ublicidad

Leyes de la reforma de la Constitucin de 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994

Leyes de la reforma de la Constitucin de 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994

Ao 1860

Ley nmero 234

El Senado y Cmara de Diputados de la Confederacin Argentina, reunidos en Congreso, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY: Artculo 1.- Convquese la Convencin Nacional ad hoc conforme a los Artculo 5. del Pacto del 11 de noviembre de 1859 y lo del de 6 del corriente, al solo efecto de que tome en consideracin las reformas que la Convencin de Buenos Aires propone se hagan a la Constitucin Nacional y decida definitivamente sobre ellas. Artculo 2.- Autorzase al Poder Ejecutivo para dictar las medidas convenientes a fin de que la Convencin Nacional ad hoc se rena lo ms pronto posible. Artculo 3.- Devulvase al Poder Ejecutivo el testimonio autntico de las reformas presentadas, a los fines consiguientes. Artculo 4.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso en el Panam, Capital Provisoria de la Confederacin Argentina, a los veintitrs das del mes de junio del ao del

Seor de mil ochocientos sesenta. EUSEBIO OCAMPO. Benjamn de Igarzabal, Secretario.

Ao 1866. Convencin Nacional

Ley nmero 171

Artculo 1.- Convquese una Convencin Nacional con el nico objeto de reformar la Constitucin en el Artculo 4. e inciso 1. del Artculo 67, en la parte que limitan la facultad de imponer derechos de exportacin. Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Sancin: 9 de junio de 1866. Promulgacin: 14 de junio de 1866.

Ley nmero 172

Artculo 1.- La Convencin que debe tomar en consideracin la reforma de la Constitucin declarada necesaria por el Congreso en el Artculo 4. e inciso 1. del Artculo 67, se compondr del mismo nmero de diputados y en la proporcin que fija el Artculo 38. Artculo 2.- Pueden ser electos diputados a la Convencin los que sean inhbiles para diputados al Congreso.

Artculo 3.- La Convencin deber reunirse el 1. de septiembre del presente ao en la ciudad de Santa Fe. Artculo 4.- Las elecciones se verificarn el domingo 22 julio. Artculo 5.- Los convencionales tendrn una compensacin de mil pesos, adems del vitico de que disfrutarn en las mismas proporciones que los senadores y diputados. Artculo 6.- Las elecciones se practicarn con arreglo a la ley general de la materia, sirviendo de base los registros abiertos para ese fin; y en aquellas provincias donde esta formalidad no se hubiese llenado, o resultase viciosa, se abrir un registro durante ocho das consecutivos. Artculo 7.- La publicacin del registro cvico en las elecciones de diputados para la Convencin Nacional, durar ocho das. Artculo 8.- El escrutinio de las actas electorales para la eleccin de convencionales se har a los quince das de practicada la eleccin. Artculo 9.- El Poder Ejecutivo queda autorizado para hacer los gastos que exige el cumplimiento de esta ley. Artculo 10.-Comunquese al Poder Ejecutivo. Sancin: 13 de junio de 1866. Promulgacin: 14 de junio de 1866.

Ao 1898

Ley nmero 3.507. Reforma de la Constitucin

Artculo 1.- Declrase necesaria la reforma parcial de la Constitucin, en lo relativo al nmero de habitantes que el Artculo 37 fija como base para la eleccin de diputados al Congreso Nacional; en la disposicin del Artculo 87,

relativa al nmero de Ministros del Poder Ejecutivo; y, en el inciso 1. del Artculo 67, en cuanto no permite la instalacin de aduanas libres en los territorios del sud de la Repblica. Artculo 2.- Convcase una Convencin para dicho objeto, que se reunir en la capital de la Repblica. Artculo 3.-La Convencin ser elegida el ltimo domingo de enero de 1898, y se instalar veinte das despus. Artculo 4.- Las elecciones de convencionales tendrn lugar con sujecin a la Ley de Elecciones Nacionales. Artculo 5.- Podr ser convencional todo ciudadano argentino mayor de veinticinco aos. Artculo 6.- La Convencin deber terminar su cometido a los treinta das despus de su instalacin. El cargo de convencional ser gratuito y gozar de inmunidades durante el tiempo de su mandato. Artculo 7.- La Convencin se compondr de ciento veinte miembros, que sern elegidos en la forma siguiente: En la capital de la Repblica, 20 convencionales; en la provincia de Buenos Aires, 28; en la provincia de Santa Fe, 12; en la provincia de Entre Ros, 9; en la provincia de Corrientes, 7; en la provincia de Crdoba, 11; en la provincia de San Luis, 3; en la provincia de Santiago del Estero, 5; en la provincia de Mendoza, 4; en la provincia de San Juan, 3; en la provincia de La Rioja, 2; en la provincia de Catamarca, 3; en la provincia de Tucumn, 7; en la provincia de Salta, 4; en la provincia de Jujuy, 2. Artculo 8.- El trmino a que se refiere el Artculo 37 de la ley, de elecciones se reduce a diez das para esta eleccin de convencionales y de diputados. Artculo 9.- La eleccin de diputados nacionales que, segn la ley vigente, debe verificarse el segundo domingo de marzo de 1898, se posterga por esta sola vez para el da de la eleccin de electores de presidente. Artculo 10.- Autorzase al Poder Ejecutivo para hacer de rentas generales los gastos que origine esta ley, imputndose la misma. Artculo 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la sala de sesiones del Congreso argentino, en Buenos Aires, a 20 de septiembre de 1897.

