O DIREITO INTERNACIONAL E A TEORIA DAS FONTES: REFLEXES SOBRE AS NORMAS PEREMPTRIAS DO JUS COGENS.

Luna Freitas1

INTRODUO: Nenhum homem e nenhuma sociedade vivem isolados, e isso h muitos sculos, sendo que essa interdependncia tornou-se mais latente aps a 2 Grande Guerra undial, diante do crescente aumento das rela!"es entre os mais diversos atores no seio internacional, no qual se destaca o papel do #ireito $nternacional como o corpo de normas capa% de re&rar essas rela!"es' ( cedi!o que a convivncia entre os )stados e entre estes e outros su*eitos de #ireito $nternacional, podem variar desde meras &entile%as, como envio de miss"es diplomticas, at assuntos mais &raves como as rela!"es comerciais, a e+tradi!,o, o asilo pol-tico, os direitos humanos e as quest"es .ronteiri!as' #esse modo, o #ireito $nternacional aquele con*unto de re&ras e de institui!"es *ur-dicas que visa / re&ula!,o das rela!"es entre os inte&rantes da sociedade internacional, )stados, or&ani%a!"es internacionais, as pessoas, entre outros, 0uscando solucionar as poss-veis controvrsias internacionais por meios pac-.icos, de acordo com os seus princ-pios e normas' 1lme*a asse&urar a pa% e a se&uran!a, 0em como esta0elecer a *usti!a e promover o desenvolvimento dos )stados' 2omo todo ramo da cincia *ur-dica, o #ireito $nternacional disp"e de uma teoria &eral, a qual tra% quest"es 0sicas e propeduticas indispensveis para a sua compreens,o, dentre essas quest"es destaca-se o estudo das .ontes, o qual demonstra como s,o produ%idas as normas internacionais, e, principalmente, apresenta a prpria evolu!,o desse ramo'
1

Mestre em Direito do Estado pela UNAMA Universidade da Amaznia Especialista em Direito Civil e Processual Civil pela Estcio de S/R Pro!essora de Direito "nternacional# $eoria %eral do Estado da UNAMA/ &A'E(

No entanto, o estudo das .ontes desperta um especial papel na veri.ica!,o das normas e na prpria constata!,o do #ireito $nternacional, diante do .ato deste ser um ramo da cincia *ur-dica cu*a comple+idade crescente e por demais insti&ante, mas acima de tudo, com rela!,o aos diversos n-veis em que as rela!"es internacionais se desenvolvem, demonstram que esse ramo como nenhum outro, din3mico, dialtico, 0uscando acompanhar processos pol-ticos, econ4micos e sociol&icos con.rontados com .en4menos como a Glo0ali%a!,o e a inte&ra!,o, por e+emplo' #esse modo, o #ireito $nternacional adapta-se de .orma cont-nua para conservar sua prpria e+istncia, em .ace das trans.orma!"es sociais, o que condu%, de .orma perene, ao sur&imento de novas .ormas relacionais no seio da sociedade internacional que reclamam por re&ulamenta!,o' #esse modo, novas normas s,o criadas, o que torna imprescind-vel o e+ame da altera!,o dessa estrutura a partir do estudo das .ontes, ou se*a, analisar o modo como essas normas sur&em e, alm disso, como o #ireito $nternacional como sistema din3mico de normas se mani.esta e evolui' 1demais, a produ!,o normativa internacional, possui caracter-sticas peculiares como o .ato de ser descentrali%ada e hori%ontali%ada, ou se*a, n,o h um r&,o central produtor das re&ras a serem diri&idas e vincularem, de modo &eral, os su*eitos de #ireito $nternacional, o que por si s re.or!a a import3ncia do estudo da .orma como as normas s,o criadas, estudo este a car&o da 5eoria das Fontes' 2ontudo, se verdade que o #ireito $nternacional se trans.orma, se desenvolve, que novas normas s,o criadas, tam0m verdade que essa produ!,o normativa est atrelada a um con*unto de re&ras de cunho imperativo, o0ri&atrio e que n,o podem ser derro&adas pela vontade unilateral estatal' Falar em normas imperativas, peremptrias .alar do jus cogens e, este, sem d6vida, parte da trans.orma!,o do #ireito $nternacional'

1. A ORDEM JURDICA DA SOCIEDADE INTERNACIONAL 7 direito o .en4meno inerente / sociedade e que se imp"e por si s a todo &rupo social, mani.estando-se, n,o somente, pelo con*unto de re&ras impostas pelo 8oder 860lico, estando relacionado a .en4menos mais amplos, e n,o podendo ser dissociado de

suas .ontes e de seu conte+to' $sso porque o fenmeno jurdico essencialmente relativo: sua concepo e suas manifestaes variam no tempo e no espao, conforme os sistemas de direito, e so, portanto, dependentes de seu meio ambiente2. Nesse sentido, h que se a.irmar que o #ireito um .en4meno eminentemente humano, o qual toma por 0ase o homem n,o como um ser isolado, mas socialmente considerado, sendo que para 9os 1scen!,o: se o Direito s se verifica, pois, em sociedade, o fen meno social aparece!nos desde logo como condicionante do fen meno jurdico ;. )m outras palavras, o #ireito n,o criado para &erar o 0em-estar de um ente isolado, e, *ustamente por sur&ir da necessidade de *usti!a, de ordem e de se&uran!a, est diretamente li&ado /s necessidades da coletividade, do 0em comum, da pa% e da ordem' <endo o direito mani.esta!,o da vida em sociedade, a sociedade internacional, em uma amplitude maior, o meio no qual sur&e e mani.esta-se o ordenamento *ur-dico internacional' 1s in.luncias s,o rec-procas e intensas entre o #ireito e a <ociedade no campo internacional, estando, no entanto, em constante evolu!,o e trans.orma!,o, sendo notadamente mais rpida do que em qualquer outro ramo do direito' )sse clere processo de muta!,o d-se, se&undo a tica do pro.essor 2elso ello, dentre outras ra%"es, devido ao .ato de que h uma in.luncia muito &rande da pol-tica, que uma constante na sociedade internacional , acarretando modificaes no D"#$. 7utrossim, dentre as caracter-sticas intr-nsecas da sociedade internacional podese citar o .ato de a mesma ser universal, porque a0ran&e todos os entes, a- inclu-dos os )stados, as or&ani%a!"es internacionais, o homem, entre outros' ( paritria, * que prevalece uma i&ualdade *ur-dica' ( a0erta, pois todo ente, ao reunir determinados requisitos=, torna-se seu mem0ro'
2 ;

BERGEL, Jean-Louis. Teoria Geral do Direito. 1 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 1 S!E"#$%, Jos& de %li'eira. O Direito. Introduo e Teoria Geral. ( ed. Lis)oa: Editorial *er)o, 1+,-, p. 1,.
>

MELL%, !elso .. de l)u/uer/ue. Curso de Direito Internacional Pblico. 10 ed. Rio de Janeiro: Reno'ar, 200(, 'ol. 1, p. 01 = Para /ue se2a3 re4on5e4idos 4o3o su2eitos de .ireito 1nterna4ional, os entes de'e3 preen45er 4ertos re/uisitos 4o3o: ter 6ins 4o3pat7'eis 4o3 a so4iedade interna4ional8 possuir u3a estrutura or9ani:a4ional /ue os /uali6i/ue a se rela4ionar 4o3 os de3ais su2eitos de direito interna4ional8 poder assu3ir responsa)ilidade de seus atos perante a so4iedade interna4ional.

