SEORES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL Interpone demanda de nulidad de ttulos eje utoriales S!!"NAL"#$%&'( ) T*M"NAL"((&+,,.

*omunidad *orso/Otroses-" ADOL0O E0NER *ERRUTO SALA1AR2 con cdula de identidad N 3422354 de La Paz, mayor de edad y hbil por derecho, en representacin de *LI3ER 4UGO RO*4A RO5O, boli iano, mayor de edad, de pro!esin abo"ado y hbil por derecho, con cdula de identidad N# 3$2%&2$ de 'hu(uisaca, en su condicin de Dire tor Eje uti6o de la Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT , ante sus rectitudes, con todo respeto me presento, di"o y pido) IA!ERSONAMIENTO-" Por la !otocopia le"alizada de la *esolucin +uprema ,3&-$ de !echa 23 de .unio de 2,&, (ue acompa/o al presente, se establece (ue *LI3ER 4UGO RO*4A RO5O ha sido desi"nado como Dire tor Eje uti6o de la Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT 0 1 su ez el 2r3 *LI3ER 4UGO RO*4A RO5O en esta calidad me otor"a poder especial, bastante y su!iciente para (ue en su representacin, acciones y derechos propios de las !unciones y atribuciones de 2irector 4.ecuti o de la 156 me apersone ante este 6ribunal a ob.eto de iniciar y prose"uir hasta su conclusin la presente demanda, con!orme consta del 6estimonio N &-4%72,&3 de 5 de diciembre de 2,&3 de Poder especial, bastante y su!iciente otor"ado ante Notar8a de 9e P:blica N ;; de +anta 'ruz, a car"o del Notario 2r3 <uillermo =3 *omn >ino.osa3 4n esta calidad me apersono ante sus 1utoridades, en irtud de la 2isposicin 9inal ?i"sima, par"ra!o @@3 del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de 2 de a"osto de 2,,%, solicitando a ustedes aceptar mi personer8a .ur8dica para actuar en representacin de la re!erida entidad, pidiendo se me ten"a por apersonado y se me ha"an conocer !uturas actuaciones3 II- DEL DERE*4O !RO!IETARIO-" iAnte edentes de !ro eso A;rario2entro del proceso a"rario de ina!ectabilidad incoado ante el eA 'onse.o Nacional de *e!orma 1"raria, eApediente N# <<<=+, se dicta en primera instancia, la +entencia de !echa 2$ de octubre de &;%, a/os0 +entencia (ue es ele ada en "rado de re isin ante el 'onse.o Nacional de *e!orma 1"raria, emitindose el 1uto de ?ista de 2& de abril de &;%&, (ue modi!ica en parte la +entencia re!erida0 y, ele ados antecedentes a conocimiento del Presidente de la *ep:blica, se dicta la *esolucin +uprema N# &$3,3$ de !echa &% de mayo de &;%2, (ue aprueba el re!erido 1uto de ?ista,

&

disponiendo se eApidan los correspondientes t8tulos e.ecutoriales y se ministre posesin de!initi a0 en consecuencia, se eApiden entre otros, los t8tulos e.ecutoriales @ndi idual N# +4*@4 B 252%2 sobre la super!icie de 435-5, ha y 'olecti o N# +4*@4 B 252%2 sobre la super!icie de &,2&-3-&5, ha, respecto a los terrenos de hacienda del !undo C'orsoD a !a or de Eos 1rauco Forales, t8tulos emitidos en !echa 2, de no iembre de &;-;3 2e esta manera se consolida en !a or de Eos 1rau.o Forales los terrenos de hacienda del !undo C'orsoD en una super!icie indi idual de 435-5, ha y en una super!icie colecti a de &,2&-3-&5, ha3 ii- Tradi i8n i6il ) dere >o propietario de la Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT respe to al predio denominado .*orso/3 Fediante minuta de !echa 2% de marzo de &;-&, el se/or Eos 1rau.o, trans!iere en calidad de donacin la super!icie total de 334%,, ha a !a or del 'entro de 2esarrollo 9orestal de 'hu(uisaca, con!orme consta de la 4scritura P:blica N# 4 de !echa $ de abril de &;-& otor"ado ante el Notario de 9e P:blica de +e"unda 'lase de la Pro incia 6omina a car"o de Fariano 'i era ?3 6rans!erencia inscrita en los re"istros de 2erechos *eales ba.o la matricula &3,4323,&3,,,,&;2 asiento numero & de !echa ,- de abril de &;-&3 Fediante pro isin e.ecutoria de !echa &2 de septiembre de 2,,2 del Euez 4to de 9amilia 2ra3 <loria 5aldi ieso, se procede a la inscripcin en 2erechos *eales del bien inmueble denominado C'orsoD por cambio de razn social a nombre de la .Superintenden ia 0orestal/, ba.o la matricula &3,4323,&3,,,,&;2 asiento numero 2 de !echa 22 de octubre de 2,,23 4n cumplimiento a las pre isiones del 2ecreto +upremo N# ,,%& de !echa ; abril de 2,,;, mediante Pro isin 4.ecutoria de !echa &2 de octubre de 2,&, dispuesta por la Euez 'armen 'ampero *odr8"uez, Euez de @nstruccin %mo3 en lo 'i il, se procede a la inscripcin del bien inmueble re!erido por cambio de razn a nombre de la .Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT/2 ba.o la matricula &3,4323,&3,,,,&;2 asiento numero 3 de !echa &- de no iembre de 2,&,3 2e esta manera se establece el derecho propietario de la Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT con re!erencia al predio denominado C'orsoD en una super!icie de 334%,, ha, ubicado en el municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de +anta 'ruz, debidamente inscrito en 22**3 'on!orme consta del 9ormulario de inscripcin de derecho propietario ori"inal ad.unto al presente3 III- DEL !RO*EDIMIENTO ADMINISTRATI3O DE SANEAMIENTO-"