Ao 1949

Ley nmero 13.233

Artculo 1.- Declrase necesaria la revisin y reforma de la Constitucin Nacional, a los efectos de suprimir, modificar, agregar y corregir sus disposiciones, para la mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar de la Nacin. Artculo 2.- En consecuencia de lo dispuesto en el Artculo anterior, el Poder Ejecutivo, convocar al pueblo de la Repblica a fin de elegir la Convencin que ha de reformar la Carta Fundamental, dentro de los 180 das de promulgada la presente. Artculo 3.- La Convencin se instalar en la Capital federal. Artculo 4.- Cada provincia y la Capital federal elegir un nmero de Convencionales igual al de diputados que enva al Congreso y en igual proporcin. Artculo 5.- La eleccin de Convencionales, se har con arreglo a las disposiciones electorales vigentes en el orden nacional y sobre la base del Padrn Nacional de Elecciones. Artculo 6.- Para ser Convencional se requiere ser argentino nativo o por opcin y reunir las calidades, que exige el Artculo 40 de la Constitucin Nacional. Artculo 7.- Es compatible el cargo de Convencional con el de miembro de cualquiera de los Poderes de la Nacin. Artculo 8.- La Convencin deber terminar su cometido dentro de los 90 (noventa) das de su instalacin y no podr prorrogar su mandato. Artculo 9.- El Convencional gozar de las prerrogativas e inmunidades de legislador de la Nacin y quien lo ejerza percibir en concepto de compensacin de gastos, la suma de 12.000 pesos (doce mil) moneda nacional por todo el trmino de su actuacin. Artculo 10.- Autorzase al Poder Ejecutivo para hacer los gastos necesarios que demande la ejecucin de esta ley, tomando los fondos de rentas generales

con imputacin a la misma. Artculo 11.- Comunquese, etc. Sancin: 27 de agosto de 1948. Promulgacin: 3 de setiembre de 1948.

Ao 1957

Decreto nmero 3.838/57. Declaracin de la necesidad de la reforma parcial de la Constitucin Nacional

(3.838. 12 abril 1951 [A. de. M.]. Declaracin de la necesidad de la reforma parcial de la Constitucin Nacional. Convocatoria de una Convencin [B. O. 16/IV/57]) Considerando: Que la vida institucional argentina desarrollada desde la sancin de la Constitucin Nacional de 1853 y a travs de los distintos perodos de su historia, muestra cmo la Nacin logr su desenvolvimiento espiritual, intelectual y econmico al amparo de sus sabias y prudentes disposiciones: Que tal como ocurre en una hora en que vivimos, las cambiantes circunstancias y la necesidad de contemplar las reales exigencias del momento, hicieron convenientes las sucesivas reformas constitucionales de los aos 1860, 1866 y 1898, que en nada modificaron la esencia y solidez de sus instituciones originales; Que los principios fundamentales que consagra la Constitucin deben permanecer inclumes, pues han merecido y merecen el respeto y el asentimiento de todas las generaciones, por lo que su

custodia y preservacin resumen el mejor homenaje que el pas puede tributar a aquella autntica obra de inspiracin nacional; Que la Revolucin no slo tuvo por objeto sustituir gobiernos y reemplazar mandatarios, sino retornar la lnea histrica de sus grandes destinos iniciada en mayo y consolidada en Caseros. El derrocamiento del rgimen de la dictadura se complement con la progresiva desarticulacin de sus estructuras totalitarias para restablecer el imperio de la moral, de la justicia del derecho, de la libertad y de la democracia (Directivas bsicas del 7 del diciembre de 1955). Que en el acto mismo de la proclama del 27 de abril de 1956 se afirm que el restablecimiento de la Constitucin de 1853 no Importaba desconocer la necesidad de ciertas reformas; pero se declaraba ya entonces que ellas deben ser decreto de un amplio debate pblico, previo a la Convencin Constituyente que haya de sancionarlas; Que el Gobierno de la Revolucin Libertadora concepta que ha llegado el momento de que el pueblo de la Nacin, tomando la Intervencin directa que le corresponde en la decisin, del orden constitucional, resuelva al respecto; Que para ello es necesario convocar a una convencin reformadora, cuyo temario debe fijarse de antemano para que el electorado conozca el sentido y los lmites del mandato que ha de conferir; Que dicho temario debe integrarse escogiendo como materia de consideracin aquellos puntos fundamentales cuya deformacin ha permitido desnaturalizar los principios en que reposan nuestros sistemas de gobierno, o que han sido objeto de preferente inobservancia a travs de torcidas interpretaciones que conviene desterrar; Que es propsito del Gobierno de la Revolucin que la futura Convencin Reformadora se expida en el ms breve trmino compatible con la alta responsabilidad de la tarea que se le confa a fin de facilitar la plena restauracin institucional del pas. En el supuesto de que la Convencin no se haya pronunciado, sobre el rgimen electoral y la forma de eleccin de autoridades hasta el 1. de noviembre del corriente ello se tendr por rechazada la reforma no sancionada, y la convocatoria para comicios generales a realizarse el 23 de febrero de 1958, se har, en su caso, de acuerdo con el sistema electoral de lista incompleta y de conformidad con las disposiciones constitucionales no reformadas. Igual sistema se adoptar si la Convencin Reformadora dejare librada a la ley la terminacin del rgimen electoral aplicable en cada eleccin. Que se impone, por lo tanto, que el pueblo de la Nacin decida por intermedio de sus representantes convencionales:

1. Si deben modificarse las bases del sistema electoral; 2. Si es necesario afianzar la libertad Individual y de expresin y los derechos individuales y sociales; fortalecer el sistema federal y las autonomas municipales; establecer un mayor equilibrio interno entre los poderes del gobierno central, dando al Poder Legislativo independencia funcional y poder de contralor, y fijar las facultades del Poder Ejecutivo, inclusive en la designacin y remocin de empleados pblicos; propender a un robustecimiento integral del Poder Judicial; e imponer un rgimen adecuado de dominio y explotacin de las fuentes naturales de energa; Que el sistema por el que se regir la eleccin de esta Convencin Reformadora ser, como reiteradamente se ha anunciado, el de representacin proporcional adoptando aquel que respete de mejor manera la opinin pblica con el mximo de eficacia en cuanto a su resultado y tiempo de realizacin; Que para integrar la Convencin Reformadora permitiendo la aplicacin efectiva de la representacin proporcional, es necesario determinar un nmero de convencionales que asegure una adecuada distribucin, tomando en consideracin los distritos menos poblados y evite, a la vez, la constitucin de un organismo excesivamente numeroso; Que para lograr aquellos propsitos, resulta conveniente aceptar el criterio combinado que propicia la Comisin de Estudios Constitucionales, adjudicando a cada distrito un nmero mnimo de dos representantes, ms un convencional por cada cien mil habitantes o fraccin no menor de cincuenta mil; Que Santa Fe ha sido, tradicionalmente la ciudad de la inspiracin constitucional en razn de que en ella tuvieron asiento la histrica Convencin de 1853 y las de 1860 y 1866. El Presidente provisional de la Nacin Argentina, en ejercicio de los Poderes Revolucionarios, en acuerdo general de ministros decreta: Artculo 1.- Declrase necesario considerar la reforma parcial de la Constitucin de 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898. Artculo 2.- A tales efectos convcase una Convencin que se reunir en la ciudad de Santa Fe y resolver: Si es necesaria la reforma de los Artculos 4, 5, 6, 14, 16, 18, 23, 32, 37, 45, 46, 51, 53, 55, 57, 63, 67 (inciso 1, 2 y 26), 77; 81, 82, 83; 84, 85, 86 (Inciso 1, 5, 10, 11, 19 y 22), 87, 94, 99, 100, 101, 108 y sus correlativos de forma, reordenando su texto si fuere necesario, con el fin de asegurar: a) el establecimiento del rgimen electoral ms adecuado (Artculos

37, 46, 81, 82, 83, 84 y 85); b) el afianzamiento del sistema federal de gobierno (Artculos 4, 5, 6, 67 (Inciso 1, 2 y 26) y 108; c) el afianzamiento de la libertad individual y de expresin y de los derechos individuales y sociales (Artculos 14, 16,18, 23, 32, 53, 67 (Inciso 26) y 86 (Inciso 19); d) el fortalecimiento de las autonomas municipales (Artculo 5); e) el equilibrio interno entre los poderes del Gobierno Federal, dando al Poder, Legislativo independencia funcional y poder de contralor y fijando las facultades del Poder Ejecutivo, inclusive en la designacin y remocin de los empleados pblicos. El robustecimiento integral del Poder Judicial (Artculos 45, 51, 55, 57, 63, 77, 86 (Incisos 1, 5, 10, 11 y 22), 87, 94, 99, 100 y 101; f) el rgimen adecuado de dominio y explotacin de las fuentes naturales de energa. Artculo 3.- La Convencin estar integrada por doscientos cinco miembros que sern elegidos por: Capital federal Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun 32 45 3 17 7 6 3 10 3 4 4 3 8 4 3

Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumn

3 5 5 4 2 19 7 8

Artculo 4.- Para ser convencional se requiere ser argentino nativo o por opcin y reunir las dems condiciones exigidas para ser diputado. Artculo 5.- Las elecciones de convencionales se realizarn el domingo 28 de julio de 1957 y se aplicar el Decreto-Ley de elecciones que se dictar, en cuanto no se oponga al presente decreto. Dentro de los setenta y cinco das de publicada esta convocatoria, los partidos polticos reconocidos que deseen concurrir a la eleccin debern oficializar ante el Juez Electoral del respectivo distrito, una lista der candidatos a convencionales cuyo nmero ser igual al de cargos a proveerse por cada distrito. Los candidatos sern propuestos siguiendo la numeracin ordinal. Artculo 6.- Cada elector tiene derecho a votar por una sola lista oficializada. Artculo 7.- Para establecer el resultado de la eleccin y el nombre de los candidatos elegidos, en cada distrito electoral, se proceder de la siguiente manera: 1. Se practicar el escrutinio por listas; 2. El total de votos de cada lista ser dividido sucesivamente desde por uno hasta por el total de bancas a llenar; 3. Los resultados obtenidos sern ordenados decrecientemente, cualquiera sea la lista de la que provenga hasta llegar al nmero de orden que corresponda a la cantidad de bancas a llenar; 4. La cantidad que corresponda a ese nmero de orden es la cifra repartidora, y determina, por el nmero de veces que est comprendida en el total de votos de cada lista, el nmero de bancas que a sta corresponde;

