all businesses in Spain and the European Union. This paper presents the empirical results of a study on innovation in micro firms, which aims to identify and explain the factors that most affect their ability to innovate, based on the approach of the Triple Helix. Among these factors, next stand out: human, social and relational capital, the ability to absorb foreign knowledge and the existence of an innovative culture that facilitates the attitudes, beliefs and opportunities necessary to innovate in collaborative environments with multiple relationships and interactions. The analysis is completed with a characterization of micro companies, attending to the weight of these factors and some of the innovation barriers that were identified. KEY WORDS: Sociology of innovation; microenterprises; triple helix; innovative culture; Canary Islands.
RESUMEN: El anlisis de las actividades, actitudes, creencias y comportamientos innovadores en las microempresas tiene pocos antecedentes en los estudios sobre la innovacin, a pesar de que este colectivo representa a ms del 95% del tejido empresarial en Espaa y en el entorno europeo. En este trabajo se presentan los resultados empricos de un estudio sobre la innovacin en microempresas, que trata de identificar y explicar los factores que ms inciden en su capacidad innovadora, basndose en el enfoque de la Triple Hlice. Entre los factores destacan el capital humano, social y relacional, la capacidad de absorcin de conocimientos ajenos, as como la existencia de una cultura innovadora que facilita las actitudes, creencias y oportunidades necesarias para innovar en entornos colaborativos con mltiples relaciones e interacciones. El anlisis se ha completado con una caracterizacin de las microempresas en funcin del peso de estos factores y las barreras a la innovacin identificadas. PALABRAS CLAVE: Sociologa de la innovacin; microempresas; triple hlice; cultura innovadora; Islas Canarias.
1. INTRODUCCiN
Este trabajo busca aportar conocimientos sobre las condiciones y procesos de la innovacin en las microempresas. La microempresa (0 a 9 trabajadores) constituye la forma empresarial ms frecuente en Espaa, alcanzando un 95,04%1 del tejido empresarial espaol, siendo tambin importante en el conjunto de la Unin Europea. En el caso de Canarias, las microempresas representan el 94,61%2 del tejido empresarial, lo que hace imperativo obtener informacin sobre la cultura innovadora, el uso de tecnologas y el grado de conocimiento del entorno, as como sobre
la percepcin que el empresariado de las microempresas tiene sobre estos temas3. En la revisin de la literatura, realizada en el apartado2, aparece como problemtica la nocin misma de innovacin, as como los sistemas de medicin estadstica de la misma. La innovacin a la que se aade con frecuencia el calificativo de competitiva es una construccin simblica cultural que ha ido colonizando gran parte de los discursos de las organizaciones econmicas y polticas tanto en el mbito pblico como el privado. Dirase que, frente al abuso del trmino revolucin en el pasado siglo,
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en ste es la innovacin la que parece simbolizar las esperanzas colectivas de mejora social4. Sin embargo, pese a los debates tericos, hay consensos importantes sobre su medicin estadstica internacional y series de datos tiles disponibles para el anlisis. Adems, el tamao de las empresas ocupa un papel destacado en la literatura sobre innovacin, especialmente en relacin con innovaciones tecnolgicas de gran impacto social y econmico consecuencia de las nuevas5 tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Por ello, all donde el tejido empresarial est compuesto principalmente de microempresas, como sucede en general en el sur de Europa, resulta primordial analizar los factores que intervienen en la variable tamao, con independencia de los sectores de actividad econmica de la microempresa. Por otra parte, es frecuente relacionar los casos exitosos de innovacin, especialmente a nivel regional y local, con el predominio o hegemona de una cultura de la innovacin, no slo entre el empresariado, sino tambin en la sociedad en general, o en partes de ella como sectores de actividad econmica, ciudades o regiones especficas. El tamao de la empresa y el peso de la cultura de la innovacin son las dos preguntas de investigacin usadas en los anlisis realizados en los apartados 4 y 5 sobre las respuestas obtenidas en la encuesta realizada a una muestra de microempresas de las Islas Canarias, con representatividad insular y regional. Las respuestas de las personas al frente de las microempresas muestran, en general, unas microempresas poco innovadoras, con independencia de los sectores a los que dediquen su actividad, as como diferencias entre las opiniones que expresan y las acciones emprendidas por las empresas, lo que suscita interesantes problemas para el anlisis y la interpretacin de los resultados obtenidos. Previamente, en el apartado3, se expone la metodologa seguida en el estudio, basada en la mencionada encuesta y dirigida a obtener conocimiento sobre los elementos que intervienen en la innovacin, medida sta a travs de dos dimensiones: los comportamientos innovadores de las microempresas y las definiciones de la situacin de la innovacin de las personas que han respondido al cuestionario. En consonancia con la literatura, la hiptesis de partida es que el sector econmico de actividad de la microempresa es el factor ms importante para la innovacin, siendo
algunos sectores especficos los que acumulan conjuntamente ms comportamientos innovadores por parte de las empresas, y actitudes ms favorables a la innovacin, as como ms capital humano (tanto del empresariado como de los trabajadores de las microempresas). Por ello, las relaciones entre los comportamientos innovadores de las microempresas y las actitudes innovadoras del empresariado sern uno de los ejes de los anlisis desarrollados en el apartado4, siendo el otro eje el de las diferencias entre el capital humano en las microempresas y sus efectos sobre las actitudes del empresariado y los comportamientos innovadores de las microempresas. En el apartado5 el anlisis se centra en las relaciones entre cultura e innovacin profundizando en las variables que intervienen en las definiciones de la situacin sobre la innovacin realizadas por el empresariado. Por ltimo, en el apartado6 se expondrn las conclusiones, empezando por una recapitulacin de los resultados obtenidos. Entre ellos cabe resaltar que, en contextos poco innovadores, slo el capital humano de los empresarios aparece como determinante para la realizacin de innovaciones en sus empresas. Adems, los resultados obtenidos permiten extraer algunas implicaciones tericas para la sociologa de la innovacin.
2. EL
PAPeL DeL TAMAO eMPReSARIAL Y LA CULTURA eN LA INNOVACIN
En los estudios sobre innovacin se pueden encontrar dos niveles complementarios de anlisis: un enfoque macroeconmico basado en la teora del crecimiento endgeno, y lo que se suele denominar economa de la innovacin, de carcter ms microeconmico. En la literatura econmica, la importancia del cambio tecnolgico y de los conocimientos ya haba sido destacada, entre otros, por Solow (1957) o Arrow (1962). En sociologa, la obra de Bell (1976) suele tomarse como punto de partida para el estudio del cambio social originado por el crecimiento de la Gran Ciencia (Price, 1973) en las sociedades industriales desarrolladas. A mediados de los ochenta, con Romer y Lucas (Romer, 1986; Lucas, 1988; Romer, 1990) el progreso tecnolgico, que para Solow (1957) era exgeno, pasa a entenderse
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tambin como algo endgeno, producido por el propio sistema econmico. Lucas (1988) destaca la importancia del aprendizaje y del capital humano como motores del crecimiento y de la competitividad6. Tambin en los ochenta, otras investigaciones ponen de manifiesto la especificidad innovadora regional como motor del crecimiento y la competitividad, con una diversidad de enfoques. A saber, los llamados milieux innovadores (Aydalot, 1986), el enfoque del potencial regional de innovacin (Meyer-Krahmer, 1985), los complejos de innovacin (Camagni, 1991) y la literatura sobre los tecnopolos. El argumento comn es que las caractersticas de la regin son importantes para la tasa y la direccin de las innovaciones. Estas caractersticas estaran relacionadas con la dotacin de infraestructuras y el nivel educativo, el marco institucional y la cultura, el tejido empresarial y el capital social. Cooke y Morgan (1998) sealan la capacidad de las regiones para hacer frente a los desafos que plantea la globalizacin en trminos de competitividad, dependiendo del alcance de la colaboracin entre empresas y de la capacidad de los gobiernos regionales de apoyar y dar soporte a esas colaboraciones. La preocupacin por los entornos micro y por la descentralizacin de polticas y de responsabilidades expresan una concepcin del desarrollo como un proceso ms cercano a sus artfices, lo que convierte a la ciudad (o al pueblo, al municipio, a la isla o la regin) en protagonistas ms directos de su propio futuro. Cuanta mayor densidad relacional se establezca entre las unidades del entorno local y entre stas y el exterior, ms posibilidades de conseguir un desarrollo exitoso de la regin (Koschatzky y Stenberg, 2000). Los enfoques del crecimiento competitivo tratan de detectar los factores que ms contribuyen al crecimiento sostenido. Si la teora del crecimiento endgeno sealaba la importancia estratgica de los conocimientos, trabajos ms recientes han detectado un nuevo factor, el capital social. El concepto de capital social resulta todava algo impreciso, pero viene a coincidir con la importancia de los activos intangibles en las modernas economas. Otros estudios han hecho hincapi en la relevancia del capital social en el crecimiento econmico regional (Beugelsdijk y van Schaik, 2005). Por su parte, la economa de la innovacin, de carcter microeconmico, se centra en el anlisis de los tipos de
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conocimientos, los tipos de innovaciones y los procesos de innovacin. Es complementario al enfoque macroeconmico del desarrollo, pues proporciona un conocimiento ms preciso de lo que se entiende por cambio tecnolgico e innovacin, sobre la creacin de conocimientos econmicamente rentables y sobre el proceso innovador. La importancia del aprendizaje es conocida desde Arrow (1962), pero el anlisis de los sistemas de innovacin tiene como referentes los trabajos de Freeman (1987), Lundvall (1992), Nelson (1993) y Edquist (1997), centrados en los sistemas nacionales de innovacin. Este enfoque se ha profundizado con el anlisis de los sistemas regionales y locales de innovacin (Braczyk, Cooke y Heindenreich, 1997) y los sistemas sectoriales de innovacin (Malerba, 2002), que han contribuido al conocimiento del proceso de creacin de nuevos conocimientos, su distribucin y su absorcin por el sistema econmico. El estudio de los sistemas de innovacin pone de manifiesto varias cuestiones relevantes: 1. Que la empresa es el verdadero agente innovador. 2. Que los conocimientos econmicamente tiles no slo se generan en las empresas sino tambin en otros componentes del sistema (entre ellos, universidades y centros pblicos de innovacin). 3. Que la innovacin no suele ser una decisin aislada de una empresa, sino el resultado de la interrelacin entre los distintos componentes del sistema. A conclusiones parecidas se ha llegado desde la sociologa y la gestin de polticas pblicas, cuando, de forma paralela, se propone el modelo de Triple Hlice basado en las interrelaciones de los tres actores o agentes implicados en el proceso de innovacin. Estos tres agentes son la universidad y los centros de investigacin, como productores de conocimiento cientfico, las empresas, como unidades econmicas que realizan la innovacin, y las administraciones y gobiernos, como unidades de apoyo y fomento de las relaciones entre las dos anteriores. La innovacin surge de las interacciones mutuas entre ellas: el potencial para el conocimiento innovador, los recursos econmicos y las posibilidades de mercado, y las normas e incentivos de las polticas pblicas de innovacin (De la Fe, 2009: 2). Para el enfoque de la Triple Hlice el papel de las universidades es primordial en el proceso de innovacin, ya que,
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TERESA gONZLEZ DE LA fE, NURIA hERNNDEZ hERNNDEZ y mADELON vAN OOSTROm
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adems de tener funciones de enseanza e investigacin, deben ser universidades emprendedoras que asuman la creacin de empresas o nidos empresariales, con un personal cientfico-empresario que d salida econmica y social a los conocimientos producidos en la universidad. Los estudiantes son considerados como inventores potenciales susceptibles de ser convertidos en capital humano para empresas innovadoras. Por ello, la idea de la universidad como productora de ciencia bsica se sustituye (o complementa) con la idea de convertir la ciencia en aplicada y buscarle un uso empresarial que tenga viabilidad econmica y social. Se trata de capitalizar el conocimiento y cognitivizar el capital (Etzkowitz, 2003). El modelo de la Triple Hlice asume que las interacciones entre las tres palas de la hlice innovadora, universidad, industria y gobierno, son la clave para mejorar las condiciones que se deben dar para que se produzca la innovacin en la sociedad del conocimiento7. Pese a que estos modelos atienden a los procesos de innovacin desde intereses tericos distintos, todos coinciden en destacar el carcter interactivo e interrelacional de los procesos de innovacin empresarial. Cmo afecta a este carcter el tamao de la empresa y la cultura innovadora, son los siguientes temas a elucidar en la literatura. La empresa juega el papel fundamental al ser la unidad econmica que realiza las innovaciones, es decir, la que introduce nuevos conocimientos (nuevos productos o productos existentes) en la actividad econmica. Esto ya lo haba sealado Schumpeter en sus dos modelos de innovacin: el modelo acumulativo, propio de las grandes empresas que crean nuevos conocimientos que van incorporando en su actividad econmica; y el modelo de destruccin creadora, ms relacionado con el empresario innovador que al crear su propia empresa introduce algn tipo de innovacin. Desde entonces el tamao de la empresa ha sido considerado uno de los factores relevantes en la capacidad de innovacin de una empresa. Nuevos enfoques de la empresa (Grant, 1996), han destacado la importancia que los recursos y las capacidades tienen en la competitividad, as como el papel estratgico y la importancia de los recursos intangibles (Fernndez, Montes y Vzquez, 2000) como factores de competitividad de la empresa. Los estudios empricos han puesto de manifiesto tres factores principales que dificultan la capacidad innovadora
en las pymes (Acs y Audretsch, 1990): la capacidad financiera, la disponibilidad de recursos humanos apropiados y la capacidad de absorcin de conocimientos externos. Las pymes suelen carecer de capacidades para generar conocimientos propios para ser aplicados por sus empresas. Por tanto, la innovacin en las pymes est muy relacionada con la capacidad de absorber conocimientos externos producidos por otras empresas o por universidades y organismos pblicos de investigacin, problema ampliamente tratado por la literatura sobre transferencia de conocimiento (Agrawal, 2001). El tamao es el nico elemento comn en la pymes, pues de resto son muy diferentes en ramas de actividad, especializacin, capacidad competitiva, etc. Por ello, el anlisis de la capacidad innovadora de las pymes requiere un estudio previo de los tipos de empresa. Aunque el tamao de la empresa y la estructura del mercado se han considerado relevantes para la innovacin desde Schumpeter, en los ltimos aos se han incrementado los estudios sobre la innovacin en las pymes: las barreras u obstculos para las innovaciones en las pymes y las medidas para superarlas (Acs y Audrestch, 1990; OCDE, 1993; Nooteboom; 1994)8. En sociologa, el estudio de la innovacin en las empresas se enfoca atendiendo al papel de la cultura innovadora, iniciado con el trabajo de Saxenian (1994) sobre Sillicon Valley. Saxenian seala que las condiciones culturales que dan soporte a las actividades de innovacin han de situarse en un contexto de interaccin en el que tiene lugar la transferencia de conocimiento. La tesis de la centralidad de la interaccin para transferir conocimiento y tecnologa se desarrolla posteriormente en los conceptos de movilidad y brain circulation como uno de los principales mecanismos de transferencia de conocimiento en la economa global (Saxenian 2002, 2005). En esa misma lnea, Capello y Faggian (2005) abordan la cultura de la innovacin desde el concepto de capital relacional, que incluye todo tipo de relaciones entre empresas, instituciones y ciudadanos de similar cultura. Al igual que Saxenian, Capello y Faggian (2005) sealan la relevancia de la proximidad cultural, frente a la proximidad fsica o econmica, para explicar las actividades de innovacin. Por ltimo, hay que aludir a las recomendaciones de los organismos internacionales y comunitarios, y las propias polticas de gran parte de los pases ms avanzados, que
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asigna a la pyme un papel relevante en el impulso del desarrollo regional y local. La nueva concepcin del desarrollo (World Bank, 2003) seala que la probabilidad de xito de las estrategias de desarrollo depende de: la sustentabilidad, la internacionalizacin y el sentido local; la competitividad y el talante innovador; la endogeneidad y la receptividad a los cambios; la necesidad de un carcter integrado e integrador; y la bsqueda constante de nuevas soluciones basadas en la capacidad de aprender y de emprender de sus recursos humanos. Todas estas caractersticas precisan de una estrategia de desarrollo que considere a la pequea empresa como el elemento clave en la configuracin de su tejido empresarial y productivo. Una mayor preocupacin por los aspectos relacionados con la formacin, la informacin y la innovacin en la pequea empresa, contribuir a consolidar los tejidos empresariales socialmente ms beneficiosos, con mayor identificacin local y regional, menos frgiles ante los cambiantes escenarios econmicos, ms autosostenibles, ms competitivos e innovadores, ms endgenos y receptivos, ms integrados e integradores, ms capacitados, en definitiva, para alcanzar niveles ms altos de crecimiento, de empleo y de bienestar. Las ventajas competitivas sostenibles de la empresa slo se pueden conseguir, segn Clemons (1986), mediante barreras defensivas que ayuden al mantenimiento de la ventaja competitiva. Estas barreras son: las economas de escala; el rediseo de las organizaciones; la actitud de los directivos para asumir riesgos; la formacin o experiencia en tecnologas de la informacin, la capacidad de innovacin, la infraestructura existente susceptible de ser explotada y las patentes u otras formas de proteccin legal. Por su parte, al analizar las ventajas y desventajas para innovar en la pequea empresa, Bessant (1999) seala que no se puede considerar la innovacin como un evento ocasional, y que si una empresa no est preparada para transformar lo que ofrece y la forma en que produce lo que ofrece, su supervivencia no est garantizada. Las ventajas de las pequeas y medianas empresas frente a las grandes son que tienen menos problemas de comunicacin deficiente y menos fricciones internas, y que no sufren el sntoma no ha sido inventado aqu que resta energa creativa y entusiasmo a las grandes empresas. Sin embargo, las desventajas al tratar de innovar son que carecen de recursos esenciales (tales como dinero, tiempo, experiencia, habilidades bsicas, equipo tcnico especializado), estn sometidas a presiones derivadas de
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la gestin diaria de los problemas (lo que lleva a abandonar una cuestin tan importante como la planificacin estratgica) y, adems, estn aisladas. Un nmero creciente de historias de xito sealan que la falta de recursos en el interior de la empresa puede superarse si se accede a ellos externamente. Otros estudios indican que la edad del empresariado de las pymes est relacionada con su inters en la innovacin (Khan y Mattapichetwattana, 1989). Adems, el comportamiento innovador de las pymes tambin vara en funcin de la rama de la industria a la que pertenecen. La electrnica, por ejemplo, tiene una alta tasa de productos obsoletos, lo que significa mayor y ms continua inversin en innovacin (March-Chorda; Gunasekaran y Lloria-Aramburo, 2002). Como conclusin, la literatura sobre innovacin y empresas destaca tres cuestiones que han servido de fundamento a las hiptesis sobre innovacin en las microempresas de este trabajo. Las pequeas empresas tienen condiciones especficas I. a la hora de innovar, entre las que se destacan: Capital humano y capital social, relacionados con los niveles educativos del personal de la empresa y con las redes de colaboracin y asociacin en las que estn inmersos. Capacidad de absorcin de conocimientos del entorno, relacionada con la colaboracin con centros de investigacin y otras empresas del sector, as como en la contratacin de servicios especializados a otras empresas. Entornos y sectores innovadores: el sector econmico de actividad de la empresa es relevante para que una empresa sea innovadora, as como el entorno socioeconmico, local y regional o global, con el que establecen relaciones.
II. La cultura de la innovacin, su ausencia o presencia, su disponibilidad y su vigencia en el entorno socioeconmico de las empresas o, por el contrario, su inaccesibilidad y su obsolescencia en las configuraciones socioculturales del tejido empresarial han sido factores relevantes a la hora del xito de los casos estudiados a diversos niveles.
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III. La innovacin se entiende mejor cuando se concibe como resultado del conjunto de interacciones y relaciones sociales establecidas entre las empresas, los productores de conocimientos de inters para el sector econmico de la empresa y el marco institucional y normativo en el que habita la empresa y que regula y condiciona sus actividades econmicas. Hay que destacar que si la innovacin es un trmino polismico y susceptible de aplicarse con diferentes significados y en distintos mbitos, cuando se une a otro concepto igualmente ambiguo y polismico como es el de cultura, genera importantes cuestiones a la hora de su estudio emprico. Por ello, al tratar de establecer mediciones de la cultura a travs de cuestionario, cuestiones tales como la pertenencia a asociaciones y organizaciones, as como a redes formales e informales en las que circulen las ideas innovadoras y los conocimientos que les dan soporte y viabilidad empresarial, el uso de TIC, la experiencia de colaboracin con centros de investigacin y de tecnologa, o la solicitud de ayudas especficas para proyectos de innovacin, se han considerado como indicadores comportamentales de una cultura de la innovacin, en la medida en que la cultura no slo comprende las formas de pensar sino tambin las formas de actuar (y de sentir) de un grupo social (Giner, Lamo de Espinosa y Torres, 2002). Estos comportamientos de las microempresas van a ser contrastados con las creencias y actitudes de los y las responsables de las mismas. Aunque en principio se esperaba gran coherencia entre ambas medidas, los resultados obtenidos cuestionan este supuesto, lo que abre interesantes cuestiones para el anlisis y el debate, como el papel de las definiciones de la situacin sobre la innovacin del empresariado en las acciones innovadoras de las micro empresas. Estos temas constituyen las guas del anlisis de los resultados obtenidos en la Encuesta sobre Innovacin a microempresas canarias, cuya metodologa se expone en el siguiente apartado.
emprico de este trabajo. El proyecto analiza los procesos de innovacin en las microempresas canarias, como un lugar estratgico de observacin (Merton, 1987) para el conocimiento de los procesos de innovacin en general. En el caso de Canarias, su naturaleza archipielgica dota a la regin de una complejidad suficiente en lo que respecta a la presencia de agentes de innovacin, aunque en un contexto econmico de poca diversificacin (casi monocultivo), dedicado a la explotacin intensiva de sus recursos climticos y de su posicin geopoltica en el marco del turismo europeo. La representacin de la microempresa en esta regin, al igual que en el resto del territorio nacional, es muy alta, ya que el tejido empresarial canario se caracteriza por estar formado en un 95% por autnomos y pequeas empresas de menos de diez empleados9. De ese conjunto, el 81,92% de las empresas estn concentradas en las islas capitalinas (Gran Canaria y Tenerife) (ISTAC, 2009). El comercio, la construccin y la hostelera agrupan al 50% de las microempresas, como se muestra en el Grfico 1, y la agricultura y la industria no llegan al 10% del total. El mbito de la encuesta es la Comunidad Autnoma de Canarias. Se realizaron 434 encuestas a microempresas, recodificadas por sectores de 0 a 9 trabajadores como poblacin objeto de estudio. El diseo muestral se realiz en dos etapas. En la primera se elabor un muestreo aleatorio estratificado con afijacin mixta, lo que implica una parte no proporcional (mnimos por isla) y el resto proporcional segn el peso de cada isla. La segunda etapa se bas en un muestreo aleatorio estratificado con afijacin proporcional segn el peso de cada sector en cada isla. El cuestionario, formado por ms de cincuenta variables, se estructur en cinco grandes dimensiones: Las caractersticas generales de la empresa. 1. Las actividades de innovacin de las microempresas y 2. las actitudes hacia la innovacin de los empresarios. El uso de tecnologas de la informacin y comuni3. cacin. 4. Las percepciones del entorno y la valoracin del contexto canario y de los organismos orientados al fomento de la innovacin en la regin. 5. Las caractersticas del empresario/a o persona responsable de la empresa.
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3. METODOlOGA
Como ya se ha sealado, la primera fase del proyecto SCITECAN2 se bas en una encuesta a microempresas de la Comunidad Autnoma de Canarias y constituye el soporte
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Grfico 1. Distribucin porcentual de las microempresas en Canarias por actividad (diez primeras actividades) ao 2009 (Agrupados segn CNAE0910)
Fuente: ISTAC. Elaboracin propia.
El cuestionario proporciona una descripcin de las microempresas (poblacin habitualmente abandonada por las estadsticas oficiales), al tiempo que buscaba testear un conjunto de hiptesis extradas de la literatura sobre innovacin. Las principales hiptesis son las siguientes: 1. Los sectores de actividad de la microempresa inciden en los comportamientos innovadores de la misma. 2. La edad del empresariado influye en el comportamiento innovador de las empresas: a menor edad, mayor probabilidad de comportamientos innovadores. 3. El nivel de estudios del empresariado influye en el comportamiento innovador de la microempresa: a mayor nivel educativo, mayor probabilidad de comportamiento innovador de la microempresa. Las actitudes favorables a la innovacin del empre4. sariado guardan relacin con la juventud asociada al mayor nivel educativo. Las actitudes favorables a la innovacin del empresa5. riado estn en relacin directa con los comportamientos innovadores de las microempresas. 6. La percepcin del entorno y las definiciones de la situacin por parte del empresariado, influyen en el comportamiento innovador de la microempresa.
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Aunque el cuestionario abord diversos mbitos relacionados con la innovacin, dos preguntas del mismo son de inters primordial para este trabajo. Una solicita a los microempresarios que sealen si en los ltimos tres aos la empresa ha realizado o no, y con qu frecuencia si lo han hecho, una serie de actividades relacionadas con la innovacin. El Grfico 2 recoge tanto la relacin de actividades como las tasas de respuestas afirmativas y negativas para cada una de ellas. La otra pregunta recoge las opiniones de los encuestados sobre la innovacin, expresadas a travs del grado de acuerdo, medido en una escala tipo Likert, con un conjunto de frases que se recogen en la Tabla 1, referidas tanto a los obstculos percibidos para la innovacin como a la disposicin a innovar. Pareca de sentido comn encontrar, como establece la hiptesis 5, correlaciones significativas entre ambos conjuntos de variables, as como que estas correlaciones sealaran las caractersticas distintivas de las empresas innovadoras o potencialmente innovadoras. Sin embargo, como se expondr en los apartados4 y 5 siguientes, los resultados sealan la intervencin de otras dimensiones
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Grfico 2. Actividades de innovacin en la microempresa

Introducido en su empresa nuevos mtodos de organizacin del trabajo con el objetivo de realizar alguna mejora en la empresa Renovado la maquinaria habitual de su empresa
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40,6%
59,0%
73,3%
26,7%
Diseado alguna estrategia de marketing
40,8%
59,2%
Creado algn bien o servicio nuevo
33,9%
65,9%
Contratado o colaborado con algn grupo de investigacin/investigadores de la universidad
8,3%
91,7%
SI
NO
Fuente: SCITECAN2.
Tabla 1. GRADO DE ACUERDO DE LAS MICROEMPRESAS DE LOS OBSTCULOS PERCIBIDOS Y DISPOSICIN A INNOVAR (%) NADA de acuerdo La falta de financiacin-fondos dificulta la innovacin en la empresa La innovacin tiene un coste muy elevado La falta de personal cualificado dificulta la innovacin en la empresa La falta de informacin dificulta la innovacin en la empresa La falta de tiempo dificulta la innovacin en la empresa Las ayudas para innovar requieren mucha burocracia Su empresa necesita innovar La colaboracin con investigadores o grupos de investigacin puede ayudar a la empresa a innovar 15,0 7,4 30,2 22,8 18,4 23,3 18,2 23,3 3,5 20,5 12,2 9,0 12,0 3,0 10,6 21,2 24,4 19,8 7,4 30,2 25,8 29,3 29,0 25,8 22,6 17,1 18,4 15,2 57,8 15,2 6,5 3,9 4,6 9,2 17,3 22,4 28,8 31,8 42,2 31,6 POCO de acuerdo ALGO de acuerdo BASTANTE de acuerdo MUY de acuerdo
Fuente: SCITECAN2.
que complejizan la situacin de escasa innovacin por parte de las microempresas. Estas preguntas permiten elaborar dos conjuntos de indicadores de innovacin: uno centrado en los comportamientos
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innovadores de las microempresas y otro en las definiciones de la situacin del empresariado al frente de ellas que dan soporte a sus actitudes hacia la innovacin y a sus percepciones de los obstculos a la innovacin. La Tabla 2 resume las variables que componen ambos sistemas de indicadores de innovacin.
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Tabla 2. INDICADORES DE INNOVACIN Comportamiento innovador de la microempresa Colaboracin con grupos de investigacin Creacin de bienes o servicios Diseo de estrategias de marketing Renovacin de maquinaria Nuevos mtodos de organizacin y trabajo Definiciones de la situacin del empresariado Necesidad de innovar
Importancia de colaborar con investigadores Alto coste de la innovacin Falta de fondos disponibles Escasez de tiempo Carencia de informacin Escasez de personal cualificado Exceso de burocracia de las ayudas pblicas
Fuente: SCITECAN2.
La tarea, en lo que sigue, es establecer las relaciones entre estos conjuntos de indicadores y las caractersticas tanto de las microempresas como del empresariado al frente de ellas.
que son las locomotoras de la economa canaria desde la dcada de 1970 en adelante. Adems, casi siete de cada diez microempresas facturan anualmente menos de 500.000 euros, no llegando al 5% del total las que facturan ms de un milln de euros al ao. Por otra parte, casi la totalidad comercializa sus productos o servicios en la propia isla (98,8%), siendo apenas un tercio las que abarcan al conjunto de la comunidad autnoma (32,7%), y porcentajes mucho mejores para el conjunto nacional (11,1%), la Unin Europea (6%) u otros pases (3,2%). Respecto a las caractersticas sociodemogrficas de la persona responsable de la microempresa, hay que destacar el predominio masculino, casi ocho de cada diez (78,3%), lo que suele asociarse a sociedades tradicionales. La escasa presencia de jvenes menores de 35 aos, apenas uno de cada diez (9%), es tambin destacable y coherente con el dato anterior de la escasa presencia femenina propia de entornos sociales tradicionales. El grupo de edad mejor representado es el de 45 a 54 aos (36%), lo que, sumado al segundo ms numeroso, el de 35 a 44 aos (28%), muestra el perfil de un empresariado maduro, entre 35 y 54 aos. El nivel de estudios se divide casi por igual entre el secundario (bachillerato, FP y similares) con ms de un tercio del total (36,4%) y el conjunto de los universitarios que suman algo ms de otro tercio (36,2%), siendo importantes en este grupo los titulados universitarios supeARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 113-134 ISSN: 0210-1963
4. MiCROEMPRESAS iNNOVADOR?
iNNOVADORAS O EMPRESARiADO
En este apartado se describen algunas caractersticas de las microempresas encuestadas, para analizar despus el comportamiento de las variables en relacin a los dos conjuntos de indicadores de la cultura de la innovacin, los comportamientos innovadores de las microempresas, y las definiciones de la situacin de innovacin del empresariado. 4.1. Caractersticas de las microempresas y del empresariado Las caractersticas de las microempresas se organizan en tres dimensiones: actividad econmica, volumen de facturacin y mbito de comercializacin (Tabla 3) y las caractersticas del empresariado (o responsable de la microempresa) se agrupan segn las variables sociodemogrficas clsicas de edad, gnero y nivel de estudios (Tabla 4). Ya se seal que algo ms de la mitad de las microempresas se dedican al comercio, la construccin y la hostelera,
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Tabla 3. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS MICROEMPRESAS %

N
% Menos de 100.000 De 100.000 a 500.000 Facturacin De 500.000 a 1 milln de De 1 a 2 millones de Ms de 2 millones de No hemos tenido NS/NC En la propia isla mbito de comercializacin En la Comunidad Autnoma A nivel nacional En la Unin Europea Otros pases fuera de la UE 37,3 30,2 7,8 4,4 ,2 ,7 19,4 % 98,8 32,7 11,1 6,0 3,2
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Comercio Construccin Hostelera Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, cientficas y tcnicas Actividad principal de la empresa Otros servicios Actividades administrativas/financieras Industria Sector primario Actividades sanitarias y educacin Actividades inmobiliarias Informacin y comunicaciones
25,6 12,9 12,2 6,0 8,8 10,6 7,1 4,8 4,1 3,7 2,5 1,6
Fuente: SCITECAN2.
Tabla 4. CARACTERSTICAS DE LA PERSONA RESPONSABLE DE LA EMPRESA Menos de 35 aos De 35 a 44 aos Edad De 45 a 54 aos De 55 a 65 aos Ms de 65 aos Gnero Hombre Mujer Estudios de tercer ciclo (mster) Estudios universitarios superiores Nivel de estudios Estudios universitarios medios Estudios secundarios (Bachiller, FP o similares) Estudios primarios/bsicos (EGB, ESO) Sin estudios 9% 27,9% 35,9% 23,0% 4,1% 78,3% 21,7% 2,3% 18,9% 15,0% 36,4% 24,4% 0,9%
Fuente: SCITECAN2.
riores (18,9%). El grupo de sin estudios es insignificante, mientras que casi uno de cada cuatro empresarios posee estudios bsicos y primarios, lo que an representa una proporcin importante que coincide con los grupos de edad superiores.
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El perfil de la microempresa canaria es, pues, una empresa de servicios, de mbito insular y que factura menos de 500.000 , mientras que, por su parte, el empresariado es varn, entre 35 y 54 aos y con estudios secundarios o universitarios. El hecho de que uno de cada tres empresarios
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posea estudios universitarios indica un potencial capital humano primordial para la innovacin. 4.1.1. Capital humano e innovacin Dada la relevancia otorgada al capital humano y a los niveles educativos en los procesos de innovacin, se atiende al comportamiento de las variables relacionadas con los estudios superiores (en sus tres subcategoras) considerando dos escenarios separados de anlisis. Por una parte, el total de las empresas con al menos un trabajador con estudios superiores (que representa el 44,5% de la muestra). Por otra, las empresas cuyo propietario/a o responsable tena estudios superiores (que representan el 36,2% de la muestra). Estos datos apuntan ya a escasos niveles de innovacin, toda vez que ms de la mitad de las micro empresas carecen de capital humano, y apenas algo ms de una tercera parte de los/as empresarios/as tiene estudios universitarios. En segundo lugar, y ste es un primer resultado, no aparecen diferencias significativas de comportamiento inno-
vador entre las microempresas segn la variable tener trabajadores con estudios superiores, pero s aparecen diferencias ms importantes entre ellas segn sus responsables tengan o no estudios superiores. Por ello, en los anlisis se tom como variable independiente el nivel de estudios de los y las responsables de las microempresas, a fin de atender a otras caractersticas relacionadas tanto con el comportamiento innovador de las microempresas como con las creencias y actitudes hacia la innovacin declaradas por sus responsables. 4.2. Comportamientos innovadores de las microempresas De los cinco tipos de acciones relacionadas con la innovacin en las microempresas (Tabla 5), la colaboracin con centros de investigacin es especialmente importante pues el tamao de la empresa impide generar innovaciones desde el interior, por lo que la capacidad de absorcin de conocimientos del entorno es imprescindible para la innovacin. Las respuestas muestran que es un poco ms alto el porcentaje de los que han colaborado (10,8%) que
Tabla 5. ACTIVIDADES DE INNOVACIN EN FUNCIN DEL NIVEL DE ESTUDIOS DEL EMPRESARIO SI Colaborado/contratado con investigadores Resto de estudios Empresarios E. Superiores Total Creado algn bien o servicio nuevo Resto de estudios Empresarios E. Superiores Total Contratacin de servicios para realizar comercio electrnico Resto de estudios Empresarios E. Superiores Total Los empleados de la empresa han recibido formacin Resto de estudios Empresarios E. Superiores Total La empresa pertenece a alguna asociacin, red y/o cluster empresarial Resto de estudios Empresarios E. Superiores Total 6,90% 10,80% 8,30% 30,30% 40,40% 33,90% 7,90% 17,20% 11,20% 64,60% 70,70% 66,80% 37,60% 48,10% 41,40%
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tienen estudios superiores, que el de los que no los tienen (6,9%). Es decir, en un contexto de escassima colaboracin con investigadores, los microempresarios con estudios universitarios colaboran algo ms. En segundo lugar, se constata que el capital humano afecta a la creacin de bienes o servicios, dado que un 40,4% de los que tienen estudios universitarios s los han creado, frente a un 30,3% de los que no tienen estudios superiores. Respecto al comercio electrnico, llama la atencin el alto porcentaje de los que no han contratado estos servicios, aunque es ms reducido entre los que tienen estudios superiores (78,3%) que entre los que no los tienen (91,3%). La importancia que la empresa otorga a la cualificacin de los trabajadores se recoge mediante la contratacin de formacin para los empleados. Aunque ms de seis de cada diez microempresas han contratado formacin, la frecuencia es algo mayor entre los que tienen estudios superiores (70,7%) que entre los que no los tienen (64,6%). Otra medida de la capacidad de absorcin de conocimientos viene dada por la pertenencia de la microempresa a asociaciones o cluster. Aqu aparecen diferencias importantes, pues un 48,1% de los que tienen estudios superiores pertenecen a alguna frente a un 37,6% de los que no los tienen. Lo notable es que ms de la mitad de las microempresas no pertenecen a asociaciones profesionales o cluster, dato
que es coherente con la debilidad de la sociedad civil de las islas. Puede concluirse, pues, que el hecho de que el/la responsable de la empresa tenga estudios superiores es relevante para la creacin de nuevos servicios, el uso de TIC y la pertenencia a redes, aunque apenas afecta al establecimiento de relaciones con los centros de investigacin que tanta importancia tiene para la innovacin. 4.3. Definiciones de la situacin del empresariado Con el concepto de definicin de la situacin se persigue recoger las creencias y opiniones que condicionan las percepciones del entorno por parte de los individuos. Las creencias y opiniones de las personas responsables de las micro empresas fueron recogidas a travs del grado de acuerdo con un conjunto de frases relacionadas con la innovacin, medido a travs de una escala de Likert de cinco puntos, de los cuales los dos ltimos, bastante de acuerdo y muy de acuerdo, se consideran definitorios del acuerdo, descartando por ser ms ambiguo el algo de acuerdo. Se usaron tres frases para medir las actitudes hacia la innovacin y cinco frases para recoger las percepciones del entorno relacionadas con la innovacin. Ambos conjuntos constituyen una aproximacin a la definicin de la situacin del empresariado que est a la base de sus decisiones y, por tanto, de las acciones de las microempresas a su cargo.
Grfico 3. Actitud segn nivel de estudios del empresariado
Fuente: SCITECAN2.
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Las actitudes estn condicionadas por las creencias y valores del individuo, pero tambin por sus percepciones de la situacin. Por ello, la primera medida considerada es el acuerdo con la frase Su empresa necesita innovar. Como se muestra en el Grfico 3, la escasa incidencia de la cultura innovadora en el entorno se pone de relieve al atender al resultado: es igual de bajo el nivel de acuerdo tanto entre los que poseen estudios superiores como entre los que no los poseen, un 38,1% en ambos grupos, lo que significa que casi seis de cada diez empresarios/as no percibe la necesidad de la innovacin para la propia empresa. Igualmente, la actitud innovadora se recoge en el grado de acuerdo con la frase sobre la importancia de la colaboracin con investigadores para la mejora de la empresa, el cual es igual de bajo entre ambos tipos de empresariado, algo ms de cuatro de cada diez, un 43,6%, entre quienes tienen estudios universitarios y un 44,2% entre quienes no los tienen. En tercer lugar, las actitudes innovadoras tambin
se reflejan en el acuerdo con la frase La innovacin tiene un coste muy elevado, dado que el acuerdo con ella otorga al empresariado una buena justificacin para sus comportamientos poco innovadores. Pues bien, hay que destacar el alto grado de acuerdo que muestran ambos grupos, aunque es menor entre los que tienen estudios universitarios (58%) que entre los que no los tienen (67%). Esta creencia generalizada en el coste elevado de la innovacin resulta ser un obstculo para innovar, pues justifica a las empresas sus escasas actividades de colaboracin con los investigadores o de solicitar ayudas pblicas a la innovacin. Habr que indagar, pues, en el origen social de esta generalizada creencia que est funcionando como una profeca que se autocumple paralizando las innovaciones. Por otra parte, la percepcin de los obstculos a la innovacin, recogida en el Grfico 4, forma un componente importante en la definicin de la situacin por parte
Grfico 4. Percepcin DE obstculos para innovar segn nivel de estudios del empresariado
Fuente: SCITECAN2.
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del empresariado. En consonancia con la creencia muy compartida en el alto coste de la innovacin, el acuerdo con la frase La falta de financiacin/fondos dificulta la innovacin en la empresa, es compartida por el siete de cada diez empresarios y es el obstculo sobre el que mayor acuerdo hay. En segundo lugar, la escasez de tiempo se percibe como un obstculo para algo menos de la mitad (44,2%), mientras que, en tercer lugar, la falta de informacin es percibida como obstculo para la innovacin por una proporcin similar del 47,7% del microempresariado. En cuarto lugar, dado el dficit educativo de la regin, llama la atencin que el acuerdo con la frase Las innovaciones vienen obstaculizadas por la falta de personal cualificado se comparta slo por cuatro de cada diez microempresarios/as, sin diferencias significativas entre los que tienen estudios universitarios (44,6%) y los que no los tienen (42,2%). El anlisis de los sectores permitir atender a las posibles necesidades de cualificacin percibidas por esta minora de empresarios/as ms conscientes de la situacin.
En quinto lugar, la creencia en que el exceso de burocracia dificulta la innovacin est ampliamente sostenida, pues los resultados muestran un grado muy alto de acuerdo entre ambos con escasas diferencias entre los que tienen estudios universitarios (82%) y los que no los tienen (86%). Esta creencia tan generalizada es coherente con la anterior acerca del elevado coste de la innovacin, y es tambin consistente con el escaso porcentaje de microempresas que realizan actividades de innovacin, especialmente en lo que respecta al establecimiento de colaboraciones con grupos de investigacin. Salvo en el acuerdo respecto al elevado coste de la innovacin, que muestra diez puntos porcentuales de distancia, no aparecen diferencias significativas de opinin entre ambos grupos, por lo que el hecho de poseer estudios superiores no parece influir sustancialmente en las opiniones de los microempresarios, a diferencia de lo que ocurra con algunas de las actividades realizadas por sus empresas. La Tabla 6 resume ambos resultados.
Tabla 6. GRADO DE ACUERDO DEL EMPRESARIADO EN VARIABLES DE PERCEPCIN Y ACTITUDES SEGN NIVEL DE ESTUDIOS En DESACUERDO Percepcin La falta de financiacin-fondos dificulta la innovacin en la empresa cin en la empresa La falta de tiempo dificulta la innovacin en la empresa La falta de personal cualificado dificulta la innovacin en la empresa burocracia Su empresa necesita innovar Actitudes Resto de estudios Empresarios E. Superiores Empresarios E. Superiores Resto de estudios Empresarios E. Superiores Resto de estudios Empresarios E. Superiores Empresarios E. Superiores Resto de estudios Empresarios E. Superiores 10,50% 12,20% 23,70% 34,00% 37,20% 32,40% 34,90% 37,00% 5,80% 7,90% 32,40% 29,70% 24,00% 23,50% 13,20% 13,40% ALGO de acuerdo 16,70% 18,60% 26,50% 21,20% 18,20% 22,90% 22,90% 18,50% 6,30% 9,90% 29,50% 32,30% 31,80% 32,90% 19,80% 27,60% De ACUERDO 72,70% 69,20% 49,80% 44,90% 44,50% 44,60% 42,20% 44,60% 87,90% 82,10% 38,10% 38,10% 44,20% 43,60% 67,00% 58,90%
La falta de informacin dificulta la innova- Resto de estudios
Las ayudas para innovar requieren mucha Resto de estudios
La colaboracin con investigadores o grupos Resto de estudios de investigacin puede ayudar a la empresa a innovar La innovacin tiene un coste muy elevado Empresarios E. Superiores Resto de estudios Empresarios E. Superiores
Fuente: SCITECAN2.
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Se puede concluir que, en la mayora de las variables analizadas, el empresariado est bastante de acuerdo, aunque destaca el consenso en las creencias sobre los problemas asociados a la burocracia y a la falta de financiacin o fondos, resultado de las percepciones conformistas sobre el entorno. El menor grado de acuerdo o, puesto en positivo, el mayor grado de disenso, aparece en las variables relacionadas con la colaboracin con los investigadores y la falta de personal cualificado, siendo destacable que la mayor frecuencia se d en el grado de desacuerdo con la frase su empresa necesita innovar: casi seis de cada diez microempresarios/as canarios no perciben la necesidad de innovar en sus empresas. Esto seala a una importante ineficiencia por parte de los agentes encargados de las polticas nacionales, regionales e insulares de innovacin y a la necesidad de incrementar las actividades de las agencias mediadoras entre el empresariado y los centros de investigacin11. Si las microempresas no colaboran con los grupos de investigacin de universidades y organismos pblicos, como
muestran los resultados de la encuesta, ser porque las palas de la triple hlice estn actuando por separado sin que se produzcan las interacciones y relaciones que son requisito indispensable de la innovacin toda vez que la innovacin es resultado de ellas.
5. RElACiONES
ENTRE CUlTURA E iNNOVACiN
Un problema que plantean los resultados anteriores es la similitud de las definiciones de la situacin sobre la innovacin por parte del empresariado. Con el objetivo de establecer algn agrupamiento entre los indicadores que definen la situacin por parte del empresariado, se llev a cabo un anlisis factorial de ejes principales. Los resultados configuran tres factores que explican el 59,9% de la varianza y que permiten avanzar algunas conclusiones provisionales sobre la situacin de los procesos de innovacin en las microempresas, como se muestra en la Tabla 7.
Tabla 7. ANLISIS FACTORIAL DE LOS INDICADORES QUE DEFINEN LA SITUACIN DEL EMPRESARIADO. MATRIZ DE COMPONENTES ROTADOS Componente Factor 1 La falta de financiacin-fondos dificulta la innovacin en la empresa La innovacin tiene un coste muy elevado La falta de personal cualificado dificulta la innovacin en la empresa La falta de informacin dificulta la innovacin en la empresa La falta de tiempo dificulta la innovacin en la empresa Las ayudas para innovar requieren mucha burocracia Su empresa necesita innovar La colaboracin con investigadores o grupos de investigacin puede ayudar a la empresa a innovar ,295 ,082 ,772 ,074 ,055 ,698 ,756 ,766 ,294 ,006 Factor 2 ,736 ,744 ,139 ,178 ,045 ,597 ,076 Factor 3 ,211 ,056 ,233 ,145 ,015 ,076 ,854
Elaboracin propia: Mtodo de extraccin: Anlisis de componentes principales. Mtodo de rotacin: Normalizacin Varimax con Kaiser. a)Larotacin ha convergido en 5 iteraciones. Medida de adecuacin muestral Kaiser-Meyer-Olkin: 0,712. Varianza total explicada: 59,9%.
El primer factor rotado lo componen tres tems relacionados con los problemas de carcter interno de la microempresa: la falta de personal cualificado, la falta de informacin y la falta de tiempo. Este factor representa el 30,7% de la varianza. El segundo factor rotado se
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compone de variables de opinin sobre problemas externos a la microempresa. Los tems con altas saturaciones estn relacionados con la inversin para la innovacin y la falta de dinero para innovar: la falta de financiacin-fondos dificulta la innovacin en la empresa y
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la innovacin tiene un coste muy elevado. Tambin la rotacin incluye en el segundo factor el enunciado las ayudas para innovar requieren mucha burocracia. Este segundo factor representa el 15,4% de la varianza. El tercer factor comprende dos enunciados que reflejan actitudes pro-innovacin y explica el restante 13,1% de la varianza. Por un lado, el enunciado su empresa necesita innovar y, de otro, la colaboracin con investigadores o grupos de investigacin puede ayudar a su empresa a innovar que presentan altas saturaciones en ambos casos. Los resultados del anlisis factorial han permitido conocer los tres grupos en que se pueden dividir los indicadores de innovacin detallados en la Tabla 2. A partir de estos grupos, la siguiente cuestin es caracterizar a las empresas en relacin a estos indicadores. Con el fin de identificar los tres tipos de empresas se ha realizado un anlisis de conglomerados a partir de los tres factores mostrados en la Tabla 7. La Tabla 8 recoge la media y la desviacin tpica de los centroides de cada conglomerado, mientras que en la Tabla 9 se presenta el perfil de empresas que corresponden a la caracterizacin de cada conglomerado. Los valores de cada conglomerado en relacin a las variables de caractersticas de la empresa, comportamiento innovador y perfil del empresariado estn expresados en porcentajes por columnas. La homogeneidad de las microempresas canarias queda patente, dado que el primer conglomerado lo forman la mayora de las microempresas, el 82,00%, mientras que el resto de los conglomerados tiene una distribucin de 6,20% y 7,60%, respectivamente.
Al agrupar a la gran mayora de las microempresas, el primer conglomerado muestra un perfil muy semejante al del conjunto regional. Las actividades principales se reparten de forma similar, destacando comercio, construccin, hostelera y otros servicios como las ms frecuentes. Del mismo modo, su mbito de actuacin es bsicamente insular en ocho de cada diez microempresas y siete de cada diez facturan menos de 500.000 . De la realizacin de actividades de innovacin, destaca la proporcin de las que han colaborado con investigadores (9,3%), la pertenecia a redes o cluster empresariales (42,6%) y la solicitud de subvenciones (36,2%). La percepcin de los problemas para innovar por parte de este grupo se centra en culpar al gobierno, pues la falta de apoyos institucionales se considera el principal problema para cuatro de cada diez microempresas (39,4%) de este conglomerado, seguido de la burocracia (19,2%). Respecto a las personas al frente de las microempresas, dada la amplitud del conglomerado se reproducen los perfiles bsicos: predominio masculino (79,5%), edad de 45 a 54 aos (33,7%) y algo ms de un tercio (34,6%) con estudios superiores. Puesto que este conglomerado recoge a ocho de cada diez microempresas canarias, el inters ha de dirigirse a las minoras que se apartan de la tendencia central y atender a sus caractersticas distintivas y a sus comportamientos respecto a la innovacin. El segundo conglomerado es el menor, con un 6,2% de las microempresas. La actividad principal se concentra en el comercio (40,7%) y la hostelera (25,9%), y agrupa tambin la proporcin ms alta de empresas del sector primario. De los tres conglomerados, este es el que tiene una proporcin ms alta de actividad fuera de las islas, con un 18,5% que comercializa sus productos o servicios a
Tabla 8. ANLISIS DE CONGLOMERADOS: DISTRIBUCIN Y ESTADSTICOS BSICOS Factor 1. Carcter interno N Conglomerado 1 Conglomerado 2 Conglomerado 3 356 27 33 % 82 6,2 7,6 Media 0,08 0,92 0,14 D.T 0,98 0,65 1,12 Factor 2. Carcter externo Media 0,22 2,04 0,70 D.T 0,78 0,57 1,19 Factor 3. Actitudes pro-innovacin Media 0,18 0,60 2,40 D.T 0,69 0,75 0,78
Elaboracin propia.
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Tabla 9. CARACTERIZACIN DE LAS MICROEMPRESAS DE CADA CONGLOMERADO (% POR COLUMNAS)

Conglomerado 1 82% Comercio Construccin Hostelera Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, cientficas y tcnicas Actividad principal de la empresa Otros servicios Actividades administrativas/financieras Industria Sector primario Caractersticas de la empresa Actividades sanitarias y educacin Actividades inmobiliarias Informacin y comunicaciones A nivel nacional Comercializacin fuera de Canarias En la Unin Europea Fuera de la Unin Europea Menos de 100.000 Volumen de facturacin De 100.000 a 500.000 De 500.000 - 1 milln de De 1 a 2 millones de Han realizado nuevos mtodos de organizacin del trabajo Han renovado maquinaria habitual de la empresa Comportamiento innovador Han diseado alguna estrategia de marketing Han creado algn bien o servicio nuevo Han colaborado/contratado con investigadores... La empresa pertenece a alguna asociacin, red y/o cluster empresarial Actividades de innovacin Han solicitado alguna ayuda/subvencin para mejorar algn proceso/actividad de la empresa La falta de apoyo/ayudas institucionales El coste elevado de la innovacin Principal problema para innovar La falta de personal cualificado La falta de tiempo La falta de informacin La burocracia que conlleva Menos de 35 aos De 35 a 44 aos Edad Empresario/a Gnero Nivel de estudios De 45 a 54 aos De 55 a 65 aos Ms de 65 aos Hombre Mujer Resto de estudios Empresarios E. Superiores 23,90 14,30 11,80 6,50 9,30 10,70 6,70 5,30 3,70 3,40 2,50 2,00 11,50 6,20 3,40 36,50 31,70 7,30 3,90 42,10 74,40 42,70 35,70 9,30 42,60 36,20 39,40 21,70 4,80 8,20 4,50 19,20 10,10 29,20 33,70 22,50 4,50 79,50 20,50 65,40 34,60 70,40 29,60 59,30 40,70 18,50 7,40 3,70 29,60 25,90 18,50 3,70 48,10 81,50 40,70 33,30 3,70 37,00 33,30 3,80 23,10 11,50 23,10 7,70 26,90 3,70 29,60 48,10 18,50 51,50 15,20 9,10 9,10 27,30 57,60 24,20 21,90 6,10 30,30 34,40 43,80 21,90 9,40 6,30 3,10 9,40 6,10 27,30 36,40 27,30 3,00 63,60 36,40 57,60 42,40 3,00 3,00 3,70 7,40 11,10 7,40 Conglomerado 2 6,20% 40,70 3,70 25,90 Conglomerado 3 7,60% TERESA gONZLEZ DE LA fE, NURIA hERNNDEZ hERNNDEZ y mADELON vAN OOSTROm 27,30 12,10 9,10 6,10 6,10 15,20 9,10 3,00 6,10 3,00 3,00
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nivel nacional y un 7,4% en la Unin Europea. Igualmente, es el conglomerado que recoge a las microempresas con un volumen de facturacin superior a los 500.000 euros, tanto en el tramo hasta un milln como entre uno y dos millones de euros. El comportamiento innovador de estas microempresas destaca en la dimensin organizativa, pues casi la mitad (48,1%) ha realizado nuevos mtodos de organizacin del trabajo, ocho de cada diez (81,5%) ha renovado maquinaria habitual, cuatro de cada diez (40,7%) ha diseado una estrategia de marketing, pero slo un tercio (33,3%) ha creado un bien o servicio nuevo, lo que no es de extraar dado que es el grupo que menos ha colaborado con investigadores (3,7%). Por otra parte, casi cuatro de cada diez (37%) pertenecen a redes o cluster empresariales y un tercio (33,3%) ha solicitado ayudas para innovar, lo que seala una amplia mayora ajena a la innovacin. Esto no es de extraar dado que una cuarta parte (26,9%) percibe a la burocracia como el principal problema para innovar, seguido del elevado coste de la innovacin (23,1%) y la falta de tiempo (23,1%). Las personas al frente de estas microempresas tienen un perfil algo diferenciado, pues la presencia femenina es algo mayor, casi un tercio (29,6%) y tambin de ms edad, pues el grupo de 45 a 54 aos es el ms representado (48,1%), seguido del de 35 a 44 aos (29,6%). Es probable que la mayor presencia de mujeres entre el empresariado de este conglomerado de empresas sea la causa de la mayor proporcin de titulados superiores (40,7%) al frente de estas microempresas. El tercer conglomerado, por ltimo, agrupa a otra pequea proporcin de microempresas (7,6%) cuyas actividades principales se reparten entre el comercio (27,3%), otros servicios (15,2%) y construccin (12,1%). Este conglomerado comercializa sus productos a nivel insular, pues son muy bajas (3%) las proporciones de los que venden fuera. De los tres conglomerados, es el que presenta una mayor proporcin de microempresas que facturan menos de 100.000 euros. En lo que respecta al comportamiento innovador, slo han renovado la maquinaria (57,6%), realizado nuevos mtodos de organizacin del trabajo (27,3%) y diseado alguna estrategia de marketing (24,2%). Es el conglomerado con menor proporcin de microempresas asociadas a alguna red o cluster empresarial (30,3%) y mantiene proporciones similares a los otros dos conglomerados en lo que respecta a la solicitud de ayudas o subvenciones
para innovar (34,4%). Es importante destacar que este conglomerado agrupa a la proporcin ms elevada de microempresas (43,8%) que percibe la falta de apoyos o ayudas institucionales como el principal problema para innovar, seguido de otra proporcin importante (21,9%) que seala al coste elevado de la innovacin como el problema principal para innovar. Lo ms caracterstico de este tercer conglomerado es, de nuevo, el perfil de las personas al frente de las microempresas: concentra la tasa ms alta de feminizacin (36,4%) que sigue siendo escasa y las proporciones ms importantes de capital humano (42,4%) asociado con las mujeres de los tres conglomerados de microempresas. Respecto a la edad, destaca el peso del grupo de 55 a 65 aos (27,3%) que es el ms alto de los tres conglomerados. Los perfiles extrados de la caracterizacin de cada conglomerado permiten extraer algunas conclusiones interesantes. En primer lugar, que la principal diferencia entre los conglomerados de microempresas radica en el mayor volumen de capital humano por parte de los conglomerados 2 y 3, capital humano que en ambos casos viene asociado a una mayor presencia de mujeres al frente de ellas. Por otra parte, la edad es importante en las diferencias entre los conglomerados 2 y 3, dado el mayor peso del grupo de edad de 55 a 65 aos en el conglomerado 3, mientras que en el conglomerado 2 predomina el grupo de 45 a 54 aos. Las diferencias en la percepcin de los problemas para innovar que en el conglomerado 3 seala a la carencia de apoyos institucionales seguido del alto coste, pero sin considerar problemtico ni el tiempo, ni la cualificacin del personal ni la informacin, mientras que en el conglomerado 2 se seala a la burocracia, al alto coste y a la falta de tiempo. Adems, ambos conglomerados comparten similares proporciones, en torno a un tercio, de microempresas que han solicitado ayudas o subvenciones para innovar. Son, pues, los entornos que rodean a las microempresas de los conglomerados 2 y 3 las que pueden explicar las diferentes definiciones de la situacin de innovacin por un empresariado que difiere principalmente en la edad. El mbito insular y el escaso volumen de facturacin propio del conglomerado 3 lleva a exigir ms ayudas institucionales, mientras que la presencia fuera de Canarias y el mayor volumen de facturacin explican que se perciba a la burocracia y a la falta de tiempo como principales obstculos para innovar en el conglomerado2.
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6. CONcLUSIONES
Los anlisis anteriores muestran la coherencia de los resultados de la encuesta con las afirmaciones tericas mantenidas en la literatura revisada, pues el capital humano, aunque escaso en Canarias, interviene en las actividades de innovacin, especialmente cuando se asocia con la pertenencia a redes y el uso de TIC. Si bien el empresariado innovador es una proporcin reducida del conjunto de microempresarios/as, en ellos se cumplen las previsiones de conducta acordes con la teora. Las reducidas dimensiones del empresariado innovador de Canarias es el resultado de la suma de tres caractersticas de la regin: 1) capital humano an escaso aunque en crecimiento; 2)escasa cultura de la innovacin en el entorno universitario y de investigacin pese a la existencia de programas de fomento y ayudas de intermediacin, y 3) lejana de las administraciones pblicas respecto a las microempresas. Por qu los empresarios/as ms innovadores son tan escasos en la regin aun cuando sta cuenta con dos universidades y un buen nmero de organismos pblicos de investigacin?12. Para responder a esta pregunta, hay que tener en cuenta dos dimensiones. Por una parte, el hecho de que seis de cada diez microempresarios/as no est de acuerdo con la importancia de relacionarse con investigadores para hacer innovacin muestra una brecha cultural y social entre ambos sectores. Esta brecha acta como una barrera eficaz contra la innovacin, pues viene reforzada, adems, por un conjunto de creencias sobre la innovacin que sostienen la creencia principal, ampliamente compartida entre el empresariado con y sin estudios universitarios, de que la empresa no necesita innovar. Nos encontramos por tanto con un problema similar al mecanismo generado por las profecas que se autocumplen, cuyo resumen podra ser: si no se necesita innovar, no se innova. Se requiere por tanto otra definicin de la situacin por parte de microempresarios/as para hacer posible una mayor proporcin de actividades innovadoras por parte de las microempresas. Por otra parte, si el entorno no es innovador, si no predomina una cultura innovadora que facilite al empresariado las actitudes, las creencias y las oportunidades necesarias para la realizacin de innovaciones, no cabe esperar altas tasas de innovacin, pues ya se ha visto el amplio consenso otorgado en la teora a la concepcin interaccionista de
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la innovacin, que la concibe como resultado de interacciones y no como acciones aisladas de una empresa. El entorno innovador de las microempresas est compuesto, por una parte, por los grupos de investigacin reconocidos de universidades, hospitales y organismos de investigacin y, por otra, por las leyes y normas legales de diversas administraciones pblicas (europea, espaola, canaria e insular) y los programas de acciones gubernamentales de estas administraciones, que se plasman en las cuantas presupuestarias destinadas a financiarlas a travs de los presupuestos pblicos. La mayora de las microempresas est aislada de ambos componentes de su entorno. El efecto de las normas y las acciones polticas se mide a travs de las consecuencias queridas y no queridas de las decisiones tomadas por los organismos de gobierno y de gestin de los presupuestos destinados a la I+D y la innovacin, decisiones que se reflejan en las convocatorias de concursos, contratos, subvenciones y ayudas pblicas. Este efecto es mnimo entre las microempresas, no slo por la escasa proporcin que acude a ellas para la realizacin de actividades de innovacin de todo tipo, sino por el escaso conocimiento que revelan de la existencia de organismos y programas destinados a fomentar y/o financiar todo tipo de innovaciones, as como sobre los organismos de intermediacin que, al menos en teora, deben facilitar la transferencia de resultados de investigacin al sector productivo o ayudar a convertir el conocimiento en productos rentables, no slo desde el punto de vista acadmico (por ejemplo, el peso de las publicaciones de prestigio en la carrera acadmica) sino tambin social y econmico. Las tres palas de la hlice innovadora tienen an una escasa dimensin en esta regin ultraperifrica cuya estructura econmica descansa principalmente en un modelo de desarrollo turstico basado en la explotacin intensiva de sus recursos naturales (especialmente de sol y playa y de suelo edificable) en los mercados europeos, sobre todo alemn, britnico y nrdico. En la medida en que la innovacin es resultado de las interrelaciones de las tres palas y no de las propiedades de cada una por separado, los resultados de la encuesta muestran una alarmante ausencia de relaciones y, adems, la percepcin casi generalizada de esta brecha por parte del microempresariado, dado el importante grado de acuerdo en que las administraciones se exceden en burocracia, en que la innovacin es cara y en que no se
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TERESA GONZLEZ DE LA FE, NURIA HERNNDEZ HERNNDEZ Y MADELON VAN OOSTROM
necesita establecer colaboraciones con los investigadores para innovar.