i-

A tuados e?e tuados en el mar o del Re;lamento de la Le) N@ #$#& aproAado mediante De reto Supremo N@ <'$%' de +# de julio de #,,$2 modi?i ada par ialmente mediante De reto Supremo N@ <&+<+ de % de mar7o de #,,,B Re;lamento de la Le) N@ #$#& aproAado mediante De reto Supremo N@ <&$=+ de & de ma)o de <(((2 modi?i ado mediante De reto Supremo N@ <&%'% de #% de julio de <(((3 Fediante Resolucin Determinativa de rea de Saneamiento Integrado al Catastro Rural Legal (CAT-SAN) ara el de artamento de C!u"uisaca Nro. R-ADM-CATSAN-001/99 de 1 de junio de 1999# el 2irector 2epartamental del @N*1 'hu(uisaca, declara Grea de +aneamiento @nte"rado al 'atastro *ural Le"al, todo el departamento de 'hu(uisaca, en la eAtensin de 5H&,,3,,,3,,,, ha3 *esolucin (ue es aprobada por el 2irector Nacional del @N*1 mediante Resolucin Administrativa N DN-ADMCAT-SAN-0085/99 de 18 de junio de 1999 # estableciendo adems como plazo mAimo para la e.ecucin del saneamiento en el rea determinada, 23 meses calendario3 Fediante Resolucin Am liatoria de $la%o de la Resolucin Determinativa N& RAD'-CAT-SAN-(()*++ de ) de ,unio de )+++# a ro-ada or Resolucin Administrativa N& DN-AD'-CAT-SAN-((./*++ de 0ec!a ). de ,unio de )+++# N RADM-CAT-SAN-010/01 de 22 de mayo de 2001 # se ampl8a el plazo mAimo de e.ecucin del saneamiento en el departamento de 'hu(uisaca, en 4, meses ms3 *esolucin 1dministrati a (ue es aprobada mediante Resolucin Administrativa A ro-atoria RCS No. 008/2001 de 15 de junio de 20013 Por Resolucin Am liatoria de $la%o de la Resolucin Am liatoria No1 R-AD'CAT-SAN-()(*() de 0ec!a 22 de ma3o de 2(()# No. R-ADM-CAT-SAN-001/2005 de 2 de enero de 2005, se ampl8a el plazo mAimo de e.ecucin de saneamiento en el rea determinada del departamento de 'hu(uisaca, hasta el &- de octubre de 2,,$3 *esolucin (ue es aprobada mediante Resolucin Administrativa A ro-atoria de Am liacin de $la%o ara 4,ecucin del $roceso de Saneamiento en el De artamento de Santa Cru% N R!S. ADM. N 0"8/2005 de 22 de #e$rero de 2005Fediante Resolucin Administrativa de Am liacin de $la%o de 4,ecucin de Saneamiento RA-SC% N 001/2008 de 2" de junio de 2008 2 se ampl8a el plazo de e.ecucin de saneamiento en el rea determinada del 2epartamento de 'hu(uisaca hasta la conclusin del proceso de saneamiento3 *esolucin (ue es noti!icada mediante edicto de prensa, en !echa 2- de .unio de 2,,- en 'orreo del +ur3

ii- A tuados e?e tuados en el mar o del De reto Supremo N@ <,<#& de < de a;osto de <(($2 Re;lamento de la Le) N@ #$#& modi?i ada por Le) N@ +&'&3 Fediante In0orme T5cnico de Relevamiento de In0ormacin en 6a-inete7 de !echa 2de octubre de 2,,;, e!ectuado en cumplimiento al 8art9culo 2+2 (Diagnostico) inciso a1 del Decreto Su remo N& 2+2)/ Reglamento de la Le3 ):)/87 se in!orma respecto a rele amiento de in!ormacin en "abinete, constando en su punto 43 Detalle de e; edientes7 haber identi!icado el eApediente N 222$3 correspondiente al predio C'orsoD identi!icando como propietaria a C5ertha ForalesD, sin obser aciones0 su"iriendo (ue 8estos redios identi0icados se tomen en cuenta como en tr<mite o titulado en las osteriores eta as del roceso de saneamiento revio un an<lisis ,ur9dico 3 de acuerdo a los documentos "ue resenten los -ene0iciarios73 Fediante nota de &- de enero de 2,&,, los diri"entes del +indicato 1"rario 'omunidad 'orso y +ubcentral +3'3I363P3=3'363 solicitan al @N*1 apoye y "u8e en la e.ecucin del proceso de +aneamiento @nterno y dentro de la etapa (ue corresponda alide los resultados del proceso de +aneamiento @nterno de '=*+=3 'umplidas las acti idades de 2ia"nostico en cumplimiento a lo dispuesto por el art8culo 2;2 del 23+3 N 2;2&5 de ,2 de a"osto de 2,,%, se elabora el In0orme T5cnico Legal de Diagnstico cantn Tomina# Segunda Seccin de la rovincia Tomina7, de !echa 3, de enero de 2,&,3 @n!orme (ue en su punto $3 Detalle de redios (4; s1) so-re uestos al <rea de saneamiento7 entre otros identi!ica el eApediente N 222$3 correspondiente a la propiedad C'orsoD considerando como propietaria a C5ertha ForalesD y en el punto -3 Asignacin de n=mero de ol9gono e identi0icacin de con0lictos7 entre otros, asi"na a la comunidad C'orsoD el n:mero de pol8"ono C,&$D, identi!icando en con!lictos Los con0lictos "ue 0ueron identi0icados est<n relacionados con el derec!o ro ietario# 3 l9mite comunal73 4n consecuencia a los actuados antecedentes, se dicta la &Re'o(u)i*n Admini'+ra+i,a de -ni)io de( .ro)edimien+o R- / CAT SAN / DDC% N 020/2010 de 20 de #e$rero de 2010, resuel e instruir el inicio !ormal de las tareas de *ele amiento de @n!ormacin en 'ampo en la 'omunidad 'orso JPol8"ono N ,&$K con una eAtensin super!icial aproAimada de 3,5;&3$%4, ha, !i.ando como plazo el lapso de tiempo (ue a del ,5 al 2% de marzo de 2,&, con habilitacin eApresa de d8as y horas inhbiles y dispone prose"uir con la aplicacin del +aneamiento @nterno en el rea de saneamiento, en con!ormidad a lo normado por el 1rt3 35& del 2ecreto +upremo N 2;2&53 4mitindose en consecuencia el 4dicto 1"rario @N*1 'hu(uisaca de 23 de !ebrero de 2,&,, procedindose a su publicacin en !echa 2% de !ebrero de 2,&, en el peridico