5. Dentro de cada lista las bancas se asignarn de acuerdo con el orden en que los candidatos han sido propuestos, tenindose por base la lista oficializada; 6. En el supuesto de que una banca corresponda a candidatos de distintas listas, se atribuir al candidato que pertenezca a la lista ms votada y en caso de igualdad de votos se proveer por sorteo. Artculo 8.- La Junta Escrutadora, al proclamar los nombres de los convencionales electos, proclamar, tambin, el de los suplentes que corresponda a cada lista, para el caso de que el electo no tomara posesin del cargo en la oportunidad sealada por el Artculo 99. Artculo 9.- La Convencin iniciar su labor antes del 1 de setiembre de 1957 y terminar su cometido antes del 1 de octubre del mismo ao, pudiendo la Convencin misma prorrogar sus sesiones hasta el 14 de noviembre. Se tendrn por rechazadas las reformas no sancionadas y por vigentes las que hubieren sido aprobadas aunque quedaran pendientes mociones de reconsideracin, a esa fecha, con excepcin de las reformas especificadas en el Artculo 2, letra a), cuya consideracin caduca, con igual alcance, el 11 de noviembre. Artculo 10.- Los convencionales gozarn de las prerrogativas e inmunidades inherentes a. los miembros del Congreso de la Nacin, desde el da de su eleccin y durante el tiempo que dure su mandato, y tendrn una nica compensacin de m$n. 20.000. Artculo 11.- Los gastos que demande el cumplimiento del presente decreto se tomarn de Rentas generales. Artculo 12.- El presente decreta ser refrendado por el seor Vicepresidente provisional de la Nacin y por los seores ministros secretarios de Estado en acuerdo general. Artculo 13.- Comunquese, etc. Aramburu. -Rojas. -Alconada Arambur. -De Laferrre. -Salas. -Guevara. Martnez. -Cabral. -Mendiondo. -Bonnet. -Krieger Vasena. -Mercier. -Cueto Ra. -Ossorio Arana. -Hartung. -Mc. Loughlin.

Ao 1972

Ley nmero 19.608. Ley Declarativa Fundamental

(Buenos Aires, 3 de mayo de 1972) Considerando: Que, para el establecimiento definitivo de una democracia orgnica, eficiente, creadora y estable, es indispensable introducir ajustes imprescindibles en las instituciones fundamentales; Que corresponde superar el marco de las formulaciones tericas y arbitrar los prudentes esquemas que instrumenten un sistema acorde con una nueva realidad y apto para satisfacer sus impostergables requerimientos; Que la vida institucional de la Repblica ha experimentado, a lo largo de su historia segn las cambiantes circunstancias y necesidades, diversas reformas constitucionales que no desvirtuaron la esencia y solidez de sus previsiones originales; Que los principios primordiales, afirmados en la Carta Magna, que merecieron la adhesin de las sucesivas generaciones, constituyen un acervo definitorio incorporado al ser nacional y deben permanecer inclumes; Que el gobierno nacional, en diversas oportunidades ha reafirmado que para la consolidacin de los fines revolucionarios haban de llevarse a cabo ciertas reformas a la Constitucin Nacional, sin las cuales el ejercicio regular, positivo y remozado de las prcticas democrticas se vera trabado, obstaculizando la superacin de un estado de cosas frustrante y debilitador, que puso en evidencia las imperfecciones de un sistema institucional intransferible, que, sin embargo, demanda la vigorizacin de sus soportes esenciales; Que, como se expresara en el seno de la comisin asesora para el estudio de la reforma institucional, el mantenimiento de la Constitucin sin cambio alguno, no se ajustara a los requerimientos del pas actual ni traducira con fidelidad las aspiraciones mayoritarias. A ms de un siglo de su sancin, es tambin de evidencia inmediata que ciertas disposiciones constitucionales, ajenas al captulo de los derechos humanos, no responden con el exigible grado de eficacia a las premisas del proceso en que estamos inmersos; Que ha llegado el momento de adoptar, sin vacilaciones, las decisiones conducentes y declarar ahora la necesidad de una nueva

reforma parcial. La trascendencia de esa medida ha sido ponderada en profundidad; Que corresponde fijar, con suficiente antelacin, los temas o cuestiones que sern objeto de la reforma constitucional a fin de que la ciudadana conozca el sentido y los lmites de la misma; Que la enmienda debe asegurar: 1. La inclusin de una clusula programtica de conformidad con las tendencias reflejadas en las constituciones modernas que consolide el propsito de hacer efectiva en la Nacin Argentina una democracia justa, social y solidarista, que reafirme la independencia nacional del poder de decisin en materia poltica y econmica y remueva los obstculos que, restringiendo de hecho la libertad y la igualdad del hombre, impiden su plena realizacin (Artculo 1.); 2. La uniformidad de la eleccin y duracin de los mandatos (Artculos 5, 42, 48 y 77); 3. El afianzamiento del sistema federal mediante la elevacin del nmero de senadores a 3 por cada provincia y la Capital Federal (Artculo 46); 4. La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo y el Senado, a travs del rgimen electoral ms adecuado (Artculos 81 y 46); 5. El fortalecimiento de la independencia del Congreso de la Nacin, previendo la posibilidad de su auto-convocatoria (Artculo 55); 6. El ajuste del funcionamiento de las Cmaras del Congreso para el mejor rendimiento de su labor (Artculo 56); 7. La mayor celeridad en la formacin y sancin de las leyes, incorporando la posibilidad de la discusin y aprobacin de proyectos por las comisiones de las Cmaras, contemplando el tratamiento de urgencia de determinados asuntos y la aprobacin ficta de ciertas leyes, en caso de no mediar un pronunciamiento expreso (Artculo 69); 8. La posibilidad de fijar el presupuesto de la Nacin por un perodo mayor al ao (Artculo 67, inciso 7), como asimismo que el Congreso pueda disminuir pero no aumentar los gastos autorizados, sin crear los recursos pertinentes (Artculo 68); 9. Que la determinacin del nmero de ministerios se deje librado a la ley (Artculo 87); 10. Que la utilizacin de la expresin mayora quede debidamente precisada, indicndose en qu casos la referencia es a mayora simple o absoluta (Artculo 72); 11. La supresin del juicio poltico para los jueces, de tribunales inferiores y el establecimiento, para las mismas causas de responsabilidad, de un jurado de enjuiciamiento (Artculo 96). Por todo ello, La Junta de Comandantes en Jefe para cumplir los fines y en ejercicio de los poderes revolucionarios, en acuerdo general de ministros, sanciona: Artculo 1.- Declrase necesaria la enmienda parcial de la Constitucin