7utra caracter-stica peculiar * mencionada, mas que desponta como um importante item diante do presente estudo o .ato de a sociedade internacional ser descentrali%ada, n,o havendo uma or&ani%a!,o institucional, * que a mesma n,o um superestado, n,o possuindo um 8oder Le&islativo, )+ecutivo ou 9udicirio, 6nicos e capa%es de criar, aprovar, e+ecutar e *ul&ar leis de cunho &eral e auto-vinculativas a todos os entes dessa sociedade' 2onquanto, constata-se a e+istncia de 5ri0unais $nternacionais, como, por e+emplo, a 2orte $nternacional de 9usti!a? e o 5ri0unal 8enal $nternacional@, di.erentemente do que se o0serva dentro de cada ordem *ur-dica estatal, na qual todos devem o0servar e aceitar o0ri&atoriamente a *urisdi!,o local, no #ireito $nternacional, o )stado so0erano torna-se *urisdicionvel, somente / medida em que sua a%uiesc&ncia, e s ela, convalida a autoridade de um foro judici'rio ou arbitral, de modo %ue a sentena resulte obrigat ria e %ue seu eventual descumprimento configure um ato ilcito(. 1ssim, reconhecida a e+istncia da sociedade internacional, deve-se reconhecer ipso facto a e+istncia do #ireito que a in.orma, ou se*a, o #ireito $nternacional' 8ara Ae%eB, o #ireito $nternacional o sistema jurdico autnomo, no %ual se ordenam as relaes entre )stados soberanosC' 7utrossim para 9ean 5ousco% o conjunto de regras e de instituies jurdicas %ue regem a sociedade internacional e %ue visam estabelecer a pa* e a justia e a promover o desenvolvimento' 1D 8ode-se a.irmar que o #ireito $nternacional uma conseqEncia necessria de toda civili%a!,o, ha*a vista que alm de os povos anti&os * manterem rela!"es, tam0m
?

!orte 1nterna4ional de Justi;a, 4o3 sede e3 <aia =<olanda>, & o prin4ipal ?r9o 2udi4i@rio das "a;Aes Bnidas, o)ede4endo seu 6un4iona3ento ao /ue estipula seu Estatuto, /ue & parte inte9rante da !arta da %"B. Codos os 3e3)ros das "a;Aes Bnidas so parte do Estatuto. 4o3petDn4ia da !orte se estende a todas as /uestAes a ela su)3etidas pelos Estados e a todos os assuntos pre'istos na !arta das "a;Aes Bnidas e nos tratados e 4on'en;Aes e3 'i9or. @ % Cri)unal Penal 1nterna4ional 6oi 4riado na E!on6erDn4ia .iplo3@ti4a de Plenipoten4i@rios das "a;Aes Bnidas so)re o Esta)ele4i3ento de u3 Cri)unal Penal 1nterna4ionalE, reali:ada na 4idade de Ro3a, entre os dias 10 de 2un5o a 1- de 2ul5o de 1++,. Crata-se de u3 tri)unal per3anente 4apa: de in'esti9ar e 2ul9ar indi'7duos a4usados das 3ais 9ra'es 'iola;Aes de direito interna4ional 5u3anit@rio, os 45a3ados 4ri3es de 9uerra, de 4ri3es 4ontra a 5u3anidade ou de 9eno47dio. .i6erente da !orte 1nterna4ional de Justi;a, 4u2a 2urisdi;o & restrita a Estados, o CP1 analisar@ 4asos 4ontra indi'7duos F REFEG, op. 4it. p.2 C 1)id. 1)ide3. p. H 1D apud MELL%, op. 4it. 'ol. 1, p. --

praticavam a ar0itra&em entre .ronteiras e conheciam o instituto das imunidades dos a&entes diplomticos, entre outros' #eve-se admitir a e+istncia de um #ireito $nternacional no momento em que duas ou mais coletividades passam a se relacionar' 7 que n,o se pode ne&ar a e+istncia de um direito para re&ulamentar essas rela!"es, isso porque coletividades e+istem desde a 1nti&uidade e mantiveram rela!"es entre si, levando sem d6vida ao sur&imento do #ireito $nternacional' 1l.red Gerdross, ao tratar do conceito do moderno #ireito $nternacional, a.irma que:
#ero el moderno D"# no compreende solo normas cu+o objeto sean las ralcioanes entre )stados + las relaciones entre los )stados + otras comunidades reconocidas como sujetos de D"#, sino %ue algunas de sus normas particulares regulan directamente la conducta de individuos ,cap "-, .,/0. 1a comunidad de los )stados 2a ido, de esta suerte, convirtindose paulatinamente en una multiforme comunidad internacional.11

#everas, o #ireito $nternacional con.i&ura-se em um sistema din3mico de normas, destinado a esta0elecer a or&ani%a!,o das rela!"es sociais entre os entes internacionais, ou se*a, )stados, 7r&ani%a!"es $nter&overnamentais, indiv-duo, dentre outros' 2omo sistema *ur-dico, destaca-se que se trata de uma e.etiva ordem normativa, a qual determina normas de conduta com maior &rau de autoridade H jus cogens0 e outras com menor &rau como as recomenda!"es' )ssas normas s,o dotadas de san!,o 12, n,o havendo, contudo, autoridade comum para aplic-la, possuindo, inclusive no!,o de ato il-cito, como con.i&urador da viola!,o de uma norma e ense*ando responsa0ilidade internacional ao )stado trans&ressor' No que tan&e especi.icamente / norma *ur-dica internacional, essa consu0stancia-se pela e+istncia de normas dispositivas e normas imperativas, sendo as 6ltimas de e+trema import3ncia nesse estudo' No #ireito $nternacional, assim como em qualquer sistema e+istem normas consideradas co&entes, as quais n,o podem ser derro&adas pelos )stados, por serem indispensveis / prpria e+istncia dos mesmos'
11 12

