INCADRAREA DESEURILOR DIN EXPLOATARILE MINIERE IN LEGISLATIA NATIONALA SI EUROPEANA

1. Prezentare general
1.1 Cod si descrierea provenientei deseurilor din exploatarile miniere

Romnia dispune de cantitti importante de resurse naturale, respectiv materii prime metalifere precum crbuni bruni si lignit, sisturi bituminoase, petrol si gaze naturale, minereuri cu coninut aurifer, argint, magneziu, cupru, minereuri feroase si polimetalice, bauxit, minereuri de uraniu. Procesarea acestor resurse genereaz deseuri. Mineritul, industria si municipalitile sunt principalii generatori de deseuri. Deseuri de la excavarea minereurilor metalifere au codul 01 01 01 si fac parte din categoria deseurilor rezultate de la exploatarea miniera si a carierelor si de la tratarea fizica si chimica a mineralelor. Deeurile extractive sunt definite n Directiva privind managemetul deeurilor din industria extractiva dup cum urmeaz: Deeuri rezultate din prospectare, din extracia, tratarea i depozitarea resurselor minerale i din exploatarea n cariere. Acestea sunt discutate n Seciunea 2.

Figura 1: Structura deeurilor industriale generate n anul 2002 Sursa: Studiu privind gestionarea deeurilor la nivel judeean i naional din anul 2002., ICIM , Bucureti 2003

1.2. Identificarea deeurilor specifice situaiei abordate Unitile miniere folosesc chimicale toxice, ca: cianur, mercur i acid sulfuric pentru a separa metalul din minereu. Sterilul, respectiv restul de minereu mbibat cu substane toxice care rmne dup separarea metalului, este descrcat, adesea, direct n lacuri sau ruri, cu consecine devastatoare. Deeuri provenite din procesul de extractie al minereurilor sunt:: - Steril de procesare; - Roc steril; - Nmol de epurare a apelor acide; Nmol de epurare n carier / la mal (folosind cariera inundat Cetate ca bazin de

sedimentare): - Sol (sol fertil, sol, decopert).

Tabel 1: Clasificarea deeurilor i clasificarea unei instalaii de deeuri conform Deciziei Comisiei 2000/532/CE, Art. 5(3), Art. 3(15), Anexei II i Anexei III ale Directivei privind deeurile miniere

ncadrarea deeurilor din industria extractiv se poate face conform diagramei de mai jos. Aceast schem d o imagine a efectelor poteniale pe care le poate avea noua Directiv privind deeurile din minerit. Aceast nou directiv poate exclude sau include anumite tipuri de deeuri miniere, ceea ce va afecta semnificativ operatorii din acest sector.

 Sterile de extracie
Roca steril este roca cu concentraii aur i argint (< 0.6 g/t ) nerentabile din punct de vedere economic, de care va fi excavat pentru a avea acces la minereu Majoritatea rocilor sterile sunt depozitate n halde aflate n imediata vecintate a complexului de extracie i a iazului de decantare. Haldele sunt structuri construite i amenajate pentru minimizarea impactului asupra mediului i facilitarea nchiderea. O parte din roca steril este transportat din cariere pentru a fi utilizat n construcia barajului sistemului iazului de decantare. n construcia barajului, rocile potenial generatoare de acid sunt plasate selectiv n seciunile mai profunde ale barajului pentru a minimiza oxidarea i reacia sulfurilor. n industria extractiv de aur, cupru etc. roca excavat se concaseaz si apoi se macin. Se separ metalele si praful de roc rmas se transport cu ajutorul apei (hidrotransport) prin conducte la zona de depozitare .Se realizeaz un depozit cu acest praf, de obicei n rambleu cu taluze nierbate si protejate cu secumat. Se realizeaz o decantare a prafului de minereu si apa este evacuat-drenat cu o conduct n sifon. Protecia taluzelor prin nierbare este necesar ca vntul s nu spulbere acest praf Sterilul extras n prezent din carierele de minereuri din Romnia ajunge anual la milioane de metri cubi, transportai i depui n zeci de halde. Masa minier din halde este format dintr-un amestec eterogen de roci de diferite trii i proveniene, cu o accentuat neuniformitate a granulometriei i proprietailor fizico- mecanice, fapt ce face imposibil instalarea florei i redarea haldelor n circuitul agricol sau silvic fr lucrri de amenajare minier i acoperirea acestora cu un strat de pmnt vegetal.