Nacional. Artculo 2.- La reforma comprender los Artculos 1, 5, 42, 45, 46, 48, 55, 56, 67 (inciso 7), 68, 69, 72, 77, 81, 87 y 96. Artculo 3.- La presente ley ser refrendada por los seores ministros en acuerdo general. Artculo 4.- Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Alejandro A. Lanusse. -Carlos A. Rey. -Carlos G. N. Coda. Arturo Mor Roig. -Pedro A. Gordillo. -Luis M. A. de Pablo Pardo. -Cayetano A. Licciardo. -Francisco G. Manrique. -Ernesto J. Lanusse. -Daniel Garca. Ernesto J. Parellada. -Gustavo Malek. -Rubens G. San Sebastin. -Ismael E. Bruno Quijano.

Ao 1994

Constitucin Nacional. Ley nmero 24.309. Declaracin de la necesidad de su reforma

(Sancionada: Diciembre 29 de 1993 y Promulgada: Diciembre 29 de 1993) El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:

Artculo 1

Declrase necesaria la reforma parcial de la Constitucin Nacional de 1853 con

las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957.

Artculo 2

La Convencin Constituyente podr: a) Modificar los siguientes Artculos: 45, 46, 48, 55, 67 (Inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (Incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99; b) Reformar el Captulo IV, Seccin II, Parte Segunda de la Constitucin Nacional; c) Incorporar dos nuevos Incisos al Artculo 67, un nuevo Inciso al Artculo 86, un nuevo Artculo en un nuevo Captulo de la Seccin IV de la Parte Segunda de la Construccin Nacional y un nuevo Artculo en el Captulo I de la Seccin III de la Parte Segunda de la Constitucin Nacional; d) Sancionar las clusulas transitorias que fueren necesarias. La finalidad, el sentido y el alcance de la reforma que habilita este Artculo 29 se expresa en el contenido del Ncleo de Coincidencias Bsicas que a continuacin se detalla:

Ncleo de coincidencias bsicas

A. Atenuacin del sistema presidencialista

Se promueve la creacin de un Jefe de Gabinete de Ministros, nombrado y removido por el Presidente de la Nacin, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, que podr tambin removerlo mediante un voto de censura.

a) Sus atribuciones sern: 1. Tener a su cargo la administracin general del pas; 2. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que correspondan al Presidente; 3. Ejercer y atribuciones que le delegue el Presidente de la Nacin, resolviendo en acuerdo de gabinete ciertas materias si as lo indicara el Poder Ejecutivo o por su propia decisin cuando, por su importancia, lo estime necesario; 4. Coordinar, preparar y convocar las reuniones del gabinete de ministros, presidindolas en caso de ausencia del Presidente; 5. En acuerdo de gabinete de ministros decidir el envo al Congreso Nacional del proyecto de ley de ministerios y del presupuesto nacional previa aprobacin del Poder Ejecutivo; 6. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto nacional; 7. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este Artculo y aqullas que le delegue el Presidente de la Nacin; 8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes los decretos que dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria a sesiones extraordinarias y los mensajes del Presidente que promuevan la iniciativa legislativa; 9. Concurrir en forma mensual al Congreso Nacional, alternativamente a cada una de sus Cmaras para informar sobre la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 63; 10. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar; 11. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto con los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin, en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos; 12. Producir los Informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cmaras solicite al Poder Ejecutivo; 13. Cumplir las obligaciones que le impone la disposicin relativa a los decretos de necesidad y urgencia. b) El jefe de gabinete puede ser interpelado a los efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras y ser removido por el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada una de las Cmaras. c) La ley fijar el nmero y la competencia de los ministros. * A los efectos de Introducir las modificaciones propuestas se aconseja habilitar la reforma del Captulo IV, Seccin II, Parte Segunda de la Constitucin Nacional, que pasar a denominarse Del Jefe de Gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo.

* Con el fin de adecuar las atribuciones del Poder Ejecutivo a las modificaciones sealadas se aconseja tambin la reforma de los incisos pertinentes del Artculo 86 de la Constitucin Nacional del modo que sigue: -Inciso 1: Es el jefe supremo de la Nacin, jete del gobierno, y responsable poltico de la administracin general del pas. -Inciso 10: ...por s solo nombra y remueve al jefe de gabinete y a los dems Ministros del despacho... (el resto del Inciso sin modificaciones). -Inciso 13: Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin con arreglo a la ley o presupuestos de gastos nacionales. -Inciso 20: Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems empleados, los informes que crea convenientes y ellos son obligados a darlos.

B. Reduccin del mandato de Presidente y Vicepresidente de la nacin a cuatro aos con reeleccin inmediata por un solo periodo, considerando el actual mandato presidencial como un primer periodo

* Para lograr estos objetos se aconseja la reforma del actual Artculo 77 de la Constitucin Nacional.