N
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A esta definicin de la situacin del entorno, hay que aadir el hecho de que las microempresas no poseen apenas informacin, y mucho menos experiencia, acerca de las diversas entidades que tienen como misin y funcin la intermediacin entre los grupos de investigacin y el entorno econmico y social. Las fundaciones universitarias son desconocidas para tres de cada cuatro microempresas, slo un 3,5% conoce y ha usado los servicios de la FEULL y un escaso 2,5% conoce y ha usado los servicios de la FULP. El Instituto Tecnolgico de Canarias, dependiente del gobierno regional, es conocido por ms de la mitad de las microempresas, pero slo un 8,3% usa sus servicios. Los parques cientfico-tecnolgicos de cada isla son desconocidos para ocho de cada diez microempresas y no llega al 1% las que han usado sus servicios. Estos datos muestran la necesidad de mejorar las acciones de intermediacin y aumentar la visibilidad de los organismos responsables de ejercerla, pero son coherentes con el escaso peso de la cultura innovadora en la regin. En conclusin, los resul-
tados de este trabajo muestran que las especificidades de las microempresas (respecto al capital humano y al capital social, a la capacidad de absorcin de conocimientos del entorno y a la capacidad de relaciones con entornos y sectores innovadores), el predominio de la cultura de la innovacin y, especialmente, la existencia de interacciones y relaciones estables entre empresas, investigadores y gobiernos constituyen los elementos decisivos a la hora de que se produzcan los comportamientos empresariales innovadores. Finalmente, hemos mostrado que las percepciones del entorno, tal como se manifiestan a travs del grado de acuerdo con frases relativas a la innovacin, actan como definiciones de la situacin que tienen como resultado no realizar innovaciones, salvo las relativas a la modernizacin y actualizacin de maquinarias y tecnologas. El papel que las definiciones de la situacin de la innovacin por parte del empresariado desempea en las conductas innovadoras de las microempresas a su cargo queda como un elemento fundamental necesitado de mayor profundizacin en la fase cualitativa de esta investigacin.
NOTAS 1 Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2010. 2 Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2009. 3 En este artculose presentan los principales resultados de la primera fase del proyecto, alcanzados a partir de una encuesta sobre innovacin a microempresas canarias. SCITECAN2: Documentos de Trabajo, Informe n.1. El soporte emprico del trabajo se basa en el Proyecto Innovacin, Tecnologa y Economa del Conocimiento en las Microempresas Canarias (SCITECAN2), financiado por la Agencia Canaria de Investigacin, Innovacin y Sociedad de la Informacin del Gobierno de Canarias (BOC 5-10-2009).
Recibido: 3 de marzo de 2011 Aceptado: 16 de agosto de 2011 132
Lamo de Espinosa, E. (2002), La so4 ciedad del conocimiento. El orden del cambio, en Varios Autores, La Sociedad: teora e investigacin emprica, pp.429-450, Madrid. 5 Que se siguen llamando nuevas no en sentido temporal sino conceptual: permiten hacer cosas nuevas, impensables antes. En ese sentido, y slo en ese, siguen siendo nuevas an. 6 Junto a este enfoque de races neoclsicas, Fagerberg y Verspagen (Verspagen, 2001; Fagerberg, 2002) desarrollan un enfoque evolucionista del crecimiento econmico. 7 El desarrollo posterior del modelo de la Triple Hlice (Etzkowitz; Leydesdorf, 2000) permite estudiar, dentro de contextos locales o regionales especficos, el papel de los tres agentes en el crecimiento econmico a travs de la transferencia de conocimiento
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y de tecnologa y mediante el desarrollo de relaciones o interacciones generativas (Leydesdorff y Etzkowitz, 1996; Viale y Ghilione, 1998) que dan origen a nuevas formas organizacionales, como empresas que investigan o universidades emprendedoras. 8 El Observatory of European SMEs ha realizado una serie de publicaciones que permiten mejor conocimiento de las caractersticas de las PYMES de la Unin Europea, especialmente SME (European Comission, 2003). 9 Directorio Central de Empresas. Instituto Nacional de Estadstica. 10 Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009. 11 Es importante completar y contrastar este resultado con los datos de los diversos programas de intermediacin y transferencia realizados desde el Gobierno regional en colaboracin con las universidades (programas de dinamizadores y otros agentes similares impartidos desde las fundaciones universitarias), as como de las actividades realizadas por las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI) de las universidades. CSO2009-07805 Cooperacin Universidad-Empresa en el sistema espaol de I+D: Opiniones y experiencias de los grupos de investigacin. Una reciente descripcin de la situa12 cin de la I+D+i en Canarias puede verse en De la Fe y Hernndez (2011).
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TERESA GONZLEZ DE LA FE, NURIA HERNNDEZ HERNNDEZ Y MADELON VAN OOSTROM
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INSTITUCIONES PBLICAS YDINMICA EMPRESARIAL EN EL SECTOR CULTURAL: LAARQUEOLOGA COMERCIAL EN ESPAA

Eva Parga-Dans
Instituto de Ciencias del Patrimonio (INCIPIT), CSIC
PUBLIC INSTITUTIONS AND FIRM DYNAMICS IN CULTURAL INDUSTRIES: THE COMMERCIAL ARCHAEOLOGY IN SPAIN

Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA), CSIC.
ABSTRACT: The cultural industries are gaining importance due to its social and economic role in knowledge society. In countries with a rich and ancient history such as Spain it is especially relevant the conservation and management of heritage, not only because its cultural importance, but also because a new business activity has emerged close to it: the sector of commercial archaeology. However, there is an important gap in the understanding of these cultural and heritage services. It is difficult to observe the conditions that shape its emergence, the economic and labour situation of the firms and the opportunities for development of these firms. This article presents a study of Spanish commercial archaeology, a knowledge intensive business service which has grown in close relation with heritage regulations and policies since 1990s. We explore the emerging process and the current conditions of this sector by using several empirical sources: regulations and policy documents, a census of archaeological companies, and a survey to these companies. The case study illustrates the dynamics created by the public sector and its influence on the creation of a special market, as well as the influences on innovation and economic growth of cultural industries. KEY WORDS: Economic sociology; innovation; institutional innovation; contract archaeology; knowledge intensive business services; archaeological sector; heritage sector.
RESUMEN: El sector cultural y las actividades que comprende estn cobrando relevancia debido a su impacto socioeconmico en las sociedades del conocimiento. En pases con una rica y dilatada historia cultural como Espaa, destaca especialmente la conservacin y gestin del patrimonio, que ha dado lugar al surgimiento del mercado de la arqueologa comercial. No obstante, existe una notable dificultad para observar la situacin de los servicios culturales y patrimoniales, de las condiciones que influyen en su surgimiento, su situacin econmica y laboral y sus posibilidades de desarrollo. Este artculorealiza un anlisis de la arqueologa comercial espaola, un servicio intensivo en conocimiento que surge y se desarrolla en las polticas y regulaciones de patrimonio histrico surgidas desde la dcada de 1990. Utilizando fuentes empricas documentales, un censo de las empresas de arqueologa, y una encuesta a una muestra de empresas, se analizan las condiciones y el proceso que da lugar al surgimiento de este sector. Este caso de estudio ejemplifica las dinmicas desarrolladas por la administracin pblica y su influencia en la creacin de un mercado, as como en el ritmo y direccin de la actividad econmica y la innovacin en el sector cultural. PALABRAS CLAVE: Sociologa econmica; innovacin; innovacin institucional; arqueologa comercial; servicios intensivos en conocimiento; sector arqueolgico; sector patrimonial.
1. INTRODUCCiN
Las transformaciones sociales y econmicas derivadas del advenimiento de la llamada sociedad del conocimiento han generado un cambio profundo en las estructuras productivas de los pases desarrollados. Si bien la produccin industrial de manufacturas haba sido el motor de desarrollo durante el sigloXIX y buena parte del sigloXX, en la actualidad la oferta/demanda de servicios se constituye como actividad relevante de las sociedades de capitalismo
avanzado. Ms an, cierto tipo de servicios se consideran fundamentales para la dinamizacin econmica y social de las regiones. No se trata slo de que en las sociedades modernas el empleo y la actividad econmica de los servicios sea ya predominante, sino de que la composicin y orientacin de los servicios tienen un efecto en la innovacin y en el desarrollo econmico en general. Existe un consenso creciente sobre la especial relevancia que adquieren el conocimiento y los servicios basados en el conocimiento (Ettlie y Rosenthal, 2011). Entre ellos, los servicios cultura-
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les se revelan como un conjunto de actividades prsperas y dinmicas que son capaces de generar renta y empleo (Vicente, 2007). Por esta razn cada vez es ms habitual la proliferacin de trabajos de investigacin en torno a lo que se ha denominado Economa de la Cultura (Greffe, 1990). Por ejemplo, en este sentido lo establece la Comisin Europea en la Agenda de Lisboa (2000): se estima que este tipo de actividades implicaron un 2,4% del empleo total en el ao 2005 y que, adems, el tipo de empleo que promueve este sector es cualificado (un 48% posee titulacin universitaria), a pesar de que se caracteriza por su elevada temporalidad (16%) (Eurostat, 2007). Estos datos permiten intuir el importante papel que est desempeando el sector cultural. No obstante, un problema habitual es que las actividades y servicios culturales y patrimoniales no suelen desagregarse en las encuestas sectoriales y, por tanto, difcilmente son identificables en las clasificaciones econmicas. Tampoco se han desarrollado estadsticas especializadas o indicadores en torno a esta temtica, y los estudios sobre empresas culturales suelen centrarse sobre todo en los campos artstico y audiovisual. La amplitud en la definicin de la cultura (y la abundancia de definiciones sobre esta actividad) refleja la necesidad de homogeneizar parmetros y comenzar a sentar las bases de estudio en torno a estas actividades. En trminos socioeconmicos se entiende la cultura como el sector que incluye al patrimonio artstico y monumental, archivos, bibliotecas, libros y prensa, artes visuales, arquitectura, artes escnicas y audiovisuales multimedia; entendidos como mbitos que desarrollan funciones de conservacin, creacin, produccin, comercio y formacin (Eurostat, 2007). Esta situacin ha creado la necesidad de definir y desarrollar una mejor comprensin de los vnculos entre conocimiento, servicios, cultura, desarrollo social y econmico. Se trata por tanto de un campo en el que queda mucho trabajo por desarrollar para lograr percibir empricamente el impacto socioeconmico de las actividades culturales, donde es necesario comenzar haciendo estudios focalizados en sectores especficos como el de la arqueologa. Este trabajo realiza una aproximacin al sector cultural y patrimonial a travs de las actividades econmicas asociadas a la arqueologa. Para ello, se parte de la lnea de investigacin en Socioeconoma del Patrimonio iniciada en el Laboratorio de Patrimonio (IEGPS-CSIC), que tiene por
objeto recopilar informacin y analizar los efectos y beneficios en trminos sociales y econmicos del patrimonio, como bien (material e inmaterial) y como sector y servicio. En este artculose avanza el estado de la investigacin hasta el momento y los principales resultados referidos al sector empresarial. Los objetivos del trabajo son los siguientes. En primer lugar, se pretende realizar un anlisis descriptivo del sector arqueolgico comercial en nuestro pas, haciendo hincapi en los factores que conducen a esta nueva demanda de servicios. En segundo lugar, se trata de caracterizar a las empresas de arqueologa espaolas en varias de sus dimensiones relevantes: cmo son estas empresas, qu ofrecen, cul es su perfil y su mercado de trabajo. En tercer lugar, se pretende observar cmo son los procesos de innovacin en este sector. Se trata sobre todo de indagar los elementos de dinamizacin tecnolgica y productiva vinculados a esta actividad, y explorar aquellos factores que contribuyen a su sostenimiento econmico. Adems de la caracterizacin estructural y de mercado de esta actividad comercial, este trabajo realiza una reflexin sobre los factores institucionales que promueven la emergencia de un sector econmico. De hecho, la estructuracin de la arqueologa comercial y la profesionalizacin de esta actividad es resultado de la normalizacin legal de la gestin patrimonial y de la creacin de un aparato administrativo dedicado a desempear esta labor, lo que ha generado una necesidad en torno a este tipo de servicios. Por ello, el sector pblico toma especial relevancia como elemento dinamizador del entorno industrial. En este contexto, la arqueologa comercial constituye un servicio creativo, basado en el conocimiento, altamente cualificado y que se configura como un recurso con implicaciones en el mbito econmico y social, pero con importantes problemas estructurales. En definitiva, es un buen ejemplo para comprender las implicaciones de la gestin pblica en el mercado y en los ritmos y direcciones de los procesos de innovacin en el resto de los servicios. La base emprica sobre la que se basa el trabajo parte de un intenso proceso de recogida y sistematizacin de informacin sobre la labor administrativa y reguladora patrimonial. Del mismo modo, dado que no existen fuentes de datos en este contexto, se ha realizado una bsqueda exhaustiva de las empresas que participan en el sector y una encuesta
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en la que se recoge informacin sobre sus caractersticas y su dinmica productiva. El artculoconsta de los siguientes puntos. Despus de esta introduccin, se describe el contexto sociopoltico y los procesos de transformacin institucional en gestin de patrimonio arqueolgico desarrollados en Espaa (apartado2). A continuacin se presenta un modelo de anlisis dirigido a caracterizar este sector en trminos de la innovacin que genera (apartado3). Seguidamente, se explica la metodologa seguida en el estudio (apartado4). Los resultados se presentan a travs de una descripcin de los factores institucionales que condicionan el sector (apartado5), de la caracterizacin de la oferta de servicios arqueolgicos reflejados en el perfil de las empresas (apartado6) y de la situacin de las empresas en el contexto de crisis econmica, as como de sus actividades de innovacin (apartado7). Finalmente, el artculose cierra con una serie de conclusiones e implicaciones para el desarrollo empresarial del sector cultural (apartado8).
patrimonio del pas. A partir de este momento se han ido desarrollando una serie de requisitos para la proteccin y gestin de patrimonio, que han generado la necesidad de contar con profesionales en gestin de patrimonio arqueolgico para la realizacin de este tipo de actividades. Esto a su vez condujo a la formacin de pequeas empresas, que fueron adquiriendo experiencia en la materia, y que a la vez fueron diversificando su experiencia y creando valor, dando lugar a un nuevo nicho de mercado habitualmente denominado arqueologa comercial (tambin arqueologa profesional o contractual). Esta consiste en la compra y venta, u oferta y demanda, de una serie de servicios vinculados a la gestin del patrimonio arqueolgico (Parga-Dans, 2011). A raz de estos cambios surge tambin en Espaa la gestin patrimonial. Este trmino se refiere al conjunto de actividades destinadas a la proteccin y difusin del patrimonio cultural (Querol, 2010), lo cual se concreta en una serie de servicios variados: de documentacin (conocimiento, catalogacin e inventariado de bienes patrimoniales para su proteccin), de intervencin (evaluacin de impacto en el patrimonio ante intervenciones en el terreno), de puesta en valor (valorizacin patrimonial mediante su conversin en bienes o recursos culturales), de consultora (asesora especializada sobre temas que afecten al mbito patrimonial) y de difusin (acercamiento a la sociedad de conocimientos y recursos patrimoniales) (Parga-Dans, 2011). Previamente al proceso descrito, la actividad arqueolgica se cea al mbito acadmico. Con la normalizacin legislativa en materia patrimonial y con la estructuracin de un aparato gestor se establecen una serie de requisitos en materia de proteccin patrimonial que las administraciones no pudieron satisfacer debido a los recursos limitados con los que contaban. Esta actividad comienza a ser demandada a profesionales externos a la administracin, habitualmente profesores e investigadores en el mbito acadmico, y luego progresivamente comienzan a demandarse profesionales formados en patrimonio, tanto en el mbito de la administracin como en el de la empresa. En este ltimo caso, comienzan a demandarse servicios especializados en gestin de patrimonio, lo que da lugar al surgimiento de nuevas empresas que canalizan las salidas laborales de los nuevos titulados, que en ciertos casos estn potenciadas por profesionales que provienen del mundo universitario. Otro factor importante en la constitucin de este nuevo
EVA PARGA-DANS Y MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS
2. MARCO
SOCiOPOlTiCO Y CAMBiO iNSTiTUCiONAl EN lA GESTiN DEl PATRiMONiO ARQUEOlGiCO
Las transformaciones institucionales tienen consecuencias en la composicin econmica y en la direccin de los mercados, y no slo en los modelos de organizacin social y en las estructuras de los estados. En este sentido, el sector cultural/patrimonial es un claro exponente de su dependencia del contexto poltico y normativo. La oferta de servicios arqueolgicos se configura en Espaa como una nueva actividad comercial estructurada en relacin a una serie de hitos institucionales que tienen lugar en el ltimo cuarto del sigloXX. En la dcada de los sesenta comienza un significativo crecimiento de las ciudades. Inicialmente los procesos de construccin se llevaban a cabo sin control urbanstico y con escasa consideracin de los bienes con valor histrico o cultural, situacin que provoc la destruccin de una gran cantidad de patrimonio. Para impedir los efectos nocivos de este proceso, y siguiendo las directrices europeas, a principios de los ochenta se empieza a sentir la necesidad de regular la situacin. La actuacin principal es la aprobacin de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol en 1985, con el objeto de proteger, preservar y gestionar el
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nicho de mercado es el proceso de subcontratacin realizado con los profesionales autnomos y las nuevas empresas especializadas, realizado por la propia administracin o por las empresas que actan en mbitos sensibles al patrimonio arqueolgico, donde tienen una papel relevante las empresas constructoras. La normativa provoca que en la gran obra pblica, y tambin en las construcciones en general realizadas en terrenos con proteccin patrimonial, se demanden estudios de prospeccin y valorizacin, que normalmente no son asumidos por las empresas del sector, sino que se contratan a empresas especializadas que renen profesionales y conocimientos adecuados. Esto da lugar a la puesta en valor de un amplio patrimonio que es necesario indagar antes de que la actuacin sobre el terreno tenga consecuencias irreversibles sobre el posible patrimonio, lo que a su vez provoca la expansin de la demanda de servicios en todas las facetas de la gestin patrimonial citadas antes. Este modelo tiene paralelismos con otros surgidos en pases occidentales. El nacimiento de la vertiente comercial de la arqueologa en el contexto espaol sigue un proceso similar al desarrollado en el mbito norteamericano y britnico, donde esta actividad surge como resultado de la normalizacin legal de la proteccin del patrimonio (National Historic Preservation Act, en el caso de Estados Unidos en 1966, y Ancient Monument and Archaeological Areas Act, en Reino Unido en 1979). Estos modelos, que implican una gestin parcialmente privada del patrimonio arqueolgico, convergen en unos contextos en los que se desarrolla una importante actividad constructiva y en los que el neoliberalismo emerge como modelo imperante (siendo impulsores relevantes las polticas de Margaret Tatcher en Inglaterra a partir de 1979 y Ronald Reagan en Estados Unidos a partir de 1980). No obstante, en el modelo espaol hemos de aadir otro hito institucional que tiene lugar entre 1979 y 1983, y que condiciona de manera importante la estructura de este tipo de servicios: el proceso de transferencia de competencias en materia de patrimonio del gobierno central a las comunidades autnomas, lo cual derivar en el modelo actual de gestin de patrimonio arqueolgico. En este perodo las comunidades autnomas comenzaron a desarrollar sus propios modelos de gestin y sus reglamentos destinados al control de las actividades arqueolgicas en
sus respectivos territorios (Querol y Martnez, 1996). En suma, se observa un proceso a travs del cual el sector pblico establece un marco estructural que tiene consecuencias en el entorno productivo, en este caso creando las condiciones, las infraestructuras y los modelos de gestin que generan una nueva oferta de servicios y as un mercado de trabajo. Este proceso es entendido en este trabajo como aquellos factores institucionales que enmarcan la actividad econmica, y que condicionan los procesos productivos que se llevan a cabo en el sector. Se trata de un proceso en el cual la formalizacin de un nuevo nicho de mercado se desarrolla a partir de las transformaciones institucionales y tecnolgicas. Esto significa que la gestin del patrimonio arqueolgico deja de estar relegado al mbito de la investigacin, para convertirse en servicio y conformar un nuevo sector de actividad que tiene un impacto social y econmico.
3. HACiA
UN MARCO DE ANliSiS PARA El ESTUDiO DE lA ACTiViDAD EN El SECTOR ARQUEOlGiCO
A continuacin se exponen las bases conceptuales que sirven de herramientas analticas para estudiar el sector arqueolgico espaol de carcter comercial, tanto en sus aspectos socioeconmicos como en el especial papel que desempea el entorno institucional pblico como agente dinamizador de este mercado. Para ello se recurre a diferentes aproximaciones tericas que resultan especialmente apropiadas para el sector debido a que dan cuenta de algunos de sus rasgos distintivos. A saber, la perspectiva de los sistemas de innovacin (Freeman, 1987; Lundvall, 1992; Nelson y Winter, 1982; Edquist, 2005; Malerba, 1992; Teece y Pisano, 1994; Dosi, Marengo y Fagiolo, 1998; Metcalfe, 1998), algunos enfoques de la actual sociologa econmica (Granovetter, 1985; Smelser y Swedberg, 2005), la corriente que se ocupa de los servicios intensivos en conocimiento (Miles, 1995; Windrum y Thomlinson, 1998; Thomi y Bhn, 2003; Vence y Gonzlez, 2009), y algunos estudios que consideran el papel del Estado en la generacin de sectores econmicos. En cuanto al enfoque de los sistemas de innovacin, se trata de una aproximacin terica que considera los procesos de innovacin como factores determinantes de la creacin del bienestar y riqueza de las sociedades, como un elemendoi: 10.3989/arbor.2012.753n1009
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to fundamental para el crecimiento y la competitividad de las empresas, lo cual ha generado un inters renovado en el anlisis de sus factores y consecuencias desde la vertiente empresarial, cientfica y poltica. El aspecto central es que las prcticas innovadoras no se desarrollan nicamente en el mbito de la empresa, sino de manera sistmica (Lundvall, 1992) y vinculada con el entorno inmediato en sus varias vertientes acadmica, institucional y productiva. Este modelo tiene una concepcin interactiva de los procesos de innovacin, prestando atencin a los flujos de informacin, donde el conocimiento es el aspecto clave para el desarrollo de las competencias empresariales; lo cual est ntimamente relacionado con la capacitacin del capital humano y su habilidad para generar nuevo conocimiento (que adquiere relevancia frente al desarrollo tecnolgico), que a su vez puede ser aplicado en nuevos productos y servicios (Foray, 2004). Por lo tanto, el anlisis de la innovacin desde esta aproximacin est ntimamente vinculado a las transformaciones institucionales, organizativas y, en definitiva, sociales. Esto implica un aprendizaje y cambio de gestin de recursos y activos, interacciones entre agentes, capacidades para enfrentarse a nuevos problemas y la bsqueda de herramientas para combinar en la resolucin de los mismos, lo cual tiene consecuencias para las posibilidades de que surja un modelo econmico creativo y transformador. No obstante, es necesario resaltar que uno de sus problemas inmediatos es que la complejidad del proceso innovador es difcilmente cuantificable. Una serie de estudios convergentes con los anteriores son los enfoques empresariales realizados desde la sociologa econmica. Desde esta perspectiva, la empresa, como agente del entorno productivo, es analizada en una doble dimensin, en tanto que es parte del sistema econmico y del sistema social. Por una parte, es una organizacin que forma parte de un sistema econmico, sancionado por el mercado que coordina la actividad productiva para contribuir a la generacin de riqueza. Por otra parte, es tambin parte de un sistema social que engendra formas de cooperacin, reglas de comportamiento, valores, lenguajes, smbolos y procesos de socializacin. En este contexto, la dimensin institucional, tanto la formal referida a las reglas, como la informal reflejada en los marcos cognitivos y normativos, se considera como elemento fundamental en el desarrollo y desempeo econmico de las empresas (Smelser y Swedberg, 2005).
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En tercer lugar, desde el lado de los estudios dirigidos al uso del conocimiento, son de resaltar los que interpretan las relaciones entre los distintos agentes como estructuradas a partir de la acumulacin de conocimiento, donde igualmente cobra especial relevancia el rol desempeado por las instituciones. Las empresas son habitualmente entendidas como agentes que deben soportar el cambio tcnico para adaptarse a cualquier incentivo econmico (Dosi, Orsenigo y Labini, 2005). En economas globalizadas, uno de los factores que mejora la acumulacin de las empresas es contar con una serie de elementos que les permite aumentar la capacidad de absorcin de conocimiento y transformarlo de manera adaptada a los procesos productivos. Normalmente, la presencia de servicios y actividades intensivas en conocimiento, externos o internos a la empresa, es lo que facilita la capacidad de absorcin. Por tanto, la generacin de conocimiento se entiende como una dinmica sistmica de intercambio socialmente distribuido, dependiente de instituciones como elementos primordiales, y como un importante factor que acelera el proceso de creacin de capacidades (Foray, 2004). Finalmente, es importante tener en cuenta los efectos de las polticas pblicas que, a menudo, influyen en la direccin y ritmo de los procesos de innovacin. A saber, el entorno legislativo puede influir en las decisiones de abrir o cerrar negocios, en la consideracin de qu mercados pueden ser ms beneficiosos para invertir o cules se deberan evitar, en qu estructuras y prcticas de empleo deben adoptar las empresas, y en cmo stas deben competir (Dosi, Orsenigo y Labini, 2005). El sector pblico juega un papel central en la creacin, mantenimiento y desarrollo del entorno industrial, como agente que demanda y/o gestiona servicios y/o productos, marcando los ritmos y direcciones de los procesos de innovacin (Gregersen, 1992). Un objetivo prioritario del sector pblico suele ser el de crear un entorno industrial dinmico en el que los mercados puedan desarrollarse, por lo que para ello desde el sector pblico se implementan diferentes tipos de mecanismos tales como polticas, leyes, niveles de inversin, fijacin de estndares, soporte financiero, infraestructuras, I+D, formacin, subsidios, tasas, subvenciones, etc. A travs de los modelos legislativos y de gestin se define la direccin y el ritmo de la innovacin, se impulsa o se inhibe el crecimiento econmico, se establecen los niveles de calidad y el tamao de los mercados (Gregersen, 1992).
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Los reglamentos desarrollados por las administraciones pueden ser reactivos o proactivos en su carcter. Segn B. Gregersen (1992), los modelos reactivos, tambin denominados sticks, hacen referencia a polticas basadas en castigos y ejercen el cumplimiento de la norma a travs de sistemas de impuestos, multas, tarifas y cuotas. Por otro lado, estaran los modelos proactivos, tambin denominados carrots (Gregersen, 1992,145), que identifican polticas basadas en premios. Estos inducen al comportamiento a travs de sistemas de subsidios, contratos de desarrollo, fomento del aprendizaje, subvenciones directas, I+D, infraestructuras, apoyo financiero, etc. De este modo, los diferentes modelos normativos influirn en el diseo de los mercados y en los procesos de innovacin que se den en ellos. Los anteriores fundamentos definen los pilares para la construccin de un enfoque analtico dirigido a comprender cmo son los procesos de surgimiento y desarrollo de empresas, as como de sus procesos productivos, en el sector arqueolgico espaol. Se trata de un mercado que emerge a travs de una transformacin institucional. El anlisis del entorno institucional es, por tanto, una dimensin especialmente relevante para comprender la caracterizacin de esta actividad as como la naturaleza de la innovacin desarrollada en un sector. La hiptesis de partida de este trabajo se articula, por lo tanto, a partir de la vinculacin existente entre el entorno institucional y el entorno productivo y en los efectos que esta relacin produce en las dinmicas predominantes en los sectores empresariales afectados. A saber, en el caso de actividades generadas por una regulacin estatal, surgen nichos de mercado que generan empresas que crean valor y empleo y dan lugar a dinmicas creativas. En sus inicios este sector es normalmente frgil debido a que se encuentra en una situacin subordinada, que lo hace depender de una serie reducida de clientes, cuya demanda viene condicionada por los imperativos que marca la regulacin. Esto le hace vulnerable a las coyunturas de la actuacin pblica, sobre todo de las crisis econmicas. Ahora bien, las posibilidades de desarrollo de las empresas de este sector dependern de las dinmicas y capacidades que adquieran las empresas. En concreto, sern las empresas ms innovadoras las que tengan mayores posibilidades de mantenerse en el mercado de manera menos dependiente de las coyunturas. El caso de estudio del sector arqueolgico espaol rene las claves para analizar los
efectos que el proceso de estructuracin de la poltica patrimonial tiene en la emergencia de esta oferta de servicios, as como la situacin y la capacidad de respuesta de las empresas.
4. METODOlOGA
Para estudiar el sector comercial de la arqueologa existe una notable dificultad debida a la inexistencia de fuentes oficiales o secundarias que sistematicen la informacin y la actividad generada en torno a este mercado. Por ello, en este trabajo se han desarrollado tareas dirigidas a describir y analizar la arqueologa comercial espaola, el entorno poltico en el que se desarrolla y los elementos que inciden en el desarrollo tecnolgico y productivo de este sector, lo cul tiene un componente descriptivo que resulta necesario para empezar a analizar un colectivo sobre el que existe escasa informacin emprica. En concreto, se han realizado las siguientes tareas: construir un mapa de identificacin y localizacin de agentes/organizaciones del entorno institucional e industrial del sector arqueolgico espaol; crear un registro sobre la oferta de actividad existente; y disear una estrategia de observacin e investigacin a travs de encuesta que posibilite la recopilacin de datos relevante de las empresas del sector. Anlisis del entorno institucional 4.1. En primer lugar se ha llevado a cabo un proceso de recogida de datos por comunidades autnomas con el objeto de recopilar informacin sobre el sector pblico, la normativa y los agentes con responsabilidades en materia de patrimonio. Inicialmente se identificaron los departamentos de la administracin competentes en materia patrimonial y las personas encargadas de los mismos. Posteriormente se contact con todos ellos para recopilar informacin sobre la actividad del sector arqueolgico por comunidad autnoma, el perfil y tamao de estos departamentos, y la normativa patrimonial vigente a travs de entrevistas semi-dirigidas. Del mismo modo, se han empleado los registros sobre licencias de excavacin arqueolgica como indicador de la evolucin del sector. En esta actividad participaron ocho de las diecisiete comunidades autnomas. A pesar de que no se recoge el conjunto del territorio espaol, la informacin abarca situaciones que permiten
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analizar los rasgos institucionales que afectan a las empresas en varios contextos. 4.2. Registro de la poblacin operativa de empresas En segundo lugar se ha construido una base de datos centrada en el mbito de la oferta. Debido a las dificultades para localizar a los agentes que ofertan servicios arqueolgicos (sobre todo, la ausencia de CNAE propio) se ha tomado como unidad bsica de anlisis la empresa arqueolgica, dejando al margen otros agentes que tambin ofertan estos servicios, como los trabajadores por cuenta propia (autnomos) y por cuenta ajena, para los que no se encontr ningn registro, y que adems constituyen un colectivo muy variable. Actualmente la base de datos consta de 273 casos de empresas de arqueologa localizadas que se encuentran activas en el ao 2009. Estas empresas se han registrado acudiendo a diferentes fuentes (es de resaltar que no existe ningn registro oficial, homogneo y actualizado): datos facilitados por las administraciones autonmicas con competencias en patrimonio, colegios profesionales de licenciados en filosofa y letras con departamentos de arqueologa, bases de datos de empresas a travs del cdigo nacional de actividad econmica (como el Sistema de Anlisis de Balances Ibricos), anuncios publicitarios, a travs del empleo de la tcnica de muestreo denominada bola de nieve, en la que diferentes informantes o participantes en el estudio refieren otros casos que son incluidos (Frey, Botan, Kreps, 2000, 133). Es necesario tener en cuenta que los registros de la base de datos no tienen por qu reflejar la totalidad de empresas de arqueologa localizadas en Espaa, ni el total de agentes que ofertan servicios arqueolgicos en nuestro pas. No obstante, constituye la primera sistematizacin de datos en torno a este mercado en el contexto espaol. En todo caso, se trata de una poblacin de carcter estratgico que comprende una parte relevante del sector en Espaa (al menos la formada por empresas con cierta entidad), y que por lo tanto resulta adecuada para explorar este sector y tratar de contrastar los supuestos de partida del estudio.
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4.3. Diseo y caractersticas de la encuesta A partir de la fuente anterior se ha recopilado informacin socioeconmica a travs de una encuesta. El diseo del cuestionario dirigido a empresas se orient principalmente a aspectos de carcter socioeconmico. Para la estructura y organizacin del cuestionario se ha tomado como modelo de referencia la Encuesta sobre Innovacin Tecnolgica en las Empresas, desarrollada por la Institucin Nacional de Estadstica, e inspirada en el Community Innovation Survey (CIS) de la Unin Europea. Posteriormente se adaptaron las preguntas y se introdujeron otras ms especficas sobre el sector. El desarrollo de esta parte especfica del cuestionario estuvo apoyado por un panel de expertos en gestin de patrimonio. Finalmente, el cuestionario qued estructurado en torno a los siguientes bloques temticos: Caractersticas generales de la empresa, Actividad econmica, Opiniones, actitudes y comportamientos, Actividad innovadora, Formacin y difusin, Relaciones con otros agentes del sector, Impacto de la crisis en el sector. Teniendo en cuenta la dispersin geogrfica de las empresas en el territorio espaol y la pretensin de recopilar informacin para todo el universo poblacional, se dise una estrategia de recogida de datos secuencial a travs de una aplicacin on-line para que las empresas pudiesen cumplimentar el cuestionario de manera autoadministrada. Este proceso se complet con la utilizacin del sistema informtico interactivo Computer Assisted Telephone Interviewing (CATI), lo que ha permitido que entrevistadores formados para esta tarea hayan aumentado la cantidad de respuestas obtenidas y hayan mejorado la calidad de los datos cumplimentando cuestionarios inacabados mediante la realizacin de sucesivas llamadas telefnicas. Esta estrategia ha permitido obtener una tasa de respuesta del 77%. De las 273 empresas que constituyen la base de datos, 212 participaron en el estudio. La elevada aceptacin que ha tenido esta iniciativa ha generado un importante volumen de datos con un sesgo reducido de respuesta y un bajo nivel de error. Se puede considerar, por tanto, que la muestra representa con cierta fidelidad la situacin del sector. Finalmente se codific y proces la informacin utilizando el programa estadstico Statistical Package for the Social Sciences (SPSS 14,0) y se elabor un mapa de frecuencias globales y por comunidad autnoma a partir del cual se realiz el anlisis de datos que sirve de base a este trabajo.
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5. LOS
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CONDiCiONANTES DE lA ACTiViDAD ARQUEOlGiCA: SiTUACiN EN lAS COMUNiDADES AUTNOMAS
Este apartado se dedica a exponer las principales caractersticas del contexto en el que surgen las empresas de arqueologa, lo cual tiene que ver estrechamente con el entorno institucional y entorno productivo existente en las comunidades autnomas en las que se ubican las empresas. Para ello se utiliza como fuente principal de datos el registro de empresas en estos territorios y las fuentes documentales y orales obtenidas de los gobiernos autonmicos. 5.1. El proceso de constitucin de empresas de arqueologa La arqueologa comercial espaola nace y se desarrolla tras la publicacin de la Ley de Patrimonio Histrico de 1985. Por esta razn, la fecha de constitucin de las empresas que actualmente forman parte de la base de datos (n=212) representa una variable fundamental para establecer la relacin con la actividad poltica y reguladora. Con anterioridad a la publicacin de esta normativa tan slo dos empresas del total de casos analizados estaban trabajando, en este caso en la Comunidad de Madrid, lo que refleja la prctica inexistencia de este mercado. Es a partir de los aos noventa cuando esta actividad comercial comienza a desarrollarse en todo el territorio espaol, comenzando en aquellas comunidades que fueron pioneras en el desarrollo de la normativa autonmica en materia de proteccin patrimonial (Castilla-La Mancha 1990, Andaluca 1991, Catalua 1993, Galicia 1995, Aragn 1999, Madrid 1998, etc.). Durante esta dcada se constituye el 27% de las empresas de arqueologa encuestadas. El mayor desarrollo de empresas tiene lugar durante el perodo 2000-2005: en este perodo emerge el 40% de las empresas que forman nuestra fuente. Cabe sealar que en estos aos casi todas las Comunidades Autnomas han publicado ya sus normativas en materia de proteccin patrimonial. Por lo tanto, se observa a travs de este grfico cmo este mercado se desarrolla paralelamente al proceso normativo. Adems, este grfico refleja la coyuntura econmica del contexto espaol en esta poca y la evolucin que han
seguido estas empresas. Durante el perodo 2000-2005 surgen la mayora de las empresas que forman la oferta de servicios arqueolgicos, un perodo coincidente con la bonanza econmica del sector de la construccin en Espaa, que ha sido uno de los motores del desarrollo econmico de nuestro pas, y tambin el principal demandante de los servicios de arqueologa. Durante el perodo 20052009 desciende drsticamente la creacin de empresas de arqueologa, siendo ste un efecto de la crisis econmica que afecta gravemente al sector a partir del ao 20062007, debido a la paralizacin de la demanda vinculada con la construccin y al proceso de recesin econmica cuyos efectos an se padecen. En suma, observando el proceso de creacin de empresas se constata que el sector pblico, a travs de su actividad normativa y gestora, ha desempeado un importante papel en la dinamizacin de este mercado, aunque recientemente es la coyuntura econmica, en un contexto de crisis, la que paraliza el crecimiento del sector. 5.2. El volumen de actividad arqueolgica Lo indicado anteriormente se constata ms claramente si analizamos los datos de volumen de actividad arqueolgica a travs del nmero de actuaciones concedidas por las administraciones autonmicas. Dado que se trata de un sector parcialmente intervenido, para la realizacin de muchas de las actividades de gestin arqueolgica es necesario contar con autorizacin administrativa. Esta es la fuente de datos que permite analizar la evolucin de la actividad (vase Grfico 2). En trminos generales se observa una tendencia de aumento de autorizaciones durante el perodo analizado, desde el ao 2001 hasta el ao 2006, lo que se corresponde con la tendencia del proceso de constitucin de empresas. La actividad arqueolgica registra un perodo de crecimiento sostenido desde el ao 2001 que se ve paralizado en el ao 2006 en algunos casos, y a partir del ao 2007 de manera generalizada. Este decrecimiento de la actividad arqueolgica es ms acusado en las regiones en las que el sector de la construccin y, por tanto, el arqueolgico haba sido ms prspero. Cabe sealar que se observan diferentes volmenes de actividad entre las Comunidades Autnomas: Catalua y Comunidad Valenciana presentan los valores ms elevadoi: 10.3989/arbor.2012.753n1009
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Grfico 1. Fecha de constitucin de empresas de arqueologa espaolas en relacin a la Comunidad Autnoma
Alto Bajo
Fuente: Parga-Dans, 2011.
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Grfico 2. Datos de volumen de actividad arqueolgica por comunidades autnomas. Permisos concedidos por la administracin
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dos, siendo Extremadura y Pas Vasco las que registran el nmero ms bajo de autorizaciones. A pesar de que las dinmicas por Comunidades Autnomas son diferentes, se observa un cambio de tendencia a partir del ao 2007 en la Comunidad Valenciana, Andaluca, Extremadura y Galicia. Tras un perodo de intenso crecimiento en el caso de la Comunidad Valenciana, y tras un perodo de moderado crecimiento en Galicia, el volumen de la actividad arqueolgica empieza a decrecer en 2007. Esta cada empieza antes en Madrid, en 2006, y en el Pas Vasco se observa la misma situacin. Este hecho puede explicarse a travs de la estrecha vinculacin de la actividad arqueolgica con el sector de la construccin, que ha sido muy importante para el desarrollo de la oferta de servicios de arqueologa. Estas empresas han venido desarrollando una importante actividad vinculada con el sector constructivo a travs de los servicios de evaluacin y de prevencin de impacto en patrimonio. Son tareas previas al proyecto de construccin, que implican una metodologa arqueolgica exigida por una empresa (en la construccin o el sector de la ingeniera), el gobierno o un cliente privado, cuando su trabajo tiene un impacto en el territorio que podra daar el patrimonio cultural protegido. Por ello, la actual crisis econmica est teniendo un fuerte efecto sobre la arqueologa comercial, especialmente en las
comunidades que tienen un gran sector de la construccin y que haban experimentado un repunte en la actividad arqueolgica, como es el caso de Catalua, Comunidad Valenciana, Andaluca y Madrid. Sin embargo, en regiones como Galicia y el Pas Vasco el sector arqueolgico ha crecido de manera moderada, y como resultado los efectos de la crisis son menos acentuados. De nuevo se observa una estrecha relacin entre el entorno institucional y el productivo a travs de los permisos otorgados por las administraciones para el desarrollo de actuaciones arqueolgicas, aunque no toda la actividad desarrollada por estas empresas tiene que ser supervisada por la administracin. A continuacin se analiza el nmero de empresas por Comunidades Autnomas y se indican algunas claves sobre los diferentes modelos de gestin. 5.3. Localizacin de las empresas y modelos de gestin En este apartado caracterizamos los factores de localizacin de las empresas de arqueologa y nos preguntamos si la mayor o menor concentracin de empresas en un rea determinada est vinculada a los modelos de gestin distintivos de las Comunidades Autnomas. Se observa que el mayor nmero de empresas se sita en las Comunidades de Andaluca, Catalua, Madrid (con ms de 30 organidoi: 10.3989/arbor.2012.753n1009
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Grfico 3. Densidad de empresas (nmero de empresas en relacin al municipio)
High: 18,7908 Low: 0
zaciones). Concretamente, existen elevados patrones de concentracin en las ciudades de Madrid y Barcelona, as como en los trminos municipales que rodean estas reas. Con menor densidad destacan las zonas en torno a Sevilla, Crdoba y Mlaga. Las Comunidades Autnomas que registran ms de 20 casos son Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Galicia y Aragn, seguidamente Castilla-La Mancha (con ms de 10 empresas), mientras que el resto de Comunidades Autnomas tienen menos de 10 empresas. Otras ciudades que registran una concentracin significativa son Zaragoza, Valencia y Santiago de Compostela. De acuerdo con la importancia que tiene la localizacin geogrfica para los mercados, cabe preguntarse si los modelos de gestin patrimonial y legal desarrollados en estos territorios han determinado el mayor tamao de este mercado en las Comunidades de Andaluca, Madrid y Catalua. A continuacin se realiza una breve descripcin, teniendo en cuenta la situacin ms significativa de estas regiones, utilizando para ello la informacin documental y las endoi: 10.3989/arbor.2012.753n1009
trevistas realizadas a responsables de gestin patrimonial en los departamentos autonmicos correspondientes. Del conjunto de Comunidades Autnomas, se han escogido tres ejemplos que consideramos reflejan las pautas ms relevantes. En la Comunidad de Andaluca la gestin del patrimonio arqueolgico se desarrolla desde la Direccin General de Bienes Culturales, donde estaban trabajando ocho arquelogos en los servicios centrales durante el ao 2009. La proteccin del patrimonio se lleva a cabo a travs de la Ley 1/1991, de Patrimonio Histrico de Andaluca, modificada por la posterior Ley 14/2007. Adems, durante este mismo ao se aprueba un reglamento especfico sobre la actividad arqueolgica (Decreto 168/2007). El proceso normativo llevado a cabo en esta comunidad autnoma parece indicar un procedimiento amplio, detallado y continuado en el tiempo. Actualmente estn trabajando en este contexto cuarenta y cinco empresas de arqueologa, lo que supone un importante tamao de este sector en una regin
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caracterizada por un importante volumen de patrimonio arqueolgico y un importante tamao en el contexto espaol (en trminos de superficie, poblacin y PIB). Otra comunidad que registra un importante desarrollo de actividad arqueolgica es Madrid, que cuenta con treinta y ocho empresas y un importante mercado de trabajo para la arqueologa (se estima que estn trabajando en esta comunidad ms de seiscientos arquelogos). Sin embargo, la normativa de proteccin patrimonial es muy general, no se publica hasta el ao 1998 (Ley 10/1998, de Patrimonio Histrico de Madrid) y no se publica ningn decreto que especifique los criterios para su proteccin. En cambio, en esta comunidad se desarrolla un importante movimiento asociacionista en relacin a la profesin arqueolgica a travs de dos organizaciones: la Asociacin Madrilea de Trabajadores y Trabajadoras de Arqueologa (AMTTA) y la Seccin de arqueologa del Colegio de Doctores y Licenciados en Filosofa y Letras de Madrid. A pesar de que el nmero de actuaciones arqueolgicas en esta comunidad no es el ms elevado del territorio, las organizaciones empresariales establecidas habitualmente trabajan para otras regiones. Madrid, como capital y centro administrativo del pas, es la regin en la que se establecen las grandes sedes administrativas, las grandes organizaciones empresariales y, por tanto, tambin se localiza uno de los ms importantes volmenes de profesionales de arqueologa. Se observa una importante actividad comercial, frente a un aparato gestor y legislativo menos desarrollado y menos intervencionista, El desarrollo de la actividad arqueolgica en este territorio parece ms bien fruto de la localizacin estratgica de la demanda de estos servicios, sobre todo las grandes empresas y los entes del Gobierno del Estado. Finalmente, el contexto cataln se caracteriza por disponer de un desarrollado aparato gestor y legal para la proteccin del patrimonio arqueolgico. Esta regin tiene un servicio especfico dedicado a la arqueologa y paleontologa en el que trabajan veintids personas, en colaboracin con siete arquelogos territoriales. La actividad arqueolgica est regulada por la Ley 9/1993, de Patrimonio Cultural de Catalua, y por el Decreto 78/2003, sobre proteccin del Patrimonio Arqueolgico. En Catalua se ha registrado un importante crecimiento de la actividad patrimonial, cuenta con importantes infraestructuras en materia de gestin y localiza uno de los mercados ms importantes para la
arqueologa comercial en Espaa (44 empresas), adems las empresas de mayor tamao. Tambin existe una amplia trayectoria asociacionista a travs de la Asociacin de Arquelogos de Catalua y un Convenio Colectivo de Trabajo para el Sector de la Arqueologa y la Paleontologa en Catalua (2008). sta fue la primera comunidad en conseguir aprobar un convenio de estas caractersticas y nica hasta el ao 2009, momento en que tambin se aprob un convenio en Galicia. A travs de esta breve descripcin se observa que el desarrollo de la arqueologa comercial en estas comunidades parece responder a diferentes patrones, aunque el denominador comn sea la estructuracin de este sector como resultado de la normalizacin legal en estos territorios. El caso andaluz registra un voluminoso mercado de trabajo debido al tamao de esta comunidad y al patrimonio arqueolgico que posee. En el caso de Madrid el desarrollo del mercado parece responder a la localizacin estratgica de la demanda de servicios arqueolgicos en el centro neurlgico del pas. Lo mismo sucede en el caso cataln, que adems ha implementado un desarrollado modelo regulador. Es de resaltar que en todos los casos presentados la arqueologa comercial ha tenido una evolucin creciente desde su nacimiento. Esto permite concluir que no parecen existir elementos determinantes en los modelos de gestin autonmicos que hayan marcado diferencias territoriales en lo referido a la limitacin de la actividad productiva, o por lo menos los datos registrados no lo demuestran. La informacin analizada muestra diferentes estructuras administrativas territoriales (en tamao, presupuestos, normativas, volumen de actividad, etc.) en reas en las que este sector se ha desarrollado de manera creciente.
6. PERFil
DE lAS EMPRESAS DEDiCADAS A lA ARQUEOlOGA
En este apartado se expone una sntesis de la informacin recogida en la encuesta. Se ha realizado una seleccin de los datos que permite caracterizar la oferta de servicios haciendo hincapi en las debilidades y en las oportunidades, como elementos sobre los que es necesario establecer estrategias para promover la dinamizacin tecnolgica y productiva de este sector.
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Una de las principales caractersticas de estas empresas, al igual que del mercado de trabajo generado en torno a la arqueologa comercial (y que es analizado a travs del procedimiento de creacin de empresas) es la frgil estructuracin de este sector. El sector pblico es el entorno que crea las condiciones que favorecen la generacin de esta oferta de servicios, cuyo desarrollo y evolucin parece estar ms vinculado a la coyuntura econmica que a la estructura institucional. A travs de los resultados de la encuesta se han contabilizado 2.358 personas que estaban trabajando en las empresas de arqueologa espaolas a finales del ao 2008. De ellas, un total de 457 personas son empresarios y/o socios, 573 son empleados indefinidos y 1.328 personas tienen contratos temporales. A pesar de que estos datos hay que considerarlos como una estimacin de una parte del mercado de trabajo vinculado a la arqueologa (empresas identificadas), es de apreciar la elevada temporalidad en los puestos de trabajo, aspecto recurrente en el sector cultural (Eurostat, 2007). En trminos generales, las empresas de arqueologa se caracterizan por su reducido tamao: un 47% de las encuestadas estn formadas por dos socios y un 27% por slo uno. Adems, el 37% de las mismas no tiene ningn empleado indefinido y un 25% tiene tan slo un empleado.
Por lo tanto, estamos hablando de microempresas (2 3 personas) que contratan personal eventual en funcin del volumen de trabajo. Este reducido tamao se constata tambin a travs de los datos de facturacin: el 30% de las empresas facturan anualmente entre 10.000 y 75.000 . Se refleja con estos datos que el gran nmero de empresas que proliferan a partir de la dcada de los noventa del siglo pasado estn marcadas por la fragilidad, al disponer de una facturacin anual que las sita al borde de la supervivencia, la cual se ve gravemente afectada con la finalizacin del contexto de bonanza econmica de los aos noventa. Por otra parte, contrasta con el anterior perfil un grupo de empresas (10%) que tienen un mayor tamao: facturan al ao ms de 500.000 y emplean entre 10 y 31 personas de manera indefinida. Estos casos seran ejemplos de las empresas de arqueologa consolidadas en el mercado. La estrecha dependencia de esta actividad comercial con el sector de la construccin se observa de manera clara si analizamos el tipo de clientes/usuarios de los servicios de las empresas de arqueologa: son en mayor medida las empresas de infraestructuras (36%) y constructoras (21%), por encima de la demanda pblica, que supone alrededor de un 27%.
Grfico 4. Principales clientes de las empresas de arqueologa. Datos expresados en porcentajes

