Unidad 2.

El Derecho en Mxico
Presentacin de la unidad Durante el desarrollo de la presente asignatura hemos hecho nfasis en que el ser humano es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad, y que dentro de ella existen diversas organizaciones, ya sea financieras, comerciales, acadmicas, etc. Asimismo, hemos visto la interrelacin del derecho con las personas y sus actos. El Estado es una organizacin poltica que ha evolucionado desde las formas m s simples hasta las m s ela!oradas y modernas. Esta figura tiene gran relevancia por la relacin directa que tiene con el derecho, las personas e indiscuti!lemente, con la administracin. Propsitos de la unidad En esta unidad" El propsito fundamental es que comprendas la organizacin del Estado en #xico y su interrelacin con el Derecho y el derecho administrativo. $ara ello se analizar qu es el Estado, la divisin de poderes y sus atri!uciones y facultades. Analizando la %onstitucin y cmo se divide para la comprensin del marco &urdico que rige a la sociedad mexicana. 'odo ello permitir que comprendas me&or el marco &urdico que rige a la sociedad mexicana. Competencia especfica (dentificar los componentes del derecho que definen al Estado #exicano para comprender su estructura, orden, las relaciones sociales y comerciales, mediante el estudio del marco &urdico que rige a la sociedad mexicana. 2. El Derecho en Mxico Durante el desarrollo de la asignatura, se ha hecho nfasis en que el ser humano es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad. )as revisado la interrelacin del Derecho con las personas y sus actos. Dentro de la sociedad, existen diversas organizaciones como las financieras, las comerciales, las acadmicas, etc. En este sentido, el Estado es una organizacin poltica* esta figura tiene gran relevancia por la relacin directa que tiene con el Derecho, las personas e, indiscuti!lemente* con el rea administrativa. Es importante mencionar que el Estado se componen de tres elementos clave" territorio, po!lacin y go!ierno, y se organiza en diversos rganos para llevar a ca!o su funcin. El con&unto de todas estas interrelaciones y de los conceptos vistos aportar n los elementos para que puedas comprender las caractersticas esenciales del Derecho en #xico y del marco &urdico vigente. As pues, estudiar s cu les son los elementos que componen el Estado, su organizacin, qu es la %onstitucin y cmo se compone. Adem s, se a!ordar el Derecho en #xico a partir de sus conceptos ! sicos as como sus principales caractersticas. Ante esto, primero se de!e recordar que el Derecho se entiende, seg+n explica ,arca -.//., p. ..0, como1un con&unto de normas o reglas que go!iernan la conducta externa de los hom!res en sociedad2. El Derecho mexicano tiene su fuente m s importante en la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos, la cual se conci!e como la ley fundamental suprema de la nacin, fue firmada el

4. de enero de ./.5 y promulgada el 6 de fe!rero siguiente, entrando en vigor el .7 de mayo del mismo a8o. 3na de sus caractersticas esenciales es su contenido profundamente social, toda vez que es producto de las luchas de la 9evolucin #exicana, cuyas connotaciones de tipo social son por todos conocidas. %onsecuentemente, una revisin de la %arta #agna llevara a u!icarla como una de las constituciones que mayor preocupacin muestra por el respeto a los derechos y garantas individuales y sociales. 2.1. El Estado Mexicano A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, de!emos explicar primero qu es el Estado. Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orgenes en la antigua ,recia, fue con #aquiavelo, en su o!ra El prncipe, cuando alcanz su mayor definicin y popularidad, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Acorde con ,arca # ynez -.//:, p. /;0 el Estado puede definirse de la siguiente manera"

En sus apuntes, %arrillo -./;<, p. 50 se8ala que en el Estado, podemos distinguir 1la existencia de un orden, de una estructura que determina las funciones, li!ertades, facultades y o!ligaciones del Estado mismo y de los individuos que lo componen. = como todo orden esta!lecido requiere lgicamente que alguien lo esta!lezca y cuide de su permanencia y realizacin, advertimos en el Estado la existencia de una autoridad, poder o go!ierno, dotado de los elementos necesarios para cuidar del esta!lecimiento y mantenimiento de ese orden. Ese poder, autoridad o go!ierno lo sentimos como superior al poder de cada individuo o de cualquier otro grupo dentro del territorio y parece nacer del poder de la sociedad humana misma, para cuyas necesidades ! sicas fue instituido2. En sntesis, ligada a la idea de Estado est la de un poder o go!ierno que hace valer el orden que ste esta!lece. El Estado, ha evolucionado al igual que la misma sociedad. As, podemos encontrar grandes diferencias, por e&emplo, entre lo que fue el llamado Estado>?acin y el Estado #oderno. @stas no se refieren slo a cuestiones so!re la dimensin del territorio, por e&emplo, o de las cuestiones del n+mero de sus po!ladores, sino a las formas de organizacin poltica, cada vez m s comple&as tanto en lo que respecta a las relaciones de sus propias sociedades, como con otros Estados. Aa!as queB ,eorge CellineD, uno de los tericos del Estado m s reconocidos, lo defini como 1un grupo humano que se ha reunido como un pue!lo, que vive en un territorio determinado y que dispone de un poder que descansa en una organizacin2 -$ereznieto :EE/, p. 4F:0. Gee una +ltima definicin de Estado. Acosta -.//., p. F<0 define al Estado como 1la organizacin poltica so!erana de una sociedad humana esta!lecida en un territorio determinado !a&o un rgimen &urdico con independencia y autodeterminacin, con rganos de go!ierno y de administracin que persigue determinados fines mediante actividades concretas2. %omo veras de los p rrafos anteriores, podemos analizar los diversos aspectos que revisten al

Estado mexicano !a&o la consideracin de sus caractersticas. En el caso de #xico, stas se encuentran plasmadas y sustentadas en la %onstitucin $oltica, fuente de su fuerza &urdica ante la sociedad. )asta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el Estado, ahora veremos los elementos que lo integran. En este sentido, la organizacin del Estado mexicano est contemplada en el ttulo segundo de la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos, a partir del artculo 4/, el cual define conceptualmente al Estado mexicano"

%uando define ,arca # ynez al Estado como 1la organizacin &urdica de una sociedad !a&o un poder de dominacin que se e&erce en determinado territorio2, se8ala tam!in que 1Btal definicin revela que son tres los elementos de la organizacin estatal" la po!lacin, el territorio y el poder. El poder poltico se manifiesta a travs de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la po!lacin y el territorio constituyen los m!itos personal y espacial de validez del orden &urdico.2 -.//:, p. /;0 %on !ase en lo anterior, es posi!le afirmar que los elementos que integran al Estado mexicano son su territorio, po!lacin y el poder, es decir el go!ierno.