C. Coincidentemente con el principio de libertad de cultos se eliminar el requisito confesional para ser Presidente de la nacin

* Se propone modificar el Artculo 76 de la Constitucin Nacional en el prrafo pertinente: y el Artculo 80 en cuanto a los trminos del juramento.

D. Eleccin directa de tres Senadores: dos por la mayora y uno por la primera minora por cada provincia y por la ciudad de Buenos Aires, y la reduccin de los mandatos de quien resulten electos

a) Inmediata vigencia de la reforma, a partir de 1995, mediante la incorporacin del tercer senador por provincia, garantizando la representacin por la primera minora. * Para llevar a cabo lo arriba enunciado se aconseja la reforma de los Artculos 46 y 48 de la Constitucin Nacional. b) Una clusula transitoria atender las necesidades resultantes de: 1. El respeto de los mandatos existentes; 2. La decisin de integrar la representacin con el tercer senador a partir de 1995. A tal fin, los rganos previstos en el Artculo 46, de la Constitucin Nacional en su texto de 1853 elegirn un tercer senador, cuidando que las designaciones consideradas en su totalidad otorguen representacin a la primera minora de la Legislatura o del cuerpo electoral, segn sea el caso.

E. Eleccin directa por doble vuelta del Presidente y Vicepresidente de la Nacin

El Presidente y el Vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional, conformar un distrito nico. La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del mandato del Presidente en ejercicio. La segunda vuelta electoral se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das. Sin embargo, cuando la frmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiera obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como Presidente y Vicepresidente de la Nacin. Tambin lo sern, si hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor a diez puntos, porcentuales, respecto

del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos. * A tales efectos se aconseja la reforma de los Artculos 81 a 85 de la Constitucin Nacional.

F. La eleccin directa del Intendente y la reforma de la ciudad de Buenos Aires

a) El pueblo de la ciudad de Buenos Aires elegir directamente su jefe de gobierno. b) La ciudad de Buenos Aires ser dotada de un status constitucional especial, que le reconozca autonoma y facultades propias de legislacin y jurisdiccin. c) Una regla especial garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin. * Para llevar a cabo estas modificaciones se aconseja la reforma al Artculo 67, Inciso 27, y al Artculo 86, Inciso 3 de la Constitucin Nacional. d) Disposicin transitoria: Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo rgimen de autonoma de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercer sobre la capital de la Repblica las facultades establecidas en el Inciso 27, del Artculo 67.

G. Regulacin de la facultad presidencial de dictar reglamentos de necesidad y urgencia y procedimientos para agilizacin del trmite de discusin y sancin de las leyes

a) Decretos de necesidad y urgencia. El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos. Cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los

trmites ordinarios previstos por esta Constitucin, el ejercicio de atribuciones propias del Congreso por razones de necesidad y urgencia ser decidido en acuerdo general de ministros, con el refrendo del jefe de gabinete y los restantes ministros. El Jefe de Gabinete, personalmente y dentro de los diez (10) das de su sancin, someter la medida a consideracin de una comisin bicameral permanente, cuya composicin deber respetar las proporciones de las minoras. * Por agregado del Inciso 23 al Artculo 66 de la Constitucin Nacional. b) Legislacin delegada. Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblica y con plazos fijados para su ejercicio. Es necesario el refrendo del jefe de gabinete para el dictado de decretos por el Poder Ejecutivo que ejerzan facultades delegadas por el Congreso Nacional. Esos decretos se hallan sujetos al control de la comisin bicameral permanente mencionada en el apartado anterior. La legislacin delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio caducar automticamente a los cinco (5) aos de la vigencia de esta disposicin, excepto aqulla que el Congreso Nacional ratifique expresamente por una nueva ley. La caducidad resultante del transcurso de los plazos previstos en los prrafos anteriores no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa. * Se propone un nuevo inciso agregado al Artculo 67 de la Constitucin Nacional. c) Reduccin a tres las intervenciones posibles de las Cmaras. Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras: podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cmara revisoria. Si el proyecto fuese objeto de adiciones y correcciones por la Cmara revisora deber indicarse el resultado de la votacin a efectos de especificar si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayora simple o por las dos terceras partes de sus miembros. La Cmara de origen podr por simple mayora aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas mediante insistencia de la redaccin originaria, excepto que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora con la

indicada mayora de las dos terceras partes. En este ltimo caso el proyecto pasar al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cmara revisora, requiriendo la Cmara de origen para insistir en su redaccin originaria del voto de las dos terceras partes de sus miembros. La Cmara de origen no podr introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cmara revisora. * Se postula la reforma del Artculo 71 de la Constitucin Nacional. d) Proyectos desechados parcialmente. Los proyectos desechados parcialmente no podrn ser aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas slo podrn, ser promulgadas si constitucin porciones escindibles del texto primitivo, y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso, ser de aplicacin el procedimiento previsto, respecto de los decretos de necesidad y urgencia. * Se postula la reforma del Artculo 70 de la Constitucin Nacional. e) Extensin de sesiones ordinarias del Congreso. Las sesiones ordinarias del Congreso se extendern entre el 19 de marzo y el 30 de noviembre de cada ao. * Se propone la reforma del Artculo 55 de la Constitucin Nacional. f) Procedimientos de aprobacin de leyes en general en plenario y en particular en comisiones: y la compatibiliza cin de las posiciones de las Cmaras por comisiones de enlace bicameral. Exclusin de la sancin ficta de proyectos legislativos. De comn acuerdo se ha resuelto excluir reformas tendentes a introducir la sancin tcita, tanto en proyectos de leyes de necesidad y urgente tratamiento, como en casos de proyectos aprobados por una de las Cmaras. * Se propone habilitar el Artculo 69 de la Constitucin Nacional a los efectos de introducir reformas con el sentido y reservas indicados, cuya redaccin quedar librada a la Convencin Constituyente.

