Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783 y su Reglamento, D.S.

005-2012-TR)
30 de Mayo de 2012

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NDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo Poltica Organizacin Planificacin y aplicacin Evaluacin Accin Pro mejoras Autoridad a cargo de la fiscalizacin por parte del Estado y sus competencias

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NDICE
8. Responsabilidades de la empresa principal (econmicas y penales Responsabilidad con sus contratistas

9.

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SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

-Un sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo tiene por objetivo lograr un entorno de trabajo seguro y saludable al ofrecer un marco que permite a la organizacin identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y seguridad ocupacional, reduciendo el potencial de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Toda empresa debe contar con un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, que parte de un estudio inicial donde se evala el estado de la seguridad y salud en el trabajo de la organizacin.

Este examen tiene por finalidad identificar los peligros de cada labor y evaluar los riesgos en el trabajo, el mismo que permitir al empleador establecer su poltica en materia de seguridad y salud y dar inicio a la organizacin, planificacin y aplicacin de dicho sistema de gestin.

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SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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POLTICA
Compromiso de la Alta Direccin La Gerencia se compromete a proporcionar un ambiente de trabajo seguro, que incluye la asignacin de fondos (recursos econmicos) para la creacin del sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo y su mejora continua. Poltica Documento escrito, que expresa el compromiso de la empresa en SST, que debe contemplar, como mnimo los siguientes objetivos: Garantizar la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin. Cumplir con todos los requisitos legales, nacionales e internacionales, en SST, incluyendo los compromisos asumidos por la organizacin en dicha materia, ya sea, por directivas de grupo de empresa, certificaciones, convenio colectivo, etc.

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POLTICA
La poltica debe ser difundida y publicada en la empresa En la elaboracin del documento (una pgina) deben participar los trabajadores y estar firmada por el Gerente General

Compromiso en la mejora continua en el desempeo del SG en SST. Participacin, consulta e informacin a los trabajadores en la aplicacin del SG de SST. Garantizar que el SG de SST en compatible o se encuentra integrado con los otros sistemas de gestin de la organizacin.

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PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

La participacin de los trabajadores es un elemento esencial del SG de SST en la organizacin para su planificacin y aplicacin. La empresa debe garantizar y acreditar la consulta, la informacin y la participacin de los trabajadores en todos los aspectos del SG de SST, para ello se deben implementar mecanismos que permitan un flujo bidireccional de informacin e ideas entre la empresa y los trabajadores en materia de SST (buzn de sugerencias, concursos sobre SST, mecanismos para comunicar situaciones riesgosas, etc.).

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ORGANIZACIN La SST es responsabilidad del empleador y, en consecuencia, responsabilidad directa del personal directivo. La responsabilidad de la SST no es competencia exclusiva del funcionario o del rea a cargo de la seguridad en la organizacin, incluye tambin a la alta gerencia, a los supervisores a cargo de aplicar y fiscalizar su cumplimiento y a todos los trabajadores de la empresa

Responsabilidad La Gerencia General establece la poltica en SST. Como parte de la organizacin, la GG debe definir claramente las responsabilidades referentes a seguridad en la descripcin de cada puesto de trabajo. Esta delegacin de facultades no exime de responsabilidad al personal directivo.

Cada trabajador debe entender su responsabilidad, autoridad y obligaciones en SST. Cada trabajador es responsable de su salud y la de sus compaeros de trabajo.

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ORGANIZACIN

Garantizar que cada empleado a entendido su responsabilidad, autoridad y sus obligaciones respectivas en materia de SST. Comunicar a todos los empleados el rea a cargo identificar, evaluar y controlar los riesgos en SST. Realizar una supervisin efectiva (inspecciones) en materia de SST. Contar con un programa en SST con objetivos medibles y trazables.

Dentro de la organizacin incluir tambin a los rganos competentes de acuerdo a la ley (Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo).

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ORGANIZACIN

Competencia Los trabajadores deben tener las competencias, capacidades y habilidades (fsicas, intelectuales y de gnero) para desarrollar su labor, que incluye el conocimiento para trabajar de manera segura. Para ello, en el perfil del puesto la empresa debe incluir las competencias que debe detentar el trabajador para desarrollar su labor, cumpliendo con el estndar de seguridad. Recomendaciones en seguridad y salud En el contrato de trabajo se deben precisar las recomendaciones en SST aplicables al trabajador, las cuales deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y los relacionados especficamente al puesto o funcin del trabajador y las medidas de prevencin que el trabajador debe adoptar. Capacitacin Los trabajadores deben recibir una capacitacin adecuada en general en seguridad y salud en el trabajo y en el desempeo de la funcin especfica a ser encomendada.