2.1.1. Territorio En una definicin literal, el trmino territorio proviene de la pala!ra latina trra, tierra. 'am!in se entiende como el elemento del Estado constituido por la superficie terrestre y martima y por el espacio areo so!re los que e&erce su so!erana. De $ina -:EE4, p. <5:0. Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado, puede ser definido como 1Bla porcin del espacio en que el estado e&ercita su poder. Aiendo sta de naturaleza &urdica slo puede e&ercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El m!ito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido poltico2 -,arca # ynez .//:, p. /;0. Diversas versiones &urdicas han sido formuladas para explicar la relacin del Estado con su territorio. $or e&emplo, hay quienes ven a este +ltimo como un mero elemento constitutivo del Estado, otros lo

u!ican como el espacio en el que se e&erce el poder del Estado y tam!in como el lmite geofsico a la accin gu!ernamental. En nuestro pas, la %onstitucin $oltica mexicana esta!lece en su Captulo II, De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional, artculo 42, que el territorio nacional comprende" En nuestro pas, la %onstitucin $oltica mexicana esta!lece en su %aptulo ((, De las $artes (ntegrantes de la Hederacin y del 'erritorio ?acional, artculo <:, que el territorio nacional comprende" (. El de las partes integrantes de la Hederacin* ((. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes* (((. El de las islas de ,uadalupe y las de 9evillagigedo situadas en el Icano $acfico* (J. Ga plataforma continental y los zcalos su!marinos de las islas, cayos y arrecifes* J. Gas aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fi&a el Derecho (nternacional y las martimas interiores* J(. El espacio situado so!re el territorio nacional, con la extensin y modalidades que esta!lezca el propio Derecho (nternacional. 2.1.2. Po lacin Ga po lacin es el se!undo elemento que integra al Estado. Ae dice que es su elemento humano. %onceptualmente, es posi!le decir que po!lacin est confor ada por el con!unto de indi"iduos #a$itan el territorio de un %stado. En el caso de nuestro pas se dice que est formada por todos los ha!itantes que ocupan el territorio mexicano. %a!e resaltar que estos son tanto los nacidos dentro del territorio como los extran&eros que a l se agregan. ,arca # ynez -.//:, p. .EE>.E.0 dice que la po!lacin desempe8a desde el punto de vista &urdico, un do!le papel y afirma"&'a doctrina (ue a#ora e)pone os tiene su antecedente en la distincin, es$o*ada por +ousseau, entre s+!dito y ciudadano.%n cuanto s,$ditos, los #o $res (ue integran la po$lacin #llanse so etidos a la autoridad poltica y, por lo tanto, for an el o!&eto del e!ercicio del poder- en cuanto ciudadanos, participan en la for acin de la "oluntad general y son, por ende, su&etos de la acti"idad del %stado./ Ga po!lacin asume derechos y o!ligaciones, acordes con su pertenencia a un Estado. Dichos derechos y o!ligaciones se refieren a los m!itos econmico, social, cultural y poltico del pas, y su propsito es mantener y elevar el !ienestar y la calidad de vida, tanto de los individuos como de la sociedad. %onsiderando lo dicho, destacaramos como fundamento ! sico la condicin de que todos quienes ha!iten en el territorio nacional, por este slo hecho, tienen la o!ligacin y responsa!ilidad de respetar y acatar las Geyes esta!lecidas por el Estado. &El con&unto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la terminologa &urdica reci!e la denominacin de status personal. Gas facultades que lo integran son de tres clases, a sa!er"

1.Derechos de li!ertad 2.Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado a favor
de intereses individuales. 3.Derechos polticos. Aunado a lo anterior, asumimos que cada Estado determina qu personas son consideradas como pertenecientes al mismo y quines son extran&eros. $ara el caso de #xico la %onstitucin y la Gey

de ?acionalidad son las que regulan estas particularidades. 2.1.". #o iernos El trmino ,o!ierno est sustentado fundamentalmente en lo que a la conduccin poltica de un determinado Estado se refiere. En el caso de #xico, es la %arta #agna la Gey suprema que esta!lece las formas mediante las cuales se e&erce el poder poltico. En relacin con ello, el artculo <E constitucional esta!lece que"

#xico es una 9ep+!lica, toda vez que el poder poltico no es asumido por una sola persona, sino que es el 1pue!lo2 en general, el que go!ierna mediante la eleccin li!re y so!erana de sus representantes. Hloresgmez y %arva&al -:EE:, p. .E:0 someten este enunciado constitucional a un !reve an lisis" 19ep+!lica es aquella forma de go!ierno en la queB los ciudadanos eligen peridicamente al &efe del Estado, quien temporalmente desempe8a sus funciones. El pue!lo mediante el voto y por el trmino de seis a8os elige al $residente de la 9ep+!lica. Es 9ep+!lica representativa porque el pue!lo go!ierna por medio de sus elegidos. Adem s las leyes se ela!oran por medio de representantes electos por los ciudadanos. Ga 9ep+!lica democr tica es aquella en la que la so!erana reside en el pue!lo, el go!ierno es del pue!lo, es decir, todos los ciudadanos tienen la posi!ilidad de participar en el go!ierno. Ga 9ep+!lica es federal cuando existen Estados li!res y so!eranos en su rgimen interno, que unidos forman un nuevo ente con personalidad propia llamado Estado HederalK. Hrecuentemente se utilizan indistintamente los trminos Estado y go!ierno, lo cual de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado puede conce irse como un ente estructural $ permanente, el !o ierno est% su&eto a continuos cam ios, en la medida en que los procesos de eleccin designan a nuevos grupos polticos en la direccin del Estado, determinando nuevos rum!os polticos y tendencias diferentes. Ao!erana. Ga so!erana es un atri!uto del poder poltico, que en el caso de nuestro pas recae en el pue!lo, tal y como lo esta!lece el artculo 4/ constitucional, el cual se8ala"

%omo ya hemos dicho, el go!ierno mexicano se rige mediante la participacin del pue!lo en la toma de decisiones, ello implica la representatividad que adquieren las autoridades al ser electas.