*ER.R%SS, l6red. Derecho InternacionalPublico. ( ed. Madrid: 9uilar, 1+-2, p. I no;o de san;o para o .ireito 1nterna4ional no & a 3es3a do /ue a do direito interno, 2@ /ue ela no seria e6eti'a3ente u3 ele3ento da nor3a 2ur7di4a, 3as si3 Ju3 si3ples ele3ento de sua eKe4u;oL se9undo Fran4ine .e3i45el =apud Mello, op. 4it. 'ol. 1, p. ,(>

2omo o #ireito $nternacional 0aseado em uma pluralidade de )stados, o sur&imento das normas *ur-dicas e, conseqEentemente, desse #ireito, s poss-vel diante da e+istncia de valores comuns a essa sociedade de )stados' 7utrossim, por um lon&o per-odo histrico, o #ireito $nternacional .icou conhecido como o #ireito da 8a% e da Guerra, tendo como o0ra principal a de Iu&o Grcio1; De jure belli ac pacis H#o direito da Guerra e da 8a%J, pu0licada em 1?2=, a qual considerada a primeira e/posio a srio do direito internacional , escrita com mtodo K'''L 3o %ue di* respeito ao objecto propriamente dito da obra, essa divide!se em tr&s livros. 4r cio e/pe, na base do direito natural, as regras relativas 5 guerra 6$. Fa% a distin!,o entre &uerra *usta e &uerra in*usta, .icando a car&o do direito natural determinar a no!,o de in*usti!a, contida na viola!,o do direito .undamental de um )stado so0erano' 7corre que, o #ireito $nternacional permaneceu sendo visto dessa .orma limitada at o .im da 8rimeira Guerra a se&uinte posi!,o:
. primeira guerra mundial poria em causa a idia de soberania indivisvel dos )stados, sobre a %ual assentava toda a construo do direito internacional da pa* e da guerra e, simultaneamente, faria desencadear um movimento %ue condu*iria 5 progressiva absoro pela comunidade internacional de matrias de ndole econmica e social, %ue tradicionalmente constituam monop lio dos )stados soberanos. 7m e outro facto levariam 5 transformao do direito internacional p8blico, do cl'ssico direito internacional da pa* e da guerra, no novo e moderno direito internacional, em %ue as %uestes da cooperao, do desenvolvimento e da integrao, inclusivamente como formas de mel2or preservar a pa* e a segurana internacionais, preocupam a comunidade internacional tanto ou mais do %ue as matrias tradicionais da pa* e da guerra69

undial' Nesse sentido, Gon!alves e Muadros tra%em

#e um lado, hodiernamente, o #ireito $nternacional rompe com essa vis,o ultrapassada, tendo a0ran&ncia -mpar de quest"es a serem re&ulamentadas, que e+trapolam o tratamento acerca de Guerra e 8a%, tendo pontos sens-veis como a quest,o da &arantia e e.etiva!,o dos direitos humanos em escala &lo0al, por e+emplo, ou ainda a latente
1;

Hugo de Groot & 4onsiderado o pai do .ireito 1nterna4ional e 'i'eu entre 10,H-1I(0, era 5olandDs, poeta, 6il?so6o, diplo3ata e 2urista, tendo se en'ol'ido 4o3 as lutas pol7ti4as de sua &po4a, a4a)ou por ser 4ondenado e3 1I1+ a priso perp&tua, 3as 4onse9uiu e3 1I21 e3i9rar para a Fran;a. 1> .1"<, "9uMen Nuo48 . 1LL1ER, Patri4O8 PELLEC, lain. Direito Internacional Pblico. Lis)oa: Funda;o !alouste Gul)eOian, 200H, p. 0--0, 1= PERE1R , ndr& Gon;al'es8 NB .R%S, Fausto de. Manual de Direito Internacional Pblico. !oi3)ra: l3edina, 1++-, p. 02

constru!,o de um #ireito do 2omrcio $nternacional e do #ireito 8enal $nternacional' Nas palavras de Ned*aoui, o #ireito $nternacional representa uma construo no terminada e mut'vel, tendo em vista o seu desenvolvimento em virtude de sua aplicao a novos sujeitos de direito e a sua codificao6:. 8or outro lado, se a ps-modernidade acenou para a consecu!,o do principal, mas n,o 6nico, o0*etivo do #ireito $nternacional que a manuten!,o da pa% e da se&uran!a internacionais, o que se v na prtica a necessidade de re.or!o na idia de *usti!a alm dos limites territoriais dos )stados, diante do renascimento da &uerra, mesmo que so0 nuance di.erenciada, da violncia internacional, do terrorismo, da .ome' 10andonar a rea.irma!,o da no!,o de *usti!a e i&ualdade em escala &lo0al, 0em como da valori%a!,o do ser humano, ou se*a, da consecu!,o dos valores maiores da sociedade internacional, por em risco a prpria e+istncia da civili%a!,o' Nesse ponto insere-se a quest,o-chave do estudo, pois reconhecidamente, e+istem re&ras imperativas de direito internacional &eral, as quais tra%em consi&o os valores maiores da humanidade, n,o pass-veis de qualquer derro&a!,o e que, necessariamente devem ser o0servadas quando da cria!,o de qualquer outra norma internacional' 8ode-se, ainda, a.irmar que mesmo sendo o #ireito $nternacional sistema aut4nomo, no qual se ordenam as polimor.as rela!"es entre os )stados so0eranos, tendo como .undamento o consentimento, o qual pode ser criativo Hcriado livremente pelo )stadoJ ou perceptivo Hque repousa na ra%,o humana, em um imperativo tico em um consenso O e+' 8rinc-pio do #acta ;unt ;ervanda, se&undo o qual aquilo que .oi pactuado deva ser cumpridoJ, n,o se deve a0andonar o respeito a esses valores maiores da sociedade internacional, so0 pena de tornar nulo qualquer es.or!o em con*unto com vistas ao 0em comum' 1o analisar as polimor.as rela!"es re&uladas pelo #ireito $nternacional, Pol.&an& Friedman sistemati%a a su0st3ncia desse ramo, identi.icando-o de acordo com trs di.erentes campos' 7 primeiro deles o <ampo da <oe/ist&ncia, sendo que, dentre as circunst3ncias prticas, nas quais o aludido campo .ar-se-ia presente, s,o:

1?

apud MELL%, op, 4it, 'ol. 1, p. ,(

.s %ue regulam a sociedade formada pelas naes em conjunto, inclusive o recon2ecimento de novos pases e governos= as %ue estabelecem os limites territoriais nacionais e a jurisdio territorial ou domnio estatal= as imunidades de soberanos estrangeiros= os princpios de responsabilidade impostos a uma nao pelos danos causados 5 vida ou propriedade sujeitas a outra nao= a adaptao dos direitos de pases em guerra e pases neutros 5s normas de guerra e neutralidade, e o cumprimento formal destes princpios atravs de direitos alfandeg'rios, tratados ou julgamento legal.6>