Sterile de procesare
Sterilele de procesare sunt rezultatul procesrii minereului extras n cariere. Metodele de preparare i procesare a minereului de aur cuprind urmtoarele elemente principale: concasarea ntr-o singur treapt a minereului brut nesortat, cu ajutorul unui concasor giratoriu; haldarea minereului concasat;

reluarea minereului concasat i mcinarea umed ntr-o moar semiautogen, urmat de mcinarea n dou mori cu bile dispuse n paralel;

leiere cu cianur, care ncepe n circuitul de mcinare, unde un produs fin cernut este trecut prin bazinele cu carbon n leie, pentru a fi supus agitrii i unei leieri continue cu cianur;

adsorbia aurului i argintului pe crbune activ n rezervoarele CIL urmat de separarea crbunelui ncrcat i de eluarea aurului i argintului de pe crbunele activ n vase de presiune;

extracia electrolitic a aurului i argintului stripat de pe crbunele activ, sub forma unui nmol de metale preioase i topirea acestui nmol pentru a produce lingouri de de aur i argint (aliaj dor);

ngroarea sterilelor de procesare rezultate; denocivizarea cianurii reziduale din sterilele de procesare nainte ca acestea s prseasc zona de retenie a uzinei de preparare;

transportul tulburelii de steril denocivizat prin conduct i depozitarea acesteia n iazul de decantare;

recuperarea apei limpezite din sistemul iazului de decantare, n vederea reciclrii i reutilizrii n procesul tehnologic de procesare;

Namolul de la staiile de epurare

Staia de epurare a apei trebuie s fac fa urmtorilor constitueni: pH; metale grele; nemetale (arsen); sruri neutre (sulfat, calciu).

Solul

Solul fertil este stratul superior al suprafeei de teren (dup scoaterea rdcinilor i valorificarea lemnului) i solul este stratul inferior de pmnt pn la stratul de roc; dei identificate ca deeuri, aceste materiale de sol vor fi depozitate n stive i vor fi refolosite pentru reinstalarea vegetaiei pe poriunile excavate ale amplasamentului n faza de nchidere a exploatrii.

2. ncadrarea n legislaia europen

o Directiva Consiliului nr.2006/21/CE a parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive i de modificare a Directivei 2004/35/CE

Pentru a defini tipurile de deeuri care trebuie gestionate n timpul nchiderii minelor, se face o distincie ntre deeurile de extracie i alte categorii de deeuri conform clasificrii date de Directiva 2006/21/EC privind deeurile miniere, Articolul 2: Deeurile de la extracie sunt definite de Directiva UE privind deeurile minere dup cum urmeaz: "deeurile rezultate din prospectarea, extracia, tratarea i depozitarea resurselor minerale i a lucrrilor miniere din carier." Alte deeuri care "sunt generate prin prospectare, extracie i tratare a resurselor minerale i lucrrile efectuate n cariere, dar care nu rezult direct din aceste operaii" sunt denumite n cele ce urmeaz neminiere. (4) n conformitate cu obiectivele politicii comunitare n domeniul mediului, este necesar stabilirea de cerine minime pentru prevenirea sau reducerea ct mai mult posibil a efectelor nefaste asupra mediului sau sntii umane care ar rezulta ca urmare a gestionrii deseurilor din industriile extractive, cum ar fi reziduurile de procesare (de exemplu, deseuri solide sau slamuri care rmn dup tratarea resurselor minerale prin diverse tehnici), sterilul si materialul de descopert (de exemplu, materialul din operaiunile de extracie, care este mutat pe msura intrrii ntr-un corp de minereu sau mineral, inclusiv pe parcursul perioadei de dezvoltare anterioare produciei) si solul vegetal (de exemplu, stratul superior al solului), cu condiia ca s reprezinte deseuri, astfel cum sunt definite n Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 privind deseurile.

(6) n consecin, prezenta directiv trebuie s includ gestionarea deseurilor din industriile extractive provenite din activiti desfsurate pe uscat, si anume a deseurilor rezultate din activiti de prospeciune, extracie (inclusiv faza de dezvoltare anterioar produciei), tratarea si stocarea resurselor minerale, precum si a materialelor provenite din exploatarea carierelor. Cu toate acestea, gestionarea trebuie s reflecte principiile si prioritile definite n Directiva 75/442/CEE, care, n conformitate cu articolul 2 alineatul (1) litera (b) punctul (ii), continu s se aplice oricrui aspect privind gestionarea deseurilor din industriile extractive care nu este reglementat de prezenta directiv. (11) n vederea respectrii principiilor si prioritilor definite n Directiva 75/442/CEE si, n special, n articolele 3 si 4, statele membre trebuie s se asigure c operatorii angajai n industria extractiv iau toate msurile necesare pentru prevenirea sau reducerea, pe ct posibil, a oricror efecte negative, actuale sau poteniale, asupra mediului sau sntii umane, care apar ca rezultat al gestionrii deseurilor provenite din industriile extractive. (13) Statele membre trebuie s se asigure c operatorii din industria extractiv elaboreaz planuri corespunztoare de gestionare a deseurilor pentru prevenirea sau minimizarea, tratarea, valorificarea si eliminarea deseurilor extractive. Asemenea planuri trebuie s fie structurate astfel nct s asigure planificarea corespunztoare a opiunilor de gestionare a deseurilor avnd n vedere minimizarea generrii deseurilor si a pericolului acestora, precum si ncurajarea valorificrii deseurilor. De asemenea, deseurile din industria extractiv trebuie s fie caracterizate din punct de vedere al compoziiei n scopul de a asigura c aceste deseuri reacioneaz, pe ct de mult este posibil, numai ntr-un mod predictibil. 21) Pentru asigurarea construciei si ntreinerii corespunztoare a instalaiilor de gestionare a deseurilor din industriile extractive, statele membre trebuie s adopte msuri corespunztoare pentru a se asigura c de proiectarea, amplasarea si gestionarea instalaiilor corespunztoare se ocup persoane care posed competenele tehnice necesare. Este necesar s se asigure c formarea si cunostinele dobndite de operatori si de personal le confer acestora competenele necesare. De asemenea, autoritile competente trebuie s se asigure c operatorii iau msurile necesare cu privire la construcia si ntreinerea unei noi