La organizacin debe contar con programas de capacitacin. La capacitacin debe ser impartida dentro de la jornada de trabajo

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ORGANIZACIN
Capacitacin Los trabajadores debern ser capacitados: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Durante el desempeo de su labor Al momento de la contratacin, sin importar su duracin, Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto, o en la tecnologa. Por actualizacin conocimientos peridica de 1. 2. 3. Los programas de capacitacin deben: Comprender a todos los trabajadores. Ser impartidas por personal competente en la materia. Ser evaluadas por los trabajadores en funcin a su grado de comprensin y utilidad en la funcin especfica. Ser revisados peridicamente con participacin del Comit de SST Contar con materiales idneos

Cuando sea necesaria para la prevencin de nuevos riesgos No menos de (4) capacitaciones al ao en materia de seguridad

4.

5.

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ORGANIZACIN

Documentacin del SG en SST Los documentos esenciales del SG de SST deben elaborarse en funcin a las necesidades de la organizacin y deben ser redactados con claridad para que sean de fcil entendimiento por parte de los trabajadores. Es importante archivar la documentacin del SG a efectos de acreditar el cumplimiento de las obligaciones legales, entre otros. Cuando se habla de documentacin se hace referencia a la Poltica de SST, las responsabilidades asignadas, al IPER (riesgos y peligros del lugar de trabajo y medidas de prevencin), registros obligatorios, datos de vigilancia de la salud (estadsticas), datos de inspecciones y auditorias, procedimientos tcnicos y administrativos y otros documentos (hojas de datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitacin, informes de accidentes, etc.)

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ORGANIZACIN

Documentacin del SG en SST

La documentacin del SG en SST que el empleador debe exhibir es la siguiente: Poltica y objetivos en materia de SST. El Reglamento Interno en SST.(*) La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. El mapa de riesgo. La planificacin de la actividad preventiva El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

(*) Entregar una copia a los trabajadores y personal en formacin bajo cargo, incluyendo al personal contratistas y empresas de intermediacin.

Tanto la Poltica de SST como el Mapa de Riesgos deben ser exhibidos en un lugar visible dentro del centro de trabajo.

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INSTRUMENTOS DE GESTIN

Poltica de SST

IPER Identificacin de Peligros Y Evaluacin de Riesgos

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

Procedimientos estndares de Trabajo Procedimientos Escritos de Trabajo Seguros

Mapa de Riesgos

Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

Registros Obligatorios

Libros de Actas de Comit

Programa de Capacitacin

Investigacione s

Auditorias

Todo SG de SST debe partir de una evaluacin inicial o estudio de lnea base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo (IPER), el cual sirve de referente para la elaboracin de los instrumentos normativos y tcnicos de gestin de la empresa, documentacin que debe ser conservada por la organizacin para fines legales, de certificacin, entre otros.

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ORGANIZACIN

Conservacin de Registros: Registros Obligatorios 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. (*) Accidentes de trabajo, incidentes enfermedades profesionales (*) peligros y Enfermedades 20 aos Accidentes de Trabajo e incidentes peligrosos 10 aos. Los dems registros 5 aos.

Monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmico. Inspecciones internas de SST Estadsticas en SST. Equipos de Seguridad y Emergencia. Induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia. Auditoras La empresa usuaria del servicio debe implementar este registro para el personal desplazado en sus instalaciones (intermediacin o tercerizacin), as como para las personas bajo la modalidad formativa y los que prestan servicios de forma independientes en sus instalaciones.

(*) Este registro debe ser llevado en archivos activos y pasivos. El archivo activo contendr los eventos de los ltimos 12 meses y se encontrar a disposicin de la Autoridad de Trabajo, mientras que el archivo pasivo contendr los eventos de una antigedad mayor, pudiendo su exhibicin ser solicitada por la Autoridad de Trabajo, previo otorgamiento de un plazo razonable para su presentacin.

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ORGANIZACIN
Fondos Se debe asignar recursos econmicos para llevar a cabo los objetivos expuestos en la poltica, normas, instructivos y procedimientos de seguridad. Comunicacin Establecer y mantener disposiciones para recibir y documentar las comunicaciones internas y externas en SST, garantizando una respuesta apropiada y oportuna a las mismas. Los mtodos de comunicacin estimulan la participacin de los trabajadores en el SG sobre SST, ayudando a la eliminacin de prcticas inseguras. Los mtodos de comunicacin pueden incluir reuniones, circulares, escritas, informes y hojas de noticias, actividades promocionales, incentivos, etc. La implementacin del SG en SST depende principalmente del compromiso de la gerencia y del involucramiento de los trabajadores

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COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO rgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud el Trabajo.