7 se&undo campo, identi.icado pelo internacionalista, desperta import3ncia peculiar a este tra0alho' 5rata-se do chamado campo de Direito "nternacional de <ooperao: "nteresses 7niversais, no qual o autor vale-se de um alerta / sociedade internacional, a.irmando que o presente campo ainda caminha a passos lentos e necessita de normas positivas de coopera!,o que atendam de .orma mais e.ica% /s necessidades humanas, as quais dever,o ser implementadas por r&,os internacionais permanentes' 5endo como 0ase essa linha de racioc-nio, o autor mostra que diante da evolu!,o estrutural do #ireito $nternacional, poss-vel o0servar o aumento de r&,os internacionais de cunho permanente, como a 7NQ ou a 2orte $nternacional de 9usti!a, 0em como de numerosas or&ani%a!"es internacionais especiali%adas, as quais possuem um papel .undamental nesse <ampo de <ooperao com "nteresses 7niversais, * que permitem a cria!,o e a produ!,o de normas internacionais de cunho positivo, e atinentes /s necessidades humanas universais' Nesse sentido, ao tratar dos instrumentos internacionais de prote!,o dos direitos .undamentais, 8re% LuRo destaca o papel das or&ani%a!"es, a.irmando que:
. los instrumentos tradicionales se anden 2o+ a%uellos %ue son fruto de la actividad jurdica de las organi*aciones internacionales, los cuales tienden a situar la esfera de positivaci n de los derec2os fundamentales por encima del aribitrio de los )stados %ue los integran. ?ui*'s puede llegarse por este camino a a%uel )stado universal integrado por todos los pueblos del mundo ,civitas gentium0, %ue, teniendo como le+ suprema la libertad, sea garanta de una pa* perpetua, seg8n la pauta del modelo auspiciado por @ant.6(

8or .im, a ela0ora!,o do direito internacional de coopera!,o desenvolve-se em n-vel n,o s universal, mas re&ional, dependendo dos interesses comuns dos inte&rantes'

1@

FR1E.M ", Pol69an9. Mudana na Estrutura do Direito Internacional. 1 ed. Rio de Janeiro: Freitas de Bastos, 1+-1, p. 01.
1F

PQREF LBR%, op. 4it. p. 1H0

5rata-se do <ampo de Direito "nternacional de <ooperao: .grupamentos Aegionais , no qual se destaca o papel da Qni,o )uropia' ( poss-vel identi.icar o campo em quest,o ao moderno #ireito de $nte&ra!,o, o qual tem como 0ase a .orma!,o de Nlocos Ae&ionais, com o0*etivos que podem variar de meramente econ4micos, at a um verdadeiro comprometimento pol-tico, atravs da interpenetra!,o dos direitos dos )stados componentes do Nloco, como o caso da Qni,o )uropia, por e+emplo' 2. A TEORIA DAS FONTES JURDICAS 2'1 N7ST7 #1< F7N5)< #7 #$A)$57 1 matria e o estudo das .ontes do direito tm import3ncia crucial pelo seu carter propedutico e introdutrio a todos os ramos do #ireito, en.ati%ando o modo como o mesmo sur&e e se mani.esta como norma' )studar as .ontes estudar a prpria cincia *ur-dica e antes de qualquer coisa: o estudo das .ontes permite desenvolver-se um rico percurso at a determina!,o do que s,o as re&ras *ur-dicas em si' 8ara No00io, o con2ecimento de um ordenamento jurdico ,e tambm de um setor particular desse ordenamento0 comea sempre pela enumerao de suas fontes'1C ( importante destacar que a chamada 5eoria das Fontes tem um papel relevante, em especial, para o sistema romano-&erm3nico do direito, sendo seu estudo considerado, pela doutrina, como uma tare.a rdua diante da multiplicidade de direitos decorrentes do mesmo tronco-comum' 1o tratar da .onte do direito e ordem social, 1scen!,o de.ende que as .ontes *ur-dicas s adquirem o sentido devido, quando inte&radas / ordem *ur-dica e conclui seu racioc-nio a.irmando:
;e, como dissemos, as normas e/primem a ordem jurdica, toda esta %uem contm, o sentido %ue necess'rio revelar. B necess'rio portanto recorrer, em cada interpretao, a todos os elementos, valorativos ou outros, %ue compem a ordem jurdica. #or isso %ue o sentido de uma fonte varia objectivamente consoante a ordem em %ue se integra2C.
1C 2D

B%BB1%, op. 4it. p. (0 S!E"#$%, op. 4it. p. 2H+

2ontudo, o &rau de comple+idade e a prpria essncia do estudo das .ontes poder variar de acordo com dois .atores primordiais: o momento histrico, relacionado com as tendncias .ilos.icas, 0em como escolas de pensamento e+istentes / poca e o ramo do direito a que se pretende relacionar com suas respectivas .ontes' 8or oportuno, deve-se dei+ar claro que o ramo ao qual pretende-se ater a presente anlise o do #ireito $nternacional' 3. AS FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO ( cedi!o que n,o h um 2on&resso Le&islativo $nternacional, sendo o sistema de produ!,o de normas internacionais descentrali%ado e hori%ontal, ha*a vista, n,o e+istir uma estrutura hierrquica, o que .a% com que todas as quest"es atinentes ao processo de cria!,o do #ireito $nternacional se*am a0ordadas no estudo de suas .ontes' Na sociedade internacional predomina o princ-pio do desdo0ramento .uncional, isso porque, os )stados como principais su*eitos e destinatrios do #ireito $nternacional, emprestam seus r&,os para que esse direito concreti%e-se' 7 modo aceito, universalmente, como a .orma de enumera!,o das .ontes, isto , da constata!,o do #ireito $nternacional est e+pressa no arti&o ;F 21 do )statuto da 2orte $nternacional de 9usti!a ou 2orte da Iaia, sendo validados, de .orma &enrica, como os elementos que s,o aplicados nas decis"es dessa 2orte' Ge*a-se o que di% o aludido arti&o:
.rtigo D( 6. . <orte, cuja funo decidir, de acordo com o direito internacional, as controvrsias %ue l2e so submetidas, aplicar': a. as convenes internacionais, sejam elas gerais ou especficas, estabelecendo normas e/pressamente recon2ecidas pelos )stados contestantes= b. o costume internacional, como evid&ncia de uma pr'tica geral aceita como lei= c. os princpios gerais do direito recon2ecidos pelas naes civili*adas= d. as decises judiciais e os ensinamentos dos publicistas mais altamente %ualificados das v'rias naes, sujeitos 5s disposies do artigo 9E, como meios subsidi'rios para a determinao das normas do direito 2. . presente disposio no prejudicar' a faculdade da <orte de decidir uma %uesto Fe/ ae%uo et bonoG se as partes com isto concordarem. 22
21

re9ra do aludido arti9o est@ 4ontida no Estatuto da !orte Per3anente de Justi;a 1nterna4ional =!PJ1>, ?r9o 2udi4ante atrelado S So4iedade das "a;Aes, 4riada e3 1+1+, 4o3 o 6i3 da Pri3eira Guerra Mundial e /ue seria a ante4essora da %r9ani:a;o das "a;Aes Bnidas. 22 REFEG.,J.F. O direito internacional no s culo !!I. +.ed. So Paulo: Sarai'a, 2002, p. (-.