instalaii de gestionare a deseurilor, la extinderea sau modificarea unei instalaii existente, inclusiv n etapa postnchidere. Articolul 1 Obiectul Prezenta directiv prevede msuri, proceduri si orientri pentru prevenirea sau reducerea, pe ct posibil, a oricror efecte nefaste asupra mediului, n special asupra apei, aerului, solului, faunei si florei si peisajelor, precum si a oricror riscuri pentru sntatea uman, rezultate din gestionarea deseurilor din industriile extractive. Articolul 2 Domeniul de aplicare (1) Sub rezerva alineatelor (2) si (3), prezenta directiv se aplic gestionrii deseurilor rezultate din prospeciune, extracie, tratare si stocare a resurselor minerale, precum si din exploatarea carierelor, denumite n continuare deseuri extractive. Articolul 3 Definiii n sensul prezentei directive, se nelege prin: 5. resursa mineral sau mineral, un depozit natural existent n scoara terestr, format din compusi organici sau anorganici, cum ar fi combustibilii energetici, minereurile metalifere, mineralele industriale si de construcii, cu excepia apei; 6. industrii extractive, ansamblul unitilor s i al ntreprinderilor angajate n extraciile de suprafa sau subterane ale resurselor minerale n scopuri comerciale, inclusiv prin forare sau tratare a materialului extras; 9. steril de procesare, deseuri solide sau slamuri care rmn dup tratarea mineralelor prin procedee de separare (de exemplu, mcinare, zdrobire, sortare dup mrime, flotaie si alte tehnici fizico-chimice) pentru extragerea mineralelor valoroase dintr-o roc mai puin valoroas;

10. hald, un amplasament amenajat pentru depozitarea deseurilor solide la suprafa; 11. dig, o structur construit proiectat s rein sau s limiteze apa si/sau deseurile ntr-un iaz de decantare; 12. iaz, un sit natural sau un amplasament amenajat pentru depozitarea deseurilor fin granulate, n mod normal steril de procesare, mpreun cu cantiti variabile de ap liber, rezultate din tratarea resurselor minerale, precum si din recircularea si limpezirea apei de proces; 13. cianuri disociabile n mediu slab acid, cianuri si compusi cianurici care se disociaz n mediu slab acid la un pH definit; Articolul 5 Planul de gestionare a deseurilor (1) Statele membre asigur elaborarea, avnd n vedere principiul dezvoltrii durabile, de ctre operator a unui plan de gestionare a deseurilor pentru minimizarea, tratarea, valorificarea si eliminarea deseurilor extractive. (2) Obiectivele planului de gestionare sunt: (a) prevenirea sau reducerea produciei de deseuri si a efectelor nocive ale acestora, n special lund n considerare: (i) gestionarea deseurilor n faza de proiectare si n alegerea metodei utilizate pentru extracia si tratarea mineralelor; (ii) schimbrile pe care deseul extractiv le poate nregistra n legtur cu cresterea n suprafa si expunerea la condiiile de suprafa; (iii) reintroducerea deseului extractiv n golul de excavare dup extracia mineralului, n msura n care este fezabil din punct de vedere tehnic si economic si cu respectarea deplin a mediului, n conformitate cu standardele de mediu existente la nivel comunitar si, dup caz, cu dispoziiile prezentei directive;

(iv) reacoperirea cu sol vegetal dup nchiderea instalaiei de gestionare a deseurilor sau, dac acest lucru nu este fezabil, reutilizarea stratului de sol n alt parte; (v) utilizarea unor substane mai puin periculoase pentru tratarea resurselor minerale; (b) ncurajarea valorificrii deseurilor extractive prin reciclarea, reutilizarea sau valorificarea acestora, n msura n care este posibil din punct de vedere ecologic, n conformitate cu standardele de mediu la nivel comunitar si, dup caz, cu cerinele prezentei directive ; (c) asigurarea eliminrii n siguran a deseului extractiv, pe termen scurt si lung, n special, prin luarea n considerare, n faza de proiectare, a gestionrii n timpul exploatrii si dup nchiderea instalaiei de gestionare a deseurilor si prin alegerea unui proiect care: (i) solicit condiii minime de monitorizare, control si gestionare a instalaiei de deseuri nchise sau, n ultim instan, nu solicit nici un fel de condiii; (ii) s previn sau cel puin s minimizeze efectele negative pe termen lung, cauzate, de exemplu, de migrarea poluanilor acvatici sau atmosferici care provin de la instalaiile de gestionare a deseurilor; (iii) s asigure stabilitatea geotehnic pe termen lung a oricror diguri sau halde care sunt construite deasupra nivelului preexistent al terenului.