Gas personas que aspiran a detentar alg+n cargo gu!ernamental, representan a partidos polticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad popular la designacin de sus candidatos, quienes son electos a travs del voto li!re y secreto. En la Hederacin existen tres rdenes de go!ierno. Estos son el federal' el estatal $ el municipal. El federal comprende todo el territorio nacional* el estatal, a una entidad o estado* y el municipal, al municipio, propiamente dicho. Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una (ederacin constituida por estados li res $ so eranos' cu$o sustento territorial $ or!ani)ati*o %sico es el municipio. As, dividiremos al ,o!ierno en tres elementos" go!ierno federal, go!iernos estatales y go!iernos municipales. %omo ya hemos visto" 1El artculo <E de la %onstitucin vigente esta!lece que es voluntad del pue!lo mexicano constituirse en una 9ep+!lica representativa, democr tica, federal, compuesta de estados li!res y so!eranos en todo lo concerniente a su rgimen interior* pero unido en una federacin. Es palpa!le que al formarse una federacin, cada uno de los Estados integrantes, aunque li!res y so!eranos, limitan su so!erana deposit ndola en el poder federal para todos aquellos asuntos relacionados con la poltica exterior del pas, pero conserv ndola2 -:EE., p. .E/0. El go!ierno federal, considerado tam!in como el go!ierno general de la 9ep+!lica, tiene su sustento en la asociacin de los estados -o entidades federativas0, quienes son regidos por las leyes que emanan de la %arta #agna. De acuerdo con el Artculo <4 de la %onstitucin mexicana, las partes integrantes de la Hederacin son los estados de Aguascalientes, La&a %alifornia, La&a %alifornia Aur, %ampeche, %oahuila, %olima, %hiapas, %hihuahua, Durango, ,uana&uato, ,uerrero, )idalgo, Calisco, #xico, #ichoac n, #orelos, ?ayarit, ?uevo Gen, Iaxaca, $ue!la, Muertaro, Muintana 9oo, Aan Guis $otos, Ainaloa, Aonora, 'a!asco, 'amaulipas, 'laxcala, Jeracruz, =ucat n, Nacatecas y el Distrito Hederal. %a!e destacar tam!in, que conforme con la ley suprema del pas, en su artculo <<"

$or otra parte, ca!e decir que el go!ierno federal se e&erce por medio de tres poderes, llamados tam!in $oderes de la 3nin, y que son" +e!islati*o' E&ecuti*o $ ,udicial. Estos tienen la finalidad de e&ecutar los ordenamientos que la %onstitucin $oltica le confiere a la Hederacin. #o iernos estatales Desde el punto de vista poltico, nuestro pas es una Hederacin, con la reunin de treinta y un Estados y un Distrito Hederal. Asimismo, los Estados adoptan 1Bpara su rgimen interior, la forma de go!ierno repu!licano, representativo, popular, y tienen como !ase de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el #unicipio Gi!reB -Artculo ..6 constitucional0.2 Gos go!iernos de los estados o entidades federativas son autnomos o independientes. De esta

manera, es su po!lacin la que designa a su go!ernador y diputados locales o congreso local, mediante procesos electorales. %a!e destacar tam!in, que cada entidad cuenta con su propia constitucin poltica, cuyas leyes han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales. $or supuesta, que en ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar por encima de los preceptos contenidos en la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos. As, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administracin interna, por e&emplo pueden nom!rar a sus propios funcionarios, decretando impuestos, legislando para su rgimen interior, etc. Estas atri!uciones est n !asadas en el precepto constitucional que esta!lece que son li$res y so$eranos en todo lo concerniente a su rgi en interior. Ain em!argo, tam!in hay restricciones a esa li!ertad y so!erana pues la misma %onstitucin, se8ala los principios de su organizacin poltica y los liga al pacto federal. El #unicipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de car cter social, poltico y econmico, que delimita territorialmente a un n+cleo de po!lacin determinado. Hundamentalmente, el #unicipio es considerado como la clula de la organizacin poltica y administrativa de nuestro pas. 1El #unicipio emana democr ticamente de la propia comunidad. El go!ierno municipal se concreta en el ayuntamiento, su rgano principal y m ximo que e&erce el poder municipal" el ayuntamiento se integra por el presidente municipal, que es el representante poltico y administrativo del mismo* el sndico o los sndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del ayuntamiento y de representarlo &urdicamente en los litigios en los que este fuere parte* y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la administracin p+!lica municipal, tales como o!ras p+!licas, desarrollo ur!ano, vigilancia entre otras2. $ara mayor claridad en la definicin de lo que es el go!ierno municipal, de!emos remitirnos a la %onstitucin $oltica mexicana en su 'tulo Muinto, De los Estados de la Hederacin y del Distrito Hederaly, particularmente artculo ..6 constitucional, de acuerdo con el cual, 1Gos Estados adoptar n, para su rgimen interior, la forma de go!ierno repu!licano, representativo, popular, teniendo como !ase de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el #unicipio Gi!reB2. A partir de lo dicho, la %onstitucin esta!lece los elementos primordiales so!re los que se asienta la estructura de organizacin municipal" %ada #unicipio ser go!ernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un $residente #unicipal y el n+mero de regidores y sndicos que la ley determine. Ga competencia que esta %onstitucin otorga al go!ierno municipal se e&ercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no ha!r autoridad intermedia alguna entre ste y el go!ierno del Estado. -Art. ..6 %onstitucional, H. (0. En el mismo artculo ..6 constitucional se dictan las !ases de la administracin p+!lica municipal, de la forma siguiente" ((. Gos municipios estar n investidos de personalidad &urdica y mane&ar n su patrimonio conforme a la ley. Gos ayuntamientos tendr n facultades para apro!ar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que de!er n expedir las legislaturas de los Estados, los !andos de polica y go!ierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de o!servancia general dentro de sus respectivas &urisdicciones, que organicen la administracin p+!lica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios p+!licos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El o!&eto de las leyes a que se refiere el p rrafo anterior ser esta!lecer"

a0 Gas !ases generales de la administracin p+!lica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con su&ecin a los principios de igualdad, pu!licidad, audiencia y legalidad* !0 Gos casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miem!ros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmo!iliario municipal o para cele!rar actos o convenios que comprometan al #unicipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento* c0 Gas normas de aplicacin general para cele!rar los convenios a que se refieren tanto las fracciones ((( y (J de este artculo, como el segundo p rrafo de la fraccin J(( del artculo ..F de esta %onstitucin* d0 El procedimiento y condiciones para que el go!ierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate est imposi!ilitado para e&ercerlos o prestarlos* en este caso, ser necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, apro!ada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes. e0 Gas disposiciones aplica!les en aquellos municipios que no cuenten con los !andos o reglamentos correspondientes. f0 Gas legislaturas estatales emitir n las normas que esta!lezcan los procedimientos mediante los cuales se resolver n los conflictos que se presenten entre los municipios y el go!ierno del estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c0 y d0 anteriores. Aeg+n datos del (nstituto ?acional de Estadstica, ,eografa e (nform tica -(?E,(0, #xico est integrado por 4: entidades federativas que con una gran diversidad en la distri!ucin del n+mero de sus municipios. As, Iaxaca tiene 65E, $ue!la :.5 y Jeracruz :.E. En tanto, La&a %alifornia y La&a %alifornia Aur slo cuentan con cinco cada uno. En total, en nuestro pas hay : mil <<E municipios y .F delegaciones. 2.2. Marco &urdico actual en Mxico El #arco &urdico mexicano est determinado fundamentalmente por los preceptos consagrados en la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos, la cual, como ya se ha visto, es la norma &urdica suprema de la nacin. A este respecto, la preservacin de la esta!ilidad poltica del pas se de!e sustentar en un rgimen &urdico que permita el desarrollo nacional, en un ha!iente de seguridad &urdica que garantice la li!re y sana convivencia de la po!lacin, garantizando el !ienestar social. Este orden &urdico est definido en la %onstitucin $oltica, la cual determina, en este sentido, la forma poltica del Estado mexicano y su go!ierno. La&o este contexto, la %arta #agna esta!lece las facultades de los diversos rganos de go!ierno existentes y les proporciona los elementos necesarios para la go!erna!ilidad del pas.