'orreo del +ur y di!usin de la *esolucin de @nicio por *adio 4misora 1'L= 1F $,, en !echas 25 y 2% de !ebrero y & de marzo de 2,&,3 'on estos actuados se da por concluida la etapa de Preparacin y se dispone mediante 2ecreto de !echa 2 de marzo de 2,&,, la e.ecucin de la etapa 2e 'ampo3 4n cumplimiento al re!erido decreto, se procede con la e.ecucin del +aneamiento @nterno, con!orme desprende del Li-ro de Saneamiento Interno7, habindose reco"ido datos correspondientes a las parcelas al interior del pol8"ono &$ 'orso, como ser) Nombre de los bene!iciarios, documento de identidad, !echa de nacimiento, estado ci il, N de parcela, super!icie, clase de propiedad, acti idad producti a, !orma de ad(uisicin, tenencia, !echa de posesin, N de bene!iciarios y documentos presentados3 Procedindose adems con la !irma de actas de con!ormidad de linderos3 Fediante decreto de 2; de marzo de 2,&,, Concluido el Relevamiento de In0ormacin en Cam o87 se dispone proceder a elaborar el respecti o @n!orme en 'onclusiones3 4n cumplimiento a lo dispuesto en el art8culo 2;2 del 2ecreto +upremo N 2;2&5, se elabora el @n!orme de *ele amiento de @n!ormacin en <abinete de !echa &4 de .unio de 2,&,3 Posteriormente se elabora el @n!orme en 'onclusiones de !echa &$ de abril de 2,&,3 @n!orme (ue es aprobado mediante 2ecreto de 2, de abril de 2,&, y se disponte procederse a elaborar el @n!orme de 'ierre de con!ormidad al art8culo 3,5 del 2ecreto +upremo N 2;2&53 Fediante 1 iso P:blico de 2 de .unio de 2,&,, se cita a propietarios, bene!iciarios, poseedores y terceros interesados, a reuniones ba.o crono"rama a ob.eto de +ocializar los *esultados del Proceso de +aneamiento3 4n cumplimiento a lo dispuesto en el art3 3,5 del 2ecreto +upremo N 2;2&5 se elabora el @n!orme de 'ierre respecto al pol8"ono ,&$ 'orso3 1cti idad (ue una ez concluida se plasman sus resultados en el @n!orme Le"al 22'>LI+ N &,272,&, de ; de .unio de 2,&,, en cuyo merito mediante 2ecreto de &, de .unio de 2,&, se dispone dar continuidad con el proceso, considerando lo eApuesto en el @n!orme de +ocializacin a momento de emitir la *esolucin 9inal de +aneamiento3 'omo emer"encia del proceso re!erido se emite la *esolucin +uprema ,4,,- de &, de septiembre de 2,&,3 *esolucin (ue una ez e.ecutoriada es remitida a la Inidad de 6itulacin y 'erti!icaciones del @N*1 para la emisin del correspondiente 6itulo 4.ecutorial3

Por 'erti!icacin emitida por el *esponsable de 'erti!icaciones de la Inidad de 6itulacin y 'erti!icaciones del @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria, se tiene (ue el proceso de saneamiento de los predios C'orso Parcela &3-D y C'orso Parcela &44D han alcanzado la etapa de titulacin, lle"ando a emitirse y !irmarse los 68tulos 4.ecutoriales) S!!"NAL"#$%&'( a !a or de ?alentina 9lores ?ar"as y *omn +errudo Ir(uidi sobre la super!icie de ,3,3,, ha ) T*M"NAL"((&+,, a !a or de 'orso sobre la super!icie de 4&523;55; ha, t8tulos emitidos en !echa 2, de diciembre de 2,&&, ubicados en el municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de 'hu(uisaca3 'omo conclusin se tiene (ue el proceso de saneamiento respecto a las propiedades C'orso Parcela &3-D y C'orso Parcela &44D dentro del pol8"ono ,&$ C'orsoD, ha sido sustanciado ba.o los alcances de distintas re"ulaciones re"lamentarias en cuanto a la e.ecucin del proceso, inicindose con las disposiciones del *e"lamento de la Ley N &%&5 aprobado mediante 2ecreto +upremo N 24%-4 de 3& de .ulio de &;;% y concluido en el marco de las disposiciones del 2ecreto +upremo N 2;2&53 1simismo, se tiene (ue el re!erido proceso a la !echa ha concluido, habindose emitido ya los correspondientes 68tulos 4.ecutoriales en relacin a los predios re!eridos, C'orso Parcela &3-D y C'orso Parcela &44D3 I3- ANCLISIS E IDENTI0I*A*IDN DE IRREGULARIDADES IDENTI0I*ADAS EN SUSTAN*IA*IDN DEL !RO*ESO DE SANEAMIENTO-" aE Ade ua i8n del pro eso de saneamiento a los al an es del De reto Supremo N@ <,<#&'on!orme a las pre isiones de la 2isposicin 6ransitoria +e"unda del 2ecreto +upremo N 2;2&5, los procesos de saneamiento en curso debern adecuarse a sus disposiciones, respetando e.ecutoriadas3 4n la prctica, corresponder al @N*1 e!ectuar un anlisis de los procesos en curso a e!ectos de determinar el estado de estos procesos, los actos (ue se encuentran cumplidos y aprobados o cuentan con resoluciones e.ecutoriadas (ue ayan a respectarse y (ue actos pendientes corresponden ser e.ecutados aplicando las pre isiones del 2ecreto +upremo N 2;2&5, aspectos (ue deben ser reco"idos en el respecti o In0orme de Adecuacin7 y una ez aprobado, disponerse la prosecucin del proceso (ue se encontraba en curso hasta su conclusin3 actos cumplidos aprobados y las resoluciones