o Directiva privind gestionarea deeurilor din industriile extractive - 2003/0107 (COD), care se dorete a fi un act complementar Directivei cadru privind deeurile (75/442/EEC).

Domeniul de aplicare a directivei l reprezint deeurile miniere, adic de eurile generate din activitile de extracie, tratare i stocare a resurselor minerale i din exploatarea carierelor. Pentru scopurile prezentului studiu sunt importante urmtoarele definiii: - resurs mineral (minereu) depozit (aglomerare de materiale, produs) de natur mineral sau organic existent n mod natural n scoara terestr (cum ar fi ieiul, isturile bituminoase,

crbunele, lignitul, metalele, piatra, isturile, argila, pietriul sau nisipul, inclusiv gazele naturale, dar exclusiv apa); - tratare procesul sau combinaia de procese mecanice, fizice sau chimice desfurate asupra resurselor minerale n scopul extragerii compuilor utili, inclusiv reducerea dimensiunilor, sortarea, separarea i reprocesarea deeurilor evacuate anterior, dar exclusiv procesele termice; - hald instalaie construit pentru eliminarea suprateran a deeurilor solide; - iaz de decantare instalaie natural sau construit pentru eliminarea deeurilor cu granulaie fin, de obicei reziduuri de la separare, mpreun cu cantiti variabile de ap, rezultate din tratarea resurselor minerale i din epurarea i recircularea apelor de proces. Propunerea de directiv stabilete cerinele minime care trebuie respectate n scopul prevenirii sau reducerii la minimum posibil a oricrui efect negativ asupra mediului sau asupra sntii umane care poate fi determinat de activitile de gestionare a deeurilor miniere. Sunt de menionat urmtoarele aspecte principale: - instalaiile pentru gestionarea deeurilor miniere vor fi supuse unei proceduri specifice de autorizare; - informarea publicului i participarea sa la luarea deciziei; - criterii tehnice pentru amplasarea, construcia, operarea, nchiderea i monitorizarea instalaiilor pentru eliminarea deeurilor. Art. 3 (1) al Directivei privind deeurile miniere definete deeurile n conformitate cu Articolul 1(a) al Directivei 75/442/EEC (Directiva EU Deeuri). Instalaiile pentru deeuri sunt definite n Art. 3(15) al Directivei privind deeurilor miniere ca instalaii pentru acumularea sau eliminarea deeurilor extractive, pe perioade de timp special desemnate. Mai mult. Art. 5 (3) mpreun cu Anexa II a Directivei privind deeurile miniere solicit, ca parte integrant a planului de gestionare a deeurilor, caracterizarea deeurilor n conformitate

cu Decizia Comisiei 2000/532/CE (Schema de clasificare a deeurilor), ca i clasificarea unei instalaii pentru deeuri n conformitate cu criteriile prezentate n Anexa III a Directivei.

o Directiva 1999/31/EC

Articolul 3 Domeniul de aplicare 1. Statele membre aplic prezenta directiv n cazul oricrei rampe de gunoi care corespunde definiiei date la art. 2 lit. (g). 2. Fr a aduce atingere legislaiei comunitare actuale, din domeniul de aplicare al prezentei directive se exclud urmtoarele: depozitarea solului nepoluat sau a deeurilor inerte nepericuloase care rezult din activitile de prospectare, extragere, tratare i depozitare a resurselor minerale, precum i din operaiile de exploatare a carierelor. 3. Fr a aduce atingere Directivei 75/442/CEE, statele membre pot stabili c descrcarea de deeuri nepericuloase care urmeaz a fi definite de comitetul constituit pe baza art. 17 din prezenta directiv, altele dect deeurile inerte, care rezult din activitile de prospectare, extragere, tratare i depozitare a resurselor minerale, precum i din operaiile de ex ploatare a carierelor i care sunt depozitate n aa fel nct s se previn poluarea mediului i afectarea sntii umane, pot fi scutite de dispoziiile stabilite n anexa I, pct. 2, 3.1, 3.2 i 3.3 din prezenta directiv.