H. Consejo de la Magistratura

Un Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial, tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo ser integrado peridicamente de modo que procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular de los jueces de todas las instancias y de los abogados. Ser integrado, asimismo, por otras personalidades del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley. Sern sus atribuciones: 1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores; 2. Emitir propuestas (en dupla o terna) vinculantes para el nombramiento, de los magistrados de los tribunales inferiores; 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia; 4. Ejercer facultades disciplinarias; 5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados; 6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aqullos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin del servicio de justicia. Todo ello por incorporacin de un Artculo nuevo y por reforma al Artculo 99 de la Constitucin Nacional.

I. Designacin de los Magistrados Federales

1. Los jueces de la Corte Suprema sern designados por el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado por mayora absoluta del total de sus miembros o por dos tercios de los miembros presentes en sesin pblica convocada al efecto; 2. Los dems jueces sern designados por el Presidente de la Nacin por una propuesta vinculante (en dupla o terna) del Concejo de la

Magistratura con acuerdo del Senado en pblica en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. La designacin de los magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regir por las mismas reglas, hasta tanto las normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable. * Por reforma al Artculo 86, Inciso 51 de la Constitucin Nacional. Las alternativas que se expresan en el texto quedan sujetas a la decisin de la Convencin Constituyente.

J. Remocin de Magistrados Federales

1. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sern removidos nicamente por juicio poltico, por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones, o por crmenes comunes; 2. Los dems jueces sern removidos: por las mismas causales, por un Jurado de Enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados, abogados y personalidades independientes, designados de la forma que establezca la ley. La remocin de los Magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regir por las mismas reglas, hasta tanto las normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable. * Por reforma al Artculo 45 de la Constitucin Nacional.

K. Control de la Administracin Pblica

El control externo del sector pblico nacional, en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, es una atribucin propia del Poder Legislativo. El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la administracin pblica est sustentado en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin.

Este organismo, con autonoma funciona y dependencia tcnica del Congreso de la Nacin, se integra del modo que establezca la ley que regiamente su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara: la Presidencia del organismo est reservada a una persona propuesta por el principal partido de la oposicin legislativa. Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuere su modalidad de organizacin. Intervendr en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos. * Se propone la incorporacin a travs de un Artculo nuevo, en la Segunda Parte, Seccin IV, en un nuevo Captulo.

L. Establecimiento de mayoras especiales para la sancin de leyes que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos

Los proyectos de leyes que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos actualmente vigente debern ser aprobados por mayora absoluta del total de los miembros de cada una de las Cmaras. * Por agregado al Artculo 68 de la Constitucin Nacional.

LL. Intervencin federal

La Intervencin federal es facultad del Congreso de la Nacin. En caso de receso, puede decretarla el Poder Ejecutivo Nacional y, simultneamente convocar al Congreso para su tratamiento. * Por Inciso agregado al Artculo 67 de la Constitucin Nacional.

Artculo 3

Se habilitan tambin para su debate y resolucin en la Convencin Constituyente los puntos que se explicitan y los Artculos que se discriminan a continuacin: A tal efecto la Convencin Constituyente podr: a) Modificar los Artculos 63, 67, 106, 107 y 108; b) Incorporar un nuevo Captulo a la Primera Parte de la Constitucin Nacional con cuatro Artculos y un nuevo Captulo a la Segunda Parte de la Constitucin Nacional con cuatro Artculos y un nuevo Inciso al Artculo 86 de la Constitucin Nacional; c) Sancionar las disposiciones transitorias necesarias. En todos los casos esa habilitacin est referida a los siguientes:

Temas que son habilitados por el Congreso Nacional para su debate por la Convencin Constituyente

A. Fortalecimiento del Rgimen Federal

a) Distribucin de competencias entre la Nacin y las provincias respecto de la prestacin de servicios y en materia de gastos y recursos. Rgimen de coparticipacin; b) Creacin de regiones para el desarrollo econmico social; c) Jurisdiccin provincial en los establecimientos de unidades nacionales; d) Posibilidad de realizar por las provincias gestiones Internacionales en tanto no afecten las facultades que al respecto

corresponden al Gobierno Federal, no sean incompatibles con la poltica exterior que ste conduce y no importen la celebracin de tratados de aquel carcter. * Por Incisos agregados y por reformas a Incisos del Artculo 67 y a los Artculos 107 y 108 de la Constitucin Nacional.

B. Autonoma municipal

* Por reforma al Artculo 106 de la Constitucin Nacional.

C. Posibilidad de incorporacin de iniciativa y de la consulta popular como mecanismos de democracia semidirecta

* Por habilitacin de un Artculo nuevo a incorporar en un Captulo segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

D. Posibilidad de establecer el acuerdo del Senado para la designacin de ciertos funcionarios de organismos de control y del Banco Central. Excluida la Auditora General de la Nacin

* Por nuevo Inciso al Artculo 86 de la Constitucin Nacional.

