Los mecanismos de la industrializacin

Por qu unos pases se industrializaron y otros no?; qu condiciones favorecieron la industrializacin?; qu papel jugo el cambio tcnico?; qu sectores econmicos fueron los impulsores del cambio?; qu polticas comerciales librecambio ! proteccionismo" fueron m#s adecuadas para impulsar el desarrollo de la industria?

$stas fueron algunas de las preguntas a las que se %a intentado dar respuesta por parte de la %istoria econmica& 'ras la (( )uerra *undial+ superados los efectos de la gran depresin de los a,os -.+ los economistas volvieron a centrar sus investigaciones en los mecanismos del desarrollo econmico& /e identific desarrollo e industrializacin y el estudio de la 0evolucin (ndustrial se puso de moda entre los economistas& /e intentaba encontrar en ella la clave del desarrollo; as lo %aca 1&1& 0osto2 en su libro 3Las etapas del crecimiento econmico4+ donde partiendo del estudio de la industrializacin inglesa+ intentaba describir la senda del desarrollo+ las fases que deban recorrer necesariamente las economas atrasadas para alcanzar la industrializacin&

Los avances de la %istoria econmica a lo largo de los a,os sesenta y setenta llevaron a la conclusin de que no e5ista un camino 6nico& Los trabajos de )ersc%en7ron se centraron en el estudio del atraso econmico y los procesos de industrializacin tardos& 8esde entonces el enfoque comparativo del desarrollo industrial en diversos pases %a servido para validar %iptesis sobre la influencia de tal o cual factor en la industrializacin& $ste enfoque %izo que el an#lisis se centrara en las naciones9$stado los pases"+ dada la importancia que el marco institucional y el papel de los $stados %an tenido en el desarrollo industrial& :ste es el enfoque que predomina en el te5to que ;d& va a manejar&

*#s recientemente+ otros estudios %an propuesto la conveniencia de adoptar un marco de an#lisis regional+ en vez del nacional& <o fue )ran =reta,a o $spa,a los que se industrializaron+ sino que fueron algunas regiones dentro de ciertos pases& $ste cambio de perspectiva+ por un lado+ %a revalorizado la investigacin sobre perodos %istricos anteriores a la industrializacin+ ya que en ellos se %allan las claves del desarrollo regional& Por otro lado+ el enfoque regional %a abierto nuevas lneas de investigacin centradas en las relaciones que se establecen entre esas regiones que se industrializan y las que permanecieron vinculadas a la economa tradicional& $l libro de /& Pollard La conquista pacfica& La industrializacin de $uropa& >?@.9>A?.+ Bniversidad de Caragoza+ Caragoza+ >AA>" permite comprender las implicaciones de la perspectiva regional&

Dmo empez la revolucin industrial?

Domo %emos visto en temas anteriores+ es muy difcil e5plicar cmo empez sin tener en cuenta la evolucin general de la economa europea en los siglos E;(9E;(((+ y en especial la de (nglaterra&

Pero la pregunta sigue siendo por qu (nglaterra? y no Folanda+ o Grancia+ o incluso Datalu,a? $l temprano desmantelamiento de algunos elementos institucionales del feudalismo en el siglo E;((+ la e5istencia de un activo grupo social de comerciantes vinculados a los tr#ficos coloniales+ la e5istencia de una legislacin que protega las patentes+ el escaso poder de los gremios+ la facilitad para obtener dinero a crdito& $stos son algunos de los argumentos esgrimidos para e5plicar el car#cter pionero de la industrializacin brit#nica& Hun as+ algunos especialistas en an#lisis comparativos se atreven a decir que el papel pionero de (nglaterra respecto a Grancia tal vez se debiera puramente al azar&

Las condiciones previas que favorecieron la industrializacin

Hl preguntarse por qu la revolucin industrial se produjo precisamente en (nglaterra+ los investigadores buscaban alg6n factor o combinacin de factores las condiciones previas" que se dieran en (nglaterra y no en otros sitios+ y por tanto permitieran responder a la pregunta&