2.2.1. Di*isin de poderes ?uestra constitucin plantea en su artculo <., que" Estos $oderes de la 3nin se desarrollan de manera independiente, lo cual implica la distri!ucin de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con atri!uciones especficas, pero sin que ello impida o limite el funcionamiento integral del sistema &urdico del Estado mexicano.

Ga divisin de poderes en #xico se encuentra especificada en la %onstitucin, la cual se8ala lo siguiente en su artculo </" El Aupremo $oder de la Hederacin se divide para su e&ercicio en Gegislativo, E&ecutivo y Cudicial. ?o podr n reunirse dos o m s de estos $oderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Gegislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al E&ecutivo de la 3nin, conforme a lo dispuesto en el artculo :/. En ning+n otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo p rrafo del artculo .4., se otorgar n facultades extraordinarias para legislar. $oderes de la federacin. Gegislativo. E&ecutivo. Cudicial. a- Poder +e!islati*o O9ecuerdas lo que viste en la unidad pasada so!re el proceso legislativoP, como complemento ahora veremos las atri!uciones de este poder, el cual es responsa!le dentro de la Hederacin de crear las leyes que rigen a todos los mexicanos, adem s de que analiza y aprue!a o rechazar las iniciativas de ley propuestas por sus mismos integrantes, por el $oder E&ecutivo o por los ciudadanos. Adicionalmente, e&erce la funcin de analizar y apro!ar el $resupuesto de Egresos de la Hederacin, emitir la Gey de (ngresos y solicitar al $oder E&ecutivo la rendicin de cuentas so!re el e&ercicio de sus funciones, entre otras atri!uciones. El poder legislativo recae en el denominado %ongreso de la 3nin. En este sentido, el artculo 6E constitucional puntualiza que 1el poder legislativo de los Estados 3nidos #exicanos se deposita en un %ongreso general, que se dividir en dos % maras, una de diputados y otra de senadores.2 Ga % mara de Diputados est integrada por representantes de la ?acin electos cada tres a8os. 4EE, seg+n el principio de votacin mayoritaria relativa y :EE, seg+n el principio de representacin proporcional. $or su parte, la % mara de Aenadores se conformar por .:; senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Hederal, dos ser n elegidos seg+n el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Adem s, los treinta y dos senadores restantes ser n electos seg+n el principio de representacin proporcional. a- Poder e&ecuti*o El artculo ;E de la %onstitucin dice" Ae deposita el e&ercicio del Aupremo $oder E&ecutivo de la 3nin en un solo individuo, que se denominar 1$residente de los Estados 3nidos #exicanos.2

En torno a este punto, #oto -:E.E, p. .E40 afirma que 1El $oder E&ecutivo, de acuerdo con la %onstitucin, est integrado por dos elementos" el titular del $oder, o sea el $residente de la 9ep+!lica, y el con&unto de rganos que con l cola!oran y le est n su!ordinados -Aecretaras y Departamentos0. El $residente de la 9ep+!lica, que representa a un poder superior, el del $ue!lo, se encarga de e&ecutar la ley, por eso se llama e&ecutivo. Esta funcin del $residente se manifiesta en la forma de la protesta que de!e rendir ante el %ongreso de la 3nin al encargarse del $oder" Q$rotesto guardar y hacer guardar la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos y las leyes que de ella emanen2. %onstitucionalmente tam!in se afirma que la eleccin del $residente ser directa y en los trminos que disponga la ley electoral-Art. ;. %onstitucional0. %a!e destacar que el $residente de la 9ep+!lica es elegido cada seis a8os por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto, y como titular del $oder E&ecutivo, la %arta #agna le confiere las facultades y o!ligaciones siguientes" %onstitucionalmente tam!in se afirma que la eleccin del $residente ser directa y en los trminos que disponga la ley electoral-Art. ;. %onstitucional0. %a!e destacar que el $residente de la 9ep+!lica es elegido cada seis a8os por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto, y como titular del $oder E&ecutivo, la %arta #agna le confiere las facultades y o!ligaciones siguientes" (. $romulgar y e&ecutar las leyes que expida el %ongreso de la 3nin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta o!servancia. ((. ?om!rar y remover li!remente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplom ticos y empleados superiores de )acienda, y nom!rar y remover li!remente a los dem s empleados de la 3nin, cuyo nom!ramiento o remocin no est determinado de otro modo en la %onstitucin o en las leyes* (((. ?om!rar los ministros, agentes diplom ticos y cnsules generales, con apro!acin del Aenado. (J. ?om!rar, con apro!acin del Aenado, los %oroneles y dem s oficiales superiores del E&rcito, Armada y Huerza Area ?acionales, y los empleados superiores de )acienda. J. ?om!rar a los dem s oficiales del E&rcito, Armada y Huerza Area ?acionales, con arreglo a las leyes. J(. $reservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Huerza Armada permanente o sea del E&rcito, de la Armada y de la Huerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Hederacin. J((. Disponer de la ,uardia ?acional para los mismos o!&etos, en los trminos que previene la fraccin (J del artculo 5F. J(((. Declarar la guerra en nom!re de los Estados 3nidos #exicanos, previa ley del %ongreso de la 3nin. (R. Designar, con ratificacin del Aenado, al $rocurador ,eneral de la 9ep+!lica* R(. %onvocar al %ongreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la %omisin $ermanente.