3. ncadrarea n legislaia naionale

Hotrrea de Guvern nr. 1076/2004 privind aprobarea procedurii de reglementare

a activitilor economice care au un impact asupra mediului nconjurtor, privind procedura de evaluare a mediului pentru planurile i programele naionale i regionale, inclusiv acelea finanate de Comunitatea European CAPITOLUL II Domeniu de reglementare Art. 5. - (1) Evaluarea de mediu se efectueaza pentru planurile si programele care pot avea efecte semnificative asupra mediului, conform prevederilor alin. (2)-(4). (2) Se supun evaluarii de mediu toate planurile si programele care: a) se pregatesc pentru urmatoarele domenii: agricultura, silvicultura, pescuit si acvacultura, energie, industrie, inclusiv activitatea de extractie a resurselor minerale, transport, gestionarea deseurilor, gospodarirea apelor, telecomunicatii, turism, dezvoltare regionala,amenajarea teritoriului si urbanism sau utilizarea terenurilor, si care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele care sunt prevazute in anexele nr. 1 si 2 la Hotararea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice private supuse acestei proceduri;.

Hotararea Guvernului nr. 856 din 13 august 2008

In Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 624 din data de 27 august 2008 a fost publicata Hotararea Guvernului nr. 856 din 13 august 2008 privind gestionarea deseurilor din industriile extractive ("Hotararea").

Aceasta hotarare reglementeaza modul de gestionare a deseurilor rezultate in urma activitatilor extractive ( explorare, exploatare, extractie si stocare) si are ca scop reducerea pe cat posibil a efectelor negative asupra mediului. O precizare importanta pe care o face hotararea este aceea ca pentru deseurile din domeniul de aplicare a acestei hotarari nu se aplica prevederile Hotararii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor. Prezenta Hotarare deroga de la prevederile Hotararii Guvernului nr. 349/2005 avand un regim special in raport cu aceasta din urma. Hotararea transpune in legislatia nationala prevederile Directivei 2006/21/CE din 15 martie 2006 privind gestionarea deseurilor din industriile extractive. Sunt definite notiunile cu care se opereaza in continutul Hotararii printre care si acelea de: instalatie pentru deseuri, deseuri periculoase si operator, acesta din urma fiind orice persoana responsabila cu gestionarea si stocarea deseurilor extractive. Operatorii au obligatia de a gestiona in mod eficient instalatiile pentru deseuri iar autoritatile au obligatia de a verifica ca acestia iau toate masurile necesare pentru a preveni efectele adverse. Operatorii mai sunt responsabili si cu elaborarea unui plan de gestionare a deseurilor care trebuie sa includa printre obiectivele sale: prevenirea sau reducerea generarii de deseuri, incurajarea valorificarii deseurilor extractive prin reciclare si reutilizare si asigurarea eliminarii in siguranta a deseurilor pe termen lung. Planul de gestionare a deseurilor trebuie revizuit la fiecare 5 ani si trebuie supus spre aprobare Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile prin autoritatile teritoriale pentru protectia mediului. Fiecare operator, inainte de inceperea exploatarii, are obligatia de a elabora un plan de prevenire a accidentelor majore pentru gestionarea deseurilor extractive si de a implementa un plan de urgenta intern care are in vedere masurile care trebuie luate in caz de accident. Conform Hotararii este interzisa abandonarea, aruncarea sau depozitarea necontrolata a deseurilor extractive. De asemenea este interzisa functionarea instalatiei pentru deseuri fara autorizatia de mediu emisa de Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile prin autoritatile teritoriale

competente. Hotararea prevede toata documentatia necesara care trebuie depusa de catre operator pentru a obtine autorizatia de mediu. Instalatiile pentru deseuri trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: sa fie amplasate corespunzator avand in vedere printre alti factori si ariile geografice protejate, instalatia sa fie corespunzator construita si sa fie elaborate toate planurile referitoare la monitorizare, inspectie periodica si inchiderea instalatiei. O alta prevedere importanta este aceea ca inainte de inceperea oricarei activitati de depozitare a deseurilor Agentia Nationala pentru Resurse Minerale va cere dovada constituirii unei garantii financiare. Scopul este acela ca in orice moment sa existe fonduri disponibile pentru reabilitarea amplasamentului unei instalatii pentru deseuri. Hotararea contine si prevederi pentru cazul in care efectele datorate depozitarii de deseuri apar si pe plan transfrontalier. Nerespectarea prevederilor acestei Hotarari constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda. O ultima precizare ar fi aceea ca Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile are obligatia de raportare fata de Comisia Europeana, la interval de 3 ani, cu privire la aplicarea acestei hotarari. CAP. I Domeniul de aplicare ART. 1 Prezenta hotrre stabileste cadrul legal privind liniile directoare, msurile si procedurile pentru prevenirea sau reducerea pe ct posibil a oricror efecte negative asupra mediului, n special asupra apei, aerului, solului, faunei, florei si peisajului, precum si a oricror riscuri asupra sntii populaiei, rezultate ca urmare a gestionrii deseurilor din industriile extractive.