$sas condiciones previas se buscaron en los recursos naturales como el carbn o los minerales o cualquier otra materia prima&&&+ pero %aba pases e5celentemente dotados por la naturaleza que se desarrollan m#s tarde y otros de ine5plicable atraso como Hrgentina o 0usia& I entre los que presentan enormes carencias en cuanto a recursos naturales encontramos a Japn& 'ambin se %abla de acumulacin de capitales provenientes del comercio pero Folanda y Grancia tambin contaban con ellos"+ un marco institucional m#s favorable+ la e5istencia de tradiciones manufactureras o de una ciencia aplicada a la tecnologa& Para cada argumento+ %ay ejemplos de pases que demuestran que no eran tan imprescindibles&

Hs pues+ si %oy la mayora de los autores est#n de acuerdo en algo es en que no %ubo condiciones sine qua non+ es decir imprescindibles para la industrializacin&

$l papel del cambio tcnico

Gue un factor clave en la 0evolucin (ndustrial& H menudo se %a dic%o que la esencia de sta consisti en la combinacin de la energa del vapor con el telar mec#nico& Los cambios permitieron incrementar enormemente la energa disponible+ lo que est# en la base de la mejora de productividad en la industria& $l cambio tcnico permitiK

>&9 0educir los costes de produccin+ con lo que se pudo bajar el precio de las manufacturas con el consiguiente aumento de la demanda& L&9 *ejorar de la productividad del trabajo+ lo que %izo posible pagar salarios m#s elevados& -&9 Hprovec%ar la ampliacin de los mercados para adoptar tecnologas m#s eficientes y entrar as en un bucle de desarrollo&

/i bien sus efectos son bien conocidos+ su naturaleza+ los mecanismos que lo propician+ esta todava por descubrir& Por qu cambia la tecnologa? La %istoria de la tecnologa nos indica que es un proceso de cambio auto9correlacionado& $l mecanismo desafo9 respuesta parece ser el principal motor del cambio tcnico& Bna innovacin en un proceso productivo puede provocar cuellos de botella en fases anteriores o posteriores del mismo+ esto obliga a concentrar el ingenio en resolver esos cuellos de botella apareciendo as otra innovacin& $l desarrollo del sector te5til algodonero en la (nglaterra del siglo E;((( nos ofrece algunos ejemplos& La invencin de la lanzadera volante en los telares+ permiti acelerar la produccin de tejido y reducir la mano de obra necesaria para %acerlo& La tecnologa tradicional del %ilado no era capaz de abastecer con suficiente rapidez a los telares cuello de botella"& Ginalmente+ acabaron apareciendo diferentes m#quinas de %ilar que incrementaron r#pidamente la capacidad para producir %ilo de algodn& H%ora eran de nuevo los telares donde se produca un cuello de botella al no ser estos capaces de transformar todo el %ilo que producan las nuevas m#quinas+ de nuevo un cuello de botella& La aparicin de los telares mec#nicos fue la respuesta& Podemos encontrar ejemplos parecidos pr#cticamente en todos los sectores de la produccin industrial&

Duando %ablamos de cambio tcnico %ay que recordar la distincin que %izo /c%umpeter entre invento e innovacin& Bn invento se convierte en innovacin cuando un empresario o mejor+ un grupo de empresarios" lo aplica a un proceso productivo& Los inventos son pues cosa de los inventores& <o debemos pensar que los inventos son fruto simplemente del azar o de la genialidad de ciertos %ombres& $5isten elementos

objetivos que pueden estimular el trabajo de los inventores& /era ;d& capaz de decirme cu#l fue el primer pas que estableci un derec%o de patentes que permita a los inventores lucrarse por su trabajo? /eguro que no le sorprende que la primera legislacin sobre patentes apareciese en (nglaterra en el siglo E;((& 8e nuevo vemos como el marco institucional tiene una gran importancia para e5plicar el desarrollo econmico&

Mtro aspecto que conviene tener en cuenta respecto de las innovaciones es la relacin e5istente entre ciencia y tcnica& $sta relacin se %a modificado durante la revolucin industrial& Los inventores ingleses que %icieron la revolucin industrial no eran cientficos ni ingenieros superiores+ eran artesanos+ maestros de taller& Primero se invent la m#quina de vapor+ a,os despus los fsicos enunciaran las leyes de la termodin#mica que e5plican porqu+ a veces+ esas m#quinas no e5plotaban& H partir de entonces se pudieron %acer m#quinas m#s eficientes y que e5plotaban menos& Primero fue la tcnica luego la ciencia&