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Esta caracterizacin de la demanda de servicios arqueolgicos resulta relevante debido a que perfila un sector que nace con el objeto de ofrecer servicios en torno a la gestin del patrimonio. Sin embargo, su demanda real de servicios est orientada a la actividad constructiva a travs de la evaluacin de impacto arqueolgico. Esta relacin fue sin duda positiva para el crecimiento y sostenimiento del sector durante la etapa de desarrollo de la construccin, aunque ha tenido graves efectos para la consolidacin del mercado con el advenimiento de la crisis econmica y en ausencia de otras estrategias de fortalecimiento del sector arqueolgico. A ello hay que unir los problemas inherentes a la heterognea regulacin de la proteccin patrimonial de las comunidades autnomas, que supuso que el mbito de actuacin de estas empresas se vinculase al rea geogrfica ms prxima. Se trata por tanto de un mercado segmentado territorialmente en funcin del desarrollo institucional, por lo que se perfila como un sector emergente dbil y con importantes problemas para consolidar su posicin, agravado adems por el contexto de crisis econmica y la ausencia de incentivos institucionales para su desarrollo. Es de resaltar que los incentivos pblicos son a travs de la regulacin, o bien de la contratacin directa, aunque las administraciones no han establecido un marco de ayuda que facilita el desarrollo tecnolgico y productivo de estas empresas. Ahora bien, aunque la supervivencia de estas empresas y profesionales en el mercado atraviesa por una complicada situacin, existen otro tipo de elementos asociados a la oferta de servicios arqueolgicos que suponen una oportunidad para su desarrollo, y que tienen que ver con la elevada cualificacin del personal y la caracterizacin de estos servicios como intensivos en conocimiento. El personal vinculado a este sector destaca por tener un elevado nivel de estudios y amplia experiencia en gestin del patrimonio. Alrededor de un 70% del personal estable de las empresas de arqueologa (socios y contratados indefinidos) tienen estudios universitarios y un 15% dispone de estudios de tercer ciclo. Esta elevada cualificacin es un componente esencial de este sector, que oferta servicios desarrollados a travs de un conocimiento tcnico especializado, lo que a su vez requiere relaciones directas y personalizadas con los clientes. Este hecho supone que un componente importante en este mercado es la localizacin estratgica de las empresas, que habitualmente se establecen en aquellos ncleos urbanos en los que se encuentran
las principales sedes de las instituciones pblicas y de las empresas constructoras, inmobiliarias e ingenieras, que son las principales usuarias y demandantes de los servicios de arqueologa (esta es tambin una de las razones por la que en Madrid, Catalua y Andaluca se concentran un gran nmero de empresas).
7. CARACTERiZACiN
ARQUEOlGiCO
DE lA iNNOVACiN EN El SECTOR
Dadas las caractersticas y los recursos de que disponen las empresas que prestan servicios intensivos en conocimiento (Miles, 1995; Windrum y Thomlinson, 1998; Gonzlez, 2007), es posible calificar algunas de ellas como empresas innovadoras (por ejemplo, en la clasificacin estadstica segn la CNAE, el 33% de los casos se reconoce a travs de los cdigos 73 y 74, dedicados a la investigacin y desarrollo, y a otras actividades empresariales, como servicios tcnicos, jurdicos, de consultora, asesoramiento, etc., lo que refleja un componente intelectual alto (Thomi y Bhn, 2003). La elevada cualificacin del personal es lo que les permite a ciertas empresas adaptarse a situaciones cambiantes y sobrevivir en el mercado, lo que en ocasiones supone una importante oportunidad para la dinamizacin tecnolgica y productiva de esta actividad comercial. Para observar en qu medida las empresas responden a la situacin econmica es importante analizar los procesos de innovacin, aunque no es fcil caracterizar los procesos de innovacin en este sector. Segn las definiciones oficiales, estos procesos se definen como la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores (OCDE, 2005, 56). Habitualmente, los elementos para la medicin de la innovacin estn relacionados con la inversin en I+D, con la generacin de patentes o modelos de utilidad o con la realizacin de una serie de productos nuevos o mejoras en los productos y servicios que se prestan. Estos indicadores son difcilmente cuantificables en el sector servicios y ms an en el sector patrimonial, lo cual oculta los posibles procesos innovadores.
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En este caso es posible sostener a nivel macro que un importante proceso de innovacin por s mismo consiste en el elemento de transformacin institucional (la introduccin de una norma) y cuya consecuencia o valor es la creacin de una actividad comercial para la gestin de un bien social, el patrimonio. El elemento desencadenante son las administraciones pblicas, que provocan una demanda, generando un mercado, y promoviendo la creacin de un bien pblico. Ahora bien, vistos desde el punto de vista de la empresa, es de destacar que los procesos de innovacin, en lo referido a las tecnologas propias desarrolladas por las propias empresas, son poco importantes: a menudo se reducen a la compra de equipamiento o software para llevar a cabo sus actividades. Sin embargo, a travs del anlisis de las actividades se intuye que el carcter de las innovaciones reside sobre todo en la transformacin del conocimiento disponible. Se trata de la combinacin de un conocimiento terico, desarrollado habitualmente en el mbito acadmico de las humanidades, con vestigios materiales que otras culturas han ido dejando en el territorio, y que o bien era desconocido hasta el momento en el que se realiza la intervencin arqueolgica, o bien no se consideraba como valioso. La explotacin sistemtica de materiales y vestigios es lo que conlleva un elemento creador y transformador, que est aportando un valor econmico y social. En primer lugar, a travs de la generacin de un mercado de trabajo. En segundo lugar, en la creacin de capacidades para actuar con el patrimonio, donde adquieren enorme importancia factores no tecnolgicos difcilmente cuantificables, sobre todo las relaciones directas con los clientes. En tercer lugar, la diversificacin de la oferta de servicios en gestin de patrimonio realizada por las empresas, que ofrece la posibilidad de ampliar y hacer sostenible el sector. En lo referido a la diferenciacin de la respuesta de las empresas, se observa que las ms adaptativas, estables y dinmicas son aquellas que presentan mayor tamao, las cuales a su vez registran un mayor volumen de facturacin. Estas empresas son igualmente las que invierten en actividades de formacin, desarrollan actividades de divulgacin y establecen convenios de cooperacin con otros agentes. Es de resaltar que, de la muestra recopilada, tan slo un 10% de las empresas cumplen estas caractersticas, pudindose tomar como ejemplo de buenas prcticas para la dinamizacin del sector. Por lo tanto, parece que para lograr una mayor estabilidad y consolidacin en el mercadoi: 10.3989/arbor.2012.753n1009
do es necesario contar con unos recursos mnimos y una masa crtica. Una vez alcanzado este umbral se generan importantes oportunidades productivas. Con una mayor masa crtica es posible acceder a proyectos o atender demandas de mayor envergadura, diversificar la oferta de servicios, formalizar acuerdos de cooperacin, conseguir los recursos adecuados y, finalmente, ahorrar en costes de produccin y amortizar la inversin realizada. Este crculo virtuoso a su vez favorece la generacin de conocimiento y otorga mayor capacidad para invertir y desarrollar procesos de innovacin, lo cual redunda en cotas de estabilidad y disminuye el riesgo de sucumbir a las coyunturas e incertidumbres del mercado.
8. CONClUSiONES
En este artculose ha analizado el proceso de emergencia y desarrollo de la arqueologa comercial espaola como una oferta de servicios que tiene lugar en el contexto institucional especfico en el que esta actividad est imbricada. La arqueologa comercial comienza a desarrollarse en Espaa a partir de la entrada en vigor de la legislacin en materia de patrimonio arqueolgico y de la puesta en marcha de las infraestructuras de gestin a nivel nacional y autonmico. Este proceso ejemplifica el importante papel desempeado por el entorno institucional y por el sector pblico a travs del establecimiento de las condiciones, infraestructuras y modelos de gestin que dinamizan los mercados. En el contexto arqueolgico, la publicacin de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol (1985) crea un marco institucional que gestiona el cambio tcnico a travs de la puesta en marcha de un nuevo nicho de actividad. Esta transformacin desarrollada desde el sector pblico y con importantes consecuencias en el mercado es entendida como un proceso de innovacin institucional. Adems, esta actividad se estructura como una nueva oferta de servicios parcialmente intervenida a travs de los procesos de regulacin, gestin y de demanda desarrollados por las administraciones competentes. A partir de este momento se desarrolla una actividad prspera y en constante crecimiento, pero con importantes problemas de estructuracin, que se acentan con el advenimiento de la actual crisis econmica. El establecimiento de pequeas empresas muy atomizadas, la excesiva temporalidad del empleo, la
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escasez de convenios profesionales y la excesiva dependencia del sector de la construccin hace que esta actividad se vuelva vulnerable a las coyunturas econmicas, como la representada por la actual crisis econmica, que supone un freno al proceso de crecimiento y de consolidacin de este mercado, salvo para un conjunto de empresas de mayor tamao (10%) que se muestran ms estables. De todo ello se deduce que, si bien la creacin de la arqueologa comercial se produce a travs de un importante proceso de innovacin institucional que repercute en el entorno social y econmico, a travs del anlisis de la evolucin de esta actividad se constata que los factores que estn determinando su desarrollo estn estrechamente vinculados a la actual coyuntura econmica y poltica, que paraliza la inversin pblica y afecta especialmente al sector de la construccin. Por lo tanto, este dbil tejido estructural, que funcionaba positivamente en perodos de bonanza econmica, en combinacin con los efectos de la crisis global, est dificultando el proceso de maduracin y de consolidacin de este mercado, traducindose en elevadas cotas de inestabilidad laboral y econmica para este sector. A pesar de este arduo contexto, cabe resaltar que la potencialidad ms importante de esta actividad es su caracterizacin como servicio intensivo en conocimiento. Es decir, el producto con el que trabaja la arqueologa comercial es resultado de un conocimiento experto y especializado capaz de adaptarse y reestructurarse en funcin la demanda. El problema inmediato es que estas empresas no se reconocen como tal por desconocer los procesos, modelos y oportunidades vinculados con este tipo de servicios tan importantes en trminos socioeconmicos, sobre todo en el contexto actual basado en la sociedad del conocimiento, en donde la economa de la cultura, las industrias culturales y las industrias patrimoniales se estn abriendo hueco y demostrando su importancia a travs del impacto que estn generando en la economa de los pases y en el bienestar social. Por lo tanto, a travs de este estudio se constata la importancia del entorno institucional en la creacin del entorno industrial, pero tambin se observa que la evolucin de esta actividad est influenciada por las dinmicas del mercado, sobre todo para las empresas de menor tamao, que en este caso son la gran mayora. Las empresas que muestran menor vulnerabilidad se caracterizan por disponer de
elementos relacionados con la innovacin, especialmente por una mayor capacidad de absorcin de conocimientos, por una mayor masa crtica y por la adaptacin a otras actividades complementarias. Las implicaciones del estudio apuntan al importante papel que llevan a cabo las instituciones, como agentes que configuran los marcos estructurales en los que los mercados desarrollan su actividad, y la necesidad de este tipo de anlisis para comprender los diferentes procesos de produccin y de innovacin que tienen lugar en los sectores y en los territorios cuando las relaciones de oferta y demanda no se explican por las funciones del mercado. La dbil estructuracin de este sector desarrollado durante un perodo de bonanza econmica, sin fortalecer mecanismos asociativos, sin convenios ni acuerdos para el desarrollo de la profesin y para la realizacin efectiva de la actividad productiva, est teniendo efectos negativos para el desarrollo de esta actividad comercial. De aqu se deriva que desde el entorno institucional es importante desarrollar marcos estructurales que favorezcan el desarrollo de la innovacin y la competencia empresarial de manera independiente a la actuacin pblica que los impulsa. En relacin al sector arqueolgico se observa la inexistencia de un modelo de gestin patrimonial homogneo y el establecimiento de un complejo marco legal-administrativo. Del mismo modo, la ausencia de una definicin estandarizada de la profesin arqueolgica (conocimientos, experiencia y metodologa) y de los parmetros de la gestin del patrimonio est dificultando el desarrollo de una oferta de servicios unificada, de mayor tamao y capaz de competir en el mbito nacional e internacional. Adems, es necesario recordar que el sector pblico es un importante consumidor de servicios arqueolgicos, por lo que el volumen de demanda generado incidir en el desarrollo de la actividad comercial. Actualmente, la estrecha relacin entre el sector arqueolgico y el de la construccin (principal usuario de servicios arqueolgicos desde el mbito privado), est generando graves consecuencias para la estabilidad del mercado arqueolgico. Para mitigar este efecto, las empresas de arqueologa deberan diversificar su oferta de servicios, reorientndose hacia la gestin de recursos culturales que, adems de ser una alternativa de negocio, potencia la gestin integral del patrimonio desde la sostenibilidad y tiene posibilidades de generar un importante impacto socioeconmico.
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Por todas estas razones, parece importante el establecimiento de canales de comunicacin entre todos los agentes del sector, siendo esencial la imbricacin entre el entorno industrial e institucional, pero tambin el acadmico, para una mayor potenciacin de los recursos.
Igualmente, es prioritario el establecimiento de protocolos de actuacin y coordinacin interinstitucional para la mejora de las relaciones entre agentes que favorezca vas alternativas para el desarrollo de una gestin integral del patrimonio.
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FORMACIN CONTINUA EN CENTROS DE FP Y ACTIVIDADES DE INNOVACIN EN LAS PYMES INDUSTRIALES1

Cristina Lava Mikel Olazaran Eneka Albizu Beatriz Otero
Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-EHU)
CONTINUOUS TRAINING, VOCATIONAL EDUCATION CENTRES AND INNOVATION ACTIVITIES IN INDUSTRIAL SMEs
ABSTRACT: The current economic crisis is affecting Spain with special force. Within that context, the relationships between the education system and the economic system become a key issue. The aim of this paper is to make a contribution to the understanding of the relationships between vocational training (VT) centres and small and medium-sized firms (SMEs). Our study is based on a survey of industrial SMEs from two Northern Spanish autonomous communities (Basque Country and Navarre). The different types of SME-VT centre relationship are analyzed, and special attention if devoted to new forms of relationships among those agents (mainly continuous training), and to the possible effects of SME-VT centre collaboration upon the firms innovation processes. We show that, right now, continuous training activities are a key form of relationship between VT centres and SMEs. That type of relationship acquires an strategic importance from the point of view of the coordination between the training system and the innovation system. KEY WORDS: Regional innovation systems; vocational training; small and medium-sized firms (SMEs); economic sociology; Spain.
RESUMEN: La crisis actual, que afecta con especial virulencia a Espaa, obliga a reflexionar sobre las relaciones entre el sistema educativo y el sistema econmico. En este trabajo, basado en una encuesta a pequeas y medianas empresas industriales de las comunidades autnomas vasca y navarra, se pretende avanzar en el conocimiento de las relaciones entre los centros de Formacin Profesional y las empresas. Se prestar especial atencin a las nuevas formas de relacin entre ambos agentes (especialmente la formacin continua), y al efecto que la colaboracin con los centros de FP pueda tener sobre los procesos de innovacin de las empresas. Se muestra que, en la actualidad, las actividades de formacin continua constituyen una forma de colaboracin importante para las empresas y estratgica desde el punto de vista del ajuste entre el sistema de formacin y el sistema de innovacin. PALABRAS CLAVE: Sistemas regionales de innovacin; formacin profesional; pequeas y medianas empresas (pymes); sociologa econmica; Espaa.
1. INTRODUCCiN
En el contexto actual de crisis econmica, con sus dramticos efectos sociales que se manifiestan en indicadores como el nivel de desempleo, es urgente avanzar en el conocimiento y reflexin sobre las relaciones entre el sistema educativo y el sistema econmico. Un aspecto destacable en Espaa es el bajo porcentaje de personas con formacin secundaria postobligatoria (bachillerato y formacin profesional de grado medio): 22% de la poblacin de 25 a 64 aos en 2007, 21 puntos por debajo de la media de la OCDE (OCDE, 2009). El porcentaje de poblacin con este nivel de estudios ha aumentado en 9 puntos en los ltimos aos. Para el conjunto de la OCDE ha permanecido
constante en torno al 43%, por lo que la distancia sigue siendo muy importante2. An estando ampliamente reconocido el valor de la Formacin Profesional en el desarrollo econmico y social (Cedefop, 2009), el Estado espaol presenta unos ndices bajos si se comparan con los principales pases europeos. En el curso acadmico 2007/2008, la tasa bruta de escolarizacin3 en FP de Grado Medio, uno de los talones de Aquiles del sistema educativo, era del 26,6%, mientras que la de Grado Superior, alcanzaba el 23,7%. En la mayora de los pases desarrollados o en vas de desarrollo, estos estudios tienen mayor repercusin social e impacto en la economa. En Alemania y en Austria, por ejemplo,
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FORMACIN CONTINUA EN CENTROS DE FP Y ACTIVIDADES DE INNOVACIN EN LAS PYMES INDUSTRIALES
la mayora de los alumnos de la Enseanza Secundaria siguen la rama profesional. En pases sumidos en procesos de desarrollo socio-econmico como China, India, Rusia o Korea del Sur, cerca del 40% de las personas en edad de cursar estudios secundarios opta por la FP. La media de la UE (sin Reino Unido) para estudios secundarios de FP en 2006 ha sido el 49%. En los ltimos aos se han llevado a cabo importantes reformas en el sistema de Formacin Profesional, como son, la implantacin de los nuevos grados Medio y Superior a partir de la LOGSE, la institucionalizacin de los convenios con las empresas para la Formacin en Centros de Trabajo (FCT) y la revisin de los planes de estudios en base a competencias y mdulos profesionales. Siguen su curso en la actualidad los cambios dirigidos al desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y la integracin de los distintos sistemas de formacin (formacin para el empleo y formacin profesional). Se han dado pasos significativos, pero quedan retos muy importantes por abordar, tanto en el sistema educativo (destaca el fracaso y abandono escolar) como en las relaciones entre ste y el sistema econmico (los objetivos de ambos sistemas han sido escasamente convergentes, en general). En este trabajo, basado en una encuesta a pymes industriales de las comunidades autnomas vasca y navarra, queremos avanzar en el conocimiento de las relaciones entre los centros de FP y las empresas, con especial atencin a las nuevas funciones que comienzan a desarrollar los centros (sobre todo, las actividades de formacin continua) y a la incidencia que ello pudiera tener en los procesos de innovacin de las empresas. Se trata de un trabajo exploratorio, diseado a partir de una primera fase de investigacin cualitativa (basada en 11 entrevistas a directores de centros de FP) y del anlisis de los principales datos de la encuesta, que pretende responder a las siguientes preguntas de investigacin: Cmo se relacionan los centros de FP y las empresas y cul es el alcance de los distintos tipos de relacin? Qu valoracin realizan las empresas de los distintos tipos de relacin? Qu importancia tiene la formacin continua como una misin nueva, o no tradicional de los centros de FP?
Existe una relacin entre el carcter innovador de una empresa y sus pautas de relacin con los centros de FP? Y, por ltimo: cmo se valora el papel que juegan, o pueden jugar, en los procesos de innovacin de las empresas, los trabajadores con perfil de FP? La estructura del documento es la siguiente. Despus de esta introduccin, en el apartado segundo se explicita el marco conceptual dentro del cual se ha realizado la investigacin. Se parte de la perspectiva del sistema de innovacin, y se revisa el papel que la formacin profesional y los trabajadores de FP pueden tener en los procesos de innovacin. En el apartado tercero se da cuenta del diseo de investigacin y de la metodologa empleada. En los siguientes apartados se presentan los resultados obtenidos relativos a las siguientes dimensiones: Actividades de innovacin y formacin en las empresas (apartado cuarto). Relaciones entre los empresas y los centros de FP, con especial atencin a la formacin continua (apartado quinto). Valoracin del papel de los trabajadores de FP en los procesos de innovacin de las empresas (apartado sexto). Finalmente, en el apartado sptimo se exponen las principales conclusiones de la investigacin.
2. SiSTEMA
DE iNNOVACiN Y FORMACiN PROFESiONAl
Nuestro marco conceptual se sita dentro de la perspectiva de los sistemas de innovacin, y ms en concreto, en el modelo interactivo de innovacin estudiado por Lundvall y colaboradores en el caso dans. La perspectiva del sistema nacional de innovacin surgi con fuerza en los aos 90, poniendo en cuestin los postulados ortodoxos sobre el papel del conocimiento como genrico, codificable, accesible sin coste e independiente del contexto (Freeman, 1987; Dosi et al.; 1988, Lundvall, 1992a; Nelson, 1993; Edquist, 1997). Esta perspectiva estudia la innovacin como fenmeno sistmico, donde se interrelacionan actores y factores tanto internos como externos a la empresa, dentro
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de un entorno institucional y cultural donde las relaciones entre el sector pblico y el privado, el sistema educativo y productivo, el marco de relaciones laborales y el sistema financiero tienen una gran importancia. El cambio tcnico sera un proceso endgeno, dependiente de una trayectoria y condicionado por un contexto organizacional, institucional y cultural. Con su nocin de interactive learning, Lundvall y equipo han profundizado en el carcter interactivo de los procesos de innovacin, que son el resultado, por un lado, de la interaccin continua entre agentes internos a la empresa (por ejemplo entre diseo, produccin y marketing, entre ingenieros y trabajadores de produccin, o entre personal de la Oficina Tcnica y Servicio de Asistencia Tcnica) y, por otro, de las relaciones entre la organizacin y agentes externos (principalmente, clientes y proveedores). A los distintos tipos de aprendizaje estudiados con anterioridad por la teora evolutiva, como learning by doing (aprender haciendo, en las actividades productivas habituales, resolviendo problemas) y learning by using (aprender en base al uso y adaptacin de nuevos sistemas tcnicos), Lundvall aade el learning by interacting, tanto interno a la organizacin (en base al trabajo en equipos multidisciplinares), como externo a la misma, notablemente, en las relaciones productor-usuario, tpicas, por ejemplo, de la relacin entre fabricantes especializados y grandes clientes. La aplicacin del concepto de sistema de innovacin a nivel regional ha ganado una creciente importancia poltica como instrumento para analizar los procesos de innovacin a dicha escala. Con el concepto de sistema regional se subraya la importancia de la escala regional y de los recursos especficos regionales en la innovacin de las empresas especialmente pymes y en la competitividad de las regiones (Braczyk et al., 1996; Storper, 1997; Cooke y Morgan, 1998; Maskell y Malmberg, 1999). Las caractersticas institucionales de una regin y sus infraestructuras de conocimiento se consideran importantes condiciones bsicas que pueden servir de estmulo para promover las actividades innovadoras (Isaksen y Asheim, 2003). Diferentes estudios destacan que la regin es especialmente importante para el intercambio de conocimiento tcito y para la provisin de mano de obra cualificada, ambos mecanismos muy importantes en los procesos de innovacin de las empresas pequeas (Asheim y Coenen,
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2005; Kauffmann y Tdtling, 2003; Grotz y Braun, 1997; Doloreux 2003; Gebauer et al., 2005). No obstante, a nuestro entender, desde la perspectiva del sistema de innovacin no se ha prestado atencin suficiente a la relacin entre el sistema de formacin y el sistema de innovacin. Como han indicado recientemente algunos autores, el sistema de innovacin est enraizado en el sistema de produccin y en el sistema de desarrollo de los recursos humanos (Lundvall, 2002; Lundvall y Christensen, 2003). Los sistemas de educacin y el mercado laboral juegan un papel crucial en la construccin de competencias y capacidades de innovacin. En los ltimos aos, algunos estudios trasnacionales han centrado su atencin en el anlisis de las diferencias institucionales, el aprendizaje intra-organizacional y el estilo de innovacin (Arundel et al., 2007; Lundvall et al., 2008). En estos trabajos se seala que lo que impide mejorar la capacidad innovadora de las empresas en algunos pases europeos puede que no sea tanto el bajo nivel de inversin en I+D sino, ms bien, la existencia de estructuras organizacionales que obstaculizan la innovacin (Arundel et al., ibd., p. 1204). Entre las caractersticas de estas estructuras se menciona el dbil papel de la formacin profesional y de los trabajadores que tienen este perfil.
One bottleneck for constructing learning organisations in the less-developed economies of Europe would appear to be at the level of vocational training. Portugal, Spain, Italy and Greece, all of which have made important strides in increasing the level of science and engineering graduates, stand out for their low levels of investment in continuing vocational training and for ranking lowest on the discretionary learning scale (Lundvall et al., ibd., p. 689).
CRISTINA LAVA, MIKEL OLAZARAN, ENEKA ALBIZU Y BEATRIZ OTERO
Recientemente, algunos autores han destacado la importancia que tiene el sistema de formacin profesional y continua en la innovacin (Rosenfeld, 1998; Curtain, 2004; Guthrie y Dawe, 2004; Toner, Marceau, Hall y Considine, 2004; Whittingham, Ferrier y Trood, 2004; Tether, Mina, Consoli y Gagliardi, 2005; Moodie, 2006; Bosch & Charest, 2008; Ranga, Miedema y Jorna, 2008; Toner, 2009). En un importante informe que Stuart Rosenfeld realiz para la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), el autor sugiri que los institutos de educacin y formacin profesional tcnica estaban en mejor posicin
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que las universidades para dar servicio a las pymes, en una era en la que los empleadores aseguran que el verdadero problema es la falta de tcnicos, y no de ingenieros (Rosenfeld, ibd., pp. 6 y 35). Rosenfeld propone una interesante taxonoma de las misiones de los institutos de Formacin Profesional (FP), que abarcan la educacin reglada, la formacin continua y el apoyo a las pymes en la implementacin de nuevas tecnologas, en los procesos de innovacin y en la cooperacin con otras empresas. ste y otros estudios destacan la importancia de que el personal de los institutos de FP tenga experiencia en la industria, as como el papel que pueden jugar dichos institutos en los sistemas de innovacin locales y regionales. Sin embargo, tambin se apunta que la participacin de los centros de FP en misiones diferentes a las tradicionales es obstaculizada a menudo por diferentes barreras, como son la falta de autonoma o flexibilidad de los institutos, la falta de incentivos o de instrumentos pblicos de fomento y la falta de relacin con agentes de I+D, tales como los centros tecnolgicos (Guthrie et al., ibd., p. 14; Whittingham et al., ibd., p. 115). Como sealan Toner y Tether, entre otros, se tiende a olvidar que los trabajadores tcnicos con cualificaciones intermedias intervienen en el diseo, funcionamiento y mantenimiento de los productos y procesos, y por tanto contribuyen (o pueden contribuir) a la innovacin en las empresas. Las empresas innovadoras necesitan una plantilla cualificada e implicada en la mejora continua de procesos y productos (innovacin incremental, aprender haciendo). En suma, la complementariedad entre educacin, formacin e innovacin parece clara. No obstante, tal y como indica Phillip Toner (2009, p. 61, traduccin nuestra), aunque se reconoce el papel central para el fomento de la innovacin de una estructura de cualificaciones tcnicas intermedias ms distribuidas y de ms nivel conceptual, se han hecho pocos trabajos en el campo de los estudios de la innovacin, o de otras disciplinas, en lo que respecta a este tema. En Espaa el proceso de reforma del sistema de FP, que comenz en los 90 y que en los ltimos aos se ha acrecentado, no ha conseguido todava neutralizar problemas como el bajo nivel de cualificaciones secundarias post
obligatorias y no universitarias (OCDE, 2009), la insuficiente relacin entre la formacin profesional y las necesidades de la industria (CES, 2009, p. 250), la falta de un sistema de cualificaciones y de reconocimiento de competencias, la falta de coordinacin entre el sistema de educacin profesional y el sistema de formacin para el empleo (Homs, 2008; CES, ibd.) y los problemas de gobernanza entre los niveles estatal y regional (Homs, ibd.). Por otro lado, el problema de los costes y beneficios de la formacin parece estar muy presente, existiendo un temor por parte de los empresarios a que unos trabajadores ms formados pudieran dejar la empresa o demandar subidas salariales (Berechet et al. 2008, p. 69). Finalmente, el modelo organizativo jerrquico dominante en buena parte del tejido empresarial, caracterizado por un nivel bajo de cualificaciones y tareas rutinarias, no parece favorecer la formacin y la innovacin (Huerta, 2003).
3. METODOlOGA
En este trabajo se pretende aumentar el conocimiento sobre las relaciones entre los centros de FP y las empresas, con especial atencin a las nuevas misiones de los centros como son la formacin continua y el apoyo a la innovacin. Se parte de una primera fase de investigacin cualitativa realizada en el segundo semestre de 2009 en la cual, en base a entrevistas a once directores de centros de FP, se identificaron los principales tipos de relaciones entre los centros y las empresas, as como las potencialidades y problemas de cada uno de ellos (principalmente, prcticas FCT, formacin continua y apoyo a la innovacin). A partir de ah se construy un cuestionario al objeto de recoger la valoracin de las pequeas y medianas empresas industriales (principales destinatarias del capital humano y los servicios de los centros) sobre los distintos tipos de relacin y responder a las preguntas de investigacin recogidas en la introduccin de este documento. Se toma como unidad de anlisis el conjunto de las comunidades autnomas vasca y navarra, por considerar que en dichos territorios la FP presenta un grado de desarrollo y relacin con la empresa industrial importante y bastante homogneo. Estas comunidades comparten algunas caractersticas similares, como la importancia del sector indusdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1010
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trial y de las polticas regionales. Al considerar el conjunto de dichas CCAA hemos pretendido tambin aumentar el alcance del estudio cuantitativo. El estudio se ha realizado considerando como poblacin a todas las empresas de entre 25 y 249 empleados/as (pymes) con domicilio social en las CCAA del Pas Vasco y Navarra4. Se ha seleccionado una muestra aleatoria (N=329) de entre la poblacin de las 1.718 empresas de entre 25 y 249 trabajadores (pymes) que se pueden considerar industriales/manufactureras (cdigos CNAE93 entre 15 y 41). El tamao de muestra global (329 empresas) garantiza la representatividad estadstica del colectivo de empresas con un error muestral mximo del 5% para estimaciones a un NC95, 5% en el supuesto de diversidad ms desfavorable (p=q=0,5). La muestra fue estratificada de modo proporcional por territorios (provincias) y tres niveles de tamao, con seleccin final aleatoria dentro de cada estrato. La obtencin de la informacin pretendida a partir de la muestra seleccionada se ha realizado a travs de entrevistas telefnicas. El cuestionario que se ha utilizado para la realizacin del trabajo de campo ha sido elaborado por el propio equipo de investigacin, tomando como referencia: los objetivos de la investigacin, la literatura analizada, los resultados de la investigacin cualitativa efectuada en la primera fase del proyecto y las limitaciones inherentes a la modalidad de encuesta seleccionada (telefnica). La encuesta se realiz a los responsables de las pymes en funcin, principalmente, de su especializacin y en orden jerrquico5. As, en el 85% de las empresas se entrevist a responsables de recursos humanos y formacin, y en el resto, a gerentes o directores.
Tabla 1. DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR TAMAOS 25-74 lava Guipzcoa Vizcaya Navarra Total 37 71 75 61 244 % 71,2 75,5 73,5 75,3 74,2 75-149 10 17 19 14 60
Con respecto a los sectores de actividad de las empresas, la muestra ha resultado considerablemente variada, destacando especialmente algunos tipos como: Fabricacin de productos metlicos (30,1% de empresas), Industrias de la construccin de maquinaria y equipo mecnico (18,8%), Industrias de productos alimenticios/bebidas (7,6%), Fabricacin de productos del caucho y materias plsticas (7%) o Metalurgia (4,9%). En total, ms de la mitad (63,8%) de las empresas pueden clasificarse en la agrupacin del tipo Metalmecnica6 frente al resto, 36,2% de actividades ms diversas. No se puede hablar de una relacin relevante entre sector y tamao de las empresas, si bien, entre las empresas de metalmecnica destacan algo ms las de mayor tamao frente a una distribucin de tamaos algo ms heterognea para las empresas dedicadas al resto de actividades. Es importante sealar que la distribucin por sectores es desigual segn provincias: el sector metalmecnico est especialmente presente en la estructura de actividad de las pymes guipuzcoanas y tambin vizcanas, que son, por tamao, las que absorben ms cantidad de muestra, con lo que contribuyen ms a las caractersticas de la distribucin de sectores del conjunto. A continuacin se presentan los resultados descriptivos obtenidos de la encuesta realizada, organizados en torno a tres apartados: Actividades de innovacin y formacin en las pymes industriales. Relaciones que se establecen entre los centros de FP y las pymes industriales, con especial atencin a la formacin continua.
CRISTINA LAvA, mIKEL OLAZARAN, ENEKA ALbIZU y bEATRIZ OTERO
% 19,2 18,1 18,6 17,3 18,2
150-249 5 6 8 6 25
% 9,6 6,4 7,8 7,4 7,6
TOTAL 52 94 102 81 329
% 15,8 28,6 31,0 24,6 100,0
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Importancia de los trabajadores de FP en los procesos de innovacin.

N
(74,2 frente a 60,2%). Esta relacin es estadsticamente significativa (c2 sig.=0,009). Las innovaciones que realizan las empresas son principalmente de producto (53% de las que dicen innovar) y, secundariamente, de proceso (26%). Muy por detrs se encuentran las innovaciones organizativas (11%) y de mercados (9%). Entre las empresas de ms de 50 empleados se da una mayor presencia de las innovaciones de producto. Cabe mencionar tambin la mayor importancia de la innovacin organizativa en las empresas pequeas. En cuanto a los sectores (metalmecnico vs resto), el nivel de innovacin en producto (ligeramente), y de forma ms marcada, en organizacin y mercados, es superior en el sector metalmecnica, mientras que la innovacin en procesos es ms frecuente (13,2 puntos porcentuales) en las empresas pertenecientes al resto de los sectores.
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En cada uno de estos apartados se analizarn los resultados generales de la encuesta, a la vez que se tendr en cuenta si existen diferencias segn variables como el tamao empresarial, el sector de actividad, las actividades de innovacin y/o la existencia de planes de formacin.
4. ACTiViDADES
DE iNNOVACiN Y FORMACiN EN lAS PYMES iNDUSTRiAlES
4.1. Actividades de innovacin El 66% de las empresas encuestadas se declaran innovadoras. Dentro de esta tendencia mayoritaria, se observa que las empresas de tamao ms grande presentan una tasa de innovacin superior que las pymes ms pequeas
Tabla 2. EMPRESAS INNOVADORAS SEGN TAMAO Y SECTOR Considera que su empresa es innovadora? S N TAMAO SECTOR TOTAL HASTA 50 MS DE 50 Empresas de metalmecnica Resto de empresas 121 95 138 78 216 % 60,2 74,2 65,7 65,5 65,7 N 80 33 72 41 113 NO % 39,8 25,8 34,3 34,5 34,3 N 201 128 210 119 329 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Tabla 3. TIPOS DE INNOVACIN SEGN TAMAO Y SECTOR DE LAS EMPRESAS Fundamentalmente han innovado en (elegir una, la principal): PRODUCTO N HASTA 50 TAMAO MS DE 50 Total Empresas de metalmecnica SECTOR Resto de empresas Total 61 54 115 76 39 115 % 51,3 56,8 53,7 55,5 50,6 53,7 PROCESO N 31 26 57 27 30 57 % 26,1 27,4 26,6 21,9 35,1 26,6 ORGANIZACIN N 17 6 23 18 5 23 % 14,3 6,3 10,7 13,1 6,5 10,7 MERCADOS N 10 9 19 13 6 19 % 8,4 9,5 8,9 9,5 7,8 8,9 N 119 95 214 137 77 214 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
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4.2. Actividades de formacin La inmensa mayora de las empresas dice contar con algn tipo de Plan de Formacin (83%) y, adems, casi todos ellos basados en diagnsticos de necesidades formativas. La existencia de planes de formacin es ms frecuente entre las grandes empresas (88% de empresas a partir de 50 empleados frente a un 80% de las menores a dicho tamao). Asimismo, la presencia de planes de formacin, as como su realizacin en base a diagnsticos de formacin, es ligeramente superior entre las empresas de metalmecnica que en el conjunto del resto de sectores. Existe una relacin estadsticamente significativa entre el tamao y la realizacin de planes de formacin basados en un diagnstico de necesidades de formacin (2 sig. =0,006). Son las empresas ms grandes las que en mayor medida realizan sus planes en base a un diagnstico de
necesidades de formacin, dado su mayor nivel de formalizacin en la gestin. La orientacin a la innovacin y la existencia de planes de formacin en las empresas son dos realidades que aparecen de forma mayoritaria en las empresas analizadas y que estn, hasta cierto punto, relacionadas: pocas empresas que se consideran innovadoras carecen de un plan de formacin (12%) y la mayora de las que no tienen plan de formacin (53%) no se consideran innovadoras. Este hecho apunta hacia la existencia de una relacin entre innovacin y formacin continua: las empresas innovadoras sienten la necesidad de actualizar los recursos y capacidades de sus trabajadores. Entre las empresas innovadoras hay ms planes de formacin y ms planes basados en diagnsticos (esta diferencia es estadsticamente significativa).
Tabla 4. EXISTENCIA DE PLANES DE FORMACIN SEGN SI LA EMPRESA ES INNOVADORA O NO Considera que su empresa es innovadora? S N Basado en DNF PLAN DE FORMACIN TOTAL No basado en DNF No plan de Formacin 162 28 26 216 % 75,0 13,0 12,0 100,0 N 76 8 29 113 NO % 67,3 7,1 25,7 100,0 N 238 36 55 329 Total % 72,3 10,9 16,7 100,0
DNF: Diagnstico de Necesidades de Formacin.
4.3. Participacin de los empleados en actividades de formacin Las caractersticas que tratan de medir la implicacin de las empresas en las actividades de formacin muestran, sobre todo, una gran variabilidad. Seleccionamos como caracterstica descriptiva bsica el porcentaje de empleados que reciben formacin. El porcentaje de empleados implicados en actividades de formacin dentro de las pymes de nuestra muestra es considerablemente elevado, resultando un promedio del 42%. Un 55% de las empresas declaran que un cuarto o ms de su personal ha estado
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implicado en actividades de formacin en el ltimo ao. Aunque la situacin ms frecuente (43%) es la de las empresas en las que no pasa de un cuarto la plantilla que accede a formacin, hay tambin otro grupo de 31% para las que ms de la mitad de los empleados recibe formacin. El tamao de la organizacin incide en la formacin. A partir de 75 empleados aumenta de manera estadsticamente significativa (c2 sig.=0,007) la cantidad de empresas que tienden a porcentajes medios y altos de la plantilla participando en actividades de formacin.
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Tabla 5. PORCENTAJE DE EMPLEADOS IMPLICADOS EN ACTIVIDADES DE FORMACIN Hasta 75 empleados N Menos del 25% % empleados en formacin De 25 a 50% Ms del 50% Total 115 49 72 236 % 48,7 20,8 30,5 100,0 75 y ms empleados N 25 28 31 84 % 29,8 33,3 36,9 100,0
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Tambin es estadsticamente significativa la relacin con las variables ser una empresa innovadora y disponer de un plan de formacin que, como se ha mencionado antes, tambin estn relacionadas entre s. En estas empresas (innovadoras y/o con planes de formacin) la media de participacin de trabajadores en actividades de formacin es significativamente superior.
Se puede apreciar que, entre las empresas que se consideran innovadoras, la tasa promedio de empleados en formacin es del 44,5%, frente al 36% de las no innovadoras. Esta diferencia se sustenta fundamentalmente en el hecho de que, entre las no innovadoras, la mayora tiene menos de un cuarto de sus plantillas implicadas en estas actividades mientras que, entre las innovadoras (que son
Tabla 6. PORCENTAJE MEDIO DE EMPLEADOS IMPLICADOS EN ACTIVIDADES DE FORMACIN SEGN SI LA EMPRESA ES O NO INNOVADORA Y/O DISPONE DE UN PLAN DE FORMACIN N Empresa innovadora S No S No 210 110 265 55 320 Porcentaje medio empleados 44,5 36,2 45,7 22,3 41,7
Empresa con plan de formacin TOTAL
Tabla 7. PORCENTAJES DE EMPLEADOS IMPLICADOS EN ACTIVIDADES DE FORMACIN SEGN SI LA EMPRESA ES O NO INNOVADORA Considera que su empresa es innovadora? S N Menos del 25% % EMPLEADOS EN FORMACIN De 25 a 50% Ms de 50% TOTAL MEDIA 76 61 73 210 36,2 % 36,2 29,0 34,8 100,0 N 64 16 30 110 44,5 NO % 58,2 14,5 27,3 100,0 N 140 77 103 320 41,7 Total % 43,8 24,1 32,2 100,0
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mayora), hay mucha ms variedad de situaciones, pero significativamente ms empresas con porcentajes medios y altos de participacin en formacin. El sector de actividad no incide en el alcance de las actividades de formacin, siendo las medias y distribuciones de participacin similares en el sector Metalmecnica y en el resto de empresas.
5. RElACiONES ENTRE PYMES FORMACiN PROFESiONAl
Y CENTROS DE
diferencia, es que de alguna manera no se ha planteado la necesidad (67% de los que no tienen relaciones). Sin embargo, la mayora son empresas pequeas (78% de ellas tienen hasta 50 empleados), empresas que tienen pocos trabajadores participando en actividades de formacin (60% con menos de un cuarto de la plantilla implicada) y, sobre todo, que no pertenecen al sector de metalmecnicas (63% en variedad de sectores). Tambin es relevante destacar de antemano que no se trata de empresas que valoren menos la importancia de los trabajadores con perfil FP para la innovacin (cuestin que se discutir en el apartado sexto). An dentro de lo que es una tendencia absolutamente mayoritaria, las relaciones con centros de FP son significativamente ms frecuentes (c2 sig <0,05) entre las empresas de mayor tamao (a partir de 50 empleados el porcentaje asciende al 89,8%), entre las empresas de metalmecnica (89,5%), entre las que se consideran innovadoras (85,6%), y tambin entre las que tienen planes de formacin (84,7%).
5.1. Frecuencia de las relaciones Del total de empresas encuestadas, el 82% afirma que tiene o ha tenido alguna relacin con centros de FP. Realmente no hay un perfil muy concreto para el pequeo grupo de empresas que dicen no tener esta relacin, porque el tipo de motivo ms mencionado, con mucha
Tabla 8. EXISTENCIA DE RELACIONES CON CENTROS DE FP SEGN TAMAO, SECTOR, SI LA EMPRESA ES INNOVADORA O SI DISPONE DE UN PLAN DE FORMACIN Tiene o ha tenido su empresa alguna experiencia de relacin con algn centro de Formacin Profesional (FP)? S N TAMAO HASTA 50 MS DE 50 Empresas de metalmecnica Resto de empresas S NO S NO 154 115 188 99 185 84 232 37 269 % 76,6 89,8 89,5 71,2 85,6 74,3 84,7 67,3 81,8 N 47 13 22 38 31 29 42 18 60 NO % 23,4 10,2 10,5 31,9 14,4 25,7 15,3 32,7 18,2 N 201 128 210 119 216 113 274 55 329 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
SECTOR
Empresa innovadora
Empresa con un Plan de Formacin TOTAL
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Otro aspecto importante sobre las relaciones con los centros de FP es que son geogrficamente cercanas: el 69% de las empresas se relacionan principalmente con centros de FP radicados en la misma comarca y hasta en un 89,5% en su propia provincia. Lgicamente, la distribucin tiene que ver directamente con la oferta de los centros en cada territorio y su especializacin sectorial en relacin con las necesidades de las empresas. 5.2. Tipos de relaciones Respecto a las formas concretas de relacin entre empresas y centros FP, se ha trabajado sobre una clasificacin muy detallada de tipos de relacin (10 tipos) que han resultado de muy distinta importancia en las relaciones detectadas. El caso ms generalizado es el de recibir alumnado en prcticas (87% de las empresas que tienen alguna relacin con centros FP), siendo tambin mayoritariamente empleado el recurso a la contratacin directa de trabajadores de sus Bolsas de Trabajo (58%). Tambin tienen una incidencia
importante las relaciones para la obtencin de formacin continua, tanto del Catlogo Modular (41%), como bajo demanda (24%) as como, en menor medida (16%), la utilizacin de las infraestructuras de los centros de FP para actividades de contenido tcnico/tecnolgico. El resto de las formas de relacin, focalizadas en algunos centros de FP, son mucho menos frecuentes dentro de la muestra de pymes de las comunidades autnomas vasca y navarra. Con relacin al nivel de satisfaccin de las empresas con estos tipos de experiencias (valoracin escala 0-10), se puede detectar unos niveles muy positivos, especialmente entre las experiencias ms comunes de cooperacin. Dadas las diferencias en el volumen de empresas implicadas en cada formato de relacin, la valoracin de las experiencias menos comunes debe tratarse con cautela. En este documento nos centraremos en las actividades de formacin continua y en el papel, a nuestro entender importante, que desempea la cualificacin de los trabajadores con perfil de FP en los procesos de innovacin.
Tabla 9. TIPOS DE RELACIONES DETECTADAS ENTRE EMPRESAS ENCUESTADAS-CENTROS DE FP Y VALORACIN DE LAS MISMAS POR PARTE DE LAS PYMES
Relacin S Recibimos alumnado en prcticas Contratamos trabajadores/as a travs de sus Bolsas de trabajo Nuestros trabajadores/as acuden al centro para recibir cursos de Formacin Continua del Catlogo Modular Hemos realizado con el centro Formacin Continua a la carta Utilizamos sus instalaciones/maquinaria para efectuar pruebas, ensayos, etc. Estamos en el Patronato del Centro/Fundacin Colaboran con nosotros como asesores/consultores en programas de mejora de la gestin/mejoras organizativas Colaboran con nosotros en proyectos (formales) de innovacin tcnica Estamos en la Asociacin de Antiguos Alumnos Hemos cedido/financiado maquinaria al centro 233 156 111 64 44 21 20 15 12 11 % 87 58 41 24 16 7,8 7,4 5,6 4,5 4,1 N 232 155 107 62 43 17 19 15 7 10
Satisfaccin (0-10) Media 7,66 7,55 7,41 7,61 7,42 7,18 7,16 6,67 7 6,8 D.T. 1,4 1,4 1,1 1,3 1,2 1,1 0,9 1,4 1,4 1,6
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5.3. La importancia de la formacin continua como forma de relacin centro de FP-empresa Formacin continua del Catlogo Modular Los centros de FP aparecen como proveedores de considerable importancia en servicios de formacin continua para las empresas con las que se relacionan: el 41% de las empresas enva a sus trabajadores a recibir formacin en los centros de FP. Adems, el 24% de las pymes industriales ha desarrollado formacin continua bajo demanda con centros de FP. Si bien la combinacin de ambos formatos no es muy frecuente (20,0%) atendiendo al conjunto de la muestra de empresas que colabora con estos centros (269 pymes), casi la mitad de las empresas que tienen relaciones con centros de FP, un 46,0%, ms concretamente, ha
recurrido a sus servicios de formacin para trabajadores de una u otra forma. Respecto a la formacin continua que las empresas obtienen de los centros a travs de cursos del Catlogo Modular, se detecta que los trabajadores de empresas de metalmecnica reciben formacin continua en centros de FP en mucha mayor medida (hasta el 48% de las empresas) que los de otros sectores (26%), es decir, se da una relacin significativa entre el sector y la realizacin de cursos de formacin continua del Catlogo Modular (c2 sig.=0,001). Este hecho pone de manifiesto la especializacin de los centros de FP en las familias profesionales ms relacionadas con la industria regional. Esta misma relacin se plantea tambin con las empresas innovadoras y con aquellas que disponen de planes de formacin.
Tabla 10. REALIZACIN DE CURSOS DE FORMACIN CONTINUA DEL CATLOGO MODULAR EN CENTROS DE FP SEGN TAMAO, SECTOR, SI LA EMPRESA ES INNOVADORA O DISPONE DE UN PLAN DE FORMACIN Nuestros trabajadores/as acuden al centro para recibir cursos de Formacin Continua del Catlogo Modular S N TAMAO HASTA 50 MS DE 50 Empresas de metalmecnica Resto de empresas S NO S NO 64 47 90 21 80 31 99 12 111 % 41,6 40,9 47,9 25,9 43,2 36,9 42,7 32,4 41,3 N 90 68 98 60 105 53 133 25 158 NO % 58,4 59,1 52,1 74,1 56,8 63,1 57,3 67,6 58,7 N 154 115 188 81 185 84 232 37 269 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
SECTOR
Empresa innovadora Empresa con un Plan de Formacin TOTAL
Los cursos de formacin que imparten los centros FP para los trabajadores de pymes son muy bien valorados por las empresas: cuando se ha detectado este tipo de relacin, las valoraciones resultantes nunca son malas, de manera que, como imagen global, tenemos un notable. La media de valoracin de esta relacin es de 7,41 puntos en la escala
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0-10 y con muy poca dispersin relativa. El consenso es tan amplio en este sentido que no hay diferencias significativas en la valoracin segn las diversas variables independientes consideradas, excepto para la variable disponer de un plan de formacin: las empresas que disponen de l valoran de manera significativamente mejor la relacin
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con los centros de FP a travs de los cursos del catlogo Modular que reciben sus trabajadores.
N
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Tabla 11. VALORACIN DE LOS DE CURSOS DE FORMACIN CONTINUA DEL CATLOGO MODULAR EN CENTROS DE FP ENTRE LAS EMPRESAS ENCUESTADAS N 0-2 3-4 5-6 7-8 9-10 NS/NC Total Media 0 0 18 74 15 4 111 % 0 0 16,2 66,7 13,5 3,6 100,0 7,41
sas (formacin bajo demanda) tiene una incidencia nada desdeable entre todos los distintos formatos de relacin considerados. En total, casi un 24% de las empresas que se relacionan con centros FP ha declarado que recurre a ellos para obtener este servicio. Adems, la inmensa mayora de estas empresas (80,0%) tambin envan a sus trabajadores a cursos reglados de reciclaje. Dos variables caractersticas de las empresas influyen significativamente en el recurso a la formacin a la carta con los centros FP: la implicacin en innovacin y, sobre todo, el tipo de sector de actividad. Dentro de una incidencia que no es mayoritaria, las pymes que se consideran innovadoras y las de metalmecnica recurren a la formacin continua de demanda hasta en un 28-29%, cuando las que no tienen estas caractersticas slo rondan el 13-15%. Existe una asociacin estadsticamente significativa entre realizar formacin continua a la carta y pertenecer al sector de metalmecnica (c2 sig.=0,023) y/o ser una empresa innovadora (c2 sig.=0,005), dando una idea de la confianza y credibilidad de los centros de FP como agente capaz de satisfacer las necesidades de formacin de las pymes de este mbito industrial. A nivel global, el tamao no parece influir en la incidencia de este tipo de relaciones entre las pymes y los centros de FP.
Formacin continua a medida Por otro lado, como se ha sealado, el contacto entre pymes y centros de FP a travs de los servicios de formacin continua a medida de las necesidades de las empre-
Tabla 12. REALIZACIN DE CURSOS DE FORMACIN A LA CARTA CON CENTROS DE FP SEGN TAMAO, SECTOR, SI LA EMPRESA ES INNOVADORA O DISPONE DE UN PLAN DE FORMACIN Hemos realizado con el centro Formacin Continua a la carta S N TAMAO HASTA 50 MS DE 50 SECTOR Empresas de metalmecnica Resto de empresas Empresa innovadora S NO Empresa con un Plan de Formacin TOTAL S NO 36 28 52 12 53 11 59 5 64 % 23,4 24,3 27,7 14,8 28,6 13,1 25,4 13,5 23,8 N 118 87 136 69 132 73 173 32 205 NO % 76,6 75,7 72,3 85,2 71,4 86,9 74,6 86,5 76,2 N 154 115 188 81 185 84 232 37 269 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
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En este caso de la formacin continua bajo demanda o a la carta, y aun tratndose de una forma de relacin y servicio menos frecuente, la valoracin que realizan las empresas es muy buena, obtenindose un 7,6 de valoracin media. La valoracin es significativamente ms positiva por parte de las empresas innovadoras frente a las que no lo son. El recurso a la formacin continua a la carta entra dentro de los formatos ms intensos de relaciones con los centros FP, ya que el 82,8% de las empresas que realizan este tipo de formacin continua tiene ya otros tres o ms tipos de relaciones diferentes con los centros (incluyendo recibir prcticas, contratar egresados de las Bolsas de Trabajo, etc.). Esto confirma la importancia de la formacin continua como forma de relacin avanzada entre centros de FP y empresas.
Tabla 13. V ALORACIN DE LOS CURSOS DE FORMACIN CONTINUA A LA CARTA DE LOS CENTROS DE FP ENTRE LAS EMPRESAS ENCUESTADAS Muestra total N 0-2 3-4 5-6 7-8 9-10 NS/NC Total Media 1 0 6 44 11 2 64 7,61 % 1,6 0 9,4 68,8 17,2 3,1 100,0
Impacto de la formacin continua en las competencias de los trabajadores y en la capacidad de innovacin de la empresa Este trabajo nos ha permitido, tambin, conocer cul es la valoracin que efectan las empresas encuestadas sobre el impacto de la formacin continua impartida en los centros de FP en la motivacin, valor y productividad de los trabajadores. Asimismo, nos ofrece una imagen de la percepcin que las empresas tienen sobre la aportacin global de los trabajadores reciclados en estos centros a los procesos de innovacin de las empresas. Para ello, hemos utilizado una medicin de grados de acuerdo (escala 0-10) con una serie de cuatro dimensiones de posibles consecuencias o impactos positivos de la formacin continua sobre la capacitacin de los trabajadores y la innovacin de las empresas. Segn los datos obtenidos, se puede concluir que, a nivel global, hay un acuerdo claro y mayoritario en que la formacin continua realizada por los centros FP tiene efectos positivos en tres aspectos concretos: facilita una mayor motivacin de los trabajadores (60% claramente de acuerdo con puntuaciones 7-10), mejora la productividad de los trabajadores (54%) y ha permitido a las empresas tener un personal ms valioso que el de la competencia (51%). Preguntadas las empresas si gracias a la formacin continua son ms innovadoras, las respuestas estn ms divididas. No obstante, un porcentaje nada desdeable de empresas (41,2%) considera que existe una relacin directa y positiva entre formacin continua e innovacin.
Tabla 14. VALORACIN DEL IMPACTO DE LA FORMACIN CONTINUA QUE IMPARTEN LOS CENTROS DE FP EN LAS COMPETENCIAS DE LOS TRABAJADORES Y EN LA CAPACIDAD DE INNOVACIN DE LA EMPRESA Mayor motivacin trabajadores N 0-2 3-4 5-6 7-8 9-10 NS/NC Total Media 4 7 36 62 12 3 124 6,62 % 3,2 5,6 29,0 50,0 9,7 2,4 100,0 Personal ms valioso que competencia N 6 7 36 51 13 11 124 6,52 % 4,8 5,6 29,0 41,1 10,5 8,9 100,0 Mayor productividad trabajadores N 6 11 39 58 9 1 124 6,33 % 4,8 8,9 31,5 46,8 7,3 ,8 100,0 Mayor grado innovacin en empresa N 17 16 38 42 9 2 124 5,59 % 13,7 12,9 30,6 33,9 7,3 1,6 100,0
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Es interesante sealar que las empresas que han realizado formacin continua a la carta valoran de manera significativamente ms positiva el impacto de la formacin recibida de los centros de FP en los procesos de innovacin en su empresa (valoracin media de 6 puntos frente a 5,1 de media para las que no tienen esta experiencia concreta). Por otro lado, las empresas con un plan de formacin valoran de manera significativamente ms positiva el impacto de la formacin en una mayor motivacin de los trabajadores, en una mayor productividad y en un mayor grado de innovacin de la empresa.
En general, las valoraciones positivas (5-10) sobre la importancia de los trabajadores con perfil de FP en las actividades de innovacin superan a las negativas para todos los aspectos, es decir, que, para la mayora de pymes industriales, los trabajadores con perfil FP son realmente importantes en los procesos de innovacin que acometen. El tipo de innovacin para el que comparativamente se concede mayor importancia a la participacin de los trabajadores es el desarrollo de nuevos procesos (media de 5,85). En cualquier caso, es de destacar que no menos de un 34% (y hasta un 43%) de las empresas encuestadas afirman que los trabajadores con perfil de FP tienen una considerable importancia para algn aspecto de innovacin (valoraciones 7-10). No se aprecian diferencias significativas de valoracin segn tamao y, entre las empresas de metalmecnica y el resto. Sin embargo, las empresas que se consideran innovadoras y/o disponen de un Plan de Formacin parecen otorgar una mayor importancia a los trabajadores en los procesos de innovacin. Por otro lado, se han considerado los factores que dificultan la participacin de los trabajadores en los procesos de innovacin. Hay dos cuestiones que aparecen para las pymes industriales como comparativamente ms problemticas: la falta de motivacin y la falta de capacitacin de los trabajadores (valoraciones medias de relevancia de 5,38 y 5,15 respectivamente). Entre las dificultades valo-
6. IMPORTANCiA
DE lOS TRABAJADORES DE PROCESOS DE iNNOVACiN
FP
EN lOS
Adems de estudiar las distintas formas de relacin entre centros de FP y empresas, nos ha parecido interesante considerar, siquiera de un modo exploratorio, la percepcin de las empresas sobre la aportacin de los trabajadores con perfil de FP a los procesos de innovacin. Las empresas han valorado la importancia de estos trabajadores en las actividades de innovacin mediante una escala 0-10 y en cuatro aspectos concretos; a saber: el desarrollo de nuevos productos, el desarrollo de nuevos procesos, la implantacin de nuevas tecnologas y la implantacin de nuevos sistemas organizativos.
Tabla 15. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA DE LOS TRABAJADORES DE FP EN LOS PROCESOS DE INNOVACIN Desarrollo de nuevos productos N 0-2 3-4 5-6 7-8 9-10 NS Total Media 58 35 67 109 21 39 329 5,29 % 17,6 10,6 20,4 33,1 6,4 11,9 100,0 Desarrollo de nuevos procesos N 37 26 88 116 27 35 329 5,85 % 11,2 7,9 26,7 35,3 8,2 10,6 100,0 Implantacin de nuevas tecnologas N 54 34 79 104 21 37 329 5,34 % 16,4 10,3 24,0 31,6 6,4 11,2 100,0 Implantacin nuevos mtodos organizativos N 55 34 91 92 20 37 329 5,24 % 16,7 10,3 27,7 28,0 6,1 11,2 100,0
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Tabla 16. VALORACIN DE LOS FACTORES QUE DIFICULTAN (0-10) UNA MAYOR PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES CON ESTUDIOS DE FP EN LOS PROCESOS DE INNOVACIN Falta capacitacin trabajadores N 0-2 3-4 5-6 7-8 9-10 NS Total Media 63 42 88 69 33 34 329 5,15 % 19,1 12,8 26,7 21,0 10,0 10,3 100,0 Falta motivacin trabajadores N 57 50 66 86 39 31 329 5,38 % 17,3 15,2 20,1 26,1 11,9 9,4 100,0 Falta incentivos para trabajadores N 63 48 90 83 12 33 329 4,81 % 19,1 14,6 27,4 25,2 3,6 10,0 100,0 Barreras organizativas empresa N 84 50 82 61 16 36 329 4,37 % 25,5 15,2 24,9 18,5 4,9 10,9 100,0 Falta de confianza en trabajadores N 93 68 77 48 12 31 329 3,98 % 28,3 20,7 23,4 14,6 3,6 9,4 100,0 Ausencia cultura cooperacin N 66 50 84 74 24 31 329 4,86 % 20,1 15,2 25,5 22,5 7,3 9,4 100,0
radas, se trata de los dos aspectos que pueden atribuirse ms directamente a los propios trabajadores. Los obs tculos que aparecen como menos problemticos para los encuestados (directivos de las pymes), en general, son las rigideces organizativas y, especialmente, la falta de confianza de la direccin. El tamao es relevante en el anlisis de estas dimensiones: las empresas ms pequeas (por debajo de 50 trabajadores) ven todos los factores como ms problemticos que las empresas ms grandes, existiendo una relacin significativa al respecto. Para el resto de variables potencialmente explicativas (innovacin, planes de formacin o sector) no se han detectado diferencias significativas de resultados.
Una de las aportaciones de este trabajo es la de constatar que, en un contexto de insuficiente conexin entre el sistema educativo y el sistema productivo en Espaa, en las comunidades analizadas la relacin de colaboracin entre pymes y centros de FP es fluida y fructfera. El 82% de las empresas encuestadas ha tenido alguna relacin de colaboracin con los centros de FP. Es necesario resaltar el alto nivel de incidencia de las formas de relacin ms tradicionales, como la FCT y el recurso a las Bolsas de Trabajo de los centros, conducentes ambas a dotar a las empresas de un capital humano ms adaptado a sus necesidades tcnico-productivas. Un 87% de las empresas que mantienen relaciones con los centros de FP han recibido alumnado en prcticas. La valoracin que las empresas hacen de estas relaciones es muy satisfactoria. Dentro tambin de las funciones clsicas de la FP, es remarcable que la mayora de las empresas que colaboran con los centros de FP recurren a sus bolsas de trabajo, al igual que en el caso anterior, con elevados ndices de satisfaccin con el servicio recibido. La formacin continua, aunque no es una forma de relacin tan extendida, presenta una destacada incidencia: el 46% de las empresas que han tenido relacin con un centro de FP han participado en estas actividades, bien a travs de los cursos del Catlogo Modular (42%) o en cursos bajo
7. CONClUSiONES
Por medio del presente trabajo hemos pretendido aumentar el conocimiento existente sobre la percepcin que las empresas tienen de los centros de FP y sobre la relacin que se produce entre ambos agentes. Se ha prestado especial atencin a las actividades de formacin continua -papel emergente dentro de los desarrollados por los centros de FP en Espaa- y su posible relacin con los procesos de innovacin en las empresas (pymes industriales).
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demanda (24%). La valoracin que las empresas realizan de estas formas de relacin es tambin muy positiva.
N
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Los resultados obtenidos en la encuesta permiten afirmar que la formacin continua se ha consolidado como una relacin de colaboracin privilegiada y central entre los centros de FP y las empresas. Las empresas que realizan ms formacin continua muestran un mayor acuerdo sobre los efectos de la formacin en la motivacin, la productividad y la aportacin de los trabajadores. El nivel de acuerdo sobre los efectos directos en la innovacin es menor, pero no desdeable. Es interesante resaltar que las empresas que han realizado formacin continua bajo demanda y, por tanto, adecuada especficamente a sus necesidades, valoran ms los efectos en la innovacin. Este tipo de formacin es significativamente mejor valorado por las pymes innovadoras, y es adems un indicador de la intensidad de la relacin centro de FP/empresa. El 83% de las empresas que realizan este tipo de formacin acumula otros tres o ms tipos de relacin con los centros. As las cosas, a medida que aumenta el conocimiento mutuo y la confianza entre empresas y centros de FP, se van intensificando las relaciones de colaboracin, hasta llegar al desarrollo de las funciones menos tradicionales de la FP, a saber: ser un colaborador en formacin continua y, en los casos ms avanzados, en servicios para la innovacin. Los resultados obtenidos permiten tambin constatar la existencia de sistemas locales de produccin e innovacin en las comunidades autnomas analizadas, tal y como sugiere la literatura internacional: las empresas de metalmecnica, innovadoras y que cuentan con un plan de formacin realizan significativamente ms formacin continua, tanto modular como bajo demanda. Por otro lado, considerando todos los tipos de colaboracin pyme-centro de FP, el 69% de dichas colaboraciones se producen con centros de la comarca en la que se radica la empresa
(mximo de 20 km a la redonda), y el 90%, con centros de la misma provincia. Este hecho pone de manifiesto la importancia de esta infraestructura de conocimiento en el mbito regional. Otras formas de relacin centro/empresa no tradicionales, como los proyectos de innovacin, que han comenzado a ser apoyadas por algunas administraciones regionales y que son desarrolladas, focalizadamente, por los centros ms punteros, presentan en la actualidad una incidencia muy escasa a nivel general. No obstante, los resultados de este trabajo sugieren que la Formacin Profesional, como sistema, tambin incide en los procesos de innovacin a travs del capital humano. A este respecto, se ha medido, siquiera tentativamente, la percepcin de la contribucin que estos trabajadores/as, tcnicos cualificados, pueden realizar en los procesos de innovacin. La valoracin que las empresas hacen de esta aportacin no es desdeable, pero es bastante inferior a realizada respecto a otros aspectos de la formacin profesional. Las pymes innovadoras y las que cuentan con un plan de formacin valoran ms positivamente la aportacin que los tcnicos de FP pueden realizar en los procesos de innovacin, pero siempre en valores que no superan, por trmino medio, los 6 puntos (sobre 10). En estudios futuros sera conveniente incidir en las potencialidades de una mayor participacin y en las barreras que la puedan estar impidiendo. Asimismo, sera de gran inters conocer qu competencias son las que, trabajadas en la Formacin Profesional, se transfieren a las empresas facilitando los procesos de innovacin en stas. En suma, los resultados obtenidos avalan la pertinencia de atender a las relaciones entre el sistema de innovacin y el sistema de formacin, aspecto que ha sido descuidado en los estudios recientes sobre la innovacin.
NOTAS 1 Este estudio se ha realizado con financiacin de la Diputacin Foral de Gipuzkoa (Red Guipuzcoana de Ciencia, Tecnologa e Innovacin), del Gobierno Vasco (Ayudas a grupos de investigacin del sistema universita-
Recibido: 8 de enero de 2011 Aceptado: 1 de abril de 2011 168
rio vasco) y del Ministerio de Ciencia e Innovacin (proyecto CSO200806520-C02-01) Tampoco hay que olvidar que el por2 centaje de poblacin con un nivel educativo obligatorio o inferior es del 49%, 19 puntos por encima de la media de la OCDE (30%). La situacin est
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mejorando rpidamente a este respecto (20 puntos en los ltimos once aos) pero las diferencias con la OCDE, que tambin ha mejorado su porcentaje en 7 puntos en dicho perodo, siguen siendo muy significativas. 3 Las tasas brutas de escolarizacin se calculan como la relacin entre el total de alumnado de cualquier edad de la enseanza considerada y la poblacin del grupo de edad terica de cursar dicha enseanza. Las edades tericas utilizadas han sido las siguientes: Ciclos Formativos de Grado Medio, 16-17 aos; Ciclos Formativos de Grado Superior, 18-19 aos. Para la identificacin del marco po4 blacional y Planificacin de la muestra se ha utilizado la base de datos SABI de Bureau van Dick. 5 Para la realizacin del trabajo de campo, el equipo de investigacin ha enviado a las 1.718 empresas del marco poblacional una carta requiriendo la colaboracin en el presente estudio. El trabajo de campo se subcontrat a una empresa especializada, que se encarg de realizar las encuestas telefnicas, que tuvieron lugar entre el 10 y el 24 de junio de 2010. 6 La agrupacin corresponde exactamente a los cdigos de actividad 27, 28, 29, 31, 34 y 35 (CNAE93rev a 2 dgitos): Metalurgia; Fabricacin de productos metlicos; Industria de la construccin de maquinaria y equipo mecnico; Fabricacin de maquinaria y material elctrico; Fabricacin de vehculos de motor, remolques y semirremolques; y Fabricacin de otro material de transporte.
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MISIONES ACTUALES DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS: UNAPERSPECTIVA SOCIOLGICA