R((. Hacilitar al $oder Cudicial los auxilios que necesite para el e&ercicio expedito de sus funciones. R(((. )a!ilitar toda clase de puertos, esta!lecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su u!icacin. R(J. %onceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tri!unales federales y a los sentenciados por delitos del orden com+n, en el Distrito Hederal* RJ. %onceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descu!ridores, inventores o perfeccionadores de alg+n ramo de la industria. R. Dirigir la poltica exterior y cele!rar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas so!re los mismos, sometindolos a la apro!acin del Aenado. En la conduccin de tal poltica, el titular del $oder E&ecutivo o!servar los siguientes principios normativos" la autodeterminacin de los pue!los* la no intervencin* la solucin pacfica de controversias* la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales* la igualdad &urdica de los Estados* la cooperacin internacional para el desarrollo* y la lucha por la paz y la seguridad internacionales* R(. %onvocar al %ongreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la %omisin $ermanente. R((. Hacilitar al $oder Cudicial los auxilios que necesite para el e&ercicio expedito de sus funciones. R(((. )a!ilitar toda clase de puertos, esta!lecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su u!icacin. R(J. %onceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tri!unales federales y a los sentenciados por delitos del orden com+n, en el Distrito Hederal* RJ. %onceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descu!ridores, inventores o perfeccionadores de alg+n ramo de la industria. RJ(. %uando la % mara de Aenadores no est en sesiones, el $residente de la 9ep+!lica podr hacer los nom!ramientos de que ha!lan las fracciones (((, (J y (R, con apro!acin de la %omisin $ermanente* RJ((. Ae deroga. RJ(((. $resentar a consideracin del Aenado, la terna para la designacin de #inistros de la Auprema %orte de Custicia y someter sus licencias y renuncias a la apro!acin del propio Aenado* R(R. Ae deroga. RR. Gas dem s que le confiere expresamente esta %onstitucin. c- Poder ,udicial. %omo lo se8ala Hloresgmez y %arva&al -:EE., p. <E0 1El $oder Cudicial es el encargado de decidir las controversias que se plantean so!re las responsa!ilidades p+!licas o privadas de los individuos* la imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad &udicial.2 Ga %arta #agna esta!lece en su artculo /<, lo que sigue" Ae deposita el e&ercicio del $oder Cudicial de la Hederacin en una Auprema %orte de Custicia, en un 'ri!unal Electoral, en 'ri!unales %olegiados y 3nitarios de %ircuito y en Cuzgados de Distrito.

Ga administracin, vigilancia y disciplina del $oder Cudicial de la Hederacin, con excepcin de la Auprema %orte de Custicia de la ?acin, estar n a cargo del %onse&o de la Cudicatura Hederal en los trminos que, conforme a las !ases que se8ala esta %onstitucin, esta!lezcan las leyes. Ga Auprema %orte de Custicia de la ?acin se compondr de once #inistros y funcionar en $leno o en Aalas. A diferencia de los dem s poderes, los ministros no son designados mediante una eleccin Sal contrario de lo que sucede con los legisladores y el $residente de la 9ep+!lica, propuestos por partidos polticos>, de!ido a que es indispensa!le que gocen de autonoma para el desempe8o de sus funciones. $ara este caso, son nom!rados por el $residente de la 9ep+!lica y ratificados por el Aenado. Gos #inistros de la Auprema %orte de Custicia durar n en su encargo quince a8os. - Poder &udicial %omo atri!ucin fundamental, el $oder Cudicial tiene la tarea o!servar el cumplimiento de la %onstitucin y de sus leyes, procurando el acceso a la &usticia por parte de todos los ha!itantes del pas. 'am!in de!e cuidar el respeto y cumplimiento de las garantas individuales de la po!lacin. 2.2.2. Constitucin poltica 3n Estado requiere de una constitucin, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que en ella descansa la estructura de su organizacin y es una garanta de esta!ilidad social. En este sentido, puede decirse que sta es la Gey Auprema y fundamental de un Estado, por encima de las dem s leyes. O$ero qu es una %onstitucinP, veamos una definicin"

,utirrez y 9amos -./5;, p.5.0 se8alan que 1Ga %onstitucin que nace por acto de so!erana se !asa en el reconocimiento de los ciudadanos como fuente del poder. El pue!lo e&erce su so!erana delegando en el $oder %onstituyente la autoridad necesaria para el acto de creacin constitucional.2 Este es el caso de la %onstitucin $oltica de los Estados 3nidos #exicanos, la cual se instituye por decisin popular, a travs de los representantes del pue!lo. .a as /ue0 Herdinand Gassalle, considera que una %onstitucin est integra por los factores reales de poder existentes en cada sociedad -empresarios, lites polticas, sindicatos, (glesia, e&rcito, partidos polticos, organismos financieros extran&eros0 (!arra -:EE:, p. 5:0. Ga %onstitucin $oltica mexicana fue promulgada en ./.5, siendo la primera en el mundo en incluir derechos de car cter social, tales como la educacin y la salud. Adem s reitera entre otras cosas, el sistema federal, la divisin de poderes, el sufragio efectivo y la separacin entre iglesia y estado. El contenido de la %onstitucin se divide en dos partes" la do!m%tica $ la or!%nica. En la parte dogm tica se encuentran los derechos fundamentales de los go!ernados, los lmites al poder estatal. En cam!io en la org nica, est n contenidas las normas que se refieren a la organizacin del orden p+!lico y a la competencia de los rganos del Estado. El 'tulo $rimero, %aptulo ( de nuestra constitucin, se denomina 1De las ,arantas (ndividuales2 y en su artculo . se8ala que"

,eneralmente las garantas individuales son divididas en" ,arantas de (gualdad" Artculos .T, <T. .:T y .4T ,arantas de Gi!ertad" Artculos .T, <T, 6T, FT, 5T, ;T, /T, .ET, ..T, .6T, .FT, :<T y :;T ,arantas de Aeguridad Curdica" Artculos .<T, .6T, .FT, .5T, .;T, ./T, :ET, :.T, ::T y :4T ,arantas de $ropiedad" Artculo :5 ,arantas Aociales" Artculo 4T, <T, 6T, :6, :F, :; y .:4

..Aupremaca Este principio est consagrado en el artculo .44 de la %onstitucin $oltica, el cual se8ala" 1Esta %onstitucin, las leyes del %ongreso de la 3nin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, cele!rados y que se cele!ren por el $residente de la 9ep+!lica, con apro!acin del Aenado, ser n la Gey suprema de toda la unin. Gos &ueces de cada estado se arreglar n, a dicha %onstitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda ha!er en las %onstituciones o leyes de los Estados.2 :.$rimaca Este principio tiene una correspondencia directa con el anterior, en virtud de que en su concepto implica el car cter de fundamental que reviste a la %onstitucin. Es decir, se refiere a que es el ordenamiento ! sico, es decir la ley primaria y superior &er rquico de las dem s leyes -secundarias, ordinarias0 del sistema &urdico. 4.Gegalidad 'odo acto &urdico para poder ser considerado legal de!e estar acorde con la %onstitucin. Este fundamento es el que determina el principio de legalidad. As ,arza -.//5, p. .F0 se8ala que 1tiene dos implicaciones dependiendo de su referencia al derecho p+!lico o al privado" en el derecho p+!lico se manifiesta como una prohi!icin a todo lo que no est expresamente permitido o, en otras pala!ras, solo pueden realizarse los actos que faculta la ley expresamente* en el derecho privado, en cam!io, el principio de legalidad se manifiesta como una autorizacin a realizar todo lo que no est expresamente prohi!ido, es decir, se pueden hacer todos los actos que no estn expresamente prohi!idos por la ley.2 <. (nviola!ilidad En el artculo .4F de la %onstitucin se esta!lece este principio, el cual implica que el vigor y la fuerza de la misma no podr ser nulificada ni desconocida de ninguna forma. Dicho artculo, dice" 1Esta %onstitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna re!elin se interrumpa su o!servancia. En caso de que por cualquier trastorno p+!lico se esta!lezca un go!ierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pue!lo reco!re su li!ertad, se resta!lecer su o!servancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en virtud se hu!ieran expedido, ser n &uzgados, as los que hu!ieren figurado en el go!ierno emanado de la re!elin, como los que hu!ieran cooperado a sta.2 2.". .istema ,urdico &%l pue$lo e!erce su so$erana por edio de lo