2e la re isin de antecedentes, se puede e idenciar (ue no cursa el re!erido In0orme de Adecuacin7# constituyndose en una omisin de !ondo (ue ulnera lo dispuesto en la 2isposicin 6ransitoria +e"unda del 2ecreto +upremo N 2;2&53 AE Saneamiento Interno de on?ormidad on lo dispuesto en el art ulo +&# del De reto Supremo N@ <,<#&'on!orme a las pre isiones de la 2isposicin 9inal 'uarta de la Ley N 3545 Se reconoce 3 garanti%a el Saneamiento Interno en todas las modalidades de saneamiento de la res ectivo ro iedad agriar9a# ara el desarrollo 3 resolucin del rocesos en )o(onia' y )omunidade' )am1e'ina'2 de acuerdo a las

dis osiciones vigentes7 3 del art8culo 35&3L JGmbito de aplicacinK del 2ecreto +upremo N 2;2&5, el +aneamiento @nterno se entiende como 8el in'+rumen+o de )on)i(ia)i*n de )on#(i)+o'2 y (a de(imi+a)i*n de (indero' # -asados en usos 3 costum-res de las comunidades cam esinas 3 colonias# sin constituir una nueva modalidad de saneamiento# 1udiendo 'u'+i+uir a)+uado' del rocedimiento com=n de saneamiento73 2e esta manera (ueda totalmente claro (ue el C+aneamiento @nternoD es un instrumento (ue sir e :nica y eAclusi amente para la conciliacin de con!lictos cuando estos se presenten y delimitar los linderos al interior de los predios (ue pertenezcan a inte"rantes de la comunidad campesina, en este caso, a los comunarios inte"rantes de la comunidad de C'orsoD, (ue no es el caso de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, institucin p:blica del 4stado propietaria del predio C'orsoD y (ue no es inte"rante JcomunarioK de la comunidad C'orsoD3 2e donde se desprenden, en primer lu"ar dos aspectos) &K 4l C+aneamiento @nternoD tiene como :nica !inalidad la conciliacin de con!lictos, cuando estos eAista, (ueda claro y para delimitar linderos al interior de los predios de la comunidad0 y, es aplicable, entonces, :nicamente a los predios pertenecientes a los miembros de la comunidad3 Por tanto, en nin":n caso era aplicable al rea correspondiente al predio denominado C'orsoD de propiedad de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra L 1563 E De la ?un i8n so ial2 su 6eri?i a i8n ) umplimiento'on!orme a las pre isiones de los art8culos 2 par"ra!o @? de la Ley N &%&5 y &5; del 2ecreto +upremo N 2;2&5, se determina (ue el @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria eri!icar de !orma directa en cada predio, la !uncin social o econmico social, necesariamente eri!icada en campo, siendo ste el principal medio de comprobacin3 M en el caso de pe(ue/as propiedades se eri!icar la residencia en

el lu"ar, uso o apro echamiento tradicional de la tierra y sus recursos naturales J1rt3 &$5 par"ra!o @3 23+3 2;2&5K3 Lo cual no ocurri en el caso presente, toda ez (ue como se puede eri!icar, (uin supuestamente habr8a eri!icado el cumplimiento de la !uncin social de los se/ores ?alentina 9lores ?ar"as y *omn +errudo y de C'orsoD, respecto a los predios actualmente denominados C'orso Parcela &3-D y C'orso Parcela &44D, !ue el +indicato 1"rario 'omunidad 'orso en el desarrollo del C+aneamiento @nternoD de manera irre"ular, eAcediendo las atribuciones y las !inalidades del C+aneamiento @nternoD le"almente establecidas3 4l @N*1 en nin":n momento eri!ic el cumplimiento de la !uncin social de manera directa en el predio, limitndose solamente a con alidar los resultados del C+aneamiento @nternoD y en consecuencia consolidar el !raude en el cumplimiento de la !uncin social (ue ha conlle ado la eAistencia de icios de nulidad absoluta y por lo tanto insubsanables en el proceso de saneamiento, pro ocando (ue las 1utoridades encar"adas de reconocer y otor"ar derechos a tra ez de la *esolucin 9inal emer"ente de +aneamiento y 6itulos 4.ecutoriales, hayan sido lle adas a error esencial (ue destruyo su oluntad y una +imulacin absoluta del cumplimiento de la !uncin social en el cumplimiento de la !uncin social en el predio C'orsoD de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 1563 6odo lo re!erido, demuestra (ue de manera totalmente irre"ular, en el caso denunciado, el cumplimiento de la !uncin social, !ue eri!icada por el +indicato 1"rario 'omunidad 'orso en el desarrollo del C+aneamiento @nternoD y en nin":n momento el @N*1 procedi a eri!icar su cumplimiento de manera directa en el predio denominado C'orsoD de propiedad de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, ulnerando lo dispuesto en los art8culos 2 par"ra!o @? de la Ley N &%&5 y &5; del 2ecreto +upremo N 2;2&53 dE De la ina?e taAilidad de los Aienes del Estado'on!orme a las pre isiones del art8culo 33; par"ra!o @3 de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado, Los -ienes de atrimonio del 4stado 3 de las entidades =-licas constitu3en ro iedad del ue-lo -oliviano# inviola-le# inem-arga-le# im rescri ti-le e ine; ro ia-le> no odr<n ser em leados en rovec!o articular alguno87, como es el caso del bien inmueble denominado C'orsoD cuyo derecho propietario est le"almente demostrado a !a or de la 1utoridad de 9iscalizacin de 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, cuya naturaleza corresponde a una entidad p:blica tcnica y operati a, con personalidad .ur8dica y patrimonio propio,