Davinia Palomares Montero Adela Garca Aracil Elena Castro Martnez
INGENIO (CSIC-UPV) Ciudad Politcnica de la Innovacin. Camino de Vera, s/n. Valencia (46022) Spain. dpalomares@ingenio.upv.es agarcia@ingenio.upv.es ecastrom@ingenio.upv.es
CURRENT MISSIONS OF PUBLIC UNIVERSITIES: A SOCIOLOGICAL PERSPECTIVE
ABSTRACT: From the New Sociological Institutionalism point of view, we have seen what the missions that institutionally Spanish public universities assume in their strategic plans are. It has been applied the content analysis approach. We have found that indicators are more frequent to teaching activities, in second place appeared research activities and in third place were knowledge transfer activities. Not all universities assume the same grade of institutionalization for each mission. In fact, we have obtained a typology of universities split in two groups, one focused to teaching and another focused to research and knowledge transfer. KEY WORDS: New Sociological Institutionalism; University; Strategic Plan; University Missions.
RESUMEN: Este artculo analiza, desde la perspectiva del Nuevo Institucionalismo Sociolgico, cules son las misiones que las universidades pblicas espaolas asumen de forma institucional en sus planes estratgicos. Para tal fin, se ha utilizado el anlisis de contenido. En general, los resultados indican que las universidades muestran mayor nfasis en la misin Docencia, seguida de la Investigacin, y en ltimo lugar en la Transferencia de conocimiento, si bien este patrn no es homogneo en todas las universidades. Se han identificado dos tipologas de universidades en funcin del peso otorgado a cada misin: las ms centradas en Docencia frente a las focalizadas en Investigacin y Transferencia de Conocimiento. PALABRAS CLAVE: Nuevo Institucionalismo Sociolgico; universidad; planificacin estratgica; misiones universitarias.
1. INTRODUCCiN
A lo largo de la historia, la universidad ha cambiado sustancialmente los rasgos estructurales que la definen como institucin, lo que se refleja especialmente en la definicin de los fines que pretenden cumplir las organizaciones universitarias. Desde su origen en la Europa medieval hasta comienzos del sigloXIX, la universidad fue considerada sobre todo como un templo de sabidura, donde la lite de especialistas produca y acumulaba conocimiento, normalmente en torno a tres mbitos disciplinarios constituyentes del saber en la sociedad tradicional: la teologa, el derecho, y la medicina (Martn, 2000). En los albores del sigloXIX, son las universidades alemanas las que contribuyen decisivamente al desarrollo de una misin que, junto a la enseanza, empieza a ocupar una
gran importancia: la investigacin cientfica. La visin de Wilhelm von Humboldt de la universidad como institucin donde la investigacin estaba unida estrechamente a la enseanza, y dirigida especialmente al desarrollo social a travs del cultivo de las ciencias, se extiende a lo largo del sigloXIX y la primera mitad del sigloXX en muchos pases europeos y en Norteamrica; aunque generalmente la investigacin universitaria se ha realizado con amplio grado de autonoma e independencia respecto al Estado y la empresa (Geuna, 1996). Durante la Segunda Guerra Mundial existe un importante punto de inflexin en los usos de la universidad, cuando sus capacidades cientficas se ponen al servicio de la industria y el esfuerzo militar. Sin embargo, el rasgo definitorio de las dcadas comprendidas entre 1950 y 1970 es la construccin de los estados del bienestar, lo que provoca una notable ex-
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pansin del acceso a la educacin universitaria por parte de amplias capas de la poblacin, con el consiguiente crecimiento de las universidades. Finalmente, el inicio de la revolucin universitaria ms reciente se encuentra en la dcada de los 80, cuando el inters pblico comienza a reconocer ms explcitamente el valor de la universidad en la economa del conocimiento (OCDE, 1999). Una de las manifestaciones de este cambio es la diferenciacin de instituciones para responder a la demanda del mercado de enseanza e investigacin (Scott, 1998), siendo las universidades progresivamente ms atractivas a las inversiones empresariales (Martn, 2000). As, aparece un nuevo modelo de universidad que responde de forma creciente al cumplimiento de una tercera misin, entendida como el conjunto de actividades universitarias relacionadas con la generacin de conocimiento y capacidades en colaboracin con organizaciones y agentes no-acadmicos, as como con el uso, aplicacin y explotacin del conocimiento y otras capacidades existentes en la universidad, fuera del entorno acadmico (Molas-Gallart y col., 2002). En este contexto, el objetivo de este artculo es analizar el grado en que las universidades han interiorizado y adaptado sus misiones a las nuevas demandas del entorno, y cmo ello se plasma en las misiones universitarias y, como tal, aparece reflejado y legitimado en aquellos documentos que definen formalmente los objetivos que debe cumplir la universidad. Para ello utilizamos como caso estratgico de investigacin el sistema universitario espaol. Nuestras unidades de anlisis son cada una de las organizaciones universitarias en su conjunto. Aunque resulta complejo observar empricamente algunos de los mecanismos de influencia, se considera especialmente til revisar sus planes estratgicos, donde los gestores acadmicos hacen explcita cul es la visin y la misin institucional. Ello, por tanto, nos permite comprender cmo los resultados pueden verse influidos por elementos simblicos, tales como sus valores y misiones. De hecho, se puede considerar al plan estratgico como el principal mecanismo por el que se ejercen las influencias en el campo organizativo de la educacin superior, dado que reflejan cmo reacciona la comunidad universitaria a las posibles presiones del entorno, principalmente legitimando sus valores y misiones para obtener el apoyo de los gobiernos y otras organizaciones de las que dependen para obtener recursos, especialmente la financiacin. El anlisis de estos documentos permitir conocer, adems, si las universidades pblicas espaolas
planifican de forma homognea el desarrollo de las tres misiones bsicas de docencia, investigacin y transferencia de conocimiento o si, por el contrario, existe un proceso de diferenciacin entre ellas. Para llevar a cabo este cometido, el artculo se organiza de la siguiente manera. En el punto 2, se expone un enfoque sociolgico que resulta de utilidad para interpretar algunos de los cambios en las misiones universitarias. En el punto3, se describen los procesos de planificacin estratgica como elemento relevante del cambio universitario. En el punto 4, se expone la metodologa del estudio emprico, especificando las fuentes de datos y la estrategia de anlisis. En el punto 5, se exponen los resultados, divididos en dos apartados; en el primero de ellos se realiza un diagnstico general del papel de las diversas misiones en la universidad espaola, y seguidamente se realiza una visin comparada centrada especficamente entre la docencia, la investigacin y las actividades de tercera misin. En las conclusiones, presentadas en el punto 6, se discuten las implicaciones de los resultados del estudio en lo referido a la orientacin del sistema pblico espaol.
2. El NUEVO INSTiTUCiONAliSMO SOCiOlGiCO

COMO RECURSO PARA lA iNTERPRETACiN DE lAS ORGANiZACiONES CiENTFiCAS
Entre la variada literatura que se ocupa de las organizaciones universitarias, el enfoque llamado Nuevo Institucionalismo Sociolgico (NIS) resulta de utilidad para estudiar los procesos de transformacin de las misiones institucionales por varias razones. En primer lugar, se adapta a las unidades de anlisis disponibles cuando se pretende estudiar un sistema universitario en su conjunto. A saber, utiliza como unidad de anlisis a las organizaciones, y las observa en el contexto de un campo organizativo (el entorno), lo cual es til para observar posibles influencias y movimientos en el conjunto de dichas organizaciones. En segundo lugar, las dimensiones de observacin del NIS no son slo los resultados tipo outputs, sino los elementos simblicos. Es decir, los valores y misiones. Esto es especialmente til en el caso de organizaciones que producen resultados intangibles, tales como el conocimiento cientfico. Estos resultados pueden verse influidos especialmente por los sistemas de valores referidos a las tareas que se considedoi: 10.3989/arbor.2012.753n1011
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ran ms o menos legtimas en un determinado contexto. Adicionalmente, este enfoque supone una aproximacin dinmica que es adecuada para observar el cambio de misiones. En tercer lugar, el NIS tiene algunas intuiciones que parecen acertadas en campos organizativos como el universitario, que dependen especialmente de las relaciones con el entorno, tanto en los recursos que reciben como en la orientacin y regulacin de sus actividades por parte de los poderes pblicos. Este enfoque presta atencin a una serie de mecanismos, como por ejemplo el isomorfismo, que, si bien son difciles de estudiar empricamente, constituyen un marco de interpretacin adecuado para analizar las observaciones empricas sobre las misiones universitarias. A continuacin, se exponen algunos rasgos de los autores ms representativos, especialmente los que han estudiado a las universidades, debido a la relevancia de algunos conceptos para analizar los datos que se recogen en el caso del sistema universitario espaol. En particular es interesante el programa de investigacin de Meyer, desarrollado en el ltimo cuarto del sigloXX. Este autor entiende a la ciencia no slo como un instrumento, sino como una institucin cultural que, en algunos de sus rasgos, afecta al resto de la sociedad. Desde este presupuesto, estudia la autoridad alcanzada por la institucin cientfica, entendida como el elemento cultural primordial dotado de gran poder que define los modos de vida e impregna los sistemas de valores de la sociedad moderna globalizada (Meyer, 1977). El Neoinstitucionalismo defiende, por tanto, que la ciencia depende de las instituciones en las que se encarna, as como de otras fuerzas del entorno social. Para estos autores, estos procesos funcionan, y por tanto se observan ms adecuadamente, enraizados en organizaciones que estn relacionadas entre ellas y con otras que forman parte de su entorno inmediato. En las sociedades modernas son las organizaciones las que realizan la coordinacin imperativa de la accin social, movilizando recursos econmicos, materiales y humanos para llevar a cabo objetivos concretos. En estas organizaciones la definicin de objetivos es mutable, estando afectada por un proceso de construccin social donde funcionan una serie de mecanismos sociales que contribuyen a que una serie de fines se implanten frente a otros.
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Uno de estos mecanismos es el llamado isomorfismo, entendido como un proceso que fuerza a una unidad perteneciente a una poblacin, normalmente una organizacin ubicada en un campo organizativo relacionado, a parecerse a otras unidades que conviven en las mismas condiciones ambientales. Meyer (1977) describe dos tipos de isomorfismo: el competitivo y el institucional. El primero enfatiza la competicin de mercado, siendo relevante en contextos donde existen condiciones de libre mercado, aunque este modelo no suele reflejar adecuadamente a las organizaciones modernas. Por esta razn, el segundo tipo de isomorfismo, el institucional, hace referencia a la presin que producen otras organizaciones, ya que esto provoca una competicin por ganar poder poltico y legitimacin institucional. El proceso por el que determinados principios, polticas y prcticas, en este caso las referidas a la ciencia, se comienzan a implantar en algunas organizaciones, se observa prestando atencin a los procesos de construccin social por los que una serie de prcticas comienzan a funcionar a modo de guiones cognitivos, dando lugar a la implantacin de prcticas y modos de entender la realidad que terminan hacindose predominantes (Meyer, 1977). Esto constituye un proceso que fuerza a miembros de la misma organizacin a aceptar prcticas consideradas legtimas, y a su vez a una unidad organizativa del total de la poblacin a parecerse a otras unidades en su mismo campo organizativo (Hawley, 1968). Meyer y Rowan (1977) utilizan el proceso de isomorfismo para explicar los fenmenos de las llamadas organizaciones suaves sobre todo escuelas y universidades. En este tipo de organizaciones, los criterios formales del desempeo econmico no se aplican de manera directa ni se expresan de manera explcita en la estructura y las prcticas de la organizacin. En el caso de las universidades, sealan cmo, desde finales del sigloXX, se est modificando la relacin de la universidad con las esferas de la produccin y el mercado (Meyer, 2002; Meyer y Rowan, 2006). Es decir, nos referimos al impacto que estn teniendo la privatizacin y comercializacin de la educacin y del conocimiento, que reconfigura el sistema de educacin y ciencia como un sistema abierto, diversificado y complejo (Campbell, 2004). En este nuevo contexto, cobra relevancia el proceso de diversificacin y segmentacin del mercado de los servicios educativos, lo que modifica el significado
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DAvINIA pALOmARES mONTERO, ADELA gARCA ARACIL y ELENA CASTRO mARTNEZ
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de la cultura y los smbolos en la construccin del sentido que los agentes otorgan a su realidad cotidiana (Meyer, 2006). Por otra parte, el proceso de isomorfismo es analizado tambin por autores como DiMaggio y Powell acudiendo a una serie de factores ms amplios. stos identifican tres mecanismos que explican su ocurrencia en las organizaciones: el coercitivo, el mimtico y el normativo (DiMaggio y Powell, 1983). El primero, el coercitivo, proviene de la influencia poltica y de los problemas de legitimacin. Las presiones que se ejercen en las instituciones por parte de otras organizaciones de las que se depende, persuaden o presionan para que stas convivan con complicidad. Bajo estas circunstancias, el cambio organizacional es resultado de los mandatos gubernamentales, pues la existencia de normas legales comunes afecta, en muchos aspectos, a la estructura y comportamiento de la organizacin, haciendo que ambas sean progresivamente ms homogneas para alcanzar mayores cotas de legitimidad. El segundo mecanismo, el proceso de mimetismo, surge de la aparicin de respuestas estndar a situaciones de incertidumbre. En un contexto ambiguo, donde los objetivos no estn claros, las organizaciones tienden a imitar a otras similares, consideradas como modelo ante situaciones complejas, con la intencin de legitimar su comportamiento. Finalmente, el tercer mecanismo, el normativo, se asocia con la profesionalizacin, entendida sta como la lucha colectiva de los miembros de una ocupacin para definir las condiciones y los mtodos de su trabajo y as legitimar su autonoma. Por tanto, el proceso de isomorfismo es un mecanismo que debe ser tenido en cuenta en el proceso de institucionalizacin de la ciencia, pues influye directamente en la forma en que la organizacin cientfica estructura, adapta o modifica sus dinmicas. El terreno universitario es de nuevo un mbito en el que las ideas de cambio organizativo resultan especialmente oportunas. Existen numerosas evidencias de que son varias las organizaciones que generan conocimiento cientfico y tecnolgico que se ven afectadas por los cambios en la concepcin de la ciencia (David y Foray, 1994). Las relaciones entre las instituciones generadoras de nuevo conocimiento y la sociedad son cada vez ms complejas,
estando regidas por la ambivalencia y la incertidumbre (Demeritt, 2000). Dado que la universidad es el principal lugar donde la institucionalizacin de la ciencia es ms visible (Kerr, 1963; Geuna, 1996), y que se han convertido en las principales fbricas de conocimiento (Kerr, 1963; Geuna, 1996), son un ejemplo para observar la ocurrencia del isomorfismo institucional. Se puede decir que en ellas existe una brecha entre la estructura formal, centrada en el anlisis de las exigencias que les plantea el contexto sociocultural para construir su legitimidad, y la consideracin de su desempeo a partir de medidas asociadas a criterios de eficiencia y productividad. Las universidades son organizaciones complejas que a lo largo de la historia han ido acumulando funciones, como las de produccin de saber, enseanza y conocimiento cientfico. Pero adems, recientemente son consideradas como pilares fundamentales en el desarrollo y la innovacin basada en la ciencia (Godin y Gingras, 2000). En ellas se observa, por tanto, un proceso que hace emerger una serie de objetivos que aparecen cada vez ms legitimados, cuyo principal exponente son los planes universitarios. El empleo de este enfoque responde a la siguiente pregunta: Cmo puede informar la interpretacin de la evidencia disponible? Es til a la hora de sugerir posibles explicaciones a las orientaciones de las universidades espaolas que se ven reflejadas en sus planes estratgicos? Es necesario reconocer que testar empricamente algunos de sus postulados es especialmente difcil, principalmente los motivos por los que ocurre o no el isomorfismo organizativo. Para confirmar sus postulados sera necesario realizar un trabajo de carcter histrico, con secuencias de observaciones dilatadas en el tiempo que son difciles de obtener. Adems, es difcil observar empricamente los mecanismos que operan, principalmente por las dificultades de conseguir datos estadsticos sobre el proceso. No obstante, el enfoque puede resultar de utilidad para hacer una interpretacin. Ms que un conjunto de hiptesis, se trata de una base terica que proporciona una serie de supuestos tiles para interpretar las tendencias de cambio en un campo organizativo. La implantacin de las misiones universitarias de docencia, investigacin y transferencia de conocimiento en el sistema espaol se tratarn de observar e interpretar en los siguientes apartados acudiendo a su plasmacin en los procesos de planificacin estratgica.
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3. LA
PlANiFiCACiN ESTRATGiCA COMO MECANiSMO DE iNSTiTUCiONAliZACiN DE lAS PRCTiCAS UNiVERSiTARiAS
En las ltimas dcadas, las universidades estn inmersas en una corriente continua de cambio, debido a mltiples factores; entre ellos: i) cambios demogrficos, que producen que la demanda de educacin superior presente importantes variaciones; ii) cambios socioeconmicos, que reclaman que la universidad se convierta en un factor clave de competitividad y calidad de vida de las regiones; iii) internacionalizacin de la educacin y la ciencia, que ha dado lugar a la implantacin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) y del Espacio Europeo de Investigacin (EEI); iv) proliferacin de universidades, que aumenta la competencia por los alumnos, por los fondos para investigacin y por el mejor personal; y, entre otros, v) cuestionamiento general de las bases de legitimacin de las universidades, especialmente respecto de los servicios de las universidades pblicas (Vilalta, 2001; lamo Vera y Garca Soto, 2007). Ante tales circunstancias, las universidades tratan de promover transformaciones en su organizacin para conseguir ser ms competitivas, dinmicas y transparentes (lamo Vera y Garca Soto, 2007; Snchez y Elena, 2007). Sin embargo, esta reconfiguracin de las universidades no es sencilla, por lo que comienza a ser necesaria la aplicacin de herramientas de planificacin que contribuyan a sistematizar y organizar las tareas a emprender. En este sentido, en sus planes estratgicos las universidades describen lo que actualmente son y lo que desean ser. Del mismo modo, establecen qu se comprometen a ofrecer a los colectivos a los que dirigen sus servicios (Mintzberg et al., 1997; Arias Coello y Simn Martn, 2005), legitimando en su texto los valores y las misiones que debe perseguir la comunidad universitaria. No obstante, los planes estratgicos resultaran ser poco ms que justificaciones de las actividades del pasado si a partir de ellos no se conceptualizan e implementan cambios significativos, con un fuerte apoyo de los dirigentes de la organizacin, pero tambin de toda la comunidad en su conjunto. En el caso espaol, la planificacin estratgica se introduce a mediados de la dcada de los noventa (lamo Vera y Garca Soto, 2007), siendo poco despus la Ley Orgnica
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de Universidades LOU 2001 un factor impulsor de este mecanismo. Concretamente, el artculo 15, punto 1 de la LOU 2001 (que no se modific en la LOU 2007) dictamina que el Consejo de Gobierno deber establecer las lneas estratgicas y programticas de la Universidad, as como las directrices y procedimientos para su aplicacin, por lo que podramos pensar que el aumento del nmero de planes estratgicos en las universidades pblicas espaolas se debe, en parte, a un imperativo legal. Sin embargo, la puesta en marcha de planes estratgicos en nuestras universidades no responde de forma exclusiva a un mecanismo coercitivo, sino tambin a otros de carcter mimtico y normativo, tal y como ocurre en otros sistemas. De hecho, son diversos los trabajos realizados sobre las potencialidades de la planificacin estratgica en instituciones de educacin superior que reflejan procesos en este sentido. Por ejemplo, en Noruega se han analizado los planes estratgicos para conocer el valor aadido que tienen las reformas de la financiacin en los resultados de investigacin (Frlich y Klitkou, 2006) y en la India en los resultados acadmicos de los estudiantes (Bhattacharjee, 2008). Otros estudios tratan de proponer guas de buenas prcticas para desarrollar de forma adecuada planes estratgicos en algunos servicios ofertados, como por ejemplo en las bibliotecas (Fuentes Romero, 2001; Arias Coello y Simn Martn, 2005) o en algunas universidades espaolas en general (Taylor y Machado, 2006; lamo Vera y Garca Soto, 2007; Snchez y Elena, 2007). El hecho es que esta prctica se ha extendido en las universidades pblicas espaolas, convirtindose en una de las herramientas utilizadas para definir la actuacin futura de estas instituciones y trazar un plan de ruta con el cual guiar su rutina (Torres et al., 2008). No debe olvidarse, sin embargo, que este instrumento de gestin, que ofrece una idea general sobre la que inferir cmo sern las universidades pblicas espaolas en un futuro no muy lejano, es un punto de partida sobre el que realizar nuestro anlisis. Ofrece informacin til y valiosa sobre el estado actual y futuro de la institucin, y ayuda a sistematizar y organizar las tareas a emprender por parte de las distintas organizaciones del sistema (lamo Vera y Garca Soto, 2007). Para el caso de nuestro anlisis, estos planes se pueden interpretar como el principal mecanismo por el que se ejercen las influencias en este campo orgaARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 171-192 ISSN: 0210-1963
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nizativo, dado que reflejan cmo reacciona la comunidad universitaria a las posibles presiones del entorno, sobre todo a la legitimacin que persiguen para obtener apoyo de los gobiernos regionales y otras organizaciones de las que dependen para obtener recursos. En suma, los planes estratgicos se pueden interpretar como un indicador de la legitimacin de las misiones. En este sentido, la presencia de distintos elementos en estos documentos indica el papel de las misiones en el conjunto del sistema y en organizaciones concretas.
La Universidad de Alcal, la Universidad Carlos III y la Universidad Politcnica de Madrid, cuya planificacin se dirige slo al servicio de biblioteca de la universidad. El plan estratgico recientemente elaborado por la Universidad Autnoma de Barcelona va destinado a la planificacin de lo que llaman la universidad electrnica y, por tanto, tiene objetivos distintos a los de la institucin presencial, por lo que no es comparable con los dems. Seis de los planes analizados son la renovacin de una planificacin anterior. ste es el caso de la Universidad de Huelva, la Universidad de Mlaga, la Universidad Miguel Hernndez de Elche, la Universidad Politcnica de Catalua, la Universidad Pablo de Olavide y la Universidad Pblica de Navarra. Asimismo, nueve de los documentos analizados que se encuentran finalizados no han iniciado trmites para su renovacin cuando se ha dado por concluida la bsqueda de planes estratgicos (8 de enero de 2010). Resulta complejo averiguar cules son los motivos que explican las diferencias en cuanto al seguimiento y renovacin de los planes estratgicos. Sin embargo, no podemos pasar por alto la situacin de debate que se est viviendo en nuestro pas en torno al desarrollo del anteproyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Analizando el borrador de dicho anteproyecto (Ministerio de Ciencia e Innovacin, 2010), podemos observar que se modifican algunos artculos de la LOU 2001, entre ellos los que afectan al personal investigador y las actividades relacionadas con la transferencia de conocimiento, lo cual conlleva tambin modificaciones en los estatutos de las universidades. Podramos pensar, por tanto, que algunas instituciones podran esperar a desarrollar su plan estratgico hasta que la nueva Ley de la Ciencia fuera aprobada y, de esta forma, tras la actualizacin de sus estatutos, desarrollar su planificacin. Por otro lado, podemos observar que solo 26 de los 36 documentos analizados estn en vigor, lo que supone un 72,2% de total. Es importante sealar que 17 (65,4%) de los planes estratgicos que se encuentran en marcha han sido iniciados a partir del ao 2007, fecha en la que se modific la LOU 2001, si bien la totalidad de los planes estratgicos, a excepcin del desarrollado por la Universidad Jaume I de Castelln, han sido elaborados despus de la aprobacin de la LOU 2001 (vase Tabla 1).
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4. METODOlOGA
4.1. Fuentes de datos Para desarrollar nuestro trabajo emprico hemos realizado, en primer lugar, una bsqueda pormenorizada en las pginas web de las 47 universidades pblicas espaolas que ofrecen educacin presencial, encontrando que 36 de estas universidades han definido y publicado su plan estratgico, lo que supone que el 77% del universo ha puesto en marcha esta herramienta de gestin. Se considera apropiada la seleccin de todos los casos. Por tanto, la muestra final est compuesta por los 36 planes estratgicos, correspondientes a la ltima edicin publicada, de las universidades pblicas espaolas (vase Tabla 1). No han sido incluidas en el estudio 11 universidades pblicas espaolas presenciales por las razones que se indican a continuacin: La Universidad Complutense de Madrid, por la imposibilidad de obtener el documento de planificacin estratgica. La Universidad Rey Juan Carlos y la Universidad de Ex tremadura tienen restringido el acceso al documento estratgico por medios electrnicos. Algunas universidades han desarrollado un plan estratgico para un rea o servicio especfico, como es el caso de la Universidad Pompeu Fabra, cuyo plan estratgico se centra exclusivamente en la investigacin. La Universidad de Cantabria, la Universidad de Castilla La-Mancha y la Universidad Politcnica de Cartagena, que se centran en la gestin administrativa de la institucin.
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Tabla 1. PLANES ESTRATGICOS DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS ESPAOLAS (LTIMA EDICIN) Universidad A Corua Alicante Almera Autnoma de Madrid Barcelona Burgos Cdiz Crdoba Girona Granada Huelva Islas Baleares Jan Jaume I de Castelln La Laguna La Rioja Las Palmas de Gran Canaria Len Lleida Mlaga Miguel Hernndez de Elche Murcia Oviedo Pablo de Olavide Pas Vasco Politcnica de Catalunya Politcnica de Valencia Pblica de Navarra Rovira i Virgili Salamanca Santiago de Compostela Sevilla Valencia Estudi General Valladolid Vigo Zaragoza Perodo 2005-10 2007-12 2003-06 2003-06 2008-20 2004-08 2005-10 2006-15 2008-13 2006-10 2008-10 2002-06 2003-10 2000-08 2006-15 2002-05 2002-06 2006-08 2006-12 2009-12 2008-12 2007-12 2005-10 2009-11 2007-11 2008-10 2007-14 2005-08 2008-13 2009-12 2003-10 2008-12 2008-11 2008-14 2008-12 2002-05 Ttulo Plano estratxico de la UDC 2005-2010. Misin, Visin e Valores
Plan estratgico de la Universidad de Alicante (Horizonte 2012) Plan estratgico Universidad de Almera Plan estratgico 2003-2006. Proyectos y acciones estratgicas Plan marco UB Horizonte 2020 Plan estratgico 2004-2008 Plan estratgico de la Universidad de Cdiz 2005-2010 Plan estratgico 2006-2015 Pla estratgic 2008-2013 de la Universitat de Girona Plan estratgico 2006-2010 Plan estratgico institucional Pla estratgic de la Universitat de les Illes Balears, 2002-2006 Plan estratgico 2003-2010 Universidad de Jan Sistema de direccin estratgica Plan estratgico de la Universidad de La Laguna Plan estratgico de la Universidad de La Rioja 2002-2005 Plan estratgico institucional 2002-2006 Plan estratgico ULE 2milseis/2milocho Pla estratgic 2006-2012. Conceptes centrals Plan estratgico Universidad de Mlaga 2009-2012 III Plan de calidad. Universidad pblica con excelencia acreditada Plan estratgico institucional 2007-2012 Universidad de Murcia La Universidad de Asturias. Plan estratgico 2005-2010 Plan estratgico de la UPO. 2009-2011 Plan estratgico 2007-2011 de la UPV-EHU Pla estratgic UPC Plan estratgico UPV. 2007-2014 Universidad Pblica de Navarra. II Plan estratgico. 2005-2008 Pla Estratgic Plan Estratgico USAC 2009-2012 Plan estratgico de la USC. Objetivos estratgicos Plan estratgico Universidad de Sevilla Plan estratgico 2008-2011 Plan estratgico de la Universidad de Valladolid 2008-2014 Plan estratgico formato electrnico 2008-2012 Plan estratgico 2002-2005

177
Estrategia de anlisis 4.2.

N
753
En el presente artculo se ha aplicado el mtodo de anlisis de contenido por su capacidad para extraer un conocimiento en profundidad de los valores presentes en los mensajes, textos o discursos (Colyvas y Powell, 2006). Desarrollar correctamente el mtodo conlleva definir las unidades de anlisis, que son los elementos sobre los que se centra el estudio y que se dividen en: unidades de muestreo (unidades materiales que conforman la realidad a investigar), de contexto (unidades amplias que contienen la informacin referida en la unidad de registro) y de registro (segmentos de contenido que pueden ser categorizados, medidos, descritos, analizados e interpretados). En el caso que nos ocupa, las Unidades de Muestreo son los planes estratgicos de las 36 universidades pblicas espaolas presenciales. Como Unidades de Contexto se han establecido las partes en las que generalmente se estructuran los planes estratgicos, es decir, la Misin (propsito, funciones y valores de la organizacin), la Visin (lo que la organizacin desea ser) y los Ejes (objetivos y estrategias de actuacin). Finalmente, las Unidades de Registro son la Docencia (entendida como la transmisin de conocimientos y destrezas a los estudiantes a travs de la formacin y de los procesos de capacitacin), la Investigacin (considerada como la generacin de nuevo
conocimiento a travs del anlisis y la experimentacin) y la Transferencia de conocimiento (entendida como el establecimiento de vnculos con otros mbitos no acadmicos a travs de la transferencia de las capacidades universitarias y sus resultados y/o la comercializacin de los recursos tecnolgicos y cientficos) (Molas-Gallart y col., 2002, op. cit.; Gransson et al., 2009). La Figura 1 muestra el planteamiento terico-prctico diseado para realizar el anlisis de contenido de dichos planes estratgicos. Definidas las unidades de anlisis, se realiza una integracin de los documentos a partir de un proceso de categorizacin, donde se organizan y clasifican las unidades de registro sobre la base de criterios de analoga y diferenciacin. Se trata de un proceso de transformacin de los datos brutos, los planes estratgicos, en datos tiles donde se subraya y marca el material original. De esta forma, se obtiene un corpus del material, sealado con diferentes medios, y acotado con proposiciones y conceptos que han emergido durante el proceso, permitiendo formular una lista de indicadores para presentar el marco terico que define cada unidad de registro (vase Tabla 2). sta es, quizs, la etapa en la que los conocimientos de los autores desempean un papel importante, ya que ha sido necesario reducir el nmero de indicadores en base a criterios de equivalencia y similitud para poder obtener un listado final manejable estadsticamente.
Figura 1. Marco terico-prctico del anlisis de contenido de los planes estratgicos
UNIDADES DE ANLISIS
Unidad de Muestreo
PLANES ESTRATGICOS
Unidad de Contexto
Misin
Visin
Ejes Estratgicos
Unidad de Registro
Docencia
Investigacin
Transferencia de Conocimiento
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Tal como se observa en la Tabla 2, la lista propuesta est compuesta por dos niveles para cada unidad de registro; por un lado los indicadores, que son la unidad de significacin ms elemental de informacin que se produce en el
TABLA 2. LISTA DE INDICADORES EXTRADA DE LOS PLANES ESTRATGICOS Unidad de registro Dimensin
proceso de construccin del conocimiento y, por otro, las dimensiones, que representan constructos ms generales como expresin de la interpretacin y comparacin de los indicadores definidos.
DAVINIA PALOMARES MONTERO, ADELA GARCA ARACIL Y ELENA CASTRO MARTNEZ
Indicadores Becas a estudios Carga docente, dedicacin docente Enseanza virtual, a distancia, e-learning Estudiantes Estudios de grado Evaluacin de la docencia Formacin continua, a lo largo de la vida Infraestructuras acadmicas Metodologa docente, mtodos didcticos Movilidad (estudiantes y profesores) NTIC en la docencia Oferta acadmica Profesor, profesorado, docente, acadmico, tutor Titulaciones Acreditacin Aprendizaje Bsqueda empleo, ocupacin, mercado laboral Calidad de la docencia Competencia profesional Ejercicio profesional Formacin integral Insercin laboral, empleabilidad Internacionalizacin Multidisciplinariedad Premios al rendimiento acadmico Preparacin para la profesin, formacin profesional Rendimiento acadmico Ao sabtico para investigacin Becas a la investigacin Carga investigadora, dedicacin a investigacin Curso introduccin/iniciacin a la investigacin Doctorado, Doctorado de excelencia Estudios de postgrado Evaluacin de la investigacin Fomento/apoyo a la investigacin Grupos de investigacin Infraestructura para la investigacin Mster Personal investigador Prcticas en actividad investigadora Proyectos de investigacin Cooperacin Creacin, produccin, generacin de conocimiento Creatividad Doctores Investigacin de excelencia (calidad) Progreso, avance cientfico Publicaciones Sexenios, reconocimientos Tesis doctorales
Recursos y actividades
Docencia
Resultados e impactos
Investigacin
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TABLA 2. LISTA DE INDICADORES EXTRADA DE LOS PLANES ESTRATGICOS (continuacin)
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Unidad de registro
Dimensin
Indicadores Captacin, bsqueda de recursos y fondos Ctedras de empresa Consejo Social Consorcios Consultora, asesoramiento Contratos y convenios Desarrollo tecnolgico Divulgacin cientfica Emprendimiento Incubadora de empresas Intercambio de profesionales OTRI Parque cientfico Prcticas en empresa Creacin de empresas Dilogo social Explotacin comercial, comercializacin Implicacin, compromiso social Innovacin Licencias Modelos de utilidad Patentes Relacin con entorno empresarial y productivo Servicio a la sociedad Spin-off Start-up Transferencia tecnolgica Utilidad social
Transferencia de conocimiento
La lectura de estos indicadores nos ofrece una informacin exhaustiva acerca de las misiones de la universidad. Esta primera aproximacin cualitativa al lxico utilizado en los planes estratgicos permite no slo la descripcin del contenido sino la interpretacin amplia de las misiones de la universidad.
su planificacin estratgica institucional, entendiendo que esta forma de gestin es su manera de planificar la actuacin futura y, por tanto, nos informa de cul es su ethos (del griego ethe, su personalidad). La Tabla 3 presenta, para el total de la muestra objeto de estudio, la distribucin de la aparicin de los indicadores registrados por unidad de contexto (Misin, Visin y Ejes). Tras la revisin de los documentos se ha contabilizado un total de 17.573 apariciones de los indicadores. Cerca del 96% han sido propuestos en la unidad de contexto Ejes, mientras que slo el 2% aparece en la unidad Misin y el mismo porcentaje en la unidad Visin. Esta distribucin tiene sentido, si se tiene en cuenta que el nmero de pginas dedicadas a abordar la Misin y la Visin de la institucin es considerablemente menor que el dedicado a plantear, explicar y desarrollar los Ejes, que recogen las estrategias de actuacin para alcanzar la misin y visin.
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5. RESULTADOS
5.1. Visin general de las misiones de la universidad pblica espaola El propsito de esta seccin es ofrecer una visin general de las misiones asumidas por las universidades pblicas espaolas, que se desprende del anlisis de la visin, la misin y los ejes estratgicos que stas manifiestan en
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Tabla 3. NMERO TOTAL Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA APARICIN DE INDICADORES POR UNIDAD DE CONTEXTO
Unidad de Contexto Unidad de Muestreo N. Total Indicadores 355 Misin % 2,0 N. 379 Visin % 2,2 N. 16.839 Ejes % 95,8 N. 17.573
Total
% 100,0
La Tabla 4, recoge la frecuencia de los indicadores por unidad de contexto y unidad de registro para el total de la muestra. Por trmino medio, el 51,5% de los indicadores que aparecen son relativos a la Docencia, el 25,8% a la Investigacin y el 22,7% a la Transferencia de conocimiento. Centrando la atencin en la unidad de contexto Misin se puede observar que el 47,0% de los indicadores hacen referencia a la Docencia, el 32,7% a la Transferencia de conocimiento y el 20,3% de los indicadores contabilizados hacen referencia a la Investigacin. Este comportamiento se percibe tambin en la unidad de contexto Visin, si bien, en este caso, el porcentaje de indicadores que hacen referencia a Investigacin y Transferencia de conoci-
miento son ms prximos (23,0% y 24,0%, respectivamente). Finalmente, en la unidad de contexto Ejes, donde se encuentra la gran parte de los indicadores computados, se observa que el porcentaje de indicadores con relacin a la Investigacin (26,0%) es ligeramente mayor que el que aparece para la Transferencia de conocimiento (22,5%). Por tanto, podramos decir que la mayor tradicin de nuestras universidades por la docencia queda reflejada en sus planes estratgicos ya que, de forma general, estn dedicando mayor atencin a esta misin en comparacin con las otras dos. Asimismo, no es de extraar que en la Misin y la Visin de las universidades aparezcan con mayor frecuencia indicadores relativos a la Transferencia de conocimiento ya que se tiende a hacer ms hincapi en los aspectos menos desarrollados.
Tabla 4. NMERO TOTAL Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA APARICIN DE INDICADORES POR UNIDAD DE CONTEXTO Y UNIDAD DE REGISTRO Unidad de Registro Unidad de Contexto N. Misin Visin Ejes Total 167 201 8.684 9.052 Docencia % 47,0 53,0 51,6 51,5 Investigacin N. 72 87 4.370 4.529 % 20,3 23,0 26,0 25,8 Transferencia de conocimiento N. 116 91 3.785 3.992 % 32,7 24,0 22,5 22,7 N. 355 379 16.839 17.573
Total % 100,0 100,0 100,0 100,0
Por su parte, la Tabla 5 proporciona informacin ms detallada, mediante la distribucin de los indicadores para cada una de las misiones (unidades de registro) y sus
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correspondientes dimensiones, Recursos y Actividades y Resultados e Impactos, lo cual nos proporciona testimonio de cmo son conceptualizadas las distintas misiones
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Tabla 5. NMERO TOTAL Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA APARICIN DE INDICADORES POR UNIDAD DE REGISTRO Y DIMENSIONES Dimensiones Unidad de Registro
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Recursos/Actividades N. Docencia Investigacin Transferencia de conocimiento Total 6.386 3.201 1.697 11.284 %
Resultados/Impactos N. 2.666 1.328 2.295 6.289 % 29,5 29,3 57,5 35,8 N. 9.052 4.529 3.992 17.573
Total % 100,0 100,0 100,0 100,0
70,5 70,7 42,5 64,2
en las universidades espaolas. De forma global puede verse cmo los indicadores registrados hacen referencia, en primer lugar, a los Recursos y Actividades (64,2%) y, con una menor frecuencia, a los Resultados e Impactos (35,8%). Este resultado es curioso si pensamos que los ejercicios de planificacin estn dirigidos a la consecucin de los objetivos marcados. Podramos pensar, por tanto, que los planes estratgicos de las universidades pblicas espaolas estn siendo utilizados principalmente como una herramienta de gestin ms orientada al uso de los recursos que a la obtencin de resultados. Sin embargo, la distribucin de los indicadores en cada dimensin no presenta la misma tendencia en todas las unidades de registro. Los indicadores contabilizados en la misin Docencia estn mayoritariamente relacionados con los Recursos y Actividades (70,5%), mientras que slo el 29,5% de los indicadores hacen referencia directa y explcita a los Resultados e Impactos esperados como consecuencia de la docencia, como es el propio proceso de aprendizaje, la calidad de la docencia o la insercin laboral de los graduados, entre otros. En cuanto a la misin Investigacin se observa que tambin cerca de las tres cuartas partes de los indicadores se refieren a los Recursos y Actividades dedicados a Investigacin, mientras que el resto (29,3%) figuran en la dimensin Resultados e Impactos. En cambio, en la misin Transferencia de conocimiento ms de la mitad de los indicadores contabilizados se refieren a los Resultados e Impactos obtenidos por desarrollar esta misin (57,5%). Las diferencias detectadas entre las misiones no es una cuestin trivial. Las causas pueden ser varias, si bien podramos pensar que,
en cuanto a la docencia y la investigacin, al ser misiones ampliamente conocidas por la comunidad acadmica, los gestores tratan de profundizar en los aspectos que deben trabajar los acadmicos, mientras que en la transferencia de conocimiento, al ser una misin de incorporacin ms reciente, los gestores tratan de marcar hacia dnde deben dirigirse los trabajos, siendo necesario un mayor esfuerzo conceptual para establecer los resultados e impactos principales que se deben alcanzar. Por su parte, la Tabla 6 muestra la informacin anterior distribuida, adems, por unidad de contexto. Para las tres misiones bsicas de las universidades, la mayor parte de los indicadores contabilizados en la Misin se orientan principalmente a la dimensin Resultados e Impactos: 53,9% para Docencia, 59,7% en la Investigacin e incluso mayor en la Transferencia de conocimiento, 82,8%. ste es un resultado bastante lgico, puesto que la misin expresa lo que se pretende lograr. Si nos centramos en la unidad de contexto Visin, podemos ver que ms de la mitad de los indicadores contabilizados se refieren a los Recursos y Actividades, para el caso de la Docencia (54,7%) y de la Investigacin (59,8%), no siendo as en la Transferencia de conocimiento que recoge un porcentaje muy inferior (15,4%) que podra deberse a la falta de conocimiento y experiencia acerca de cules son los mecanismos que se pueden poner en prctica. En el caso de los Ejes, la diferencia entre los indicadores registrados en ambas dimensiones es ms pronunciada para el caso de la Docencia e Investigacin (71,4% en Recursos y Actividades frente a
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Tabla 6. NMERO TOTAL Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA APARICIN DE INDICADORES POR UNIDAD DE REGISTRO, UNIDAD DE CONTEXTO Y DIMENSIONES Dimensiones Unidad de Registro Unidad de Contexto Misin Docencia Visin Ejes Misin Investigacin Visin Ejes Misin Transferencia de conocimiento Visin Ejes Recursos/Actividades N. 77 110 6.199 29 52 3.120 20 14 1.663 % 46,1 54,7 71,4 40,3 59,8 71,4 17,2 15,4 43,9 Resultados/Impactos N. 90 91 2.485 43 35 1.250 96 77 2.122 % 53,9 45,3 28,6 59,7 40,2 28,6 82,8 84,6 56,1 N. 167 201 8.684 72 87 4.370 116 91 3.785
Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
28,6% en Resultados e Impactos), siendo ms suavizada esta diferencia entre dimensiones en la Transferencia de conocimiento (43,9% en Recursos y Actividades frente a 56,1% en Recursos e Impactos). Se trata de un resultado esperado especialmente si pensamos en la labor realizada por la Red OTRI, a travs de su Grupo de Trabajo de Indicadores, que se ha encargado, en los ltimos aos, de desarrollar e implementar herramientas y actividades de medicin de la actividad de transferencia de conocimiento y tecnologa que realizan las universidades espaolas. Finalmente, la Tabla 7 ofrece la frecuencia y distribucin porcentual de aparicin de cada indicador por unidad de registro y por dimensin. En el caso de la unidad de registro Docencia, para la dimensin Recursos y Actividades, los cuatro indicadores con mayor presencia son los estudiantes (20,8%), seguido de las titulaciones (15,3%), los profesores (15,0%) y la oferta acadmica (10,9%), ya que juntos representan ms del 60% en dicha dimensin. En Resultados e Impactos aparecen como importantes, en general, la calidad de la docencia y su repercusin en el mundo laboral (vase calidad de docencia (20,6%), internacionalizacin (19,8%), aprendizaje (15,9%) y emdoi: 10.3989/arbor.2012.753n1011
pleabilidad (8,0%), entre otros). Por tanto, en esta unidad de registro, los planes estratgicos estn revelando mayor inters en indicadores relativos a alumnos, personal docente, oferta educativa y la adecuacin de los objetivos del curso a la realidad profesional, a travs de la calidad de la docencia y la empleabilidad de los graduados. Sin embargo, parece ser que no se preocupan tanto por la motivacin de los profesores por ensear, ni por la movilidad de los estudiantes, as como tampoco por el papel que debe desempear la universidad en la formacin de emprendedores, lo que no refleja una asuncin de objetivos sociales por las universidades, pues la situacin socioeconmica hace que, al igual que otras entidades sociales, se demande a la institucin universitaria que sea motor para lograr el cambio de modelo econmico y social en nuestro pas. En el caso de la unidad de registro Investigacin, los indicadores ms frecuentes en Recursos y Actividades son: el personal investigador (18,8%), los estudios de postgrado (14,2%), el ao sabtico para la investigacin (13,2%) y los proyectos de investigacin (11,1%). Para la dimensin Resultados e Impactos, los indicadores con mayor presencia en los planes estratgicos son los relativos a la cooperacin
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TABLA 7. FRECUENCIA Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE CADA INDICADOR POR UNIDAD DE REGISTRO Y DIMENSIN
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Unidad de registro
Dimensin Estudiantes Titulaciones
Indicadores
N. absoluto 1.327 978 957 697 326 318 316 308 295 288 196 187 123 70 6.386 548 529 423 214 191 149 132 115 102 99 81 43 40 2.666 9.052
% (d=100) 20,8 15,3 15,0 10,9 5,1 5,0 4,9 4,8 4,6 4,5 3,1 2,9 1,9 1,1 100,0 20,6 19,8 15,9 8,0 7,2 5,6 5,0 4,3 3,8 3,7 3,0 1,6 1,5 100,0 100,0
% (u. reg=100) 14,7 10,8 10,6 7,7 3,6 3,5 3,5 3,4 3,3 3,2 2,2 2,1 1,4 0,8 70,5 6,1 5,8 4,7 2,4 2,1 1,6 1,5 1,3 1,1 1,1 0,9 0,5 0,4 29,5 100,0
Profesor, profesorado, docente, acadmico, tutor Oferta acadmica NTIC en la docencia Metodologa docente, mtodos didcticos Recursos y actividades Evaluacin de la docencia Movilidad (estudiantes y profesores) Formacin continua, a lo largo de la vida Estudios de grado Infraestructuras acadmicas Enseanza virtual, a distancia, e-learning Carga docente, dedicacin docente Becas a estudios Docencia Total recursos y actividades Calidad de la docencia Internacionalizacin Aprendizaje Insercin laboral, empleabilidad Preparacin para la profesin, formacin profesional Formacin integral Resultados e impactos Bsqueda empleo, ocupacin, mercado laboral Acreditacin Competencia profesional Rendimiento acadmico Premios al rendimiento acadmico Ejercicio profesional Multidisciplinariedad Total resultados e impactos Total docencia
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TABLA 7. FRECUENCIA Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE CADA INDICADOR POR UNIDAD DE REGISTRO Y DIMENSIN (continuacin)
Unidad de registro
Dimensin
Indicadores Personal investigador Estudios de postgrado Ao sabtico para investigacin Proyectos de investigacin Grupos de investigacin Evaluacin de la investigacin
N. absoluto 601 453 421 355 321 245 233 216 136 87 68 38 21 6 3.201 354 296 215 135 98 95 52 45 38 1.328 4.529
% (d=100) 18,8 14,2 13,2 11,1 10,0 7,7 7,3 6,7 4,2 2,7 2,1 1,2 0,7 0,2 100,0 26,7 22,3 16,2 10,2 7,4 7,2 3,9 3,4 2,9 100,0 100,0
% (u. reg=100)
davinia palomares montero, adela garca aracil Y elena castro martneZ
13,3 10,0 9,3 7,8 7,1 5,4 5,1 4,8 3,0 1,9 1,5 0,8 0,5 0,1 70,7 7,8 6,5 4,7 3,0 2,2 2,1 1,1 1,0 0,8 29,3 100,0
Infraestructura para la investigacin Doctorado, Doctorado de excelencia Master Fomento/Apoyo a la investigacin Becas a la investigacin Carga investigadora, dedicacin a investigacin
Investigacin
Curso introduccin/iniciacin a la investigacin Prcticas en actividad investigadora Total recursos y actividades Cooperacin Creacin, produccin, generacin de conocimiento Publicaciones Doctores Resultados e impactos Tesis doctorales Progreso, avance cientfico Creatividad Investigacin de excelencia (calidad) Sexenios, reconocimientos Total resultados e impactos
Total investigacin
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Tabla 7. FRECUENCIA Y DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE CADA INDICADOR POR UNIDAD DE REGISTRO Y DIMENSIN (continuacin) Unidad de registro N. absoluto 420 203 176 155 151 140 120 98 58 49 48 31 26 22 1.697 524 463 369 290 235 124 89 68 39 30 27 25 6 6 2.295 3.992 % (d=100) 24,7 12,0 10,4 9,1 8,9 8,2 7,1 5,8 3,4 2,9 2,8 1,8 1,5 1,3 100,0 22,8 20,2 16,1 12,6 10,2 5,4 3,9 3,0 1,7 1,3 1,2 1,1 0,3 0,3 100,0 100,0 % (u. reg=100) 10,5 5,1 4,4 3,9 3,8 3,5 3,0 2,5 1,5 1,2 1,2 0,8 0,7 0,6 42,5 13,1 11,6 9,2 7,3 5,9 3,1 2,2 1,7 1,0 0,8 0,7 0,6 0,2 0,2 57,5 100,0
753
Dimensin
Indicadores Contratos y convenios Emprendimiento Prcticas en empresa Captacin, bsqueda de recursos y fondos Parque cientfico Consejo Social
Desarrollo tecnolgico Divulgacin cientfica Intercambio de profesionales Consultora, asesoramiento OTRI Ctedras de empresa Consorcios Incubadora de empresa
Transferencia de conocimiento
Total recursos y actividades Innovacin Implicacin, compromiso social Relacin con entorno empresarial y productivo Transferencia tecnolgica Servicio a la sociedad Creacin de empresas Resultados e impactos Patentes Explotacin comercial, comercializacin Spin-off Dilogo social Utilidad social Licencias Start-up Modelos de utilidad Total resultados e impactos
Total Transferencia de Conocimiento
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(26,7%), seguida de la creacin, produccin, generacin de conocimiento (22,3%) y las publicaciones (16,2%). Se puede decir que para el conjunto de esta unidad de registro, los planes estratgicos hacen referencia a indicadores relacionados con el personal, con los proyectos y colaboraciones realizadas, con el nmero de publicaciones y con la poltica de evaluacin de la investigacin, no dando tanta importancia a los medios materiales y a la organizacin y ejecucin de esta misin. Finalmente, la unidad de registro Transferencia de conocimiento muestra para la dimensin Recursos y Actividades que los indicadores ms frecuentes son los contratos y convenios (24,7%), el emprendimiento (12,0%), las prcticas en empresa (10,4%) y la captacin, bsqueda de recursos y fondos (9,1%). Para la dimensin Resultados e Impactos el indicador ms frecuente es el de innovacin (22,8%), seguida por la implicacin, compromiso social (20,2%) y la relacin con el entorno empresarial y productivo (16,1%). As, se puede afirmar que, para el conjunto de esta unidad de registro, se da mayor relevancia a los indicadores relacionados con los logros que conlleva el desarrollo de la transferencia de conocimiento, como son la importancia de la innovacin, su implicacin social y todas aquellas actividades pertenecientes a la relacin con el entorno empresarial y productivo. Sin embargo, resulta curioso que, dando tanta importancia a la innovacin,
no se le d a aquellos medios que sirven para proteger industrialmente algunos resultados cientficos, como son las patentes y los modelos de utilidad, ni a su transferencia efectiva mediante licencias; si bien, cabe pensar que este objetivo se encuentra recogido en el indicador ms genrico de transferencia tecnolgica. Asimismo, los planes estratgicos tampoco hacen especial hincapi en la creacin de empresas spin-off y start-up. 5.2. Visin comparada de las misiones de la universidad pblica espaola A continuacin, se presenta una comparativa de las misiones que manifiesta desarrollar, o que se propone desarrollar en el futuro, cada institucin universitaria. Observando la distribucin porcentual de los indicadores para cada unidad de registro, podemos ver las diferencias o similitudes entre las distintas universidades a la hora de planificar con mayor nfasis unas misiones u otras, tratando de establecer un patrn que las identifique. La Tabla 8 muestra la distribucin porcentual de los indicadores contabilizados en cada plan estratgico (universidad), por dimensin y misin (unidad de registro). Los datos se presentan para el conjunto de unidades de contexto, es decir, considerando el global de la Misin, la Visin y los Ejes.
Tabla 8. DISTRIBUCIN DE LOS INDICADORES POR UNIVERSIDAD, DIMENSIN Y UNIDAD DE REGISTRO (FILA=100%) Recursos/Actividades D 25,5 38,9 42,3 42,2 30,2 33,2 26,5 31,3 27,9 33,4 I 19,3 10,6 13,9 17,7 26,5 18,7 14,1 20,1 21,6 19,3 TC 9,0 8,1 12,1 7,5 5,9 13,7 15,7 8,5 10,3 10,9 D 24,8 21,2 17,1 14,5 14,3 17,2 18,2 20,3 16,3 16,1 Resultados/Impactos I 11,7 11,1 6,2 6,5 6,5 6,1 6,6 6,4 8,9 8,6 TC 9,7 10,1 8,4 11,7 16,6 11,1 18,9 13,3 15,0 11,7 D 50,3 60,1 59,4 56,7 44,5 50,4 44,7 51,6 44,2 49,5 Subtotales I 31,0 21,7 20,1 24,2 33,0 24,8 20,7 26,5 30,5 27,9 TC 18,7 18,2 20,5 19,2 22,5 24,8 34,6 21,8 25,3 22,6
Universidades A Corua Alicante Almeria Autnoma de Madrid Barcelona Burgos Cdiz Crdoba Girona Granada
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Tabla 8. DISTRIBUCIN DE LOS INDICADORES POR UNIVERSIDAD, DIMENSIN Y UNIDAD DE REGISTRO (FILA=100%) (continuacin) Recursos/Actividades D 35,9 29,0 37,6 40,7 35,8 63,8 40,1 35,2 32,9 29,5 33,2 30,4 40,2 38,6 31,3 41,6 22,4 29,8 24,3 29,3 41,5 33,4 39,6 41,7 25,5 45,3 36,3 I 20,4 13,1 17,1 19,0 25,9 7,6 19,2 18,5 16,6 20,4 18,7 24,4 15,9 20,3 21,8 11,4 17,1 21,0 14,8 9,8 31,6 19,3 15,7 18,3 19,3 13,2 18,2 TC 10,6 8,2 11,8 6,8 10,7 5,5 9,4 10,3 13,3 13,0 13,7 7,9 4,7 9,3 8,1 12,9 9,3 8,5 11,1 7,3 8,3 10,9 8,9 13,1 9,0 10,5 9,7 D 11,5 20,6 15,2 10,4 12,5 11,1 10,0 20,6 15,7 13,4 17,2 12,6 16,8 14,4 13,0 13,9 22,0 20,6 18,3 20,7 8,7 16,1 14,8 12,6 24,8 12,0 15,2 Resultados/Impactos I 7,6 11,6 8,7 6,8 4,4 5,6 9,7 6,0 4,8 6,9 6,1 9,2 6,6 6,9 13,4 6,7 12,0 6,6 8,4 14,6 5,1 8,6 8,9 7,1 11,7 4,6 7,6 TC 14,1 17,5 9,6 16,3 10,6 6,3 11,6 9,4 16,6 16,7 11,1 15,6 15,7 10,5 12,3 13,6 17,1 13,5 23,0 18,3 4,7 11,7 12,1 7,1 9,7 14,5 13,1 D 47,4 49,6 52,8 51,1 48,3 74,9 50,1 55,8 48,6 42,9 50,4 43,0 57,0 53,0 44,3 55,5 44,4 50,4 42,6 50,0 50,2 49,5 54,4 54,3 50,3 57,3 51,5 Subtotales I 28,0 24,7 25,8 25,8 30,3 13,2 28,9 24,5 21,4 27,3 24,8 33,6 22,5 27,2 35,2 18,1 29,1 27,6 23,2 24,4 36,7 27,9 24,6 25,4 31,0 17,8 25,8 TC 24,7 25,7 21,4 23,1 21,3 11,8 21,0 19,7 29,9 29,7 24,8 23,5 20,4 19,8 20,4 26,5 26,4 22,0 34,1 25,6 13,0 22,6 21,0 20,2 18,7 25,0 22,8
753
Universidades Huelva Islas Baleares Jan Jaume I La Laguna La Rioja Las Palmas de Gran Canarias Len Lleida Mlaga Miguel Hernndez Murcia Oviedo Pablo de Olavide Pas Vasco Politcnica de Catalunya Politcnica de Valencia Pblica de Navarra Rovira i Virgili Salamanca Santiago de Compostela Sevilla Valencia Valladolid Vigo Zaragoza Total
Como se puede observar, la Docencia es la unidad de registro donde aparecen mayor porcentaje de indicadores (51,5%) (vase Tabla 8), no slo en el conjunto de las universidades analizadas, sino en todos y cada uno de los 36 planes estratgicos revisados.
188
Considerando los resultados por universidades, la Universidad de La Rioja es la que mayor nfasis pone en la Docencia ya que cerca del 75% de los indicadores identificados en su plan hacen referencia a esta misin. Le sigue la Universidad de Alicante que le dedica el 60,1% de los
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indicadores. El resto de instituciones tienen porcentajes prximos al 50%, si bien oscilan entre +/ 10 puntos, por lo que entre el 40% y el 60% de los indicadores, dependiendo de la universidad, estn orientados a la Docencia. La Investigacin es la segunda misin con mayor frecuencia de indicadores (25,8%). De hecho, 25 de los 36 planes estratgicos analizados recogen en esta unidad los porcentajes ms elevados despus de la Docencia. La universidad que recoge mayor proporcin de indicadores en Investigacin es la Universidad Santiago de Compostela (36,5%) y la que menos es la Universidad de La Rioja (13,2%). Podramos decir, por tanto, que en segundo lugar, las universidades espaolas estn orientadas a la Investigacin, pues entre el 25% y el 35% de los indicadores aparecidos en los planes estratgicos corresponden a esta misin. En cuanto a la Transferencia de conocimiento, en general, los indicadores contabilizados vienen a representar entre el 15% y el 25% de los indicadores contabilizados en los planes estratgicos, como se ha dicho, por debajo de la Investigacin. Dos instituciones distribuyen en la misma proporcin los indicadores contabilizados en Investigacin y en Transferencia de conocimiento, stas son la Universidad de Burgos y la Universidad Miguel Hernndez de Elche. Por su parte, nueve planes estratgicos muestran porcentajes de indicadores de Transferencia de Conocimiento superiores a la Investigacin. stas son la Universidad de Cdiz, la Universidad Rovira i Virgili, la Universidad de Lleida, la Universidad de Mlaga, la Universidad Politcnica de Catalunya, la Universidad de las Islas Baleares, la Universidad de Salamanca, la Universidad de Zaragoza y la Universidad de Almera cuyos porcentajes se sitan prximos al 30%, superando esta cifra alguna de ellas. As pues, en base a estos resultados, cabe la posibilidad de que se pueda establecer una tipologa de universidades pblicas espaolas, dado que, por un lado, encontramos universidades principalmente centradas en la docencia, y por otro lado, instituciones que prestan una mayor atencin a la investigacin y/o a la transferencia de conocimiento. Con el objetivo de testar esta percepcin resultante de los datos descriptivos obtenidos en el anlisis de contenido, se aplica el anlisis factorial. De su aplicacin se obtienen
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dos factores totalmente independientes y ortogonales: uno de ellos relativo a la misin de docencia y el otro factor agrupa las dimensiones investigacin y transferencia de conocimiento. Dichos factores explican el 99,8% de la varianza total. La agrupacin resultante del anlisis factorial hace pensar que, siguiendo el anlisis de los planes estratgicos, las universidades pblicas espaolas consideran que slo se transfiere el conocimiento que procede de la investigacin, lo cual supone cierta desvinculacin de estas dos misiones de la primera, la docencia, como si fueran compartimentos estancos. La literatura reciente est proporcionando enfoques mucho ms integradores de las tres misiones (vase Laredo, 2007); sin embargo, parece que en el contexto espaol las universidades se encuentran alejadas de esta corriente. En la Figura 2, se puede observar la agrupacin de las universidades en funcin de su puntuacin en cada uno de los factores. As, las universidades situadas por debajo de la diagonal son universidades ms orientadas hacia la misin de docencia (p.ej., Universidad de La Rioja, ya citada). En la parte superior de la diagonal encontramos las universidades preferentemente orientadas a la investigacin y la transferencia de conocimiento (p.ej., Universidad Santiago de Compostela). Por ltimo, las instituciones que se encuentran cerca de la diagonal presentan un equilibrio entre la Docencia y la Investigacin junto a la Transferencia de Conocimiento.
6. CONClUSiONES
En el presente trabajo hemos utilizado el enfoque del Neoinstitucionalismo como base terica explicativa de las tendencias de cambio en el campo organizativo de la educacin universitaria pblica en Espaa. Concretamente, hemos analizado cules son las misiones que las universidades pblicas espaolas asumen de forma institucional. Para tal fin, la revisin realizada de los planes estratgicos de las universidades pblicas espaolas presenciales ha permitido enriquecer la visin institucional de estas organizaciones, ya que en dichos documentos se legitiman los valores y las misiones que promueven el cambio institucional. El mtodo utilizado ha sido el anlisis de contenido.
189
Figura 2. Agrupacin de las universidades en funcin de su orientacin hacia la docencia o hacia la investigacin y transferencia de conocimiento
N
753
Los planes estratgicos revisados ponen nfasis en la misin Docencia, ya que en esta unidad de registro se contabilizan ms de la mitad de los indicadores. En segundo lugar, aparece la misin Investigacin, que registra algo ms de un cuarto de los indicadores computados, y el resto aparecen registrados en la misin Transferencia de conocimiento. El inters y la atencin en la Docencia y la Investigacin se centran principalmente en los Recursos y Actividades, mientras que en la Transferencia de conocimiento se presta mayor atencin a los Resultados e Impactos alcanzados. En base a este resultado global, se podra pensar que la puesta en marcha de planes estratgicos en las universi190
dades est funcionando como un mecanismo mimtico y normativo que insta a las instituciones a fortalecer ms unas misiones que otras para alcanzar el cambio organizacional. Sin embargo, como hemos visto en el anlisis comparado, todas las universidades no presentan el mismo grado de institucionalizacin de cada misin. De hecho, las universidades pueden agruparse en dos tipos, en funcin del peso que han otorgado a cada misin en sus planes estratgicos; el primero enfocado prioritariamente a la docencia y el segundo a la investigacin y la transferencia de conocimiento. En este sentido, aunque el marco de anlisis utilizado informa del proceso de reconfiguracin de las universidadoi: 10.3989/arbor.2012.753n1011
des, surge la necesidad de profundizar ms en el estudio de las causas que influyen en ese proceso y plantearse si las universidades pblicas espaolas estn cambiando sus patrones de comportamiento a tenor de algunos de los resultados encontrados a nivel institucional. Por ejemplo, la Universidad de Salamanca que, considerada como la ms antigua de las universidades hispanas, ha estado caracterizada por su orientacin a la enseanza y la capacidad para atraer estudiantes de fuera de su regin. Sin embargo, los resultados de este estudio ponen de manifiesto que, en sus planes estratgicos, si bien se hace alusin a la docencia como misin primaria, sta es inferior a la media del Sistema Universitario Pblico Espaol (SUPE), dedicando ms atencin a la transferencia de conocimiento y, posteriormente, a la investigacin. Ocurre algo parecido en la Universidad Politcnica de Catalunya pero, en este caso, en sentido inverso. Resulta llamativo que se obtengan porcentajes en la misin Docencia superiores al global del SUPE cuando se trata de una universidad eminentemente tcnica y, por el contrario, aunque se sita bastante por encima de la media en la transferencia de conocimiento, se encuentra por debajo en la Investigacin. Estos resultados podran reflejar que las instituciones tienden a reforzar en sus
planes estratgicos sus debilidades y no tanto a potenciar sus fortalezas. Adems, podemos decir que no todas las universidades pblicas espaolas asumen institucionalmente por igual las tres misiones bsicas de docencia, investigacin y transferencia de conocimiento. La existencia de diferentes orientaciones estratgicas puede tener diversas implicaciones, especialmente en lo referente a las polticas universitarias y cientficas, pues esa diversidad casa mal con la tendencia a realizar evaluaciones de desempeo homogneas para todas las universidades, con el impacto que stas pueden tener en los mecanismos de financiacin de las universidades. Por otra parte, convendra constatar si existe una relacin entre lo que las universidades dicen que hacen en sus planes estratgicos y lo que realmente hacen mediante el uso de datos secundarios. Esta comprobacin permitira, adems, conocer las relaciones existentes entre el desarrollo de las diferentes misiones de la universidad para evidenciar si existen relaciones de complementariedad o sustitucin entre ellas.
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Recibido: 23 de abril de 2011 Aceptado: 17 de junio de 2011