#esse modo, a 2orte reconhece um rol de .ontes .ormais, que devem ser aplicadas de maneira universal, porque vinculam os )stados- em0ros' <,o, portanto, .ontes de #ireito $nternacional as conven!"es, os costumes, os princ-pios &erais de direito, as decis"es das cortes internacionais, e como elementos su0sidirios, para determinar as re&ras de direito, a *urisprudncia, a doutrina e a eqEidade' 7utro modo de classi.ica!,o comumente o0servado na doutrina aquele que as su0divide em convencionais e n,o-convencionais, sendo as primeiras e+pressas pelas livres mani.esta!"es de vontade dos su*eitos de #ireito $nternacional, con.irmadas por intermdio dos 5ratados' 8or sua ve%, as .ontes n,o-convencionais seriam e+pressas pelo costume, pelos princ-pios &erais do direito e pelos atos unilaterais dos )stados' N,o h d6vida de que o )statuto da 2orte da Iaia e+erceu e e+erce &rande in.luncia no desenvolvimento do #ireito $nternacional, porm o mesmo pass-vel de cr-ticas, dentre as quais a de que a enumera!,o disposta no mesmo incompleta, ha*a vista ter sido criada em uma poca em que as or&ani%a!"es internacionais tinham uma e+-&ua participa!,o no cenrio internacional, o que impediu que o mesmo inclu-sse, como o .a%em os mais modernos doutrinadores, os atos unilaterais dos )stados e as Aesolu!"es que se ori&inam nos or&anismos internacionais como .ontes, por e+emplo' 7utra quest,o que se a0orda o .ato de que o pr prio artigo no se refere a HfontesI, e, se analisado com ateno, no pode ser considerado como uma enumerao clara destas.2D 8ode-se citar ainda, o .ato de o aludido )statuto n,o tra%er qualquer hierarquia entre as .ontes, n,o enumerando ou di.erenciando as .undamentais das acessrias ou secundrias, sendo pertinente a vis,o de <eiten.us e Gentura, os quais identi.icam como causa dessas .alhas a se&uinte quest,o:
. ine/ist&ncia de uma estrutura de poder centrali*ada condu* a <"J elaborar um simples rol das fontes de direito internacional, concluindo pela 2ierar%uia entre elas. Ku seja, a posio ocupada por cada fonte na listagem da <"J no deve ser um suporte dedutivo da predominLncia de seu valor jurdico sobre a fonte seguinte.2$
2;

BR%P"L1E, 1an. Princ"pios de Direito Internacional Pblico. Lis)oa: Funda;o !alouste Gul)enOian, 1++-, p.10. 2> SE1CE"FBS8 *E"CBR , op. 4it. p. H,

#e .ato, a sociedade internacional n,o disp"e de autoridade le&islativa e centrali%ada que se incum0a de ela0orar te+to le&al que enumere de .orma e+austiva, ordenada e atuali%ada as .ontes do #ireito $nternacional, o que condu% / necessidade de constante veri.ica!,o ao ultrapassado rol do )statuto da 2orte da Iaia' 7 re.erido )statuto peca, tam0m, por n,o .a%er qualquer men!,o ao jus cogens, o qual s .oi disposto em 1C?C no arti&o =; da 2onven!,o de Giena so0re #ireito dos 5ratados' )+plica-se a import3ncia do trato e+presso do jus cogens em uma re&ra so0re as .ontes, porque em havendo con.lito entre essas normas imperativas e qualquer outra .onte, aquelas prevalecem' #esse modo, entende-se que a .orma mais pertinente de disposi!,o das .ontes do #ireito $nternacional seria aquela a identi.icar as normas imperativas do #ireito $nternacional Hjus cogens0 como re&ras primrias e o0ri&atrias /s .ontesU outrossim, deveriam ser nomeadas as .ontes .ormais ou diretas, ou se*a, o costume, os tratadosnormativos, os princ-pios &erais do direito, os atos *ur-dicos unilaterais e as decis"es das or&ani%a!"es internacionaisU e, por 6ltimo, ser .eita re.erncia /s .ontes indiretas ou acessrias, das quais participam os tratados-contratos, a *urisprudncia dos tri0unais internacionais e a doutrina, podendo ainda haver decis"es e/ ae%uo et bono, ou se*a, *ul&amento por equidade, desde que as partes em lit-&io este*am de acordo' esmo destacando a vis,o acima, ressalta-se que o jus cogens n,o .onte e que as .ontes do #ireito $nternacional apresentam-se aut4nomas, n,o sendo poss-vel, ainda, elenc-las em n-veis hierrquicos, podendo, desse modo, um tratado mais recente derro&ar ou modi.icar um costume ou vice-versa, mas para tanto necessrio que am0os este*am no mesmo 3m0ito de valide%' Nesse sentido, Gerdross ta+ativo ao a.irmar que:
)s opini n com8n la de %ue uma normal convencional posterior deroga costumbre anterior + una costumbre posterior deroga una norma convencional anterior. #ero este principio s lo rige si ambas normas tienen el mismo 'mbito de valide*.29

8ode-se concluir que a possi0ilidade de derro&a!,o entre um tratado e um costume limitada ao 3m0ito de valide% a que Gerdross se re.ere, ou se*a, nenhuma norma
2=