Ahora que tenemos una nocin de qu es el derecho, sus diferentes ramas y m!itos de validez,

veamos cmo se organizan sus elementos. $ero antes aclaremos a quin se aplican estas normas y qu hechos o actos interesa al derecho normar. s Poderes de la 0 Al distinguir y diferenciar los diversos sistemas y rdenes &urdicos entender s que tam!in existen diferentes sistemas &urdicos que conviven en el orden &urdico mexicano. 'am!in te permitir o!tener elementos para que en el futuro puedas comprender los sistemas u rdenes normativos de otros pases y sus diferencias en cuanto a su aplicacin en la Aeguridad $+!lica. e los %stados, en lo (ue toca a sus reg enes interiores, en los tr inos respecti"a ente esta$lecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los %stados, las (ue en ning,n caso podrn contra"enir las estipulaciones del Pa

2.".1. .u&eto de derecho der al./ El derecho y las normas &urdicas regulan la vida del hom!re desde que este ha vivido en sociedad. Esta regulacin, sostiene Alem n -:E.E0 1consiste tanto en la proteccin !urdica co o en las acti"idades personales, e presariales y sociales de las personas- desde (ue el ser es conce$ido pero no nacido- durante el periodo de incapacidad !urdica- cuando el #o $re es su!eto de derec#os y o$ligaciones, #asta incluso para cuidar su cuerpo fsico una "e* (ue uere, y lle"ar a ca$o su "oluntad a tra"s de un testa ento, despus de su uerte, #a sido y sigue siendo el o$!eti"o del derec#o. %l #o $re, entonces, es un ser con derec#os y de$eres de los cuales deri"a su di ensin !urdica2 En otras pala!ras, el derecho es indispensa!le al hom!re porque regula &urdicamente su vida desde que ste es conce!ido, hasta su muerte. O%u ntas veces haces uso del 9egistro %ivilP

%omo podr s apreciar los hom!res y las mu&eres son el e&e alrededor del cual gira el derecho y para quien el derecho positivo se esta!lece, el derecho no puede existir sin los su&etos. Desde el punto de vista &urdico a la persona humana se le denomina su&eto de derecho. Jemos pues que, a primera vista, el trmino su&eto de derecho tiene dos sentidos" Ilaso y %assal -:EE;0 indican qu, 1desde el punto de vista &urdico, a la persona humana se le llama su&eto, ya se le considere como sometido a las normas &urdicas o como titular de las facultades o poderes que las normas &urdicas le conceden para utilizar o poner en e&ercicio los derechos que por pertenecerle a l se llaman derechos su!&etivos2. De esta manera, vemos que el hom!re, en el m!ito

del derecho, no es slo el ser humano !iolgico, sino el ser humano entendido como ente racional y autodeterminado, responsa!le de sus propios actos y destino. Aeg+n menciona ,arca # ynez -.//:. p.:5.0, se da el nom!re de su&eto o persona, a todo 1ente cUapaz de tener facultades o de!eres2, en este sentido las personas se dividen en dos grupos personas fsicas y personas morales2. .u&eto de Derecho Persona (sica. Es el su&eto &urdico individual, es decir cualquier hom!re o mu&er. Persona Moral. Ae otorga a las asociaciones dotadas de personalidad como un sindicato o una sociedad mercantil por e&emplo. Esta es colectiva. 2.".2. +a Personalidad Gee con detenimiento el siguiente enunciado"

La&o esta premisa, toda persona, independientemente si se trata de un ser humano o una institucin, tiene una personalidad que la hace apta o idnea para ser su&eto de derechos y o!ligaciones. %a!e destacar que las personas morales no tienen una existencia real, ya que son una ficcin del derecho, quien les atri!uye una personalidad por necesidad de orden pr ctico y &urdico. Estas tienen por atri!utos el nom!re, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y la capacidad &urdica. -Aoto :EE;0. 'odas las personas fsicas, por simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene varios atri!utos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguindolos unos de los otros. Estos son algunos de dichos atri!utos" 1.1 Capacidad Ae divide en" capacidad de goce, entendida como la aptitud de ser titular de derechos o para ser su&eto de o!ligaciones y capacidad de e&ercicio, que supone la posi!ilidad &urdica de hacer valer l mismo sus derechos y cumplir sus o!ligaciones. $ereznieto -:EE/0. 2. 2om re Denominacin ver!al o escrita para distiguirla de los dem s que forman el grupo social. )acindolo inconfundi!le -#oto, :E.E0.

". Domicilio Gugar donde reside ha!itualmente una persona, y a fata de ste, el lugar de asinto principal de sus negocios* en ausencia de stos, simplemente el lugar donde reside, y en su defecto el lugar donde se encuentre -#oto, :E.E0.