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192
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LAS RELACIONES DE LAS EMPRESAS CON LAS UNIVERSIDADES: ESTRATEGIAS Y DINMICAS DEL PROCESO DE COOPERACIN A NIVEL REGIONAL
Carmen Merchn Hernndez
Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA), CSIC cmerchan@iesa.csic.es
UNIVERSITY-INDUSTRY RELATIONSHIPS: STRATEGIES AND DYNAMICS OF THE COLLABORATION PROCESS ATREGIONAL LEVEL
ABSTRACT: This article analyzes the dynamics of the collaboration of the industrial sector with universities at regional level. It explores how these collaborative processes are developed from the viewpoint of the entrepreneurs. This analysis is based on a survey of a representative sample of innovative firms in the regional innovation system of Andalusia. The results show that the most widespread collaboration strategy with universities focuses on human resource activities, and less on the generation and use of scientific knowledge. Such firms follow more informal guidelines in the development and evolution of their relationships with universities. However, a specific sector of firms in the region reveals a collaboration strategy characterized by the development of diverse types of activities with universities: they involve in more intensive generation and use of scientific knowledge and more formal processes of relationships. The article explores the main factors that affect the relational model that firms maintain with universities and draw implications for regional innovation systems.
RESUMEN: Este artculo analiza las dinmicas que tiene el tejido empresarial de una regin para relacionarse con las universidades y explora cmo se desarrollan estos procesos de cooperacin. Este anlisis se realiza a partir de los datos de una encuesta realizada a una muestra representativa de empresas de base tecnolgica del sistema regional de innovacin de Andaluca. Los resultados sealan que entre las empresas que cooperan con las universidades la estrategia ms extendida se centra en el desarrollo de relaciones menos intensivas en la generacin y uso del conocimiento cientfico, basadas en actividades de recursos humanos. Estas empresas siguen unas pautas ms informales en el desarrollo de sus relaciones con las universidades. Sin embargo, un sector reducido del tejido empresarial de la regin muestra una estrategia de relacin caracterizada por el desarrollo de una mayor diversidad de actividades con las universidades, que implican ms intensidad de generacin y uso de conocimiento cientfico a travs de cauces ms formales para llevar a cabo el proceso de cooperacin. El artculo explora los factores que influyen en los modelos de relacin universidad-empresa y resalta las implicaciones de los resultados para los sistemas regionales de innovacin. PALABRAS CLAVE: Transferencia de conocimiento; relaciones universidad-empresa; proceso de cooperacin.
KEY WORDS: Knowledge transfer; University-Industry relationship; collaboration process.
1. INTRODUCCiN
En los ltimos aos las relaciones de cooperacin de las empresas con las universidades han ido creciendo en nmero y diversidad. En este artculo se entienden estas relaciones de cooperacin como aquellas actividades de colaboracin o interaccin que suponen la generacin y el uso de conocimiento cientfico entre las universidades y las empresas y que, por tanto, implican la transferencia de dicho conocimiento entre ambos agentes. Bajo este
concepto genrico de relaciones de cooperacin en materia de transferencia de conocimiento cientfico, la literatura emprica recoge un amplio abanico de formas de inter accin que van desde los contactos informales hasta los acuerdos formalizados a travs de patentes, proyectos de investigacin, intercambio de personal o creacin de empresas spin-off (DEste y Patel, 2007; Perkmann y Walsh, 2007; Geuna y Muscio, 2009). Pese a la rica literatura y la construccin conceptual desarrollada para explicar las relaciones de cooperacin
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universidad-empresa (u-e), se detectan todava numerosas cuestiones sin resolver en este campo de estudio. Por un lado, existen carencias en la comprensin de los tipos de vnculos que unen a las universidades y empresas (Azagra-Caro, 2007; DEste y Patel, 2007). Por otro lado, aunque numerosos trabajos se detienen en desentraar la combinacin de factores explicativos de la cooperacin y los obstculos de los agentes para involucrarse en estas relaciones (Lee, 1998; Arvanitis et al., 2008), estos no profundizan en la compresin de las dinmicas de desarrollo y evolucin de los procesos de cooperacin entre acadmicos y empresarios. El objetivo de este artculo es identificar las posibles estrategias de relacin del tejido empresarial con las universidades en una regin concreta y conocer cmo se inician y evolucionan estos vnculos. Esto permite comprender las dinmicas y los aspectos claves del proceso de cooperacin universidad-empresa como son el punto de partida, las motivaciones de los actores implicados, la duracin, la financiacin y el papel de los organismos intermediarios. La hiptesis de partida de este trabajo es que dentro del tejido empresarial de una regin existen diferentes estrategias y formas de relacionarse con las universidades que se caracterizan por distintas pautas de inicio, desarrollo y evolucin del proceso de cooperacin. Para realizar este anlisis se emplean los datos de una encuesta presencial realizada a una muestra representativa de empresas de base tecnolgica de un sistema regional de innovacin concreto, la Comunidad Autnoma de Andaluca. Este trabajo se estructura en tres apartados distintos. Tras esta introduccin, la primera parte, sirve para situar la investigacin mediante una breve revisin de los antecedentes tericos y los interrogantes claves del estudio. La segunda parte del artculo expone la metodologa, incidiendo tanto en la fuente de datos como en la estrategia de anlisis seguida. La tercera parte expone los resultados del trabajo en dos secciones generales: Por un lado, se explican las distintas estrategias de cooperacin con las universidades que se han identificado en el tejido empresarial de la regin. Por otro lado, se presentan los rasgos principales del inicio, desarrollo y evolucin de estas relaciones de cooperacin. El artculo finaliza con unas conclusiones del trabajo.
2. ANTECEDENTES
TERiCOS
Recientes aportaciones empricas ponen de relieve la complejidad de las relaciones u-e en los procesos de generacin y uso del conocimiento cientfico, que no responde a un patrn determinado (Bozeman, 2000; Perkmann y Walsh, 2007). Esta complejidad se refleja en el estudio de las relaciones u-e mediante diferentes aproximaciones dentro de las ciencias sociales, desde la Sociologa hasta los estudios de gestin, la Economa, la Ciencia Poltica o la Geografa (Geuna y Muscio, 2009). Generalmente, cada una de estas disciplinas se ha focalizado en unas dimensiones concretas de anlisis. Los enfoques econmicos principalmente estudian la influencia de las relaciones de cooperacin u-e en los procesos de innovacin de la empresa, adems de los costes y beneficios que estas interacciones suponen para las empresas (Vega-Jurado et al., 2009). Desde la Ciencia Poltica se presta especial atencin a los comportamientos de los actores claves y el papel de la Administracin Pblica en la promocin de estos vnculos (Lardo, 2003; Laranja et al., 2008). Por otra parte, desde la Sociologa se orientan estos estudios, en mayor medida, al anlisis de las motivaciones y actitudes de los empresarios y acadmicos hacia la cooperacin (Lee, 1998; Etzkowitz, 2003). Por ltimo, desde la Geografa se centran principalmente en la localizacin de estos agentes y la importancia de la proximidad geogrfica en el desarrollo de relaciones de cooperacin (Cooke et al., 1997; Malmberg y Maskell, 2002). Dada esta diversidad de perspectivas de anlisis, Bozeman (2000) en su revisin de los estudios empricos sobre la transferencia de conocimiento identifica cinco dimensiones claves que han centrado los estudios sobre cooperacin u-e. Estas cinco dimensiones de estudio fundamentales han sido las siguientes: (1) el agente que transfiere, (2) el medio de transferencia, (3) el objeto de transferencia, (4)el receptor de la transferencia y (5) el contexto o entorno en el que tienen lugar dichas relaciones. De manera ms especfica, cuando tomamos como objeto de estudio la empresa, los trabajos empricos insisten en analizar fundamentalmente dos aspectos generales. El papel de las universidades frente a otras fuentes y recursos de conocimientos para la innovacin empresarial (Tether,
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2002; Laursen y Salter, 2004; Fontana et al., 2006), as como los factores que desde las empresas determinan su colaboracin o no con las universidades (Bayona Sez et al., 2002; Mora-Valentin et al., 2004). Ante esta variedad de perspectivas para el estudio de las relaciones de cooperacin u-e, fruto de la complejidad y diversidad de factores que influyen en su desarrollo, existe la dificultad aadida de los impedimentos para comprender cmo se producen y evolucionan. A esto se suma que un nmero significativo de acadmicos pueden tener contratos con empresas para la realizacin de distintos tipos de actividades simultneamente (DEste y Patel, 2007), si bien diferentes estudios sealan que los principales mecanismos de transferencia de conocimiento desde las universidades siguen desarrollndose a travs de la movilidad del capital humano (Schartinger et al., 2001), adems de conferencias, reuniones, encuentros y actividades de consultora (Perkmann y Walsh, 2007). Por otra parte, los contactos informales entre empresarios y acadmicos tambin se identifican como un mecanismo clave de interaccin entre estos agentes (Rappert et al., 1999; Castro Martnez et al., 2008). Sin embargo, este tipo de relaciones presentan ms dificultades para ser identificados empricamente por su naturaleza espordica, pese a que, en muchos casos, tras estos contactos informales subyace el establecimiento de vnculos formalizados (Merchn Hernndez, 2010). Frente a esta amplia gama de tipos de actividades que pueden desarrollarse entre empresas y universidades para la generacin y uso del conocimiento cientfico, gran parte de los estudios empricos se han centrado fundamentalmente en tres tipos de mecanismos de cooperacin: patentes, licencias y spin-off (Geuna y Muscio, 2009). Esto limita la comprensin del conjunto de estrategias seguidas por las empresas para relacionarse con las universidades, tanto desde el punto de vista de los tipos de vnculos que los unen, como desde el estudio del desarrollo y evolucin de estas interacciones. Esto implica aadir a las ya citadas cinco dimensiones de estudio identificadas por Bozeman (2000) una sexta dimensin en el anlisis de la relacin u-e, centrada en indagar cmo se desarrolla el proceso de cooperacin entre los propios agentes implicados, es decir, entre empresarios y acadmicos.
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Esta sexta dimensin de anlisis permite detectar los pilares claves sobre los que se producen y evolucionan las relaciones de colaboracin, as como indagar en los motores que impulsan su desarrollo. En este sentido, Ring y Van de Ven (1994), en su anlisis sobre el desarrollo de los procesos de cooperacin interorganizacionales distinguen tres fases bsicas en el ciclo de vida de estas relaciones: (1) inicio, (2) evolucin y (3) disolucin. Este esquema bsico de anlisis puede extrapolarse al estudio de las relaciones u-e para comprender cmo se desarrollan y evolucionan. De esta forma, partiendo de este esquema aplicado al proceso de transferencia de conocimiento, en este artculo se identifican una serie de interrogantes claves para el anlisis del desarrollo y evolucin de las relaciones u-e (Figura 1). En primer lugar, en la fase de inicio de la relacin de cooperacin los interrogantes claves identificados son con quin se coopera, dnde se localizan los socios, cmo se inician estas relaciones y por qu motivos. En segundo lugar, en la fase de evolucin de estas relaciones se indaga si han existido intermediarios en esta cooperacin, la duracin de estos vnculos y si se dispone de financiacin externa para su desarrollo. En tercer lugar, en la fase final de estas relaciones cabe analizar si se han interrumpido los acuerdos de cooperacin entre las partes y cmo valoran los propios empresarios estos vnculos.
CARmEN MERChN HERNNDEZ
Figura 1. Fases en la evolucin del proceso de cooperacin universidad-empresa. Interrogantes claves
INICIO
- Con quin? - Cmo se inicia? - Por qu?
EVOLUCIN
- Intermediarios? - Duracin? - Financiacin?
DESENLACE
- Interrupcin? - Valoracin?
Fuente: Elaboracin propia. Adaptado de (Ring y Van de Ven, 1994).

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3. METODOlOGA
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3.1. Fuente de datos Para estudiar la variedad de estrategias de cooperacin de las empresas con las universidades y analizar cmo se desarrolla el proceso de relacin, este trabajo se basa en el anlisis de la Encuesta a Empresas Posibles Innovadoras de Andaluca realizada por el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA/CSIC) (Referencia E0722). Esta encuesta fue diseada especficamente para analizar las relaciones de las empresas situadas en la Comunidad Autnoma de Andaluca con las universidades y los organismos pblicos de investigacin. La poblacin de empresas encuestada formaba parte del Inventario de Recursos Tecnolgicos de Andaluca (IRTA) de la Junta de Andaluca. La poblacin total de empresas recogidas en el IRTA del ao 2006 era de 1.876 entidades empresariales. Finalmente, esta encuesta se realiz a una muestra de 737 empresas, representativa por sector de actividad y provincia. Los cuestionarios se desarrollaron de forma presencial entre octubre de 2007 y febrero de 2008. La muestra de empresas encuestadas incluye pequeas, medianas y grandes empresas en una variedad de sectores econmicos, reflejando as la diversidad de perfiles que existen en el tejido empresarial de la regin. Entre estas empresas predominan las micro-empresas y las PYMES. En concreto, el 30% de las empresas tienen menos de 5 trabajadores y el 45% tienen entre 6 y 25 trabajadores. Asimismo, poco ms del 70% de las empresas encuestadas no disponen de departamento de I+D, ni forman parte de un grupo empresarial. Sobre la actividad econmica principal de estas entidades, cabe destacar que poco ms de la mitad de las empresas estn especializadas en actividades de servicios. En un segundo plano, se distinguen las empresas dedicadas a industrias manufactureras, actividades de agricultura y construccin. 3.2. Estrategia de anlisis La estrategia de anlisis seguida en este artculo parte de dos bloques diferenciados. En primer lugar, se realizaron una serie de anlisis multivariantes con el fin de descubrir las distintas estrategias de cooperacin de las empresas con las universidades. Para ello, primero, considerando los
posibles tipos de cooperacin, se realiz un anlisis factorial de componentes principales categricos con solucin rotada Varimax para detectar las formas de cooperacin que concurren conjuntamente1. Posteriormente, partiendo de las formas de cooperacin resultantes, se realiz un anlisis de conglomerados k-medias con el fin de clasificar a las empresas encuestadas segn su estrategia de cooperacin con las universidades. En otras palabras, el anlisis de conglomerados permite descubrir si existen diferentes grupos de empresas con caractersticas homogneas a la hora de relacionarse con las universidades. En segundo lugar, tomando como referencia los grupos de empresas identificados en el primer bloque, que muestran distintas estrategias de cooperacin con las universidades, se analizan las pautas de desarrollo y evolucin de estas relaciones. Este anlisis se ha estructurado siguiendo las distintas fases bsicas del proceso de cooperacin y los interrogantes ya planteados en los antecedentes tericos. Para ello, se estudian los aspectos claves del proceso de cooperacin a travs de anlisis descriptivos y de contingencias.
4. RESUlTADOS
4.1. Hacia un mapa de la cooperacin de las empresas con las universidades y organismos pblicos de investigacin 4.1.1. Formas e intensidad de la cooperacin Con el fin de comprender la complejidad de las interacciones con las universidades y descubrir las estrategias de cooperacin de las empresas de un sistema regional de innovacin, este trabajo parte de un amplio abanico de tipos de actividades posibles en la generacin y transferencia de conocimiento. En concreto, se han identificado 10 tipos de relaciones formales que van desde las prcticas en empresas, los proyectos de investigacin conjuntos, el asesoramiento tecnolgico, la formacin especfica, los proyectos de investigacin contratados, el alquiler de instalaciones o materiales, el intercambio de personal, la explotacin de patente, la creacin de spin-off y la participacin en centros mixtos2. Como ya se sealaba en los antecedentes tericos, diferentes estudios tericos enfatizan en la
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complejidad de las relaciones u-e y plantean cmo estas actividades no se producen de manera independiente, sino que se desarrollan de forma simultnea (Cohen et al., 2002; DEste y Patel, 2007; Perkmann y Walsh, 2007). En este caso, los resultados del anlisis factorial permiten agrupar estos tipos de actividades en cinco factores o formas de cooperacin ms generales (ver en Anexo: Tabla A1). Por un lado, el Factor 1 agrupa los tipos de cooperacin referidos a proyectos de I+D y asesoramiento tecnolgico. De manera independiente, el Factor 2 congrega los tipos de cooperacin referidos a la formacin o intercambio de personal. El Factor 3 se compone por los tipos de cooperacin relativos a la participacin en Centros Mixtos y spin-off. Si bien advertimos que las spin-off tambin se asocian al Factor 2 referido a recursos humanos. Esto puede entenderse teniendo en cuenta la propia naturaleza de las spin-off, creadas a partir de la aplicacin de una idea desarrollada en un grupo de investigacin, que suele implicar un trasvase de personal, transferencia de formacin y habilidades del grupo para la creacin de esa empresa. Finalmente, existen dos tipos de cooperacin que aparecen claramente separados: la explotacin de resultados de propiedad intelectual (Factor4) y la utilizacin de instalaciones o materiales de alguna universidad (Factor 5).
Estos primeros resultados ponen de relieve la estructura subyacente de los tipos de cooperacin con las universidades al identificar la existencia de pautas conjuntas de relacin por parte del tejido empresarial. Estos cinco factores resultantes o formas de cooperacin generales pueden clasificarse segn su grado de intensidad en la generacin y transferencia de conocimiento, siendo un apoyo emprico a estudios tericos que as lo sugieren. La clasificacin seguida tiene en cuenta la intensidad tanto en la relacin personal que implica la cooperacin (Perkmann y Walsh, 2007), como el grado de generacin y uso de conocimiento que conlleva (Agrawal y Henderson, 2002) (ver Tabla 1). Desde este punto de vista entendemos que existe ms intensidad en aquellas relaciones en las que las empresas y grupos de investigacin trabajan de forma conjunta, dentro de una nueva organizacin para el desarrollo de un proyecto especfico y producen resultados de investigacin aplicados en la empresa. Tal es el caso de los Centros mixtos y spin-off. Mientras que las actividades de formacin y de recursos humanos se sitan en el menor nivel de intensidad de cooperacin, ya que implican un menor grado de generacin y uso de conocimiento cientfico entre la empresa y la universidad.
TABLA 1. FORMAS GENERALES DE COOPERACIN DE LAS EMPRESAS CON LAS UNIVERSIDADES SEGN SU NIVEL DE INTENSIDAD EN GENERACIN Y USO DE CONOCIMIENTO CIENTFICO
FORMAS GENERALES de COLABORACIN con universidades (% sobre el total de poblacin encuestadas) --- INTENSIDAD Recursos Humanos (27,5%) Alquiler de Instalaciones (8,1%) Colabora (41,4%) Explotacin de Patente (4,6%) Actividades vinculadas a la creacin y adaptacin de conocimientos (22,1%) ++ INTENSIDAD Participacin en la creacin de nuevas organizaciones (3,9%)
Tipos de actividad Prcticas Intercambio de personal Formacin Alquiler de instalaciones Explotacin de patentes y licencias Proyectos de I+D contratados Proyectos de I+D conjuntos Asesoramiento tecnolgico Centros Mixtos Spin-off
Fuente: Elaboracin propia. Adaptado de (Agrawal y Henderson, 2002; Perkmann y Walsh, 2007) IESA (E-E0722).
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Estrategias de cooperacin de las empresas 4.1.2.

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A partir de estas formas generales de colaboracin, mediante el anlisis de conglomerados k-medias, se han identificado cinco grupos de empresas en la regin que muestran estrategias distintas de relacin con las universidades3. La Tabla 2 presenta cada uno de los grupos de empresas identificados y resume las principales caractersticas de las estrategias de cooperacin que tienen cada uno de ellos con las universidades. Asimismo, distinguimos un sexto grupo de empresas dentro del tejido empresarial de la regin que no ha colaborado o slo ha mantenido relaciones informales con universidades, por lo que no puede tenerse en cuenta en el estudio del proceso de cooperacin. De esta forma, en un extremo del tejido empresarial se encuentra el grupo de empresas mayoritario en la regin, en el que se sitan el 58,60%, caracterizado por no realizar ningn tipo de cooperacin con universidades (Grupo6). En el extremo opuesto, se posicionan los grupos de empresas con estrategias ms intensas y diversificadas de relacin con las universidades. En concreto, la estrategia ms diversificada y abierta de relacin con las universidades se desarrolla por los grupos ms minoritarios, especialmente el Grupo 2 y 1, que representan cada uno slo el 3,10% de las empresas. Seguidamente, el Grupo 5 se centra en actividades de generacin de conocimientos, como asesora tcnica y proyectos de I+D. Por otro lado, dentro del aba-
nico de empresas que coopera, la estrategia ms extendida se basa en el desarrollo de relaciones con las universidades que implican menos intensidad de transferencia de conocimiento, a travs de actividades de recursos humanos (Grupo 4). Por ltimo, el Grupo 3 centra sus relaciones de cooperacin con las universidades, fundamentalmente, en alquiler de infraestructuras universitarias. Estos resultados revelan la existencia en el tejido empresarial de la regin de distintas estrategias de relacin con las universidades, lo cual confirma la hiptesis de partida de este trabajo. As, dentro del abanico de empresas que mantiene vnculos con universidades, la estrategia ms extendida se basa en el desarrollo de relaciones menos intensivas, centrada en actividades de recursos humanos (Grupo 4). Mientras tanto, la estrategia ms diversificada y abierta de relacin con las universidades se desarrolla por los grupos ms minoritarios de la regin y, especialmente, por las empresas representadas en el Grupo 2. De este modo, a continuacin, tomando como base estos distintos grupos de empresas, se analiza cmo se desarrollan estas relaciones. Esto permite conocer si entre los 5 grupos de empresas que presentan estrategias distintas de cooperacin, existen pautas diferenciadas en el inicio, evolucin y desenlace de sus relaciones con las universidades.
TABLA 2. GRUPOS DE EMPRESAS SEGN SU ESTRATEGIA DE COOPERACIN CON LAS UNIVERSIDADES Grupo 1 3,10% Absorcin y comercializacin Patentes Spin-off. Familiarizados con el resto de tipos de cooperacin Grupo 2 3,10% Ms diversificada Ms variado y abierto a la cooperacin: Centros Mixtos, Proyectos de I+D, RR.HH., Asesora Grupo 3 5,40% Uso de Infraestructuras universitarias Alquiler de instalaciones e instrumentos universitarios Grupo 4 19,30% Receptora de RR.HH. Prcticas de estudiantes. Intercambio de personal. Actividades Formativas Grupo 5 10,40% Generacin de conocimientos NO COOPERAN Grupo 6 58,60%
Estrategia de cooperacin
Tipos de cooperacin distintivos
Asesoramiento tcnico, Proyectos I+D contratados y conjuntos
Fuente: IESA (E-E0722). Elaboracin propia.
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4.2. Anlisis del proceso de cooperacin Tal como se indic en el apartado de antecedentes tericos, para el anlisis detallado del desarrollo y evolucin de las relaciones de las empresas con las universidades se han distinguido tres etapas clave: el inicio, la evolucin y la finalizacin del proceso de cooperacin. Para cada una de estas etapas del proceso de cooperacin se plantearon una serie de interrogantes que se analizan a continuacin. 4.2.1. El inicio del proceso de cooperacin i) La localizacin de los socios. Esta dimensin analiza con qu universidades u organismos pblicos de investigacin desarrollan estas actividades de cooperacin las empresas encuestadas. De esta forma, puede detectarse si estas relaciones se han realizado principalmente con la comunidad cientfica de la regin o de otras regiones. Segn los resultados obtenidos, advertimos que la dinmica de cooperacin con las universidades se circunscribe fundamentalmente al mbito regional. En concreto, el 92,20% de los organismos de investigacin con los que han colaborado las empresas se sitan en la misma regin de Andaluca.
Figura 2. Localizacin de los organismos pblicos de investigacin con los que han colaborado las empresas (%)
pblicos de investigacin situados en su misma provincia. Esto indica que las dinmicas de relacin dentro de la regin son bsicamente intra-provinciales, lo cual sugiere la existencia de subsistemas regionales ms especficos dentro de la regin de Andaluca. Asimismo, estos datos reflejan la importancia de la proximidad geogrfica entre la empresa y el grupo de investigacin como estmulo para establecer las distintas formas de cooperacin. ii) Motivaciones del sector empresarial para cooperar con las universidades. La siguiente dimensin analizada se centra en explicar por qu las empresas se embarcan en el desarrollo de relaciones de cooperacin con las universidades, es decir, cules son los motivos que impulsan a los propios empresarios para establecer este tipo de relaciones. En general, la principal razn esgrimida por los empresarios para cooperar con las universidades es el acceso a redes de conocimiento cientfico y tcnico no disponibles en el sector empresarial, fundamentalmente referido a conocimiento de tipo genrico y bsico. La demanda de este tipo de conocimiento genrico por parte de las empresas a las universidades como motivo principal de colaboracin resulta un denominador comn en otros entornos (Bonaccorsi y Piccaluga, 1994; Turpin et al., 1996; Bayona Saz et al., 1999; Rappert et al., 1999). Esto refleja la importancia de las universidades y organismos pblicos de investigacin como motor de la investigacin bsica en la regin de Andaluca. En un segundo orden de motivos declarados por las empresas para cooperar destaca la razn de adelantarse a los cambios tecnolgicos, ms enfocada hacia la investigacin aplicada, as como la razn de estar en contacto con personas que en el futuro podran ser contratadas en la empresa. En un tercer nivel de motivos, se subraya la razn de acceder a las infraestructuras de las universidades. En cambio, frente a lo que cabe esperar segn plantean otros estudios, los motivos de cooperar con universidades para poder acceder a fondos pblicos y/o compartir los riesgos y costes no resultan tan relevantes entre las empresas de esta regin (Bonaccorsi y Piccaluga, 1994; Bayona Saz et al., 1999). Por otra parte, la solucin de un problema productivo urgente tampoco destaca como motivo principal para colaborar con las universidades. Esto refleja el dbil papel de las universidades como recurso a corto plazo para solucionar problemas inmediatos y especficos de las empresas de la regin.
Fuente: Encuesta a Empresas (IESA-E0722). Elaboracin propia.
Este carcter regional de la cooperacin de las empresas andaluzas se extiende a todos los grupos de empresas que presentan diferentes estrategias de relacin con las universidades. Adems, el anlisis detallado de la localizacin del grupo de investigacin con respecto a la localizacin de la empresa, advertimos que estas dinmicas de colaboracin quedan reducidas fundamentalmente a la misma provincia de la empresa. En otras palabras, ocho de cada diez empresas que han colaborado lo hacen con organismos
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Finalmente, otro motivo recogido en la literatura que no resulta significativo entre estas empresas es el de poder acceder a otros mercados (Bonaccorsi y Piccaluga, 1994; Cyert y Goodman, 1997). Esto puede explicarse, entre otras razones, por la idiosincrasia del tejido empresarial andaluz, caracterizado por una escasa expansin hacia mercados forneos frente a otras regiones con un tejido empresarial con mayor proyeccin internacional. No obstante, cabe preguntarse si este orden de motivos principales para cooperar resulta diferente para cada uno de los grupos de empresas que desarrollan estrategias distintas de relacin con las universidades. Los anlisis muestran que existen matices significativos entre los distintos grupos de empresas. En primer lugar, el acceso a redes de conocimiento complementarias a las de la empresa es la razn de colaboracin ms sobresaliente por todos los grupos. La excepcin es el Grupo 4, empresas centradas en ser receptoras de recursos humanos, cuya razn principal es la de estar en contacto con personas de la universidad que en el futuro podran ser contratadas. Entre el resto de grupos de empresas se distinguen diferencias en un segundo nivel de motivos para cooperar. As, en el Grupo 1, ms dirigido a la absorcin de conocimiento (patentes, spin-off y centros mixtos), las
empresas declaran que cooperan para acceder a fondos para la investigacin y compartir los costes, as como para adelantarse a los cambios tecnolgicos. El Grupo2, que desarrolla una estrategia de cooperacin ms diversificada, es el que ms destaca el motivo de acceder a redes de conocimiento en general, pero tambin sobresale la razn econmica (fondos pblicos y compartir costes). En cambio, las empresas del Grupo 3, centradas en el uso de infraestructura universitaria, resaltan el motivo de hacer uso de las instalaciones de estos organismos. Finalmente, el Grupo 5, cuya estrategia se basa fundamentalmente en actividades de generacin y uso del conocimiento, en un segundo orden de razones colabora con las universidades para adelantarse a los cambios tecnolgicos y, en menor medida, para acceder a fondos o compartir costes. Estos resultados confirman que los motivos para cooperar con las universidades dependen de la estrategia y la forma de relacin de las empresas con las universidades. Generalmente las empresas, segn sus necesidades, tienen una estrategia y unos objetivos bien delimitados y definidos para colaborar con las universidades. Por otra parte, se pone de relieve cmo la contribucin realizada por los cientficos universitarios al tejido empresarial consiste no slo en sus conocimientos cientficos y tecnolgicos y
Figura 3. Motivos principales para desarrollar relaciones de cooperacin con universidades (% segn grupos de empresas)
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sus habilidades para resolver problemas, resulta incluso ms importante el capital social que pueden ofrecerles. Las universidades y sus cientficos se muestran as por los empresarios como un puente para el acceso a redes sociales que los cientficos han ido construyendo durante sus carreras investigadoras. De esta forma, estas relaciones contribuyen a integrar a estos empresarios en estas redes sociales de la comunidad cientfica y establecer vnculos progresivamente ms slidos. iii) Cmo se inicia la cooperacin. Conocidos los motivos principales que han impulsado el desarrollo de relaciones de cooperacin, nos planteamos cul ha sido el motor para iniciar estas relaciones formales. En este sentido, la pregunta clave es si estas relaciones de cooperacin se han desarrollado de forma natural, estimuladas por la existencia de un vnculo personal previo o si, por el contrario, estn en cierta medida impulsadas por intermediarios oficiales o programas de financiacin desarrollados por la Administracin autonmica, nacional y/o comunitaria. En general, los resultados indican que el inicio de los primeros contactos entre la empresa y el grupo de investigacin se basa fundamentalmente en la existencia de una relacin personal previa entre los miembros de las dos organizaciones. Casi la mitad de las empresas reconocen
la existencia de relaciones personales previas con algn miembro del grupo de investigacin como motor de inicio de los contactos. Adems, destacan como fuentes de inicio de estos primeros contactos, aunque con menos frecuencia, las oficinas de transferencia de conocimiento de las universidades (OTRIs) y los estudiantes o antiguos alumnos. Sin embargo, otras posibles vas de contacto como organismos de interfaz de la Administracin Pblica, asociaciones empresariales, parques cientficos y tecnolgicos no ocupan una posicin relevante en la prctica. Las ferias y congresos tampoco se muestran como una va adecuada para el inicio del contacto, pese a su importancia como fuentes de conocimiento para las empresas en sus actividades de innovacin (Fernndez-Esquinas et al., 2010). Tras estos primeros contactos, la iniciativa de establecer una relacin formal y contractual surge fundamentalmente por decisin directa de las propias empresas o de los grupos de investigacin. El 85,23% de las relaciones de cooperacin formales surgen desde la iniciativa de alguna de la contraparte (empresas/grupos de investigacin), frente a la iniciativa menos frecuente de diferentes instituciones como OTRIS, centros tecnolgicos u organismos de la Junta de Andaluca. Estudios de otras regiones espaolas muestran similares dinmicas de inicio de las relaciones de cooperacin (Garca-Aracil et al., 2002).
TABLA 3. MECANISMO DE INICIO DE LA RELACIN CON LOS GRUPOS DE INVESTIGACIN DESDE LAS EMPRESAS
Frecuencia A travs de la OTRI de la Universidad A travs de Organismos o Agencias de la Consejera de Innovacin A travs de un parque cientfico o tecnolgico A travs de ferias, congresos, jornadas o conferencias A travs de estudiantes o ex alumnos A travs de revistas cientficas y publicaciones Exista una relacin personal previa con miembros del grupo Otras Asociaciones y/o Fundaciones Otros Total 56 12 8 8 28 1 168 14 10 305
Porcentaje 18,36 3,93 2,62 2,62 9,18 0,33 55,08 4,59 3,28 100,00
Fuente: IESA Encuesta a Empresas (E-E0722). Elaboracin propia.

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Estas frmulas de inicio de contacto e iniciativa de establecer una relacin formal resultan similares para los distintos grupos de empresas, sin existir diferencias significativas segn la estrategia de relacin con las universidades. De estos resultados se desprende el peso importante que tienen en las fases iniciales de la cooperacin las relaciones personales y redes informales frente a los cauces formales e institucionales. Las redes informales actan generalmente como precursoras de los vnculos formales y contractuales entre las organizaciones. En este contexto, como sugiere Rappert et al. (1999), un elemento clave para asegurar las relaciones y el intercambio de conocimiento entre empresarios y acadmicos es la confianza personal previa entre ambos agentes. La evolucin del proceso de cooperacin 4.2.2. i) Intermediarios. En el proceso de formalizacin y desarrollo de la relacin de cooperacin pueden intervenir diferentes organismos de interfaz como intermediarios entre la empresa y el grupo de investigacin. En este sentido, en el sistema regional de innovacin andaluz se ha venido construyendo una amplia red de organismos de interfaz que sirven de puente entre el mundo empresarial y la comunidad cientfica. Durante la fase inicial del desarrollo de las relaciones de cooperacin, veamos cmo este tipo de instituciones ocupan un papel secundario como motor de inicio de la colaboracin frente a los contactos personales. Si bien en este apartado se advierte que estos organismos de interfaz adquieren mayor protagonismo en la fase de evolucin del proceso de cooperacin como mediadores en la formalizacin y gestin de estas relaciones. El 62,7% de las empresas afirman que intervino algn organismo de interfaz como mediador en la formalizacin de las relaciones de cooperacin con las universidades. Entre estos organismos de interfaz destacan fundamentalmente las OTRIS de las universidades, seguido de los organismos de interfaz del Gobierno Autonmico, como la Agencia IDEA, y las Fundaciones UniversidadEmpresa. Sin embargo, el recurso a estos organismos de interfaz como intermediarios resulta significativamente distinto segn la estrategia de cooperacin de las empresas.
En concreto, los grupos de empresas cuya estrategia de cooperacin se dirige a actividades ms intensivas en la transferencia de conocimientos son a su vez los que en mayor proporcin recurre a organismos de interfaz como intermediarios. As, las empresas del Grupo 1, centradas en actividades de absorcin y comercializacin, han recurrido con mayor proporcin a la intermediacin de estos organismos de interfaz. Frente a este Grupo 1, las empresas cuya estrategia de cooperacin con las universidades se dirige fundamentalmente a las actividades de recursos humanos (Grupo 4) recurren, en menor medida, a estos organismos de intermediacin. Estos datos sugieren que el recurso por parte de las empresas a la intermediacin de organismos de interfaz se incrementa en la evolucin de la cooperacin y, en concreto, en la negociacin de relaciones que implican mayor intensidad de transferencia de conocimiento. Por tanto, estos organismos de interfaz no parecen el principal estmulo en el conjunto de empresas de la regin para iniciar una relacin de cooperacin, sino que ms bien actan como intermediarios para afianzar las relaciones ms intensivas.
Figura 4. Intermediacin de las OTRI y Agencia IDEA en el desarrollo de la cooperacin segn los distintos conglomerados de empresas (%)
ii) Duracin. La duracin media de los acuerdos de cooperacin es de 23,16 meses, cerca de dos aos; si bien el 37,70% de los acuerdos no han finalizado todava. Nuevamente, resulta significativo que la duracin media de estas relaciones de cooperacin es mayor segn el
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grupo de empresas y su estrategia de relacin con las universidades. Los grupos 1 y 2 de empresas, que desarrollan una estrategia de relacin ms intensa en cuanto a transferencia de conocimiento, presentan una duracin media mayor en sus relaciones con las universidades. Estos dos grupos de empresas superan en un ao la duracin media de las relaciones de cooperacin en general, frente al resto de grupos que desarrollan relaciones que implican una duracin menor. Las empresas que forman parte de estos dos grupos con mayor duracin en las relaciones de cooperacin presentan como rasgo distintivo comn la mayor capacidad de absorcin y el mayor nivel de actividad innovadora. Sin embargo, si nos detenemos en la relacin tamao de la empresa y la duracin de sus relaciones, los resultados obtenidos contradicen los planteamientos de algunos autores que sitan la mayor duracin de las relaciones de cooperacin entre las grandes empresas (Santoro y Saparito, 2006). Por un lado, confirmamos que las grandes empresas, representadas en el Grupo 2, mantienen las relaciones de mayor duracin. Si bien, al mismo tiempo, las empresas de menor tamao, concentradas en el Grupo 1, tambin desarrollan relaciones de larga duracin con las universidades. Por tanto, la duracin de las relaciones con las universidades no parece depender tanto del tamao de las empresas, sino del tipo de rela-
cin de cooperacin ms intensiva, as como del mayor nivel de capacidad de absorcin y actividad innovadora de las empresas. iii) Financiacin. Este punto del anlisis del proceso de cooperacin se detiene en analizar el papel de la Administracin Pblica como agente promotor y financiador de las relaciones u-e. En este sentido, se parte del siguiente interrogante general: hasta qu punto la financiacin pblica ha favorecido el desarrollo de estas relaciones de cooperacin? Una primera instantnea de los datos refleja que la mitad de las empresas de la encuesta que cooperan declaran haber recibido algn tipo de financiacin externa para desarrollar estas relaciones. Si bien cabe preguntarse si todas las empresas se benefician de forma equitativa de las ayudas econmicas pblicas o si, por el contrario, existen diferencias entre las empresas en el acceso a los programas de financiacin (Acosta Ballesteros y Modrego Rico, 2001). En lneas generales, la financiacin externa ms frecuente de las empresas encuestadas proviene de fondos regionales procedentes de la Junta de Andaluca, fundamentalmente a travs de los programas de incentivos del PAIDI (Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin) y la Agencia IDEA. En segundo lugar, destacan las ayudas econmicas de la Administracin Nacional provenientes del Plan Nacional de I+D+i y, especficamente, los programas del Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial (CDTI)4. En este caso, los resultados ponen en evidencia un acceso desigual de las empresas a las ayudas pblicas disponibles para este tipo de relaciones con las universidades. De esta forma, se advierte que a medida que la estrategia de relacin de los grupos es menos intensa, la proporcin de empresas con financiacin externa es menor. As, el Grupo 4, cuya estrategia de cooperacin se basa fundamentalmente en actividades de recursos humanos, significativamente muestra menor proporcin de empresas con financiacin externa (38,73%), frente a los grupos1 y 2 que destacan de forma sobresaliente sobre el resto (el 82,61% de las empresas de estos grupos disponen de financiacin externa).
Figura 5. Duracin media de las relaciones con las universidades segn grupos de empresas (meses)
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Duracin media total = 23,2 meses
G1: 34
G2: 32,7
G3: 22,7 G4: 20,3
G5: 22,9
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Figura 6. Procedencia de la financiacin pblica segn conglomerados de empresa (%)
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4.2.3. La finalizacin del proceso i) Interrupcin de la relacin. Finalmente, el estudio de la interrupcin de la relacin de cooperacin y, en ltima instancia, de la relacin formal y contractual entre la empresa y el grupo de investigacin resulta un indicador que ofrece informacin sobre el desarrollo del proceso de cooperacin. En este caso, los resultados indican que se trata de una prctica menor entre las empresas encuestadas. As, slo el 8,8% de las empresas que han cooperado con universidades afirman que interrumpieron esta relacin formal. Entre las principales razones esgrimidas para interrumpir las relaciones, destacan la falta de recursos econmicos y la ausencia de resultados visibles en el proceso de cooperacin, que no cubra las expectativas deseadas inicialmente. En definitiva, la interrupcin de las relaciones es una prctica poco comn. Adems, no se encuentran diferencias significativas entre los distintos grupos de empresas con estrategias distintas de cooperacin con las universidades. Esto sugiere que las relaciones de cooperacin, en general, se desarrollan de forma consensuada entre las dos partes y existe un entendimiento previo que se mantiene a lo largo de todo el proceso de relacin.
TABLA 4. INTERRUPCIN DE LOS ACUERDOS DE COOPERACIN SEGN GRUPOS DE EMPRESAS Empresas Frecuencia NO se ha interrumpido el acuerdo S se ha interrumpido el acuerdo Total 278 27 305 Porcentaje 91,15 8,85 100
ii) Valoracin de la experiencia de la cooperacin. Entre los objetivos de este estudio no se contempla el anlisis de los resultados y beneficios de las relaciones de cooperacin, ya que se centra en el estudio del proceso. Si bien como avance para la evaluacin de los resultados de estas relaciones con las universidades se ha querido recoger cul es la valoracin personal de las empresas sobre el desarrollo de estas colaboraciones. En este sentido, la mayora de las empresas evalan positivamente o muy positivamente sus relaciones de cooperacin con las universidades. La cobertura de las expectativas previa de las empresas para
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relacionarse con las universidades est cumplindose con toda seguridad por el 49% de las empresas y slo en cierta medida por el 40%.
TABLA 5. VALORACIN DE LA RELACIN DE COOPERACIN SEGN LOS GRUPOS DE INVESTIGACIN Y LAS EMPRESAS Empresas Frecuencia Muy positivamente Positivamente Negativamente Muy negativamente Total 119 175 10 1 305 Porcentaje 39,02 54,75 3,28 0,33 100
realizados en este trabajo ponen de manifiesto la existencia de diferentes estrategias en el tejido empresarial para relacionarse con las universidades. En concreto, dentro del abanico de empresas que mantienen relaciones con las universidades, la estrategia ms extendida se basa en el desarrollo de relaciones menos intensivas en la generacin y uso de conocimiento cientfico, centradas en recursos humanos. Mientras tanto, las estrategias ms diversificadas de relacin con las universidades orientadas hacia una variedad de actividades que implican ms intensidad en generacin y uso de conocimiento cientfico, como proyectos de investigacin conjuntos, centros mixtos o spin-off, se desarrollan por los grupos de empresas menos representativos en la regin. Por otro lado, tomando como base estas distintas estrategias de relacin de las empresas, este trabajo revela pautas diferenciadas en el desarrollo y evolucin del proceso de cooperacin con las universidades. En general, las dinmicas de cooperacin se circunscriben al entorno geogrfico ms prximo, la provincia. Esto sugiere la existencia de subsistemas regionales dentro del sistema regional de innovacin de Andaluca. Adems, descubrimos que las relaciones caracterizadas por su mayor duracin, la mediacin de organismos de interfaz y la financiacin a travs de programas pblicos resultan ms significativas entre los grupos de empresas cuya estrategia de cooperacin es ms diversificada e intensiva en la generacin y uso de conocimiento cientfico. Si bien estas prcticas ms formalizadas de los procesos de cooperacin son representativas de un grupo reducido de empresas de la regin. En cambio, se advierte que la mayora de las empresas que mantienen relaciones de cooperacin con las universidades desarrollan estas actividades de manera informal, fruto de una relacin personal previa entre las partes. Se trata de relaciones de menor duracin que, generalmente, no cuentan con financiacin pblica y en las que no intervienen organismos de interfaz entre los empresarios y los investigadores. Estas pautas ms informales del proceso de cooperacin estn ms extendidas entre aquellas empresas cuyas estrategias de relacin con las universidades se basan en actividades que implican menor intensidad en la generacin y uso del conocimiento cientfico. En definitiva, estos resultados sirven de gua para ahondar en la comprensin de las dinmicas de desarrollo de las
CARMEN MERcHN HERNNDEZ
Existen diversos estudios que relacionan las experiencias positivas previa con una universidad con la probabilidad de intensificar las relaciones de cooperacin con ese grupo de investigacin u otro (Garca-Aracil et al., 2002). Esta experiencia positiva previa implica a su vez el aumento de confianza y compromiso entre las distintas organizaciones (Rappert et al., 1999). Ambos factores se confirmaban como claves en la promocin del contacto e inicio de las relaciones formales. As, este inters en incrementar la cooperacin es reconocido por la mayora de las empresas encuestadas: el 66% de las empresas con seguridad incrementarn estas relaciones y el 27% probablemente recurran nuevamente a las universidades. Esta valoracin positiva de las relaciones y la intencin de incrementarlas se extienden entre todos los grupos de empresas, sin detectarse diferencias significativas segn la estrategia de la relacin de las empresas con las universidades.
5. CONcLUSIONES
Este trabajo permite avanzar en la compresin de las dinmicas de cooperacin del tejido empresarial de una regin con las universidades y los organismos pblicos de investigacin. Por un lado, los resultados de los anlisis
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relaciones u-e a nivel regional. En concreto, queda patente que en regiones donde las relaciones de cooperacin no son todava prcticas consolidadas, los vnculos personales y las redes informales se detectan como principal motor
de promocin y desarrollo de estas relaciones, frente a los organismos de intermediacin y redes formales que se desarrollan en la regin para el fomento de la cooperacin con el mundo universitario.
ANEXO
TABLA A1. FORMAS GENERALES DE COOPERACIN. MATRIZ DE COMPONENTES ROTADOS(A) FACTOR 1 Asesoramiento Tecnolgico Proyecto de Investigacin contratado a una universidad o centro pblico de investigacin Proyecto de Investigacin conjuntamente con una universidad o centro pblico de investigacin Alquiler de instalaciones o materiales de una universidad o centros pblicos de investigacin Explotacin de patente Prcticas en empresa Intercambio de personal cientfico Formacin Centro mixto Spin-off 0,807 0,781 0,775 0,207 0,252 0,592 0,191 0,520 0,212 -0,055 FACTOR 2 0,213 -0,004 0,219 0,134 0,124 0,434 0,720 0,669 0,157 0,585 FACTOR 3 0,007 0,150 0,170 0,067 -0,009 0,114 0,193 -0,168 0,914 0,348 FACTOR 4 0,175 0,157 0,181 0,025 0,881 -0,222 0,119 -0,008 -0,003 0,395 FACTOR 5 0,215 0,118 0,045 0,955 0,010 0,027 0,096 0,027 0,056 0,192
Fuente: Encuesta a Empresas (IESA-E0722). Elaboracin propia. % Varianza explicada= 75,20%
TABLA A2. CENTROS DE LOS CONGLOMERADOS FINALES. GRUPOS DE EMPRESAS SEGN SUS ESTRATEGIAS DE COOPERACIN CON LAS UNIVERSIDADES Grupo 1 FACTOR 1: Proyectos I+D y Consultora FACTOR 2: Spin-off y Centros mixtos FACTOR 3: RR.HH. FACTOR 4: Patente FACTOR 5: Infraestructura 0,26 2,69 0,33 3,18 0,71 Grupo 2 1,23 0,43 4,78 0,66 0,44 Grupo 3 0,6 0,02 0,62 0,61 3,38 Grupo 4 0,573 0,85 0,45 0,77 0,56 Grupo 5 1,53 0,91 0,12 0,92 0,32
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TABLA A3. CARACTERSTICAS ESTRUCTURALES DE LAS EMPRESAS ENCUESTADAS Frecuencia Agricultura, Ganadera, Caza, Selvicultura y Pesca Industrias Extractivas Actividad Econmica Principal (CNAE-93) Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construccin Servicios De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 a 25 Tamao (Nmero de trabajadores) De 26 a 50 Ms de 50 Media Desviacin Tpica Departamento de I+D S No S No 46 3 196 26 47 419 225 162 176 73 101 56 239 185 553 168 569 25,2 75 22,8 77,2 Porcentaje 6,2
0,4 26,6 3,5 6,4 56,9 30,5 22,0 23,9 9,9 13,7
Pertenencia a un Grupo Empresarial
AGRADECIMIENTOS Los datos utilizados en este trabajo se han obtenido en el marco de un proyecto de investigacin ms amplio denominado Condiciones de Generacin y Uso de la Investigacin Cientfica en Andaluca (Referencia: 2005-0824), financiado por la Convocatoria de Proyectos de Investigacin de Excelencia del Plan Andaluz de Investigacin.
NOTAS Recibido: 21 de mayo de 2011 Aceptado: 2 de julio de 2011