*ER.R%SS, op. 4it. p. 1H0

convencional de cunho universal poder ser derro&ada por um costume posterior particular e vice-versa' 8or oportuno cumpre ressaltar que, ainda que constate-se a ine+istncia da aludida disposi!,o hierrquica dessas .ontes, na prtica, os 5ri0unais $nternacionais tm dado uma maior import3ncia /s conven!"es de cunho o0ri&atrio e vinculativo /s partes do que ao costume internacional e demais .ontes, em ra%,o da se&uran!a *ur-dica que aquelas tra%em consi&o' . JUS COGENS >'1 7 J7; <K4)3; ) 1< F7N5)< #7 #$A)$57 $N5)AN12$7N1L Jus cogens uma palavra latina que si&ni.ica direito o0ri&atrio' 2onstitui-se em norma maior que tem como essncia a impossi0ilidade de viola!,o, como por e+emplo, qualquer prtica que envolva &enoc-dio, escravid,o ou amea!a / inte&ridade territorial de outro )stado vai de encontro ao jus cogens. 1o tratar da terminolo&ia, Geor& <chVar%en0er&er a.irma que terms suc2 as international jus cogens, international public polic+, international public order, and ordre international public are analogies from national laM2:' Gionat Nu%%ini, ao de.ender a emer&ncia de um direito o0*etivo internacional, a.irma que %uant 5 nous, nosu allons postuler lGe/istence dGun droit international general capable de sGimposer, du moins 5 titre suppltif pour les rNgles nG appartenant pas au ius cogens, 5 tous les sujets de lGordre juridi%ue international2>' Muanto / ori&em do termo h uma discuss,o doutrinria, sendo que para JoloMic* ela no pertence ao Direito Aomano <l'ssico e foi introdu*ida pelos pandectistas alemes. #ara Aeuter ela veio do Direito Aomano atravs do Fcommon laMG.2(

2?

S!<P RFE"BERGER, Geor9. International la# and order. 1ed. London: Ste'ens T Sons, 1+-1, p. 2,. 2@ BBFF1"1, Gionata P. $a theorie des sources %ace au droit international general re%le&ions sur l'e(ergence du droit ob)ecti% dans l'ordre )uridi*ue international. 1n: Re'ue 9&n&rale de droit international pu)li4. - Paris. - 2002, nU H, p. 0,1-I10. 2F MELL%, op. 4it. p. ,I

8odem ser vistos, tam0m, como princ-pios da lei internacional, assim .undamental, que nenhum )stado os pode i&norar ou tentar reali%ar qualquer ato que os desrespeitem' 1s ra-%es pro.undas do jus cogens remontam do #ireito Natural, o que na vis,o de Aeuter, est' re*uvenescendo atualmente pelo conceito de direito natural de conte8do progressivo.2E 7 mrito principal do jus cogens o de o0*etivar con*u&ar um m-nimo a+iol&ico a toda rela!,o internacional, e com isso, &arantir a manuten!,o da prpria sociedade e da ordem p60lica internacionais' <e&undo GirallW deve-se locali%ar o jus cogens de acordo com trs caminhos, que s,o: ,a0o0ri&a!"es dos )stados em relao aos indivduos= b0 limitao da soberania em relao a grupos 2umanos ,autodeterminao0= c0 obrigaes do )stado em relao 5 sociedade internacional como o no uso da foraDC. I o reconhecimento de que, a cada dia, o jus cogens tem menos o0*e!"es, passando a .a%er parte do discurso internacional de .orma mais atuante' 2ontudo, para muitos estudiosos o conceito de jus cogens peca por uma a0stra!,o inerente, o que .atalmente poder condu%ir a riscos na sua utili%a!,o em .un!,o de um ente locali%ado, como o0*eto de manipula!,o' #everas, para os que de.endem a prevalncia dos princ-pios do livre convencimento como 0ase do relacionamento internacional, 0em como os de.ensores da 5ese Goluntarista;1 do .undamento do #ireito $nternacional, a no!,o de jus cogens de e+trema va&ue%a, mesmo tendo sido incorporada na 2onven!,o de Giena de 1C?C e con.irmada na 2onven!,o de 1CF?, a qual deu capacidade /s 7r&ani%a!"es $nternacionais para .eitura de um 5ratado' 7corre que, essa cr-tica n,o procede, ha*a vista que no 8re3m0ulo da 2onven!,o de Giena de 1C?C e em muitos arti&os da 2arta das Na!"es Qnidas de 1C>= , h men!,o
2C

apud <2I)$L1 Friedrich, 5atWana' .s normas imperativas de direito internacional p8blico jus cogens. Nelo Iori%onte: Frum, 2DD>, p' 1@> ;D )LL7, op' cit' p' F? ;1 8ara a tese voluntarista o #ireito $nternacional estaria centrado na vontade dos )stados, as quais condu%em / idia de que o #ireito $nternacional seria .ruto 6nico da vontade de um ou de um &rupo de )stados, a&re&ados a uma unidade volitiva'

clara so0re quais s,o os princ-pios maiores que re&em qualquer rela!,o internacional e que n,o s,o pass-veis de qualquer derro&a!,o unilateral' #esse modo, a idia de um jus cogens internacional &anhou uma maior amplitude a partir de 1C?C, com a assinatura da 2onven!,o de Giena so0re #ireito dos 5ratados, a qual em seu arti&o =; tra% de .orma e+pressa a men!,o a esse corpo normativo' 2onstata-se, de .orma de.initiva, a e+istncia de uma re&ra &eral dos )stados, imperativa e de carter supranacional' Gerdross, ao tratar do conte6do de um 5ratado, entende que invlido quando
O...Pun tratado por el %ue dos )stados se comprometiesen a e/cluir a terceros )stados del uso del alta mar em tiempo de pa*, contrariamente al principio de la libertad de los mares= o tambin un tratado por el %ue dos )stados miembros de la K37 se obrigasen a apo+arse para infringir la <arta. #ero este supuesto s lo se da cuando el tratado en cuesti n viola una norma de jus cogens.D2

#entre os princ-pios de #ireito $nternacional que tm o carter de Jus <ogens, os quais s,o quali.icados como normas imperativas, citam-se: a coe+istncia pac-.ica, 8rinc-pio da 1utodetermina!,o dos povosU o 8rinc-pio da $&ualdade so0erana dos )stadosU o 8rinc-pio da $ndependncia dos )stadosU o 8rinc-pio da n,o-in&erncia nos assuntos internos dos )stadosU o 8rinc-pio da 8roi0i!,o da amea!a ou do empre&a da .or!a e o 8rinc-pio do Aespeito Qniversal e ).etivo dos #ireitos do Iomem e das Li0erdades Fundamentais' Qm dos o0*etivos lan!ados com esse tra0alho o estudo das .ontes do #ireito $nternacional, com o intuito crucial de demonstrar a evolu!,o desse ramo da cincia *ur-dica, mas tendo sempre como par3metro a e+istncia de normas imperativas a &uiarem todo o amadurecimento normativo de um .il,o do direito que, como nenhum outro, incorpora cada ve% mais novas matrias e novas normas' #esse modo, n,o se pode dissociar a rela!,o entre o instituto do jus cogens e o estudo propedutico das .ontes, diante do papel daquele na cria!,o e mani.esta!,o do #ireito $nternacional' Muanto /s .ontes a doutrina toma como ponto de partida o arti&o ;F da 2orte $nternacional de 9usti!a, o qual se encontra ultrapassado e requer uma re.ormula!,o, podendo tal altera!,o ocorrer no seio dessa prpria 2orte, na qual, necessariamente,
;2