3. Estado ci*il Ga relacin en que se hallan en el agrupamiento social -familia, Estado0, respecto a los dem s miem!ros del mismo agrupamiento -#oto, :E.I0. 4. Patrimonio %on&unto de cargas y derechos pertenecientes a la persona y aprecia!les en dinero -#oto,:E.E0. 5. 2acionalidad Jinculo &uridico que liga a una persona con la nacin a que pertenece -De $ina, :EE40. 2.".". 6echos $ actos &urdicos Ga solemnidad se refiere a que, adem s de que en el acto a realizar se exprese la voluntad y haya un o!&eto lcito, exista una formalidad en particular al momento de cele!rarlo* por e&emplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen que pronunciar ciertas pala!ras ante un Cuez del 9egistro %ivil para llevarlo a ca!o. Ae de!e aclarar que la solemnidad +nicamente es un requisito de existencia de los actos &urdicos como el matrimonio, por lo tanto para todos los dem s actos &urdicos los requisitos de existencia son el o!&eto y la voluntad de los contratantes. Gos actos &urdicos de!en de cumplir dos requisitos que la ley se8ala para que puedan ser totalmente v lidos. Estos son la validez y la forma, si carecen de dichos elementos el acto &urdico es existente pero tiene una nulidad relativa que puede ser su!sana!le. a- +a forma le!al, seg+n lo dispuesto por el artculo .5/6 del %digo %ivil del Distrito Hederal esta se define como" 1la forma que tiene que cumplir el acto &urdico a realizar2, e&emplo" Mue el acto de!a otorgarse por escrito, o que sea ratificado ante notario p+!lico a travs. - +a *oluntad de!e de estar exenta de vicios del consentimiento, tales como error, dolo, lesin y violencia, esto significa que al momento de llevarse a ca!o un acto &urdico no tiene que estar afectado por el error en el o!&eto materia del acto, no de!e existir mala intencin de los contratantes -dolo0, as como tam!in de!e carecer de actos violentos de car cter fsico o moral para la cele!racin del acto y por +ltimo no de!e estar afectado por lesin, es decir, a!uso por la suma ignorancia de parte de uno de los contratantes, artculo .5 del %digo %ivil del Distrito Hederal. c- El o &eto del acto &urdico de!e de ser lcito, as como el motivo o fin del mismo acto.Esto tiene su significado en el sentido de que el o!&eto del contrato no puede ser un !ien o un derecho que sea ilegal o ilcito, por e&emplo la prostitucin o la venta de drogas. d- Mue las partes que realizan el acto &urdico tenga capacidad de goce y e&ercicio, entendindose por esto que los que llevan a ca!o el contrato, convenio o cualquier otro acto &urdico, de!en de gozar totalmente de sus facultades mentales, ser mayores de edad o en su caso contar con las facultades de representacin necesarias para pactar a nom!re de otros. #oto -:E.E, p. :.0 dice que 1la vida humana es sucesin de hechos o acontecimientos que se ligan entre s y cuya existencia depende, !ien de la voluntad humana, !ien de las circunstancias a&enas a la mismas2. #uchos de estos actos, sino es que la gran mayora, tienen que ver con el Derecho, que

es donde se producen las consecuencias. $or tanto, se hace una distincin de los hechos entre los que son de relevancia para el Derecho y los que no lo son, a partir de las consecuencias que estos hechos provocan. $ara que los puedas comprender me&or la clasificacin de $reznieto, veamos los siguientes e&emplos" P7.8T897. > Aqu podemos se8alar el e&emplo cl sico del aluvin. $ensemos en las fuertes lluvias de las que hemos tenido noticias +ltimamente, sa!emos que stas hay inundado partes y arrastrado entre sus corrientes fragmentos de tierra que se han ido depositando paulatinamente en las orillas de los terrenos cercanos a los ros, este acrecentamiento de tierras se les atri!uye a sus due8os. Es un suceso natural que !eneficia a la persona. > $ensemos en la cantidad de movimientos que hacemos hoy a travs de la !anca electrnica. Aupongamos que hacemos una operacin por este medio, pero por ha!er 1tecleado2 mal un n+mero, hacemos un depsito en la cuenta de otra persona, quien ha reci!ido un !eneficio equivocado. Ahora tendremos que realizar las aclaraciones o acciones correspondientes para que ese dinero sea devuelto. > $ensemos que pronto ser tu graduacin como licenciado en seguridad p+!lica y con tus compa8eros organizan una fiesta por lo que t+ firmar s un contrato para rentar un saln de fiestas para ello. Es acto &urdico -tema que veremos a continuacin0 forma parte de este tipo de hechos. 2E#:T897. > 9egresemos al e&emplo de las recientes inundaciones. En el estado de Jeracruz, muchos cultivos se han perdido por esta causa, supongamos que t+ ha!a firmado un contrato de promesa de venta es decir ha!a decido vender el fruto de tus cultivos a una persona pero por motivos de fuerza mayor como es el caso de las inundaciones no podr s hacerlo. Ga fuerza mayor se asocia con las fuerzas de la naturaleza. El caso fortuito es un hecho provocado por el hom!re. > 3n e&emplo aqu es que cometieras alg+n hecho ilcito. 3n delito cualquiera podra serlo. Entendemos acto !urdico como un su!con&unto de los hechos &urdicos, pero Oqu son los actos &urdicos y como se diferencian de aqullosP, ve moslo"

$ara #oto -:E.E, p. ::0 1los hechos &urdicos m s importantes son actos humanos. El acto es una accin, e&ecucin o modo de proceder, y en l interviene generalmente la voluntad2 2.".3. ,erar/ua de las le$es Gas diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y &erarqua como lo hemos desarrollado a lo largo de la primera unidad* por tanto, coincidimos con Vlvarez al decir que 1las nor as (ue integran el derec#o de un pas no se encuentran aisladas ni era ente agrupadas, sino asociadas, integradas unas con otras, constituyendo una unidad conclusa, finita, cerrada, (ue integra un siste a u ordena iento de nor as2 -.//60.

$ara tratar este tema primero definiremos que es un sistema.

El sistema &urdico es un con&unto unitario de normas positivas y o!&etivas leyes creadas por rganos de poder &erarquizadas de tal manera que unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para regir a un pue!lo en determinado tiempo y espacio -9o&as, :EEE0. El sistema &urdico es un con&unto unitario de normas positivas y o!&etivas leyes creadas por rganos de poder &erarquizadas de tal manera que unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para regir a un pue!lo en determinado tiempo y espacio -9o&as, :EEE0.

+as normas ..> Derivan en forma escalonada de una norma superior" constitucin. :.> 9igen en un espacio y tiempo determinado. 4.> $revn los derechos y o!ligaciones de las personas p+!licas como privadas y sus relaciones entre s. <.> $revn tam!in la forma de interpretar las disposiciones &urdicas y las reglas procedimentales para la resolucin de las controversias. $ueden existir, y de hecho existen, distintos modelos de sistema &urdico, dependiendo del concepto de sistema en general y de sistema social en particular en que se !asen. En particular a!orda los modelos &urdicos propuestos por Welsen y 9az, de!ido a su importancia. $ara identificar las diferencias entre los distintos sistemas, traeremos su exposicin en el siguiente documento.