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1 El modelo resultante es significativo y su medida Kaiser-Meyer-Olkin
(KMO) de adecuacin a la muestra es de 0,868, valor bastante aceptable KMO entorno a 0,90 se considera muy aceptable. Adems, explica el 75,2% de la varianza. 2 Las relaciones informales no se han considerado en el anlisis ya que no representan una relacin formal y, por lo tanto, no implican un vnculo contractual entre las partes. 3 Ver en el Anexo la Tabla A2 donde se muestran los centros de conglomerados finales del anlisis. 4 Las ayudas del CDTI estn incluidas formalmente en el Plan Nacional, pero se han querido analizar de forma independiente ya que tienen carac207
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tersticas distintivas y comprobamos que tienen un peso importante como fuentes financiacin del tejido empresarial andaluz en las relaciones de cooperacin.
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FUENTES DE CONOCIMIENTO ENLOS PROCESOS DE INNOVACIN EMPRESARIAL: LAS SPIN-OFF UNIVERSITARIAS EN ANDALUCA1
Oihana Valmaseda
Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA), CSIC ovalmaseda@iesa.csic.e s
KNOWLEDGE SOURCES IN FIRM INNOVATION PROCESSES: THE CASE OF UNIVERSITY SPIN-OFFS IN ANDALUSIA
Nuria Hernndez
Instituto Universitario de Ciencias Polticas y Sociales (IUCPS) Universidad de la Laguna nherher@ull.es
ABSTRACT: This paper explores the knowledge adquisition strategy developed by university spin-offs, in the context of the theoretical discussion on the presence of various knowledge sources used by companies for their technology and innovation strategies. The empirical basis of this study is a survey to the population of spin-offs in the Andalusian university system. The findings confirm that the companies studied combine in-house R &D and acquired knowledge from their relations with external agents. Literature on innovation shows a lack of empirical analysis using spin-off companies as a unit of analysis. Therefore, the results of this paper have not only theoretical relevance but also offer important implications in the field of innovation policy.
RESUMEN: El presente trabajo explora la estrategia de adquisicin de conocimiento de las spin-off universitarias, en el marco de la discusin terica sobre la concurrencia de distintas fuentes de conocimiento en la estrategia tecnolgica e innovadora de las empresas. La base emprica de esta investigacin la constituye una encuesta a la poblacin de empresas creadas en el sistema universitario andaluz. La investigacin permite observar que, en sus procesos de innovacin, las empresas estudiadas combinan el conocimiento que se deriva de la realizacin de I+D interna con el adquirido a travs de su relacin con agentes externos. En la literatura sobre innovacin, existe cierta carencia de estudios empricos que usen como unidad de anlisis a las empresas spin-off. Por ello, los resultados de este trabajo ofrecen inters para este campo cientfico y tambin importantes implicaciones en el mbito de las polticas pblicas de innovacin. PALABRAS CLAVE: Spin-off universitaria; fuentes de conocimiento; estrategia de innovacin.
KEY WORDS: University spin-off; knowledge sources; innovation strategy.
1. INTRODUCCiN
En las ltimas dcadas se han producido importantes cambios en lo que respecta al proceso de creacin de conocimiento que, a su vez, han modificado tanto el papel desempeado por las universidades, destacadas productoras de conocimiento, como sus relaciones con los agentes del entorno (Gibbons et al., 1994; Etzkowitz y Leydesdorff, 1997). Existen evidencias crecientes de los beneficios que la transferencia de conocimiento desde la universidad reporta al crecimiento econmico de las regiones. Pero adems, tambin existe un considerable inters por parte
de los decisores en el mbito pblico y entre los administradores de la universidad en comprender las implicaciones polticas y de gestin de este nuevo paradigma. La creacin de empresas basadas en conocimiento generado en la universidad, las denominadas spin-off universitarias, son un importante mecanismo de transferencia de conocimiento vinculado a la comercializacin de resultados de actividades de I+D. Salvo por la particularidad del origen del conocimiento que da lugar a su constitucin y diversos aspectos en el orden estructural y organizacional que caracterizan estas organizaciones, se trata de empre-
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FUENTES DE CONOCIMIENTO ENLOS PROCESOS DE INNOVACIN EMPRESARIAL: LAS SPIN-OFF UNIVERSITARIAS EN ANDALUCA
sas que, al igual que otras, para sostener su competitividad en contextos cada vez ms cambiantes e inciertos, se implican en procesos de innovacin cuya creciente complejidad requiere la utilizacin de diferentes formas y fuentes de conocimiento. A pesar de esta coincidencia, para el caso de las empresas que no surgen en el mbito acadmico la literatura muestra el inters y dedicacin de investigadores en la comprensin y explicacin de las diferentes estrategias de innovacin. No obstante, para el caso de las spin-off universitarias se trata de un terreno insuficientemente explorado. Existen evidencias de que las nuevas empresas innovadoras, o start-ups, son muy activas en el uso de la investigacin pblica en sus proyectos de investigacin (Cohen et al., 2002), pero, en general, la literatura adolece de planteamientos conceptuales y empricos que focalicen su atencin en las fuentes de conocimiento a las que acceden las empresas acadmicas en sus procesos de innovacin. El proceso de innovacin empresarial ha sido ampliamente examinado desde diferentes perspectivas. Entre stas, cabe destacar la que lo explica a travs del modelo interactivo, que seala la gran complejidad del proceso innovador y la necesidad de fuentes de conocimiento diversas que tienen como origen tanto a la propia empresa como a numerosos agentes externos. Este hecho lleva a las empresas a establecer una red de interacciones con diversos actores de su entorno. As, han sido objeto de investigacin los posibles agentes que representan una fuente de conocimiento para las empresas, las razones por las cuales una organizacin empresarial decide acceder a conocimiento externo, los mecanismos a travs de los cuales las empresas obtienen dicho conocimiento y los beneficios derivados de dicha relacin. Si bien es cierto que la adquisicin de conocimiento externo se presenta como una opcin necesaria para llevar a cabo los procesos de innovacin, no siempre resulta ser suficiente. Por ello, es necesario enfatizar el papel que desempea la realizacin de actividades de I+D interna y el carcter estratgico de las mismas. La realizacin de estas actividades est relacionada con la capacidad de absorcin (Cohen y Levinthal, 1989, 1990; Lane et al., 2006), que hace referencia al conjunto de capacidades internas de las organizaciones que permiten tanto la generacin de ideas innovadoras y el aprendizaje intraorganizacional,
como explotar y asimilar el conocimiento de otros agentes externos. As, las empresas realizan otras actividades complejas relacionadas con la vigilancia tecnolgica y de mercado, la formacin y el diseo, que permiten reconocer y valorar el conocimiento existente o disponible, adaptarlo a los objetivos e integrarlo en las funciones de la empresa para ponerlo en valor y obtener en lo posible mejores resultados (Bender y Laestadius, 2005). Estas ideas se plasman en trabajos como los que plantean escenarios de complementariedad entre la realizacin de actividades de I+D interna y la interaccin con agentes externos, y que son entendidos como estrategias compatibles en la bsqueda de conocimiento. En consecuencia, es recomendable estudiar este fenmeno observando la adopcin conjunta y relacionada de estas estrategias de innovacin (Mowery, 1983; Cassiman y Veugelers, 2006; Romijn et al., 2002; Freel, 2005 y Caloghirou et al., 2004). En este trabajo nos preguntamos si, para el caso de las spin-off universitarias, estas estrategias concurren o no y cules son los factores que conducen a la empresa a optar entre la adquisicin de conocimiento de fuentes externas, centrarse exclusivamente en sus capacidades internas o bien combinar en diferentes proporciones ambas fuentes de conocimiento. Es relevante conocer cul es la opcin escogida por este tipo de empresas en lo que tiene que ver con la decisin de bsqueda y utilizacin de las diversas fuentes de conocimiento estratgicas para su actividad, tratndose de organizaciones que surgen como resultado de un proceso de transferencia de conocimiento desde la universidad. En este sentido, el objetivo de esta investigacin es aportar una fundamentacin terica y emprica que permita avanzar en el estudio de las fuentes de conocimiento para la innovacin en las empresas de tipo spin-off, adoptando los avances tericos y metodolgicos generados en estudios cuya unidad de anlisis son empresas que no surgen del entorno acadmico. Para tal fin, en primer trmino, se describir el fenmeno de la creacin de empresas en el contexto acadmico. En segundo trmino, se estudiarn las diferentes fuentes de conocimiento a las que acceden las spin-off en Andaluca para sus procesos de innovacin, examinando la influencia que ejercen en dichos procesos la investigacin pblica realizada por universidades y organismos pblicos de investigacin, as como por empresas del sector privado. El trabajo se organiza en las siguientes
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secciones a partir de la presente introduccin: en el apartado segundo efectuamos una revisin de la literatura como fundamento terico del trabajo. En el apartado tercero se expone la metodologa empleada en la investigacin. En el apartado cuarto avanzamos los resultados obtenidos con respecto a las preguntas formuladas. Finalmente, presentaremos las conclusiones que ofrecen implicaciones en el mbito de las polticas pblicas de innovacin.
2. ANTECEDENTES
2.1. Revisin del concepto, tipologas y determinantes de la competitividad de las spin-off universitarias Si bien la literatura relativa a la creacin de empresas en el contexto universitario est aumentando, existe una evidente ausencia de claridad en lo que respecta a la definicin del concepto spin-off universitaria (Pirnay, 1998). Una importante corriente de investigacin en este mbito trata de identificar los criterios de clasificacin y comprensin de este complejo fenmeno. Muchos de estos autores han prestado atencin a la necesidad de definir una tipologa de spin-offs universitarias (Smirlor et al., 1990; Carayannis et al., 1998; Bellini et al., 1999; Rappert et al., 1999; Clarysse et al., 2000; Klofsten et al., 2000; Steffensen et al., 2000). Sus trabajos revelan dos principales dimensiones para la clasificacin: por un lado, el estatus de los individuos involucrados en los procesos de creacin de las nuevas empresas, de otro, la naturaleza del conocimiento transferido desde la universidad a la nueva empresa (Pirnay et al., 2003). Otra de las conclusiones que se extraen de la revisin de la literatura es que existen diferentes tipos de empresas basadas en conocimiento universitario cuyo desarrollo se ve afectado por diversos factores. Por tanto, no se puede hablar del emprendizaje acadmico como un fenmeno que se comporta de manera homognea en cualquier contexto (Mustar, 2000; Mustar et al., 2006). La existencia de estas ambigedades en el uso del concepto spin-off universitaria, as como la ausencia de consideracin de los factores especficos que caracterizan a los sistemas universitarios y de innovacin en los que se enmarcan estas empresas, dificultan sobremanera los avances en esta lnea de investigacin.
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El inters de clarificar e integrar las definiciones existentes y de categorizar los tipos de spin-off reside, por una parte, en la posibilidad de atribuir caractersticas particulares a cada uno de los tipos de empresa identificados y, por otra, en la observacin de distintas actitudes y comportamiento con respecto a las estrategias de adquisicin de conocimiento relevante. As, tal y como recoge Pirnay et al. (2003), dependiendo de la naturaleza del conocimiento transferido y del estatus de las personas implicadas en la creacin de la spin-off, es posible detectar caractersticas distintas en lo que respecta a la oportunidad de negocio, al emprendedor y a los recursos y capacidades de las empresas. Otras corrientes de investigacin estudian los mecanismos y factores que explican el xito de estas nuevas empresas (Mustar et al., 2006). Los estudios empricos pueden clasificarse en tres tradiciones tericas diferentes. Una la conforman un grupo de autores que centran su atencin en el estudio de la relacin que las spin-off mantienen con su organizacin de origen. Es la conocida como perspectiva institucional, interesada en el anlisis de la influencia de la organizacin de origen en la configuracin inicial de recursos de la spin-off y en su posterior desarrollo (Carayannis et al., 1998; Steffensen et al., 2000; Meyer, 2003; Moray y Clarysse, 2005; Clarysse et al., 2005). La segunda, denominada del modelo de negocio, tiene origen en la literatura de direccin y gestin empresarial (Chesbrough y Rosenbloom, 2002; Zott y Amit, 2005), y centran sus anlisis en el sector de actividad, la tecnologa y las diferentes combinaciones producto-mercado adoptadas por las spin-offs (Bower, 2003; Druilhe y Garnsey, 2004; Stankiewicz, 1994; Chiesa y Piccaluga, 2000; Mustar, 2002). Por ltimo, la visin basada en los recursos de la organizacin empresarial (Barney et al., 2001; Shane y Stuart, 2002; Hellmann y Puri, 2000; Bower, 2003; Heirman y Clarysse, 2004; Druilhe y Garnsey, 2004), cuyos trabajos se centran en aquellos recursos de la empresa que la diferencian de sus competidores y que, adems, representan una fuente de ventaja competitiva. Entre estos recursos, identificamos como aquellos que pueden explicar el comportamiento de las empresas de nueva creacin (Barney, 1991; Brush et al., 2001) los siguientes: los financieros (Heirman y Clarysse, 2004; Mustar, 1997; Wright et al., 2004), los tecnolgicos
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(Autio, 1997; Autio y Lumme, 1998; Hindle y Yencken, 2004; Heirman y Clarysse, 2004), los humanos (Fontes, 2001; Pirnay et al., 2003; Shane y Stuart, 2002; Sholten et al., 2001) y los sociales (Lindelhof y Losten, 2004; Autio, 1997; Nicolaou y Birley, 2003). Teniendo en cuenta la revisin de investigaciones en este campo, la definicin adoptada en la presente investigacin es la que considera como spin-off a las empresas creadas en el mbito acadmico (universidades o centros pblicos de investigacin) para la explotacin comercial de los resultados de la investigacin u otros fines. La diversidad implcita en esta definicin tiene implicaciones que justifican el anlisis desde un punto de vista emprico de las fuentes de conocimiento utilizadas por estas empresas en el contexto regional escogido. 2.2. Estrategias de adquisicin de conocimiento para la innovacin empresarial Las explicaciones del proceso innovador en las empresas han experimentado una importante evolucin. La perspectiva neoclsica, bajo lo que se conoce como enfoque lineal, propici un tratamiento del conocimiento cientfico como algo exgeno al proceso innovador y estableca que su influencia en dicho proceso tena lugar de manera secuencial o lineal. As, un descubrimiento cientfico dara lugar a un desarrollo tecnolgico que, a su vez, permitira obtener un nuevo producto para finalmente producir un beneficio econmico (Kline y Rosenberg, 1986). Este planteamiento no reconoca la retroalimentacin en el proceso, ni el aprendizaje que se genera en el mismo. Sin embargo, gracias a las contribuciones del enfoque evolucionista, sabemos que existe otra forma de explicar el proceso de innovacin empresarial a travs de lo que se conoce como modelo interactivo. Dentro de la teora econmica evolucionista, la perspectiva de la empresa basada en los recursos constituye una base terica slida para la explicacin de las razones que llevan a las empresas a colaborar con otros agentes y obtener, como fruto de esa relacin, los recursos y capacidades complementarias que le permitan sostener su ventaja competitiva. Este enfoque reconoce como estrategias vlidas para la innovacin la compra de tecnologa e I+D, o bien la cooperacin con agentes externos, pero sin olvidar las competencias internas de la empresa en varios mbitos:
el organizacional, el de mercado y el tecnolgico, que son la clave para el mximo aprovechamiento de los recursos externos (Tidd, 2000). Una correcta gestin y equilibrio entre capacidades internas y externas suponen la clave competitiva (Teece et al., 1997), lo que posibilita la realizacin de una variedad de actividades que van desde las vinculadas a la explotacin a aquellas ms encaminadas a la exploracin, que componen lo que la literatura coincide en denominar como estrategias de bsqueda, dirigidas a la resolucin de problemas en las empresas (March, 1991). Una capacidad interna fundamental es la de absorcin (Cohen y Levinthal, 1989), indispensable para que la empresa identifique y valore convenientemente el conocimiento que obtiene de fuentes externas (Grimpe y Sofka, 2009). Por tanto, la capacidad de absorcin es determinante en el proceso de adquisicin de conocimiento externo. Pero a su vez, el acceso, la utilizacin y la aplicacin de conocimiento externo, junto al propio proceso de interaccin de la empresa con una universidad u organismo gubernamental de investigacin, contribuye a la mejora y al aprendizaje interno. Por ello, cabe esperar que, en lugar de decidir si hacer uso de capacidades internas o bien acceder a recursos y capacidades externos complementarios, puede resultar ms acertado contemplar la complementariedad de ambas estrategias (Mowery, 1983; Cassiman y Veugelers, 2006; Romijn et al., 2002; Freel 2003; Freel 2005; Caloghirou et al., 2004). En esta lnea, Cassiman y Veugelers (2006) confirman, para el caso de Blgica y el sector manufacturero, la existencia de complementariedad entre las diferentes actividades para la innovacin y, en consecuencia, el beneficio mutuo derivado de la coexistencia de ambas. El trabajo concluye que aquellas empresas que desarrollan una de las estrategias, esto es, el desarrollo de actividades de I+D interna o bien la adquisicin externa de I+D, ven reducida su capacidad de introducir nuevos productos o mejorados en comparacin con aquellas empresas en las que concurren ambas estrategias. Asimismo, los resultados que arroja la investigacin de Caloghirou et al. (2004), a partir de una encuesta realizada a 558 empresas innovadoras de pases como Alemania, Dinamarca, Francia, Grecia, Holanda, Italia y Reino Unido, confirman las tesis de que la combinacin de las capacidades internas de I+D y la alta cualificacin del personal, con la interaccin y el acceso a recursos de conocimiento externos, adems de reforzar la capacidad de
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absorcin de la empresa, permite generar valor aadido y aumentar su capacidad innovadora. No obstante, otros trabajos no concluyen de igual manera y, por tanto, no es posible hablar de consenso en lo que respecta a la idoneidad de combinar ambas estrategias. As, hallazgos empricos, como los del trabajo de Laursen y Salter (2006), apuntan efectos de sustitucin entre el refuerzo de las capacidades de I+D internas y el acceso a fuentes externas de conocimiento para la innovacin. Existe relacin entre ambas estrategias pero se trata de una interaccin de signo negativo que los autores explican aduciendo cierta resistencia por parte del personal de las empresas al percibir una excesiva atencin hacia los recursos que se obtienen de agentes externos. Actualmente, los avances y esfuerzos se encaminan a identificar los determinantes estructurales y organizativos que influyen en las estrategias de bsqueda de conocimiento y patrones de innovacin, entre los que destacan el tamao empresarial, el sector de actividad, la intensidad tecnolgica y la inversin en I+D, que permiten explicar con mayor rigor y concrecin las estrategias adoptadas por el sector empresarial. Los estudios se han centrado frecuentemente en el anlisis de los patrones de innovacin en empresas pequeas (Romijn, 2002; Freel, 2005) o bien en empresas con distinto nivel de intensidad tecnolgica (Santamara et al., 2009; Grimpe et al., 2009). La consideracin del tamao empresarial ha generado de manera reiterada hiptesis con conclusiones contrapuestas. Laursen y Salter (2006) concluyen que el tamao de la empresa es significativo para el caso de las innovaciones incrementales, pero no para las radicales. Otros trabajos profundizan en la eficiencia con la que afrontan las empresas las relaciones con agentes externos. As, hay resultados que indican que las empresas de menor tamao tienen ventaja sobre las grandes en la explotacin de conocimiento externo (Acs et al., 1994) y, adems, obtienen mayor rendimiento. Igualmente, se observa una mayor propensin a establecer vnculos, por ejemplo con universidades, en el caso de las empresas de mayor tamao (Link y Rees, 1990). Otra variable clsica que puede predecir la estrategia de bsqueda y adquisicin de conocimiento es el sector de actividad atendiendo a su intensidad tecnolgica (OCDE, 1997), esto es, si la empresa es de baja, media o alta tecnodoi: 10.3989/arbor.2012.753n1013
loga. Gran parte de los trabajos incluyen en sus muestras a empresas de sectores de alta tecnologa, como robtica (Katila, 2002; Katila y Ahuja 2002) o biotecnologa (Shan et al., 1994), y se constata la relacin positiva entre las estrategias de bsqueda de recursos externos y la innovacin. Sin embargo, otras investigaciones han tenido como fin la identificacin de distintos patrones de comportamiento entre sectores de distinta intensidad tecnolgica. En este sentido, caben sealar investigaciones recientes como la de Santamara et al. (2009), quienes para el caso espaol confirman que las empresas espaolas de baja y media intensidad tecnolgica, ms all de la realizacin de actividades de I+D, utilizan en el marco de su estrategia de innovacin otras actividades como los procesos de diseo, la contratacin de consultora y la formacin. Grimpe y Sofka (2009) tambin confirman patrones de bsqueda de conocimiento que difieren atendiendo a la intensidad tecnolgica del sector. La investigacin que realiza con una muestra de 4.500 empresas de 13 pases europeos le permite concluir que las empresas de baja y media intensidad tecnolgica buscan conocimiento en clientes y competidores fundamentalmente y, sin embargo, las universidades y los proveedores tecnolgicos son la fuente principal de conocimiento en empresas de sectores de alta intensidad tecnolgica. Considerando como base, por un lado, los planteamientos empricos que estudian los patrones de bsqueda de conocimiento de las empresas y la complementariedad entre fuentes internas y externas de conocimiento y, por otro, aquellos que profundizan en los factores que condicionan la eleccin de una determinada estrategia de adquisicin de conocimiento, la presente investigacin pretende describir las fuentes de conocimiento utilizadas por las spin-off en los procesos de innovacin, as como estudiar la existencia de distintos comportamientos en funcin del tamao de las empresas, el rea de conocimiento, el sector de actividad y la actividad exportadora de la empresa.
3. METODOlOGA
3.1. mbito de estudio y recogida de datos La poblacin objeto de estudio en la investigacin2, est constituida por el conjunto de empresas spin-off creadas
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en el sistema universitario de la Comunidad Autnoma de Andaluca para las que se dispona de informacin en el ao 2008. El registro de empresas ha sido proporcionado por la Red Andaluza de Transferencia de Resultados de la Investigacin (RATRI) y la Agencia Andaluza de Innovacin, siendo un total de 157 empresas las registradas hasta la fecha de referencia. En su mayora se trata de empresas que provienen del programa de apoyo CAMPUS3. Los datos utilizados en este trabajo son resultado del desarrollo de un proyecto que, entre otros aspectos, pretenda caracterizar estructural y organizacionalmente estas empresas, estudiar su proceso de creacin, as como, analizar algunos indicadores de competitividad de las mismas. Para obtener la informacin necesaria se realiz una encuesta mediante entrevista personal, a travs de un cuestionario dirigido a los gerentes, directivos u otra persona que hubiera tomado parte en el proceso de creacin de la empresa y que conociera los elementos ms relevantes de su evolucin. Dado el tamao del universo poblacional se estim adecuado realizar la encuesta a la totalidad de la poblacin. Finalmente, se efectuaron 121 entrevistas de las 157 posibles, obtenindose una tasa de respuesta del 77,07%. El cuestionario utilizado se estructur en cinco bloques. En primer lugar, se ha obtenido informacin acerca de variables generales de la empresa. En el segundo bloque, se analiza todo el proceso de creacin de la spinoff, desde las ideas que dieron origen a cada uno de los proyectos de empresa, motivaciones, perfil de los individuos y recursos y capacidades puestas en accin para el proyecto. Asimismo, en el tercer bloque se han examinado las relaciones que estas empresas tienen con los centros pblicos de investigacin y otras empresas, vinculadas con la capacidad de innovar. Igualmente, se ha explorado la importancia de la localizacin fsica de estas empresas en diferentes entornos. Finalmente, el cuarto de los bloques permite un exhaustivo anlisis de la situacin actual de estas empresas. 3.2. Medicin de las fuentes de conocimiento para la innovacin Para la medicin de las fuentes de conocimiento de las empresas estudiadas, se ha acudido a escalas ampliamente aceptadas y utilizadas en la literatura. Utilizando las definiciones y directrices del Manual de Oslo (OECD, 2005), se han estudiado dos esferas distintas de acceso al conoci-
miento: una externa, fundamentada en las relaciones con centros pblicos de investigacin y otras empresas, medida a travs de la variable Adquisicin de I+D externa. Esta variable recoge los trabajos realizados por otras organizaciones (incluidos otros grupos de empresas, organismos pblicos o privados de investigacin) y comprados por la empresa para aumentar el volumen de conocimientos y/o aplicacin de este conocimiento en la concepcin de nuevas o mejoradas aplicaciones o productos (bienes o servicios y/o procesos). La dimensin interna se refiere a las actividades de I+D que la empresa realiza internamente y es medida con la variable I+D interna. Esta variable recoge los trabajos realizados dentro de la empresa para aumentar el volumen de conocimientos y/o aplicacin de este conocimiento en la concepcin de nuevas o mejoradas aplicaciones o productos (bienes o servicios y/o procesos). En lo que respecta a las medidas que tienen que ver con fuentes especficas de conocimiento de mbito externo a la empresa, hemos tenido en cuenta, fundamentalmente, los trabajos de Cohen et al. (1998), Cohen et al. (2002), Perkmann y Walsh (2007) y Agrawal y Henderson (2002), en los que se identifican diferentes mecanismos a travs de los cuales el tejido empresarial accede a la investigacin pblica. Estos trabajos exponen la amplia variedad de canales a travs de los cuales es posible la obtencin de conocimiento como fruto de la relacin con universidades y centros pblicos. De esta forma, los canales que permiten el acceso al conocimiento externo considerados en la investigacin se han medido con las variables asesoramiento tecnolgico, investigacin contratada, realizacin de un proyecto de investigacin conjunto, uso de instalaciones y equipos, explotacin de patentes, prcticas de personal cientfico o tcnico en la empresa, intercambio de personal, formacin y las relaciones informales. Adicionalmente, hemos querido indagar, utilizando la misma escala que para el sector pblico de investigacin, si las spin-off acceden a conocimiento que proviene de otras empresas privadas como clientes, proveedores y competidores y comprobar as si tienen un peso relevante como fuentes de conocimiento. Por ltimo, para comprobar si las empresas adoptan una estrategia de combinacin del conocimiento que se deriva de la realizacin de actividades de I+D internamente y la
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adquisicin externa de I+D, se han creado las variables I+D interna y Adquisicin de I+D externa para los casos de las empresas que afirman emplear ambas fuentes de conocimiento en sus procesos productivos y de innovacin.
4. RESUlTADOS
4.1. Principales rasgos de las spin-off universitarias de Andaluca En lnea con Pirnay et al. (2003), y adaptando su trabajo al contexto de Andaluca, se ha realizado una descripcin de las empresas spin-off acadmicas en el sistema universitario andaluz, lo que permite dibujar el perfil de dichas empresas y comprender en mayor medida los resultados en lo referido a la combinacin de actividades internas de I+D con la obtencin de conocimiento de agentes externos como fuentes de conocimiento para la actividad de las empresas. En el epgrafe siguiente se estudiar la relacin entre las variables descriptivas empleadas en la investigacin de Pirnay et al. (2003) del perfil de spin-off y la seleccin de una determinada estrategia de obtencin de conocimiento.
En la tabla 1 se muestran los aspectos determinantes de las empresas analizados en la literatura y la frecuencia de los mismos para los casos de spin-off observadas en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Se representan las variables estatus de la/s persona implicada/s en la creacin de la spin-off, origen de las actividades de la spin-off y la variable naturaleza del conocimiento transferido, es decir, si se trata de una empresa enfocada al diseo y desarrollo de un producto, a la prestacin de un servicio o ambas. Contrariamente a lo que concluyen algunos trabajos, en el contexto andaluz se observa gran heterogeneidad en la composicin del equipo fundador de estas empresas. Por otra parte, se trata de empresas en las que destaca la explotacin de un conocimiento derivado de una investigacin en la universidad como principal razn que da origen a la creacin de la empresa. Las spin-off analizadas se dedican tanto al diseo y desarrollo de un producto como a la prestacin de servicios vinculados al mismo. Muchos trabajos recogen estas categoras de conocimiento transferido como excluyentes, circunstancia que no constatan los datos obtenidos en el contexto de esta investigacin, dado el alto porcentaje de asociacin entre ambas actividades.
TABLA 1. ASPECTOS DETERMINANTES DE LAS EMPRESAS SPIN-OFF Caracterstica Profesor Estatus en la universidad de los individuos implicados en la creacin de la empresa Becario pre/post Estudiante Personas no vinculadas a la organizacin de origen* Comercializar un conocimiento que procede de un proyecto de investigacin Origen de las actividades de la spin-off Comercializar un conocimiento desarrollado en una tesis Explotar una patente Diseo-desarrollo de un producto Naturaleza del conocimiento transferido Prestacin de un servicio Ambas Categora % 43,77 10,63 13,91 24,33 72,8 24,8 29,8 11,6 23,1 65,3
* Por organizacin de origen se entiende en este estudio la universidad u organismo de investigacin donde nace la empresa tipo spin-off. Fuente: IESA-CSIC (E-0925). Elaboracin propia.
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La literatura ha estudiado profusamente los factores estructurales y organizativos que condicionan una actuacin centrada, bien en la utilizacin de recursos internos, en la bsqueda de conocimiento fuera de la empresa, o bien en la combinacin de ambas estrategias. El sector de actividad, la intensidad tecnolgica o la capacidad de
absorcin de la empresa son elementos que determinan la eleccin de la estrategia. Respondiendo a la pregunta de qu tipo de empresas se crean en las universidades andaluzas, en la tabla 2 se recoge la distribucin porcentual de las principales caractersticas estructurales y organizativas.
TABLA 2. CARACTERSTICAS ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS DE LAS SPIN-OFF

Variable Ao de constitucin Categoras 1984-2004 2005-2008 Universidad de Almera Universidad de Cdiz Universidad de Crdoba Universidad de Granada Universidad de Huelva Universidad de Mlaga Universidad de Sevilla CSIC Hospital Una empresa Otros Ciencias Naturales (AGR+RNM) Ciencias de la Vida (BIO + CTS) Ciencias Exactas y Experimentales (FQM) Humanidades (HUM) Ciencias Sociales y Jurdicas (SEJ) Tecnologas (TEP+TIC) Agricultura, ganadera, selvicultura y pesca Industria manufacturera Actividades de saneamiento, gestin de residuos y contaminacin Construccin Informacin y comunicaciones Actividades profesionales, cientficas y tcnicas Educacin Actividades sanitarias y de servicios sociales Actividades artsticas, recreativas y de entretenimiento De 1 a 9 trabajadores De 10 a 20 trabajadores Ms de 20 trabajadores Parque cientfico-tecnolgico Parque industrial Zona urbana Zona urbana-perifrica En una universidad Estudios de tercer ciclo (grado de doctor) Estudios universitarios superiores (licenciados no incluidos anteriormente) Estudios universitarios medios (diplomaturas) Estudios secundarios Estudios primarios % 33,1 65,1 13,2 17,4 9,9 15,7 2,5 19,8 10,7 3,3 1,7 0,8 5,0 26,4 19,0 5,0 5,8 3,3 40,5 4,1 5,0 1,7 0,8 12,4 66,9 1,7 3,3 4,1 73,6 15,7 9,9 45,5 9,1 27,3 3,3 12,4 18,4 45,3 13,0 18,1 4,3
Organizacin de origen
Principal rea de conocimiento en la que se enmarca la empresa
Actividad principal de la empresa (segn CNAE 09)
Tamao de la empresa
Ubicacin de la empresa
Personal de la empresa segn nivel de estudios
Fuente: IESA-CSIC (E-0925). Elaboracin propia.
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En lneas generales, se trata de empresas con pocos aos de actividad: el 65% de las empresas analizadas se han constituido entre el ao 2005 y 2008. Destaca como organizacin de origen la Universidad de Mlaga, responsable de la creacin de aproximadamente el 20% de las empresas, seguida de la Universidad de Cdiz (17,4%) y de la Universidad de Granada (15,7%). Por reas de conocimiento, cabe resaltar el peso de las spin-off vinculadas al rea de Tecnologas4. En segundo lugar, las Ciencias Naturales aglutinan el 26,4% de las empresas y, a continuacin, aparecen las disciplinas relacionadas con las Ciencias de la Vida, que suponen el 19% de las spin-off de Andaluca. En comparacin a estas cifras, se observa una presencia reducida de empresas en las reas de Ciencias Exactas y Experimentales, Humanidades y Ciencias Sociales y Jurdicas, siendo estas ltimas las menos presentes en la poblacin. En cuanto a los sectores de actividad, destacan en frecuencia las empresas dedicadas a actividades profesionales, cientficas y tcnicas (66,9%). En relacin al tamao de las empresas, medido por el nmero de trabajadores, se comprueba que el 76,3% de las empresas son microempresas, es decir, con menos de 10 trabajadores. En lugar de utilizar clasificaciones oficiales, con el objeto de explicar mejor la situacin real de estas empresas en cuanto a su tamao, se ha optado por recodificar la variable tamao en tres categoras que responden de manera ms precisa a la realidad observada. Estos datos, en trminos de empleo se traducen en aproximadamente 900 puestos de trabajo, de los cuales el 18% corresponden a personas con grado de doctor y el 45,3% poseen estudios universitarios superiores, indicadores de la capacidad de absorcin de conocimiento del personal que trabaja en estas empresas. Los Parques Tecnolgicos de la Comunidad son los que acogen fundamentalmente a estas empresas, concretamente al 45,5% de las entrevistadas. En esta regin hay registrados diez parques cientfico-tecnolgicos, entre los que destaca el Parque Tecnolgico de Andaluca (PTA), situado en Mlaga, y que desde su creacin, hace aproximadamente 19 aos, acoge al 77% de las spin-off entrevistadas en la provincia malaguea. 4.2. Fuentes de conocimiento para la innovacin Los resultados obtenidos permiten vislumbrar que la adquisicin de conocimiento relevante mediante la combinacin
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de fuentes externas e internas es una estrategia que goza de gran seguimiento entre las spin-off. Concretamente, el 42,10% de empresas spin-off consultadas afirman acudir tanto a centros pblicos de investigacin y empresas como realizar actividades de I+D internamente, ambas como fuentes de conocimiento y aprendizaje en el desarrollo de su actividad. Este dato confirma para este tipo de empresas la interdependencia y complementariedad de ambas vas para obtener conocimiento, en el sentido de que permite el enriquecimiento mutuo de ambas estrategias y efectos ms positivos en comparacin con la implementacin exclusiva de cualquiera de las opciones. No obstante, la realizacin de actividades de I+D interna destaca como la estrategia de obtencin de conocimiento ms frecuente, concretamente en el 86,6% de los casos estudiados, seguida por la adquisicin de I+D externa en el 45,5%. Las caractersticas de estas empresas, tales como la elevada cualificacin de su personal y el desempeo de actividades muy relacionadas con la investigacin, encaminadas al desarrollo de productos y servicios de alto valor aadido, explican un comportamiento muy activo de vigilancia del entorno. Tambin explican la existencia de las capacidades necesarias para absorber, asimilar y aplicar el conocimiento externo. El 76% afirma realizar tareas de vigilancia sistemtica del mercado y, adems, el 48% cuenta con mecanismos para conocer las necesidades y el nivel de satisfaccin de los clientes. Esto muestra el inters de estas empresas por obtener informacin de estas fuentes, gestionarla y utilizarla convenientemente en el desarrollo de su actividad. Estos datos, a su vez, entroncan con una atribucin de importancia muy alta a las relaciones de colaboracin con agentes externos. As, tal y como se recoge en el grfico 1, las relaciones con otros agentes tienen un peso muy importante incluso para la creacin de la propia spin-off. El 77,7% consider que las relaciones previas a la creacin de la empresa son un factor importante que contribuy a la creacin de la misma. Asimismo, el 85,1% afirman que la interaccin con centros pblicos de investigacin u otras empresas mejora la productividad y los resultados de la empresa en I+D. La actitud de estas empresas se completa con perspectivas de futuro muy favorables con respecto a la colaboracin con agentes, pues el 74% auguraron para los prximos ejercicios un aumento de relaciones con el entorno.
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Grfico 1. Indique su grado de acuerdo o desacuerdo con las siguientes afirmaciones respecto a la cooperacin de la empresa con otros organismos: Las relaciones de colaboracin...
N
753
y pertenencia a redes previas a las creacin de la empresa son un factor importante que contribuye a la creacin de spin-off 77,7
son, en general, de 78,5 importancia para el resultado de la actividad de la empresa
85,1 contribuyen a la mejora de la productividad de la empresa
contribuyen a la 63,6 supervivencia de la empresa
85,1
contribuyen a mejorar los resutados de la empresa en I+D
Fuente: IESA-CSIC (E-0925). Elaboracin propia.
Todo ello se traduce en que el 45,5% de las spin-off de Andaluca afirman realizar actividades vinculadas con la adquisicin de I+D externa. Para profundizar ms en esta cuestin, en el grfico 2 se expone la variedad de canales a travs de los cuales las spin-off acceden al conocimiento que requieren y el agente que eligen como proveedor de dicho conocimiento, distinguiendo entre otras empresas y universidades y/o OPIS. Inicialmente, una primera lectura de este grfico apunta a que las spin-off otorgan un papel ms relevante a los centros pblicos de investigacin como fuentes de conocimiento. Si observamos los diferentes canales de interaccin que se establecen entre las spin-off y los agentes considerados, en todos resulta ser la investigacin pblica la fuente principal. En el caso del asesoramiento tecnolgico y consultora y en las actividades vinculadas al alquiler de instalaciones, se encuentra menor diferencia a favor de los centros pblicos de investigacin. El 41,3% de las empresas indican haber solicitado un servicio de asesoramiento tecnolgico a universidades y/o OPI y un 36,4% a empresas. En el caso del alquiler de instalaciones, las spin-off han preferido a otras empresas en un 22,3% de los casos y a una universidad y/o OPI en un 24%.
Se encuentran diferencias significativas a favor de los centros pblicos de investigacin en las actividades relacionadas con la formacin especializada, el intercambio de personal cientfico y la realizacin de prcticas. As, entre aquellas empresas spin-off que afirman haber recibido personal especializado para la realizacin de prcticas, en el 69,4% de los casos resulta ser personal que proviene de universidades y OPIs. Por tanto, en todos los canales de interaccin en los que el conocimiento intercambiado est basado en acciones de movilidad y formacin de personal, las universidades y OPIs, como organizaciones origen de esos recursos humanos, son una fuente de conocimiento indiscutible para las empresas spin-off en el contexto andaluz. Este mismo comportamiento se aprecia en lo que respecta a la formacin especfica, demandada en mayor medida a los centros pblicos de investigacin, concretamente, en un 43,8% de los casos frente a un 33,1% de las spin-off que indican recibir dicha formacin de otras empresas. Los datos de este trabajo tambin confirman la importancia que este tipo de empresas otorgan a la realizacin de proyectos de investigacin, tanto conjuntos como contratados. Son importantes vas de obtencin de conocimiento
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Grfico 2. Distribucin porcentual de las fuentes de conocimiento externas utilizadas por las spin-offS
71,9 33,1 11,6 16,5 9,1
Relaciones informales de cooperacin Recibido formacin especfica Intercambio de personal cientfico Prcticas en la empresa de personal Explotacin de una patente Alquiler de instalaciones Realizado un proyecto de investigacin conjunto Contratado un proyecto de investigacin Asesoramiento tecnolgico 23,1 36,4 41,3 43,8
78,5
30,6 69,4
15,7 22,3 24 52,1 66,1
48,8
Con otras empresas
Con universidades y/o OPIs
Fuente: IESA-CSIC (E-0925). Elaboracin propia. Resumen de los resultados de las respuestas afirmativas.
en las que, de nuevo, los centros pblicos de investigacin adquieren mayor protagonismo como proveedores de conocimiento, concretamente, en un 66,1% de los casos analizados. No obstante, cabe destacar que el 52,1% de las spin-off consultadas afirman haber realizado un proyecto de investigacin conjunto con otras empresas. En los extremos destacan, de un lado, los altos porcentajes en las relaciones informales con ambos agentes y, de otro, la baja realizacin de actividades relacionadas con la explotacin de patentes tanto con el sector pblico como con el privado, resultado este ltimo que confirma las tesis establecidas en la literatura de que las patentes slo son utilizadas como canal de obtencin de conocimiento y de aprendizaje por un grupo especfico de empresas. A su vez, este comportamiento atento al conocimiento que generan otros agentes externos enriquece de manera destacada la realizacin de actividades de I+D en el mbito
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interno, como confirman el 42,1 % de las empresas que indican desarrollar una estrategia abierta de obtencin de conocimiento. Este tipo de empresas, dadas sus caractersticas especficas consideran necesario tanto el conocimiento que se genera internamente como el que obtienen de organizaciones externas. En una segunda fase de anlisis de los datos se ha estudiado la asociacin entre determinadas caractersticas de las empresas y la seleccin de una determinada estrategia de adquisicin de conocimiento. En primer lugar, en la tabla3 se recoge la relacin entre las variables empleadas para la descripcin de las empresas acadmicas del sistema universitario andaluz, es decir, el estatus de las personas implicadas en la creacin de la empresa, el origen de la creacin de la empresa y la naturaleza del conocimiento transferido (vase tabla 1), y la estrategia escogida para obtener el conocimiento requerido por la actividad de la empresa.
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TABLA 3. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES DE I+D INTERNA, EXTERNA Y AMBAS A PARTIR DE LAS VARIABLES DE LA TIPOLOGA DE EMPRESAS OBSERVADA
N
753
I+D Interna
Adquisicin de I+D externa 3,71 0,45 2,00 1,13 49,50% 53,30% 47,20% 42,90% 53,60% 43,00%
I+D Interna y adquisicin de I+D externa 3,76 0,49 2,16 1,08 45,10% 50,00% 44,40% 35,70% 50,00% 40,50%
Profesor Estatus en la universidad de los individuos implicados en la creacin de la empresa* Becario pre/post Estudiante Personas no vinculadas a la organizacin de origen[1] Comercializar un conocimiento que procede de un proyecto de investigacin Origen de las actividades de la spin-off** Comercializar un conocimiento desarrollado en una tesis doctoral Explotar una patente Diseo-desarrollo de un producto Naturaleza del conocimiento transferido Prestacin de un servicio Ambas
2,67 0,48 1,34 0,92 87,90% 90,00% 91,70% 78,60% 71,40% 93,70%
[1] % de las empresas que realizan las actividades indicadas en cada una de las categoras de empresa. * Resultados medios sobre el total de spin-off. ** Identificados como importantes o muy importantes para la creacin de la spin-off.
Los datos no permiten detectar diferencias importantes en las estrategias atendiendo a la composicin del grupo fundador de las empresas, si bien s es posible apreciar que la realizacin de I+D externa y la implementacin de una estrategia combinada se asocian a grupos de individuos sensiblemente mayores, que superan los valores medios observados, aunque sin diferencias en cuanto al perfil. La explotacin de una patente y la comercializacin de un conocimiento desarrollado en una tesis doctoral se encuentra muy relacionada con la realizacin de I+D interna. Casi el 92% de las empresas que afirman haber explotado una patente y el 90% de las empresas creadas para la comercializacin del conocimiento derivado de una tesis doctoral realizan I+D interna. Sin embargo, las razones que con mayor frecuencia e importancia desencadenaron la creacin de las spin-off no discrimina en gran medida en lo que a realizacin de actividades de I+D interna se refiere. Donde ms diferencia porcentual se detecta es en la asociacin entre la comercializacin de un conoARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 211-228 ISSN: 0210-1963
cimiento resultante de una tesis doctoral y la consulta tanto de fuentes internas como externas por parte de las empresas. En cuanto al tipo de conocimiento transferido, las empresas que se dedican al diseo y fabricacin de un producto as como a la prestacin de servicios relacionados con dicho producto presentan valores muy altos en la realizacin de I+D interna. Por otra parte, se identifica una relacin importante entre la prestacin de servicios y la realizacin de I+D externa. El 53,6% de las empresas cuya actividad se basa en la prestacin de servicios indican adquirir I+D externa. Asimismo, se trata de este tipo de empresas las que con mayor intensidad optan por combinar tanto conocimiento derivado de las actividades de I+D interna como externa. En segundo lugar, en la tabla 4 se estudia la relacin entre variables estructurales como el rea de conocimiento de la empresa, el sector de actividad, el tamao empresarial
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TABLA 4. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES DE I+D INTERNA, EXTERNA Y AMBAS SEGN VARIABLES ESTRUCTURALES I+D Interna (%) % total de empresas que realizan estas actividades rea de conocimiento Ciencias Naturales (AGR+RNM) Ciencias de la Vida (BIO + CTS) Ciencias Exactas y Experimentales (FQM) Humanidades Ciencias Sociales y Jurdicas Tecnologas (TEP+TIC) Sector de Actividad (CNAE09) Agricultura, ganadera, selvicultura y pesca Industria manufacturera Actividades de saneamiento, gestin de residuos y contaminacin Construccin Informacin y comunicaciones Actividades profesionales, cientficas y tcnicas Educacin Actividades sanitarias y de servicios sociales Actividades artsticas, recreativas y de entretenimiento N. de trabajadores De 1 a 9 trabajadores De 10 a 20 trabajadores Ms de 20 trabajadores Con clientes en la UE Con clientes en otros pases fuera de la UE 84,30% 94,70% 100,00% 88,50% 84,80% 86,8 *** 87,50% 87,00% 100,00% 57,10% 25,00% 93,90% *** 40,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 90,10% 50,00% 50,00% 60,00% 46,70% 46,90% 50,00% 25,00% 20,00% *** 37,10% 57,90% 91,70% 57,70% 58,70% 25,00% 20,00% *** 33,70% 52,60% 91,70% 51,90% 52,20% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 46,70% 45,70% 60,00% 50,00% 50,00% 20,00% 50,00% 50,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 43,80% 69,60% 33,30% 14,30% 50,00% 40,80% 40,60% 60,90% 33,30% 14,30% 25,00% 40,80% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Adquisicin de I+D externa (%) 45,5 I+D Interna y adquisicin de I+D externa (%) 42,1
Total
Representados solamente los porcentajes de SI. *** Chi-cuadrado0,005. Fuente: IESA-CSIC (E-0925). Elaboracin propia.
y la realizacin de actividad exportadora, ampliamente utilizadas en investigaciones previas como factores determinantes en la eleccin de las fuentes de conocimiento.
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Por rea de conocimiento, se advierte una importante asociacin entre las reas de conocimiento Ciencias Exactas y Experimentales y Tecnologas y la realizacin de I+D
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interna. Sin embargo, son las reas de Ciencias de la Vida y Ciencias Sociales las que ms se relacionan con la adquisicin de I+D externa. Por ltimo, y con una diferencia destacada, las empresas de Ciencias de la Vida son las que ms se asocian con la estrategia combinada de I+D interna y externa. Concretamente, el 61% de las empresas de ese campo cientfico implementan ambas opciones simultneamente. Los sectores de actividad que claramente se vinculan con las actividades de I+D interna como fuente de conocimiento son la industria manufacturera, el sector de actividades de saneamiento, gestin de residuos y contaminacin, las empresas de construccin y, por ltimo, el sector de informacin y comunicaciones. El 100% de las empresas de estos sectores afirman que las actividades de I+D internas son una importante fuente de conocimiento. De igual forma lo son para el 90% de las empresas dedicadas a actividades profesionales, cientficas y tcnicas. La utilizacin de manera combinada de actividades de I+D internas y externas est presente en mayor medida entre las empresas manufactureras y las dedicadas a actividades de saneamiento, gestin de residuos y contaminacin. Con respecto al tamao de las empresas medido por el nmero de trabajadores, los datos permiten observar la influencia de esta variable en el tipo de fuentes de conocimiento a las que se accede. Lo que queda patente es que a mayor nmero de trabajadores mayor es el porcentaje de empresas que realizan I+D interna, externa o la combinacin de ambas. Se trata de una variable importante que marca una tendencia clara en lo que a seleccin de fuentes de conocimiento se refiere. Tambin se ha confirmado una asociacin importante entre la internacionalizacin de la actividad empresarial y la combinacin de fuentes de conocimiento.
fuentes de conocimiento, tanto a las que tienen como origen las actividades internas de la organizacin como a las que, por el contrario, provienen de agentes externos a la empresa. Introducir nuevos productos en el mercado o mejorar los existentes con xito plantea a la empresa una necesidad de apertura a fuentes de conocimiento de diversos actores que, inevitablemente, requiere al mismo tiempo la habilidad de reconocer y poner en valor el conocimiento disponible. Esta habilidad se resume en el concepto de capacidad de absorcin (Cohen y Levinthal, 1990) y determina la definicin de una estrategia de bsqueda de conocimiento adecuada en las empresas. En lnea con investigaciones que apuntan la conveniencia de contemplar las fuentes de conocimiento internas y externas como complementarias (Mowery, 1983; Cassiman y Veugelers, 2006; Romijn et al., 2002; Freel 2003; Freel 2005; Caloghirou et al., 2004), los anlisis realizados revelan la combinacin de ambas estrategias de adquisicin de conocimiento en las spin-off del contexto acadmico andaluz, constituyendo un recurso muy frecuente en las empresas consultadas. El desarrollo conjunto de actividades de I+D internas y procesos de bsqueda de conocimiento externo tiene lugar en el 42% de las spin-off analizadas. Aunque conviene sealar que la fuente principal de conocimiento se halla en la propia actividad interna de I+D tal y como indican aproximadamente el 87% de las empresas. Asimismo, se trata de empresas muy activas en la bsqueda de conocimiento de agentes como universidades, OPIs y otras empresas privadas, comportamiento desarrollado por el 45,5% de las empresas. El estudio tambin ha permitido identificar las variables que ms se asocian con una estrategia de adquisicin de conocimiento concreta. Se ha comprobado una relacin importante entre determinadas reas de conocimiento y la seleccin de una determinada fuente de conocimiento. As, se conoce que el 100% de las empresas de ciencias exactas y experimentales y el 94% de Tecnologas realizan I+D interna. Sin embargo, en cuanto a la realizacin de I+D externa y a la combinacin de I+D interna y externa la asociacin es ms fuerte con las empresas de Ciencias de la Vida. Otra caracterstica empresarial habitualmente estudiada como factor determinante de la estrategia de innovacin de las empresas es el tamao empresarial. En este sentido,
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5. CONClUSiONES
La literatura relativa al estudio de los procesos de innovacin empresarial ha evolucionado desde posiciones que consideraban la innovacin como un proceso lineal hasta planteamientos que, asumiendo la complejidad del proceso innovador, defienden la necesidad de acceder a diversas
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encontramos que a mayor nmero de trabajadores en la empresa tambin es mayor la intensidad en la asociacin de esta variable con cualquiera de las fuentes de conocimiento consideradas. Un aspecto que tambin discrimina el comportamiento de las empresas es si tienen mercado internacional. As, se observa que las empresas internacionalizadas destacan tanto en la realizacin de I+D interna, externa como ambas. Profundizando ms en las relaciones que estas empresas mantienen con agentes como universidades y OPIs y otras empresas, es posible observar un papel destacado de los primeros como proveedores de conocimiento relevante. Las universidades y OPIs son los agentes por excelencia a los que acceden las spin-off para obtener formacin especfica y de alta cualificacin, para acoger en sus instalaciones personal en prcticas y para realizar intercambios de personal cientfico. Este hecho puede estar condicionado, tal y como seala la perspectiva institucional, por la influencia de la organizacin de origen tanto en la configuracin de la propia empresa como en su posterior desarrollo (Carayannis et al., 1998; Steffensen et al., 2000; Meyer, 2003; Moray y Clarysse, 2005; Clarysse et al., 2005). Por el contrario, los resultados muestran una posicin ms igualada entre agentes pblicos y privados en lo que a alquiler de instalaciones y maquinaria se refiere, as como en el acceso a asesoramiento tecnolgico y consultora. El estudio permite concluir que el origen acadmico de estas empresas influye en el hecho de que accedan frecuentemente a conocimiento de fuentes pblicas y que prevean un fortalecimiento de las relaciones con la universidad como pilares de su estrategia de innovacin. Al mismo tiempo, este tipo de empresas encuentran en la
realizacin de actividades internas de I+D las capacidades necesarias para el aprovechamiento adecuado de las fuentes externas. Por tanto, el propio origen de la empresa est muy asociado al inters que estas empresas manifiestan tanto en la realizacin de actividades de I+D como en su adquisicin externa. Este trabajo constituye una aproximacin al estudio de un fenmeno que ha sido abordado en estudios previos, aunque escasamente para el caso de empresas con origen acadmico. Por ello, las conclusiones obtenidas suponen un avance en la descripcin de las fuentes de conocimiento utilizadas por esta tipologa de empresa as como en la identificacin de las caractersticas que ms influyen en la eleccin de una estrategia concreta de adquisicin del conocimiento que resulta necesario incorporar en los procesos productivos y de innovacin. El estudio ofrece implicaciones importantes para las polticas relacionadas con el apoyo a la creacin de empresas. En primer lugar, destaca que la mayor parte de las empresas que surgen de las universidades no emplean conocimiento codificado en patentes, sino una variedad de capacidades generadas por la investigacin pblica. En segundo lugar, resalta que las empresas existentes se caracterizan por complementar los conocimientos procedentes de la universidad con otra serie de fuentes muy variadas. Las claves de la competitividad de estas empresas posiblemente tienen que ver con su estrategia de innovacin abierta, que las hace buscar conomiento en aquellos lugares en los que est disponible, y no las hace dependientes de la organizacin de la que surgen. En tercer lugar, destaca el importante papel del sector pblico como proveedor de recursos humanos y formacin, que constituyen las claves del desarrollo de este tipo de empresas.
NOTAS 1 Las autoras agradecen a Teresa Gonzlez de la Fe y a Manuel Fernndez Esquinas su importante contribucin en el artculo. 2 Estudio E-0925 IESA-CSIC. Creacin de empresas y actividades de transferencia de conocimiento en el sistema pblico de I+D de Andaluca. Pro-
Recibido: 10 de abril de 2011 Aceptado: 23 de julio de 2011

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yecto financiado por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca 3 La Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, a travs de la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca y las universidades andaluzas, ha impulsado el denominado Proyecto Campus. Se trata de un programa de incentivos econmicos que consiste, 225
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fundamentalmente, en el impulso de los recursos propios de las empresas de base tecnolgica de nueva creacin. 4 El rea de Tecnologas incluye las Tecnologas de la Produccin y Construccin y las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Ciencias Naturales incluye las disciplinas de Agroalimentacin y Recursos Naturales y Medio Ambiente.
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TECNOLOGA Y MARKETING: EL PAPEL DE LA RETRICA COMERCIAL EN EL DESARROLLO DE DISPOSITIVOS DE NAVEGACIN