G)A#A7<<, op' cit' p' 1=2

dever,o ser inclu-das as novas .ontes como os atos unilaterais e as decis"es das 7r&ani%a!"es $nternacionais, que se*a dada mais clare%a quanto aos princ-pios &erais do direito reconhecidos pelas na!"es civili%adas, ou se*a, se os mesmos tra%em consi&o uma no!,o ampla incluindo os princ-pios que re&em os direitos internos dos )stados, ou se restrin&e /queles atinentes / sociedade internacional, como por e+emplo, o pacta sunt servanda e o princ-pio do livre consentimento' 7utrossim, o mesmo dever elucidar que todas as .ontes e+istentes no #ireito $nternacional devem ter como norte as normas imperativas de jus cogens, at porque, se 0em verdade que quando da aprova!,o da 2onven!,o de Giena de 1C?C a de.esa de que a evolu!,o e codi.ica!,o pro&ressiva do #ireito dos 5ratados, &arantiria a consecu!,o dos .ins das Na!"es Qnidas, verdadeiro, tam0m, que essa codi.ica!,o o0edeceu, de .ato, ao jus cogens' 8ara Friedrich:
7ma regra de jus cogens gera novas situaes nas relaes internacionais, sendo %ue a conse%Q&ncia mais imediata de seu estabelecimento a anulao de toda norma %ue l2e for contr'ria. Da sua relao intrnseca com o tema das fontes do direito internacional.DD

#esse modo, n,o h como ne&ar que a importante .onte codi.icada do #$ e que tem um papel mais ativo so0re as demais o 5ratado, contudo esse n,o pode ter seu conte6do contrrio /s normas peremptrias de direito internacional ,jus cogensJ' 7utrossim, uma outra quest,o se levanta, isto , a de se perquirir se o jus cogens .onte de #ireito $nternacional' Nesse sentido, pode-se o0servar al&umas teorias' Muanto / primeira teoria, Fois de.ende que as normas imperativas podem ser con.irmadas atravs dos 5ratados, para tanto enumera duas vis"es distintas:
a0 concebe o acordo entre pases como ato meramente declarat rio de normas de jus cogens pr!e/istentes, devido 5 Hinidoneit5 dellGaccordo, in %uanto fonte di diritti ed obblig2i per l& sole parti contraenti, a dar vita a norme di diritto interna*ionale generaleI, na %ual se en%uadram, entre outros, Rarberis, Aeimann, ;*tucSi, Aon*itti= e b0 %ue recon2ece no acordo uma funo constitutiva de normas internacionais cogentes, ainda %ue a efic'cia do tratado seja limitada 5s partes contraentes, 2aja vista %ue a regra jus cogens no

;;

FA$)#A$2I, op' cit' p' @D

precisa nascer de um consenso unLnime dos pases da comunidade internacional, mas pela deciso de seus componentes essenciaisD$.

7utrossim, para 8erdomo, o jus cogens teria um papel de verdadeira .onte .ormal criadora do #ireito $nternacional, por poder representar uma vis,o universal proveniente e aceita pela sociedade internacional, o que n,o alcan!vel pelas outras .ontes e arremata a.irmando que:
K processo normativo especial do jus cogens parece confirmar a e/ist&ncia de uma nova fonte de direito internacional, constituda pelas normas imperativas, fonte %ue no aparece nas disposies do artigo D( do )statuto da <orte "nternacional de Justia, %ue enumera as fontes tradicionais do direito internacional.D9

#esse modo, .a%-se necessrio recorrer ao critrio de di.erencia!,o .eito por Nor0erto No00io;?, quanto ao que s,o .ontes e o que uma norma' )le determina que em cada &rau normativo poss-vel o0servar as normas de conduta e as normas de estrutura' 1s normas de conduta seriam aquelas atinentes / re&ula!,o direta dos atos dos indiv-duos, atri0uindo direitos e o0ri&a!"es a esses, ou se*a, s,o as normas propriamente ditas' 8or sua ve%, as normas de estrutura seriam aquelas que re&ulam a produ!,o de outras normas, n,o sendo direcionadas diretamente a nenhuma pessoa, mas restrin&indo-se a determinar o iter de cria!,o das normas re&ulatrias das condutas humanas' 5rata-se da no!,o de .onte propriamente dita' 8ara No00io .onte si&ni.ica a%ueles fatos ou atos dos %uais o ordenamento jurdico fa* depender a produo das normas jurdicas , de onde se a0strai que o ordenamento jurdico, alm de regular o comportamento das pessoas, regula tambm o modo pelo %ual se devem produ*ir as regras.D> )ntende-se que as normas imperativas do jus cogens possuem uma dupla .ace, a medida em que quando da cria!,o de qualquer norma internacional, a re&ra codi.icada do arti&o =; da 2onven!,o de Giena de 1C?C dever ser o0servada, e quando interpreta-se o conte6do valorativo dessas normas, a partir dos princ-pios contidos no 8re3m0ulo da 2onven!,o, pode-se constatar a e+istncia de re&ras re&ulando o comportamento dos su*eitos de #ireito $nternacional, nas quais h o dever de o0serv3ncia pelos )stados e
;> ;=

apud FA$)#A$2I, op'cit' p' @2 apud FA$)#A$2I, op' cit' p' @? ;? N7NN$7, op' cit' p' >?->F ;@ N7NN$7, op' cit' p' >=

demais entes ao jus cogens, mas ao mesmo tempo a &arantia de que os seus direitos m-nimos ser,o respeitados' 2ontudo, n,o v-se o jus cogens como verdadeira .onte do #ireito $nternacional, mas como um n6cleo r-&ido de re&ras, princ-pios e valores superiores da sociedade internacional, o qual con.ere / uma norma internacional carter de imperatividade, .ilia-se a tese de #inh, #aillier e 8ellet, se&undo a qual o jus cogens no constitui uma nova fonte de direito internacional, mas uma %ualidade particular ,imperativa0 de certas normasD(. 7 jus cogens vai alm de um carter operacional de re&ula!,o na produ!,o de normas internacionais, isto , n,o se limita, de modo 6nico, a determinar o iter de cria!,o das normas re&ulatrias das condutas humanas' 1ceitar o carter de .onte ao jus cogens seria limitar sua .or!a *ur-dica no seio internacional' 2ontudo, a 0usca do avan!o e e+alta!,o dos postulados do jus cogens conta com o papel de todas as .ontes do #ireito $nternacional, ha*a vista serem as mesmas a .orma de mani.esta!,o e cria!,o desse ramo da cincia *ur-dica' No que tan&e / hierarquia, como * a.irmado, n,o h uma hierarquia entre as .ontes do #ireito $nternacional, diante do que disp"e o arti&o ;F da 2$9 e do que de.ende a esma&adora maioria da doutrina' 7 que se o0serva, contudo que, na prtica, h uma maior aceita!,o do papel desempenhado pelos 5ratados, ha*a vista seu carter o0*etivo, codi.icado e positivador da vontade )statal' 8orm, atualmente, e+iste o entendimento de que h hierarquia das normas imperativas Hjus cogens0 /s normas dispositivas, 0aseadas na vontade estatal, por todos os motivos * levantados, os quais des&uam na tese de que aquelas normas envolvem direitos que suplantam interesses porque est,o dotados de maior si&ni.ica!,o moral' )ntende-se que, de .ato e+iste uma hierarquia entre as normas imperativas do jus cogens diante de um con.lito com uma norma convencional ou costumeira, contudo n,o h como .alar em hierarquia das .ontes do #ireito $nternacional. 8ara #inh, #aillier e 8ellet, os arti&os =; e ?> da 2onven!,o de Giena de 1C?C esta0elecem uma verdadeira 2ierar%uia entre as normas imperativas e as outras= de