ART. 2 (1) Prezenta hotrre reglementeaz gestionarea deseurilor rezultate din activitatea de prospeciune, explorare, extracie din subteran sau de exploatare a carierelor, tratare si stocare a resurselor minerale, denumite n continuare deseuri extractive. (3) Deseurile inerte si solul nepoluat, rezultate din prospeciunea, explorarea, extracia, tratarea si stocarea resurselor minerale, precum si din exploatarea carierelor si deseurile rezultate din extracia, tratarea si stocarea turbei nu se supun prevederilor art. 21-30, 34, 36-43, 49 si art. 5056, cu excepia celor depozitate n instalaii de categoria A pentru deseuri. ART. 4 n sensul prezentei hotrri termenii si expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: 5. resurs mineral sau mineral - depozit natural existent n scoara terestr, format din compusi organici sau anorganici, cum ar fi combustibilii energetici, minereurile metalifere, mineralele industriale si de construcii, cu excepia apei; 6. industrii extractive - toate ntreprinderile si instalaiile angajate n extracia de suprafa sau subteran a resurselor minerale n scop comercial, inclusiv extracia prin foraje ori pentru tratarea materialului extras; 9. steril de procesare - deseuri solide sau slamuri care rmn dup tratarea substanelor minerale prin procese de separare (de exemplu: mcinare, zdrobire, sortare dup mrime, flotaie si alte tehnici fizico-chimice) pentru recuperarea substanelor minerale valoroase dintr-o roc mai puin valoroas; 10. hald - amenajare tehnic pentru depozitarea deseurilor solide la suprafa; 11. baraj - structur tehnic proiectat s rein sau s limiteze apa si/sau deseul ntr-un iaz de decantare; 12. iaz de decantare - configuraie natural sau amenajare tehnic pentru depozitarea deseurilor cu granulaie fin, n principal steril de procesare, mpreun cu cantiti variabile de ap liber, rezultate din tratarea resurselor minerale si din limpezirea si recircularea apei de proces;

13. cianuri disociabile n mediu slab acid - cianuri si compusi cianurici care disociaz n mediu slab acid la un pH definit; 14. levigat - orice lichid care percoleaz deseul depozitat si care deverseaz din sau este coninut n cadrul unei instalaii pentru gestionarea deseurilor, inclusiv scurgerile poluate, care poate duna mediului dac nu este tratat corespunztor; 15. instalaie pentru deseuri - orice zon destinat acumulrii ori depozitrii deseurilor extractive fie n stare solid sau lichid, fie n soluie sau suspensie. Astfel de instalaii includ orice baraj sau alt structur care conine, reine, limiteaz sau serveste n orice alt mod o astfel de instalaie si care include, de asemenea, dar nu se limiteaz la halde si iazuri de decantare, dar care exclude golurile de excavare n care deseul este reamplasat, dup extracia substanelor minerale, n scopuri de reabilitare si construcie; 21. prospeciune - cutarea zcmintelor minerale cu valoare economic, inclusiv prelevarea de probe si de probe n vrac, execuia de foraje si spturi, dar cu excluderea oricror lucrri necesare pentru exploatarea unor asemenea zcminte si a oricror activiti asociate direct cu o activitate de extracie existent; 22. explorare - conform definiiei din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificrile si completrile ulterioare; CAP. II Dispoziii generale ART. 5 (1) Autoritile competente iau msurile necesare pentru a se asigura c deseurile extractive sunt gestionate astfel nct sntatea populaiei s nu fie pus n pericol si fr s utilizeze procese tehnologice sau metode care pot pune n pericol mediul, n special fr a constitui un risc pentru ap, aer, sol, faun si flor ori s duneze prin zgomot sau miros ori s aduc un prejudiciu peisajului sau locurilor de interes special. (2) Abandonarea, aruncarea sau depozitarea necontrolat a deseurilor extractive este interzis.

ART. 6 Autoritile competente se asigur c operatorii iau toate msurile necesare pentru prevenirea sau reducerea pe ct posibil a oricror efecte adverse asupra sntii populaiei si mediului ca urmare a gestionrii deseurilor extractive. Aceasta include gestionarea oricrei instalaii pentru deseuri, inclusiv n etapa postnchidere, precum si prevenirea accidentelor majore care implic instalaia respectiv si limitarea consecinelor asupra sntii populaiei si mediului. CAP. III Planul de gestionare a deseurilor ART. 8 (1) Operatorii elaboreaz planul de gestionare a deseurilor extractive pentru reducerea, tratarea, valorificarea si eliminarea acestora, avnd n vedere principiul dezvoltrii durabile. (2) Obiectivele planului de gestionare a deseurilor extractive sunt: a) prevenirea sau reducerea generrii de deseuri si a efectelor nocive ale acesteia, avndu-se n vedere n special: (i) gestionarea deseurilor din faza de proiectare si n alegerea metodei utilizate pentru extracia si tratarea mineralului; (ii) modificrile pe care deseurile extractive le pot suferi ca urmare a extinderii suprafeei de depozitare si expunerii acestora la condiiile de depozitare la suprafa; (iii) reamplasarea deseurilor extractive n golurile de excavare dup extracia min eralului, n msura n care este fezabil din punct de vedere tehnic si economic si cu respectarea deplin a cerinelor de mediu, n conformitate cu standardele de mediu n vigoare la nivel comunitar si cu prevederile prezentei hotrri, acolo unde este relevant; (iv) punerea la loc a stratului de sol vegetal dup nchiderea instalaiei pentru deseuri sau, dac acest lucru nu este fezabil din punct de vedere practic, reutilizarea stratului de sol n alt parte; (v) utilizarea unor substane mai puin periculoase pentru tratarea resurselor minerale;