Pedro Mendona
Instituto de Ciencias Sociales Universidad de Lisboa
TECHNOLOGY AND MARKETING: THE ROLE OF COMMERCIAL RETHORIC IN THE DEVELOPMENT OF MOBILE NAVIGATION DEVICES
ABSTRACT: The present article aims to link technology and marketing in the process of imagination and concretization of functions for mobile navigation devices. It focuses on the performance of marketing and sales, as rhetorical agents, in the technical path of building the product. Empirically, it is a case study of a Portuguese company, NDrive, whose main innovation is the introduction of photographic images in these devices replacing traditional maps. Since we identify in the field of innovation a platform of relation between the two spheres of inquiry (technology and marketing), it is in the theoretical studies of innovation that we produce much of the analysis of the different emerging questions, many connected to the central issues of contemporary technological transformation.
RESUMEN: Este artculo pretende relacionar tecnologa y marketing en los procesos de imaginacin y desarrollo de funcionalidades en dispositivos de navegacin mvil. Se centra en la actuacin de los departamentos empresariaes de marketing, y de los trabajadores comerciales en general, como agentes retricos que tienen un papel clave en los caminos tcnicos de construccin del producto. En trminos empricos, se trata de un estudio de caso a una empresa portuguesa, Ndrive, que tiene como innovacin principal la introduccin de imagen fotogrfica en los dispositivos de navegacin, en vez de los tradicionales mapas. El campo de la innovacin que se identifica es una plataforma donde se relacionan los dos mbitos en cuestin (tecnologa y marketing). Por ello, se utiliza la esfera terica de los estudios de innovacin para abordar el anlisis de las diferentes problemticas que van surgiendo en el desarrollo final del producto, muchas de ellas ligadas a las cuestiones centrales de la transformacin tecnolgica contempornea. PALABRAS CLAVE: Tecnologa; funcionalidades; marketing; retrica.
KEY WORDS: Technology; functionalities; marketing; rhetoric.
1. INTRODUCCiN*
En este estudio se pretende relacionar tecnologa y marketing, teniendo en cuenta especialmente la interferencia del marketing en el desarrollo de funcionalidades (entendidas como utilidades o funciones de un dispositivo tcnico) en sistemas de navegacin (GPS). En esta relacin no nos interesa tanto el marketing realizado para comercializar la tecnologa, sino su intervencin en la vertiente tcnica en el momento mismo de la concepcin de los productos. Lo ms importante para el estudio no es el marketing en s mismo, sino las intenciones persuasivas cruzadas con las tcnicas. Por lo tanto, estudiamos tambin prcticas de marketing que no sean realizadas por alguien que formalmente realice esa ocupacin. Nos referimos a pragmticas
que se enmarquen en el dominio persuasivo en lugar del tcnico. Digamos que el marketing, dentro de la empresa, representa el ideal-tipo de persuasin ms puro. En este caben los trabajadores comerciales en general, como por ejemplo los vendedores, que no se consideran como pertenecientes al departamento de marketing, pero que no estn muy distantes de sus cometidos. El proceso de indagacin se ha centrado en cuatro objetivos: 1) comprender las intersecciones entre tecnologa y marketing, principalmente las interferencias de los profesionales del marketing y los comerciales en los procesos de transformacin e innovacin de funcionalidades; 2)identificar el grado de participacin de los consumidores; 3) verificar la existencia de campos de autonoma de la tecnologa, frente a considerar que sta es una mera
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construccin social, y 4) valorar el nivel de planificacin que est presente en las intenciones tcnicas y persuasivas que experimentan los actores involucrados. Con estos elementos pretendemos comprender lo que puede inducir la persuasin comercial en la innovacin tecnolgica en un contexto determinado, y contribuir as a una mejor percepcin de las configuraciones del desarrollo tecnolgico actual. La secuencia del artculo es la siguiente. En el punto 2 se formulan algunas consideraciones sobre tecnologa y marketing. En el punto 3 se expone el marco terico empleado sobre los problemas analizados en los campos de la innovacin y del desarrollo tecnolgico. En el punto 4 se describe brevemente la metodologa, incluyendo los conceptos operacionales y los procedimientos de observacin. Seguidamente se realiza una breve presentacin de la empresa y de sus productos. En el punto 6 se presenta el anlisis de los resultados. El artculo finaliza con unas conclusiones referidas a los factores que intervienen en las innovaciones tecnolgicas.
hipotticos espacios de mediacin y persuasin. sta es la confluencia donde se sitan los objetivos de este estudio. El marketing, como disciplina relevante en una sociedad donde el consumo es un valor de carcter paradigmtico, incorpora muchos aspectos de la ideologa liberal (Lien, 1997). Se representa a s mismo como puente entre productor y consumidor, ya sea para instigar al primero a seguir el segundo, o bien para elaborar impulsos en los consumidores que favorecen a los productores. A su vez, la tecnologa no solamente constituye un elemento del sistema productivo, sino tambin se convierte en objeto producido para la comercializacin. Segn los especialistas, el marketing es el conjunto de los mtodos y de los medios de que una organizacin dispone para promover, en el pblico que le interesa, los comportamientos favorables a la realizacin de sus propios objetivos (Lendrevie et al., 1996: 28), lo que abarca las ms diversas organizaciones, productos y pblicos. En este estudio lo que nos interesa es el marketing estratgico y su influencia en la configuracin del artefacto funcional, un tipo de marketing que pretende resultar en nuevos productos o productos mejorados, y no solamente en su comunicacin o en aspectos organizativos (Tidd et al., 2003). A travs de l, consideramos que las metas persuasivas pueden determinar la tecnologa en su carcter ms profundo, ejerciendo una autentica presin retrica sobre la invencin, ms all del mbito puramente comunicativo. Llamamos retricos a estos procesos porque, dentro de una empresa, son los departamentos de marketing y el comercial quienes desempean los roles ms especializados en la persuasin. Ambos se movilizan en el sentido de inducir a los consumidores a comprar un determinado producto, utilizando para ello varios mecanismos. Por eso, son y utilizan retrica. A saber, la tarea de encontrar en cada caso los medios ms adecuados para persuadir (Aristteles, 1998, 1355b). Es, en cierto modo, una manera de llamar la atencin del auditorio, en este caso formado por los consumidores. En este punto conviene destacar que, a pesar de centrarnos en una retrica diseada previamente, que tiene un carcter estratgico sobre lo funcional, pretendemos relacionarla con la fase posterior. Es decir, con la dimensin
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2. CONSiDERACiONES
SOBRE TECNOlOGA Y MARKETiNG
Uno de los problemas principales en el estudio de la tecnologa es que frecuentemente no se la coloca en perspectiva. Al contrario, muchas veces se la concibe como una extensin naturalizada de nuestras posibilidades o como una simple constante de las opciones de consumo que se nos presentan diariamente. En el estudio que presentamos no indagamos productos tecnolgicos de especial trascendencia por su potencial de destruccin o que den lugar a arquitecturas tecnolgicas de carcter faranico, como es habitual en algunos enfoques de la tecnociencia. Nos volcamos ms bien sobre dispositivos de manipulacin individual, asumiendo que pueden tener consecuencias globales, pero a partir del mbito micro de lo cotidiano. Lo que nos interesa ms especialmente no son sus efectos, aun cuando sin ellos estos artefactos tendran poco inters. Lo que procuramos comprender son los procesos de concepcin que les subyacen, teniendo en cuenta que en realidad stos son su origen y la razn de su existencia. Saber lo que pasa en la produccin y la relacin con el consumo es determinar las lneas que tejen la transformacin tecnolgica. Con este propsito se considera relevante observar el marketing y los aspectos comerciales en general como
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operacional del marketing, la que resulta, por ejemplo, en la comunicacin institucional y en la publicidad. A continuacin nos centramos en el pensamiento sobre innovacin tecnolgica. Dado que procuramos establecer una relacin entre tecnologa y marketing en el desarrollo de nuevas funcionalidades, partimos del supuesto de que es en la creacin y transformacin de funcionalidades donde se puede descubrir la pauta de accin de diversos grupos sobre un objeto1.
y la comercializacin en una posicin que tiene escaso peso sobre la concepcin y desarrollo de los productos, el segundo tiene en especial consideracin la existencia de dicha intervencin.
PEDRO MENDONA
3. PRODUCCiN,
TECNOlOGA Y CONSUMO: AlGUNOS PROBlEMAS PROVENiENTES DEl CAMPO DE lA iNNOVACiN
Joseph Schumpeter (1996), economista clsico que desarrolla sus trabajos en este tema en la primera mitad del sigloXX, distingue entre invencin e innovacin. Entiende la invencin como el acto creativo, en este caso de un objeto tecnolgico. En contraste, la innovacin es la asimilacin social y el xito econmico del invento. Se podra asociar a la primera con el dominio tcnico en su pureza, y, de manera similar, a la segunda con el dominio retrico. El historiador de la tecnologa Bertrand Gille (1978) destaca cmo las empresas inventan para innovar, siendo esta separacin cada vez menos real. De esta manera, se puede decir que los intentos retricos se interponen a los tcnicos, de ah que en algunos autores la diferencia entre ambos no sea tan evidente. Existen dos modelos principales utilizados para interpretar y eventualmente actuar en la promocin de la innovacin. Por un lado, el clsico modelo lineal, representado por las propuestas de Vannevar Bush, que transcurre sin retroacciones, de forma unidireccional y por etapas. stas seran la investigacin (ciencia y tecnologa incitadas por la oferta push o por la demanda demand-pull), seguida por el desarrollo del producto y, finalmente, la produccin y el marketing (Fagerberg et al., 2005). Por otro lado, ms recientemente han surgido modelos interactivos y sistmicos, de los que los principales representantes son Kline y Rosenberg (1986) y su crtica a la propuesta de Bush, que prestan atencin a un mayor nmero de agentes y consideran interacciones de tipo no lineal o reversible. Mientras que el primer modelo suele colocar al marketing
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En los estudios sobre innovacin son dominantes las visiones de carcter econmico, vertiente que debe gran parte de su impulso al ya mencionado Schumpeter (1996) que, al romper con la visin que consideraba la innovacin tecnolgica como una variable exgena al desarrollo econmico, la coloca en el centro como gran responsable de los ciclos econmicos. El agente dinamizador sera el empresario, que no es necesariamente un gestor limitado a administrar, sino alguien que intuitiva e imprevisiblemente es creativo en sus decisiones. Schumpeter (1996), adems, no cree que este empresario pueda perder su capacidad intuitiva frente a la gestin programada, una idea que en aquel tiempo expres el miedo a la burocratizacin de la economa y de la automatizacin de los procesos. Fruto de la tradicin que subraya la automatizacin de los procesos es el enfoque del denominado determinismo tecnolgico. Se trata de autores convencidos de esta automatizacin y de una cierta linealidad, que trabajan desde varias disciplinas, como la historia o la filosofa (ver Ellul, 1954). Esta visin sostiene que la tecnologa se desarrolla con un grado de determinacin tal que condiciona la sociedad, y que esta relacin suele ser ms fuerte que la existente en sentido contrario, al menos en algunos momentos claves de la historia. El historiador Robert Heilbroner (1967), en un artculo renombrado, sugiere esta tesis destacando tres argumentos: 1) el desarrollo tecnolgico se hace por etapas que configuran un proceso relativamente independiente de los contextos sociales, aunque stos adopten la tecnologa de diferentes modos y ritmos algo visible, por ejemplo, en la posibilidad de previsin de algn desarrollo tecnolgico; 2)el grado de conocimiento disponible constrie el estado tecnolgico, lo que indica una cierta secuencia y la existencia de posibilidades que van ms all de la decisin social; y 3)existen aspectos de la tecnologa que provocan objetivamente ciertas coyunturas, principalmente en la divisin del trabajo y en el tipo de especializacin industrial, como en el caso de las lneas de montaje y de las especialidades tcnicas, posicin prxima a la de Marx, cuando ste seala el papel del modo de produccin en las relaciones sociales.
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Contrario a este determinismo, y como uno de los principales herederos de la lnea de pensamiento de Schumpeter, cabe citar al economista Chris Freeman. Este autor atribuye mucha importancia a la innovacin tecnolgica en los fenmenos cclicos de la economa. Pero, al mismo tiempo, sustituye los procesos de divulgacin por procesos sociales concretos de la innovacin y sumerge la figura del empresario en la de sistemas organizativos (Freeman & Lou, 2004). Contribuye as a la emergencia de la nocin de sistema nacional de innovacin. En esta interpretacin sita la observacin en los esfuerzos para la innovacin realizados dentro de los estados, donde se integran y coordinan diferentes entidades y estructuras organizativas, y por tanto no se otorga tanta importancia a inevitabilidad tcnica frecuente en los autores de dcadas anteriores (Freeman, 1987). En trminos de modelo de innovacin, esta perspectiva se desmarca del modelo lineal y opta por una visin ms interactiva. Adems, reconoce mbitos aleatorios en el campo tcnico, al mismo tiempo que apunta lneas definidas socialmente en la determinacin de un trayecto tecnolgico (Freeman & Lou, 2004). Otro economista importante en este campo es Eric von Hippel (1988, 2006), autor que realza como pocos el papel del consumidor en los procesos de innovacin tecnolgica. Piensa que se trata de una posibilidad que debe de ser incentivada y para la que indica el concepto de democratizacin de la innovacin. Intenta refutar la idea de que la participacin del consumidor se reduzca a los estudios de mercado realizados por departamentos de marketing. Al contrario, constata la existencia de consumidores que innovan tecnolgicamente en el producto. En aquellos casos en que no existe otra forma de incorporar al consumidor, como en algunas tecnologas de punta, seala la importancia del llamado usuario lder. Se trata de un consumidor ms activo y atento que el usuario tipo, que puede aconsejar transformaciones necesarias en el producto, lo que se puede interpretar como una forma de confrontar las dificultades que los consumidores revelan, as como la identificacin de necesidades nuevas en productos tecnolgicos (von Hippel, 2006). A pesar de la importancia atribuida al consumidor, tambin reconoce la existencia de otras fuentes de innovacin, como el productor o el proveedor. En su entender, un consumidor, un productor o un proveedor es alguien que se beneficia del consumo, de la produccin o del suministro respectivamente, lo que
puede situar al productor en la posicin simultnea de consumidor (von Hippel, 1988). Tambin en el lado de las visiones ms complejas e interactivas de la innovacin, en campo sociolgico, surgen posiciones que contraponen a las fuerzas tcnicas de carcter determinante otras fuerzas de carcter social. Son los denominados constructivistas sociales de la tecnologa, que aplican a este fenmeno el modelo de construccin social observado en las investigaciones sobre la elaboracin del conocimiento cientfico. Los autores de esta corriente, como Pinch e Bijker (1984), destacan la idea de que la tecnologa es un producto social. La innovacin es, por lo tanto, moldeada por la sociedad, incluyndose las influencias de los consumidores y del departamento de marketing. No obstante, el contraste en estos autores es que suelen excluir cualquier independencia de carcter tcnico. Desde esta perceptiva, se interpreta que, en los procesos de construccin tecnolgicos, varios grupos procuran reproducir en los objetos las soluciones para sus propios problemas, algo que rechaza admitir procesos tecnolgicos autnomos (Punck & Bijker, 1984). Finalmente, cabe citar la llamada teora del actor red, que reconoce en ocasiones determinaciones tcnicas, aunque sin descartar el constructivismo social. Se trata de una lnea sociolgica interdisciplinar que integra elementos no humanos (la tecnologa, por ejemplo) en las redes de accin entre humanos. Bruno Latour (1991), uno de sus principales representantes, pretende comprender las redes mediante el registro de las marcas o rastros dejados por cada actor (no-humanos inclusive), postura que pone a los humanos y los no-humanos a un nivel simtrico de influencia. Como consecuencia de la inclusin de un mayor nmero de factores, esta perspectiva admite ms agentes en el modelo de anlisis que utiliza. Junto con Akrich y Callon (2002a, 2002b), defiende que el pensamiento de Schumpeter se adapta menos a la realidad contempornea cuando atribuye tanta relevancia al empresario. Como resultado, optan por un modelo aparentemente an ms difuso que el no-linear representado, por ejemplo, por Freeman. Al contrario, estos autores consideran simultneamente la intervencin del marketing, del consumidor, del empresario o del ciudadano lego, entre otros. De esta manera, sus estudios de caso se oponen a las visiones planeadas y estrictamente racionales del proceso de innovacin. Negndose acentuadamente los modelos lineales,
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apuntan la ausencia de un impulso especfico de la demanda o de la oferta, defendiendo la existencia de una complejidad del proceso, que se construira por ensayo y error, donde domina la contingencia y la variedad de indicadores (Latour et al., 2002a, 2002b). A partir de los autores expuestos, es posible identificar diferentes enfoques de acuerdo con los intereses heursticos para este trabajo. En general, casi todos dan prioridad al polo de la produccin. Aun as, von Hippel (2006) destaca el del consumo de modo distintivo. Por otro lado, existen posturas que consideran que la tecnologa no existe como factor independiente, como la de los constructivistas sociales, y otras que piensan que la innovacin tecnolgica obedece tambin a procesos especficamente tcnicos, como Heilbroner (1967). Otra postura procura combinar explcitamente los dos aspectos, como el caso de la teora del actor-red. En relacin al marketing, es importante sealar que gran parte de los autores no le otorga la debida atencin como variable en la concepcin del producto, adems de en su divulgacin, aunque existen algunos autores que lo sealan ms claramente, como von Hippel (2006) o Latour, Akrich y Callon (2002a, 2002b), ms el primero que los segundos2. Finalmente, surge la cuestin de la planificacin y previsin, ms evidente en unos autores que en otros. Gran parte reconocen una importante presencia de un componente aleatorio e intuitivo. Algunos destacan elementos definidos en el campo tcnico, principalmente Heilbroner (1967), mientras que otros lo hacen en el social, como Freeman y Lou (2004). No obstante, la contingencia como regla representa a la opinin ms corriente en esta materia. Estas ponderaciones parecen denotar un elemento no planificado dentro de la produccin, concordando con Martins y Garcia (2006), cuando afirman la presencia de lo aleatorio en el centro de procesos especialmente planificados como los tecnolgicos. Resumiendo los problemas tratados, cabe resaltar cuatro aspectos relevantes para los objetivos de este trabajo: 1)el papel efectivo de los departamentos de marketing y comercial en la concepcin de las funcionalidades de los productos; 2) el origen de la invencin/innovacin, que puede estar en la produccin o en el consumo; 3) la autonoma de la tecnologa en relacin a otros factores, como el marketing; y 4) la existencia de procesos aleatorios e intuitivos en la produccin persuasiva y tcnica.
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Estos puntos se observarn teniendo en cuenta la idea de intervencin retrica. Para ello a continuacin se expone la descripcin de los conceptos operativos y de los procedimientos de observacin, para seguir con una presentacin de la empresa y de sus productos que sirven como estudio de caso estratgico para analizar el proceso expuesto hasta ahora.
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4. METODOlOGA:
CONCEPTOS OPERATiVOS Y PROCEDiMiENTOS DE OBSERVACiN
Observando las prcticas dentro de la empresa, uno de los aspectos que notamos es que existe una cierta imaginacin o concepcin creativa de las funcionalidades de los productos. En este contexto, por imaginacin entendemos la proyeccin mental o el diseo creativo de una posibilidad tecnolgica. sta puede ser diseada o prometida: diseada, si la consideramos cuando surge previamente a la finalizacin del desarrollo, sirviendo como horizonte de trabajo por ejemplo, procurar aadir fotografa al sistema de navegacin; prometida, si la abordamos despus de la finalizacin del desarrollo en forma de oferta al consumidor en la publicidad y en las instrucciones del producto en el sentido de prometer que el sistema de navegacin funcionar como lo esperado. Los tcnicos y los responsables del marketing, entre otros, pueden imaginar funcionalidades, pero tambin los consumidores, en este caso como posibilidades tecnolgicas deseadas por ejemplo, el deseo de la imagen fotogrfica en la navegacin. Comprender el modo por el que estos procesos creativos se entrecruzan y cmo se finalizan nos permite comprender las actuaciones de los grupos sobre el desarrollo de funcionalidades de navegacin. Para una relacin ms especfica a cada grupo en anlisis, es til articular tambin las nociones de marco de referencia de funcionamiento y marco de referencia de uso desarrolladas por Patrice Flichy (2002). Este autor, apoyado en la etnometodologa y en el interaccionismo simblico3, defiende que, en el proceso de innovacin, estos dos marcos estn presentes como referencias. Los tcnicos trabajan en un marco de referencia de funcionamiento, o sea, en un mbito mental y prctico centrado en los problemas, en las teoras y en las referencias tcnicas. En este marco se expresa la imaginacin de funcionalidades que
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se buscan desde un punto de vista tcnico. A su vez, los utilizadores se relacionan con el objeto producido segn las representaciones que tengan sobre su utilizacin, fundamentalmente los conocimientos necesarios para utilizar el dispositivo, adems de las cuestiones prcticas a l asociadas. En este marco tambin se pueden imaginar las funcionalidades que se desean. En algunos aspectos estos dos mbitos se cruzan formando un marco de referencia comn a partir de objetos fronterizos de comprensin mutua. Cuando los tcnicos representan un usuario procuran integrar el grupo de referencia de ste para que se establezcan puntos de contacto. La funcionalidad, como elemento producido tcnicamente y utilizado, se introduce de esta manera. En el caso contrario, el usuario no sabra cmo emplearla. Algunos de estos cruces se forman a partir de foros donde surge comunicacin entre funcionamiento y uso, tales como el apoyo tcnico, los estudios de mercado y los foros en internet. A estos dos conceptos de Flichy pretendemos aadir el de marco de referencia retrico referido a los profesionales de marketing y comerciales en general. En el anlisis emprico notamos que stos tratan con conocimientos, problemas, modelos y un tipo de imaginacin dirigidos a persuadir. Son elementos no reductibles al marco de referencia de funcionamiento. Se cruzan con ste y con el uso en marcos de referencia comunes. Por ejemplo, la conciencia que algunos departamentos que trabajan en aspectos retricos tienen de los problemas tcnicos, la percepcin que los tcnicos adquieren de la necesidad de vender o las representaciones del consumidor que ambos producen. En el caso de que el grupo retrico imagine funcionalidades a desarrollar (a perseguir de manera expresa), actuando en la concepcin tcnica del producto y no solamente en la promesa comunicativa al consumidor, ser visible una influencia del retrico sobre el tcnico al nivel del artefacto funcional. Con este enfoque conceptual, se realiz un estudio de caso a una empresa portuguesa, Ndrive, especializada en sistemas de navegacin. Su innovacin ms relevante es la aplicacin de imagen real (fotografa) con perspectiva oblicua a dispositivos personales de navegacin. En un anlisis intensivo, se realizaron entrevistas a los actores involucrados en la concepcin y el desarrollo del producto, algunas observaciones in situ, interpretaciones de docu-
mentos internos, as como de noticias. Adicionalmente, se realiz una observacin del funcionamiento material de los artefactos. La diversidad de tcnicas ha permitido un proceso de triangulacin. A continuacin se realiza una presentacin de la empresa y sus productos, para despus mostrar algunos de los resultados del anlisis de acuerdo con los conceptos expuestos.
5. LA
EMPRESA Y SUS PRODUCTOS
La empresa Ndrive4 fue fundada en 2005 a partir de otra, InfoPortugal5, nacida en 2001. La primera es una empresa de tamao medio6, pero de momento se encuentra en plena expansin. Con sede en la ciudad de Oporto, se puede considerar la nica en el mercado portugus dado que ninguna otra empresa produce sistemas de navegacin. En cierto modo es la tpica empresa media de tecnologas de informacin y comunicacin: tiene una capacidad de organizacin flexible, pero una menor capacidad de financiacin para los sistemas tcnicos extensos, al contrario que lo que suele ocurrir con las empresas grandes (Tidd et al., 2003). InfoPortugal, a su vez, se constituy a partir de los mismos fundadores de Ndrive y est especializada en el componente cartogrfico. En el fondo, la distincin entre estas dos empresas es puramente artificial. Hay que realzar el hecho de que InfoPortugal, al igual que Ndrive, fue creada por un profesor universitario y consultor en marketing7. Este profesor respondi al encargo de un estudio de oportunidad por parte de otra empresa de software sobre las necesidades del mercado portugus en el dominio de los mviles de tercera generacin. Las conclusiones indicaron la existencia efectiva de un mercado en el mbito de los mapas digitales. Dado que la empresa que solicit el estudio desisti en desarrollar la oportunidad de negocio, este profesor decidi hacerlo de manera independiente. InfoPortugal naci, por tanto, a partir de un conocimiento en cierto modo producido por el marketing. Ndrive surgi, posteriormente, de la expansin del negocio de los mapas para el software de navegacin, lo que result igualmente de prestar atencin a las oportunidades de mercado desde el interior de InfoPortugal.
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Al principio, cuando Ndrive era muy pequea, la funcin de marketing operaba apenas en los conocimientos del promotor, compartiendo ese cuerpo con otras funciones organizativas como las de gestin. Con el crecimiento de la empresa el nmero de trabajadores aument, al igual que la estabilizacin de tareas. Actualmente ya existe un departamento formal de marketing, aunque estas funciones laborales siempre han estado presentes en la empresa. El nombre de la empresa comenz a destacarse en los peridicos cuando, en 2006, el Presidente de la Repblica Portuguesa Cavaco Silva ofreci al Rey Juan Carlos un producto Ndrive como ejemplo de tecnologa portuguesa en una visita a Espaa. En 2009, la empresa gan una mencin de honor de la Asociacin Empresarial para la Innovacin (COTEC) por uno de sus productos. Esta empresa tambin ha recibido desde su creacin algunas ayudas financieras estatales a modo de incentivos para la formacin de empresas innovadoras y su internacionalizacin. Dichas iniciativas facilitan que la empresa est incorporada a la estratgica nacional para la innovacin y acciones emprendedoras, por la que las autoridades pblicas pretenden implantar (y en cierta manera inventar) un sistema nacional de innovacin portugus (ver Rodrigues et al., 2003). En lo referido a los productos de sistemas de navegacin, Ndrive tiene como innovacin principal la imagen fotogrfica con visualizacin oblicua aplicada a la navegacin. No obstante, este producto no tuvo el xito comercial esperado. La imagen real surgi como consecuencia de una propuesta de otra empresa, Blom8, que detenta en Europa la patente de las imgenes con las caractersticas que incorporan estos dispositivos, aunque sin la aplicacin a la geo-navegacin desarrollada por Ndrive. Existen, sin embargo, otras caractersticas de sus productos que merecen alguna referencia. En trminos de hardware, es de resaltar la introduccin de un alcoholmetro en uno de los productos de navegacin; la concepcin de mviles (ste no es un producto innovador, pero es importante debido a que supone un proceso de diferenciacin nico en Portugal); y la creacin de un dispositivo de navegacin ms reducido que los disponibles en competencia (Tomtom9, Garmin10, etc.). Con respecto al software de navegacin, se pueden destacar las posibilidades de acceder a mens ms rpidos y simples; explorar una mayor personalizacin
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del producto; importar datos de Google; acceder a puntos de inters categorizados con bsquedas consideradas ms eficaces; seguir caminos del modo llamado de aventura (destinos que se siguen sin camino predeterminado); o introducir informacin de carcter comunitario respecto a puntos de referencia para grupos con intereses comunes (por ejemplo, los pescadores pueden tener acceso a lugares considerados buenos para pescar por sus compaeros). Recientemente, la empresa dej el hardware y apost slo por el software y su compatibilidad con varias plataformas, como el Iphone y varios tipos de mviles.
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6. RESUlTADOS
A continuacin se muestran los resultados que el anlisis de estos aspectos arroja. El punto se ha dividido teniendo en cuenta los cuatro objetivos/problemas planteados anteriormente, utilizando en el anlisis los conceptos operativos y los procedimientos de observacin descritos. En relacin al primer problema principal de este estudio, referido a la intervencin de los responsables retricos en el desarrollo de nuevas funcionalidades, se ha podido verificar que la innovacin ms radical de la empresa desde el punto de vista tcnico (aunque puede considerarse como incremental en el contexto de este dispositivo la aplicacin de la fotografa con visin oblicua al sistema de navegacin), no fue resultado del proceso de concepcin creativa o imaginacin de funcionalidades por parte de los tcnicos o de los retricos de la empresa. La funcionalidad tecnolgica efectivamente ha sido desarrollada en Ndrive, aunque el proceso de imaginacin se produjo en la empresa Blom, que fue la que lanz el desafo tcnico. Lo que ocurri en Ndrive es que se acept una imaginacin exterior y se trabaj tcnicamente para desarrollarla. An ms, cuando se ha consultado a la empresa Blom, se verifica que la imaginacin de esta funcionalidad fue fruto de la necesidad de aplicar la imagen real con visin oblicua a ms productos como una manera de maximizar las ventas. Se trata por tanto de una iniciativa marcada por un marco retrico tpico del marketing de oferta. La empresa Ndrive tuvo el mismo tipo de iniciativa en algunas de sus opciones: cuando decidi apostar por los mviles, tanto fabricndolos como realizando el sistema
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de navegacin compatible con telfonos mviles, o cuando incorpor el alcoholmetro al dispositivo, lo que pretendi fue asociar el producto a una plataforma que ampliase el espectro de uso. Esto fue tambin un intento de vender ms, lo que se enmarca en la misma dinmica que motiv a Blom. Se podra llamar por tanto retrica de oferta de funcionalidad, algo que, a pesar de partir de un estmulo externo, forma parte efectiva del avance tcnico. En Ndrive, el grupo retrico ha producido otras funcionalidades: el hardware ms reducido, el modo de navegacin de aventura y las informaciones de carcter comunitario surgieron de su iniciativa. Los tcnicos, a su vez, tambin imaginaron y propusieron funcionalidades: por ejemplo, algunas opciones de interface o aspectos tcnicos que convirtieron el producto en un dispositivo ms rpido. En general, asistimos a procesos de creacin de problemas compartidos entre retricos y tcnicos: algunas cosas concebidas por los primeros son limitadas por los segundos, mientras algunas cosas imaginadas tcnicamente son a su vez limitadas en el mbito retrico, aunque a veces se solapan en marcos de referencia comunes. Estas interacciones surgen en brainstormings o mediante un individuo bisagra que dispone de conocimientos duales. En este caso se trata del principal responsable en el pasado de la gestin del producto, persona que ha incorporado, literalmente, un marco de referencia comn a los tcnicos y a los retricos. En las funcionalidades estudiadas emerge una pauta interesante: los retricos proponen funcionalidades ms visibles y aparentes, que a veces son incompatibles tcnicamente. Por su parte, los tcnicos estn ms prximos a aquello que no se percibe, pero que es esencial para que las funciones operen adecuadamente. El papel del marketing en el mbito de la comunicacin tambin parece actuar en el dominio funcional de una manera destacada, pero es principalmente a posteriori. Es decir, aprovecha funcionalidades para producir comunicacin y no a la inversa11. Por ejemplo, la decisin de crear mviles e introducirles GPS surgi de la necesidad de asociar el GPS a un dispositivo de uso ms frecuente y de tener una gama ms amplia. No obstante, el imperativo de la comunicacin el primer mvil portugus fue posterior en lo referido a la intencin de llevarlo a cabo. Aqu vemos un cierto nacionalismo tecnolgico comunicacional dependiente del
mbito funcional. Tambin est relacionado con el papel del Estado, lo que se refleja en el regalo del Presidente de la Repblica al Rey de Espaa. As pues, al igual que la empresa se proyecta en un discurso de valor nacionalista del producto, vemos cmo el Estado tambin se apropia de l. Existe una cierta inmersin comunicativa en un sistema nacional de innovacin, que adems va acompaada de ayuda financiera como parte de una estrategia nacional dirigida por el Estado. Otro aspecto que consideramos importante para articular el mbito funcional y el comunicativo se puede llamar como factor uau!, utilizando una de las expresiones de los responsables retricos. Esta expresin onomatopyica denota la reaccin de asombro a una funcionalidad, que no tiene por qu surgir del consumo o tener mucho xito comercial, pero que s muestra el poder de la empresa para producir funcionalidades. Esto apunta principalmente a otras empresas clientes. En cierto modo, es lo que sucede con la imagen real en el GPS: sirve de identificacin de la empresa, pero no es un xito comercial. En este registro, se percibe una tendencia de los retricos para dramatizar el carcter innovador de algunas funcionalidades, que sin embargo se consideran como imitaciones por parte de los tcnicos. Se trata de cierto factor uau! vaco de contenido tcnico, en que las estrategias de comunicacin se desvinculan de la ingeniera. En cuanto al segundo problema, el que indaga si el origen de los productos est en la produccin o el consumo, es posible afirmar que predomina la produccin como fuente de innovacin y transformacin. Los marketeers y los comerciales, supuestos responsables de la participacin del consumidor y de la generacin de una retrica de demanda, confiesan la imposibilidad de realizar estudios de mercado con el tiempo y la profundidad necesarios debido a los cambios tan rpidos que se producen en este campo, aunque suelen consultar estudios externos. La relacin directa con el consumidor ocurre predominantemente despus de la comercializacin del producto, y se debe sobre todo a problemas en el funcionamiento (prometido) de los productos12. Los procesos y los espacios que ayudan a la elaboracin de marcos comunes de entendimiento entre produccin y consumo son los estudios de mercado externos ya referidos, que son escasos, y adems estn centrados en
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detectar tendencias de ventas y, en el mejor de los casos, en preferencias de eleccin mltiple. Es decir, no resultan de un proceso endgeno, sino de las opciones que se crean de modo exgeno (ver Horkheimer & Adorno, 2002 [1944]). Cabe citar otros ejemplos: el apoyo tcnico, que por su naturaleza trabaja en la resolucin de problemas despus del lanzamiento del producto y dentro de las funcionalidades prometidas. Internet, principalmente foros de discusin entre usuarios lderes, donde a menudo intervienen responsables de la empresa, aunque en dilogos que se centran en la misma lgica para resolver los problemas de funcionalidades prometidas13 (por ejemplo, la aplicacin del producto al Iphone hizo crecer este dominio a escala internacional). El departamento que realiza los test, articulado con el apoyo tcnico, que intenta aprender de los errores de los productos anteriores, integrando su previsin en los test que realiza a los nuevos dispositivos. Los familiares y conocidos de algunos de los profesionales, solicitados para experimentar los productos. Y, finalmente, los propios tcnicos y retricos, asumiendo a veces el papel de usuarios, tal como von Hippel (1988) indica. Otra serie de actores relevantes en la construccin del producto distintos a los consumidores finales son otras empresas, que a veces piden como condicin de la compra de grandes cantidades que se introduzcan ciertas funcionalidades. stas son frecuentemente mal vistas por parte de los tcnicos, dado que las consideran poco coherentes con el sistema de navegacin. Esto es un ejemplo de cmo el producto se desarrolla de manera centrada en la empresa, o bien a partir de una relacin abierta con otras empresas (como es el caso de Blom), y no tanto en el consumidor. Los datos que presentamos demuestran que no todas las relaciones con el consumo son llevadas a cabo por los departamentos de marketing y comerciales, como es el caso de las realizadas por el apoyo tcnico o por el departamento de test, aunque sea en el dominio retrico donde predominan como proceso formalizado. Parece indiscutible que cualquier tcnico tiene en mente al usuario. Tanto retricos como tcnicos representan en sus mentes el consumidor como un consumidor normal, en sus palabras, el hombre medio que no entiende mucho de tecnologa, aunque s lo suficiente para comprarla y utidoi: 10.3989/arbor.2012.753n1014
lizarla. Es decir, el usuario tipo indicado por von Hippel (2006). El marketing, por tanto, procura influenciar el departamento tcnico con dos exigencias principales, independientemente de quin imagine las funcionalidades: la de simplicidad y la de utilizacin intuitiva (algo que muchas veces los tcnicos dicen que les es natural). Se trata de crear un objeto sin la complejidad que corresponde a un pensamiento excesivamente tcnico, y que adems tenga un interface que permita cierta continuidad orgnica entre las funcionalidades y el usuario. La continuidad ocurre, por un lado, al nivel de la percepcin de los smbolos paradigmticos y, por otro, de los gestos considerados naturales. Estos ltimos estn determinados por los cdigos gestuales estabilizados socialmente. Como ejemplos relevantes cabe resaltar los siguientes: los smbolos paradigmticos seran los smbolos en el men, que tienen que ser reconocibles; los cdigos gestuales seran el tamao de las letras en la pantalla tctil, que deben ser lo suficientemente grandes para que con un dedo se pueda teclear)14. Los marketeers y los comerciales cuanto adoptan el papel de usuarios representan y vigilan una supuesta corporalidad universal, al observar los comportamientos individuales y los discursos, de manera que puedan producir y detectar la imaginacin de nuevas funcionalidades. El objetivo es crear un objeto lo suficientemente comprensible para el usuario y, al mismo tiempo, introducir nuevas configuraciones que soportan diferentes formas de utilizacin. De todos modos, se trata de procesos de induccin dbil, es decir, que inducen desde un punto de vista particular y reducido. En relacin al tercer problema el de la autonoma del ethos tcnico es posible afirmar que existe, aunque de manera atenuada. Podemos dividir este mbito en dos niveles: el de los tcnicos, como individuos dotados de intenciones, y el de la tcnica como trayectoria de oportunidad y condicionante material. A la actuacin de los tcnicos, de acuerdo con el antroplogo Alfred Gell, se la llama agencia primaria. A la actuacin de la tcnica como trayectoria de oportunidad se la llama agencia secundaria, dado que refleja la agencia primaria sin auto-suficiencia (Grell, 1998). En lo referido al condicionante material, es posible remitirlo al nivel del acontecimiento, debido a que resulta de las leyes propias de la materia y no tanto de la agencia social.
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En el primer nivel encontramos algunos casos donde los tcnicos imponen sus propuestas. A veces imaginan funcionalidades que son tanto diseadas como prometidas, como ya se ha mencionado, lo que los convierta en algo ms que simples ejecutores de imaginaciones ajenas. Adems, sus conocimientos tcnicos exclusivos les permiten acceder a una imaginacin propensa a nuevas posibilidades difciles de descubrir en el exterior no tcnico, lo que contribuye a que se cree un espacio de creatividad y autonoma inmune a jerarquas profesionales. En el segundo nivel, si miramos a la innovacin de la imagen real, junto a la retrica de expansin funcional ya referida, vemos como tambin se relaciona con una oportunidad tcnica de cruce de trayectorias diferentes, aunque no son antagnicas por ejemplo, entre la fotografa area con visin oblicua de Blom y el sistema de navegacin de Ndrive. Se trata de una posibilidad que quiz se pueda imaginar por un especialista. Es pertinente considerar las tendencias contemporneas dirigidas a obtener un mayor realismo de la imagen (fotografa) y para incrementar el control y anticipacin (GPS) como referencias presentes en esa decisin. Algo prximo de la posicin de Heilbroner (1967) cuando se refiere a la previsibilidad del desarrollo tecnolgico como argumento a favor del determinismo. En este caso existi anticipacin humana para actuar sobre una posibilidad tcnica. Aunque el proceso haya sido dialctico, y la decisin humana haya sido preponderante, vemos formarse una lnea tecnolgica exterior como agencia secundaria (fotografa y GPS) que puede alimentar la tesis de un cierto determinismo al que podemos llamar proftico auto-realizado15. Es decir, entre varias posibilidades tcnicas se escoge una, que es la que sobresale, por lo que hay una cierta determinacin de la decisin que se va a materializar. En este aspecto se observa una interaccin con el primer nivel, o sea, con las expectativas de los tcnicos, pero sobre todo con los fines retricos que tienen su origen en Blom y afectan a Ndrive. Por otro lado, de manera ms detallada, vemos respuestas y determinaciones de la materia tcnica en el desarrollo del trabajo tcnico al nivel de las funcionalidades diseadas, donde acontecimiento y agencia secundaria se entrelazan: existen imaginaciones de funcionalidades que se intentan desarrollar y que en la prctica son imposibles, por ejemplo, dar a la imagen real una dinmica cinematogrfica, como se
lleg a proponer en Blom. Hay una resistencia de la propia estructura tcnica a lo largo del desarrollo en tensin con lo imaginado, como sucede con la dificultad de entrecruzar la complejidad de los mapas con la del software y su base de datos. Los propios retricos tambin tienen consciencia de los lmites tcnicos (por ejemplo, en lo referido a la capacidad de memoria y rendimiento del producto). Estos aspectos demuestran que la libertad de los tcnicos no es total en relacin a la materia tcnica, lo que ayuda a contrariar la tesis del constructivismo social de la tecnologa al distinguirse diferentes tipos asimtricos de agencia. Finalmente, en relacin al ltimo problema la existencia o no de procesos de planificacin tcnica y retrica es posible afirmar que, a pesar de existir un deseo de previsin y control, los que intervienen describen un ambiente de gran incertidumbre. Es algo alimentado por la escasez de tiempo y por la complejidad del ambiente, lo que dificulta las deliberaciones profundas. Para los tcnicos, el marketing y los comerciales exigen poco tiempo. Para stos, los tcnicos necesitan demasiado tiempo. Ante esto, vemos un esfuerzo de planificacin que en los primeros aos es bastante informal. Adems, los planes sufren desvos frecuentes y en la mayora de los casos se basan en objetivos intermedios (en relacin a los objetivos finales de funcionamiento, de venta y lucro) y por tanto no definen las tareas que son necesarias. stas son introducidas mayoritariamente por ensayo y error, aunque no dejan mrgenes para muchos fallos sucesivos. La apertura a propuestas externas tambin tiende a producir fragilidad en la planificacin. Se trata de aspectos en los que la perspectiva y el deseo de Shumpeter (1996) salen reforzados, pues muchos de los procesos no son programados. Desde este punto de vista, la determinacin proftica autorealizada consiste en una apuesta incierta y no planificada, teniendo en cuenta que las posibilidades son varias y que la opcin que se escoge debe ser aceptada en el mercado. Con el crecimiento de la empresa estas dinmicas tienden a estabilizarse en lo que Thvenot (2006) denomina de rgimen normal, es decir, estandarizado: los medios resultan de la experiencia y se establecen como regla despus de superar el criterio del xito. Esto se confirma en la adopcin de un programa de computador (Scrum) que impone un modelo de accin a los tcnicos de la empresa en el desarrollo de funcionalidades. Por lo tanto, se observa que el crecimiento ha llevado a ms automatismos de tipo tcnico y retrico.
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7. OBSERVACiONES
FiNAlES
miento tecnolgico sobrepuesto al cultural indicado por Stiegler (1994). Debemos tener en cuenta que este desarrollo tecnolgico tiene aspectos tcnicos que condicionan la actuacin humana. Podemos hablar de una materia tcnica que establece algunos acontecimientos, lo que a veces aparece como aspecto determinable por decisiones de carcter proftico. Esto est influenciado por un ambiente donde predomina la urgencia por diferenciarse, donde los que intervienen se ven obligados a innovar por innovar. La especialidad retrica del marketing y de los comerciales produce un tipo de estrategia dirigida a establecer distinciones entre competidores. Esto es algo que funciona como motor de innovacin, lo que produce una distincin en la produccin similar a la distincin social en el acto de consumo (ver Veblen, 2007 [1899], Bourdieu, 1979; y Baudrillard, 1981). Ante estas perspectivas adquieren valor las tesis menos lineales que apuntan a la existencia de participaciones mltiples y al carcter complejo del proceso de innovacin (Freeman, 1987, 2004; von Hippel, 1988, 2006; Pinch & Bijker, 1984; Latour et al., 2002a, 2002b), aunque se reserva cierto grado de accin (asimtrica) a la tcnica. Tambin se refuerzan las posturas que tienden a poner de relieve el papel de las profesiones y los especialistas (Flichy, 2003), al igual que el de los retricos, en el desarrollo de funcionalidades. Adems, el origen externo de algunas innovaciones muestra la importancia de la apertura de la empresa para promover la creacin de nuevos productos. En suma, este anlisis revela un modelo productivo dependiente de las coyunturas y de una interaccin inter-empresarial que deja escaso margen para una efectiva participacin espontnea a los consumidores.
Considerando los elementos analizados, podemos decir que el grupo retrico acta en dilogo con el de funcionamiento. En general, asistimos a una dialctica de problemas entre los dos dominios. En la demarcacin de la demanda de acuerdo con el consumidor y de manera distinguible a la competencia, tiene predominio el retrico. Sin embargo, crece el tcnico en lo referido a la imaginacin de funcionalidades invisibles al usuario, pero fundamentales para un buen funcionamiento del producto. En este movimiento de balance entre los dos grupos, si miramos las decisiones ms importantes, lo retrico acaba por ser ms fuerte, principalmente debido a que predomina una mayor atencin hacia el exterior16. Fue en este mbito y en sus lgicas persuasivas en el que nacieron InfoPortugal y Ndrive. Por lo tanto, lo que observamos es que, desde el inicio, un proceso retrico especializado ha marcado el desarrollo de funcionalidades de navegacin. Desde este punto de vista, podemos hablar de una retrica de la funcionalidad que no se restringe al dominio de la comunicacin (Mendona, 2010). Hay un predominio de procesos retricos de oferta donde imperan las funcionalidades diseadas y prometidas al margen del deseo previo manifestado por el consumidor. El marketing y los comerciales, y tambin algunos tcnicos, se movilizan en un propsito retrico que forja prcticas mediante observacin y experimentacin de smbolos y cdigos gestuales. Una articulacin entre produccin y consumo que se hace sobre caractersticas tecnolgicas determinadas por la empresa, lo que favorece el acelera-
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NOTAS * El autor quiere agradecer al Dr. Fernndez-Esquinas su ayuda en la clasificacin de trminos y correccin de este texto. Nos centraremos en el mbito espe1 cficamente tcnico y empresarial, de ah que interacciones tecno-cientficas con la Universidad, como por ejemplo las exploradas en la triple-
Recibido: 20 de marzo de 2011 Aceptado: 26 de junio de 2011

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hlice (Leydesdorff & Etzkowitz, 1998), sean aqu eludidas, algo resultante de lo que podemos observar en la empresa. 2 Los estudios de gestin de innovacin y de mrketing como disciplina abordan tipos de intervencin del marketing sobre la innovacin y su relacin con los ingenieros (ver Tidd et al., 2003; Nuchera et al., 2002; Griffin & Hauser, 1996; y Keaveney, 239
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2008). Estos estudios no suelen considerar un acercamiento externo al marketing y su relacin al artefacto tecnolgico. Este artculo se diferencia en la utilizacin de una perspectiva ms flexible. 3 Principalmente Goffman (1981) para marcos de referencia, y Star y Griesemer (1989) para objetos fronterizos. 4 http://www.ndrive.com 5 http://www.infoportugal.pt 6 Tiene sesenta trabajadores y est presente en cuarenta pases. 7 Una interaccin con la Universidad, aunque no de carcter tecno-cientfico. 8 http://www.blomasa.com/ 9 http://www.tomtom.com/ http://www.garmin.com 10 11 A veces hay procesos de contaminacin entre los dos mbitos, pero con dominio del funcional. Hay un caso inverso, pero sin relevancia tcnica. Hay una tendencia muy reciente para 12 una mayor participacin de usuarios lder en el desarrollo a travs de foros on-line ver beta.ndrive.com, pero no tiene influencia sobre los productos en cuestin. 13 Hay casos raros de algunas funcionalidades propuestas por los consumidores en estos foros de internet, pero que finalmente no llegaron a adoptarse ver www.portalppc.com y www-gsmpt.net. El caso del Iphone 4 (Apple) es un 14 buen ejemplo: la antena del dispositivo aparece en una posicin que se sobrepone por la mano que lo mantiene naturalmente, provocando la prdida de la seal. Ello se debi a un descuido en relacin al cdigo gestual estabilizado. El responsable de su desarrollo fue despedido. 15 Hermnio Martins (2006) utiliza el concepto de profeca auto-realiza-
da como interpretacin de la ley de Moore, la cual indica la duplicacin de la capacidad de procesamiento de los microchips cada doce meses. Martins defiende que, en realidad, son las expectativas y los compromisos tcitos de la industria las que hacen efectiva esa pretendida ley. 16 En algunos aspectos, la posicin ms prxima del poder parece favorecer decisiones retricas, aunque la importancia de las especializaciones y de los conocimientos no compartidos destacan una clara negociacin con una simetra general basada en la confianza y legitimidad de los papeles desempeados.
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ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura Vol. 188 - 753 e nero-febrero (2012) 2 43-251 I SSN: 0210-1963
RESEAS DE LIBROS
BOOKS REVIEWS
ZUMRRAGA, Vernica
El jornalero de la pluma: los artculos de Azorn en La Prensa

Alicante: Publicaciones de la Universidad de Alicante, 2011; 274 pp.
Aunque no suele ser lo habitual cuando hablamos de escritores que emigraron a Madrid procedentes de la periferia espaola (de provincias, en el argot de la poca) durante las primeras dcadas del siglo XX para forjarse un nombre y una carrera literaria, existen excepciones que confirman aquella regla que dice que nadie es profeta en su tierra. Un ejemplo magnfico de puesta en valor de la obra de uno de estos autores que pasaron buena parte de su vida en la capital lo constituye el trabajo de recuperacin de la obra de Jos Martnez Ruiz realizado fundamentalmente desde dos instancias ocupadas desde hace aos en conservar, estudiar y difundir la vasta obra del escritor alicantino: por un lado, la Casa-Museo Azorn, sita en el Monvar natal del autor; y, por otro lado, la Universidad de Alicante y su prestigioso servicio de publicaciones. La labor de la Casa-Museo est fuera de toda duda, no solo en lo que se refiere a la conservacin del patrimonio azoriniano, sino tambin a la difusin de la obra del autor de La voluntad, a travs fundamentalmente de la revista Anales azorinianos y de otras publicaciones. Con respecto a la labor de la Universidad de Alicante, del Departamento de Filologa Espaola (rea de Literatura Espaola) han partido algunas de las iniciativas recientes que ms han contribuido
a devolver a Azorn al primer plano de la actualidad, la ms importante y llamativa de las cuales ha sido la organizacin de un Congreso Internacional en torno a la figura del escritor monoverense que ya cuenta con dos ediciones (2008 y 2010). Precisamente de la Universidad de Alicante, donde ejercen la docencia especialistas en la obra azoriniana como los profesores Enrique Rubio Cremades, ngel Luis Prieto de Paula y, sobre todo, Miguel ngel Lozano Marco, procede el ltimo fruto de esta labor investigadora dedicada a examinar los aspectos ms notables de la obra azoriniana o como sucede en el caso del libro que me ocupa a rescatar y descubrir otros menos conocidos para el pblico lector espaol. El jornalero de la pluma: los artculos de Azorn en La Prensa es una monografa recientemente editada por Publicaciones de la Universidad de Alicante que recoge parte de la tesis doctoral dirigida por el profesor Lozano Marco de la investigadora argentina de la Fundacin Ortega y Gasset, Vernica Zumrraga, en la que se aborda un aspecto de la obra periodstica de Azorn que no haba sido estudiado hasta ahora: sus treinta y cinco aos de colaboracin en el prestigioso e influyente peridico La Prensa de Buenos Aires.
Estructurada en nueve captulos, ms una introduccin de la autora y un prlogo de Francisco A. Marcos Marn (Universidad de Texas, San Antonio), la monografa de Vernica Zumrraga ana de forma ponderada el rigor cientfico con la capacidad de sntesis y la erudicin inevitable en toda investigacin de estas caractersticas con la sencillez expositiva, de tal forma que el resultado es un trabajo ameno e informado, perfecto para una primera aproximacin a esta faceta de Azorn como articulista en la prensa argentina. El primero de estos captulos lo dedica Zumrraga a contextualizar la historia y la evolucin del diario La Prensa, fundado en 1869 por el abogado argentino Jos Clemente Paz con la intencin de convertirlo en el peridico llamado a liderar el sector de la informacin escrita en la Argentina bajo los principios de la independencia poltica y la verdad informativa, y con el nimo inequvoco y diferencial con respecto al resto de la prensa latinoamericana de ocuparse desde el principio del continente europeo, en particular de Francia, Espaa e Italia. En este sentido, nos orienta la autora, La Prensa debe ser visto como un diario intercontinental, pensado especialmente para los inmigrantes europeos que vean
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en l lo ms parecido a un peridico europeo, especialmente por sus contenidos (el peridico se permiti un despliegue de corresponsales europeos inusual para la poca), que mostraron desde el principio una especial predileccin por Espaa y por su cultura. Sin entrar en aspectos tcnicos de su formato, que ayudaran a conocer la magnitud de este medio, nos podemos hacer una idea de la importancia alcanzada por esta publicacin repasando la nmina de colaboradores y corresponsales que tuvo el peridico a lo largo de la primera mitad del siglo XX (la poca en la que escribe Azorn), en la que no faltan nombres de la talla de Jorge Luis Borges, Albert Einstein, Benedetto Croce, Ortega y Gasset, Ramn Prez de Ayala, Ramiro de Maeztu, Amrico Castro o Valle-Incln, entre otros. A esta lista de nombres ilustres se unir Azorn en 1916 cuando por mediacin del escritor y periodista Francisco Grandmontagne, se incorpora como articulista fijo de La Prensa, donde permanecer como colaborador en Espaa durante treinta y cinco aos (de 1916 a 1951), publicando un nmero de artculos cercano a los mil. De todos ellos, en su tesis doctoral Vernica Zumrraga ha estudiado seiscientos setenta (los pertenecientes a la poca que va de 1916 a 1936), la mayora de los cuales permanecan prcticamente en el olvido y sin haberse publicado de nuevo, como si ha sucedido con muchos textos de Azorn aparecidos en la prensa espaola que luego s han sido reeditados en formato libro. Como explica la autora, se trata de una relacin longeva y que presenta alguna que otra peculiaridad, la ms curiosa de las cuales sera el hecho de que Azorn jams viaj a la Argentina (tampoco lo hizo Baroja, que tambin public artculos en la prensa de aquel pas, pero s que lo hicieron Blasco Ibez, Ortega y Gasset o Ramiro de Maeztu, que incluso llegar a ser embajador all). Adems de a
la calidad y originalidad indiscutible de sus textos, de sus artculos de opinin y de sus crticas literarias, la dilatada trayectoria de Azorn en la prensa argentina obedece a otras razones, como explica Zumrraga en su investigacin. Una de ellas podra ser el hecho de que ese carcter inactual que impregna la obra azoriniana encaj a la perfeccin en la idiosincrasia de un pueblo argentino que si de algo est orgulloso es de su pasado y de esa tradicin cultural que la Argentina comparte con Espaa, y que Azorn supo explotar valindose de su mejor arma: los libros. En efecto, y como apunta la autora, es altamente probable que la recomendaciones de lecturas incluidas en las crnicas porteas de Azorn contribuyeran a este acercamiento entre Espaa y Amrica. Al recomendar en sus crticas libros mayoritariamente espaoles y franceses, concluye Zumrraga, Azorn lograba hacer realidad el sueo argentino de sentirse europeo; al tratar a sus lectores argentinos como si fueran europeos, valorando su nivel cultural e intentando elevarlo con sus recomendaciones, como haca con sus lectores espaoles, Azorn se ganaba a un pblico argentino que vea en el crtico alicantino un gua excepcional para adentrarse en esa exquisita cultura europea que aun estando geogrficamente tan lejos, les pareca de esa manera ms cercana, ms al alcance. Pero adems de este anlisis de los motivos que propiciaron esta extensa realcin de Azorn en con la prensa argentina, el trabajo de Zumrraga tambin se ocupa de la forma en la que se dio esta colaboracin. Varios captulos del libro estn dedicados al estudio del personal e intransferible estilo azoriniano, del que la autora destaca por encima del resto de caractersticas, la oralidad que el escritor supo imprimir a sus textos periodsticos, dotndoles de esa especial capacidad para llegar al lector y para interpelarlo, para hacerlo partcipe
de esa forma de vida que fue para Azorn la lectura. En El jornalero de la pluma se estudian de forma pormenorizada y con ejemplos los recursos que dotan a la prosa azoriniana de esa oralidad y esa musicalidad tan caractersticas de su autor. Y a toda esta labor interpretativa, realizada siempre de forma documentada (en el libro son constantes y siempre oportunas y deliciosas las citas de Azorn extradas del corpus analizado por la autora en su investigacin), hay que aadir otro aspecto fundamental que hace del libro una herramienta de trabajo imprescindible para el futuro investigador de esta faceta de la produccin azoriniana. Me refiero al hecho de que en el libro se incluyen tres listas muy valiosas: dos relaciones ms cortas que ordenan todas las colaboraciones de Azorn en las que se resean uno o varios libros; y una extensa y completsima lista en la que a semejanza de la elaborada por E. Inman Fox en su gua de la obra azoriniana se recogen y ordenan los seiscientos setenta artculos publicados por Azorn en La Prensa durante el perodo 1916-1936. Aunque se trata de listas que ocupan bastantes pginas, su extraordinaria utilidad para el futuro investigador es indiscutible, como podrn garantizar todos los estudiosos de la obra periodstica del autor que tienen tenemos en la Gua de Inman un instrumento de consulta inseparable y fiel que les saca de ms de un apuro. En definitiva, se puede decir que El jornalero de la pluma de Vernica Zumrraga es una de las contribuciones ms notables y originales al conocimiento de la obra periodstica de Azorn de todas las que se han hecho en los ltimos aos; notable porque se trata de una investigacin bien planteada y mejor resuelta, en la que la autora demuestra con creces su conocimiento de la materia y su competencia a la hora de concentrar
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en menos de trescientas pginas lo ms destacado de su tesis doctoral; y original porque se adentra en un terreno la proyeccin de Azorn en la prensa argentina que, pese a permanecer inexplorado hasta la fecha, ofrece multitud de posibilidades al investigador interesado
que sepa aprovecharlas. El jornalero de la pluma es el primer fruto fruto maduro y trabajado que ofrece este suelo frtil; esperemos que no sea el ltimo y que futuros trabajos vengan a continuar esta lnea y a revelarnos nuevos datos sobre la relacin que muchos intelec-
tuales espaoles de la llamada Edad de Plata mantuvieron con la Argentina y con otros pases latinoamericanos. Estaremos pendientes.
RESEAS DE LIBROS
Por Francisco Fuster Garca Universidad de Valencia
MAYORAL, Marina y MAAS, Mara del Mar (coords.)
Memoria de la Guerra Civil en las escritoras espaolas

[Autores: ngela Ena Bordonada, Marina Mayoral, Dolores Romero Lpez, Manuel Fernndez Nieto, Maradel Mar Maas Martnez] Madrid: Sial/Trivium, 2011; 175 pp.
Son abundantes los libros que, sobre la Guerra Civil espaola, se suelen editar cada ao, interesantes, adems de por su relativa cercana en el tiempo y la memoria, por lo que tienen de humano y de ejemplo universal, as como por su virtud activa quiz para evitar nuevos conflictos blicos, al mostrar su verdadero rostro de iniquidad y barbarie. Uno de los grandes olvidados, sin embargo, en esta clase de monografas suelen ser las mujeres. Fruto de la labor de un grupo de investigacin de la UCM, constituido en 2004 bajo la direccin de la catedrtica y escritora Marina Mayoral, sobre literatura femenina en nuestro pas, el volumen Memoria de la Guerra Civil en las escritoras espaolas, ensayo colectivo publicado por la editorial Sial/Trivium en 2011, coordinado por la propia Mayoral y la profesora Mara del Mar Maas, aborda un aspecto, el de la mirada de la mujer sobre la contienda, poco analizado an al menos desde la ecuanimidad, obviando las simpatas personales, a que obliga el adecuado ejercicio histrico, mediante el estudio de diversas escritoras de ambos bandos, el republicano y el de los suble-
vados, y desde etapas y gneros literarios distintos. Fueron numerosas las escritoras espaolas que vivieron la experiencia de la Guerra Civil y dejaron constancia literaria de ella. La de 1936 fue la primera conflagracin blica en la que la mujer espaola tratara periodstica y literariamente un tema que, tradicionalmente, haba sido asunto de hombres: la literatura de la guerra en su escenario ms cruento y oscuro, a la vez que cotidiano. Ya desde comienzos del XX, el ambiente estaba preparado para la plena incorporacin de la mujer a la sociedad, no solo en el papel pasivo de receptora/ espectadora, a travs de su participacin activa en el campo de la enseanza, la poltica, el arte, la cultura Qu alegre era aquella tensin dramtica de la vida!, exclamara Mara Teresa Len autora analizada por Marina Mayoral recordando la guerra como un momento de plenitud en su vida. Razones? Su amor por Rafael Alberti, la defensa compartida de un ideal y el gran protagonismo individual asumido entonces en el exilio no. La compasin
de Mara Teresa Len no haca distingos y en sus memorias predomina la visin humana de la guerra, a diferencia de Alberti donde predominaba la visin poltica; una de las principales conclusiones que ofrece el presente volumen es que, en general, las escritoras atienden a aspectos y detalles en que sus colegas masculinos no reparaban y resaltan el drama colectivo por encima de la crtica ideolgica. La lucha fratricida tomara cuerpo, plenamente, en la narrativa de Mara Teresa Len escrita con posterioridad. De 1941 es Contra viento y marea, novela donde relata la historia de dos mujeres dentro de la guerra: una, la que espera; la otra, la activa, que se alista en la milicia. La primera, ignorante, no comprende la violencia que hay a su alrededor; la segunda, est dispuesta a participar como cualquier hombre, sin querer verse relegada: lucha contra el enemigo y contra el machismo. Ya de 1959 es Juego limpio, de gran carga dramtica, cruda e intensa, con importantes notas autobiogrficas en las que narra el da a da de un grupo de actores. En realidad, en el perodo 245
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entre 1936 y 1939 no hubo, como seala ngela Ena Bordonada, novelas de mujeres sobre la Guerra Civil en el lado republicano; s en cambio en el bando sublevado (Pilar Milln Astray, Concha Espina) pero desaparecern en la subsiguiente posguerra, por consigna oficial. Catedrtica de literatura en la UCM, la doctora Ena se encarga de estudiar los testimonios de la contienda escritos en prosa por mujeres contemporneas y, como ella dice, desde las dos orillas, como nico modo de obtener una visin global, confrontando las dos perspectivas polticas atendiendo a escritoras de ambos bandos. De su anlisis se desprende que, en conjunto, la cotidianeidad ocupa en ellas un lugar primordial: los problemas de subsistencia, el saqueo de las casas, las ancdotas del da a da, las noticias desde el frente de amigos y familiares Hay, en este sentido, una fuerte carga emocional, tanto en la literatura confesional o narrativa escrita durante la guerra, como en la escrita desde el exilio: las obras republicanas, tardas y publicadas fuera de Espaa, van a cargo de Clara Campoamor, Victoria Kent, Matilde de la Torre, Mara Lejrraga y algunos casos curiosos, como el de Constancia de la Mora, de familia conservadora nieta de Antonio Maura que acabar abrazando con entusiasmo la causa de la Repblica, o el de Celia en la revolucin (1943, sin publicar hasta 1987), donde Elena Fortn que tuvo miembros de su familia en ambos bandos proyecta el drama de la guerra en la mirada adolescente de su clebre personaje, destacando la ausencia de partidismo, la desesperanza en la misma naturaleza humana. Entre las escritoras franquistas, se hallar mucha literatura propagandstica como parece natural, de tono triunfalista y de ataque a los enemigos, los rojos; y de mayor uniformidad frente a la diversidad observada entre las obras de las escritoras republicanas. Su
produccin, sin embargo, no abarcar ms all de los primeros aos cuarenta, como ya se ha apuntado. Tambin hubo autoras que, sin tomar partido declarado por ninguno de los combatientes, igualmente sufren y mantienen la guerra en su memoria como uno de los mayores dramas de su poca: sera el caso, por ejemplo, de Carmen Baroja y sus Recuerdos de una mujer de la generacin del 98. Si en la investigacin de la doctora Ena se comprueba el gran nmero de escritoras que trataron la Guerra Civil en sus narraciones y memorias, en el caso de la poesa no hay tanto material, aunque s muy significativo. Dolores Romero Lpez, profesora titular de la UCM, es la encargada de acercarse a las poetas del 27 y la guerra. Triple desafo (mujeres, poesa, guerra) que ha acotado en siete autoras. Cada una de ellas aporta una respuesta personal al conflicto y, ms all de las ideologas, laten las experiencias vitales y las disyuntivas que habrn de reflejar en sus composiciones, de un hondo patetismo y, en ocasiones, un lenguaje muy duro, varonil. Encontramos a Pilar de Valderrama y el dolor ante la prdida del hijo (Versos a mi hijo, 1943); el exilio interior de Carmen Conde, quien publicara en 1952 Mientras los hombres mueren, escrito durante la guerra y que refleja toda la crueldad de la misma; el amargo destierro de Rosa Chacel y Ernestina de Champourcin, la primera poeta de formas clsicas, a contracorriente de las vanguardias autora de un sobrecogedor poema, En el campo de guerra, y la segunda con alusiones blicas claras en su obra tarda Primer exilio (1978); la poesa de arenga de Concha Mndez (Espaa, Renacimiento), con motivos vanguardistas a diferencia de Chacel en sus composiciones; y algn caso menos conocido como el de Ana Mara Martnez Sagi, reportera de guerra y autora de poemas como Escuelas bombardeadas o
La guerra, incluidos en Jalones entre la niebla (1967). En el caso de Mara Teresa Len, su labor fue de editora y recopiladora de romances de guerra (Romancero de la Guerra Civil, 1936). El volumen se complementa con el anlisis de dos autoras a cargo, respectivamente, de Manuel Fernndez Nieto y Mara del Mar Maas que vivieron el conflicto durante su infancia: los recuerdos en la etapa de la Dictadura y la huella que dejara en su obra de posguerra. En primer lugar Ana Mara Matute, reciente premio Cervantes, en quien el horror blico, de ambos bandos, est siempre presente en sus narraciones, de un modo constante. Con una perspectiva holstica, recoger la guerra en Los hijos muertos (1948), retrato global no partidista, con dualidad de tiempos en su escritura, y en Lucirnagas, publicada originariamente en 1955, bajo el ttulo En esta tierra, severamente mutilada por la censura franquista1. Su protagonista es una nia estremecida ante el estallido de la guerra, que le hace descubrir realidades hasta entonces desconocidas: el hambre, la muerte, la falta de expectativas, el cainismo, la confrontacin Y el amor, anhelo humano fundamental, que lo salva todo. Por ltimo, la narrativa de Carmen Martn Gaite no aborda de un modo directo la Guerra Civil, pero s el mundo gris y srdido de los aos posteriores, sobre todo en El cuarto de atrs (1978), obra metaficcional, suerte de memorias escritas en forma novelesca, mezcla de realidad y de ensoacin como forma de huida. Ya en El balneario, premio Caf Gijn de 1954, parta del sueo de una protagonista, pero la se-
De modo reciente, la editorial Backlist (2010) ha recuperado, con prlogo de Esther Tusquets, la novela original en su totalidad, tal y como la escribi en su da la autora que revis personalmente el texto.
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gunda parte alude a la realidad, con mirada microscpica y conciencia enajenada; dos rasgos que Jos-Carlos Mainer ha adjudicado asimismo a Juan Jos Alonso Mills, quiz apunta la profesora Maas por la influencia en ambos de Kafka. Gaite no superpone sus opiniones presentes a los recuerdos, enmascarando su verdadera naturaleza bajo la luz de una interpretacin posterior, sino que los separa de lo que senta entonces. Sus recuerdos de la guerra no fueron particularmente duros, pero con los aos fue adquiriendo conciencia de la tragedia que supuso la guerra. Con la publicacin de Memoria de la Guerra Civil en las escritoras espaolas, el grupo de investigacin complutense responsable
de su realizacin ha decidido poner fin a su labor. La imagen de la cubierta simboliza el espritu de la obra: un corazn, el de Espaa, herido por dos banderas, la republicana y la monrquica, y de cuya sangre brota una rosa (No la toques ya ms / que as es la rosa). Este ensayo es el primero que analiza el punto de vista de las escritoras espaolas de ambos lados de la contienda, y su inters radica en la diferencia que hay entre una visin femenina y una masculina de la guerra y la posguerra: las escritoras se fijaban en detalles en los que los hombres no solan reparar. Contado desde una posicin razonada, desde el acopio riguroso de datos y ejemplos, el volumen constituye no obstante, por su tema, una obra enrgica, de
una indudable fuerza emotiva. Solo con la exactitud, la veracidad de los testimonios expuestos, tiene bastante para asegurarse llegar al alma del lector, sobrecogido con las vivencias particulares de un grupo de escritoras, de diversas generaciones, que vivieron la Guerra Civil en su edad adulta o en su infancia, as como la larga dictadura que sucedi a la tragedia. Cabe esperar, como afirman sus coordinadoras, que el presente estudio sirva de aproximacin para que otros investigadores se animen a seguir profundizando en la mirada femenina sobre tan fragoso y an cercano asunto.
RESEAS DE LIBROS
Por Jos Miguel Gonzlez Soriano
Antologa de Cuentos Cosmopolitas (1900-1936)