Modelo ;elseniano de .istema ,urdico Welsen fue el primero que plante la concepcin del derecho como un sistema. En su teora el derecho puede estudiarse desde dos puntos de vista" el est tico y el din mico. En el primero estudia al derecho en s mismo, como una norma aislada, en el segundo como al sistema normativo que esta!lece los procedimientos de su propia creacin. El resultado fue la teora de la pir mide &urdica -Lerumen, :EE40. En este modelo se integra por tres tipos de normas" la norma fundamental, las normas generales y las normas particulares. Ga norma fundamental o constitucin esta!lece directa -para el caso de las normas generales0 o indirectamente -para el caso de las normas particulares0, los procedimientos para la creacin de las nomas restantes del sistema y determina su contenido. Gas normas generales -leyes federales o locales y tratados0 esta!lecen los procedimientos -leyes ad&etivas0 para la creacin de las normas y determina su contenido -leyes sustantivas0. Gas normas particulares -sentencias, contratos, etc.0 slo tendr n validez &urdica -o!ligatoriedad, existencia0 si han sido esta!lecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por las leyes o normas generales y por la constitucin o norma fundamental. Gas leyes o normas generales slo tendr n validez &urdica si han sido creadas o esta!lecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por la constitucin o norma fundamental. Gas normas particulares, las normas generales y la norma fundamental est n, ordenadas &er rquicamente en un sistema descendente de validez. El modelo de sistema &urdico de 9az -Lerumen, :EE40. En contraposicin con Welsen,9az considera que el sistema &urdico no se integra, +nicamente con normas, son con otros tipos de disposiciones, adem s de las normas. $ara ste autor, el sistema &urdico se integra con disposiciones, es decir, con razones para actuar. = las normas no son las +nicas razones para actuar en que consiste un sistema &urdico. El sistema &urdico tam!in contiene disposiciones que no son normas, tales como los principios, entre otros -Lerumen, :EE40. Gas funciones de un sistema &urdico es la de proporcionar criterios para identificar las disposiciones que pertenecen al mismo. Gas disposiciones que no son normas para que se considere que pertenecen al sistema &urdico necesitan encontrarse vinculadas con alguna norma del sistema. De no ser as pueden ser, simplemente disposiciones, o razones para actuar, de naturaleza poltica o econmica pero no una disposicin &urdica. $odemos distinguir cuando menos, dos tipos de disposiciones &urdicas que no son normas" los principios &urdicos y la ideologa &urdica. Gos primeros han sido tomados en cuenta para argumentar desde la antigXedad, modernamente se les conoce como principios generales de derecho. Gos principios ideolgicos constituyen razones para actuar &urdicamente, y tam!in son guas para la aplicacin de las disposiciones que son normas. Am!os funcionan como criterios para la seleccin, interpretacin, argumentacin y aplicacin de las disposiciones &urdica que son normas. 2.".4. 7rden &urdico $ara diferenciar al orden &urdico del sistema &urdico, empezaremos tam!in por tomar algunas definiciones del diccionario"

En este tenor, al aludir a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones &urdicas, la idea del ordenamiento arranca desde un momento lgica y materialmente anterior a las normas -Vlvarez .//6, p..</0. El orden &urdico El orden &urdico es la dimensin f ctica del fenmeno &urdico en la que se afirma o se niega la eficacia de un sistema &urdico. Es el con&unto de conductas que se adecuan a las prescripciones de un sistema &urdico. Es la manera como la sociedad cumple las normas de un sistema &urdico en vigor. El orden &urdico se altera en la medida que las personas no acatan la legislacin vigente. El orden &urdico se identifica con la realidad social que resulta del cumplimiento o imposicin de las disposiciones &urdicas de un sistema. Ga sociedad requiere que el orden &urdico sea pacfico y armonioso, cumpliendo cada quien sus de!eres y e&ercitando lcitamente sus derechos. Alude a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones &urdicas. El orden &urdico est representando por las conductas que constituyen un derecho vivo, no solamente previsto en las disposiciones &urdicas. Es el sistema &urdico, pero en su plena o!servancia, lo que resulta de aplicar de hecho las normas del sistema. El orden &urdico se encuentra en el plano de la conducta regulada por el sistema. En cam!io el sistema &urdico se encuentra en el plano de la regulacin de la conducta. El primero son conductas* el segundo son normas. El orden &urdico, como el sistema, es elemento instrumental del derecho. %omo hemos esta!lecido a lo largo del desarrollo de la presente asignatura la principal fuente de Derecho para nuestro sistema &urdico es la legislacin. $ero Ocmo se crean las leyes en nuestro pasP Jeamos de manera sinttica este proceso. El acto de legislar comprende el proceso de ela!oracin, discusin y apro!acin de los ordenamientos que rigen la vida de nuestro pas. Ga fases del proceso legislativo son las siguientes" 8niciati*a. Es la facultad que tienen determinados rganos del Estado para proponer ante el %ongreso -$oder Gegislativo0 un proyecto de ley.

Discusin. Es el acto de las % maras, que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley polemizando so!re l para decidir, por medio de la votacin mayoritaria, si de!e ser apro!ado o no. Ga % mara donde se discute en primer lugar una iniciativa de ley es llamada % mara de origen, y a la que conoce en segundo trmino se le designa como % mara revisora. :pro acin. Ga apro!acin consiste en que las % mara de su asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley. .ancin. Ae llama sancin al acto por medio del cual el %. $residente de la 9ep+!lica manifiesta, !a&o su firma, su conformidad con una iniciativa del ley apro!ada por la % maras. Dicho funcionario puede negar su asentimiento, en e&ercicio del llamado derecho de veto. Pu licacin. 3na vez que el proyecto de ley o!tiene la sancin del $oder E&ecutivo, tiene lugar la pu!licacin, que consiste en dar a conocer la ley a quienes de!en cumplirla. 9i!encia es cuando comienza a tener fuerza o!ligatoria una ley, a partir de cu ndo es exigi!le su cumplimiento. 3na vez que vimos que son las normas, qu es el derecho, cu l es su clasificacin, cmo se organiza y a quin o quienes aplican, ahora veamos qu es la aplicacin del derecho, algo esencial al considerar un sistema &urdico existente. Ae dice que el derecho se aplica de manera pacfica cuando las personas a&ustan sus conductas a las normas que aquel esta!lece, pero generalmente nos enfocamos m s a la aplicacin cuando estas normas no son o!servadas y se da noticia de ello a los rganos que el Estado tiene -la mayora de las veces a travs de tri!unales0 para la resolucin de esos conflictos, esto es aplicar el derecho para el caso en concreto. .a as /ue0 En la antigXedad, las leyes se pu!lica!an de viva voz, dando lectura de ellas en las plazas p+!licas por medio de pregoneros o de heraldos -Aoto :EE;, p. :50. YitDer y Garios -:EE6, p. :4:0 se8alan que la aplicacin del derecho 1implica tanto la aplicacin como la interpretacin del derecho2 y la aplicacin del derecho es una funcin regular del orden &urdico, a travs de la cual los rganos aplicadores -tri!unales, autoridades administrativas, etc.0 determinan que un caso concreto del tipo definido en la norma general se ha presentado y, por consiguiente, efect+an un acto por el cual actualizan las consecuencia previstas. En cam!io, la interpretacin &urdica, es la actividad por la cual se determina el sentido de las expresiones del derecho. %omo podr s apreciar la aplicacin del derecho consiste no slo en aplicar el derecho al caso concreto sino tam!in en la interpretacin de las normas y principios de derecho.