con independencia administrati a, !inanciera, le"al y tcnica, supeditada al Finisterio de Fedio 1mbiente y 1"uas como cabeza de sector, con!orme las pre isiones del 2ecreto +upremo N ,,%& de ; de abril de 2,,;, como de la Ley N &%&53 2e donde se desprende, (ue el predio C'orsoD de propiedad de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, y por tanto, bien del 4stado, no puede ser a!ectado y desconocerse el derecho propietario re!erido, y menos a:n a ob.eto de reconocerse derechos hacia particulares, actos (ue constituyen !la"rante iolacin a lo establecido en el art8culo 33; par"ra!o @ de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado y pro ocan da/o econmico al 4stado, su.eto a las responsabilidades (ue emanen de este acto3 eE De la posesi8n omo medio de ad9uisi i8n de dere >os soAre ?undos rFsti os ) su le;alidad e ile;alidad'on!orme a las pre isiones contenidas en la 2isposicin 6ransitoria +eAta de la Ley N &%&5, 2isposicin 6ransitoria =cta a de la Ley N 35450 art8culos 3,; par"ra!o @3 3&, y 3&2 del 2ecreto +upremo N 2;2&5, la posesin es reconocida como medio de ad(uisicin de derechos sobre !undos r:sticos, siempre (ue sea anterior a la promul"acin de la Ley N &%&5, es decir antes del &- de octubre de &;;$, estn cumpliendo con las normas de uso de la tierra, cumplan e!ecti amente con la !uncin social o la !uncin econmico social, se":n corresponda, de manera pac8!ica, continuada y sin a!ectar derechos ad(uiridos por terceros o reconocidos le"almente, en cuyo caso se considerar posesin le"al, cuya eri!icacin y comprobacin se realizar :nicamente durante el rele amiento de in!ormacin en campo0 caso contrario, sern consideradas Posesiones @le"ales u =cupaciones de >echo, sin derecho a dotacin o ad.udicacin y su.etas a desalo.o3 'omo se tiene doctrinalmente, la posesin es de!inida CNcomo la tenencia por al"una persona de una cosa ba.o su poder, con intencin de someterla al e.ercicio de un derecho de propiedad, ya act:e por s8 o por otro3 *o.ina ?ille"as dice de ella (ue es Cuna relacin o estado de hecho (ue con!iere a una persona el poder eAclusi o de retener una cosa para e.ecutar actos materiales de apro echamiento animo dominis o como consecuencia de un derecho real o personal o sin derecho al"unoDND J2iccionario de 'iencias Eur8dicas, Pol8ticas y +ociales, Fanuel =ssorio, 4d3 >eliastraK3 4n el presente caso, ?alentina 9lores ?ar"as y *omn +errudo y C'orsoD, en nin":n momento cumplen tienen tenencia del predio C'orsoD en nin":n sentido, por tanto mal podr8an ser considerados poseedores del mismo3

'omo se podr apreciar, en el rea del predio C'orsoD perteneciente a la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, los se/ores ?alentina 9lores ?ar"as y *omn +errudo y de C'orsoD, en nin":n momento han cumplido estos re(uisitos para poder ser considerados poseedores le"ales y ad(uirir derechos sobre el mismo, inclusi e al presente, no eAiste nin"una posesin real en el rea re!erida JcorpusK, siendo a tal el eAtremo eri!icable este hecho, (ue ni si(uiera se puede considerar una C=cupacin de >echoD o CPosesin @le"alD3 2e donde se concluye (ue ?alentina 9lores ?ar"as y *omn +errudo y C'orsoD, en nin":n momento han tenido la posesin del predio Corso7 de propiedad de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 156, no pudiendo en consecuencia ser considerados en primera instancia como poseedores le"ales y se"undo, basarse en esta supuesta posesin como modo de ad(uisicin de derechos sobre esta rea, hecho (ue ulnera las pre isiones contenidas en la 2isposicin 6ransitoria +eAta de la Ley N &%&5, 2isposicin 6ransitoria =cta a de la Ley N 35450 y, art8culos 3,; par"ra!o @3 3&, y 3&2 del 2ecreto +upremo N 2;2&53 3- 0UNDAMENTO DE DERE*4O-" 4l hecho de (ue el @N*1 ha tramitado un proceso con!orme lo se/alado eApuestos, hace (ue haya detalle) L 1rt8culo 5$ de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado (ue declara) -. Toda ersona tiene derec!o a la ro iedad rivada individual o colectiva# siem re "ue 5sta cum la una 0uncin social73 L 1rt8culo &-; de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado (ue se/ala) Son atri-uciones del Tri-unal Agroam-iental# adem<s de las se?aladas or le3@8 21 Conocer 3 resolver en =nica instancia las demandas de nulidad 3 anula-ilidad de t9tulos e,ecutoriales17 L 1rt8culo 33; de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado, establece) --. Los -ienes de atrimonio del 4stado 3 de las entidades =-licas constitu3en ro iedad del ue-lo -oliviano# inviola-le# inem-arga-le# im rescri ti-le e ine; ro ia-le> no odr<n ser em leados en rovec!o articular alguno1 Su cali0icacin# inventario# administracin# dis osicin# registro o-ligatorio 3 0ormas de reivindicacin ser<n regulados or la le373 L 1rt8culo 3;% de la 'onstitucin Pol8tica del 4stado (ue se/ala) I1 4l tra-a,o es la 0uente 0undamental ara la ad"uisicin 3 conservacin de la ro iedad agraria1 Las ro iedades de-er<n cum lir con la 0uncin social o con la 0uncin econmica social ara salvaguardar su derec!o# de acuerdo a la naturale%a de la ro iedad8 II1 La ulnerado e inobser ado la normati a le"al i"ente de acuerdo al si"uiente