;F

#$NI, #1$LL$)A ) 8)LL)5, op, cit' p' 2DF

maneira nen2uma instituem uma nova categoria de fontes formais de direito internacional.DE Nesse diapas,o, importante coloca!,o .a%em <eiten.us e Gentura, ao a.irmarem que:
. <onveno de Tiena de 6E:E, ao separar as normas imperativas das demais, impe, na pr'tica, uma 2ierar%uia de normas. K ato declarado nulo por ser seu objeto ilcito, caracteri*a a nulidade absoluta e e/ige uma reparao integral do preju*o causado, restabelecendo o statu %uo ante$C.

2umpre mencionar que o esta0elecido no arti&o =; do diploma internacional em comento, acerca da nulidade de tratados, diante do con.lito com o jus cogens , tam0m, e+tens-vel ao costume, o qual n,o est citado na 2onven!,o, * que, por ra%,o 0via, a mesma versa so0re a codi.ica!,o 6nica do #ireito dos 5ratados' $sso porque de um lado o tratado, al entrar em vigor, se coloca por encima el derec2o conseutudinario aplicable entre las partes= uma de las ra*ones principales por las %ue os )stados conclu+en tratados es por considerar %ue las reglas pertinentes ao Direito consuetudinario son inade%uadas$6, mas, por outro lado, pode vir, .uturamente, a terminar pelo desuso, inclusive, diante do aparecimento de uma nova re&ra consuetudinria em con.lito com o tratado em quest,o, o que condu% / compreens,o de que o tratado e o costume teriam o mesmo valor como .onte, mas, por outro lado, atrelados ao jus cogens. 1lm disso, quando se .ala nos princ-pios &erais do direito reconhecidos pela na!"es civili%adas, os mesmos tm o papel de .echar as lacunas do costume e dos tratados, o que condu% / compreens,o de que devem estar atrelados / essas duas .ontes e, por conse&uinte, n,o podem ir de encontro ao jus cogens. 1s demais .ontes, estariam nessa mesma condi!,o de su0ordina!,o' CONCLUSO: 8ode-se concluir de.endendo que o jus cogens n,o se con.i&ura como uma aspira!,o, mas como uma realidade con.rontando todos os )stados, sendo o mrito

;C

#$NIU #1$LL$)AU 8)LL)5, op' cit' p' 2D? <)$5)NFQ<U G)N5QA1, op' cit' p' =D >1 1X)IQA<5, op' cit' p' >?
>D

principal do jus cogens o de o0*etivar con*u&ar um m-nimo a+iol&ico a toda rela!,o internacional e com isso &arantir a manuten!,o da prpria sociedade internacional' )sse carter de minimum le&al de asse&uramento da ordem mundial demonstra o papel de destaque do jus cogens dentro do conte6do em evolu!,o do #ireito $nternacional' 1 partir dele, * .eita men!,o a chamada ordem p60lica internacional, de um #ireito #i.uso $nternacional, de Limita!,o ao 8rincipio do Livre 2onsentimento dos )stados em prol da vontade coletiva e n,o individualmente considerada aos limites acidentais que decorrem das .ronteiras &eo&r.icas e al&uns autores como Guido <oares o relacionam /s clusulas ptreas' No que tan&e / rela!,o do instituto com o estudo das .ontes dentro do #ireito $nternacional, pode-se apresentar as se&uintes conclus"es: 1- 7 estudo das .ontes visa desco0rir quais as .ontes e da- ser poss-vel identi.icar como s,o criadas e quais s,o as normas em si, porm diante do jus cogens depara-se com um novo desa.io / normatividade internacional, que a &radua!,o normativa, ou se*a, a distin!,o que se passa a .a%er n,o mais a atinente do que ou n,o norma internacional, mas sim a di.erencia!,o entre as normas ordinrias e normas mais .ortes e mais o0ri&atrias H jus cogens0U 2- 8or outro lado, a introdu!,o do jus cogens na teoria &eral do #ireito $nternacional, a qual teve como pioneiro 1l.red Gerdross, e mais especi.icamente no #ireito dos 5ratados &erou dois anta&onismos ou qui! l&icas irreconciliveis, ou se*a, de um lado a tradicional, atrelada ao su0*etivismo das rela!"es hori%ontais entre )stados so0eranos i&ualitrios, e de outro lado, a revolucionria, re.erente ao o0*etivismo inerente / no!,o de normas o0ri&atrias impostas aos )stados' 8ode-se at di%er que o desenvolvimento da temtica poder condu%ir a identi.ica!,o do jus cogens como elemento de um direito de su0ordina!,o ao lado da predomin3ncia da estrutura clssica de coordena!,o' Aessalte-se que ao lado, de modo paralelo e n,o necessariamente anulando um ao outro, ou se*a, ao lado do direito relacional h paralelamente a ele .uncionando outro direito, o institucional' 1 realidade calcada na prevalncia da so0erania, do consentimento e da autonomia do )stado contrapesa com a aspira!,o por valores universais essenciais, que se

so0rep"em / conduta estatal' 1 primeira tem aspecto individualista estimula a prima%ia dos mais .ortes na comunidade internacional' 1 se&unda representa anseios coletivos e 0usca *usti!a e equidade #esse modo, mesmo reconhecendo as di.iculdades inerentes / implementa!,o e manuten!,o do jus cogens diante de um ceticismo quanto ao mesmo, diante de teses que levantam seu carter tautol&ico, admitimos que se trata de meios espec-.icos de proi0i!,o de atos inter se que ameacem a e+istncia da sociedade internacional e do prprio #ireito $nternacional'

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