E. Actualizacin de las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo nacional previstas, en los Artculos 67 y 86, respectivamente, de la Constitucin Nacional

F. Establecer el Defensor del Pueblo

* Se postula su incorporacin por un Artculo en la Segunda Parte, en el nuevo Captulo.

G. Ministerio Pblico como rgano extrapoder

* Por habilitacin de un Artculo a incorporarse en la Segunda Parte, en el nuevo Captulo.

H. Facultades del Congreso respecto de pedidos de informes, interpelacin y comisiones de investigacin

* Por reforma al Artculo 63 de la Constitucin Nacional.

I. Institutos para la integracin y jerarqua de los tratados internacionales

* Por Incisos nuevos al Artculo 67 de la Constitucin Nacional.

J. Garantas de la democracia en cuanto a la regulacin constitucional de los partidos polticos. Sistema electoral y defensa del orden constitucional

* Por habilitacin de Artculos nuevos a incorporar en el Captulo Segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

K. Preservacin del medio ambiente

* Por habilitacin de un Artculo nuevo a incorporar en el Captulo Segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

L. Creacin de un Consejo Econmico y Social con carcter consultivo

* Por habilitacin de un Artculo a incorporarse en la Segunda Parte, en el nuevo Captulo.

LL. Adecuacin de los textos constitucionales a fin de garantizar la identidad tnica y cultural de los pueblos indgenas

* Por reforma al Artculo 67, Inciso 15 de la Constitucin Nacional.

M. Defensa de la competencia. Del usuario y del consumidor

* Por incorporacin de un Artculo nuevo en el Captulo Segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

N. Consagracin expresa del hbeas corpus y del amparo

* Por incorporacin de un Artculo nuevo en el Captulo Segundo de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

. Implementar la posibilidad de unificar la iniciacin de todos los mandatos electrnicos en una misma fecha

* Por habilitacin de u na clusula transitoria de la Constitucin Nacional.

Artculo 4

La Convencin Constituyente se reunir con el nico objeto de considerar las reformas al texto constitucional incluidas en el ncleo de coincidencias bsicas y los temas que tambin son habilitados por el Congreso Nacional para su debate, conforme queda establecido en los Artculos 2 y 3 de la presente ley de declaracin.

Artculo 5

La Convencin podr tratar en sesiones diferentes el contenido de la reforma, pero los temas indicados en el Artculo 2 de esta ley de declaracin debern ser votados conjuntamente, entendindose que la votacin afirmativa importar la incorporacin constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la negativa importar el rechazo en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos constitucionales vigentes.

Artculo 6

Sern nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que realicen Convencin Constituyente, apartndose de la competencia establecida en los Artculos 2 y 3 de la presente ley de declaracin.

Artculo 7

La Convencin Constituyente no podr introducir modificacin alguna a las Declaraciones, Derechos y Garantas contenidos en el Captulo nico de la Primera Parte de la Constitucin Nacional.

Artculo 8

El Poder Ejecutivo nacional convocar al pueblo de La Nacin dentro de los

ciento veinte (120) das de promulgada la presente ley de declaracin para elegir a los convencionales constituyentes que reformarn la Constitucin Nacional.

Artculo 9

Cada provincia y la Capital Federal elegirn un nmero de convencionales constituyentes igual al total de legisladores que envan al Congreso de la Nacin.

Artculo 10

Los convencionales constituyentes sern elegidos en forma directa por el pueblo de la Nacin Argentina y la representacin ser distribuida mediante el sistema proporcional D'Hont con arreglo a la ley general vigente en la materia para la eleccin de diputados nacionales. *A la eleccin de convencionales constituyentes se aplicarn las normas del Cdigo Electoral Nacional (Lo. decreto 2135/83, con las modificaciones introducidas por las leyes 23.247, 23.476 y 24.012), se autoriza al Poder Ejecutivo, a este solo efecto a reducir el plazo de exhibicin de padrones.

Artculo 11

Para ser convencional constituyente se requiere haber cumplido 25 aos, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella, siendo incompatible este cargo nicamente con el de miembro del Poder Judicial de la Nacin y de las provincias.

Artculo 12

La Convencin Constituyente se instalar en las ciudades de Santa Fe y Paran e iniciar su labor dentro de los sesenta (60) das posteriores a las elecciones generales a las que hace mencin el Artculo 8 de esta ley de declaracin. Deber terminar su cometido dentro de los noventa (90) das de su instalacin y no podr prorrogar su mandato.

Artculo 13

La Convencin Constituyente ser juez ltimo de la validez de las elecciones derechos y ttulos de sus miembros y se regir por el reglamento interno de la Cmara de Diputados de la Nacin, sin perjuicio de la facultad de la Convencin Constituyente de modificarlo a fin de agudizar su funcionamiento.

Artculo 14

Los convencionales constituyentes, gozarn de todos los derechos, prerrogativas e inmunidades, inherentes a los Diputados de la Nacin, y tendrn una compensacin econmica equivalente.

Artculo 15

La Convencin Constituyente tendr la facultad de realizar la renumeracin de los Artculos y compatibilizaciones de denominacin de los Ttulos de las Secciones y de los Captulos de la Constitucin Nacional que resulten despus de la reforma.

Artculo 16

Autorzase al Poder Ejecutivo nacional a realizar los gastos necesarios que demande la ejecucin de esta ley de declaracin. Tambin se lo faculta a efectuar las reestructuraciones y modificaciones presupuestas que resulten necesarias a este fin.

Artculo 17

De forma.

Boletn oficial: 31/12/93.

Leyes de la reforma de la Constitucin de 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994 Marco legal