&,

0uncin social se entender< como el a rovec!amiento sustenta-le de la tierra or arte de los ue-los 3 comunidades ind9gena originario cam esinos# as9 como el "ue se reali%a en e"ue?as ro iedades# 3 constitu3e la 0uente de su-sistencia 3 de -ienestar 3 desarrollo sociocultural de sus titulares1 4n el cum limiento de la 0uncin econmico social se reconocen las normas ro ias de las comunidades71 L 1rt8culo 23 J9uncin 4conmicoL+ocialK de la Ley N# &%&5 del +er icio Nacional de *e!orma 1"raria, modi!icada por la Ley N# 3545 de *econduccin 'omunitaria de la *e!orma 1"raria, establece) -. 4l solar cam esino# la e"ue?a ro iedad# la ro iedad comunaria 3 las tierras comunitarias de origen cum len una 0uncin social cuando est<n destinadas a lograr el -ienestar 0amiliar o el desarrollo econmico de sus ro ietarios# ue-los 3 comunidades ind9genas cam esinas 3 originarias# de acuerdo a la ca acidad de uso ma3or de la tierra7 L 1rt8culo 5,3 JNulidadesK de la Ley N# &%&5 del +er icio Nacional de *e!orma 1"raria, modi!icada por la Ley N# 3545 de *econduccin 'omunitaria de la *e!orma 1"raria, establece) -. Los t9tulos e,ecutoriales estar<n viciados de nulidad a-soluta@ 1. Cuando la voluntad de la administracin resultare viciada or@ a1 4rror esencial "ue destru3a su voluntad>8 c1 Simulacin a-soluta# cuando se crea un acto a arente "ue no corres onde a ninguna o eracin real 3 se !ace a arecer como verdadero lo "ue se encuentra contradic!o con la realidad1 2. Cuando 0ueren otorgados or mediar@8 -1 Ausencia de causa or no e;istir o ser 0alsos los !ec!os o el derec!o invocados> 3# c1 violacin de la le3 a lica-le# de las 0ormas esenciales o de la 0inalidad "ue ins ir su otorgamiento1 --. Declarada la nulidad# se tendr< como si las tierras nunca !u-ieran salido del dominio originario del 4stado 3 se dis ondr< la cancelacin de la corres ondiente artida en el Registro de Derec!os Reales8 3--. La declaracin de nulidad a-soluta 3 la convalidacin de t9tulos e,ecutoriales ser< de com etencia del Tri-unal Agrario Nacional# de acuerdo al reglamento a la resente le31117 L 2isposicin 6ransitoria =cta a JPosesiones Le"alesK de la Ley N# 3545 de *econduccin 'omunitaria de la *e!orma 1"raria, establece) Las su er0icies "ue se consideren con osesin legal# en saneamiento# ser<n a"uellas "ue# siendo anteriores a la vigencia de la Le3 NA ):)/ de ). de octu-re de )++B# cum lan e0ectivamente con la 0uncin social o la 0uncin econmico social# seg=n corres onda# de manera ac90ica# continuada 3 sin a0ectar derec!os legalmente ad"uiridos o reconocidos17 L Art9culo )/+1- (Ceri0icacin en cam o e instrumentos com lementarios)1 4l Instituto Nacional de Re0orma Agraria veri0icar< de 0orma directa en cada redio# la 0uncin rocedimiento "ue se esta-le%ca en el

&&

social o econmico D social# siendo 5sta el rinci al medio de rue-a 3 cual"uier otra es com lementaria1 4l Instituto Nacional de Re0orma Agraria odr< utili%ar instrumentos com lementarios de veri0icacin# como ser im<genes de sat5lite# 0otogra09as a5reas# 3 toda in0ormacin t5cnica 3*o ,ur9dica idnea "ue resulte =til# de acuerdo a las normas t5cnicas 3 ,ur9dicas a ro-adas instrumentos no sustitu3en la veri0icacin directa en cam o71 L 1rt8culo 35&3L JGmbito de aplicacinK del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de ,2 de a"osto de &;;%, de!ine) --. $ara 0ines de este Reglamento se entender< or saneamiento interno el instrumento de conciliacin de con0lictos# 3 la delimitacin de linderos -asados en usos 3 costum-res de las comunidades cam esinas 3 colonias# sin constituir una nueva modalidad de saneamiento# udiendo sustituir actuados del rocedimiento com=n de saneamiento87 3 L 1rt8culo 3&,3L JPosesiones @le"alesK del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de ,2 de a"osto de &;;%, establece) Se tendr<n como ilegales sin derec!o a dotacin o ad,udicacin 3 su,etas a desalo,o revisto en este reglamento# las osesiones "ue sean osteriores a la romulgacin de la Le3 N& ):)/> o cuando siendo anteriores# no cum lan la 0uncin social o econmico D social# recaigan so-re <reas legalmente constituidos73 L 2isposicin 6ransitoria +e"unda3L J2e los procesos en cursoK del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de ,2 de a"osto de &;;%, establece) 4l resente Reglamento ser< a lica-le a artir de la 0ec!a de su u-licacin a todos los rocesos de saneamiento en curso# res etando actos cum lidos a ro-ados 3 las resoluciones e,ecutoriadas# salvo los e0ectos de controles de calidad# su ervisin 3 seguimiento71 6odas las obser aciones e!ectuadas al proceso de saneamiento re!eridas en el marco de la normati a transcrita, constituyen causales de nulidad de titulo e.ecutorial, con!orme lo establecido en el art8culo &( par"ra!o I- numerales #- incisos a3 y c3, y <- @ncisos b3 y c3 de la Ley N# &%&5 de &- de octubre de &;;$, modi!icada por Ley N# 3545 de 2- de no iembre de 2,,$3 3I- Interpone demanda de nulidad de ttulos eje utoriales S!!"NAL"#$%&'( ) T*M" NAL"((&+,, de ?e >a <( de di iemAre de <(##4n cumplimiento a las atribuciones establecidas por Ley para esta 1utoridad, considerando (ue el proceso de saneamiento de los predios denominados C'orso Parcela ,3-D &3- y C'orso Parcela ,3-D, &44 ubicados en el municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de 'hu(uisaca, e.ecutado por el @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria, presenta irre"ularidades y icios de !ondo insubsanables (ue a!ectan al proceso de rotegidas o a0ecten derec!os or esta entidad1 4stos