Se debe contar con un Comit cuando la empresa cuente con 20 o ms trabajadores La organizacin sindical es quien convoca a la eleccin de los representantes de los trabajadores ante el Comit, en su defecto la empresa.
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Los representantes de los trabajadores gozan de 30 das de licencia con goce de haber al ao para ejercer sus funciones. Los das de licencia se consideran como efectivamente laborados para todo efecto legal. Asimismo, gozan de proteccin contra el despido incausado desde la convocatoria a elecciones hasta 6 meses despus del trmino de su funcin.

Las empresas que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan a un miembro del sindicato como observador en las sesiones del Comit.

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Conformacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo El nmero de sus miembros debe ser definido por acuerdo entre el empleador y la organizacin sindical o representantes de los trabajadores, no pudiendo ser menor de 4 ni mayor de 12 miembros. A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit ser no menor de 6 en las empresas que cuenten con ms de 100 trabajadores, agregndose al menos 2 miembros por cada 100 trabajadores adicionales, hasta un mximo de 12 miembros. Convocatoria a elecciones Los empleadores deben solicitar al Sindicato, si hubiere, que convoque a elecciones de los representantes de los trabajadores. De no existir organizacin sindical, el empleador debe proceder a realizar la convocatoria. Dicha eleccin se realiza mediante votacin secreta y directa, levantndose el Acta respectiva. El mandato dura como mximo de 1 a 2 aos.

Representantes del empleador ante Comit: Slo podrn ser elegidos por ste entre trabajadores de direccin o de confianza. Dichos representantes ejercern el mandato por el tiempo que decida el empleador.

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COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Las Reuniones Del Comit

Se realizan dentro de la jornada de trabajo. Deben reunirse en forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria por solicitud de dos de sus miembros o por accidente mortal. (i) Aprobar el RISST, el Programa Anual en SST y el Plan Anual de Capacitaciones, Vigilar el cumplimiento de la legislacin en SST, incluyendo las normas internas de la empresa, Realizar inspecciones peridicas, Investigar las causas de los accidentes, etc.

Principales obligaciones

(ii) (iii) (iv)

Identificacin y Capacitacin

Los miembros del Comit deben recibir capacitacin especializada en SST a cargo del empleador, quien debe proporcionarles a sus miembros una tarjeta de identificacin que acredite su condicin (i) (ii) (iii) Acuerdos por consenso, Mayora simple y El Presidente tiene voto dirimente

Adopcin de Acuerdos de Comit

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PLANIFICACIN
Examen Inicial Es la revisin total de la organizacin con el objeto de identificar y evaluar los factores de riesgo a la SST. Este examen se realiza para el establecimiento de un nuevo SG o para la evaluacin del sistema ya existente. Puede ser realizado por la propia empresa o por un tercero (externo). Esta evaluacin debe realizarse por cada puesto de trabajo en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comit. Planificacin y aplicacin La organizacin debe utilizar la informacin del examen inicial para planear cmo gestionar el riesgo (probabilidad que el peligro se presente) y eliminar el peligro. Esta evaluacin sirve de base para tomar decisiones sobre el SG de SST, as como evaluar las acciones que deben adoptar para la mejora del sistema (mejora continua) Metas y objetivos Mediante la planificacin, la organizacin debe establecer las metas a corto, mediano y largo plazo para mejorar el funcionamiento de la SST, incluyendo sus objetivos, que son las actividades especficas y limitadas en el tiempo que la organizacin se compromete a llevar a cabo segn las metas propuestas, implementando un plan que designe a los responsables y a las actividades a realizarse, as como los criterios de medicin del cumplimiento de objetivos y la dotacin de recursos tcnicos, humanos y econmicos para su ejecucin.

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PLANIFICACIN

Medidas de identificacin, prevencin y control de los riesgos. La empresa debe implementar mtodos para la identificacin y prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales. Para ello, debe eliminar el factor de riesgo y, de no ser posible, controlarlo, as como proporcionar a los trabajadores los equipos de proteccin de personal. La prevencin de los peligros incluye la gestin del cambio (implementar formas de organizacin del trabajo ms seguras), la prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, etc.