Pero a fines del siglo E(E+ %acia >NN. tuvo lugar una segunda revolucin tecnolgica& La aparicin de la industria petroqumica+ de la industria elctrica con todas sus ramas+ de los motores de e5plosin& etc& fue el resultado de la aplicacin de principios tericos desarrollados por qumicos y fsicos en las Bniversidades& $n adelante la capacidad para inventar de cada pas estuvo relacionada con su capacidad para invertir en ciencia e investigacin y para formar mediante un sistema educativo adecuado tanto mano de obra especializada como investigadores& /lo dos pases 9 $stados Bnidos y Hlemania9 fueron capaces de reunir esos requisitos& La propia (nglaterra+ que %aba iniciado la 0evolucin (ndustrial+ se qued rezagada&

$l papel de la agricultura en la industrializacin&

Hunque suene c%ocante+ la revolucin industrial empieza por la agricultura& $l primer requisito para la industrializacin era que la agricultura produjera lo suficiente como para alimentar a quienes dejaban de cultivar los campos para trabajar en las manufacturas& La incapacidad de la agricultura tradicional para mejorar la productividad bloque durante siglos la e5pansin de las economas europeas& La mejora de productividad agraria fue por tanto el primer y principal obst#culo a superar y %ay que decir que autores de la poca como '%omas 0& *alt%us eran muy pesimistas al respecto"& Foy+ desde la ptica de ciudadanos europeos que debemos financiar la produccin de e5cedentes y pagar multas cada vez que se sobrepasan determinadas cuotas de produccin+ sabemos que los cambios tcnicos y la apertura de los mercados %icieron posible romper esa barrera&

Las mejoras de la productividad no dependan 6nicamente de la adopcin de nuevas tcnicas de cultivo& $l marco institucional formas de propiedad+ e5plotacin y organizacin de la tierra" dificultaban en muc%os pases la e5tensin de esas nuevas tcnicas&

$n todo caso+ la agricultura desempe, una serie de funciones clave en los procesos de industrializacin aunque no todas pasan por la mejora de la productividad"

>&9 Producir suficientes alimentos para una poblacin en r#pido crecimiento& L&9 Liberar mano de obra en favor del sector industrial& -&9 Hctuar como demandante de productos manufacturados a fin de estimular el desarrollo de la industria& O&9 Proporcionar capitales para la inversin industrial& P&9 Producir cultivos de e5portacin que permitieran financiar la importacin de 3inputs4 industriales materias primas+ energa+ tcnicas"& @&9 $vitar importaciones de alimentos para %acer posible la importacin de materias primas+ fuentes de energa y maquinaria para la industria&

8ada la importancia del sector agrario en las economas preindustriales+ es f#cil entender que del modo en que cada agricultura fue capaz de cumplir dic%as funciones dependi el 5ito y el ritmo de determinadas industrializaciones&

La contribucin de los transportes en la ampliacin de los mercados

8e la eficacia capacidad+ rapidez y precio" del sistema del transportes dependi en buena parte la e5pansin de los mercados que permiti la produccin en masa y por tanto las economas de escala" que est#n en la base de la industrializacin&

$l desarrollo de la red de transportes antes y despus del ferrocarril" permitiK

>&9 Hgilizar los intercambios& L&9 Hlimentar a los %abitantes de los nuevos n6cleos industriales& -&9 Llevar los productos de la industria a los mercados nacionales y e5teriores a menor coste& O&9 0educir los costes del almacenaje de materias primas en la industria& P&9 'ransportar el carbn+ que constituy una de las fuentes de energa b#sicas de la industria moderna&

La financiacin de la industrializacinK el sistema financiero

La contribucin del sistema financiero a la industrializacin se centra las cuestiones monetarias y de capital& 8esde el primer punto de vista+ la banca debe generar medios de pago en cantidad y de calidad suficientes para permitir agilizar los intercambios tanto interiores como e5teriores& 8e a% el inters por la cuestin de la emisin de moneda en los distintos pases&

$n cuanto al capital+ la cuestin que se debate es la contribucin del sistema financiero ofreciendo capitales abundantes+ baratos y en buenas condiciones a largo plazo+ a ser posible" para las enormes inversiones que requeran las nuevas instalaciones industriales y el mantenimiento de la produccin en marc%a&