&2

saneamiento, as8 como los t8tulos e.ecutoriales emitidos0 en tiempo hbil y oportuno, en base a lo establecido por los art8culos 3$ numeral 2, 5, par"ra!o @ numeral &3 incisos a3 y c3, y numeral 23 incisos b3 y c3 de la Ley N# &%&5 y 2isposicin 9inal ?i"sima par"ra!o @@3 del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de 2 de a"osto de 2,,%0 interpon"o demanda de

Nulidad 1bsoluta de los 68tulos 4.ecutoriales S!!" NAL"#$%&'( ) T*M"NAL"((&+,,2

por ser resultado de un i"ente durante el proceso a"rario administrati o no acorde a la normati a a"raria los intereses del 4stado, con!orme eApon"o y detallo a continuacin3 3II-!ETITORIO-" +e/ores Fa"istrados, en mrito a lo se/alado, antecedentes y !undamentos eApuestos supra, interpon;o demanda de NULIDAD DE LOS TGTULOS E5E*UTORIALES S!!" NAL"#$%&'( en opropiedad emitido en ?e >a <( de di iemAre de <(#( a ?a6or de 3alentina 0lores 3ar;as ) Roman Serrudo Ur9uidi respe to a la propiedad denominada .*orso !ar ela (+%/ on una super?i ie de (-(+(( >a ) T*M"NAL" ((&+,, ole ti6o emitido en ?e >a <( de di iemAre de <(#( a ?a6or de *orso respe to a la propiedad denominada .*orso !ar ela #''/ on una super?i ie de '#&<-,&&, >aB propiedades uAi adas en el muni ipio de Tomina2 pro6in ia Tomina del departamento de *>u9uisa a2 resultantes del proceso de saneamiento cuyos antecedentes cursan en el eApediente @L&-22%, debiendo en consecuencia declarar !ROBADA LA DEMANDA ) DIS!ONER

desarrollo del proceso de saneamiento (ue "enero los t8tulos e.ecutoriales en per.uicio de

LA NULIDAD ABSOLUTA DE LOS TGTULOS

E5E*UTORIALES RE0ERIDOS, as8 como de la *esolucin +uprema ,4,,- de &, de septiembre de 2,&, y dems antecedentes, disponiendo anular actuados hasta el icio ms anti"uo, es decir hasta la etapa de C'ampoD,
debiendo e!ectuarse nue amente las acti idades de *ele amiento de @n!ormacin en 'ampo y subsi"uientes, en estricta su.ecin a las normas le"ales (ue re"ulan el proceso de saneamiento, diri"iendo la presente demanda contra) el Presidente 'onstitucional del 4stado Plurinacional de 5oli ia, se/or Euan 4 o Forales 1yma0 la Finistra de 2esarrollo *ural y 6ierras, se/ora Nemesia 1chacollo 6ola0 y, el 2irector Nacional del @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria, 1bo"3 Euanito 9liA 6apia <arc8a3

&3

2emanda (ue realizo al amparo al amparo de la 2isposicin 9inal ?i"sima par"ra!o @@3 del 2ecreto +upremo N# 2;2&5 de 2 de a"osto de 2,,%, (ue !aculta a la eAtinta C+uperintendencia 1"rariaD y en razn de las disposiciones del 2ecreto +upremo N# ,,%& de ; de abril de 2,,;, a la .Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT/ la interposicin de demandas de nulidad de 68tulos 4.ecutoriales o 'erti!icados de +aneamiento, al e idenciarse causales de nulidad pre istas en el art8culo 5, de la Ley N# &%&53 Otros #H-" Generales de le) del demandante-" Las "enerales de ley del demandante son las si"uientes) *LI3ER 4UGO RO*4A RO5O con cdula de identidad N ,,,, de 'hu(uisaca, mayor de edad, capaz y hbil por ley, con domicilio real en 1 3 2 de 1"osto y 4to 1nilla de la ciudad de +anta 'ruz de la +ierra y domicilio procesal en la 'alle 4l +al ador No3 2& del barrio Petrolero de la ciudad de +ucre, lu"ar donde conocer !uturas actuaciones procesales, sal o noti!icacin personal en +ecretar8a de la sala correspondiente3 Otros <H-" Domi ilio de las Autoridades Re urridas-" 4l domicilio de las 1utoridades *ecurridas responsables de la emisin de los 68tulos 4.ecutoriales iciados de nulidad absoluta y la e.ecucin del proceso de saneamiento son las si"uientes) &3 Presidente 'onstitucional del 4stado Plurinacional de 5oli ia, se/or Euan 4 o Forales 1yma) calle 1yacucho es(uina 'omercio JPalacio de <obiernoK, plaza Furillo, ciudad de La Paz3 23 Finistra de 2esarrollo *ural y 6ierras, se/ora Nemesia 1chacollo 6ola) 1 3 'amacho N#&4%&, entre calles Loayza y 5ueno, ciudad de La Paz3 33 2irector Nacional del @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria, 1bo"3 Euanito 9liA 6apia <arc8a) calle Eun8n N %45 es(3 @ndaburo, ciudad de La Paz3 +olicitando se noti!i(ue a las autoridades demandadas mediante =rden @nstruida3 Otros +H-" Ter eros interesados-" 'on el ob.eti o de res"uardar "arant8as constitucionales, solicito se noti!i(ue en calidad de terceros interesados a) &3 3alentina 0lores 3ar;as con cdula de identidad N %5%-%;2 de 'hu(uisaca, con domicilio en la propiedad C'orso Parcela ,3-D, comunidad 'orso, municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de 'hu(uisaca3 23 Roman Serrudo Ur9uidi con cdula de identidad N 3$3;&$5 de 'hu(uisaca, con domicilio en la propiedad C'orso Parcela ,3-D, comunidad 'orso, municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de 'hu(uisaca3 33 Sindi ato A;rario *omunidad *orso2 con Personalidad Eur8dica como =r"anizacin 6erritorial de 5ase C'orsoD con *e"istro N ,&7,47,27,,& de !echa 2-LO@@L;4, en la persona de su +ecretario <eneral Roman Iuenta Espino7a con