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EVALUACIN / ACCIN PRO MEJORAS

EVALUACIN Examen realizado por la Direccin Las investigaciones de lesiones, enfermedades o accidentes de trabajo y las auditoras deben permitir a la alta direccin determinar si se estn cumpliendo los fines previstos del SG de SST o, en su caso, los cambios que deben adoptarse, cuyos resultados deben comunicarse al Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, a los trabajadores y a las organizaciones sindicales. El examen del SG en SST como mnimo debe realizarse una vez al ao. Accin preventiva y correctiva Disposiciones que deben ser adoptadas por la empresa, basada en los resultados de la vigilancia del SG de SST, de las auditorias y de los exmenes realizados por alta direccin. stas son las actividades especficas que las empresas emplean para prevenir y corregir las condiciones de trabajo inseguras detectadas.

MEJORA CONTINUA Son las disposiciones que adopta la empresa para la mejora continua del SG de SST, teniendo en cuenta: Los objetivos de SST de la organizacin. Resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin, programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones. Cambios en las leyes y reglamentos, programas voluntarios, convenios colectivos, etc.
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AUTORIDAD COMPETENTE
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO Mediante sus Inspectores de trabajo tiene a su cago la fiscalizacin del cumplimiento de las normas sobre SST. El inspector de Trabajo debe acreditar que la causa del dao es consecuencia directa de la labor realizada por el trabajador y del incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador, lo que se consignar en el acta de infraccin. La Direccin General de Inspeccin del Trabajo (DGIT) determinar la existencia del dao y la indemnizacin a ser abonada al trabajador o a sus beneficiarios, segn la evaluacin pericial correspondiente en funcin a la tabla de indemnizaciones a ser aprobada mediante Resolucin Ministerial. La DGIT no determinar la indemnizacin por daos en caso de los trabajadores sujetos al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. En el supuesto que la Autoridad de Trabajo compruebe fehacientemente que el dao sufrido por el trabajador, determinar el pago de la indemnizacin respectiva. Aplicar las sanciones administrativa (multas).

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RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y SUS FUNCIONARIOS

Responsabilidad Civil El incumplimiento del deber de prevencin genera la obligacin de la empresa de pagar indemnizaciones a las vctimas o sus derechohabientes, por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Responsabilidad Administrativa Pago de Multas impuestas por el MINTRA por infraccin a las normas de seguridad. Responsabilidad Penal Para los funcionarios que no adopten las medidas de prevencin necesarias para el desarrollo de las actividades laborales, atentando contra las condiciones de seguridad e higiene industriales. Pena privativa de libertad de 2 a 5 aos cuando se ponga en riesgo la vida, salud o integridad fsica de los trabajadores y de 5 a 10 aos de pena privativa de libertad si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad, ocurre un accidente fatal o que cause lesiones graves. Requiere la acreditacin de que la causa determinante del dao sea consecuencia directa de la labor desempeada por el trabajador.

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RESPONSABILIDAD PENAL DE FUNCIONARIOS

La calidad de funcionario de una determinada empresa no implica automticamente ser responsable de la comisin de un delito. Para atribuirse la comisin del mismo debe acreditarse que la persona natural actu, por accin u omisin, con dolo o culpa (negligencia). Podr atribuirse responsabilidad penal al funcionario cuando (i) no se hayan adoptado las medidas de seguridad previstas por ley; (ii) el funcionario saba que era su obligacin adoptarlas y que esa omisin poda causar un resultado daoso; y, (iii) se haya producido, o exista el riesgo que se produzca, una lesin en la vida o en la salud de un trabajador como consecuencia de esa omisin. Ello obliga a la empresa a establecer, de forma clara y precisa, al interior de la organizacin (reglamentos o manual internos) las competencias funcionales en materia de seguridad y salud ocupacional, a efectos de limitar la responsabilidad penal ante el incumplimiento del deber de prevencin, ya que, dicha delimitacin implicar que ante la infraccin del deber de prevencin la responsabilidad alcanzar nicamente al rgano responsable del incumplimiento dentro de la empresa.

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RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL CON SUS CONTRATISTAS

Empresa principal y empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores, contratistas y subcontratistas que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo de la principal o con ocasin del trabajo correspondiente a la principal El deber de vigilancia de la empresa principal respecto del cumplimiento de la legislacin sobre SST por parte de sus contratistas. El incumplimiento de esta obligacin conlleva a que la empresa principal responda solidariamente por los daos que pudiesen generarse. Responsabilidad solidaria entre la empresa principal y sus contratistas frente al pago de indemnizaciones, que pudiesen generarse en caso no verifique la contratacin de seguros dispuestos por ley. La empresa principal es responsable de notificar al MINTRA los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y/o enfermedades profesionales del personal de terceros.

Garantiza la seguridad de propios y de terceros

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