b) ncurajarea valorificrii deseurilor extractive prin reciclarea, reutilizarea sau recuperarea acestora, acolo unde aceast activitate este viabil din punctul de vedere al mediului, n conformitate cu standardele de mediu n vigoare la nivel comunitar si cu prevederile prezentei hotrri, unde este relevant; c) asigurarea eliminrii n siguran a deseurilor extractive pe termen scurt si lung, inndu-se cont n mod special, nc din faza de proiectare, de gestionarea n timpul exploatrii si n perioada postnchidere a instalaiei pentru deseuri si prin alegerea unui proiect care: (i) necesit condiii minime de monitorizare, control si management al instalaiei pentru deseuri n etapa postnchidere sau, n final, nu necesit astfel de condiii; (iii) asigur, pe termen lung, stabilitatea geotehnic a oricror baraje sau halde care sunt construite deasupra nivelului preexistent al terenului. CAP. VII Sistemul de clasificare a instalaiilor pentru deseuri ART. 31 Ministerul Mediului si Dezvoltrii Durabile, prin autoritile teritoriale pentru protecia mediului, clasific o instalaie pentru deseuri ca fiind de categoria A n conformitate cu criteriile prevzute n anexa nr. 3. CAP. VIII Umplerea golurilor de excavare ART. 32 Cnd deseurile extractive provenite din extracia de suprafa sau subteran sunt puse la loc n golurile de excavare n vederea reabilitrii ori reconstruciei acestora, operatorul ia msurile corespunztoare pentru: a) asigurarea stabilitii deseurilor extractive; b) prevenirea polurii solului, apei de suprafa si subterane;

c) asigurarea monitorizrii deseurilor extractive si a golurilor de excavare; Hotrrea de Guvern nr. 349 din 21 aprilie 2005 (care abrog Hotrrea de Guvern nr.162/2002) stabilete cadrul legal pentru activitatea de depozitare a deeurilor precum i de monitorizare a nchiderii i post-nchiderii depozitelor existente, innd cont de protecia mediului nconjurtor i a sntii populaiei. Anexele la HG 349 stipuleaz regulile de autorizare, monitorizare, acceptare a deeurilor. Criteriile de acceptare a deeurilor n fiecare clas de depozit, precum i Lista Naional de Deeuri au fost stabilite prin Ordinul MAPM Nr. 867/2002, abrogat de Ordinul OMMGA Nr. 95/2005. ART. 3 (1) Prezenta hotrre nu se aplica urmtoarelor activiti: d) depozitarea solului necontaminat sau a deseurilor inerte rezultate n urma activitilor de prospectare si extracie, tratarii si stocrii resurselor minerale, cat si cele din exploatarea carierelor. (2) Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor pct. 1.3.1, 1.3.2, 1.3.5 si 2.1 din anexa nr. 2 depunerea de deseuri nepericuloase, altele dect deseurile inerte, rezultate de la prospeciuni si extracie, tratare si stocare a resurselor minerale, precum si din exploatarea carierelor si care sunt depozitate ntr-o maniera ce previne poluarea mediului si riscurile pentru sntatea populaiei. Legea nr. 426 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernamentale de

Urgen Nr. 78/2000 privind producerea de deeuri domestice i industriale. "Art. 2. - (1) Prevederile prezentei ordonante de urgenta nu se aplica: a) deseurilor radioactive; b) rocilor si deponiilor de sol, precum si depozitelor de resurse minerale rezultate de la foraje, din prospectiuni geologice si operatiuni de exploatare subterana a bogatiilor subsolului, inclusiv din cariere de suprafata;

4. Transpunerea legislaiei europene n legislaia naionala

Legislatia Uniunii Europene Directiva Consiliului nr.2006/21/CE a parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive i de modificare a

Legislaia nationala Hotararea Guvernului nr. 856 din 13 august 2008

Directivei 2004/35/CE

Directiva CE Nr. 2001/42/EC

Hotrrea de Guvern Nr. 1067/2004

Directiva privind gestionarea deseurilor din Transpus parial in Planului Naional industriile extractive 2003/0107 de Gestionare a Deeurilor publicat de Guvernul Romniei n 2004. Hotrrea de Guvern Nr. 349/21 Directiva 1999/31/EC aprilie 2005

Legea Nr. 426/18 iulie 2001 Hotrrea de Guvern 162/2002 De la bun nceput, trebuie menionat faptul c nici legislaia european n domeniul deeurilor prut pn n prezent, nici actele normative romneti prin care s -a realizat transpunerea, nu efinesc n mod foarte clar ce nseamn deeuri din industria extractiv.