H veces se %a considerado que las caractersticas del sistema financiero y en concreto de los bancos eran clave para la industrializacin& H& )ersc%en7ron esboz la teora de que en los pases moderadamente atrasados como Hlemania respecto a )ran =reta,a" los bancos %icieron las veces de empresarios industriales+ y que en los m#s atrasados a6n el $stado cumpli esta funcin de promover y financiar la industria moderna& Mtros casos+ como el de (talia por ejemplo+ no parecen encajar bien en esta teora&

<o obstante+ resulta difcil no relacionar la aparicin de bancos mi5tos bancos que combinaban el negocio de prstamos a corto y largo plazo" en Hlemania o de bancos de negocios prstamos a largo plazo a grandes empresas" en $stados Bnidos con las innovaciones que se produjeron en las respectivas industrias como resultado de la aplicacin de los inventos de la segunda revolucin tecnolgica&

$l papel del comercio internacional&

$l comercio internacional permiti a los diferentes pases aprovisionarse de los bienes que no podan producir& La teora de las ventaja comparativa de 8avid 0icardo e5plica las ventajas que para todos los pases participante en el comercio se derivan de la especializacin que propici la divisin internacional del trabajo& Por otra parte+ son las mismas que+ a escala nacional+ se derivan de esa misma divisin del trabajo&

$n las primeras etapas de la industrializacin el comercio e5terior %izo posible colocar en los mercados e5teriores una parte de la produccin+ y financiar as las adquisiciones de fuentes de energa+ maquinaria o materias primas necesarias& Los pases m#s adelantados penetraron m#s f#cilmente en los mercados e5teriores con sus productos; cuando los m#s rezagados intentaron incorporarse+ se encontraron con unos mercados muy competitivos e incluso con que ni siquiera pudieran dirigirse a su mercado nacional+ QinvadidoQ por las importaciones&

$sto %izo que cobrara popularidad la doctrina del proteccionismo la proteccin mediante aranceles u otras medidas de la industria nacional"+ como forma de permitir que las nacientes industrias pudieran crecer al abrigo de la competencia& Pero+ por distintas razones+ el proteccionismo fue en muc%os pases bastante m#s all# de eso&

La influencia del estado en la industrializacin

La teora econmica cl#sica apenas reconoca el papel del $stado en relacin con la actividad econmica& Para los economistas cl#sicos del siglo E;((( como H& /mit% o 8& 0icardo+ padres del liberalismo econmico+ lo mejor que poda %acer el estado para fomentar el desarrollo econmico era no intervenir+ dejar que las fuerzas del mercado actuasen libremente& La %istoria econmica %a tendido a identificar los procesos de industrializacin con m#s 5ito con aquellos de menor intervencin estatal& /in embargo+ casos como los de Japn+ Hlemania o incluso 0usia tanto antes como despus

de la revolucin de >A>?" avalan la tesis de )ersc%en7ron sobre la actuacin del $stado como sustituto de la iniciativa empresarial en los pases m#s atrasados& $n todo caso+ los #mbitos de actuacin del $stado son muc%os+ y ejercieron su influencia en la industrializacin&

a&9 Donfiguracin del marco institucional& $n concreto del $stado dependan directamenteK

9 La especificacin de los derec%os de propiedad ya fuera sobre la tierra o sobre la propiedad intelectual+ que influy directamente en la asignacin de recursos& 9 la legislacin sobre asociaciones de empresarios y trabajadores&

b" La poltica comercialK la tensin entre proteccionismo y librecambio y su influencia sobre el desarrollo industrial %a sido uno de los temas que m#s %a suscitado entre los investigadores&

debates

c" La poltica fiscal y %acendstica y su influencia en el mercado de capitales&

d" La promocin directa de las industrias& H menudo el $stado tambin intervino en la industrializacin para suplir o complementar a la iniciativa privada& $n este terreno encontramos e5periencias concretas muy diversas con resultados tambin diversos&

Ruiz#s el terreno en el que fue m#s decisiva la iniciativa estatal fue en el impulso de la construccin de infraestructuras de transporte&

e" Las polticas sociales y educativas

$l efecto sobre el desarrollo de las polticas sociales pensiones+ seguridad en el trabajo+ sindicatos" es otro debate abierto+ pues defini las condiciones en que se desenvolvi el mercado del trabajo&

Lo mismo puede decirse sobre las inversiones en el sistema educativo y su influencia en la formacin de capital %umano&