&4

cdula de identidad N &,;$$&% de 'hu(uisaca, con domicilio en la propiedad C'orso Parcela &44D, comunidad 'orso, municipio de 6omina, pro incia 6omina del departamento de 'hu(uisaca3 Otros 'H-" Do umenta i8n adjunta-" 1d.unto a la presente demanda la si"uiente documentacin) &3 *esolucin +uprema ,3&-$ de 23 de .unio de 2,&,, por la (ue se desi"na a mi persona como 2irector 4.ecuti o de la 1utoridad de 9iscalizacin y 'ontrol +ocial de 5os(ues y 6ierra B 1563 4n !otocopia le"alizada3 23 Re;istro de la !ropiedad InmueAle en Dere >os Reales ba.o la matr8cula #-('-<-(#-((((#,< del lote de terreno de +'$((-(( m<, en el eA !undo .*orso/ a nombre de la Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT2ocumento ori"inal3 33 *erti?i ado *ET"DD*4 No- (+(J## de <% de ?eArero de <(## , por el (ue se e idencia (ue los predios) C'orso Parcela &44D tiene como propietario a C'orsoD con una super!icie de C4&523;55; haD clasi!icado como CPropiedad 'omunitariaD con estado de proceso de saneamiento C6ituladoD0 y, C'orso Parcela ,3-D tiene como propietarios a C?alentina 9lores ?ar"as y *oman +errudo Ir(uidiD con una super!icie de C,3,3,, haD clasi!icado como CPe(ue/aD con estado de proceso de saneamiento C6ituladoD3 2ocumento ori"inal3 43 In?orme TK ni o U*R"*4 N@ ('+J<(## de #% de ?eArero de <(## , elaborado por el Pro!esional @@ 'atastro del @N*1 B 'hu(uisaca3 2ocumento ori"inal3 53 'erti!icado de 4misin de 6itulo, respecto al 68tulo No3 +PPLN1LL&%-54, emitido a !a or de C?alentina 9lores ?ar"as y *oman +errudo Ir(uidiD, respecto a la propiedad denominada C'orso Parcela ,3-D con una super!icie de ,3,3,, ha3 $3 'erti!icado de 4misin de 6itulo, respecto al 68tulo No3 6'FLN1LL,,53;; emitido a !a or de C'orsoD, respecto a la propiedad denominada C'orso Parcela &44D con una super!icie de 4&523;55; ha3 %3 Femorial de solicitud de 'erti!icacin de 4misin de 6itulo, con car"o de recepcin de la 2ireccin 2epartamental de 'hu(uisaca del @N*13 2ocumento ori"inal3 -3 @n!orme 6cnico 156P22'> NQ -&472,&3 de la @nspeccin al predio C'orsoD con las !oto"ra!8as incluidas3 ;3 2enuncia de incumplimiento de la !uncin social en los predios 'orso Parclea &3- y corso parcela &443 Otros &H-" 1 ob.eto de alorar los antecedentes correspondientes al presente proceso y eri!icar las irre"ularidades identi!icadas, solicito a sus 1utoridades, dispon"an la remisin

&5

por parte del @nstituto Nacional de *e!orma 1"raria de los antecedentes del Proceso de +aneamiento del pol8"ono N# ,&$ de los predios correspondientes a la 'omunidad C'orsoD cursantes en el eApediente si"nado @L&-22%0 as8 como los certi!icados de emisin de los t8tulos e.ecutoriales (ue se ad.unta en !otocopias, en ista de (ue las mismas no !ueron otor"adas por el @N*1 pese haber sido solicitadas3 Otros =H-" 4n cumplimiento a lo dispuesto por el art8culo ,% de la Ley N# 2&2 de 23 de diciembre de 2,&& y art8culo &$ par"ra!o @@3 del 2ecreto +upremo N 2;2&5 de 2 de a"osto de 2,,%, se ten"a eAento de pa"o de alores y aranceles a esta @nstitucin del 4stado3 +ucre, martes 2$ de no iembre de 2,&33 ADOL0O E0NER *ERRUTO SALA1AR '3@3 3422354 L3P3 Apoderado Autoridad de 0is ali7a i8n ) *ontrol So ial de Bos9ues ) Tierra : ABT

Nulidad del proceso y nulidad del proceso respecto solo respecto al incumplimiento de la !uncin social de los predios titulados3

&$