Mai mult, formularea in Legea 426/2001, Art. 2 referitoare la deeurile din activiti miniere este relativ ambigu i introduce termeni care nu fac parte din terminologia consacrat Prevederile prezentei rdonane de urgen nu se aplic rocilor i deponiilor de sol, precum i depozitelor de resurse minerale rezultate de la foraje, din prospeciuni geologice i operaiuni de exploatare subteran a bogiilor subsolului, inclusiv din cariere de suprafa. Este de ateptat ca reglementrile UE privind deeurile extractive, n special prevederile Directivei privind managementul deeurilor din industria extractiv (Directiva 2006/21/CE privind managementul deeurilor din industria extractiv, care modific Directiva 2004/35/CE) vor fi n curnd transpuse n legislaia romn. ndrumarul emis de Guvernul Romniei cere n mod specific ca n pregtirea documentaiei de evaluarea a impactului asupra mediului s se in seama de Directiva UE privind deeurile miniere. n ceea ce privete deeurile extractive, Directiva UE referitoare la depozitele de deeuri excepteaz n mod specific depozitarea solului nepoluat sau a deeurilor nepericuloase inerte rezultate din prospectarea i extracia, tratarea i depozitarea resurselor minerale i exploatarea carierelor. Aceast exceptare a fost transpus n reglementrile romne i este reflectat n textul final al Planului Naional de Gestionare a Deeurilor publicat de Guvernul Romniei n 2004. Abordarea deeurilor extractive din punctul de vedere al reglementrii a fcut n ultimii ani obiectul multor discuii n cadrul UE, ngrijorrile acutizndu-se semnificativ dup accidentele de la Baia Mare i Baia Bora. Directiva Parlamentului European i Consiliului cu privire la managementul deeurilor din industria extractiva i de modificare a Directivei 2004/35 EC(numit n continuare Directiva 2006/21/CE privind deeurile miniere sau DDM) a fost elaborat ca urmare a acestora i conine clarificri i ndrumare considerabil n privina statutului reglementat al sistemelor de decantare a sterilelor de procesare, haldelor de steril i instalaiilor aferente. La fel ca i n cazul precedentelor stabilite pentru alte directive, este de ateptat ca i aceasta s fie transpus i adoptat de Guvernul Romniei n viito rul apropiat, oferind o abordare care s in seama n mod specific de aspectele deosebite de gestionare a solului fertil, materialelor de decopert, sterilelor de extracie i de procesare.

5. Concluzii

Conform informaiilor nregistrate la autoritatea central pentru protecia mediului, n anul 2002 au fost generate 344,5 milioane tone deeuri din activitile miniere. Din aceast cantitate total, cea mai mare parte o reprezint deeurile de la excavarea minereurilor de crbune, metalifere i nemetalifere, aa-numitul steril minier. Avnd n vedere caracteristicile lor specifice, deeurile generate din activitile miniere sunt depozitate n instalaii proiectate special n acest scop, dup cum urmeaz: - deeurile de la exploatarea i procesarea minereurilor metalifere i nemetalifere sunt depozitate n halde de steril i iazuri de decantare; - deeurile de la exploatarea ieiului i a gazelor naturale sunt depozitate n bataluri. Informaiile privind generarea i gestionarea deeurilor pentru anul 2002 arat c exist aproximativ 200 halde de steril i 70 iazuri de decantare n funciune. In ceea ce privete numrul batalurilor aferente industriei extractive, acesta nu poate fi estimat deoarece denumirea batal este utilizat i pentru alte spaii de eliminare a altor tipuri de deeuri. Din 1995 pn n 2000, deseurile miniere au fost reduse de circa 14 ori de la 317,8 la 22,7 milioane tone

Bibliografie

1. Tremblay, G.A.: The Canadian Mine Environment Neutral Drainage 2000 (MEND 2000) Program.- In: Proceedings of the 5th International Conference on Acid Rock Drainage, Denver, 2000, 33-40 2. Design Guide for the subaquaeous disposal of reactive Tailings in constructed impoundments.- MEND-Report 2.11.9 (MEND 1998) 3. 4. 5. 6. 7. Best Available Techniques for Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities. http://www.anpm.ro/Files/Capitolul%206%20-%20De%C5%9Feuri_20071121471234.pdf http://webapp.senat.ro/pdf/09L078EM.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:110:0048:0051:RO:PD http://www.rmgc.ro/raport/files