Madrid: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, 2010; 272 pp. (Literatura Breve, 21)
Merece el cuento obras que rescaten los textos de unos aos clave en su desarrollo. Con motivo del proyecto bianual 2008-2010 del Grupo de Investigacin de la Universidad Complutense UCM 941375 Temas y gneros de la literatura espaola en la Edad de Plata (y su proyeccin) aparece esta Antologa de cuentos cosmopolitas (1900-1936), que rene cuentos de variada ndole. Se recuperan as del olvido unos interesantes textos que dan muestra de la amplia gama que abarca el cuento de inicios de siglo, as como de la importancia que tuvo este gnero dentro de la renovacin literaria de la poca. La edicin incluye tres artculos introductorios a cargo de los investigadores Alberto Snchez lvarez-Insa, ngela Ena Bordonada y Jos Paulino Ayuso. En el primero de ellos, La sociedad espaola: entre la angustia, el descontento y el vaco de seas de identidad, Alberto Snchez sita los cuentos escogidos dentro del sentir colectivo de esos aos, y advierte del inters de examinar los textos, por cuanto fueron alimento de numerosos lectores, como hecho social, en consonancia con la hermenutica, la esttica de la recepcin y la teora de la lectura. Por su parte, ngela Ena Bordonada en El cuento en la Edad de Plata incide en la expansin que experimenta el cuento y la importancia de esa Edad de Plata dentro de su genealoga. Destaca la autora el papel de la prensa en su difusin, as como en la configuracin de un rasgo innovador: la brevedad. Una brevedad que viene marcada por ese soporte periodstico, y que adapta al cuento a las nuevas formas de vida, esto es, a la experiencia de la urbanidad. Estos cuentos cosmopolitas, de Jos Paulino Ayuso, cierra la introduccin reflexionando en torno a ese sentir cosmopolita, que es el hilo temtico de la Antologa. Se entiende aqu el cosmopolitismo en un sentido amplio, y fundamentalmente como una sensibilidad que entraa un sntoma de apertura en la realidad espaola. Ante una conexin temtica que atrae tal pluralidad, las caractersticas de los cuentos son consecuentemente diversas, y por ello, Paulino Ayuso esboza una relacin con los motivos ms recurrentes que pueblan la Antologa, tales como ambientes y culturas lejanas, personajes con rasgos exticos, viajes, lugares geogrficos que construyen 247
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el imaginario de lo cosmopolita o la presencia de la ciudad como emblema de la modernidad. Bajo la direccin de Jos Paulino Ayuso, han trabajado en la labor de seleccin: ngela Ena Bordonada, Dolores Romero Snchez, Alberto Snchez lvarez-Insa, Jos Paulino Ayuso, Julia Mara Labrador Ben, Antonio Cruz Casado, Marta Blanco Carpintero y Mara del Mar Maas. En ella se han decantado por recuperar autores hoy poco conocidos, pero que disfrutaron de gran notoriedad en su poca. La calidad y el cuidado de la edicin quedan de manifiesto con la inclusin de una oportuna nota biogrfica que precede a los relatos de cada autor. Los lectores podrn disfrutar de una variada muestra de estilos y conceptos cuentsticos. Sin duda, el lector de hoy quedar prendado por la precisin narrativa de los relatos orientalistas de Mara de la O Lejrraga, que brilla especialmente en su cuento Kosima y Kenk. Podr apreciar los matices vanguardistas que distancian el lirismo excitado del cuento Procesin, de
Ernesto Gimnez Caballero, de la sobriedad narrativa del vanguardismo de Claudio de la Torre en Ciudad de Plata, un cuento extraordinario. Degustar el fuerte sabor de poca que impregnan los radiocuentos (se trata de unos cuentos radiofnicos extrados de la revista Ondas) y los irnicos humorismos que componen la Picaresca puritana de Luis de Oteyza; un humor irnico en torno a la sexualidad presente tambin en el relato Fox Hunting, de Jos Francs y Snchez Heredero. De este mismo autor, Jos Francs y Snchez Heredero, es el cuento La sombra de Rodenbach; narracin tremendamente pesimista, pero de admirable concisin y profundidad. La Antologa deja tambin espacio para el relato de aventuras con la inclusin de De Madrid al Cairo. Novela, de Prudencio Iglesias Hermida, as como para un cuento de tema esotrico, La esfera prodigiosa, que capta de inmediato la atencin del lector y en el que Luis Valera Delavat da
muestras de una gran destreza en el manejo del gnero. Un divertido cuento de Elisabeth Mulder Pierluissi, Instituto de belleza, pone fin a la Antologa, mostrando de alguna forma el traspaso que el cosmopolitismo puede sufrir hacia espacios tan cercanos y caractersticos como un novedoso centro de esttica. En definitiva, esta Antologa de cuentos cosmopolitas (1900-1936) viene a dignificar un gnero a menudo maltratado por la historiografa, y rescata la importancia del papel que desempe el cuento dentro de unos aos fundamentales en la renovacin literaria. Al tiempo, la eleccin temtica del sentir cosmopolita, que tanto prodigaron modernistas y vanguardistas, permite insertar a los autores espaoles dentro de una tendencia literaria comn a todo Occidente. Una lnea que, lejos de hallarse agotada, es el ncleo del presente, y que ofrece con estos cuentos de hace casi un siglo, un sentir a medida del lector de hoy. Por Andrs lvarez Tourio Universidad Complutense de Madrid
GRACIN, B.
Obras completas
Madrid: Ctedra, 2011; 1630 pp. Edicin, introduccin y notas de Santos Alonso
El Siglo de Oro, entendido como un perodo de la historia de la literatura espaola, suele ser la reunin de las cinco plumas ms conocidas y reconocidas. Un quinteto dispar (Cervantes, Quevedo, Gngora, Lope y Caldern), que ha sido ponderado por la calidad de su escritura y por su creacin de personajes o estructuras de carcter 248
universal. En un escaln inferior queda el mercedario Fray Gabriel Tllez. Este quinteto ureo, sin embargo, merece ver en su propio escalafn (aunque son pocos quienes lo reclaman) a un jesuita que escribi tambin para la minora, siempre. El terenciano Lope fue aclamado en vida,
mientras que Cervantes tuvo que ver postergada su suerte literaria. Caldern fue valorado en tierras germnicas y Gngora, sacerdote, fue un espritu epicreo ms cercano a las ninfas paganas que a la prosa religiosa. El Quevedo chocarrero sepult, ya desde hace siglos, a su otra mitad: el escritor religioso y singular exgeta bbli-
co. El quinteto, ms all de denuestos y restauraciones, ha llegado al sigloXXI con slida fama. La obra de Gracin, en cambio, es poco conocida. Se escapa a las etiquetas y a las convenciones, pues no tiene el brillo ni el fervor popular de algunos de sus mencionados coetneos. Pocos han sido los que han penetrado en las entraas de este jesuita. Entre los muchos estudios, tal vez slo el del P. Batllori, igualmente jesuita, ha sido capaz de reflejar sus decires y de sus silencios. Quizs haca falta pensar tocado con el mismo bonete y ceido con el mismo fajn fuliginoso para aprehender las ideas del sutil Gracin. Se recogen aqu sus Obras completas, no tan voluminosas como las de otros autores. En ellas se encuentran, en efecto, ms quintaesencias que frragos. El lector, a travs de este volumen de Ctedra, puede hacerse cargo de la totalidad de una obra que abarca desde el Orculo manual o El Criticn hasta su Comulgatorio o algunas de sus cartas. Podr verse que Gracin, sin dejar de ser prolfico, no lleg a los extremos de otros coetneos suyos y que, en su obra, se encuentran menos altibajos que en las de stos. Se puede corroborar a partir de este volumen la honda religiosidad de Gracin, menos dada a las manifestaciones sensibles ad maiorem Dei gloriam, que a una visin barroca, desengaada, heracltea y con-
trarreformista. La familia de este insigne jesuita estaba compuesta por numerosos religiosos y, releyendo la obra, no resulta difcil entender su concepcin vital, llena de confianza en un Dios omnipotente y de dudas en torno a la frgil condicin humana. No se encuentra en Gracin el fulgor brillante del retablo dorado, sino la austeridad de la ratio studiorum, el blanco y negro de un escenario que, como en El Criticn, pese a los grandes viajes inventados, no se sale de las paredes mentales del cenobio jesutico. En Gracin hay sueo y evasin, mas no carnalidad, pues por ejemplo Andrenio y Critilo son poco ms que siluetas que se mueven en un mundo irreal, sin apenas atmsfera. Y es que Gracin no es novelista, sino moralista. Incluso lo es cuando ejerce como maestro consumado en el arte de la retrica. El decorado que Gracin presenta en El Criticn, pese a ser una continua danza de ciudades y de personajes es un mero pretexto para comunicar ideas. En sus obras, el insigne jesuita aragons se muestra conceptual y hermtico, amante de los dobles sentidos y detractor de las otras dobleces, pero ante todo moralista e incluso antroplogo. Algunas de stas y otras ideas aparecen en el prlogo de la obra, debido a Santos Alonso, que ha hecho una edicin muy cuidada y til para el lector. A nadie se le
escapa que otros curadores han exhibido ms erudicin e incluso unos pocos han penetrado ms en el hondn de Gracin, pero hasta ahora nadie haba logrado esta excelente sntesis entre la presentacin de la obra y un trabajo de apoyo para que el lector se sintiese confortado, auxiliado, pero no abrumado. Esta edicin no va dirigida a los especialistas (pp. 58-59), sino a la decapante clase culta, amante de la lectura, la cual aprecia que las notas no sean prolijas y la ausencia de un meticuloso aparato crtico que impida gozar de los textos de Gracin. Santos Alonso ha tenido la magnfica idea de concebir un tomo en el que Gracin fuese el autntico protagonista, y de ofrecer slo lo que el lector necesitase para adentrarse quizs por vez primera por los vericuetos gracianos. Para tal fin son excelentes el Glosario de lxico y usos gracianos (pp. 1519-1526) y el repertorio de nombres propios (pp. 1527-1593), verdaderamente tiles. En fin, ste grueso volumen como dira Gracin ms que tomo es tomo, pues nada sobra y casi nada falta para ser norte, deleite e instruccin del lector. Ya no hay excusas para seguir manteniendo al eximio jesuita en el olvido: este trabajo merece ser celebrado y que los lectores lo honren con fruicin. Por Rafael Ramis Barcel Universitat de les Illes Balears
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FERNNDEZ MARTNEZ, Vctor M.

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RESEAS DE LIBROS
Los aos del Nilo

Madrid: Alianza, 2011; 256 pp.
La produccin editorial en lengua espaola sobre el frica oriental, y ms en concreto el Cuerno de frica, ha sufrido un notable incremento en los ltimos lustros. De entre los ttulos ms recientes podramos mencionar el libro dedicado a los Gumuz del oeste de Etiopa por el padre comboniano Juan Gonzalez Nuez (Al norte del Nilo Azul. El mundo de los Gumuz, un pueblo marginal de Etiopia, 2010), la ambiciosa obra de Javier Gozlbez y Dulce Cebrin (Etiopa. Un rostro con tres miradas, 2007), as como una una pequea joya, recientemente redescubierta, como es el alegato a favor de la Abisinia amenazada por el colonialismo de Mussolini obra del abogado y poltico republicano Eduardo Ortega y Gasset (Etiopa: El conflicto italo-abisinio, 2009). El presente libro se une a este feliz momento editorial y su aparicin sin duda ser agradecida no solo por los especialistas sino por aquellos que por alguna u otra razn se interesen por estos parajes del continente vecino. Se trata de una obra de fcil lectura y polidrica, ya que est a caballo entre diferentes gneros, integrando historia y arqueologa, apuntes sociopolticos as como elementos de literatura de viajes. El autor, Vctor Fernndez Martnez, catedrtico de Prehistoria en la Universidad Complutense de Madrid, tiene a sus espaldas una extensa carrera docente y de investigacin, principalmente en las regiones surcadas por el Nilo Azul en Sudn y Etiopa. Como refleja la obra reseada, la labor de trabajo de campo del autor es vasta: a finales de los aos setenta particip en las primeras excavaciones espaolas
en la Nubia sudanesa dirigidas por Martn Almagro y durante tres dcadas ha dirigido o codirigido proyectos arqueolgicos que abarcan del Mesoltico (Sudn central) a la poca moderna (misiones jesuitas del lago Tana, Etiopa) y contempornea (Benishngul, Etiopa). Es tambin autor de dos obras de referencia en su campo, los recientemente reeditados Diccionario de Prehistoria (junto con Mario Menndez Fernndez y Alfredo Jimeno Martnez, 2011) y Teora y mtodo de la arqueologa (2007) y cuenta en su haber con numerosos trabajos exponiendo los resultados de trabajo de campo, destacndose su tesis doctoral La cultura alto-merotica del norte de Nubia, la edicin en 2003 de The Blue Nile Project. Holocene Archaeology in Central Sudan y numerosas contribuciones en revistas cientficas. Se trata pues de un arquelogo con una produccin de una variedad poco comn en su campo (su obra incluye adems aproximaciones a la etnoarqueologa y a la antropologa urbana), a quien se puede, asimismo, considerar como un cientfico comprometido, que ha ahondado en las implicaciones polticas del trabajo acadmico (vase su obra Una arqueologa crtica, 2008) y ha impulsado proyectos de desarrollo local, como la fundacin (junto con Alfredo GonzlezRuibal) en 2005 del museo BenishngulGumuz en Etiopa occidental. Los aos del Nilo se presenta pues como la obra que faltaba en una trayectora y produccin de tal alcance. El texto resume tres dcadas largas de carrera pero lo hace movindose de forma eclctica, libre, entre memorias, reflexiones sobre la profesin y el entorno local de las excavaciones y usando un
tono divulgativo a menudo carente en los trabajos de su campo. El libro est dividido en cuatro partes, que corresponden a las cuatro zonas excavadas por el autor en el Sudn (Nubia y Sudn central) y Etiopa (Benishngul-Gumuz y Lago Tana). La obra concluye con un captulo adicional dedicado a las msicas del Nilo e incluye 52 fotografas. El hilo conductor son los recuerdos que durante dcadas de trabajos, viajes y encuentros por las tierras del Nilo se han ido depositando en cuadernos de viaje o en la memoria. Apoyada en un estilo directo, sin circunloquios ni tecnicismos, la narracin fluye, de forma efectiva, a travs de estas memrias, sin dejar de ser interrumpida a menudo por observaciones echas desde el presente. Durante estas interrupciones, el autor abandona momentneamente el recorrido por su propio pasado para esclarecerle un detalle al lector, discutir sobre un momento histrico particularmente importante o, simplemente, para reflexionar desde el ahora sobre lo que significa lo vivido. Es este constante ir y venir, entre el presente y el pasado, entre lo local y lo regional, entre las experiencias de campo del autor y la historia del pas o regin que lo acoge, donde se halla, creemos, lo ms interesante del libro. Ello ocurre adems sin que nos veamos abrumados por un sinfin de datos, que el mismo autor, en sus trabajos de corte ms cientfico s gusta de usar, y cosa rara en el gnero de literatura de viajes y en los textos de divulgacin sobre el frica negra, sin que el autor construya un mito de su propio viaje. Ms que mitos, el libro
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transmite mucha cotidianeidad, contando con sinceridad y sentido del humor detalles de lo vivido, del hasto y las tensiones del trabajo de campo a los placeres del atardecer fricano, sin olvidar la constante interaccin social a que uno se ve obligado nada ms pone pie en frica. En todo ello no faltan momentos para la confesin (p. 50) e incluso para felices tientos poticos (p.51). El libro sirve asimismo como vehculo para introducirnos en la fascinante y a menudo dramtica historia poltica de las regiones del alto Nilo. Arropado por un slido conocimiento de la literatura especializada, la obra nos depara valiosos anlisis del pasado colonial del Sudn y Etiopa, regiones azotadas con asiduidad por rebeliones, golpes de estado e invasiones, de la revolucin del Mahdi a la civilizing mission inglesa, de la ocupacin egiptootomana a la brutal colonizacin interna por parte de la Etiopa de Menilek II. La historia ms reciente tambin tiene cabida, con recuerdos de primera mano de las dictaduras que siguieron a la independecia del Sudn (las de Nimeiri y del do Bashir y al-Turabi) y del rgimen de Mengistu Haile Mariam en Etiopa. Merece destacarse que estas crnicas histrico-polticas no recurren a la impostacin tan tpica de autores tan populares como Ryszard Kapuscinski, quines pretenden haber vivido todos los eventos histricos dignos de ser contados, haber estado en cada golpe de estado, en cada revolucin u proceso dramtico. Aqu el autor no pretende tener el don de la
ubicuidad, ni conocerlo ni verlo todo; con la ayuda de vivencias propias y de otras vividas por amigos y conocidos, se limita a reflexionar sobre como las sociedades que lo han acogido van siendo modificadas a golpes, a menudo brutales, de historia. Finalmente, de gran inters son las descripciones del trabajo arqueolgico por parte de alguien que es, sin duda, uno de los mayores expertos en arqueologa niltica. El texto desvela aspectos clave de la metodologa del autor, como es la preferencia por una arqueologa que podramos llamar holstica, que esquiva la tradicional especialmente en la zona del Nilo arqueologa de elites y de tesoros funerarios para dar cabida al estudio del pasado de la gente humilde (pp.34, 53-54, 84, 155). Otro aspecto importante es la utilizacin de dos mtodos distintos aunque complementarios: por un lado el uso intensivo de mtodos cuantitativos y estadsticos (que representaban ya el nodo central de un magnfico monogrfico dedicado por el autor al Blue Nile Project en Complutum 2003; pp.86-87, 113); por otro lado, la utilizacin de paradigmas interpretativos de raz marxista, especialmente estimulantes para explicar fennemos como las migraciones, el tamao de los asentamientos y la movilidad de los patronos culturales (pp.35-36, 86). En fin, el autor apuesta por una arqueologa comprometida; ello se aprecia en el ya mencionado esfuerzo por elegir sitios de excavacin humildes, pero principalmente en entender la arqueologa como un potente medio para ayudar a la
emancipacin de las sociedades fricanas. Las pginas dedicadas a la fundacin del museo de Benishngul-Gumuz en Assosa (pp.123-29), muestran que el compromiso y el dilogo con los agentes locales rinde sus frutos. A una obra as encontramos poco que achacarle. La etimologa que propone de la palabra Abbay (Nilo Azul en Amharico y Geez), i.e. padre (p. 177), parece a todas luces inexacta (abbay siendo la forma femenina de abiyy, i.e. grande, importante, anciano). Asimismo, dado que se trata de un libro orientado al gran pblico, hubiera sido deseable un ndice y quiz una bibliografa final comentada por el autor donde mostrara sus preferencias literarias y orientara al lector profano. Sin embargo, se trata de una obra cuidadosamente editada y bien presentada. Los Aos del Nilo es una obra destacable dentro de la reciente produccin sobre frica en lengua castellana. No es comn hoy da encontrar libros que desde la honestidad, el conocimiento y el respeto, hablen de nuestros vecinos del sur. El trabajo de Vctor Fernndez lo logra y adems sin proyectar clichs tan al uso y que expresan el paternalismo y sentimientos de superioridad atvicos de nuestras sociedades. El suyo es un viaje apasionado, sincero y hondo por su propia profesin y por como sta le ha llevado a conocer algunas de las tierras ms bellas del continente fricano. Por Andreu Martnez dAls-Moner
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RESEAS DE LIBROS
ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura Vol. 188 - 753 e nero-febrero (2012) 2 53-257 I SSN: 0210-1963
SOBRE LOS AUTORES
ABOUT THE AUTORS
Manu AHEDO. Es Profesor Ayudante Doctor de Sociologa de la Universidad del Pas Vasco (UPV-EHU) y miembro del grupo de investigacin Anlisis Social y Organizativo (ASO) de la Universidad Rovira i Virgili (URV). Entre sus ltimas publicaciones destacan artculos en revistas nacionales e internacionales sobre desarrollo local y regional (Revista Espaola de Sociologa), polticas de cluster (European Planning Studies, European Urban and Regional Studies), PYMEs e innovacin (Transfer), Empresas Multinacionales (Revista Internacional de Organizaciones), Comits de Empresa Europeos (Cuadernos de Relaciones Laborales), y poltica pblica comparada (Comparative Sociology). Eneka ALBIZU GALLASTEGI. Es Doctor en Economa y profesor titular en la Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea. Sus intereses de investigacin principales son Innovacin en pymes industriales y Recursos humanos e innovacin. Es autor/coautor de numerosos artculos, libros, captulos de libros publicados en editoriales de mbito nacional e internacional. Ignasi BRUNET ICART. Es Catedrtico de Sociologa y director del grupo de investigacin Anlisis Social y Organizativo de la Universidad Rovira i Virgili, reconocido como grupo consolidado por la Generalitat de Catalunya. Sus lneas de investigacin principales se centran en el estudio del fenmeno organizacional y la emprendedura. Ha dirigido diversos proyectos competitivos para la Generalitat de Catalunya y el Gobierno de Espaa en colaboracin con otras universidades de Espaa y Latinoamrica. Ha sido tambin profesor invitado en distintas universidades espaolas y latinoamericanas. Es autor o coautor de diversos libros, entre los cuales destacan las ltimas publicaciones: Ciencia, sociedad y economa, Fundamentos, 2003; Empresa y recursos organizativos, Pirmide, 2004; Teoras sobre la empresa, Pirmide, 2005; Desarrollo, industria y empresa, Tecnos, 2007; Desarrollo regional, Entimema, 2010. Asimismo es autor o coautor de artculos en
revistas especializadas sobre teora sociolgica, sociologa econmica, sociologa del trabajo y de las organizaciones, entre las cuales destacamos Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, Papers, Revista de Sociologa, Poltica y Sociedad, Revista de Educacin, Revista Internacional de Sociologa, Organization studies, Revista del CLAD. Elena CASTRO MARTNEZ. Es Cientfico Titular del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, adscrita a INGENIO (CSIC-UPV). Es doctora en Qumica Industrial por la Universidad Complutense de Madrid (1983) y licenciada en Ciencias Qumicas por la misma Universidad (1978). Durante el perodo 1979-2004 se dedic a actividades de gestin en diversas entidades espaolas relacionados con la planificacin y gestin de la ciencia y la tecnologa. En esos aos se dedic a la planificacin y gestin de polticas pblicas de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica y, en particular, a las relaciones entre universidades y empresas en materia de innovacin, pues ha sido responsable del diseo, implantacin y gestin de los programas de fomento de la cooperacin entre universidades y empresas en el marco del Plan Nacional de I+D (1988-1993). Ha participado en la elaboracin del Programa PACTI del III Plan Nacional de I+D (1996-1999), en la elaboracin de los sucesivos planes de I+D del Govern de les Illes Balears (2001, 2004, 2009) y ha asesorado al Gobierno de Castilla-La Mancha en la elaboracin del Plan de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica 20052008, as como en su evaluacin intermedia. Desde 1995 hasta 2004 fue responsable de la Oficina de Transferencia de Tecnologa del CSIC en la Comunidad Valenciana. En los ltimos diez aos ha participado en 5 proyectos de investigacin internacionales; en 17 nacionales, de los que ha liderado 8 y en 19 contratos de I+D con instituciones pblicas y privadas, de los que ha dirigido 6. En el mismo perodo, ha publicado dos libros, 12 captulos de libro, 6 artculos en revistas ISI, 7 en revistas internacionales no ISI y ha elaborado 10 informes tcnicos. Desde diciembre
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SOBRE LOS AUTORES
de 2005 es miembro del Consejo Cientfico-tcnico de la Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT). Desde 2002, forma parte del grupo de indicadores de la Red de OTRI de las Universidades espaolas. Carmen CINCUNEGUI. Es Doctora en Economa y Empresa por la Universitat Rovira i Virgili y Licenciada en Sociologa por la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Sus lneas de investigacin principales son el desarrollo territorial y los clusters industriales y actualmente se est orientando a la investigacin de la gestin y formacin en competencias. Es coautora del libro Desarrollo regional, Entinema, 2010, y es autora o coautora de artculos en revistas especializadas sobre sociologa econmica, sociologa del trabajo y de las organizaciones. Ha impartido docencia en las asignaturas de Sociologa de las organizaciones, Sociologa Industrial y Mtodos de investigacin social, en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la URV, y actualmente se encuentra desarrollando su actividad docente e investigadora tambin en la Universidad Nacional del Sur (Baha Blanca, Argentina). Ignacio FERNNDEZ DE LUCIO. Es Profesor de Investigacin del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC). Desde hace ms de 30 aos ha dedicado su actividad profesional y cientfica al anlisis de los sistemas de innovacin y, dentro de ellos, a las polticas de fomento de la innovacin y de las relaciones universidad empresa. Ha dirigido 8 tesis doctorales, participado en ms de 50 proyectos y contratos de investigacin y publicado unos 100 artculos en revistas cientficas y libros sobre estas materias. Tiene publicaciones recientes en Research Policy, Regional Studies, Scientometrics, R&D Management y Research Evaluation. Ha difundido sus conocimientos y experiencia de gestin mediante cursos, seminarios y conferencias en Europa y Amrica Latina. En 2005 fue galardonado con el Premio Nacional de Investigacin Juan de la Cierva en Transferencia de Tecnologa que concede, con periodicidad bianual, el Ministerio de Educacin y Ciencia espaol. Manuel FERNNDEZ ESQUINAS. Es Cientfico Titular del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA). Es Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa por la Universidad Complutense de Madrid. Durante cinco aos fue el primer director de la Unidad de Estudios Aplicados del
IESA, donde realiz numerosas estudios de sociologa aplicada sobre problemas sociales, opinin pblica, evaluacin y anlisis de polticas pblicas. Tambin ha trabajado como evaluador y consultor para el Ministerio de Ciencia e Innovacin y varios gobiernos regionales. En la actualidad es Vicepresidente para Investigacin y Consejo Cientfico de la Federacin Espaola de Sociologa (FES) y delegado espaol en el Comit de Poltica Cientfica y Tecnolgica de la OCDE. Sus intereses se encuentran en la interseccin entre el anlisis de polticas de I+D y la sociologa de la ciencia y la innovacin. En los ltimos aos ha realizado varios proyectos sobre formacin de investigadores, organizaciones cientficas y procesos de toma de decisiones en poltica cientfica. Est especialmente interesado en los usos prcticos de la sociologa y las ciencias sociales en general. Tambin ha realizado estudios sobre relaciones universidad-empresa, creacin de empresas y los efectos de la transferencia de conocimiento en la innovacin. En la actualidad trabaja en proyectos que estudian los impactos socioeconmicos de la investigacin y las nuevas formas organizativas entre ciencia e industria. Daniel GABALDN ESTEVAN. Actualmente es Profesor en el Departamento de Sociologa y Antropologa de la Universitat de Valncia, es Doctor por la Universitat de Valncia, licenciado en Sociologa por la Universitat dAlacant y licenciado en Ciencias Polticas y de la Administracin por la Universitat de Valncia. Ha trabajado (2004-2011) en el Instituto de Gestin de la Innovacin del Conocimiento CSIC-UPV, en la caracterizacin de los procesos de innovacin en el Distrito Cermico de Castelln. Su investigacin se ha centrado en el anlisis de los sistemas de innovacin, los distritos industriales y en la relacin entre educacin y trabajo y ha publicado, entre otras, en las revistas, Higher Education y Boletn de la Sociedad Espaola de Cermica y Vidrio, y en editoriales como McGraw-Hill y Tres i Quatre. Adela GARCA ARACIL. Es Cientfico Titular del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, adscrita a INGENIO (CSIC-UPV). Es Doctora en Economa (con mencin europea) en la Universidad de Valencia (2003) y Licenciada en Econmicas y Empresariales por la misma universidaded (1995). Ha participado en ms de 7 proyectos de investigacin internacionales, de los que ha liderado 4; en 13 proyectos de investigacin nacional de los que ha liderado
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5; en 15 contratos de I+D internacionales, de lo que ha dirigido 3; y en 8 contratos de I+D nacionales. Autora de 13 artculos publicados en revistas internacionales del ISI, 7 artculos internacionales no ISI, 3 artculos en revistas nacionales, 8 captulos de libros y 2 monografas, ms de 60 artculos presentados en congresos nacionales e internacionales. En 2011 ha sido galardonada con el Premio Idea VII Edicin de los Premios Idea de la Fundacin Ciudad de las Artes y las Ciencias en la categora Ciencias Sociales, Comunicacin, Arte y Humanidades. La idea de futuro premiada ha sido: Emprendedurismo innovador en los alumnos universitarios (EIPIAU). Es miembro de la Red de Excelencia Europea PRIME (Policies for Research and Innovation in the Move towards the European Research Area); de la Red EU-SPRI network (Studies on Policies for Research and Innovation); de la Red de indicadores RedOTRI ; de la Red de estudios polticos, econmicos y sociales sobre la ciencia, la tecnologa y la innovacin del CSIC (red CTI) y de la Red Transversal de Estudios de Gnero en Ciencias Humanas, Sociales y Jurdicas (GENET) del CSIC. Jos Lus GARCA. Tiene un doctorado en Sociologa (Universidad de Lisboa), despus de hacer estudios de doctorado en la London School of Economics. Actualmente es investigador del Instituto de Ciencias Sociales, Universidad de Lisboa. Entre otros libros ha publicado Razo, Tempo e Tecnologia: Estudos em Homenagem a Hermnio Martins en 2006 y Dilemas da Civilizao Tecnolgica en 2003. Entre sus artculos ms recientes se incluyen, en 2011, El ethos de la ciencia y sus transformaciones contemporneas, con especial atencin a la biotecnologa, en Innovacin, conocimiento cientfico y cambio social: ensayos de sociologa ibrica de la ciencia y la tecnologa (Madrid: CIS), y Risks, alternative knowledge strategies and democratic legitimacy: the conflict over co-incineration of hazardous industrial waste in Portugal, en Journal of Risk Research. Entre enero de 2009 y enero de 2011 fue miembro del Comit de tica de Investigacin Clnica (CEIC), nombrado por orden del Ministro de Salud de Portugal. Es presidente del Observatorio de Actividades Culturales desde 2009 y presidente de la Junta de tica de la Asociacin Portuguesa de Sociologa desde 2010. Emilio GOLF LAVILLE. Licenciado en Ciencias Econmicas por la Universidad de Alicante (1993), es profesor colaborador del Departamento de Organizacin de Empresas de la Universidad Politcnica de Valencia-Campus de Alcoy. An-
teriormente, fue profesor del Departamento de Economa Aplicada en la Universidad de Alicante, en el que comienza a trabajar en el estudio de distritos industriales como el juguete en la Foia de Castalla (Alicante) y la Cermica en Castelln. En la UPV ha realizado diversos estudios sobre distritos industriales como el textil valenciano, el sector aeronutico, el metalmecnico, el turrn, etc. Su inters cientfico se centra en la dinmica competitiva territorial, especialmente, desde el punto del papel que desempea la articulacin del Sistema de Innovacin sobre las dinmicas de cambio empresarial y espacial. Es autor de diversos informes, artculos y ponencias a congresos con respecto a estos temas. Teresa GONZLEZ DE LA FE. Es Catedrtica de Sociologa en la Universidad de La Laguna y Directora del grupo de investigacin SCITECAN. Realiza investigaciones en sociologa de la ciencia y la tecnologa, sistemas regionales de I+D e innovacin. Fue cofundadora, 1991, del Comit de Investigacin de Sociologa de la Ciencia y la Tecnologa de la Federacin Espaola de Sociologa (FES). Sus publicaciones abarcan la teora social contempornea (Positivismo y antipositivismo, 2008), especialmente relacionada con las sociedades de conocimiento (Conocimiento, tecnologas de la comunicacin y cambio social, 2002; Avatares de la sociedad civil y ciudadana en la sociedad del conocimiento, 2007), y la sociologa de la innovacin (El modelo de Triple Hlice de relaciones universidad, industria y gobierno: un anlisis crtico, 2009). Nuria HERNNDEZ. Es Licenciada en Sociologa por la Universidad de La Laguna y experta en Gestin de I+D+i por la Universidad de Las Palmas. Actualmente trabaja como investigadora en el grupo de investigacin SCITECAN en el Instituto Universitario de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad de La Laguna. Trabaj como investigadora en proyectos sobre transferencia de conocimiento, relaciones universidad-empresa y creacin de empresas spin-off en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Tambin ha trabajado en investigacin de mercados y estudios de marketing. Cristina LAVA MARTNEZ. Es Doctora en Sociologa por la Universidad de Deusto y Profesora Titular del Departamento de Sociologa en la UPV/EHU, especializada en metodologa y anlisis cuantitativo aplicados a ciencias
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sociales. Trabaja colaborando en proyectos de investigacin sobre innovacin y sistemas I+D as como tambin, ms recientemente, en el desarrollo y anlisis de indicadores sociales de diversa aplicacin. Pedro MENDONA. Licenciado en Filosofa y maestro en Comunicacin, Cultura y Tecnologas de Informacin, es estudiante de doctorado en Ciencias Sociales-Sociologa, en el Instituto de Ciencias Sociales de Universidad de Lisboa. Sus intereses se encuentran en la Filosofa y en la Sociologa de la tecnologa, as como en algunos de los aspectos comunicacionales implicados en el fenmeno tecnolgico contemporneo. Estudia el encantamiento de la tecnologa a la luz de los conceptos de poder y oculto, la multiplicacin de funcionalidades en dispositivos mviles, o el rol de las prcticas retricas en la innovacin y en la produccin de la performance tcnica. En la actualidad, coloca estas problemticas en su tesis de doctorado, donde realiza un estudio de caso a una empresa portuguesa especializada en software de navegacin. Procura comprender los modos a travs de los cuales marketeers, ingenieros y consumidores interactan en la construccin de un artefacto tecnolgico. Carmen MERCHN HERNNDEZ. Es Doctora con Mencin Europea en Sociologa y licenciada en Ciencias Polticas y Sociologa por la Universidad de Granada. Entre los aos 2005 y 2011 ha trabajado en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados del CSIC en diferentes proyectos de investigacin sobre los sistemas regionales de innovacin, la transferencia de conocimiento universidad-empresa, la poltica cientfica y tecnolgica y el impacto socioeconmico de la actividad cientfica. Ha realizado estancias de investigacin de larga duracin en el Department of Innovation and Organizational Economics del Copenhagen Business School (2009), en el Urban Research Centre del University of Western Sydney (2008) y en el Manchester Institute of Innovation Research (MIOIR) del Manchester Business School (2007). En la actualidad trabaja como Responsable de I+D en una empresa del sector aeronutico. F. Xavier MOLINA MORALES. Es Profesor Catedrtico de Universidad del departamento de Administracin de Empresas y Marketing de la Universitat Jaume I de Castell. Licenciado en Ciencias Econmicas y Empresariales por
la Universitat de Valncia, Master MBA por la Maastrchit Business School (Holanda); Doctor en Gestin Empresarial en la Universitat Jaume I. Scholar visitor en la Copenhagen Business School (Dinamarca) y en la Universit Ca Foscari de Venecia (Italia). Su investigacin se ha centrado en los clusters industriales y la teora del capital social. Ha dirigido diversos proyectos de investigacin sobre estos temas y posee numerosas publicaciones en los campos de Estrategia Empresarial y Economa Regional, entre otras, en las revistas: Strategic Management Journal, Environment and Planning A; Research Policy; Long Range Planning; Journal of Small Business Management; Regional Studies, European Urban and Regional Science; Growth and Change or Entrepreneurship and Regional Development. Mikel OLAZARAN RODRGUEZ. Es Doctor en Sociologa por la Universidad de Edimburgo y profesor titular en la UPV-EHU. Ha realizado proyectos y publicaciones en las reas de ciencia, tecnologa, innovacin, organizacin y educacin. Actualmente est trabajando en proyectos de investigacin sobre sistemas regionales de innovacin y sobre la formacin profesional. Desde 2005 es decano del Colegio Oficial de Doctores/as y Licenciados/as en Ciencias Polticas y Sociologa de Navarra. Francisco Javier ORTEGA-COLOMER. Licenciado en Administracin y Direccin de Empresas por la Universidad Politcnica de Valencia-Campus de Alcoy (2005) se incorpora como becario de especializacin en el grupo de investigacin de la misma universidad denominado Cluster del Conocimiento Territorial de la Comunidad Valenciana, donde colabora en diversos estudios sobre los distritos industriales textiles valencianos. A finales del 2006, recibe una beca FPI vinculndose de esta manera a INGENIO (CSIC-UPV). Su inters cientfico se centra en el anlisis del papel de las instituciones en la innovacin en contextos de baja capacidad de absorcin, centrando su atencin en la contribucin de las universidades. Ha (co)publicado diversos informes, artculos y ponencias a congresos (nacionales e internacionales) con respecto a estos temas. Actualmente, est terminando de redactar su tesis y trabaja en INNOVASEM INGENIEROS S.L, una empresa de ingeniera dedicada a ofrecer soluciones tecnolgicas avanzadas, como responsable del Departamento de Transferencia de Conocimiento. Beatriz OTERO GUTIRREZ. Es Doctora en Sociologa por la UPV-EHU y especialista en investigacin aplicada y an-
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lisis de datos (Centro de Investigaciones Sociolgicas). En la actualidad es investigadora en el instituto ILCLI de la UPV-EHU en el mbito de los sistemas de I+D, la innovacin y la organizacin. Davinia PALOMARES MONTERO. En la actualidad es Profesora Ayudante Doctora en la Universidad de Valencia, si bien el desarrollo del presente trabajo lo realiz como Tcnico Superior de Investigacin en la Universidad Politcnica de Valencia, adscrita a INGENIO (CSIC-UPV). Es Doctora en Sociologa por la Universidad de Valencia con la mxima calificacin de Sobresaliente Cum Laude y Mencin Europea de Doctorado. En el ao 2008, su trabajo de investigacin conducente a la obtencin del Diploma de Estudios Avanzados fue premiado por Euroeditions y la Fundacin Europea para la Sociedad de la Informacin. Asimismo, es licenciada en Pedagoga por la Universidad de Valencia. Ha sido becaria predoctoral I3P del CSIC en INGENIO (CSICUPV) desde 2007 hasta 2010, lo cual le ha permitido, adems de desarrollar su tesis doctoral, participar en diferentes proyectos de investigacin en las fases de recoleccin de datos, interpretacin de datos y elaboracin de informes. Ha realizado dos estancias predoctorales; la primera de ellas en la Universidad de Maastricht (Maastricht, Netherlands) durante los meses de junio, julio y agosto de 2008, y la segunda en la Universidad de Twente (Enschede, Netherlands) durante los meses de julio, agosto, septiembre y octubre de 2009. Asimismo, ha participado con numerosos trabajos relacionados con las reas anteriores en congresos nacionales e internacionales como NAPW, EWEPA, EAIR Forum, INTED, PRIME y AEDE, entre otros. Eva PARGA-DANS. Es Doctora en Economa aplicada por la Universidad de Santiago de Compostela (2011) y licenciada en sociologa por la Universidad de A Corua (2005). Ha sido investigadora en el Instituto de Ciencias del Patrimonio (Incipit), CSIC. Sus intereses de investigacin residen en los procesos de innovacin en los servicios intensivos en conocimiento y en las industrias culturales. Concretamente se centra en el sector patrimonial y arqueolgico. Actualmente desarrolla su proyecto posdoctoral en la Universidad Carlos III de Madrid. Hugo PINTO. Es Economista, mster en economa regional y desarrollo local y licenciado en economa por la Universidad de Algarve. Es miembro colaborador del reciente Centro de Investigacin sobre el Espacio y las Organizaciones.
Es candidato doctoral en el Centro de Estudios Sociales y la Facultad de Economa de la Universidad de Coimbra. Prepara, con el apoyo de la Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa (ref. SFRH/BD/35887/2007), una tesis sobre las dimensiones institucionales y la transferencia de conocimiento. Oihana VALMASEDA ANDIA. Es Licenciada en Administracin y Direccin de Empresas por la Universidad del Pas Vasco. En la actualidad trabaja como investigadora en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Su principal lnea de investigacin es el estudio de la naturaleza e impacto de las relaciones entre centros pblicos de investigacin y empresas. Tambien ha analizado los procesos de creacin y desarrollo de empresas spin-off en el mbito acadmico. Anteriormente ha trabajado en el Centro Tecnolgico Fundacin Tekniker (IK4) participando en diversos proyectos de investigacion y desarrollo industrial y obtuvo una beca de investigacion de la Universidad del Pas Vasco para trabajar en la Asociacin de Industrias de las Tecnologas de la Electrnica, Informacin y Telecomunicaciones del Pas Vasco. Colabora como docente en la Universidad del Pas Vasco. Madelon VAN OOSTROM. Es Licenciada en Sociologa por la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED). Miembro del Instituto Universitario de Ciencias Polticas y Sociales y del grupo de investigacin SCITECAN (Sistema de Ciencia y Tecnologa de Canarias) de la Universidad de La Laguna en calidad de doctoranda. Diploma de Estudios Avanzados (DEA) del programa de doctorado Sociedad, Cultura y Poltica de dicha universidad. Ha realizado el Postgrado de Experto en Gestin de la I+D+i de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Formadora acreditada por el Programa de Gestores de la Innovacin de la Agencia Canaria de Investigacin, Innovacin y Sociedad de la Informacin donde imparte los cursos sobre la gestin de la innovacin. Desde 2008 es tcnico de innovacin del Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife, donde coordina el equipo tcnico que pone en marcha y ejecuta la poltica insular de innovacin (Programa TF Innova) del Cabildo de Tenerife. Actualmente compatibiliza su trabajo en el Parque con la docencia en gestin de la innovacin, as como con su dedicacin a la investigacin en el grupo SCITECAN con intereses acadmicos en torno a polticas pblicas de I+D+i y la cultura de la innovacin.
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SOBRE LOS AUTORES
arbor
Relacin de nmeros de prxima publicacin:
Reexiones sobre el ocio en el siglo XXI Manuel Cuenca (coordinador) Migraciones, ciudadana y globalizacin neoliberal Juan Carlos Velasco y Michael Janoschka (coordinadores)
La revista Arbor est incluida en el apartado de Arte y Humanidades del CITATION INDEX
ARBOR PUBLICA UNA COLECCIN ANEJOS ARBOR EN FORMA DE LIBROS Y EN COLABORACIN CON DISTINTAS EDITORIALES Ttulos publicados: 1515 Mujeres que cuentan en el siglo XXI Marian Izaguirre (Coordinadora) 2009 (Maia Ediciones) Crtica y Literatura hispnicas entre dos siglos: mestizajes genricos y dilogos intermediales Editora Raquel Macciuci. Coordinadores: Evelyn Hafter y Federico Gerhardt 2009 (Maia Ediciones) Hacer vivir, dejar morir. Biopoltica y capitalismo Sonia Arribas, Germn Cano y Javier Ugarte (coordinadores) 2010 (Catarata) Medicina regenerativa y clulas madre Pedro A. Lazo e Isidro Snchez Garca (coordinadores) 2010 (Catarata) La Lectura Antonio Basanta (coordinador) 2010 (Catarata) Mujeres escritas. El universo femenino en la obra de Torrente Ballester Carmen Becerra Surez y Jos Antonio Prez Bowie (coordinadores) (Catarata) Lecturas y dilogos en torno a Po Baroja Antonio Regalado y Jos Lasaga (coordinadores) (Catarata) El escritor en la sociedad de la comunicacin Pura Fernndez y Javier Lluch-Prats (coordinadores) (Catarata) En los mrgenes del canon. Aproximaciones a la literatura popular y de masas escrita en espaol. Siglos XX y XXI Ana Cabello, Miguel Carrera, Malvina Guaraglia, Federico Lpez-Terra y Cristina Martnez-Glvez (coordinadores) (Catarata) Participacin y cultura cientca en contexto internacional Irene Daz Garca y Ana Muoz van den Eynde (coordinadoras) (Catarata)
NORMAS DE EDICIN DE LA REVISTA Los autores deben de enviar dos copias de su manuscrito a la sede de la revista: ARBOR. Vitruvio, 8. 28006 Madrid. Una vez aceptado se requerir su versin final en soporte informtico. ARBOR publica artculos originales, notas y recensiones de libros, tanto en espaol como en las lenguas oficiales del Estado y de la Comunidad Europea en que se encuentren escritos. Las contribuciones se ajustarn al siguiente formato:
ENCABEZAMIENTO Ttulo del artculo, nombre y apellidos del autor, centro de trabajo, universidad de procedencia, etc., direccin postal y direccin de correo electrnico. Resumen del artculo, con una extensin mxima de 150 palabras, en espaol y en ingls, y en el caso de que el artculo est escrito en otra lengua distinta al espaol y al ingls, se incluirn los resmenes en la misma, adems de en espaol y en ingls. Palabras clave del contenido del artculo en espaol, en ingls y en la lengua en que se haya escrito el artculo, en su caso. La extensin del trabajo, salvo excepciones justificadas ser de un mximo de veinte pginas tamao DIN A-4, a doble espacio y por una sola cara (aproximadamente 21.000 caracteres). Todas las pginas deben de estar numeradas. BIBLIOGRAFA La bibliografa figurar al final del trabajo por orden alfabtico. Slo se incluirn las publicaciones que se hayan utilizado y que se citen expresamente en el trabajo. Atendiendo a la norma ISO 690: 1987, adoptarn la forma siguiente: apellidos del autor, nombre del autor (ambos en minsculas), ao de publicacin entre parntesis, dos puntos, ttulo del libro en minscula y cursiva, lugar de edicin y editorial. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS En el texto del artculo las referencias a otros trabajos se harn indicando el apellido del autor y ao de publicacin (a lo que se aadir la pgina exacta si la cita es textual), separados por una coma, entre parntesis (Gimber, 2003, 20). Si en una misma referencia se incluyen varios autores, se citarn uno a continuacin del otro separados por un punto y coma. Si se incluyen varios trabajos del mismo autor publicados en el mismo ao, bastar distinguirlos con letras (Gimber, 2003a, 2003b).
Las citas textuales irn entrecomilladas, sealando a continuacin entre parntesis no a pie de pgina el apellido del autor, el ao de la publicacin y la pgina correspondiente (Snchez Vidal, 1999, 545-546). Si la cita ocupa ms de cinco lneas, se presentar en forma de sangrado. NOTAS A PIE DE PGINA Las notas y llamadas de texto se numerarn de forma sucesiva y se situarn a pie de pgina. Para las referencias bibliogrficas que hubiera se seguirn las mismas normas. TABLAS, GRFICOS Y CUADROS Las tablas, grficos o cuadros debern ir acompaados de su correspondiente ttulo y leyenda y numerados correlativamente. Los grficos podrn entregarse dibujados con tinta negra o mediante sistemas informticos. Las fotografas podrn estar en soporte informtico, diapositivas, negativos o copias en papel de buena calidad. EVALUACIN Los artculos y notas sern sometidos al criterio de expertos manteniendo el anonimato tanto del autor como de los evaluadores. El sistema de arbitraje recurre a los editores de los nmeros monogrficos y a dos evaluadores externos por el sistema de pares y doble ciego. Una vez aceptados los trabajos y atendidas las correcciones, deber remitirse su versin definitiva en soporte informtico. Los originales de la revista Arbor, publicados en papel y en versin electrnica, son propiedad del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, siendo necesario citar la procedencia en cualquier reproduccin parcial o total. SEPARATAS Los autores recibirn un CD de cada trabajo.
INFORMATION FOR AUTHORS SUBMISSION INSTRUCTIONS Authors are required to send two copies of their manuscripts to the journal headquarters at: ARBOR. Vitruvio, 8. 28006 Madrid. Once accepted, the final version must be provided in electronic format. Arbor publishes original articles, short communications and reviews of books, written in Spanish and in the official languages of the State and of the European Community. Contributions must comply with the format outlined below:
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LENGTH
e.g. (Gimber, 2003, 20). If different authors are included in the same reference, they will be cited one after the other and separated by a semi-colon. If different works by the same author published in the same year are included, it is sufficient to indicate this with a letter e.g. (Gimber, 2003a, 2003b). Quotations will be in inverted commas and followed by the authors surname, year of publication and corresponding page in parenthesis not in a footnote e.g. (Snchez Vidal, 1999, 545-546). If the quotation occupies more than five lines, it will be presented in the form of an indentation. FOOTNOTES Notes and references will be numbered consecutively and placed at the bottom of the page. The same rules apply for bibliographic references. TABLES, GRAPHS and CHARTS
Save justified exceptions, the article shall have a maximum length of 20 DIN A- 4 pages, printed in double spacing and on one side only (approximately 21,000 characters). All pages must be numbered.
BIBLIOGRAPHY
The bibliography shall be in alphabetical order of the authors at the end of the article. Only works which have been used and quoted in the article shall be included. In accordance with Regulation ISO 690:1987, they will have the following format: Authors surname, followed by name (both in lower case), year of publication in parenthesis, colon, title of the book in lower case and in italics, where published and publishing house
BIBLIOGRAPHIC REFERENCES IN THE TEXT
Tables graphs and charts shall be accompanied by the corresponding title and legend and numbered correlatively. Graphs may be presented in black ink or in electronic format. Photographs may be in electronic format, slides, and negatives or good quality paper copies. EVALUATION Articles and short communications shall be submitted to the judgment of referees. The review system relies on editors of special issues and external peer reviewers. Once the works have been accepted and the corrections made, the final version must be sent in electronic format. OFFPRINT The authors will receive a CD of each work.
In the text of the article, references to other works will be made by indicating the surname of the author and the year of publication (to which will be added the exact page if it is a quotation), separated by a comma and in parenthesis
CIENCIA PENSAMIENTO Y CUL TURA
arbor
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Firma
CIENCIA PENSAMIENTO CULTURA
Volumen 188
N 753
arbor
enero-febrero 2012
272 pgs.
ISSN: 0210-1963
Sumario
Manuel Fernndez Esquinas. Introduccin Introduction Manuel Fernndez Esquinas. Hacia un programa de investigacin en Sociologa de la Innovacin Sociology of innovation: towards a research programme Jos Lus Garcia. El discurso de la innovacin en tela de juicio: tecnologa, mercado y bienestar humano The innovation discourse on trial: technology, market and wellbeing Hugo Pinto. Instituciones, innovacin y transferencia de conocimiento: contribuciones de los estudios sobre las variedades del capitalismo Institutions, innovation and knowledge transfer: contributions from the perpectives on the varieties of capitalism Manuel Ahedo. Repensando los estudios de sistemas de innovacin: el sistema cataln de innovacin como lugar estratgico de investigacin Rethinking the innovation systems studies: the catalan system of innovation as strategic research case Daniel Gabaldn Estevan, Ignacio Fernndez de Lucio y Francesc Xavier Molina Morales. Sistemas distrituales de innovacin Distritual innovation systems Emilio Golf-Laville y Francisco Javier Ortega-Colomer Las fuentes de la innovacin y el papel de las instituciones en el sistema de innovacin de un distrito industrial Innovation and institutions: a case study of a textile innovation system in a valencian industrial district Carmen Cincunegui e Ignasi Brunet. Innovacin y desarrollo territorial en aglomeraciones industriales perifricas: el caso del Polo Petroqumico de Baha Blanca, Argentina Innovation and territorial development in peripheral industrial clusters: the case of Bahia Blancas Petrochemical Pole Teresa Gonzlez de la Fe, Nuria Hernndez Hernndez y Madelon van Oostrom. Innovacin, cultura y tamao empresarial: la microempresa en una regin ultraperifrica Innovation, culture and firm size: microentreprises in an outermost region Eva Parga-Dans y Manuel Fernndez Esquinas. Instituciones pblicas y dinmica empresarial en el sector cultural: la arqueologa comercial en Espaa Public institutions and firm dynamics in cultural industries: the commercial archaeology in Spain Cristina Lava, Mikel Olazaran, Eneka Albizu y Beatriz Otero. Formacin continua en centros de FP y actividades de innovacin en las Pymes industriales Continuous training, vocational education centres and innovation activities in industrial sMEs Davinia Palomares, Adela Garca Aracil y Elena Castro. Misiones actuales de las universidades pblicas: una perspectiva sociolgica Current missions of public universities: a sociological perspective Carmen Merchn Hernndez. Las relaciones de las empresas con las universidades: estrategias y dinmicas del proceso de cooperacin a nivel regional University-industry relationships: strategies and dynamics of the collaboration process at regional level Oihana Valmaseda Anda y Nuria Hernndez Hernndez. Fuentes de conocimiento en los procesos de innovacin empresarial: las spin-off universitarias en Andaluca Knowlege sources in firm innovation processes: the case of university spin-offs in Andalusia Pedro Mendona. Tecnologa y marketing: el papel de la retrica comercial en el desarrollo de dispositivos de navegacin Technology and marketing: the role of commercial rethoric in the development of mobile navigation devices Reseas de libros / Book reviews Nota sobre los autores / About the autors
GOBIERNO DE ESPAA
MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD
http://arbor.revistas.csic.es
www.publicaciones.csic.es

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CIENCIA PENSAMIENTO CULTURA

CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS

CIENCIA PENSAMIENTO Y CULTURA

CIENCIA PENSAMIENTO Y CULTURA

MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD

CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS

M IGUEL A LONsO B aQUER

G aBRIEL F ERRaT P asCUaL

A NTONIO G aRCa -B ELLIDO R amN G ONZLEZ

R.A . Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales

R.A . de Bellas Artes de San Fernando

M. C aRmEN I GLEsIas C aNO G REGORIO P ECEs -B aRBa

A LBERTO S NCHEZ LVaREZ -I Nsa ( ) (CSIC)

R.A . de Ciencias Morales y Polticas. U. Carlos III de Madrid

J Ess S EBasTIN A UDINa (CSIC)

A LfREDO P REZ R UBaLCaBa

A LBERTO P ORTERa S NCHEZ

J ULIa M aRa L aBRaDOR B EN (UCM)

L IBRER a CIENTfICa DEL CSIC S ERVICIOs DE INfORmaCIN

G ONZaLO N IETO F ELINER (CSIC) A mELINa C ORREa R amN

J ULIa M aRa L aBRaDOR B EN P IL aR G OYa L aZa

E mILIO M UOZ R UIZ J aVIER M UGUERZa C aRpINTIER

E sTUDIO J O aQUN G aLLEGO

J aVIER E CHEVERRa E ZpONDa

CIENCIA PENSAMIENTO Y CUL TURA

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 1-4 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 1-4 ISSN: 0210-1963

HACIA UN PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN SOCIOLOGA DE LA INNOVACIN

SOCIOLOGY OF INNOVATION: TOWARDS A RESEARCH PROGRAMME

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

PARA UNA SOCiOlOGA DE lA iNNOVACiN

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

Recibido: 10 de agosto de 2011 Aceptado: 29 de septiembre de 2011 16

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

MANUEL FERNNDEZ ESQUINAS

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 5-18 ISSN: 0210-1963

EL DISCURSO DE LA INNOVACIN EN TELA DE JUICIO: TECNOLOGA, MERCADO Y BIENESTAR HUMANO

THE INNOVATION DISCOURSE ON TRIAL: TECHNOLOGY, MARKET AND WELLBEING

Y lOS ECOS DE lA iDEA MODERNA DE PROGRESO

CONCEPCiN DE lA iNNOVACiN EN El ACTUAl CONTEXTO POlTiCO Y ECONMiCO

NUEVO Y lA NUEVA ECONOMA

JOS LUS GARCA

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963

JOS LUS GARCA

UNA ViSiN AlTERNATiVA DE lA iNNOVACiN

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963

JOS LUS GARCA

Recibido: 4 de enero de 2011 Aceptado: 10 de junio de 2011

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963

ARBOR Vol. 188 753 enero-febrero [2012] 19-30 ISSN: 0210-1963

JOS LUS GARCA